terorism note curs

Click here to load reader

Post on 13-Jan-2016

258 views

Category:

Documents

5 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

ARGUMENT

Terorismul este o ameninare foarte grav. Gravitatea ei const n abilitatea reelelor i organizaiilor teroriste de a surprinde, prin dificultatea evalurii terorismului, prin valul de incertitudini i de angoase care nsoesc acest fenomen, greu de neles i de explicat. Orict de importante i de acute ar fi problemele care genereaz nedrepti i nemulumiri, ele nu explic fenomenul terorist.

Terorismul nu este, aa cum se ncearc uneori s se justifice, o reacie a celui slab mpotriva celui puternic, ci o aciune premeditat, punitiv i rzbuntoare, inuman, criminal-adesea sinuciga i totdeauna feroce-care are ca obiectiv s distrug, s ucid cu cruzime i s nspimnte. Terorismul nu se justific i nu se poate justifica n nici un fel, ntruct el nu se prezint nici ca o modalitate de deblocare a unei situaii strategice aa cum se prezint, n general, rzboiul- nici ca o simpl reacie de rzbunare mpotriva unui duman pe care nu-l poi lovi altfel, ci ca o agresiune intempestiv i criminal mpotriva fiinei uamne, a civilizaiei i sistemelor de valori.

Dintotdeauna, acesta a fost rolul principal al terorismului i, probabil, totdeauna tot acesta va fi. Fenomenul terorist este i un rezultat al adncirii faliilor strategice dintre civilizaia democratic i civilizaiile nondemocratice, dintre civilizaia de eprubet i civilizaia ncremenit n subdezvoltare, prejudeci i lips de mijloace. De asemenea, lumea civilizat a creat un opus al su, care se dezvolt chiar n interiorul ei, n sens negativ-distructiv, ca un fel de cancer care-i cuprinde aproape toate structurile i funciunile, manifestndu-se sub forma anomiei sociale, creterii criminalitii i inadaptrii, proliferrii economiei subterane i terorismului identitar i patologic.

Cu ct aceste falii se adncesc mai mult, cu att pericolele, ameninrile la adresa societii moderne, precum i vulnerabilitile ei se nmulesc. n aceast etap de trecere la o societate a cunoaterii, de tip informaional, caracterizat printr-o serie de vulnerabiliti de tranziie (care-i schimb mereu configuraia), terorismul gsete un loc propice de dezvoltare. Terorismul nu a afectat, pn acum, n mod direct, Romnia, dei ara noastr se afl pe unul dintre culoarele cele mai active ale traficanilor de droguri i de carne vie, ale reelelor mafiote i ale crimei organizate, i n apropierea unor zone generatoare de conflicte i terorism (Caucaz, Balcani, zona kurd, Orientul Apropiat). ns participarea efectiv la rzboiul antiterorist, intrarea n NATO i, n UE, proximitatea coridorului islamic, ca i schimbarea configuraiei economice, politice i sociale constituie premise ale unor posibile viitoare atacuri teroriste i asupra Romniei.

CAPITOLUL 1. GRUPARILE TERORISTE SI ESCALADAREA VIOLENTEI IN LUMEA CONTEMPORANA

1.1. Consideraii psihosociologice i criminologice cu privire la activitile teroriste. Una din formele de manifestare a violenei cel mai des ntlnite n ultima vreme este activitatea terorist, adic folosirea deliberat i sistematic a unor mijloace de natur s provoace teroare, n vederea atingerii unor scopuri (politice, materiale, de rzbunare etc.). Aa cum se poate observa, aceste grave manifestri de intoleran se pot ndrepta mpotriva ordinii internaionale sau a regimului social-politic din interiorul statelor. Asemenea acte pun n pericol relaiile internaionale, constituie o ameninare direct pentru pace, pot nruti relaiile dintre state, prejudiciind grav climatul internaional. Actele de teroare sunt mai ales metode tipice ale gruprilor naionaliste care, lipsite de aderen politic de mas, caut s atrag atenia lumii asupra existenei lor, ncercnd s creeze impresia fals a unei fore politice prezente n viaa internaional.

De asemenea, un alt scop urmrit de autorii actelor de teroare este acela al obinerii unor foloase materiale- rpiri de persoane n vederea rscumprrii-rzbunrii, care pot merge pn la schingiuiri sau ucideri, incendieri, explozii sau distrugeri de bunuri din patrimoniul naional. Pe lng suferinele fizice i daunele materiale pe care le cauzeaz direct, consecinele actelor de terorism sunt multiple: pot determina o anumit nencredere ntre state, o stare de nesiguran cu consecine negative pentru continuarea i dezvoltarea normal a relaiilor politice, economice, turistice etc., precum i pentru climatul intern din orice stat n care actele de teroare se repet i nu pot fi frnate de stat.

Astzi, mai mult ca oricnd, se constat c fenomenul terorist reprezint un adevrat flagel al acestui nceput de mileniu III, dobndind un caracter global prin amploarea i diversitatea manifestrilor sale. Cel mai gritor exemplu n acest sens l constituie atacul terorist de la 11 septembrie 2001, asupra celor dou cldiri simbol al New York-ului, SUA. Efectul acestui act sngeros a fost o reacie n lan a ntregii lumi civilizate alturi de Statele Unite ale Americii, mpotriva terorismului.

Mai mult, nevoia de a combate i elimina acest flagel internaional a dus la naterea unor aliane politice i militare care pn la acea dat erau de neconceput. nsi prioritile politice, economice i militare ale marilor puteri au cptat o alt ordine. Nu are importan dac cei care acioneaz sunt numii separatiti, naionaliti, anarhiti, fanatici religioi etc., ceea ce i definete pe toi este faptul c acioneaz cu intenia de a inocula sentimentul de teroare unui numr mai mare de oameni dect cel al victimelor poteniale.

Actul terorist are ns i ample consecine n planul vieii politice interne: paralizarea funcionrii normale a vieii sociale, instituirea strii de panic i nesiguran public, nencrederea populaiei n partidele de guvernmnt i autoriti, introducerea unor msuri publice represive i autoritare, odat cu pierderea unor drepturi democratice i constituionale, antajarea autoritilor etc. Exemplul cel mai elocvent n acest sens l reprezint rpirea i asasinarea preedintelui italian Aldo Moro.

n sfrit, pe lng efectele i consecinele amintite, teroritii urmresc i obinerea de avantaje morale, publicitare, asupra micrii pe care o reprezint. Actul terorist n sine i pentru sine este egal cu zero: publicitatea sa este totul, spun specialitii luptei antiteroriste. Tendina de a face publicitate n jurul aciunilor lor este o alt caracteristic a terorismului i se concretizeaz prin revendicarea atentatelor de ctre gruparea autoare, de regul la redaciile unor mari cotidiene de pres sau prin solicitarea direct autoritilor (n aciunile cu ostateci), de difuzare la radio a unui comunicat sau a unui program politico-ideologic al micrii respective.

n cazul ocuprii ambasadei RFG din Suedia (1975), teroritii au solicitat autoritilor ca posturile de televiziune din cele dou ri s transmit direct la televiziune plecarea lor. Deseori, n goana dup nouti i senzaional, ziaritii fac, fr voia lor, cel mai de pre serviciu gruprilor teroriste: reclama. Tot un element publicitar l constituie i denumirea gruprii, menit s sugereze, cel mai adesea, micri revoluionare, democratice, progresiste sau naionaliste: Armata roie japonez; Brigzile roii; Armata de eliberare popular (Turcia); Libertatea (Spania); Armata Republican Irlandez etc.

1.2. Definirea terorismului i implicaiile sale asupra climatului social. Terorismul este divers clasificat i definit. Se apreciaz c exist un terorism naional (intern) i unul internaional, un terorism de drept comun (banditism) i unul politic, ct i un terorism legal (de stat) i unul ilegal, toate aceste forme avnd drept caracteristici eseniale, caracterul violent, brutal i organizat al aciunii ct i urmrile sale ample, prin provocarea strii de panic i teroare n snul unei colectiviti. n ceea ce privete reglementarea terorismului din punct de vedere juridic ncercarea are o vechime respectabil i aparine legiuitorilor romani care, n anul 103 .Ch., n Lex Apuleia, au ncriminat Crimen Majestatis, respectiv orice aciune intern sau extern ndreptat mpotriva integritii statului. Mai trziu, n Evul Mediu, dei unele state ncurajau n mod tacit (uneori chiar explicit) pirateria maritim, folosit ca arm neconvenional n conflictele din acea vreme, n mod oficial ele au trebuit s declare n afara legii astfel de aciuni.

Se pare c terorismul a fost folosit cu conotaie juridic i n timpul revoluiei franceze, cnd Robespierre a declarat supremaia legii teroriste n perioada cuprins ntre luna martie 1793 i luna iulie 1794. Dup terminarea primului rzboi mondial, numeroi specialiti n tiina dreptului penal au ncercat s dea o definiie general acceptabil terorismului. Tentativele au fost cel mai adesea nsoite de elaborarea unor norme de drept internaional public, incluse n tratate i convenii. Astfel, cu ocazia primei conferine de unificare a dreptului penal, care a avut loc la Varovia n anul 1927, s-a adoptat un text prin care se introducea n categoria delicta juris gentium, alturi de piraterie, sclavie, vnzarea femeilor, traficul de droguri i folosirea cu intenie a unor mijloace capabile s duc la un pericol comun Noiunea de pericol comun a fost nlocuit cu termenul de terorism cu prilejul celei de-a treia conferine, care s-a desfurat la Bruxelles, n perioada 26-30 iunie 1930, cnd s-a propus s se considere acte de terorism orice acte ale oricui svrete crime contra vieii, libertii sau integritii corporale a persoanelor sau contra bunurilor vreunui stat sau a particularilor, n vederea manifestrii sau realizrii unor idei politice sau sociale.

n anul 1972, ONU a realizat primul studiu asupra terorismului, dar cu toate acestea comunitatea internaional nu a putut ajunge la o definiie universal acceptat cu privire la acest fenomen, motivul principal fiind caracterul pseudopolitic al terorismului. Din acest punct de vedere, exist pe plan internaional poziii statale divergente cu privire la legitimitatea organizaiilor teroriste i aceasta din simplul motiv c ceea ce pentru unii nseamn terorism, pentru alii reprezint lupt de eliberare naional. O confuzie mare, n plan conceptual, exist i cu privire la definirea diverselor forme de violen: terorism, crim organizat, rzboi civil, stat dictatorial etc. Parc pentru a mri confuzia, n Proiectul de Statut privind crearea Tribunalului Penal Internaional, profesorul american Cherif Bassiouni, preedintele Asociaiei Internaionale de Drept Penal, n enumerarea infraciunilor care ar putea face obiectul de activitate al unui asemenea tribunal, nu include terorismul, ci doar anumite acte de terorism.

n literatura de specialitate sunt menionate cteva caracteristici definitorii a conceptului de terorism, pe baza crora s-a ncercat i o definire a acestui fenomen. Ne raliem i noi la aceast form de delimitare a terorismului de alte fenomene similare, pe baza urmtoarelor caracteristici: a) violena i ameninarea cu violena; b) folosirea sistematic i persistent a violenei; c) existena obiectivelor politice; d) terorismul, alternativ la rzboiul convenional.

Plecnd de la aceste caracteristici, autorii mai sus menionai au definit terorismul ca fiind o strategie persistent i sistematic de utilizare a violenei de ctre un stat sau un grup politic mpotriva altui stat sau grup politic, cu scopul de a realiza obiective politice, prin constrngerea determinat de declanarea unei stri de teroare i intimidare colectiv.

1.3. Formarea, organizarea i funcionarea gruprilor teroriste. Un prim aspect al procesului de recrutare a indivizilor pentru activitatea terorist l constituie alegerea i studierea ndelungat (luni, ani) a candidatului. Cel mai adesea el este propus pentru recrutare de unul din membrii grupului care l cunoate mai demult i consider c el corespunde sub aspect motivaional, atitudinal, ideologic, religios (terorismul arab, irlandez), naional-extremist (terorismul spaniol) sau prezint suficiente nclinaii aventuriste. Iniial se ncearc o apropiere i o tatonare discret a atitudinilor, dorinelor i inteniilor sale referitoare la activitatea ilegal, terorist, ct i la adeziunea sa la valorile grupului. Urmeaz un alt moment al recrutrii, acela al testrii capacitilor volitive ale individului: curajul, ndrzneala, stpnirea de sine, cruzimea, tenacitatea, perseverena etc. Pentru testarea acestor nsuiri, grupurile teroriste imagineaz sau improvizeaz diverse probe, unele incluse n nsi activitatea general de pregtire i instruire, altele prealabile, dar eliminatorii. Din aceast ultim categorie face parte, spre exemplu, proba cinelui mort, utilizat de gruparea terorist arab Septembrie negru.

Individului i se cere s poarte pe braele dezvelite, pe distana ctorva zeci de metri, cadavrul n putrefacie al unui cine mare, stpnindu-i perfect orice grimas de scrb sau semn de slbiciune, apoi s-l depun ntr-o lad. Cei care nu reuesc acest lucru sunt respini sau, n cazuri limitate, sunt acceptai n grupare sub alte caliti dect cele de combatani (curieri spre exemplu). Alteori, individului i se cere s comit o anumit infraciune, s omoare o anumit persoan, de regul din categoria celor care se arat mpotriva gruprii. Dincolo de rezolvarea acestor probe, nsuirile amintite au i semnificaia adeziunii individului la valorile gruprii, i ofer suficiente temeiuri de siguran c individul ales nu va trda sau prsi gruparea.

Vrsta teroritilor se situeaz n general, ntre 22-25 de ani. n America Latin i Spania, media de vrst a teroritilor este apreciat ntre 23-24 ani, n Germania i Palestina 30-31 ani. Se observ ns tendina de scdere a vrstei membrilor teroriti arabi mergnd chiar pn la 12-14 ani. Vrsta liderilor tinde s creasc n msura n care acetia se menin n fruntea micrii.

Sexul. Predomin brbaii. Totui, ntr-o serie de grupri teroriste, ca spre exemplu Baader Meinhoff, femeile reprezentau peste 60%, multe dintre ele ocupnd aici posturile de conducere (Ulrike Meinhoff n fruntea gruprii), ca de altfel i n alte organizaii teroriste (Brigzile Roii, Armata Roie Japonez). Se observ tendina de sporire continu a ponderii femeilor n gruprile teroriste (cu excepia gruprilor islamiste), ct i utilizarea lor tot mai frecvent n aciunile violente. Ele sunt preferate i pe considerentul c, n general, sunt mai puin suspectate de violen de ctre populaie i chiar de poliie, au mai mari posibiliti de mascare, deghizare i de scpare din supraveghere, pot ptrunde mai uor n obiective i pot fi folosite cu bune rezultate i n unele activiti sociale (surori medicale, curiere, gazde).

Originea social. Covritoarea majoritate a teroritilor sunt nscui i trii n marile orae i provin din clasa mijlocie i din pturile nstrite ale societii. Surprinde de asemenea ponderea ridicat a celor provenii din familii de intelectuali i funcionari guvernamentali.

Studii i profesii-majoritatea membrilor grupurilor teroriste au studii superioare sau urmeaz (urmau) cursurile unor universiti. Astfel, spre exemplu, organizaia extremist-terorist italian Brigzile Roii a fost nfiinat de ctre studenii extremiti catolici de la facultatea de sociologie a Universitii din Trento. Tot la umbra unor universiti s-a format Armata Roie Japonez (format din studeni i profesori), ct i gruparea libian Gamal Abdel Nasser. Profesiile extremitilor sunt i ele extrem de diverse. Andreas Baader-fr ocupaie, fiul unui reputat istoric mpucat n rzboi; Ulrike Meinhoff-fost ziarist, redactor ef al unei reviste contestatare, se bucura de o bun reputaie n nalta societate hamburghez. La incendierea a dou supermagazine (1968), constituind prima lovitur a grupului, iau parte 4 teroriti: Andreas Baader, logodnica sa, fiic de preot, un student n istoria artei i un actor de teatru.

Ct privete organizarea i funcionarea grupului terorist, vom lua ca exemplu gruparea terorist Brigzile Roii, nfiinat n anul 1969 de studeni i profesori extremiti, n climatul de dezordine i frmntri sociale al societii italiene. Manifestrile gruprii au mbrcat iniial forme relativ uoare (proteste, manifeste, ameninri), ulterior, odat cu conturarea unei ideologii proprii, ele se concretizeaz n atacuri cu bombe, rpiri i asasinate politice (perioada radical a organizaiei).

Membrii gruprii sunt organizai ntr-un sistem piramidal, pe baza principiului compartimentrii aciunilor, cu structuri etane, conduse de un responsabil, singurul care are acces la compartimentul superior. Unitatea de baz o constituie celula compus din 3-5 membrii mprii n cte dou grupe. Responsabilii celulelor formeaz conducerea unei brigzi, iar dou sau mai multe brigzi formeaz o coloan a crei conducere este format din dou perechi de coordonatori centrali care nu triesc n clandestinitate.

Coloanele sunt constituite dup criteriul reuniunii geografice a membrilor gruprii: Genova, Torino, Milano, Roma. Fiecare membru primete lunar o sold anume, iar fiecare celul i brigad trebuie s-i asigure urmtoarele: un apartament-dormitor, un apartament de rezerv i un apartament ascunztoare, depozit, arhiv i loc de pornire ntr-o operaie. Pentru procurarea de fonduri, Brigzile Roii planific anual cel puin trei rpiri de persoane n vederea rscumprrii, n afara altor lovituri (hold-upuri, spre exemplu). Prin regulamentul de ordine interioar se stipuleaz obligaia briganditilor de a-i ntreine o locuin curat, ordonat i complet nzestrat, inclusiv cu dispozitive antifurt. Din exterior ea va trebui s apar ca locuina unui om bine situat, n afara oricror bnuieli i s nu fie aezat n imediata apropiere a unor instituii publice sau locuri aglomerate care ar uura supravegherea imobilului. Membrii organizaiei dispun de un autoturism pe care sunt obligai s-l ntrein n permanen n stare de funcionare i s evite nclcarea regulilor de circulaie i a altor contravenii (fiscale, spre exemplu). Aspectul exterior al briganditilor trebuie s fie ireproabil. Coeziunea grupului terorist este determinat de: structura pe sexe; unitatea de motivaii personale; comportarea liderilor i satisfacia membrilor; omogenitatea naional; gradul de fanatism al membrilor; unitatea ideologic sau religioas.

1.4. Instruirea i antrenarea gruprilor teroriste. Antrenamentul teroritilor urmrete ca obiective att cunoaterea, fabricarea i utilizarea explozivilor clasici i artizanali, a armamentului, a luptei corp la corp, dar mai ales ndoctrinarea membrilor i pregtirea lor psihologic i moral. Locul de antrenament este gsit de regul n pdurile i suburbiile oraelor, iar activitatea propriu-zis de antrenament se desfoar sub acoperirea unor grupuri sportive ale tineretului.

Gruprile arabe, de exemplu, dispun de tabere oficiale de pregtire militar, antrenamentul fiind dur, pe intervalul a cteva luni, cu program continuu ntre orele 5-22 i n condiii climatice aspre. Alte grupri teroriste (Baader-Meinhoff, Armata Roie Japonez) i-au petrecut cteva luni de antrenament n condiii asemntoare n tabere specializate, nchiriate n Orientul Mijlociu.

ndoctrinarea teroritilor se face cu valorile ideologice sau religioase pe care grupul i propune s le apere sau s le impun i sunt menite s-i determine pe teroriti s acioneze cu hotrre i fanatism, s fie rezisteni oricror presiuni morale i afective mergnd, fr nici o ezitare, pn la sacrificiul vieii. Ideea de moarte ajunge astfel s reprezinte, n mintea teroritilor, ideea de martir pentru cauza i valorile grupului sau pentru eliberarea naional (teroritii palestinieni, gruparea Al Kaida etc.). Anexa nr. 1Pregtirea psihologic i moral urmrete, de asemenea, dezvoltarea trsturilor de curaj, ndrzneal, cinism, stpnire de sine, dar i a sentimentelor de solidaritate i colaborare pentru aciunea n echip. n ciuda acestui fapt, regula antrenamentului este de a-i ucide colegul rnit sau czut n minile poliiei.

1.5. Tendine n evoluia terorsmului contemporan. Evolutia fenomenului terorist n cursul ultimilor ani a evidentiat noi tendinte majore n ceea ce priveste modalitatea de actiune: tendinta de a organiza atacuri mpotriva unor mari aglomerari urbane; tendinta de a organiza atacuri cu substante letale; tendinta de a organiza atacuri care sa puna n pericol economiile nationale, prin detonarea unor bombe n centre financiare i comerciale de mare importan; escaladarea atacurilor soldate cu luarea de ostatici n scopul de a obine fonduri de la familie, guverne; intensificarea colaborrii ntre grupri teroriste i grupri ale crimei organizate; proliferarea actelor de terorism prin sacrificiu. Amploarea deosebit luat de aceste procedee de aciune i are originea n factori de ordin psiho-social i n fanatismul caracteristic terorismului din lumea contemporan.

1.6. Aspecte psiholohice ale strategiei terorismului contemporan. Terorismul reprezinta o strategie care se bazeaz-prin intermediul mass-media, a martorilor oculari-pe impactul psihologic n rndul opiniei publice iar acest impact psihologic devine mai important dect rezultatul actiunilor teroriste. n fapt, toate formele de lupt conin un element psihologic important care vizeaza att scderea moralului inamicului prin ngrozire, ct i ntrirea forelor proprii, a ncrederii n sine i a voinei de a lupta. Or intenia terorismului este de influenare a unui public, avnd scopul de a induce sentimentul de fric n populaie sau ntr-o parte a populaiei.

Un alt element esential al psihologiei teroriste este producerea unui oc masiv n rndul populaiei prin intermediul unor atentate indiscriminatorii care induce populaiei ideea c oricine poate fi vizat, oricnd, oriunde. Aceasta duce la intimidarea populaiei, la forarea ei de a lua atitudine fa de autoriti. Aceast ameninare difuz reprezint un atu psihologic care trebuie luat n seam.

Un instrument al presiunii psihologice teroriste aplicate populaiei i regimului politic int l constituie provocarea. Atacurile teroriste in s atrag reacii represive din partea regimului. Msurile de securitate care se iau-urmare a atacurilor teroriste-mpreun cu reaciile punitive afecteaz parte a populaiei care nu este implicat n aciunile teroriste, guvernul devenind astfel nepopular. Populaia se simte n nesiguran, nemaiavnd ncredere n posibilitatea guvernului de a-i apra. Neputina guvernului de a aciona eficient n faa sfidrii teroriste, indiferent de raportul de fore care este favorabil autoritilor, reprezint alt atu psihologic important n cadrul strategiei grupurilor teroriste. Dei factorii de stres ai terorismului sunt mai puin copleitori dect cei din timpul rzboiului clasic, ei au impact att asupra victimelor directe ct i asupra martorilor pasivi la distrugere. Actele teroriste produc reacii de stres datorit ocului creat de eveniment, violarea brusc a cadrului familial i apariiei sentimentului de pierdere a controlului. 1.7. Psihologia teroristului.

Convingerile teroritilor. Aciunile organizaiilor teroriste se bazeaz pe o interpretare subiectiv a realitii care difer de percepiile guvernelor i societilor cu care se confrunt. Acunile teroritilor nu sunt conduse de o motivaie sau o hotrre care s aib la baz nite percepii corecte privind realitatea. Unul din obiectivele organizaiilor teroriste este s conving opinia public vizat s priveasc lumea aa cum o privesc ele. Sistemul de convingeri format din imagini, simboluri i mituri dominante, contribuie la percepiile i interpretrile eronate care determin aciuni i sperane. Coninutul i originea convingerilor teroritilor influeneaz motivaia i strategia terorist, reacia teroritilor la politica guvernelor respective, precum i consecinele confruntrilor teroriste. Cadrul politic i social n care acioneaz organizaia terorist cuprinde un set de origini care este caracterizat de factori culturali specifici (istoria, tradiia, literatura, religia) care sunt transmii membrilor unei societi prin tipare de socializare i ideologii oficiale care sunt nsuite n tineree, n perioada de formare a teroristului i care sunt n mod contient acceptate. Sursele acestor convingeri pot fi i de natur intern. Situaia n care acioneaz teroritii este plin de tensiune i nesiguran, fcnd anumite convingeri

s par relevante, convingtoare i, totodat, persistente i greu de schimbat. Att tensiunea psihic ct i angajarea, proprii terorismului, favorizeaz adoptarea unui set rigid de convingeri i inhib flexibilitatea i deschiderea. n ceea ce privete ideologiile, teroritii nu sunt autorii acestora, deoarece ei tind mai mult spre aciune dect spre filozofie. Totui, unii lideri ai teroritilor au fost intelectuali i multe grupri, ca de pild Faciunea Armatei Roii (din Germania anilor aptezeci-optzeci), au petrecut o mare parte a timpului dezbtnd probleme ideologice, dei aceast faciune cunoscut i sub numele de Banda Baader-Meinhof (lideri fondatori, Ulrike Meinhof i Horst Mahler) a fost cea mai veche i cea mai violent organizaie terorist n Germania de Vest a acelui timp.

Condiia mental a teroristului. Vrsta tipic a unui terorist este de 22-24 de ani. De aceea nu este de mirare c anumite caracteristici ale psihicului unui terorist sunt deseori atribuite adolescenei. Teroritii simplific frecvent problemele complexe, reducndu-le la un clieu alb-negru. Gruprile teroriste sunt puternic intelectualizate, introspective i nave din punct de vedere politic n privina teoriilor lor. Teroristul triete un rzboi fantezie, convins c se bucur de un sprijin larg din partea a numeroi adepi. Pe lng frustrare, n psihologia teroristului mai exist i autojustificarea i autolegitimarea, deoarece el crede, implicit, n dreptatea lui.

Intolerana, dogmatismul, autoritarismul i tratamentul brutal aplicat propriilor lui

colegi care deviaz de la linia trasat sunt toate manifestri comune mentalitii teroriste. Pentru a-i afirma propria lor existen, aciunilor teroriste li se confer conotaii simbolice care implic alegerea captivilor, a locurilor vizate, a armelor i a momentului de aciune.

Resursele viitoare ale terorismului. Nu se vor epuiza prea repede cauzele poteniale ale terorismului care, n opinia multor analiti, sunt: creterea numrului populaiei, accentuarea srciei i ciza de resurse; tensiunile rasiale si etnice; inflaia i omajul; tensiunile care apar ntre rile care au i rile care nu au; valurile de refugiai alungai de rzboaie i represiune; imigranii care se deplaseaz din statele mai srace ctre cele mai prospere, deseori aducnd cu ei conflictele rilor de unde provin; dezintegrarea structurilor tradiionale de autoritate; ascensiunea gruprilor religioase fundamentaliste agresive, defetiste sau a unor noi culte religioase.

Specialitii din domeniul terorismului au identificat sprijinul acordat de ctre unele state, conflictele etnice i fanatismul religios ca fiind sursele cele mai probabile ale violenei teroriste n viitor. Terorismul este un fenomen fr vrst. El a nceput s degaje o nou energie i s capete o nou dimensiune. Noua energie s-a emanat odat cu apariia unei a doua generaii de opozani angrenai n conflicte tergiversate, a cror experien psihologic neobinuit i nemulumire de-o via au deplasat focarul i amploarea violenei politice, spre exemplu, n Orientul Mijlociu. (Anexa nr. 2)

Noua dimensiune este reprezentat de extremismul religios care a trecut n regiune ntr-o nou etap, mult mai amenintoare, ncepnd cu revoluia din 1979 din Iran. Acesta nu mai este exclusiv islamic. >, susine Rona Fields, psiholog de renume care a studiat impactul pe care l are violena asupra copiilor din Liban, Israel, Irlanda de Nord, Africa de Sud. Este evident c recenta avalan de atentate i atacuri la adresa trupelor israeliene nu este opera comandourilor lui Arafat (dei el a fost acuzat pentru aceste aciuni de ctre Ariel Sharon) ci a unor tineri localnici care au crescut sub dominaie israelian aproape treizeci de ani i care acioneaz din proprie iniiativ. Aa se explic i asasinatul din Italia, din 2002,(a consilierului guvernamental care lucrase la programul de noi msuri n domeniul muncii) revendicat de Brigzile roii, ca semnal ce a dorit s-l dea pentru a marca apariia unei noi generaii a acestei grupri teroriste.

Dup prerea psihologilor, exist cel puin un cumul de patru factori care dau continuitate terorismului i contribuie la apariia teroritilor n rndul unei generaii care nu au cunoscut altceva dect vrsarea de snge i vrajba, fenomen cunoscut sub numele de rentinerirea violenei, i acetia sunt: un mediu dominat de conflicte face dificil desfurarea unui proces normal de educaie la nivelul colii, n cadrul familiei sau al societii, astfel nct s se poat reprima instinctele de agresivitate la copii. De aceea, aceste instincte se dezvolt necontrolat i sunt stimulate mai departe de violen; cei care cresc n medii tensionate de conflicte ajung s considere violena un mijloc justificat de exprimare; noua generaie se consider nevinovat de izbucnirea conflictului i de aceea o victim se bucur de anumite drepturi n lupta pentru supravieuire; a purta arm sau a fi cooptat n forele miliiilor este un simbol al brbiei.Iat deci c terorismul este un fenomen complex, cuprinde o gam larg de motivaii pe care societatea uman, civilizaiile nu sunt n msur s le dea un rspuns, nc mult timp de acum ncolo. Mai mult, datorit formelor lui de manifestare-asupra unor persoane nevinovate, aciuni violente, deosebit de feroce i imprevizibile -, nici nu exist prea mare disponibilitate de a se apleca asupra fondului motivaiei lui, pentru a se gsi n timp o rezolvare. In faa unei asemenea situaii, statelor nu le rmn altceva de fcut dect s-i adopte msuri corespunztoare n cadrul strategiilor lor de securitate naional i s colaboreze intre ele pentru a face fa acestei ameninri majore care, aa cum am vzut, rmne o permanen n viaa popoarelor i a cptat deja caracter internaional.

1.8. Controlul stresului n lupt mpotriva terorismului. Dup atacul terorist din 11 septembrie 2004 asupra S.U.A., specialistii n psihologie militar au fost printre puinii care au rspuns cu promptitudine provocrilor lansate de ctre teroriti. Ei au fost cei care au apreciat c terorismul este o forma psihologic de conflict. Intervenia psihologilor americani a fost centrat, n consecin, pe acordarea unor servicii directe victimelor i familiilor lor, pe instruirea trupelor privitor la managementul stresului i proiectarea unor noi direcii de pregtire a personalului militar n lupta cu teroritii i terorismul. n acest sens s-au format echipe multidisciplinare de controlare a stresului. Aceste echipe asist victimele, membrii familiei, martorii n situaii de luare de ostatici, terorism, identificnd elementele de stres generate de: ocul evenimentului; violarea brusc a cadrului familial; pierderea controlului; sentimente ostile (reprimate sau exprimate); observarea atrocitilor; sentimentul de neputin; comportamente regresive; identificarea pozitiv cu teroritii; sentimentul c eti victim; sentimente negative fa de propria ar.

Dar, pentru a fi eficient, demersul antiterorist presupune coordonareaunitar a dou paliere acionale diferite: lansarea de aciuni poliieneti-i paramilitare de anvergur care s mpiedice diseminarea violenei i s asigure destructurarea faciunilor extremist-teroriste active, iar pe de alt parte, lansarea unor mesaje politice clare dublate de proiectarea unei campanii psihologice de anvergur care s permit obinerea sprijinului popular n lupta contra terorismului. CAPITOLUL 2. PERICOLE I AMENINRI TERORISTE LA NCEPUT DE SECOL

La nceput de secol, pericolele i ameninrile teroriste sunt, dup cele prezentate de existena i posibilitatea folosirii armelor de distrugere n mas, cele mai mari i cele mai greu de neles, de acceptat i de gestionat. Lumea este nmrmurit n faa unor astfel de pericole i ameninri. Chiar i instituiile nsrcinate cu asigurarea securitii i aprrii persoanei, proprietii, ordinii i legii nu au gsit nc soluii pentru gestionarea fenomenului terorist. Este adevrat, acest fenomen face parte din tipologia crizelor politice, sociale, economice i militare din toate timpurile, dar el nu poate fi nc gestionat i dezamorsat. Orict de muli i importani pai au fost fcui din 2001 pn n prezent n investigarea i combaterea acestui fenomen, inclusiv n Romnia, prin elaborarea unei strategii naionale mpotriva terorismului, el rmne nc un mare pericol pentru fiina uman, pentru societate, pentru economie instituii.

2.1. Noi vulnerabiliti ale populaiilor, valorilor, statelor, instituiilor, organizaiilor i organismelor naionale i internaionale. Totdeauna, vulnerabilitile sunt legate de pericole i ameninri. Nimeni nu poate ti care anume sunt vulnerabilitile unui sistem, dect n msura n care cunoate pericolele i ameninrile care privesc sistemul respectiv. Or, pentru a identifica aceste pericole i ameninri i a depista vulnerabilitile societii la acestea, este nevoie de o foarte bun cunoatere a situaiei i a dinamicii acesteia. La aceast investigaie trebuie s participe nemijlocit toat lumea, adic toate rile, indiferent c sunt sau nu sunt afectate de terorism. Or, cea mai mare vulnerabilitate este cea provocat de neputina de a investiga i evalua cu precizie un sistem dinamic complex, cu foarte multe evoluii periculoase, nstufate i imprevizibile.

2.1.1. Vulnerabiliti de sistem. Vulnerabilitile sunt direct proporionale cu pericolele iameninrile. Ele se asociaz sistemelor ameninate sau care pot fi afectate de anumite pericole i devin caracteristici ale acestora. Sistemele sociale, economice, politice i militare evolueaz spre integralitate i dinamism sporit. Cu ct crete gradul de integralitate, cu att sporete i dinamismul sistemelor. Iar dac sistemele sunt dinamice, i vulnerabilitile lor cunosc un dinamism specific. Din acest motiv, ele nu sunt uor de identificat i de redus. Fiecare dintre aceste sisteme i are setul su de vulnerabiliti. Toate sistemele, indiferent ct de complexe ar fi, sunt vulnerabile la terorism. Dintre aceste vulnerabiliti la terorism, cele mai importante se contureaz a fi urmtoarele:

1. Vulnerabilitile sistemelor politice democratice pot fi identificate chiar n caracteristicile acestora, astfel: transparena-vulnerabilitate la infiltrare; respectul persoanei i al opiniei-vulnerabilitate la terorismul ideologic; respectarea drepturilor omului-vulnerabiliti la terorism patogen, la terorism criminal, la terorism psihologic i la alte forme de terorism la adresa persoanei, proprietii i instituiilor; sistemul alegerilor democratice vulnerabilitate la terorismul de reea i la terorismul de sistem; autonomia instituiilor fundamentale ale statului-vulnerabiliti la terorismul de diversiune, la terorismul de falie i la terorismul de reea; pluripartidismul-vulnerabilitate la infiltrarea n sistem a unor grupri i organizaii ale terorismului politic i chiar la crearea unui sistem paralel sau a unor reele ale terorismului politic.

2. Vulnerabilitile sistemelor economice i financiare la terorism se ivesc, de regul, n filosofia contradictorie i chiar conflictual a intereselor, astfel: amploarea sistemelor economice i financiare favorizeaz vulnerabilitile de macrosisteme i vulnerabilitile de corporaii la terorismul economic i financiar de falie, al crui obiectiv este subminarea, ruperea i distrugerea structurilor-gigant, extrem de sensibile la diversiuni i atacuri punctuale (ele nsele genereaz diversiuni i atitudini ofensive mpotriva identitilor economice mai slabe sau concurente); faliile care se ivesc ntre interese genereaz vulnerabiliti la terorismul politic, precum i la cel economic i financiar; strategiile de conspirativitate, att de frecvente n lumea economic i financiar, genereaz vulnerabiliti la terorismul criminal i la cel specific tranzaciilor murdare; dinamismul economic i financiar favorizeaz apariia unor vulnerabiliti de stabilitate cu implicaii n domeniul terorismului antisistem.

3. Vulnerabilitile comunitilor sociale, religioase, culturale sunt cele mai numeroase, cele mai dificil de gestionat i creeaz foarte multe probleme. Ele se nscriu, n general, n urmtorul spectru: spiritul identitar creeaz o stare continu de tensiune, de unde rezult o serie de vulnerabiliti la terorismul identitar desfurat de alte comuniti sau de grupuri de interese; anomia social este cea mai mare vulnerabilitate la terorismul infracional; rigiditatea i extremismul unor culte (secte, organizaii fundamentaliste) genereaz vulnerabiliti ale comunitii respective la terorismul politic, la terorismul fundamentalist i la terorismul identitar.

4. Vulnerabilitile instituiilor publice i altor instituii se genereaz i regenereaz din incompatibilitile de sistem, mai ales n perioadele cnd acestea devin birocratice sau ating pragul de incompeten. Instituiile i comunitile sunt entitile cele mai vulnerabile la terorismul de orice fel.

5. Vulnerabilitile forelor armate la terorism sunt, n general, reduse, dar de aici nu rezult c efectul lor este mai puin important. Armatele sunt sisteme relativ integrate i foarte bine protejate. Totui, nici ele nu sunt invulnerabile. Vulnerabilitile de structur sau de sistem ale instituiei militare se afl, n general, n inflexibilitatea lor, n imobilitatea unora dintre infrastructuri i n incapacitatea de a se adapta foarte rapid mediului anomic.

2.1.2. Vulnerabiliti de proces. n societate, exist sisteme de valori, care dau for i stabilitate comunitilor, dar i un dinamism complex, care le asigur acestor entiti sociale, economice, politice, religioase etc. o continu devenire. ns, aa cum un om aflat n micare vede i percepe mai puine lucruri dect atunci cnd st pe loc i observ sau pndete, fiind deci mult mai vulnerabil n timpul deplasrii, i societile omeneti, n micare (ele se afl n micare tot timpul), devin mai vulnerabile. Acestea sunt vulnerabiliti de proces, pe care teroritii le exploateaz la maximum. Dac fiecare om, pentru a se feri de terorism, s-ar afla ntr-un adpost, protejat printr-un sistem complet de filtre i de scuturi de tot felul-de la cele informaionale, la cele mpotriva glonului i atacurilor cu CBRN , vulnerabilitatea lui la atacurile teroriste ar fi minim. Dar aa ceva nu se poate. Nici omul i nici societatea n care triete nu se pot baricada n adposturi antiteroriste. De aceea, ntruct toate comunitile omeneti i toi oamenii se afl n micare, angajai n procese de producie, de creaie, de realizare a unor scopuri i obiective specifice universului omenesc, ele sunt tot timpul vulnerabile la atacurile teroriste.

Vulnerabilitile de proces sunt cele mai mari i mai greu de nlturat. Acestea nu sunt, n general, o continuare a vulnerabilitilor de sistem, ci se afirm ca un alt tip de vulnerabiliti, complementare celor de sistem. Ele se nscriu n general n urmtorul perimetru: flexibilitatea i procesualitatea faciliteaz vulnerabiliti la infiltrarea i proliferarea unor reele teroriste n interiorul respectivelor comuniti; procesul complicat al frontierelor (politice, economice, informaionale, culturale, tiinifice etc.) n micare (delimitrilor mictoare) genereaz vulnerabiliti la terorismul transfrontalier i la cel de falie; caracterul probabil i cel imprevizibil al unor evenimente las loc unor vulnerabiliti la terorismul care genereaz terorism (terorismul

generativ).

Dezvoltarea impetuoas a societii, tehnologia de vrf, progresele din biologie, din chimie, numeroasele experimente de laborator creeaz unele vulnerabiliti care ar putea genera un nou tip de terorism, mult mai periculos dect toate celelalte la un loc, terorismul genetic.

2.1.3 Vulnerabiliti de disfuncii. Sistemele i procesele societii, n general, i comunitilor, n special, oricare ar fi acestea, cunosc o mulime de disfuncii. Unele dintre acestea se nscriu ntr-o marj acceptabil, n limitele de toleran ale sistemelor i proceselor respective, altele ns duc la crize, conflicte i chiar la rzboaie. nsei disfuncionalitile sunt vulnerabiliti care nasc vulnerabiliti i, de aceea, ele sunt de dou ori mai periculoase. De unde rezult c: disfuncionalitile sociale, economice, politice i chiar culturale (ndeosebi, cele religioase), micrile sociale de tot felul, crizele i conflictele genereaz vulnerabiliti la toate categoriile i formele de terorism; faliile, conflictele i interferenele dintre anomia social i rigiditismul unor secte, culte i altor entiti mai mult sau mai puin cunoscute genereaz vulnerabiliti cutate sau provocate de fenomenul terorist. De aceea, disfuncionalitile, dac nu sunt gestionate n mod corespunztor, necesit un efort dublu pentru punerea lor sub control. Pe de o parte, trebuie nlturate cauzele care le produc i, pe de alt parte, trebuie combtute efectele, inclusiv cele care se nscriu n sfera fenomenului terorist, ajutnd fie la proliferarea lui, fie la propagarea lui.

2.2 Dinamica pericolelor i ameninrilor O agresiune de mare amploare mpotriva statelor europene, a Statelor Unite sau a altor state puternice este puin probabil, chiar imposibil. i mpotriva statului romn o astfel de agresiune este puin probabil. Exist ns noi tipuri de ameninri, mai variate, mai puin evidente i mai greu de prevzut. Cea mai periculoas dintre acestea este ameninarea terorist.

Terorismul reprezint o ameninare strategic, nu doar pentru Statele Unite ale Americii i pentru rile Uniunii Europene, ci i pentru Rusia, pentru China, pentru India i pentru foarte multe ri, inclusiv pentru Romnia, angajate pe drumul modernizrii economiei, informaiei, vieii sociale i culturii. Dei este dezavuat i atacat din toate prile i prin toate mijloacele, terorismul dispune nc de resurse importante, comunic prin reele electronice i recurge la aciuni din ce n ce mai violente. Mai mult, el se extinde la toate mediile i cuprinde aproape toate activitile omeneti, ntruct acest fenomen este anti-valoare i vizeaz distrugerea caracterului eficient al oricrei activiti progresiste.

Terorismul contemporan are deja un caracter mondial. El se axeaz ndeosebi pe extremismul religios violent, pe extremismul politic i pe efectele dezrdcinrii. Cauzele acestuia sunt complexe. Ele se afl n dinamica crizelor economice, culturale i sociale, n politica de alienare a tinerilor (ndeosebi musulmani) care triesc n strintate, n reaciile virulente la influenele intrinseci pe care le exercit civilizaia occidental asupra zonelor ncremenite n fantasme i prejudeci, n recrudescena anomiei sociale, criminalitii i traficanilor. De aici, o dialectic pervers a intereselor lumii interlope i ale unor structuri predominant violente, generate de adncirea faliilor strategice dintre lumea modern i lumea rmas n mizerie, subdezvoltare i neputin. Aceast lume chinuit nu produce terorism, ns ciocnirea unora dintre entitile ei cu interesele civilizaiei moderne genereaz i ntreine fenomenul terorist.

Terorismul este extrem de periculos, datorit aciunilor imprevizibile, n mozaic, ndeosebi asupra aglomerrilor urbane, locurilor publice i instituiilor. ns rareori el reuete s se transforme n rzboi de gheril sau n aciuni armate de lung durat i de o amploare mai mare. Desigur, pe de o parte, pentru c nu are fora i resursa necesar i, pe de alt parte, pentru c nu aceasta este fizionomia lui. Oricum, pe teritoriul statelor vizate de terorism, este extrem de dificil ca teroritii s poat declana un rzboi de gheril. Nici pe teritoriul Romniei nu este posibil un astfel de rzboi declanat de teroriti. Acest tip de rzboi poate fi declanat numai pe teritoriul statelor sfiate, n care exist entiti puternice aflate n relaii de intoleran i conflictualitate. Evenimentele actuale din Irak nu contrazic aceast afirmaie, ci, dimpotriv, o confirm. Chiar dac sunt surprinztoare i produc numeroase victime, atacurile teroriste din Bagdad sunt doar aciuni n disperare de cauz. Este ns posibil ca grupurile i reelele teroriste s nu fie interesate n trecerea la un rzboi de gheril, ntruct nu au nici cum s-l conduc, nici cu ce s-l susin. Un rzboi de gheril este altceva dect terorismul, chiar dac apeleaz la mijloace i aciuni de tip terorist. Este ns posibil ca reelele i organizaiile teroriste s prefere atacuri scurte, dar numeroase, cu obiective limitate, de tipul celor de la Madrid, din 11 martie 2004, inclusiv pe teritoriul Romniei, care s produc pierderi de viei, distrugerea infrastructurilor i s creeze panic i nesiguran. Trecerea la rzboiul de gheril de sorginte terorist reprezint altceva, fie o etap superioar a terorismului, fie un scop al aciunilor teroriste, fie o asociere la acestea.

Cea mai mare ameninare potenial la adresa pcii i securitii europene i mondiale o constituie ns proliferarea armelor de distrugere n mas. Este adevrat c sistemele de control, acordurile i tratatele de nonproliferare au ncetinit cumva cursa narmrilor nucleare, dar dezvoltarea i perfecionarea acestei arme se continu. Deocamdat, datorit tehnologiei sofisticate i dificultii realizrii componentelor chimice, biologice, radiologice i nucleare (CBRN), precum i a vectorilor de transport la int, aceste arme nu se afl nici la ndemna teroritilor, nici a unor conductori de state care le-ar putea folosi fr s reflecteze prea mult asupra consecinelor. Teroritii, n acest moment, nu au acces la asemenea arme. Atacul cu sarin efectuat de Secta AUM, n metroul de la Tokio, n 1995, care a produs 12 mori i cteva mii de rnii, i, doi ani mai trziu, mprtierea sporilor de Antrax pe o strad din capitala japonez reprezint una dintre puinele aciuni de acest gen. Este ns posibil ca teroritii s-i croiasc drum spre asemenea arme, fie atacnd silozurile i bazele militare care dispun de asemenea mijloace, fie procurndu-le pe alte ci. Avnd n vedere nivelul de dezvoltare al chimiei, fizicii nucleare i cercetrii tiinifice n domeniul biologiei i industriei farmaceutice atomice n Romnia, precum i uurina cu care ptrund unele firme strine n economia romneasc, este posibil ca teroritii s ncerce s procure sau s produc astfel de mijloace i n ara noastr. Aceasta reprezint cel mai mare pericol i, totodat, cea mai mare posibil ameninare la adresa securitii omenirii, cu consecine imprevizibile.

Nu trebuie s ne lsm convini de propaganda grupurilor islamiste radicale, potrivit creia ei ar merge din victorie n victorie. Realitatea este cu totul alta, mult mai nuanat. n multe ri, n pofida activitii lor, grupurile islamiste radicale sunt departe de a atinge stadiul de la care ar putea genera micri de gheril. Nici grupurile islamice din ara noastr nu au aceste aptitudini, dar, de aici nu rezult c fundamentalismul islamic nu-i poate cuta i la noi un refugiu sau o baz de aciune. Este posibil ca, n viziunea unor organizaii i reele teroriste, Romnia s fie considerat un fel de spaiu n rezerva strategic pentru eventuale aciuni de mare frecven mpotriva unor ri din UE, NATO, a Rusiei, a Ucrainei i a Turciei.

La aceste tipuri de ameninri se asociaz conflictele regionale, delicvena unor state i crima organizat. Acestea apeleaz, de cele mai multe ori, la metode i procedee teroriste i este foarte greu s se fac distincie ntre ele. n Statele Unite ale Americii, spre exemplu, ameninrile teroriste erau cunoscute nc nainte de 1977. Existau temeri, n rndul nalilor responsabili, de atentate teroriste cu bombe radioactive asupra marilor orae, n timp ce companiile aeriene i aprtorii drepturilor ceteanului reclamau excesul de constrngeri, mai ales din cauza ateniei care se acorda americanilor i strinilor de origine arab. Robert Kupperman, director tiinific la Agenia de Control Armamente i Dezarmare (ACDA) avertiza c, dac nu se iau msuri, americanii vor continua s se afle pe marginea unei teribile prpstii. Potrivit raportului su, Comisia guvernamental de lupt mpotriva terorismului a lucrat mai bine de cinci ani la planul de protecie a Statelor Unite mpotriva acestei ameninri. Aceast comisie a fost creat de Richard Nixon, n 1972, dup asasinarea a 11 sportivi israelieni de ctre un comando palestinian la jocurile olimpice de la Mnchen. Experii acestei comisii s-au reunit de dou ori pe lun, timp de cinci ani. La vremea aceea, preedintele Statelor Unite a precizat c americanii trebuie s fie gata s acioneze rapid i eficace n cazul n care, n pofida eforturilor preventive, s-ar produce totui un act terorist mpotriva americanilor, n interiorul Statelor Unite sau n afar. ns, n lipsa unor atacuri teroriste majore, prioritile guvernului american au devenit altele.

Mai mult, ONU nu agrea ideea sanciunilor internaionale mpotriva rilor care adpostesc organizaii teroriste, ntruct o astfel de afirmaie este greu de demonstrat i las loc la msuri arbitrare. Trebuie ns subliniat c specialitii americani, cu mai bine de 20 de ani naintea atacurilor teroriste de la 11 septembrie 2001, au identificat unele dintre ameninrile teroriste importante, precum i vulnerabilitile adiacente. Richard Kenedy arta, n 1972, c bomba radiologic, denumit bomba murdar reprezenta o ameninare real i nu una science-fiction, iar William Rogers, eful diplomaiei, atrgea atenia, pe la jumtatea anului 1973, c substanele atomice ar putea s le ofere teroritilor posibiliti inimaginabile.

n acelai timp, Comisia a reliefat vulnerabilitile companiilor aeriene la terorism i a propus, n 1972, ntrirea controlului pasagerilor i bagajelor. Industria aerian nu a inut seama de aceste avertismente, iar companiile aeriene, n 1976, s-au opus acestor msuri, pe motiv c, dac le-ar respecta, ar intra n faliment. Experii au prevzut atacuri teroriste cu rachete portabile asupra avioanelor civile, atacuri asupra altor obiective, inclusiv asupra reelelor de transport, de comunicaii, de alimentare cu ap, asupra centralelor nucleare i electrice etc. Ei au recomandat supravegherea strinilor care triesc sau tranziteaz Statele Unite, ndeosebi a celor care provin din Orientul Mijlociu i americanii de origine arab i au propus msuri de protecie a diplomailor i oamenilor de afaceri americani care se aflau cu treburi n strintate. Punctul slab al dispozitivului antiterorist se afla, potrivit acestei Comisii, n sistemul de coordonare ntre CIA i FBI n legtur cu modul de obinere a datelor i informaiilor, aa cum avea s o constate i George Bush, dup dou decenii. De aici rezult dificultatea nelegerii i evalurii fenomenului terorist i a punerii n aplicare a msurilor de protecie a cetenilor i instituiilor, de prevenire a unor atacuri de acest fel i de combatere a organizaiilor i reelelor teroriste. Terorismul este un fenomen atipic, frustrant, care nu are nici o logic i nici un fel de legtur cu civilizaia modern, n afar de faptul c este mpotriva acesteia. El se prezint ca un anacronism, ca un cancer care se infiltreaz peste tot i nu poate fi controlat dect prin msuri ferme, care nu sunt i nu pot fi agreate nici de societate, nici de firme, nici de instituii, nici de individ. De fapt, i acesta este unul dintre obiectivele terorismului: s creeze i s regenereze imposibilitatea controlrii sale.

La rndul ei, i Rusia se confrunt cu numeroase ameninri teroriste, cele mai multe venind din zona caucazian, dar nu numai. Rusia consider c ameninarea terorist cea mai direct, care afecteaz deopotriv Rusia i Georgia, vine de pe teritoriul georgian. Dup opinia Moscovei, monitorizarea ei internaional s-a dovedit ineficace. De aceea, singura modalitate de a pune sub control i dezamorsa aceast ameninare o reprezint o bun cooperare ntre serviciile secrete i departamentele de frontier. Oficialii rui consider c aproximativ 250-300 de teroriti ceceni sunt prezeni n trectorile Pankissi din Georgia, n timp ce oficialii din aceast ar afirm contrariul. Realitatea este c teroritii care se aflau n aceste locuri s-au dispersat de ndat ce au fost avertizai, dup care au revenit n satele din zon. Dup opinia ruilor, separatitii ceceni se refugiaz frecvent n trectorile din munii Pankissi, care se afl n proximitatea sectorului cecen de la frontiera ruso-georgian. Tot prin aceste trectori se ofer ajutoare separatitilor ceceni. Orict de multe lucruri ar ti oficialii rui i forele speciale despre teroritii care acioneaz n spaiul de interes pentru Rusia, dar mai ales n marile orae ale Rusiei sau n orelele de tip Beslan, este din ce n ce mai greu de anticipat, de supravegheat, de controlat, de gestionat i de anihilat acest fenomen. De regul, terorismul contemporan (care, la aceast or, este de esen fundamentalist islamic i separatist-etnic) afecteaz toate acele ri care, ntr-o form sau alta, atac acest fundamentalism i acel tip de identitarism bazat pe intoleran etnic i religioas.

2.2.1. Surse de generare. Principalele surse de generare a fenomenului terorist se afl n configuraia mereu schimbtoare i nesigur a societii actuale, n starea de haos pe care o parcurge omenirea. Nu ntmpltor, desigur, atacurile teroriste se ndreapt mpotriva Statelor Unite i aliailor Americii, a Rusiei, Chinei, Indiei, Europei Occidentale i chiar mpotriva unor ri islamice, considerate trdtoare, cum ar fi, spre exemplu, Turcia, care, ntr-o form sau alta, sprijin lupta mpotriva terorismului de acest tip. Printre principalele surse de generare a terorismului contemporan se situeaz i urmtoarele: efectele contradictorii i chiar conflictuale ale procesului de globalizare i regionalizare, ndeosebi asupra unor comuniti ncremenite sau conduse n mod dictatorial; starea de haos care s-a declanat n urma spargerii bipolaritii iefortului depus de marile puteri i de comunitatea internaional pentru stabilirea de noi echilibre, bazate pe alte principii dect cele ale forei armelor; progresul tehnologic imens realizat de Statele Unite i rile Uniunii Europene, adncirea faliei strategice dintre spaiul euro-atlantic i restul lumii, concomitent cu influena pe care o are civilizaia occidental asupra ntregii lumi; prezena unei mase mari de tineri musulmani n societile occidentale i starea de alienare i disperare care se instaleaz n rndul acestora, ca urmare a faliei tot mai pronunate dintre rigiditatea i inflexibilitatea culturii de origine i marea deschidere, pragmatismul i eficiena noii culturi tehnologice; efectele complexe, greu de controlat i de anticipat, ale culturii de pia; recrudescena spiritului identitar extremist, intolerant i agresiv, ndeosebi n rndul fundamentalitilor islamici rspndii n rile occidentale; starea de mizerie i de napoiere n care se afl o mare parte a lumii (45.000.000 milioane de oameni mor n fiecare an de foame i de malnutriie); conflictualitatea lumii (dup 1990, aproape patru milioane de oameni, dintre care 90 % civili, au murit n rzboaie, iar peste 18 milioane au fost nevoii s se refugieze).

2.2.2. Proliferarea i ntreinerea surselor de instabilitate, pericole i ameninri. Sursele de instabilitate, pericole i ameninri sunt direct proporionale cu evoluia societii, cu efectele pozitive, dar i cu numeroasele efecte contradictorii, nocive i perverse ale acesteia. Cu ct evoluia este mai spectaculoas, cu att faliile dintre ealonul nti tehnologic i informaional i celelalte ealoane ale lumii se mresc i se adncesc, genernd i regenernd fenomenul terorist. Interesant este c terorismul nu este un produs al unei civilizaii sau alteia, aa cum se d uneori de neles, ci al degradrii condiiei umane, al rului care se dezvolt din ce n ce mai mult n interiorul lumii. Romnia nu este generatoare de instabilitate, dar se afl n vecintatea unor astfel de zone (Transnistria, Balcani, Caucaz, Orientul Apropiat) i ar putea, n anumite condiii defavorabile, s suporte efectul acestora. Teritoriul romnesc ar putea fi vizat, iniial, ca adpost pentru unele grupri teroriste sau ca un nod de reea, ulterior, ca baz de plecare pentru unele posibile atacuri mpotriva unor ri din zon aflate pe falia islamic: Turcia, Bulgaria, Bosnia i Heregovina.

Islamul condamn terorismul, dar att. ( vezi anexa nr. 1) Dup atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 asupra Statelor Unite, capetele de acuzaie pentru terorism s-au nmulit: uciderea copiilor la Beslan, decapitarea ostaticilor n Irak, atentate cu maini-capcan n Indonezia i n Turcia, atentatele de la Madrid din 11 martie 2004, terorismul sinuciga de peste tot etc. Toate acestea au creat ngrijorare n rndul intelectualilor musulmani, liderilor religioi i altor oameni importani ai lumii islamice. Acetia s-au hotrt s denune terorismul, n numele Islamului. Ziaristul Aziz Al Haj este foarte ngrijorat de faptul c majoritatea teroritilor sunt musulmani. El scrie ntr-un cotidian care apare la Bagdad c teroritii, n afara sngelui vrsat, oamenilor decapitai i cadavrelor calcinate, nu au altceva de oferit civilizaiei.

Condamnarea terorismului islamist nu vine ns numai din partea media i a intelectualilor laici din rile islamice sau din afara acestora. Cei mai cunoscui gnditori ai Islamului se pronun categoric mpotriva terorismului. Mohamed Sazyed Tantawi, unul dintre cei mai cunoscui conductori religioi din Egipt, a declarat c, n Islam, sharia10 (cod moral rezultat din Coran) nu susine i nu ntreine actele de agresiune mpotriva persoanei inocente, ci dimpotriv, propovduiete protecia vieii i reprezint o norm a securitii i pcii. Exist n Coran un pasaj care subliniaz c Allah Atotputernicul a spus: a lua o via () este ca i cum ai fi ucis ntreaga lume. Revoltat de ceea ce se ntmpl n Irak, marele Ayatolah eik Mohamed Hussein Fadlalah, iit libanez de prim mrime, care se pronun totui n favoarea fundamentalismului islamic, arat c Islamul nu ncurajeaz crima sau rpirea strinilor care lucreaz n rile musulmane, ci dimpotriv, dorete ca ei s se simt n siguran n cadrul jurmintelor de ramadan, eicul Salih-Al Luhaydan, preedintele naltului Consiliu Juridic al Arabiei Saudite, a denunat terorismul i i-a ndemnat pe toi musulmanii s se roage n mod regulat. mpotriva terorismului s-a pronunat i secretarul general al Ligii Islamice Mondiale, dr. Abdalah Bin-Abd-Al-Muhsin Al Turki. El a denumit teroritii mini negre ce murdresc Mecca i Marea Moschee, pe care sharia i condamn i i pedepsete foarte aspru. Islamul este o religie care proclam pacea i care are oroare fa de violen, iar musulmanii care-atac pe cei care nu-i atac trebuie dezavuai-a subliniat dr. Dr Abdul Lateef Adegbite, la cea de a 50-a aniversare a Societii Studenilor Musulmani din Nigeria. Musulmanii din Italia, condui de Mahmud Ibrahim Sheweit, imamul moscheii din Roma, au publicat un document intitulat Manifest mpotriva terorismului i n favoarea vieii, iar Gabriel Madel Khan, un mistic al Islamului, scrie c teroritii nu sunt teroriti din cauza unui exces de Islam, ci din cauza lipsei totale de islam.

Coranul interzice crima i suicidul. Peste o mie de musulmani din Jakarta au protestat n centrul oraului mpotriva atentatului criminal cu bomb efectuat de integritii islamici n faa ambasadei Australiei din Indonezia, care a ucis 9 indonezieni i a rnit 180. Ei purtau pancarte pe care scria Islamul mpotriva terorismului. Musulmanii din toat lumea au nceput s exercite presiuni mpotriva integritilor pentru a-i determina s renune la ideologia opresiunii i a terorismului. Aceste aciuni teroriste nu au nimic comun cu islamul.

Toate aceste manifestri i delimitri sunt fireti. Islamul nu se poate identifica cu fundamentalismul islamic, cu integrismul, i cu att mai puin cu aciunile teroriste. Musulmanii au neles c nu au dect de suferit de pe urma terorismului i simt din ce n ce mai mult nevoia de a-i exprima clar poziia. Rzboiul mpotriva terorismului i lovete, adesea, i pe ei, chiar dat terorismul nu trebuie atribuit lumii islami ce, ci doar extremismului islamic i, n ultim instan, extremismului de orice fel. Acestea sunt, desigur, manifestri. Se ateapt, de la lumea islamic, nu doar delimitri de acest fenomen, ci i analize serioase i profunde i aciuni. Dac principalele aciuni teroriste cu care se confrunt astzi lumea provin din zona fundamentalismului islamic, apoi primii care trebuie s caute cauzele acestui fenomen i s acioneze pentru a-l pune sub control trebuie s fie islamitii. Este posibil ca, n viitor, islamismul s nu se mulumeasc cu o simpl delimitare sau cu o simpl atitudine de condamnare, ci s participe efectiv la analiza, gestionarea i combaterea acestui fenomen. Astfel de aciuni ar putea veni, deopotriv, din lumea politic a rilor islamice, din zona tiinific i mai ales din zona religioas.

Deocamdat, astfel de analize fcute de islamiti nu exist sau, dac exist, nu au efectul ateptat. De aici nu rezult c Islamul este solidar cu terorismul, ci doar concluzia c nu se implic suficient n cunoaterea i combaterea lui. Islamitii din ara noastr s-au delimitat categoric fa de terorism, i nu avem nici un motiv s nu-i credem. ns ei sunt extrem de vulnerabili la infiltrarea n rndul lor a unor teroriti sau grupuri teroriste. Cele cteva crime i reglri de conturi din lumea afacerilor arabomusulmane de la noi sunt un avertisment pe care cei n drept trebuie s-l aib n vedere.

Atentatele sinucigae. n faa numeroaselor atentate sinucigae, Islamul trebuie s gseasc deci un rspuns. Islamologul Navid Kermani, care triete n Germania (o vreme, cercettor la Wissenschaftskolleg din Berlin, deintor al premiului Fundaiei Helga i Edzard Reuter), n cartea Dynamit des Geistes (Dinamita spiritului), a fcut o analiz a terorismului sinuciga, mai exact, a atentatelor sinucigae. El face o legtur ntre tradiie i modernitate. Aceste acte se prezint n hainele vechi ale tradiiei, dar ele sunt, n realitate, de factur modern i nu o ntoarcere la perioada medieval, aa cum s-ar crede. Islamologul Navid Kermani precizeaz c, n sunnism, a existat o tradiie a martiriatului, dar ea s-a pierdut de-a lungul secolelor.

n Coran cuvntul martir nu are sensul pe care l utilizm noi azi, ci cu totul altul. n islam, comunitatea musulman era o minoritate oprimat. Martiriatul era un fel de a muri, de sacrificiu individual pentru credin, ntruct musulmanii refuzau s renune, sub tortur, la credina lor. Apoi islamul s-a extins, a devenit puternic i asemenea practici au devenit inutile i caduce. A aprut un alt tip de martiriat, cel de rzboi. Dar niciodat, n islam, martiriatul nu a jucat un rol att de important ca n cretinism. Iar n sunnism, i mai puin. Deci nu exist, practic, nici o legtur ntre tradiie i atentatele sinucigae de azi. Primii islamiti, Fraii Musulmani, au avut o oarecare legtur cu martirii care mureau sub tortur, mai ales n Egipt. Dar att. n cultul iit al martirilor, exist o experien sumbr. n timpul rzboiului dintre Irak i Iran, iiii trimiteau copii n cmpurile de mine inamice. Dar de aici nu rezult c iii sunt sinucigai. n credina lor, nu exist atentate sinucigae. Primele atentate sinucigae n lumea arab n-au fost comise de iii, ci de persoane care proveneau din grupuri comuniste. Cercettorul islamolog demonstreaz, n cartea sa, c atentatele sinucigae nu sunt specifice islamului, nu fac parte din tradiia islamic, ci aparin unei gndiri din epoca modern. El face distincie ntre terorismul practicat de Al-Qaeda i terorismul palestinian, cel cecen i cel din alte zone. Terorismul palestinian funcioneaz nc dup un model clasic: se urmrete impunerea, prin terorism, a unei soluii politice. Terorismul, n acest caz, este o form a luptei politice. Terorismul sinuciga este mai mult dect att. Este nu doar un mod de a impune o soluie politic, ci i o expresie a unui nihilism, care nseamn nu doar distrugere, ci i autodistrugere.

Cea de a treia dezvoltare-dup islamologul Navid Kermani-este o combinare ntre celelalte dou, aa cum s-au petrecut lucrurile la Beslan. Aceste atentate sunt un fel de disperare social, de nebunie sinuciga, care nu se ntlnete la Al Qaeda i la alte reele teroriste. Acest tip de terorism vede un inamic pretutindeni i pretutindeni acioneaz. Este greu de gsit aici o soluie politic concret. ndeosebi n Asia Central, influena wahabismului este foarte mare, ntruct situaia social i economic a devenit catastrofal, iar societile merg din dictatur n dictatur. Orice opoziie este calificat drept fundamentalism sau extremism i, n consecin, distrus. n aceste condiii, i fac apariia grupurile wahabite, care au muli bani, construiesc moschei, centre sociale etc. Societile sunt bulversate, producndu-se un fel de amestec ntre urmrile reprimrii religiei islamice de ctre regimul sovietic i recrudescena acestor grupuri wahabite, care atrag o parte din populaie. Cine nu rspunde cerinelor wahabite este considerat eretic. Populaiile se afl ntre dou extremisme: cea a dictaturii conductorilor, care nu mai cedeaz puterea, i cea a grupurilor wahabite.

n lumea arab, islamul este complet sclerozat, dup opinia lui Kermani. colile superioare de teologie nu au nici o soluie. Islamul este neputincios, chiar vrednic de mil. Peste tot, ei vd doar comploturi, ca i cum toat lumea s-ar fi coalizat mpotriva islamitilor. Totdeauna, pentru ei, alii sunt vinovai. Islamul nu se ocup de lucrurile concrete i, de aceea, se creeaz un vid ce nu poate fi umplut. n Occident, nu exist un public islamic, o entitate islamic, ci turci, arabi, indonezieni etc. Se pare c islamismul nu mai este o for unit i unitar, ci o for sfrmat. De aceea a i aprut fundamentalismul, pe aceast sfrmare, probabil, pentru o suplini sau, mai exact, pentru a o folosi. Este posibil ca, n perioada urmtoare, islamismul s se reuneasc, n primul rnd, pentru a se apra mpotriva terorismului, fundamentalismului i extremismului islamic. Aceste efecte se vor manifesta i n Romnia, la fel ca n multe alte ri europene unde se afl musulmani sau unde se instruiesc musulmani. Deocamdat, poziia musulmanilor este extrem de diversificat, n funcie de locul unde se afl i de influenele care se exercit asupra lor. Dar va veni destul de repede i ziua cnd ei se vor trezi i vor distruge zidurile, dar nu pe cele ale civilizaiei occidentale, cum amenina Ben Laden, ci pe cele ale extremismului i fundamentalismului care le ngreuneaz i le distrug religia i viaa. Unele dintre sursele de generare i regenerare a terorismului se afl i pe teritoriul african. O parte din sursele financiare necesare terorismului provin din afacerile dubioase i splarea banilor din Africa. Congo este unul din locurile unde se spal banii necesari n primul rnd reelelor

teroriste din aceast ar. Pentru a rezolva aceast problem deosebit de grav, Banca Central din Congo, n cooperare cu Banca Mondial, a propus cinci etape importante: promulgarea de decrete; realizarea dispozitivului naional de lupt mpotriva terorismului; implementarea celulei naionale de informaii financiare; ratificarea principalelor instrumente juridice internaionale n materie; aderarea la un grup regional de lupt mpotriva splrii banilor i finanrii terorismului. Acest grup este alctuit din judectori, poliiti, vamei i ali specialiti n domeniu. ncepnd cu 19 iulie 2004, Congo dispune de o lege prin care se ncrimineaz splarea banilor i finanarea terorismului i se fixeaz principiile i regulile de baz pentru prevenirea, pedepsirea i represiunea unor asemenea activiti. S-a creat, pentru elaborarea legii i aplicarea ei, un Grup de reflecie asupra luptei mpotriva splrii banilor. Primul dintre obiective este protecia spaiului economic congolez contra acestui flagel, att de prezent n toat lumea i mai ales pe continentul african.

2.3. Riscuri posibile, riscuri asumate. Riscurile legate de fenomenul terorist sunt multiple i n mozaic. Apar din toate prile i angajeaz toat lumea. Unele se asum, altele seimpun. ns cel mai mare risc este acela de a ignora terorismul, a diminua msurile de protecie mpotriva lui i, n consecin, a-l accepta sau a-l tolera.

Atitudinea de indiferen sau de favorizare (prin neimplicare) a fenomenului terorist reprezint unul dintre cele mai mari riscuri ale acestui nceput de secol. Nimeni nu poate rmne indiferent, azi, la fenomenul terorist, pe motiv c pe el nu-l afecteaz sau n sperana c, dac are o atitudine indiferent sau binevoitoare fa de acest fenomen, va fi cruat de atacuri teroriste. n faa terorismului, omenirea trebuie s fie solidar, dei nsi solidaritatea este un risc. Este ns un risc necesar, deopotriv, asumat i impus.

2.3.1. Dinamica riscurilor. Riscul reprezint o chestiune de atitudine i, n acelai timp, de aciune. El este un pericol posibil, care poate fi cunoscut, prevzut i, n consecin, asumat sau acceptat. Riscul unui pericol cunoscut sau posibil a fi prevzut este, de regul, asumat. Riscul unei ameninri este, de cele mai multe ori, impus, deci acceptat sau ocolit. Riscul nseamn totdeauna contientizarea pericolelor sau ameninrilor crora li se asociaz. n principiu, nu exist riscuri date sau acceptate o dat pentru totdeauna, aa cum, cu unele excepii, nu exist nici pericole sau ameninri eterne. Toate se afl ntr-o dinamic special i ntr-o schimbare continu. De aceea, dinamica riscurilor este greu de evaluat, de controlat i de gestionat.

2.3.2 Asumarea riscurilor. n ce const asumarea riscurilor pe care le cere combaterea terorismului? Care sunt mecanismele de asumare? Cine i n ce mod hotrte aceast asumare? Ce diferen exist ntre asumare i impunere?

Trebuie s pornim de la premisa c foarte puine lucruri sunt eterne pe lumea aceasta. Etern este doar starea general de pericol i chiar de ameninare i, prin urmare, cea de risc continuu impus, asumat i acceptat. Acest gen de pericole, de ameninri i de riscuri se refer, ndeosebi, la celecare in de geofizica pmntului, deci de cutremure i alte fenomene geofizice, de fenomene climaterice, cosmice i chiar sociale. ntr-un anume fel, i acestea terorizeaz planeta. Este vorba de un terorism natural, pe care lumea trebuie s-l accepte i s-i asume riscurile adiacente. Dincolo de aceste fenomene, terorismul este un pericol produs al societii omeneti, pe care omenirea, pe de o parte, l respinge i l combate i, pe de alt parate, l accept, i-l asum, l regenereaz i l ntreine, asumndu-i, bineneles, i toate riscurile care rezult de aici. Omenirea i asum acele riscuri legate de terorismul-efect, de terorismul-produs al faliilor, disfunciilor, tensiunilor, crizelor i conflictelor politice, economice, sociale, culturale, religioase, informaionale i militare, care au cauze complexe, greu de identificat i de nlturat. i le asum, pentru c ele exist, i nu pot fi ocolite sau ignorate. Aceast asumare nu nseamn ns, ab initio, i acceptare. Omenirea accept doar faptul c exist terorism, dar niciodat nu poate accepta fenomenul ca atare. i asum doar riscul combaterii lui, acest risc fiind intrinsec, ntruct face parte din sistem, adic din modul nostru de via.

2.4. Acte internaionale ce reglementeaz aciunea mpotriva terorismului. Actele de terorism reprezint diferite aciuni de violen, prin care persoane sau grupuri de persoane: atenteaz la viaa i la integntatea corporal sau bunurile unor demnitari, personaliti politice, a membrilor de familie ai acestora; svresc asemenea acte, mpotriva unor grupri politice, organizaii sociale, instituii, grupuri de persoane reunite, n mod organizat sau aflate, n mod ntmpltor, n locuri sau localuri publice sau private. Dac asemenea acte sunt ndreptate contra ordinii internaionale, atunci ele pun n pericol relaiile internaionale, constituie o ameninare direct mpotriva pcii, pot crea tensiuni i nruti relaiile dintre state, produc instabilitate ntr-o anumit zon geografic ori situaii de confruntri i-n orice caz, prejudiciaz climatul internaional. Scopul urmrit, prin aceste acte, este s atrag atenia lumii asupra existenei teroritilor i obiectivelor lor ori s trag foloase materiale (asasinate i rpiri de persoane n vederea rscumprrii, incendieri i distrugeri etc.). n perioada care a trecut, au fost comise aciuni teroriste, ndreptate mpotriva efilor de stat, de guvern sau a altor oameni politici, instituii ori mpotriva unor grupuri de persoane refugiate pe teritoriul unor state strine; dac asemenea aciuni sunt svrite cu ajutorul, ncuviinarea sau tiina altor state, aceste acte constituie terorism de stat. Conducerile statelor care practic terorismul, poarta o grav rspundere, nu numai pentru victimele pe care le fac i pentru consecinele care se pot declana, dar se fac vinovate i de violarea dreptului intemaional. Juritii consider c aciunile teroriste sunt ndreptate mpotriva ordinii juridice interne din statele respective, dar ele constituie, n acelai timp, i o infraciune internaional. n faa unui asemenea pericol care, n secolul nostru a devenit un adevrat flagel, statele au luat o atitudine net de respingere i hotrrea de a-1 reprima, colabornd ntre ele n acest scop. Mijlocul principal de combatere, la nivel internaional, a terorismului l constituie numeroasele convenii ncheiate i documente adoptate n acest scop.

Prin Convenia pentru prevenirea i reprimarea terorismului (Geneva, 1937, adoptat n urma atentatului uciga de la, Marsilia), statele s-au angajat s pedepseasc persoanele vinovate pentru: atentatele mpotriva efilor de stat i a altor persoane care ocup funcii n stat; faptele care pun n pericol mai multe viei omeneti; acte diversioniste asupra bunurilor private i de stat; pstrarea sau aprovizionarea cu arme i alte mijloace teroriste; falsificarea i introducerea de paapoarte i alte documente false; pregtirea de acte teroriste .a. Dup cel de al doilea rzboi mondial, terorismul a cunoscut o extindere i o agravare, mai ales, din cauza tentei politice care i s-a dat i a implicrii unor state n asemenea aciuni. Drept urmare, au fost adoptate un numr de convenii, dintre care unele se refer la combaterea terorismului practicat contra efilor de stat i a altor persoane oficiale, altele pentru a asigura securitatea n domeniul navigaiei aeriene i a navigaiei maritime. n acest sens:

Convenia asupra prevenirii i pedepsirii crimelor mpotriva persoanelor protejate pe plan internaional, inclusiv agenii diplomatici (adoptat de Adunarea general O.N.U., n 1973). Statele-pri sunt inute s incrimineze, n dreptul lor intern, comiterea, cu intenie, a urmtoarelor fapte: uciderea, rpirea sau alt act asupra persoanei sau libertii unei persoane protejate pe plan internaional; un atac violent asupra sediului oficial, locuinei private sau mijloacelor de transport ale unei persoane protejate pe plan internaional, de natur s pun n pericol persoana sau libertatea sa .a;

Convenia mpotriva lurii de ostatici (adoptat la O.N.U. n 1979) prevede c, cel care sechestreaz o persoan sau o reine i o amenin s o omoare, o va rni sau continua s o rein pentru a constrnge un stat, o organizaie internaional, o persoan fizic sau moral, s ndeplineasc un act ori s se abin de la acesta, ca o condiie a punerii n libertate a ostaticului, comite infraciunea de luare de ostatici (art. 1). Statele sunt obligate s pedepseasc asemenea infraciuni, corespunztor gravitii lor. Statul, pe teritoriul cruia, se afl prezumtivul infractor, l va reine i va lua msuri pentru urmrirea i finalizarea procedurilor penale mpotriva lui; dac nu-1 extrdeaz, este obligat s-1 supun urmririi penale i s-1 judece, ca pentru o infraciune cu caracter grav (art. 8);

Convenia internaional mpotriva recrutrii, folosirii, finanrii i instruirii de mercenari (adoptat n cadrul O.N.U., n 1989) definete infraciunea ca, fiind fapta de a recruta, folosi, finana sau instrui mercenari care participa direct la ostiliti sau la acte plnuite de violen. Statele vor sanciona asemenea infraciuni i vor coopera ntre ele, pentru prevenirea i pedepsirea lor;

Convenia privind securitatea personalului Naiunilor Unite i a celui asociat (New York, 1994) a fost adoptat din cauza atacurilor deliberate mpotriva personalului i din preocuparea statelor de a asigura securitatea personalului Naiunilor Unite i a celui asociat. n conformitate cu prevederile acestei convenii, statele pri vor lua toate msurile necesare, pentru a asigura securitatea personalului Naiunilor Unite i a celui asociat, vor adopta msurile necesare pentru a-l proteja, n cazul n care acesta se va afla desfurat pe teritoriul lor, mpotriva urmtoarelor infraciuni, comise n mod intenionat: crim, rpire sau orice atac asupra persoanei sau libertii vreunui membru al personalului Naiunilor Unite sau al personalului asociat; atac violent asupra localurilor oficiale, reedinei personale sau mijloacelor de transport ale unui membru al acestora, de natur a-i periclita persoana, sau libertatea sa; ameninarea cu efectuarea unui astfel de atac, pentru a constrnge o persoan fizic sau juridic de a realiza,sau de a se abine de la realizarea unui act oarecare; ncercarea de a comite un astfel de atac, precum i participarea n calitate de complice, organizarea sau ordonarea comiterii unui asemenea atac. Asemenea aciune este considerat, de ctre fiecare stat parte, ca o infraciune n raport cu propria sa legislaie intern, fiecare stat pedepsind, n mod adecvat, aceste infraciuni, cu luarea n considerare a gravitii lor (art. 9). Sunt prevzute i regulile, dup care fiecare i determin competenele sale asupra acestor infraciuni (art. 10), precum i msuri pentru asigurarea urmririi penale sau a extrdrii autorilor prezumtivi (art. 13-15);

Pentru asigurarea securitii n domeniul aviaiei civile, au fost adoptate: Convenia referitoare la infraciuni i la anumite alte acte svrite la bordul aeronavelor (Tokio, 1963), prin care se prevede obligaia statelor de a pedepsi infraciunile, precum i alte acte care pun n pericol securitatea aeronavelor sau a persoanelor i bunurilor aflate la bord, ordinea i disciplina pe o nav, aflat n zbor sau pe suprafaa mrii libere sau altei zone care nu face parte din teritoriul unui stat; competent s sancioneze asemenea fapte este statul de nmatriculare a navei; Convenia pentru reprimarea capturrii ilicite a aeronavelor (Haga, 1970) prevede c o persoan comite o infraciune dac, aflndu-se la bordul navei n zbor, pune stpnire pe nav ori exercit controlul asupra ei, ntr-un mod ilicit i prin violen sau ameninarea cu violen; constituie infraciune, de asemenea, tentativa unor asemenea acte i complicitatea la ele. Statele s-au angajat s pedepseasc asemenea acte n mod sever;

Convenia pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate contra securitiei aviaiei civile (Montreal, 1971) prevede c orice persoana comite o infraciune dac, n mod ilicit i cu intenie, svrete un act de violen mpotriva unei persoane, aflate la bordul unei aeronave n zbor, distruge o aeronav n serviciu sau i cauzeaz deteriorri, plaseaz, pe o asemenea aeronav, dispozitive sau substane care pot s o distrug ori s-i produc deteriorri, distruge sau deterioreaz instalaii ori servicii de navigaie aerian ori tulbur lunctionalitatea lor, comunic informaii false, dac acestea ar putea s fac aeronava inapt n zbor ori s-i pun n pericol securitatea n zbor. Statele-pri s-au angajat s sancioneze, prin pedepse severe aceste infraciuni; fiecare stat trebuie s ia msuri, pentru a ancheta i pedepsi infractorul, care se afl pe teritoriul su, n cazul n care nu face extrdarea ctre alt stat (statului pe teritoriul cruia s-a comis fapta, statului ri care este nmatriculat aeronava, statului pe teritoriul cruia aterizeaz aeronava .a.m.d.); In baza Conveniei privind aviaia civil intemaional (Chicago, 1944), statele includ, n acordurile bilaterale pe care le ncheie, clauza de .securitate, recomandat n cadrul O.A.C.L, prevznd o serie de msuri pentru a asigura protecia navelor, a pasagerilor i a echipajelor. n cazul apariiei unui incident de capturare sau pericol de capturare ilicit a navelor sau altor acte ilicite mpotriva siguranei navelor i cltorilor, prile se angajeaz s-i acorde asisten reciproc pentru combaterea unor asemenea fenomene.

Msuri similare sunt prevzute i n conveniile ncheiate m domeniul securitii navigaiei maritime:

Convenia pentru reprimarea actelor ilicite mpotriva siguranei navigaiei maritime; Protocolul pentru reprimarea actelor ilicite mpotriva siguranei platformelor fixe situate pe platoul continental (adoptate la Roma, 1988).

i n cadrul organizaiilor i conferinelor internaionale sau pe plan regional, problema combaterii i lichidrii terorismului se afl n atenia statelor.

a) Comisia de Drept Internaional a examinat aceast problem, ntr-un proiect de cod n 1954, considernd drept crim mpotriva pcii i securitii, ntreprinderea sau ncurajarea activitii teroriste de ctre un stat mpotriva altui stat. b) Dintre rezoluiile Adunrii generale a O.N.U., adoptate n acest domeniu, menionm pe aceea, prin care Adunarea general a condamnat terorismul internaional (Rezoluia nr. 3034/XXVII din 1972), atrgnd atenia asupra distinciei care trebuie fcut ntre actele condamnabile de terorism international i lupta popoarelor pentru autodeterminare (lupta ndreptat mpotriva unor agresori sau cotropitori, pentru independen i libertate). O alt rezoluie, n acelai sens, a fost aceea din 1991 (Rezoluia nr. 46/51), prin care statele au fost chemate s previn pregtirea i organizarea, pe teritoriul lor, de acte teroriste, s asigure arestarea i judecarea sau extrdarea celor care le comit, s ncheie acorduri de cooperare n acest domeniu, s devin prti la acordurile multilaterale ncheiate, s se abin de la or-ganizarea, instigarea, asistena i participarea la acte teroriste svrite pe teritoriul altor state, s le ncurajeze ori s accepte, pe teritoriul lor, activiti care vizeaz comiterea de acte teroriste.

c) Majoritatea statelor lumii sunt, n favoarea unei convenii internaionale i acest subiect se afla pe agenda Adunrii generale O.N.U. de mai muli ani; atingerea acestui scop este ns ngreunat, din cauza conotaiei politice pe care unele grupuri de state o dau noiunii de terorism.

d) i prin documentul, adoptat la Conferina de la Stokholm din 1984, a statelor participante la Conferina pentru Securitae i Cooperare n Europa, referitoare la msurile de ncredere, securitate i dezarmare n Europa, a fost consacrat hotrrea statelor participante de a lua msuri efective, la nivel naional i prin cooperare internaional, pentru prevenirea i respingerea actelor de terorism.

Statele coopereaz, la nivel regional i n cadru bilateral, pentru combaterea terorismului; printr-o serie de acorduri i aranjamente, statele au stabilit un mod de colaborare, ntre organele lor de specialitate, pentru a preveni (prin informaiile pe care i le pun la dispoziie) i reprima (acordndu-i concurs i conlucrnd, n cazul unor asemenea aciuni) actele de terorism. Un asemenea exemplu l constituie Convenia european pentru reprimarea terorismului (Strasbourg, 1977), ratificat i de Romnia n 1996). Convenia are n vedere infraciunile cuprinse n reglementrile din Convenia pentru reprimarea capturrii ilicite a aeronavelor (Haga, 1970) i Convenia pentru reprimarea de acte ilicite ndreptate contra siguranei aviaiei civile (Montreal, 1977), precum i infraciunile grave, constnd ntr-un atac asupra vieii, integritii corporale sau libertii persoanelor care se bucur de protecie internaional, inclusiv a agenilor diplomatici, cele care au ca obiect rpirea, luarea de ostatici sau sechestrarea ilegal, cele care au ca obiect bombe, grenade, scrisori bomb i tentative la cele de mai sus.

Cu privire la aceast categorie de infraciuni, s-a stabilit, pentru state, obligaia de a extrda (eventualele dispoziii incompatibile din acordurile dintre state, modificndu-se). Convenia prevede, de asemenea, c statul pe al crui teritoriu se afl autorul prezumtiv al unei infraciuni la care se refer art. 1 i care a primit o cerere de extrdare, n cazul n care nu-l extrdeaz, dei a primit o cerere n acest sens, va dispune, fr nici o excepie i fr ntrziere nejustificat, autoritilor sale competente s exercite aciunea penal, iar acestea hotrsc n aceleai condiii, ca i pentru orice alt infraciune cu caracter grav, potrivit legilor acestui stat.

Romnia este parte la toate conveniile menionate mai sus cu privire la combaterea terorismului, are ncheiate o serie de acorduri i aranjamente pe plan regional i n cadru bilateral, particip efectiv la aciunile care se organizeaz pe plan internaional pentru prevenirea i combaterea terorismului.CAPITOLUL 3. STRUCTURA I DINAMICA TERORISMULUI N ZONELE DE INTERES PENTRU NATO I N ZONELE DE INTERES ALE ROMNIEI Noile ameninri-se precizeaz n documentul intitulat Strategia european de securitate-sunt dinamice. n epoca mondializrii, ameninrile cele mai ndeprtate din punct de vedere teritorial produc tot atta ngrijorare ca i cele apropiate. De aceea, zonele de interes pentru NATO i pentru Uniunea European, ca i pentru oricare alt ar din cadrul acestor organizaii, inclusiv pentru Romnia, se extind, practic, la suprafaa ntregii planete. Teoria haosului atrage atenia c variaia condiiilor iniiale, care se regsete totdeauna n evoluia sistemelor i proceselor, nu cunoate nici reguli, nici limite teritoriale, spaiale sau acionale. n aceast epoc a globalizrii, totul capt dimensiuni i implicaii planetare. Totui, n ceea ce privete stabilitatea i gestionarea situaiilor de criz, prioritare sunt zonele de pe primul cerc, adic cele de la contactul frontalier nemijlocit. Este unul dintre motivele pentru care UE dorete s se nconjoare de un cerc de securitate, fapt pentru care a realizat sau este n curs de a realiza, cu toi vecinii, acorduri de bun vecintate sau parteneriate strategice. Unul dintre obiectivele acestor acorduri i parteneriate l reprezint protecia mpotriva atacurilor teroriste i, respectiv, combaterea terorismului. n ceea ce privete ns lupta mpotriva terorismului, nu exist prioriti i nu exist granie. rile UE particip, alturi de Statele Unite, de rile NATO i de alte ri, la coaliia antiterorist. Dei nu s-au elaborat nc pe deplin strategiile cele mai eficiente de combatere a terorismului, aciunile coaliiei mpotriva acestui flagel nu rmn fr rezultate. Una dintre prevederile strategiei europene de securitate este acea c prima linie de aprare se va situa, adesea, n strintate, departe de frontierele proprii. Ct de mult seamn acest precept cu doctrina aprrii naintate din vremea rzboiului rece! Pentru Romnia, n afar de zona de interes care se contopete cu ntreaga planet, de zona din imediata vecintate a UE i NATO (Romnia fiind ar frontalier pentru NATO i pentru UE), este profund interesat de vecintatea apropiat i mai ales de zona conflictual din Transnistria, de problemele de frontier de la grania cu Ucraina, de zona Mrii Negre i de impactul posibil asupra mediului de securitate din aceast zon, de terorismul caucazian i de cel care se manifest i se dezvolt n Turcia i n Orientul Apropiat. 3.1. General i specific n dinamica terorismului contemporan. Fr a avea structuri i infrastructuri de mare anvergur i baze de susinere complexe i ultramoderne, teroritii au dovedit, totui, c sunt n msur s opereze n lumea ntreag. Ei acioneaz n Asia Central, n Asia de Sud-Est, n Japonia, n China, n Rusia, n Caucaz, n Balcani, n Turcia, n Irak, n Orientul Apropiat, n Africa, n Europa Occidental, dar, de la atacurile din 11 septembrie 2001, mai puin pe teritoriul Statelor Unite.

Datorit msurilor extrem de riguroase luate de autoritile americane, dei rmne nc vulnerabil la terorism, teritoriul american nu a mai fost supus, din 2001 ncoace, la atacuri teroriste de anvergur. Teroritii n-au ncetat ns s-i atace pe americani i pe prietenii i aliaii lor, oriunde au reuit s o fac. Chiar dac Al-Qaeda i multe alte organizaii declar c intele lor predilecte sunt americanii i tot ce ine de americani, realitatea este cu totul alta. Ofensiva american mpotriva terorismului a dat roade. Teroritii nu mai reuesc s ptrund att de uor pe teritoriul american. Seria de

atacuri de amploare de dup 2001 s-a derulat pe alte meridiane, dar performana din 2001 nu a mai fost atins. Superputerea american a fost strnit, aproape n acelai mod n care a fost strnit dup atacul japonez de la Pearl Harbor, i, probabil, nu se va opri din aciune dect atunci cnd terorismul (un anumit tip de terorism) va fi distrus sau pus sub control.

Terorismul contemporan este, totui, preponderent, antiamerican i antioccidental i are cteva caracteristici specifice, printre care cele mai importante considerm c ar putea fi i urmtoarele: spaiile de generare i de regenerare a reelelor, organizaiilor i grupurilor teroriste sunt tentaculare, cu filiale flexibile i dinamice peste tot, dar cu preponderen n rile occidentale i n zonele de falii strategice; baza de recrutare a teroritilor se afl ndeosebi n populaia tnr, instruit i chiar domiciliat n Occident, inclusiv n Romnia, care se simte frustrat, nstrinat, discriminat i nemulumit i mprtete preceptele fundamentaliste i extremiste, nu preuiete viaa i accept martiriatul i spiritul de sacrificiu n numele unor dogme care, pentru o parte din lumea lor, sunt indiscutabile; intele predilecte ale teroritilor contemporani le reprezint locurile publice, infrastructurile, diferitele instituii (occidentale sau care-i sprijin pe occidentali), de regul, cele vulnerabile la astfel de atacuri sau fcute s devin vulnerabile; sporete caracterul punitiv i rzbuntor, n numele unor cauze care vin din frustrri i percepii deformate, dar i din realiti dramatice. Terorismul nu poate fi pus sub autoritatea unor principii, teorii i metode unitare. El rmne, n continuare, un rzboi specific, n mozaic, caracterizat de aciuni hoeti, precise, adic punctuale i extrem de violente, care vizeaz ndeosebi zonele cele mai vulnerabile i urmrete umilirea, nspimntarea i agresarea continu i surprinztoare a oamenilor i anumitor comuniti, precum i distrugerea unora dintre instituiile care sunt

percepute ca satanice sau care impun reguli i realiti considerate ca inacceptabile pentru spaiul ce genereaz terorism.

3.2. Terorismul de sistem i terorismul de reea. Distincia dintre aceste dou forme de terorism este necesar pentru procesul de elaborare a strategiilor de gestionare a acestui fenomen. Terorismul de sistem este, n esena lui, politic, etnic, economic, informaional sau religios. El provine din incompatibilitile i disfuncionalitile existente ntre sisteme i nu se va ameliora dect n msura n care se vor ameliora relaiile ntre aceste sisteme. Terorismul basc, spre exemplu nu are nici o perspectiv de atenuare sau de ncetare, atta vreme ct preteniile extremitilor basci vizeaz interesele Spaniei. Soluiile n acest caz sunt greu de gsit, ntruct este dificil de presupus c Spania va accepta vreodat separarea de teritoriul su a rii Bascilor. Un asemenea terorism a existat i exist i n Romnia. El s-a manifestat i se manifest, sub diferite forme, ndeosebi n zonele Covasna i Harghita, mpotriva populaiei de etnie romn. n anumite etape a cunoscut forme violente. Este posibil ca terorismul de sistem, ndeosebi n Europa, s se diminueze simitor o dat cu integrarea deplin a continentului, dei s-ar putea ca, dimpotriv, s asistm la o recrudescen a acestui fenomen.

Terorismul de reea este transnaional. El este, n esen, un terorism politic, punitiv i rzbuntor, chiar dac pstreaz rezonane religioase, etnice sau frontaliere. La ora actual, suportul lui l con