georgepolitica si geostrategie - note de curs

8/12/2019 Georgepolitica Si Geostrategie - Note de Curs

1/191

UNIVERSITATEA ANDREI AGUNA FACULTATEA DE TIINELE COMUNICRII I

TIINE POLITICE

Conf. univ. dr. Olimpiu Manuel GLODARENCO

-- NN OO TT EE DD EE CC UU R R SS --

ED ITURA FUNDAIEI ANDREI AGUNA CONSTANA 2007


2/191

CC UU PP RR II NN SS

INTRODUCERE ........................................................................................

CAPITOLUL 1. GEOPOLITICA I GEOSTRATEGIA. DEFINIIII TEOR II ..................................................................................................1.1. Definiii ale geopoliticii i geostrategiei...............................................

1.2. Principalele teorii privind geopolitica i geostrategia................................1.3. Geopolitica, mereu n actualitate..........................................................

9

11131537

CAPITOLUL 2. CONTEXTUL INTERNAIONAL ACTUAL...........2.1. Vulnerabiliti ale cadrului geopolitic contemporan.............................2.2. Ameninri la nivel global....................................................................

414549

CAPITOLUL 3. ASPECTE GEOPOLITICE I GEOSTRATEGICEN SPAIUL EUROATLANTIC.............................................................3.1. Principalele ameninri din spaiul euro-atlantic..................................3.2. Caracteristici ale mediului geostrategic i tendinele acestuia..............3.3. Evenimente cu impact geostrategic.......................................................3.4. Cteva consideraii de ordin geo politic privind arealul euro-atlantic...3.5. Concluzii privind situaia geopolitic i geostrategic n perimetruleuro-atlantic.................................................................................................

59

61636465

69

CAPITOLUL 4. PROBLEME GEOPOLITICE ALE FEDERAIEIRUSE ...........................................................................................................

4.1. Riscuri i ameninri avute n vedere de Federaia Rus......................4.2. Obiectivele geopolitice privind securitatea naional a Rusiei.............4.3. Interesele geopolitice ale Federaiei Ruse n spaiul european.............4.4. Concluzii...............................................................................................

7375798286

CAPITOLUL 5. SPAIUL GEOPOLITIC I GEOSTRATEGICDIN EUROPA CENTRAL.....................................................................5.1. Caracterizare a spaiului geopolitic.......................................................5.2. Principalele vulnerabiliti de ordin geostrategic al regiunii................5.3. Riscuri i ameninri pentru zona central-european............................

89919699


3/191

3

5.4. Tendine geopolitice viitoare................................................................5.5. Concluzii asupra situaiei geopolitice i geostrategice din zon...........

101102

CAPITOLUL 6. PROBLEME GEOPOLITICE IGEOSTRATEGICE N SPAIUL EUROPEI DESUD-EST ...............6.1. Analiz general asupra mediului geopolitic........................................6.2. Vulnerabilitile statelor din zona sud-est- european...........................6.3. Ameninrile asupra zonei sud-est-europene........................................6.4. Concluzii asupra mediului geostrategic din Europa de Sud-Est...........

105107109115116

CAPITOLUL 7. SPAIUL GEOPOLITIC AL ORIENTULUIMIJLOCIU I ORIENTULUI APROPIAT

7.1. Surse de insecuritate specifice zonei.....................................................7.2. Caracteristici i tendine ale spaiului geopolitic i strategic dinOrientul Apropiat i Mijlociu... 7.3. Interese geopolitice regionale ... 7.4. Concluzii priv ind situaia geopolitic n lumea arab...........................

119

122

124129133

CAPITOLUL 8. SPAIUL GEOPOLITIC AL MRII NEGRE...8.1. Importana politic i economic a Mrii Negre...................................8.2. Probleme militare n spaiul Mrii Negre......................................

8.3. Poziia Romniei n arealul geopolitic i strategic al Mrii Negre.8.4. Iniiative de securitate n Marea Neagr........................................8.5. Posibile evoluii i transformri geopolitice...................................

135137144

151156158

CAPITOLUL 9. STATUTUL MINORITILOR ROMNE DINBALCANI N CONTEXTUL GEOPOLITIC ACTUAL.......................9.1. Statutul minoritilor din Albania.........................................................9.2. Minoritatea romn din Bulgaria..........................................................9.3. Minoritatea romn din Croaia............................................................

9.4. Romnii din Grecia...............................................................................9.5. Discriminarea romnilor din Macedonia..............................................9.6. Relaia Serbiei-Muntenegru cu minoritatea romneasc......................9.7. Romnii din Turcia...............................................................................

161165167169

170170173175


4/191


5/191

II NN TT RR OO DD UU CC EE RR EE

umea de astzi se afl ntr -un proces continuu deglobalizare, ce se desfoar cu o acceleraie crescnd.Sporirea vitezei de reacie la stimuli interni i

internaionali se datoreaz, att interconectrii, din ce n ce maiaccentuate, a economiilor naionale n cadrul sistemeloreconomice regionale i globale, ct i nlocuirii erei nucleare(specifice stadiului avansat al societii industriale) cu erainformaional (specific societii postindustriale).

Omenirea este foarte aproape de nceputul unei noi ere,carea nceput cu noul mileniu. Stimulate de sfritulrzboiului rece,numrul i importana schimbrilor care au avut loc n ultimii aniau fost copleitoare. Conflictul dintre Statele Unite i U.R.S.S., care,

practic, a dat culoare dimensiunilor aspectelor politice,

economice i sociale ale politicii internaionale timp de o jumtate de secol, a luat sfrit. Zidul Berlinului a czut, Uniunea Sovietic s-a destrmat, comunismul s-a prbuit,Germania s- a reunificat, iar Uniunea European i N.A.T.O. suntn proces de expansiune. Mai mult, democraia s-a extins n multe pri ale lumii, schimbrile economice n plan internaional au sporiti s-au intensificat, ajungnd la un nivel de neatins.

n pofida acestor fapte, sperana c lumea de duprzboiul rece va fi mai pacifist s-a nruit, multe conflicteizbucnind sau reactivndu-se n diferite zone de rzboi, n special nrile n cur s de dezvoltare. Lucrarea de fa ncearc s abordeze,n mod succint, modul cum putem aprecia, mai bine, convulsiile politice ale sistemului internaional cu care ne confruntm n fiecarezi i cum s-ar putea anticipa nsemntatea lor ulterioar. Astfel, pentru a nelege schimbrile dramatice ce au loc n zilelenoastre n lumea politic i modul n care acestea vor modelaviitorul, trebuie s le analizm ntr -un context mai larg,

LL


6/191

6

examinnd modul n care sistemul politic internaional s-aschimbat i modul n care trsturile sale au rezistat schimbrilor,abordnd conceptele de geopolitic i geostrategie.

Volumul se adreseaz studenilor ce se specializeaz ntiine politice, fiind doar o introducere, o privire tangenial asupra ctorva dintre problemele geopolitice i geostrategiceactuale, oferind elemente ce urmeaz a fi detaliate i studiate n profunzime n cadrul lucrrilor de licen.

n seciuni distincte, corespunztoare cursurilor, amdefinit noiunile de baz i am trecut n revist princi paleleteorii legate de acestea, trecnd, apoi, la descrierea ctorvadintre problemele cu care se confrunt statele europene,grupate pe zone de interese, i cele din Orientul Apropiat iMijlociu. Un loc aparte n acest cadru l-am destinat locului irolului rii noastre n cadrul geopolitic actual, dar i aspectelegate de terorism i globalizare.

Informaiile cuprinse n acest curs urmeaz s fiedezvoltate prin lucrul individual al studenilor asupra

bibliografiei de specialitate, care urmeaz s se materializeze prin referate de cercetare tiinific ce vor fi prezentate ncadrul orelor de seminar.


7/191

CC AA PP II TT OO LL UU LL 11

GEOPOLITICA I GEOSTRATEGIA. DEFINIII I TEORII


8/191


9/191

9

11..11 .. DD eef f iinn iiii ii aa llee ggeeoopp oolliitt iicciiii ii ggeeoosstt rr aa tt eegg iieeii analiz a politicii nu poate face abstracie de spaiilegeografice. A aprut, astfel, ceea ce azi se numetegeografie politic. Geografia politic trateaz

organizarea p olitic a statelor n concordan cu s paiulgeografic, nefiind identic cu geopolitica. Geopolitica nu este politic geografic, nici geografie politic, ci o metod deanaliz geografic nfavoarea politicii. Deseori, geopoliticaeste asociat cu geostrategia, nu numai pentru c ambele suntlegate de spaiul geografic, ci i pentru c oamenii nu se potlimita la a le considera ca simple metode de studiu. Geopolitica

nu trebuie confundat, nc, cu strategia i nici cu geostrategia,care descrie determinrile geografice ale strategiei.n ace ste condiii, geopolitica se prezint ca fiind o

modalitate de studiere a determinrilor geografice asupra politicii. Este vorba, desigur, de politica intern i de politicaextern a statelor. Se nelege, a statelor politice, pentru cstatul este, la or a actual, entitatea politic de baz a planetei.De aceea, n analiza acestor determinri geografice, trebuie s sein seama de tipul lor i, mai ales, de modalitatea n care acestea se

O


10/191

10

mbin i se combin n ceea ce am putea numi geografia politic.Geografia fizic exercit o influen considerabil asuprainfrastructurilor, geografia economic, prin resurse, piee, costuri,transporturi etc, determin, n mare msur, configurarea geografiei politice, geografia demografic impuneasupra politicii det erminrice in de caracteristicile populaiilor i comunitilor umane, iargeografia istoric i pune amprenta asupra politicii prin memorie, percepii geografice, cutume, mituri i fantasme. Oamenii triesc,deopotriv, n trecut, n prezent i n viitor. Trecutul este dat dememoria istoric i geografic, prezentul se bazeaz pe realitiletrite nemijlocit, iar viitorul pe proiecia lor tiinific, artistic i politic, de regul, ntr -un spaiu virtual.

Determinrile geograf ice sunt foarte importante fiind , nanumite privine, chiar hotrtoare, mai ales dac le privim nuniversalitatea lor.

Geostrategia este, de asemenea, un studiu al influeneidatelor geografice asupra strategiei statelor, alianelor, coaliiilor.Este vorba, n principiu, de influena acestor date asupra marii

strategii, adic asuprastrategiei generale a statelor, guvernelor,alianelor i coaliiilor.Cu toate acestea, conceptul este n curs deextindere. Strategia - ca tiin, metod, sistem de poziionare aforelor, mijloacelor i resurselor n vederea punerii n oper a uneidecizii politice - are n vedere, practic, ntreaga activitateomeneasc. De aceea, fiecrui tip de strategie i se asociaz un tipde geostrategie, de unde rezult c avem de-a face cu atteatipuri de geostrategii cte tipuri de strategii exist. Existgeostrategii economice, politice, culturale, informaionale, militarei de alt natur, iar epocile care marcheaz trecerea de la un tip desocietate la altul, se caracterizeaz prinrevigorarea studieriiinfluenei factorilor geografici asupra oricrui tip de strategie. Prinaceast metod s-au identificat marile falii strategice ntre civilizaii,religii, tipuri de comuniti, care ofer o viziune mult mai realistasupra relaiilor internaionale, pericolelor ameninrilor i riscurilor ,

i determinrilor lor geografice. Omenirea nu poate rmne nicio


11/191

11

clip nechilibru, aprnd mereu situaii complexe, care genereazameninri ce se cer cunoscute i contracarate.

11..22.. PP rr iinn cciipp aa lleellee tt eeoorr iiii pp rr iivv iinn dd ggeeoopp oolliitt iiccaa ii ggeeoosstt rr aa tt eeggiiaa

11..22..11.. GGeeoo p poolliittiiccaa ii ggeeoossttr r aatteeggiiaa ss p paaiiuulluuii vviittaall ii eexx p paannssiiuunniiii ermenul de geopolitic a aprut, pentru prima dat,ntr -un articol publicat n 1910,de suedezul RudolfKjellen. Una dintre lucrrile salefundamental e se numete

Stat ul ca form de via i a fost publicat n 1916, influenndu-i pegeopoliticienii germani i, ndeosebi, pe Karl Haushofer.

Karl Haushofer

TT


12/191

12

ns, cel care a ridicat geopolitica la rang de teorie, deci detiin, a fostgermanul Friedrich Ratzel (1844-1904). Principalelesale lucrri suntGeografia politic (1897) iSpaiul vital (1902).Geopolitica s-a dezvoltat, n special, n Germania, datorit situaiein care se gsea aceast ar la sfritul secolului al XIX-lea. Ea seafla n contrast cu puterea Marii Britanii i era ngrijorat pentru oeventual revan a Franei, n urma nfrngerii acesteia n rzboiuldin 1870 i pierderii Alsaciei i Lorenei. n acest sens, ncurajndFrana n politica ei colonial, Germania folosea o strategie indirect,urmrind un triplu scop: s contrapun Frana Marii Britanii; s

profite de pe urma conflictului franco-britanic pentru a- i realiza propriile ambiii coloniale; s abat, cel puin pentru un timp, ateniaFraneide la problemele continentale. Apogeul acestei politici a fostatins n 1885, la Congresul de la Berlin. Era epoca nceputuluinaionalismului, a colonialismului i btliei pentru supremaie i

putere. Era epoca expansionismului politic, deci a expansionismuluistatelor. Teoria spaiului vital este, de fapt, teoria expansiunii, astfelc, nSpaiul vital , publicat n 1902, Ratzel identifica apte legiale acestei expansiuni:1. Dezvoltarea cultural impune creterea spaial a statelor

avansate, care dein sisteme de valori, n dauna celor mai puinavansate;

2. Dezvoltarea spaial a statului are loc n raport cu puterea saeconomic i comercial, i n funcie de ideologia sa,expansiunea fiind o problem de mijloace i de voin;

3. Expansiunea se realiz eaz prin absorbirea entitilor politice demai mic importan, printr -o micare care se autosusine;

4. Frontiera este vie; ea marcheaz limitele temporare ale unui stat,ntre dou faze de expansiune;

5. Logica geografic prevaleaz asupra oricrei alte consideraii n procesul expansiunii unui stat;

6. Expansiunea este favorizat de proximitatea unor entiti mai puin importante (un stat nu se poate dezvolta dac vecinii si

sunt la fel de puternici ca el);


13/191

13

7. Micarea n spaiul geografic este alimentat de generalizareaexpansiunilor (cuceririle teritoriale ale statelor rivaleaccentueaz necesitatea expansiunii proprii).

Friedrich Ratzel

Aceast teorie, n pofida desconsiderrii de dup al doilearzboi mondial a geopoliticii ca tiin, a fost aplicat n toatetimpurile i va fi aplicat mereu, atta vreme ct vor exista comuniti

politice. Teoria nu se schimb, modificndu-se doar formele imetodele prin care aceast teorie se pune n oper. Se schimbchiar i unele elemente din cadr ul fenomenologiei expansiunii,nu ns i esena ei. Strategia expansiunii- ca metod de puneren aplicare a teoriei expansiunii- rmne o strategie politic.De aceea, analiza interdeterminrilor dintre geografie, neleasdeopotriv ca tiin interdisciplinar i politic, ca tiin, art

i practic a entitilor politice, indiferent sub ce form ar


14/191

14

exista acestea (state naionale, federaii, aliane, coaliii politice, uniuni etc.) trebuie s se fac,indubitabil, pecoordonatele enunate de Ratzel n 1902, poate golite, puin, denota lor agresiv - intempestiv, specific epocii coloniale. Mult vreme, aceste coordonate au fost ignorate, sub pretextul c eleau folosit planurilor expansioniste prin mijloacemilit are (prin rzboi) ale celui de-Al III-lea Reich. Desigur,lumea este ndreptit s resping sau s ignore ceea ceconsider c se constituie n rul din ea. Dar, de aici nu rezultcu necesitate c realitatea care genereaz ceea ce, la unmoment dat, se consider ca fiind rul din lume, nu exist. Nuse poate elogia cel de- al doilea rzboi mondial, dar rzboiulrespectiv nu are drept cauze principiile spaiului vital enunatede Ratzel. Totui, se mai crede nc i astzi c teoria acestuigeopolitician german a a limentat ambiiile hitleriste. n fond,cam acelai lucru s-a spus i despre Nietzsche, autorulvolumului Aa grit -a Zaratustra i a altor scrieri care pledeaz pentru progresul omenirii, nu pentru decderea ei.

Este drept, lucrurile nu mai sunt chiar la fel,modificndu-se puin nuanele. Astzi nu mai este vorba deexpansiune, ci de extindere, nu se mai lrgesc frontierelestatelor politice, ci se reunesc entitile economice,informaionale, politice i chiar culturale. N.A.T.O. nucucerete, ci i lrgetearealul. N.A.T.O. nu este ns un stat,ci o alian de state suverane. Principiul de funcionare alAlianei Nord-Atlantice nu este decizia autoritar a statului celmai puternic, ci consensul. De asemenea, Uniunea Europeannu cucerete stat dup stat, ciaccept n componena ei statelecare ndeplinesc standardele economice, sociale i politice, idoresc s fac parte din aceast entitate. Globalizarea este ceamai mare expansiune pe care a cunoscut-o, vreodat, omenireai, probabil, ultima. Dar , este o expansiune intrin sec, bazat pe

piloni extrem de puternici - economia, informaia, politica- i

extrem de importani, fr de care nimeni nu poate exista pe


15/191

15

aceast lume. Aceti piloni nu polarizeaz, ci susin. Ct de departe i, totui, ct de aproape este aceast

vizi une integraionist de unele concepii care se vehiculeaz iazi privind constituirea sau reconstituirea centrelor de putere ichiar a sferelor de influen! Karl Haushofer (1869-1946) parecel mai acuzat de utilizarea unora dintre principiile geopoliticiicelui de-Al III- lea Reich, dei el nsui i familia lui au fost persecutai de ctre naziti. Fiecare stat puternic, susineaHaushofer, trebuie s-i creeze zone de hegemonie. Putereaaparine Nordului, d eci, Nordul trebuie s-i creeze zone dehegemo nie n arealul Sudului prin care s aib acces la resurselenecesare. El numete aceste zone Pan-Ideen, noiune tradus deFrancois Thual i Aymeric Chauprade prin cuvntul panisme.Prin Pan-Ideen se neleg, deopotriv, vechile entitigeografice, etnice i culturale (pan-slavismul, pan-islamismul,

pan-turcismul etc.) i ideea de dominare a grupurilor etnice iculturale asupra spaiului lor vital. Ideea lui Huntington nlegtur cu cele apte sau opt entiti civilizaionale (sinic,

hindus, nipon, islamic, african, ortodox, occidental i,eventual, sud- american) i cu statele-nucleu ale acestorcivilizaii se nscrie n acelai registru filosofic (e drept, cevamai nuanat) cu cea a geopoliticianului german.

Haushofer distingea patru zone eseniale de hegemoniea Nordului asupra Sudului: o zon pan-european, care acoperea Africa i care

trebuia s fie dominat, n viziunea lui, de Germania; o zon pan-american, dominat de Statele Unite; o zon pan-rus care includea Asia Central i

subcontinentul indian; o zon pan-asiatic, dominat de Japonia, care cuprindea

Extremul Orient, Asia de Sud- Est i Pacificul de Nord. Aceste zone erau formulate n funcie de interesele

Germaniei i ale altor mari puteri (Statele Unite, Marea

Britanie, Frana, Japonia i Rusia). Lucrurile nu s-au schimbat


16/191

16

n mod esenial n ultima jumtate de secol, dar s-au nuanat,rezultnd noi politici- cele de parteneriate - i, respectiv, noistrategii, tot de parteneriat, prin care se urmrete crearea imeninerea unorsisteme viabile i acceptabile de acces laresurse.

Zbigniew Brzezinski

Lucrarea lui Zbigniew Brzezinski Marele eichier. America i restul lumii nu este altceva dect oilustrare araporturilor dintre marii actori, pentru crearea unui sistem deacces convenabil i nengrdit la resurse. Spre exemplu, ncapitolul intitulat Eichierul eurasiatic, el face o demonstraiecoerent i elegant a unui sistem de dominare, care, n principial, nu se ndeprteaz prea mult de viziunilegeopoliticien ilor tradiionali. Pe baza principiilor geopolitice

referitoare la continentul asiatic (dominarea foaierului


17/191

17

perturbator, accesul la resursele energetice, ngrdirea puteriicontinentale i a actorilor regionali etc), el arat c geostrategiacontemporan n Eurasia se sprijin pe cinci actori strategici icinci pivoi eseniali. Actorii strategici sunt: Germania, Frana,Rusia, China i India, iar pivoii includ urmtoarele state:Ucraina, Azerbaidjan, Turcia, Iran i Coreea de Sud. Actorgeopolitic este orice stat care are capacitatea i voina de a-i exercita puterea i influena i dincolode frontierele sale, iar pivotgeostrategic, n viziunea lui Brzezinski, esteacel stat care are osituaie geografic sensibil i o vulnerabilitate care ar puteainfluena comportamentul actorilor politici i strategici. Brzezinskieste de prere c Statele Unite trebuie s identifice i s protejezestatele-pivot pentru a- i apra propriile interese n zonele respective.

Actorii strategici-cheie din Europa Occident al sunt, dupcum scrie Brzezinski, Frana i Germania. Acetia i propun srealizeze Europa Unit. Frana se ocup, n special, de zonaMediteranei, iar Germania de cea a Europei Centrale. Marea Britanieeste, n concepia analistului american, unacto r strategic n retragere.Rusia ar fi un actor strategic de prim rang, dar foarte incert. China joac un rol important, prin ambiiile sale economice i politice, iarJaponia are o situaie paradoxal, n sensul c, dei dispune demijloacele necesare pentru a deveni rapid un actor de prim plan, poziia sa regional este fragil, ceea ce- spune Brzezinski - convineamericanilor, iar poziia Indoneziei, Australiei i Indiei nu pune probleme. Ucraina iAzerbaidjanu l au un rol important n zon.n viziunea lui Brzezinski, soarta Azerbaidjanului i a AsieiCentrale i cea a Ucrainei vor dicta situaia Rusiei de mine.Coreea de Sud rmne un pivot important pentru Statele Unite nEstul Asiei, iar Turcia i Iranul sunt pivoi importani pefaliastrategic islamic. Turcia nchide Mediterana i Marea Neagr, iarIranul mpiedic Rusia s amenine interesele americane n GolfulPersic. ns, dup actualul rzboi din Irak, dei americanii au distrusarmata lui Saddam Hussein i regimul dictatorial de la Bagdad,

situaia este deosebit de grav datorit rzboiului de gheril care se


18/191

18

desfoar aici de mai mult vreme dar, p n la urm, conceptul de progres va nvinge i aici, n aceast parte de lume ncrcat de attaistorie.

Desigur, Brzezinski se refer la o situaie geopolitic nconcordan cu interesele americane. Analiza fcut de el sedesfoar n perspectiv american, i ea a fost fcut nainte dedeclanarea rzboiului terorist i, implicit, a rzboiului mpotrivaterorismului, care, dei nu schimb marileinterese strategice, aducelemente cu totul deosebite n reconfigurarea geostrategic aspaiului asiatic, a zonei Golfului Persic, a Mediteranei i, noarecare msur, a ntregii lumi.

ntre timp, lucrurile s-au mai schimbat. Statele Unite aleAmericii continu s fie actorul politic i strategic numrul unu, cuvocaie mondial, dar, n acest timp, Uniunea European a devenitun actor economic de mare anvergur, de importan mondial, s-auncheiat numeroase parteneriate strategice (Rusia-S.U.A., Rusia-China, S.U.A.-India, S.U.A.-U.E., Rusia-U.E. (n curs de realizare),U.E.- Orientul Mijlociu etc), ceea ce arat o alt faet geopolitic

a lumii i o alt strategie a marilor actori.

11..22..22.. PPuutteer r eeaa mmaar r iittiimm Ctre sfritul secolului al XlX-lea au avut loc unele mutaii

strategice deosebit de importante, ncepnd s se adevereasc previziunea lui Ratzel potrivit creia, pe mare, ncepe declinul MariiBritanii i crete puterea Statelor Unite. Americanii i-au extinsinfluena n Pacificul de Nord, au cumprat Alaska n 1867, aususinut revolta cubanezilor contra spaniolilor (1895), au achiziionatGuam, Porto Rico, Hawaii i Filipine; dup ncheierea rzboiuluimpotriva Spaniei,au realizat Canalul Panama, au creeat statul panamez (1901) iau deschis canalul n 1914.

Dac mai toi geopoliticienii s-au preocupat de spaiul vital,de spaiul- pivot, de numeroase alte aspecte care in de influenaspaiului geografic asupra politicii, de cealalt parte a oceanului,

amiralul american Alfred Mahan (1840-1904) a propus o


19/191

19

strategie fondat pe puterea maritim.Tezele pe care el le-a emisn legtur cu puterea maritim s-au fundamentat pe o analizgeopolitic original a situaiei Statelor Unite i sunt coninute nlucrarea The interests of America in Sea Power (1897). El a pledat pentru creterea puterii maritime a Statelor Unite n scopul realizrii dominaiei mondiale. n cucerirea puterii maritime se impun, dupMahan, trei imperative: asocierea cu Marea Britanie, pentru controlul total al

spaiului maritim; constrngerea Germaniei la un rol continental,

interzicndu-i-se controlul mrilor; realizarea unei aprri coordonate de americani i deeuropeni.

Alfred Mahan

Acest lucru urma s se realizeze, deopotriv, prinstpnirea strmtorilor i a punctelor vitale, i prin construirea uneiflote puternice capabil s realizeze stpnirea mrilor. Mahan este

cel care a vorbit, pentru prima dat, de pericolul galben , susinnd c


20/191

20

pericolul care va amenina, n viitor , Statele Unite va fi reprezentat decreterea puterii Japoniei. Aceast previziunea se fcea nainteavictoriei japoneze de la Tushima, din 1905, mpotriva flotei ruseti,iar atacul japonez de la Pearl Harbor a confirmat, pe deplin, justeeaconcluziilor geopoliticianului i, deopotriv, geostrateguluiamerican.

11..22..33.. TTeeoor r iiaa p p iivvoot t uul l uuii Una dinte cele mai realiste analize asupra configuraiei

geopolitice i geostrategice a lumii nceputului de secol, din perspectiv istoric, a realizat-o Halford J. Mackinder (1861-1947) nThe Geographical Pivot of History (1904). Aici, el adefinit un heartland (Germania), care amenina putereamaritim a Marii Britanii. n 1943, acest pivot s-a mutat maispre est. Mackinder a subliniat unitatea geografic igeostrategic a continentului european i a celui asiatic,complementaritatea dintre mare i uscat, dintre populaiile maritime i cele continentale.

Halford John Mackinder

Discuia privind rolul confruntrii dintre populaiile


21/191

21

continentale i cele maritime, ca izvor al m arilor realizri saumarilor catastrofe, sau cel al confruntrii dintre populaiilemigratoare icele sedentare, a fost i este nc n atenie. Certeste c, n evoluia societii omeneti, cu toate nelipsitele ei probleme, este greu s fie identificate i ierarhizate prioritilediferitelor epoci istorice. Principiul complementaritii i cel alluptei pentru resurse sunt, ns, permanente n viaacomunitilor umane i nu vor disprea, pro babil, dect o datcu oamenii.

Descoperirea rutei prin sudul Africii spre Indii a permiss se realizeze legtura dintre navigaiile costiere occidentale iorientale ale Eurasiei. Revoluia nceput de marii navigatoridin vremea lui Columb a adus cretintii maximum de putere.Este vorba de acel tip de putere care se proiecteaz pe mare sau peste mare, prin mijloace maritime i terestre, ce precedemobilitatea aerian. Dup cea efectuat de popoarele nomadedin foaierul perturbator (care erau rzboinici clare), nc dinantichitate, aceasta a fost a doua mare re voluie svrit n

domeniul mobilitii armatelor. Ea a fost realizat, n principal, pe mare (iar Mackinder, ca britanic, a remarcat rolul deosebit alacesteia), dar i pe uscat (este vorba de punerea n aplicare anumeroaselor invenii care ncepuser nc din vremeaRenaterii). Cea de a treia mare revoluie urma s fie realizattot n secolul alXX- lea, prin deschiderea liniilor aeriene idotarea armatelor cu aviaie.

Pn la descoperirea i deschiderea cilor navale,Europa era strns ntre ameninrile nomazilor, care i erausuperiori n mobilitate, zona deertic din sud i oceanulnecunoscut. Din momentul deschiderii acestor ci, s-adezvoltat mobilitatea naval i, prin aceasta, raporturile dintreEuropa i Asia s-au schimbat, Europa devenind expan sionist.Eurasia, cum o numea Mackinder, este, a fost i va fi mereuoregiune- pivot a politicii mondiale. ncepuse, astfel, aciunea de

a se acoperi aceast suprafa imens cu o reea feroviar.


22/191


23/191

23

Mackinder a folosit termenul de heartland, cu sensul deregiune-pivot sau stat-pivot, de inim terestr, pe care-l folosisei n 1904. Heartland- ul este partea de nord i din interior aEurasiei , acesta ntinzndu-se de la rmurile Oceanului Arcticla deer turile Asiei Centrale i, spre vest, pn la un aliniamentcare se situeaz undeva ntre Marea Baltic i Marea Neagr.

Conceptul nu permite o definire precis pe hart,ntruct se fundamenteaz, n opinia lui Mackinder, pe treiaspecte distincte de geografie fizic (cea mai vast cmpie alumii, fluvii navigabile i zona de prerie care a oferi t condiiiideale pentru dezvoltarea unei mari mobiliti la populaiilenomade). Apoi, este vorba de linia de desprire a apelor (unelecurg spre Oceanul Arctic, altele spre sud sau spre est(continentale), orientat est-vest, ea nsi reprezentnd unheartland. La sud de aceast linie muntoas se ntinde o zon de prerie, care compenseaz lipsa mobilitii navale cu un alt tip demobilitate. Acest heartland a corespuns cu teritoriul U.R.S.S. pe axaStrmtoarea Bering- Romnia (9.000 kilometri). Aceast linie are

anumite particulariti, fiind tangent la spaiul mongol i, la 5.000de kilometri, de strmtoarea Bering, traversnd Fluviul Ienisei.La est de acest fluviu - spunea Mackinder - terenul este, n

general, muntos i brzdat de fluviul Lena. De aceea, acest fragmenteste numit de autor lenaland (inutul fluviului Lena). Rusialenaland-ului avea, la vremea aceea, o suprafa de nou milioane dekilometri ptrai, dar populaia nu depea zece milioane delocuitori, dintre care ase milioane se aflau de o parte i de alta a ciiferate transcontinentale Irkutsk-Vladivostok.

La vest de Ienisei, se afla Rusia heartland- ului, o cmpiecare se ntinde pe mai bine de ase mii de kilometri de la nord lasud i pe ase mii de kilometri de la est la vest. Po pulaia acestuiheartland depea deja, la acea dat, 170 de milioane de locuitori.(Federaia Rus de azi are o populaie de 148 milioane locuitori).

Mackinder a prezentat valorile strategice ale heartland-

ului rusesc, comparndu-l cu cel francez. n jurul pivotului francez


24/191

24

s-a desfurat primul rzboi mondial. El a nceput pe aliniamentulVosge, Marea Nordului, pe 450 de kilometri. n prima parte arzboiului, francezii s-au retras pn peMarn a, iar n 1918, ctresfrit, frontul a naintat n jurul aceluiaialiniament- pivot. n1918, n faa marii ofensive germane, frontul a reculat, dar Franaavea suficient spaiu strategic pentru o aprare n adncime i

pentru o retra gere strategic. Acelai lucru l-a fcut i Rusia ncel de-al doilea rzboi mondial. Armata rus s-a retras sprelenaland, napoiafluviului I enisei, n acele spaii naturale protejate. Numai c, Rusia Sovietic avea o populaie de patru ori mainumeroas i frontiere de patru ori mai ntinse ca ale Franei. Rusiaa nceput al doilea rzboi mondial aproximativ n aceleai condiiin care l-a nceput Frana pe primul. napoia marilor barierenaturale, nheartland i lenaland , dispunnd de bogate resurse,Rusia i-a dezvoltat industria, astfel c, n 1938, Rusia avea aceeai producie de fier ca Statele Unite, iar n ceea ce privete produciade petrol ocupa locul doi n lume. Se aprecia, la vremea respectiv,c resursele din bazinele minierede la Kuz nek i Krasnoiarsk

puteau satisface nevoile lumii ntregi timp de300 de ani.Mackinder a concluzionat c, dac Uniunea Sovieticurma s nving Germania n cel de-al doilea rzboi mondial, eaardeveni cea mai puternic for din lume. Heartland- ul este cea maimare fortrea natural de pe planet. Pentru prima dat n istorie,aceast fortrea are o for militar suficient calitativ icantitativ. Aceasta era imaginea pe care o constata Mackinder ntimpul celui de- al doilea rzboi mondial. El nu a mai apucat, ns, sanalizeze i consecinele. Se crea pericolul, conform teorieiheartland-ului, ca Uniunea Sovietic s-i continue expansiunea, n vedereadominrii lumii. De aceea, rile maritime, sprijinindu-se pe zoneleoff-shore i pe marginile continentului eurasiatic, au aplicat o altteorie, cea a rimland- ului, elaboratde Nicholas Spykman. Astfel, aaprut o nou frontier, care a durat mai bine de o jumtate de secol,i care urmrea limitarea, ngrdirea idistrugerea puterii

sovietice.


25/191

25

11..22..44.. TTeeoor r iiaa r r iimml l aa nnd d --uulluuii Americanii nu sunt adepii strategiilor indirecte. Aceste

strategii sunt pentru cei sraci, pentru cei care nuau mijloace, pentrucei slabi. n viziunea lor, trebuie descoperite i lovite, n mod direct, punctele vitale i centrele de greutate ale inamicului. Pe ei nu i intereseaz strategiile i stratagemele inamice, ci doar capacitatea de adistruge punctele vitale ale acestuia. O astfel de concepie asuprarzboiului i confruntrii rezult dincaracteristicile principale asocietii americane- puterea, supremaia tehnologic, sinceritatea,spiritul practic i eficiena-, din filosofia pragmatic american. Edrept, dup declanarea rzboiului mpotriva terorismului, americaniii-au mai nuanat aceast concepie, acceptnd istrategiile indirecte.De fapt, ei au mai folosit, cndva, o astfel de strategie indirect. Lui

Nicholas Spykman (1893- 1943) i se datoreaz una dintreacestestrategii indirecte care s- a bucurat de mare succes n perioadaRzboiului Rece, strategia ndiguirii.Cele dou lucrri eseniale carestau la baza acestei strategii sunt: America's Strategy in World PoliticsiThe Geography of the Peace (1942).

Dezvoltarea navigaiei maritime i descoperirea rutelorIndiei i Americii au determinat, n concepia lui Spykman, politicamondial din secolul al XX-lea. Spaiul maritim joac rolul cel maiimportant n procesul de mondializare care ncepe o dat cudescoperirea acestor mari rute. Rimland- ul (inelul maritim) este unfactor de putere. Imperiul roman, cel rus i cel chinezesc au lsatimaginea unor uriae fore terestre care au dominat ntinderi nesfritei contigue. Astzi, scrie Spykman, oceanul a devenit o mare arter decomunicaii i, de aceea, ne gsim n faa unei structuri noi: omare putere i o ntindere imens. Imperiile britanic, francez, japonez ifora maritim a Statelor Unite au contribuit la evoluia unei lumimoderne care reprezint un domeniu unic pentru interaciunile forelor politice. Fora maritim a fcut posibil concepia continentuluieurasiatic ca entitate, i tot fora maritim domin relaiile ntre Lumea

Nou i Lumea Veche.

Geopoliticianul german Haushofer a reluat interpretarea


26/191

26

dat de Mackinder i a adaptat-o trebuinelor sale particulare.El a adus n discuie cursurile fluviilor, lanurile muntoase,zonele de presiune politic. Este vorba, n acest caz, de acelecentre de putere despre care vorbea Mackinder (Germania iRusia). Haushofer a trecut sub tcere elementele de topografie,indispensabile ntr -o analiz geopolitic, dar Spykman nu le-aomis. Cu ajutorul lor, el a fcut urmtorul contur alcontinentului eurasia tic: cmpia central delimitat la nord deocean i un semicerc muntos la est, la sud i la vest. Dincolo deaceast centur muntoas, se gsesc regiunile costiere formatedin cmpii separate de contraforturi care coboar pn la mare.

Cm piei continentale centrale i se poate asocia numelede heartland, care corespunde, dup Spykman, teritoriuluifostei U.R.S.S. (aproximativ, al Rusiei de azi). Dincolo deobstacolele muntoase, regiunea costi er pe care Mackinder onumise cornul interior a fost desenat de Spykman ca fiindrimland, deci regiune marginal. Centura maritim, marginali mediteranean, care separ continentele de oceane, constituieun fel de bulevard periferic care permite legarea tuturorregiunilor ntre ele prinintermediul puterii maritime. Dincolode aceast centur se ntind insulele icontinentele off-shore (delarg), Marea Britanie, Japonia, Africa i Australia,careconstituie cornul exterior . Centura oceanic i Lumea Noutransoceanic completeaz, din punct de vedere geografic,acest tablou, pe care Spykman l-a detaliat , analizndsemnificaia fiecrei regiuni n parte ca putere potenial i ca politic de securitate general.

Importana heartland- ului a fost remarcat, pentru prima dat, de Mackinder, n legtur cu concepia sa privindvaloarea unei poziii centrale care are linii de comunicaii

puternice, unificate prin progresul transporturilor terestre.Acestea au intrat n competiie cu liniile de comunicaiimaritime. Prin aceste ci de comunicaii i transporturi au fost

transformate n zone puternice inclusiv stepele, considerate a fi


27/191


28/191

28

centrul unui alt cerc de comunicaii, atunci puterea de influena heartland- ului scade. Dac forele de aprare a exteriorului(China, India, Afganistan etc.) vin din Marea Britanie, este clar

c vor fi mari dificulti, dar dac astfel de fore sunt generatela faa locului, lucrurile se modific substanial.

Dup Mackinder, cornul intern al statelor amfibii carenconjoar heardand- ul este compus din trei seciuni: zonacostier european, zona deertic arab medie i oriental izona musonic asiatic. Cea de-a treia zon- credea Spykman(n mod justificat, desigur)- nu constituie o entitate dectdintr-un singur punct de vedere, acela al Marii Britanii, ca putere maritim (unitatea climatic, adic existena musonului).De asemenea, teritoriul respectiv este protejat de bariera sudic aheartland- ului (Himalaya, Tibet, regiunea muntoas Sinkiang),dar aceasta nu este, ns, suficient. Lanul Birmaniei iIndochinei separ China i India, aceste dou mari centreculturale. Faptul c budismul a ajuns n China (din India),trecnd prin Sinkiang i Thailanda, arat c, de-a lungul

timpului, relaiile dintre cele doucentre de pe rimland s-aumeninut greu. Cele dou mari centre ale culturiiorientale aurmas izolate ntre ele; singurele contacte s-au meninut ndomeniul cultural i n cel intelectual. Subcontinentul indian ioceanul adiacent fac parte dintr- o categorie geopolitic diferitde cea a Chinei.

Cele dou mari centre vor evolua n mod diferit, legatentre ele prin partea inferioar a peninsuleiindochineze (princale a terestr i prin cea aerian) i prin Singapore, pe caleamaritim, de unde rezult c Mediterana asiatic va continuas aib o mare semnificaie pentru strategia politic a lumii asiaticeindependente, aa cum a fost n epoca ncercuirii de ctre forelemaritime occidentale.

Spykman a considerat c rimland- ul regiunii asiatice trebuieneles ca o zon intermediar ntreheartland i mrile periferice, ea

funcionnd ca o zon-tampon n spaiul de conflict ntre puterile


29/191

29

maritim e i cele terestre. De-a lungul istoriei, aceast zon a trebuits lupte att mpotriva puteriiterestre a heartland- ului, ct impotriva puterii maritime a insuleloroff-shore (Marea Britanie iJaponia). Natura sa amfibie se afl la baza problemelor sale desecuritate.

Heartland- ul de sud este zona deertic a Africii(heartland-ul de Nord se afl n spaiul eurasiatic). Heartland- ul de S ud diferde cel din nord printr- o trstur fundamental, aceea c nuadpostete nicio putere politic inu are u n potenial care s-i fie

propriu. Heartland -ul de Sud nu a exercitat, niciodat, o presiunespre exterio r, n direcia cornului costier, deci nu are, la nivel mondial,aceeai importan caheartland- ul de Nord.

Australia i Africa sunt considerate dou continente off- shore , dar importana lor este limitat datorit condiiilor climaticecare le reduc capacitatea de producie.

Iat doar cteva analize geografice (limitate, desigur, lamari coordonate) n folosul politicii. Pornind de aici, marii actori ailumii i aleg acea atitudine care s le asigure influen i putere.

Aceste dou obiective- influena i puterea- nu pot fi privite, tratatei realizate dect dac se ine seama de toate determinrile i detoate condiiile concrete, ntre care celegeografice joac un rolfoarte important. O vreme, s-a crezut, chiar, c ele sunt cele maiimportante, ntruct, la urma urmei, totul se desfoar n spaiulgeografic.

Statele Unite i Uniunea Sovietic nuau devenit adversariimediat dup cel de-al doilea rzboi mondial Mai mult, StateleUnite nu doreau s rup legtur cu Uniunea Sovietic, iar discursulde la Fulton din 1946, prin care Churchill pomenea de cortina de

fier, nu a fost bine primit. Situaia s-a schimbat dup 1947, datoritnceperii expansiunii politice i teritoriale a Uniunii Sovietice. Oastfel de expansiune a creat ngrijorare n rndul americanilor, aamintit de teoria lui Mackinder privind expansiunea n jurul pivotului continental, dar i de cea a lui Spykman, care venea cu o

soluie pentru limitarea acesteia. Doctrina Truman propunea


30/191

30

limitarea expansiunii c omunismului prin orice mijloace, aprnd, astfel politica de ndiguire,creia i corespunde, bineneles, o strategie de ndiguire(scopul unei strategii este acela de a pune noper o decizie politic). Aceast politic trebuia s fie realizat pentru lumea liber i prin lumea liber. Mijlocul economic cel maieficient pentru realizarea unei astfel de politici l-a constituit PlanulMarshall, care permitea realizarea concomitenta dou obiective:combaterea comunismului i conversiunea economiei de rzboiamericane n economie de pace.

Planul Marshall a fost o arm economic deosebit deeficient aplicat ntr -un spaiu geografic imens, menit s asigure oschimbare radical ara porturilor existente la acea dat. Era vorbade un ajutor financiar substanial, nsoit de condiionareacumprrii de produse americane.Evident, U.R.S.S. s-a opusacestui plan i a interzis rilor est-europene, aflate n sfera sa deinfluen, s benef icieze de acest ajutor. Planul a fost acceptat de 17ri vest-europene care au creeat Organizaia European de CooperareEconomic (O.E.C.E.).

rile care au beneficiat de Planul Marshall


31/191

31

ncepnd cu 1949, americaniiau trecut la o noustrategie,care a jucat un rol foarte important pn n zilele noastre: strategiade pact. n 1949 s-a creeat Organizaia Tratatului Atlanticului de

Nord (N.A.T.O. ), n 1954,au luat fiin ANZUS i OTASE. Pactulde la Rio a strns legturile dintre Statele Unite i r ile din AmericaLatin, iar Pactul de la Bagdada reunit Turcia, Irakul, Iranul,Pakistanul i Marea Britanie. Aceste alianeau pus n aplicareteorialui Spykman privitoare la activarea rimland- ului, realizndncercuirea Uniunii Sovietice, deci a pivotului asiatic, impiedicareaextinderii comunismului.

Statele membre N.A.T.O.

n continuarea acestei politici, au fost instalate baze militareamericane puternice pe rimland , n jurul U.R.S.S. n aceste condiii a nceput, n 1950, sub egida O.N.U ., rzboiul din Coreea, i tot naceeai perioad, Eisenhower i John Foster Dullasau propus s se

treac de la politica i strategia de ndiguire la o strategie de paralizare, de distrugere a comunismului, deci a Uniunii Sovietice. Nu a fost, ns, posibil, ntruct, n 1949, sovieticii s-au dotat cu bomba atomic, iar n1953, cu bomba cu hidrogen. Din acest moment,o confruntare militarar fi devenit c atastrofal, deci inacceptabil,lund natere, astfel, un echilibru militar strategic ndelungat. Totui, strategia de ndiguire economic, politic, tehnologic iinformaional continu, fiind nsoit de o ofensiv politic, social,tehnologic, psihologic i informaional care, n ultimul deceniu al


32/191

32

secolului al XX-lea, s-a soldat printr-o vic torie fr ctigtori, prin spargerea bipolaritii i apariia unor noi ameninri, predominantasimetrice.

11..22..55.. TTeeoor r iiaa f f r r oonnttiieer r eeii Cea mai complex i cea mai complicat problem a

tuturor timpurilor a fost i a rmas cea a frontierei. Exist o mulimede teorii i de opinii n aceast privin. Unii privesc frontiera ca pe un proces natural, aliio consi der un efect al aciunii umane;este vorbade frontiere naturale i frontiere artificiale, de frontiereconvenionale i frontiereimpuse, de frontiere economice, politice, ideologice, tiinifice i chiar psihologice. Practic,exist attea frontiere cte comuniti i activiti omenetiexist. Frontiera delimiteaz, separ i unete sau reunete,opune sau altur. Geopolitica lumii este, n primul rnd ogeopolitic a frontierei. Exist o frontier a pivotuluicontinental al lui Mackinder, frontiere ale cornului marginal allui Spykman, frontiere ale civilizaii, dar i frontiere aleunorinterese, care se impun prin anumite politici (frontierele impusede conceptul de ndiguire, adic frontierele ndiguirii).Frontierele economice le depesc i le devanseaz, adesea, pecele politice, iar frontierele tiinei se situeaz undeva, la limitadescoperirilor i a puterii noastre de nelegere.

Exist o ofensiv permanent a frontierelor, oexpansiune permanent a spaiilor tari (care sunt tari, datoritoamenilor), o revrsare peste margini a progreselor tehnologice,informaionale etc. Aceast viziune nu justific teoria spaiuluivital, ci pe cea a interconexiunii universale, a devenirii

permanente, dar incerte, a sistemelor dinamice complexe,modelat de teoria haosului.

Unul dintre cei care s-au aplecat asupra problematiciifrontierei ncontext geopolitic este Jacques Ancei (1879-1943),n lucrrile Geopolitique (1936) i Geographie des frontieres

(1938). El nu s-a ocupat, pur i simplu, de teoria frontierei, ci


33/191

33

mai ales de modul n care geografia condiioneaz formareanaiunilor i a sentimentului naional. ntruct el a trit n

perioada consolid rii naiunilor, este normal ca problematicageopolitic a frontierelor s fie strns legat de cea a naiunilor.El susinea c frontiera este impus fie de natur, fie deechilibrul atins de dou grupuri umane. Geografia politic,geografia uman i geografia istoric sunt cele care impun oanumit dinamic a frontierei. El a ntreinut o coresponden bogat cu germanul Haushofer pe aceast tem, dei concepiilelor erau opuse, geopoliticianul german susinnd predominanafactorului geografic natural n filosofia i fizionomia frontierei.

11..33 .. GG eeoopp oollii tt iiccaa ,, mm eerr eeuu nn aa cctt uu aa llii tt aa tt ee n 1950, istoricii francezi i cei germani au hotrt selimine geopolitica din nvmntul universitar. n nouaconfiguraie a continentului european, Frana i Germania

urmau s se apropie foarte mult, s-i reuneasc eforturile nvederea unei resurecii europene. Or i, mai toate teoriilegeopoliticienilor germani, i nu numai, opuneau spaiul francezcelui german, rile maritime celor continentale, rileoff-shorecelor de pe rimland etc. Blocul de Est nici nu dorea s aud degeopolitic, aa cum nu dorea s aud de cibernetic, de

genetic i de alte tiine care nfloreau n noile determinri aletehnologiei i deschiderilor spre viitor. Dei geopolitica nu se preda n universiti, ea exista n realitate, att n Est, ct i nVest. n Est, Uniunea Sovietic aciona n termeni de pivotstrategic, lrgindu-i continuu sfera de influen, n timp ceunele ri de perimland se opuneau expansiunii acesteia, nuneaprat pentru c americanii trecuser la aplicarea uneistrategii de ndiguire. Ruptura dintre China iUniuneaSovietic, cea dintre Iugoslavia i Uniunea Sovietic i chiar


34/191

34

cea dintre Romnia i Moscova sunt expresii ale insuficieneiexplicrii ra porturilor di ntre entiti umane doar prin ideologie.Cauzele acestor realiti nu puteau fi descoperite dect printr -oanaliz n termeni geopolitici. Determinrile venite dinspregeografia politic, geografia economic, geografia uman,geografia istoric, geografia civilizaional, geografia etnic etc.erau mult mai puternice dect n oricare epoc istoric i, caatare, geopolitica nu mai putea fi ignorat.

Aceste determinri, la care se adugau efecteleofensivei frontierei informaionale, politice, ideologice ademocraiilor occidentale mpotriva comunismului rigid itotalitar, soldate cu dezmembrarea Uniunii Sovietice n 1991,au readus n atenie analiza geopolitic n relaiileinternaionale.Deja prin anii 1980, Yves Lacoste, spre exemplu,milita convingtor pentru reabilitarea geopoliticii, cel puin nFrana. Aceast aciune s-a conjugat cu alte atitudini. Lucrarealui Francis Fukuyama Sfritul istoriei reprezint un fel desemnal al sfritului relaiilor internaionale bazate peideologie. Ideologia s-a sfrit, i totui, nu s- a sfrit, pentru cSamuel P. Huntington, n celebra sa lucrareCiocnireacivilizaiilor , a readus n atenie un nou tipde ideologie, ceacultural. i, chiar dac nu exist aa ceva, rzboiul nefiindun produs al civilizaiilor, ci al intereselor, analiza geopolitic nu poate face abstracie de influena spaiului civilizaional asupracomportamentului oamenilor i entitilor umane.

Spargerea bipolaritii, crearea de noi falii strategice,rzboiul terorist declanat la 11 septembrie 2001 i celmpotriva terorismului, competiia pentru resurse, dezvoltareafr precedent a armamentelor, definirea de ctre americani aunei axe a rului readuc n filosofia i fizionomia relaiilorinternaionale importana analizei geopolitice i a celeigeostrategice. Cu alte cuvinte, astzi, nu poate exista politiceficient fr geopolitic eficient i strategie fr geostrategie.

n epoca reconstruirii lumii, a unei ordini noi, geopolitica i


35/191

35

geostrategia devin metode importante n configurarea acelor politici i acelor strategii care s proiecteze noua arhitectur aunor stlpi de susinere a civilizaiei societii de tipinformaional. Astzi, parteneriatele strategice transformcompetiia pentru supremaie mondial ntr -o competiie pentruresurse i pentrucrearea unui mediu de securitate favorabilmarilor proiecte ale globalizrii planetei. Aceste parteneriate au,ns, mare nevoie de o justificare geopolitic i de o dimensiunerelevat de analiza geostrategic.


36/191


37/191


C C O O N N T T E E X X T T U U LL I I N N T T E E R R N N AA I I O O N N AA LL AA C C T T U U AA LL


38/191


39/191

39

xistena modern a naiunilor i statelor, a ansamblului planetei noastre, presupune un permanent avans alcunoaterii, capacitate de a analiza i prognoza, spirit de

adaptare i aciune anticipativ. n acest context, realizareasecuritii n multiplele ei ipostaze reprezint o condiieobligatorie a supravieuirii i dezvoltrii sistemelor social-politice. nmediile academice sau n centrele superioare de decizie, securitateatinde s fie abordat n termeni asociai interesului naional icooperrii/concurenei internaionale, integritii teritoriale, bunstrii, vulnerabilitilor, riscurilor, pericolelor, ameninrilor lanivelurile local, naional, zonal, regional sau global. Analiza desecuritate include, de obicei alegerea politic, capabilitile i

inteniile unui actor internaional, i tot mai presant, ameninrile. Mediul actual de securitate este marcat de modificri profunde n principalele domenii ale existenei sociale. Rzboiul Reces-a sfrit n anii1990 -1991, U.R.S.S. i Iugoslavia s-au dezmembrat,

N.A.T.O. i U.E. s-au extins spre e st, n direcia bazinului Mrii Negre, C aucazului i Orientului Apropiat (de fapt ntre Balticai Marea Neagr), U.E. accede spre statutul de actor mondial, larivalitate cu S.U.A ., Federaia Rus i-a redus influena

politico- militar, China i India aspir la rangul de superputeri

EE


40/191

40

politico-economice ; S.U.A. rmn, nc, singura hiperputere (economic, tehnologic, politic i militar), globalizareanregistreaz progrese notabile (cooperare / concureninternaional), se amplific revoluiile n informatic, biologie,tiinele exacte, tehnolog ie, n exploatarea spaiului cosmic,armele devin tot mai puternice i maiinteligente etc.Cunoaterea avanseaz n ritmuri amenintoare, cunotinelese difuzeaz rapid i pe spaii extinse, evenimentele senlnuiescameitor i derutant , ritmul istoriei s-a acceleratconsiderabil. Societile tradiionale pre-industriale, economiilenaionale i regionale, mentalitile i comportamentele socialese remodeleaz,civilizaiile se ntreptrund i confrunt, totul pare a se mica inexorabil petraiectoria statului global . Vechiactori i reduc ponderea sau dispar de pe scena internaional;ali actori de tip statal,sisteme integrate economico- politice imilitare, corporaii i O.N.G.- uri transnaionale, organizaiiregionale, continentale i globale i disput i mpart prima scen a lumii. La nceput de mileniu III este foarte clar c o

nou lume se nate, chiar dac, ntr -un fel, cel puintrei lumicontinu s coexiste (n curs de industrializare-modernizare,industrial, post- industrial, n conformitate cu o terminologiedeja consacrat).

Contextul geopolitic al lumii actuale este marcat denumeroase vulnerabiliti, riscuri i ameninri.


41/191

41

22..11 .. VV uu llnn eerr aa bb iillii ttii aa llee ccaa dd rr uu lluu ii ggeeoopp oollii tt iicc ccoonn tt eemm pp oorr aa nn

ulnerabilitile se asociaz cu resursele materialeexistente, condiiile de mediu, cu multiple ipostazeale naturii i comportamentului actorilor statali i

nonstatali.

22..11..11.. R R eessuur r sseellee eenneer r ggeettiiccee ii ddee mmaatteer r iiii p p r r iimmee sunt, n general,limitate i repartizate inegal pe suprafaa planetei.Expansiuneaindustrial i globalizarea economic acioneaz cadevoratoare de materii prime i produse energetice. Energeticase bazeaz pe combustibili fosili i nucleari,nu pe resurseregenerabile. Cei mai mari consumatori sunt S.U.A. , China iU.E. Co nsumurile mondiale de iei brut tind spre 50 milioane

barili / zi (extracie de 21 milioane de barili / zi din regiuneaGolfului), nc de la nceputul secolului XXI; cel de gazenaturale a atins aproximativ 2.500 miliarde m 3 n 2000, larezerve estimate de 160.000 miliarde m 3. Consumul de crbunesolid a evoluat spre 2.200 milioane tone n 2000.

n regiunea Golfului se afl peste 70% din rezervele petroliere ale lumii. Arabia Saudit dispune de 25% dinrezervele mondiale, Irakul de 10%, Caspica i Asia Central de7%, iar Federaia Rusde aproximativ 5% (51 miliarde barili).Venezuela se detaeaz cu 63 miliarde barili, Kuweitulcu 97miliarde, Iranul cu 94 miliarde, Emiratele Arabe Unite cu 80miliarde. Federaia Rus i Arabia Saudit extrag n jur de 8milioane barili / zi. n domeniul gazelor naturale, clasamentulresurselor este condus de Federaia Rus cu peste 47.000miliarde m 3, urmat de Iran 24.000 miliarde m 3, Qatar 17.000 miliarde m 3, Arabia Saudit 6.000 miliarde m 3,Emiratele Arabe Unite 6.000 miliarde m 3, S.U.A. i Algeria 5.000 miliarde m 3, Venezuela, Nigeria, Irak, Indonezia,Australia, Malaiezia ntre 4.200 2.200 miliarde m 3.

VV


42/191

42

Suprafee mpdurite acoper 3.856,1 miliarde ha, dartierile masive i abuzive s-au intensificat n America Latin,Africa i Asia de Sud i Est. Energiile noi (atomic, eolian,solar, pe baz de hidrogen etc.) se dezvolt ntr -un ritm inferiornevoilor de producie. Competiia pentru energie (hidrocarburi) pare a domina nceputul de mileniu, cu polarizarea ateniei pestatele Golfului, Bazinul Caspic, Siberia de Est i de Vest,Africa de Vest, Asia de Sud-Est, nordul Americii de Sud,Canada etc. Interesant este c i competiiile i conflicteleinternaionale se concentreaz n spaiilerespective.

22..11..22.. PPr r ooccuur r aar r eeaa hhr r aanneeii este o problem care preocup, cu precdere, rile suprapopulate sau srace n resurse naturale dinAfrica i Asia de Sud. Alturi de lipsa de educaie colar i deasisten medical calificat, foametea condamn i pericliteazviaa a peste 1 miliard de oameni (din cei peste 6 miliarde delocuitori ai planetei).

Resursele insuficiente de ap reprezint o

vulnerabilitate care afecteaz, n special, statele i societiledin Africa Saharian, Orientul Apropiat iMijlociu sau AsiaCentral. Cele mai importante resurse de ap se plaseaz nCanada (2.850 km 3), Papua Noua Guinee (810 km 3), Norvegia,

Noua Zeeland, R. D. Congo etc. Resurse minime i slabe au:Kuweitul (0,02 km 3), Emiratele Arabe Unite, Mauritania, Libia,Iordania, Egipt, Yemen, Turkmenistan etc. Competiia pentruresurse de ap opune, uneori, n forme violente, ca de pild nOrientul Apropiat i Mijlociu- Turcia, Siria, Israelul, Iordaniai Irakul.

22..11..33.. DDeeggr r aaddaar r eeaa mmeeddiiuulluuii continu s afecteze gravechilibrele naturale ale Terrei. Cele mai simple exemple aletransformrii decisive n intensitate i extensiune a problemelorcontemporane de mediu sunt cele referitoare la nclzirea

global i la subierea stratului de ozon. nclzirea global este


43/191

43

provocat de acumularea, n atmosfer, a unor cantiti periculoase de gaze (dioxid de carbon, metan, oxid de azot isulf, clorofluorocarbonai), ajungndu-se, treptat, la producereaunui efect de ser (inclusiv la topirea catastrofal a calotelor

polare, ridicarea nivelulu i mrilor, pierderea fertilitiisolurilor). Subierea stratului de ozon permite razelorultraviolete s determine efecte asemntoare nclzirii globale.

22..11..44.. SSuu p p r r aa p poo p puullaar r eeaa se manifest cu pregnan n China,India, Asia de Sud-Est, Orientul Apropia t i Mijlociu. Pnspre 2050, actuala populaie de 6 miliarde locuitori probabil seva dubla. Expansiunea demografic (cu urmri economice,ocuri - politice i militare) se intersecteaz cu mbtrnirea ireducerea populaiei n Federaia Rus i chiar n S.U.A. oriU.E. Suprapopularea unor ri i regiuni, coroborat cuaccentuarea srciei n spaiile respective, alimenteaz valurilede emigrani ce amenin sinunde U.E. i S.U.A. Pe de alt parte, exist legturi directe ntre expansiunea demografic i

exploatarea slbatic i degradarea solurilor, defriarea pdurilor, conflictele economice i etno-culturale etc.

22..11..55.. BBoolliillee,, ssr r cciiaa eexxttr r eemm,, ddeeggr r aaddaar r eeaa eedduuccaaiieeii etc. sunt totattea vulnerabiliti ale contemporaneitii. Peste 50 milioanede oameni sunt atini de SIDA, cu precdere n AfricaSubsaharian. Sporirea populaiei nstatele Golfului, TeritoriilePalestiniene, India, Bangladesh, Angola, R. D. Congo etc.,combinat cu susinerea actualelor sisteme de redistribuire aaverii va continua s stimuleze instabilitile locale iregionale. n mod similar, depopularea unor teritorii ntinse ifoarte bogate n resurse (n Siberia, de pild), plasate nvecintatea unor state n expansiune demografic (China)genereaz tot instabilitate politico-militar. Europa deVest areo tendin de reducere i mbtrnire a populaiei ce stimuleaz

afluxul de emigrani dinlumea a treia , cu o multitudine de


44/191

44

riscuri. S.U.A. , ns, i menin natalitatea convenabil i se preocup de controlul emigraiei (populaia S.U.A. a sporit cu130 milioane locuitori n 50 ani).

Dezechilibrele dintre statele bogate i majoritateastatelor srace afecteaz, att economia mondial, ct istabilitatea social n vaste spaii din America Latin, Africa,Asia etc. n raport cu indicatorul Venit NaionalBrut (VNB).Grupul NAFTA (S.U.A. , Canada, Mexic) are o cot de 35,4%din VNB- ul mondial, Europa Occidental- 27,6% i Pacificulde Vest - 24,3%; America Central i de Sud acoper 4,2%;statele din Europa de Est i fosta U.R.S.S. - 2,5%; Maghrebuli Orientul Mijlociu-3%; Africa Subsaharian- 1%, Asia deSud - 1,9%.

Investiiile strine directe (I.S.D.) s- au diminuat ntr -ooarecare msur, iar destinaia lor parial s-a modificat. Lasfritul anului 2000, s-a consemnat o sum de 1.500 miliardede dolari, reducndu-se la 534 miliarde de dolari, n 2002. Sprerile dezvoltate s-au ndreptat, n 2000, 1.227 miliarde de

dolari, spre America Latin, 95,4 miliarde de dolari, spreEuropa de Est, 26,6 miliarde de dolari, spre Africa 8,7 miliardede dolari, spre Asia i Pacificul de Vest 133 miliarde de dolari.Peste 50 miliarde de dolari au fost rezervate Chinei n 2003. n2002, dintr-un total de 534 miliarde de dolari I.S.D., 349miliarde de dolari au luat drumul rilor dezvoltate i numai 6miliarde de dolari n Africa. Repartiia pe state situeaz China

pe primul loc, Frana pe locul doi, n timp ce S.U.A . ocup locul patru. n 2001, S.U.A. se plasau pe primul loc cu 17% dintotalul I.S.D., urmate de Marea Britanie, Frana,Benelux,China.

22..11..66.. MM oonnddiiaalliizzaar r eeaa O alt vulnerabilitate major a lumiicontemporane rezid n raportul dintre tendinele dezvoltriiaccelerate tiinifice i economice (tendine de mondializare) i

sistemele social e, politice i instituionalecu prefacere mai


45/191

45

lent. La fel, se contureaz o tensiune major la nivelurileculturilor i mentalitilor, ideologiilor i credinelor religioase,confruntate cu mondializarea. Capacitatea de a gestiona

(stpni) schimbarea la nivelurile local, naional, regional,mondial n economie, societate, politic, n plan spiritual, secontureaz drept principalul factor de succes / insucces aiaciunii umane. Promovarea relaiilor contractuale, a modelelormanageriale n planificarea i efectuarea celor mai importanteaciuni sociale se dovedesc, treptat, superioare folosiriiexcesive a puterii i comenzii strict ierarhizate. Occidentul vatrebui s nvee s construiasc mpreun cu ceilali.Fazaterminal a unei evoluii cu rdcini vechi zdruncin oorgani zare a raporturilor mondiale care pruse imuabil, aceean care stpnitorii se comportau ca i cum erau singuri pe pmnt. Unificarea planetei, care se nfptuiete astzi subegida Occidentului i pe care o numim mondializare, necesit,n mod paradoxal, ca acesta s inventeze noi limbaje i noiraporturi cu ceilali. Mai mult,trebuie s nceteze a le inventa

de unul singur i s-i lase pe acetia din urm s participe i eila crearea lor.

22..22 .. AA mm eenn iinn rr ii llaa nn iivveell gg lloobb aa ll

22..22..11.. PPr r iinnccii p paalleellee aammeenniinnr r ii aport ul Naiunilor Unite, intitulatO lume mai sigur,din 2004, consider c exist o serie de ameninricare vizeaz att statele puternice, ct i statele slabe:

consecine negative ale globalizrii economiei, soldatecu srcirea a milioane deoameni;

e pidemiile care se rspndesc foarte repede, pe spaiilargi;

proliferarea armelor de distrugere n mas, cu precdere

R R


46/191


47/191


48/191

48

de scopuri i obiective de politic extern ce ia n calculmai multe riscuri, ameninri i pericole. Scopul principal al Americii rezid n asigurarea prosperitii isecuritii naionale, n promovarea, la nivel global, aintereselor naionale, a progresului, democraiei idrepturilor omului, cooperrii internaionale, extinderiicomerului liber, a liberalizrii accesului la resursele i pieele planetei etc. Riscurile, ameninrile i pericolele decurg din: proliferarea armelor de nimicire n mas, ndeosebi a

celor nu cleare (cu atenia concentrat pe statele din

vechea Ax a Rului - Iran i Coreea de Nord); conflictele interne interetnice i religioase; terorismul internaional, alimentat de

fundamentalisme (cu precdere islamice); criminalitatea transfrontalier (droguri, trafic de

carne vie , coru pie- criminalitate - terorism etc); conflictele dintre state (concentrate n Asia de Est i

de Sud, i n Africa Subsaharian); degradarea calitii vieii i a mediului; inegalitile Nord-Sud, migraia uman n

ascensiune; slbiciunea unor state, regimurile dictatoriale i

nclcarea drepturilor omului, proasta guvernare, politicile economice protec ioniste, concurena

economicneloial etc.La Washington sunt analizate, cu atenie, itendinele mai noi care ar putea contraveni intereselor S.U.A. pe termen mediu i lung: expansiunea economico- politic aChinei, acumularea de tensiuni n relaiile transatlantice,recrudescena antisemitismului i a unor naionalisme

periculoase.Interesele americane sunt cu adevrat globale, S.U.A.

fiind considerat singura superputere global real (militar,


49/191

49

economic, politic), n msur s dinamizeze procesele demondializare, liberalizare, democratizare a lumii.Administraia G. W.Bush s-a dovedit cel mai activ partenerinternaional , promovnd lupta mpotriva terorismuluiinternaional i maimulte strategii de remodelare asistemelor de securitate regionale imondiale, d e aciune preventiv mpotriva provocrilor epocii, de impunere imeninere a pcii sau de reconstrucie postconflict idemocratizare. N.A.T.O., U.E., O.S.C.E., parteneriatele cuFederaia Rus i Ucraina, O.N.U., Asia-Pacific etc. suntapreciate drept structuri de promovare a securitii,stabilitii i pcii la nivelurile regional i global. Pe lngmijloacele politico-militare, Washingtonul ia, tot maievident, n calcul, i dezvoltarea prghiilor politico-democratice, a celor economice i culturale n prevenirea igestionarea crizelor i conflictelor internaionale. Dei persist, nc, multe acuzaii de unilateralism n abordareatemelor majore ale securitii internaionale (i se critic

doctrinele aciunilor preventive sau remodelrii postconflict),Administraia G. W. Bush s-a dovedit capabil s pun ncentrul preocuprilor sale, n momentele cruciale,interesele comunitii internaionale i s se adaptezerealitilor din diverse spaii ale planetei. Chi ar dac nuconvine (din diverse motive) unor actori i nternaionali,

primatul politic- militar i tehnologic al S.U.A. n lumeacontemporan rmne o condiie a stabilitii isecuritii, ntr -o lume care nu mai este bipolar, dar niciriguros guvernat de parteneriate, cooperare, interese iobiective unanim mprtite.

Uniunea European se transform ntr -un actor major alscenei internaionale. Din punct de vedere economic, U.E.tinde s egaleze putereaS.U.A. , promovnd iniiative comunesau concurente cu America. Bruxelles-ul a elaborat o Politic

European de Securitate i Cooperare, care includescopuri,


50/191

50

obiective, aciuni umanitare i de management al crizelor, precum i de prevenire a conflictelor. Aceast politic secoreleaz cu politicile N.A.T.O. Uniunea urmrete:

protejarea valorilor comune, intereselor fundamentale, aindependenei i integritii statelor, consolidarea securitii,

promovarea cooperrii internaionale, dezvoltarea iconsolidarea democraiei, a statului de drept i drepturiloromului etc. Concomitent cu edificarea unei politici europenede aprare i securitate, N.A.T.O. rmne garantulsecuritii n spaiul de securitateeuroatlantic. U.E.aborde az tematicile regionale i globale, n cadruldialogului multilateral, bazat pe O.N.U.; de asemenea,

parteneriatele speciale faciliteaz raporturile cu S.U.A.,Federaia Rus, Ucraina, India, China, ASEAN, AmericaLatin, statele din bazinul Mrii Negre etc. Bruxelles-ul este,n general, reticent fa de aciunile preventive destinatecontracarriinoilor ameninri. Pe de alt parte,nucleul dur al U.E. (Frana i Germania)- alturi de Federaia Rus i

parial China- s-a pronunat mpotriva unei aciuni militarempotriva lui Saddam Hussein, n afara cadrului O.N.U.Totui, U.E. sprijin stabilizarea i alegerile democraticedin Irak.Ca i S.U.A., U.E. apreciaz drept ameninri i pericole: lipsa de democraie i slaba guvernare; crizele i conflictele interne i interstate; proliferarea armelor de nimicire n mas; migraia ilegal; criminalitatea transfrontalier; decalajele socio- economice dintre Nord i Sud etc.

Alturi de S.U.A., U.E. s- a implicat n procesele de pace i stabilizare din Balcani sau Teritoriile Palestiniene ia cerut, ferm, respectarea democraiei i adrepturiloromului n Ucraina, Moldova sau Caucazul de Sud. Bruxelles-ul pune un accent deosebit pe cooperarea internaional n


51/191

51

soluionarea crizelor i conflictelor , i pe recurgerea la foraarmat n interes internaional, n ultim instan i doar cuacordul O.N. U. Chiar dac unii politicieni din Federaia Rus apreciaz extinderea U.E. drept o ameninare petermen mediu ilung, popoarele europene, din OrientulApropiat i Mijlociu, din bazinulMediteranei privesc aceste procese ca factori de progres, dezvoltare istabilitateregional i continental.

Federaia Rus a reuit, dup perioada de criz de dup1991, s-i recapete, parial, locul de prim mrime pe scenainternaional. Sub conducerea lui Putin, Rusia i-aconsolidat economia i administraia i s-a lansat n.jocuride putere pe are nele regionale i continentale. Gndireade securitate avansat de administraia de la Kremlin scoate n eviden ameninrile i pericolele decurgnddin: terorism, fundamentalism, conflicte interetnice iinterstatale, liberali zarea complet a economiei etc. Moscova a avansat:

strategii ale vecintii apropiate; parteneriate cu S.U.A., U.E., China, India,ASEAN;

coagularea unor blocuri economico-politico-militare n spaiul fostei U.R.S.S.;

refacerea puterii nucleare (i militare) imeninerea paritii strategico-nucleare cu

S.U.A.Recent, V. Putin a reiterat dreptul FederaieiRuse de a aplica lovituri preventive i de a acionamilitar mpotriva gruprilor teroriste, n orice parte aglobului. La fel ca U.E., Rusia s-ar baza pe cooperareinternaional, sub umbrela O.N. U. Kremlinul ncearcs foloseasc eficientarmele sale economice (petrol,gaze naturale, materii pri me) i avantajeletehnologieisale militare de vrf. n interior , ns, i la frontierele


52/191

52

sale persist tensiuni i crize etno- politice i economice(Caucazul de Nord, Transnistria, Abhazia, Osetia etc).

Federaia Rus particip la soluionareaconflictelor israeliano-palestinian, din RepublicaMoldova, Caucazul de Sud, a crizei nord-coreene, atensiunilor din Asia Central, Kashmir, iraniano-americane etc. Concomitent, Moscova a stabilit un

parteneriat cu N.A.T.O. i a susinut aciunile Coaliiei Internaionale n Afganistan. n momentul de fa,analitii apreciaz c Federaia Rus ia n calcul posibileameninri provocate de agitaiile naionaliste ifundamentaliste, dar i pericolele ce ar decurge dinextinderea U.E., N.A.T.O., Chinei sau a Indiei.

China recunoate ca ameninri i pericole totterorismul, fundamentalismul i conflictele interetnicei interstatale. Acestora li se adaug: tentativele dehegemonism , blocarea accesului la resursele energeticei de materii prime,liberalismul economic excesiv ,amestecul marilor puteri n soluionarea disputelorchinezo-taiwaneze, renaterea militarismului nipon.

India se preocup, n cel mai nalt grad, defundamentalismul islamic, secesionismul teritorial,conflictele interstatale, presiunea demografico-econ omic i militar a Chinei etc.

Japonia, la rndul ei, consider narmarea nuclear nCoreea de Nord i ascensiunea vertiginoas a Chineidrept posibile ameninri n Extremul Orient; n replic,Tokyo se bazeaz pe aranjamentele de securitate cuS.U.A., coopera rea regional i internaional i, ntimpul din urm, pe refacerea ponderat a puterii salemilitare.

Liga Arab, pe de alt parte, atrage atenia c terorismuli fundamentalismul internaional sunt stimulate de

globalizarea neselectiv i de tendinele occidentale de


53/191

53

modificare a tradiiilor societilor musulmane. Iranulacuz S.U.A. de ncercare de a luasub control stateleGolfului, rezervorul petrolier al lumii .

Numeroase state africane susin c competiiaeconomico- politic dintre puterile occidentale (S.U.A. iU.E. ) le pune n pericol securitatea i stabilitatea. nansamblul lor, elitele din rile srace i numeroase staten dezvoltare apreciaz c puterile postindustrialemenin aranjamente comerciale i financiare caredezavan tajeaz net Sudul i ncurajeaz factorii dedestabilizare politico- economic i social.

Concluzii : la nivelul comunitii internaionale s-aucristalizat, n general, puncte de vedere comune sau apropiateasupra principalelor vulnerabiliti ale lumii de astzi i asupraunor ameninri majore. Persist deosebiri, unele marcante, n privina unor categorii de pericole i ameninri i n direciamodalitilor de contracarare a acestora. Numai o securitate

cooperativ, cu roluri i responsabiliti binestabilite ar puteagaranta stabilitatea, pacea i prosperitatea n epoca noastr.


54/191


55/191


AA S S P P E E C C T T E E G G E E O O P P O O LL I I T T I I C C E E I I G G E E O O S S T T R R AA T T E E G G I I C C E E N N S S P P AA I I U U LL

E E U U R R O O AA T T LL AA N N T T I I C C


56/191


57/191

57

33 ..11 .. PP rr iinn cciipp aa lleellee aa mm eenn iinn rr ii dd iinn sspp aa iiuu ll eeuu rr oo--aa tt llaa nn tt iicc

rincipala ameninare n anii urmtori, n aceast zon

geografic este terorismul, care vizeaz, cu prioritate,S.U.A., dar i alte state membre ale N.A.T.O. n al doilea rnd se nscrie ameninarea proliferrii

armelor de distrugere n mas i a mijloacelor de livrare aacestora, care pot alimenta aciunile teroriste. Pe acelai plantrece rspndirea global a tehnologiei folosite la producereaarmelor de ctre teroriti.

Dependena crescnd a Alianei de sistemeleinformaionale permite adversarilor desfurarea de operaiuniinformatice care s distrug acele sisteme.

n sfrit, post-stabilitatea crizelor regionale de la periferia Alianei s-ar putea dezvolta cu rapidita te n conflicte,care ar afecta acest spaiu.

Se menin, totodat, celelalte ameninri la adresa pciii stabilitii euro-atlantice: dificultile economice, sociale i politice cu care se confrunt unele ri din interiorul i din jurulzonei euro-atla ntice, eforturile neadecvate sau euate ale

PP


58/191

58

reformei, crima organizat, micarea necontrolat a unor masemari de oameni, ca o consecin a conflictelor armate,rivalitile etnice i religioase .a.m.d.

33..22 .. CC aa rr aa cctt eerr iiss tt iiccii aa llee mm eedd iiuu lluu ii ggeeoosstt rr aa tt eeggiicc ii tt eenn dd iinn eellee aa cceesstt uu iiaa

rimul an al noului mileniu a reconfirmat

imprevizibilitatea i complexitatea evoluiei mediuluiinternaional de securitate. n faa ameninrilor

teroriste, statele lumii s- au alturat S.U.A. pentru a apra i promova democraia, a opri violena i a genera stabilitate nspaiul euro-atlantic i n lume. Cooperarea internaional i-adovedit, n momentele cele mai critice ale situaiei politico-militare a continentului american, rolul activ, decisiv, ncontracararea aciunilor destabilizatoare, teroriste. N.A.T.O.i-a consolidat rolul politic adoptat la summit-ul de laWashington din 1999, a ntrit colaborarea cu celelalteorganizaii internaionale i actorii cei mai importani din zonaaflat n discuie: O.N.U., O.S.C.E., U.E., Federaia Rus .a.

Principala grupare de fore angajat n prima etap arzboiului antiterorist, aceea din Afghanistan, a inclus state din N.A.T.O. (S.U.A., Marea Britanie, Frana, Italia, Germania),

care nu au acionat, ns, sub cupola Alianei. Obiectivul primordial al rzboiului capturarea liderului micriifundamentaliste Bin Laden - nu a fost atins, dar au fostlichidate gruprile talibane care l sprijineau pe lider i, cu olarg cooperare internaional, blocate resursele de finanare amicrii.

Dac Consiliul de Securitate O.N.U., chiar n formulaactual, contestat de state ca Germania, care dorete s i sealture, a avut un rol esenial n meninerea pcii i securitii

PP


59/191

59

internaionale, O.S.C.E. a adoptat, ca instituie regional desecuritate, Planul de Aciune de la Bucureti pentru luptampotriva terorismului i a marcat, prin preediniaromneasc, succese importante n plan diplomatic, preventivi de manageriat al crizelor. Uniunea European, sensibilizatde ntmplrile tragice ale anului 2001, a neles, o dat maimult c trebuie s acioneze n mod autonom, dar s-i pstrezeo ascenden n N.A.T.O. Ca atare, a continuat edificarea foreieuropene de securitate i aprare, pentru ca, aa cum s-a stabilitn decembrie 2001, la Laeken, s-i poat, n viitor, armonizafora cu fora N.A.T.O., n cadrul unor misiuni Petersberg (intervenii umanitare, de evacuare a populaiei, de menineresau restabilire a pcii) i misiunin afara art. 5 al Tratatului dela Washington.

Remode larea mediului internaional de securitate, cusporirea eforturilor de ntrire a pcii i stabilitii zonei euro-atlantice, a inut cont de: diminuarea riscu rilor apariiei unor confruntri militare

majore pe continentul european; ntrirea solidaritii statelor europene; consolidarea procesului de dialog i cooperare; dezvoltarea parteneriatului politico-militar; intensificarea demersului preventiv i de manageriat al

crizelor, inclusiv prin operaiuni de sprijin al pcii.Pe aceste coordonate, da r i n condiiile bugetelor de

aprare restrnse, s-a accentuat procesul de redimensionare aforelor armate ale statelor euro-atlantice, prin reducereanumeric i creterea mobilitii unitilor militare, pentru odesfurare rapid n orice regiune alumii.

Noul mediu geostrategic a impus ca rile N.A.T.O. sopteze pentru o redefinire a rolului i prioritilor Alianei, ncondiiile n care terorismul a devenit ameninarea major laadresa securitii internaionale. Reuniunea din 2001 aminitrilor aprrii din rile N.A.T.O., marcat de reineri i


60/191

60

controverse, a discutat despre decizia de retragere a S.U.A. dinTratatul A.B.M., (dintre Rusia i S.U.A.) redefinirea relaiilorcu Rusia i reducerea prezenei militare internaionale nBalcani. Rev izuirea raporturilor N.A.T.O. cu Federaia Russchimb fundamental relaiile Occidentului cu aceasta dinurm.

Ca tendin, lupta pe diverse spaii cu terorismul face screasc, n interiorul frontierelor euro-atlantice, rolul O.N.U.,O.S.C.E., U.E., U.E.O (Adunarea Parlamentar a U.E.). nntrirea securitii euro-atlantice i adncirea cooperrii N.A.T.O. cu organismele internaionale n domeniul stabilitiii securitii. Deschiderea spre noi aderri este un elementnecesar n conservarea capacitii Alianei de a preveni igestiona cu succes crizele. Disiparea forelor S.U.A. i altoraliai pe spaii foarte ntinse, exterioare continentului nostru, vaobliga Europa s-i consolideze propriile organisme icapaciti civile i militare de planificare a aprrii, gestionareconcep tual i doctrinar a crizelor, de realizare a autonomiei

operaionale, prin crearea de structuri proprii n domeniulinformaiilor i comunicaiilor strategice, al supravegherii icercetrii, transportului i logisticii.Ea va trata mai direct cuactorii internaionali importani, avnd interese militare nzon, cum este, de exemplu, Federaia Rus, i nu va neglijarelaiile cu ali actori internaionali de prim mrime, cum suntChina sau Japonia.

33..33 .. EE vveenn iimm eenn tt ee ccuu iimm pp aa cctt ggeeoosstt rr aa tt eeggiicc

el mai important eveniment cu impact strategic dinspaiul euro-atlantic l-a reprezentat atacul teroristasupra S.U.A. de la 11 septembrie 2001. Acesta a

condus, pentru prima oar n istoria Alianei, laactivarea CC


61/191

61

clauzei aprrii reciproce din Carta N.A.T.O. S-a constituitcoaliia internaional mpotriva terorismului i a fost declanatrzboiul contra acestuia. Evenimentul n cauz s-a suprapus pedificultile economice euro-atlantice datorate unei recesiuni,dar i pe tensiunile etnice din proximitatea zonei europene,traficul de droguri, de substane radioactive i fiine umane,criminalitatea organizat i instabilitatea politic a unor zone,anumite crize sociale generate de fenomenul globalizrii.

Cronologic, ns, evenimentul cu cea mai marerezonan l-a constituit schimbarea Administraiei americane. Noua administraie a revizuit strategia nuclear a S.U.A., aanunat intenia de abandonare a Tratatului A.B.M. i a protocolului de la Kyoto, reproiectarea i modernizarea forelorarmate, nnoirea doctrinei de aprare, cu desfurarea scutuluiantirachet, urmare a sporirii ameninrilor balistice la adr esaS.U.A. Europa i-a pierdut, n viziunea noilor strategi de laWashington, din nsemntate, n favoarea Spaiului Asiatic.

33..44 .. CC tt eevvaa ccoonn ssiidd eerr aa ii ii dd ee oorr dd iinn ggeeoopp oolliitt iicc pp rr iivv iinn dd aa rr eeaa lluu ll eeuu rr oo--aa tt llaa nn tt iicc

ituaia politic a spaiul euro-atlantic s-a modificatsubstanial, n primul rnd ca urmare a politicii

Administraiei de la Washington. Intuind o cretere aimportanei liderilor regionali, ndeosebi asiatici, pe eichierul politic i economic internaional, S.U.A. i-au redirecionatinteresele spre continentul asiatic, trecnd Europa ntr -un plansecund i ndemnnd-o s mediteze mai profund la necesitateantririi unitii sale politi ce, economice i militare.

Dei liderii europeni au dovedit o maturitate politiccrescnd, ei au ezitat s fac sacrificii politice i bugetare pentru a susine politica extern i de securitate comun.

SS


62/191

62

Totui, n Europa, revine tot mai insistent ideea consolidriiidentitii acesteia. U.E. va gestiona singur crizele ce privescdirect securitatea continentului. Francezii propun o globalizare

uman i controlat, iar alturi de ceilali aliai europeni o politic european comun n problemele mediului idezvoltrii lumii a treia.

Dup 11 septembrie, noul model de securitate euro-atlantic sugerat de S.U.A. are ca specificitate aciunea pecelelalte spaii pentru garantarea securitii spaiului propriu,concomitent cu luarea celor mai st ricte msuri de securitate peteritoriile statelor membre N.A.T.O. Modelul securitii i stabilitii n Europa, reproiectat ca model de securitate pentru Europa , se transform, dup tragicul septembrie 2001, nmodelul securitate pentru Spaiul Euro-Atlantic , cu aprareaintereselor strategice la distan, n afara Europei i Americii.Germania, prin vocea cancelarului Gerhard Schrder, aconfirmat c era necesarextinderea politicii de securitatedincolo de graniele E uropei .

Mitul invulnerabilitii teritoriului S.U.A. fiindspulberat de atentatele de la 11 septembrie, a fost aruncat naer nsi strategia militar american. Ea a fost nlocuit cu ostrategie de aprare ce renun la sistemul bazat pe ameninri,dominat de gndirea din trecut, i adopt modelulbazat pecapaciti: dezvoltarea de capaciti apte s descurajeze i snving orice adversar i orice ameninare. Este i motivul pentru care se propune ca bugetul aprrii s creascsubstanial i arat orientarea str ategiei S.U.A. Sistemul careera prevzut se axa pe patru domenii-cheie : asigurrile date prietenilor i aliailor Statelor Unite n

legtur cu continuarea atingerii obiectivelor propuse, precum i capacitatea lor de a-i ndeplini angajamentelede securitate asumate;

descu rajarea adversarilor poteniali s treac la adoptarea

unor programe i s lanseze operaiuni care ar periclita


63/191

63

interesele S.U.A. i pe cele ale aliailor i prieteniloracestora;

contracararea aciunilor agresive i restrictive prinamplasarea unor fore capabile s rspund cum se cuvinei ct mai rapid oricror atacuri i pedepsirea aspr aactelor de agresiune;

nfrngerea categoric a tuturor adversarilor. Fr ndoial, ns, prin aciunea pe alte spaii, S.U.A.

i apr i alte interese: caut s nu i se diminueze sfera deinfluen, minimizeaz influena n zon a altor actori

internaionali, vrea s aib monopolul resurselor, protejeazinteresele propriilor ceteni de pe acele spaii, previne saundiguiete conflictele locale de alte influene ale rilor zonei.

Situaia militar n spaiul euro-atlantic, ndeosebi n partea transatlantic, a fost, dup 2001, extrem de ncordat,din cauza atacurilor teroriste de la 11 septembrie. Cu toateacestea, liderul de necontestat al N.A.T.O., S.U.A., audemonstrat, nc o dat, capacitatea defensiv uria de caredispun, rmnnd principala pies de rezisten n arhitecturade securitate euro- atlantic, i nu numai. Structura i dotareaforelor sale armate complexe i ultraperformante sunt ivor f i, i de acum nainte, un model pentru ceilali membri aiAlianei. Misiunileout of area , ndeplinite de trupe ale S.U.A.,Marii Britanii i altor state din Alian n Afghanistan sau Irak,au reconfirmat responsabilitatea sporit a S.U.A. i celorlaltestate din nord- atlantice pentru securitatea lumii, n etapaactual, dar i necesitatea adoptrii strategiilor neconvenionalen lupta cu un inamic ce i ia ca aliat timpul.

Situaia economic a statelor spaiului, n recesiunegeneral, face mai important recursul la soluii politice ieconomice, dect militare, pentru fortificarea securitiieuropene i transatlantice. Singura zon de instabilitate, cea dinSud-Estul Euro pei, a coagulat toate forele interesate n

eliminarea provocrilor la adresa securitii spaiului, mai ales


64/191

64

organismele internaionale, dar i rile din imediata vecintatea nucleelor de conflict, inclusiv Romnia. Focarul deinstabilitate din Balcani i rzboiul antiterorist au avut, cum erade ateptat, un impact negativ asupra mediului economico-financiar euro- atlantic. n interior, s-a prelungit competiiaacerb n plan economic, ntre S.U.A. i Europa, cu toate cinteresele geostrategice ale celor dou pri sunt, n continuare,convergente.

Securitatea internaional a fost condiionatdeterminant de cea din Spaiul Euro-Atlantic, aici fiind, ca i pn acum, acumulate cele mai mari cantiti de tehnic iefective militare, inclusiv arsenal nuclear. Din acest motiv, s-ai continuat restructurarea N.A.T.O., amplificarea ProgramulParteneriat pentru Pace i s-a reuit ca Federaia Rus s fiecooptat n coaliia internaional antiterorist i atras lasoluionarea practic a problemelor securitii continentuluieuropean. Evenimentele din 11 septembrie au dus la cretereavnzrilor de armament. n acest domeniu, statele euro-

atlantice, n primul rnd S.U.A., dar i Frana, Germania,Marea Britanie, Italia, dein su premaia mondial. Tot 11septembrie a marcat i o cretere a indicilor bursieri americani

pentru companiile d e armament, securitate i tehnologii naltei

georgepolitica si geostrategie - note de curs

Documents