sj nr. 4_2012

Sptmna JJuridic

Nu spune puin n vorbe multe, ci mult n vorbe puine!

Anul IV Nr. 4 Pre: 8 lei

Jurispruden Studii Comentarii

Consiliu tiinifi cMonna Lisa BELU MAGDO

Pavel PERJU

Director editorialAdriana PENA

Litterisinternational

Din cuprinsTiberiu MEDEANU

Erori n examinarea criminalistic a unei semnturi

Drago CLIN

Formarea voinei sociale a societii comerciale

Scrisoare de garanie bancar. Natur juridic. Anularea garaniei. Condiii i efecte

Bunuri proprietate public administrate de o regie autonom. Contract de vnzare-cumprare. Sanciunea aplicabil

Contract de asigurare. Sum asigurat la un cuantum inferior al valorii bunurilor. Modalitatea de calcul a despgubirii

Hotrre de casare intermediar. Revizuire. Inadmisibilitate

Compensaia lunar pentru chirie. Aplicabilitatea dispoziiilor legale privitoare la reducerea cu 25% a compensaiei lunare pentru chirie tuturor categoriilor de beneficiari ai acestei compensaii

Contestaia deciziei de pensionare. Aplicarea legii n timp. Natura juridic a excepiei nendeplinirii procedurii administrative prealabile obligatorii

Recurs. Cazul de casare prevzut n art. 3859 alin. (1) pct. 9 C. proc. pen. Motivarea hotrrilor judectoreti

23-29 ianuarie 2012apare n fi ecare joi

2Cuprins IndexA

Aciune n constatare ..................................... 13Anularea garaniei ......................................... 10

BBun-reputaie ................................................. 20Bunuri n compensare ...................................... 16

CCauiune bancar ............................................. 10Chirie ................................................................. 22Compensaie ..................................................... 22Consiliu de administraie ...................................8Constatare tehnico-tiinfi c ...........................4Contract de asigurare ....................................... 15Contract de nchiriere ...................................... 22Contract de vnzare-cumprare ..................... 13

DDecizie de rencadrare ................................... 23Despgubiri .................................................... 16Divor ............................................................. 18Drept la informare ............................................8

EExequator .......................................................18Expertiz criminalistic .................................. 4

FFuncionarea societilor comerciale ............. 8

HHotrre AGA ................................................... 8Hotrre de casare intermediar ................... 19

IImobile preluate n mod abuziv .................... 16

continuarea pe pagina urmtoare continuarea pe pagina urmtoare

Erori n examinarea criminalistic a unei semnturi Tiberiu MEDEANU _____________________________ 4

DREPT COMERCIALFormarea voinei sociale a societii comerciale Drago CLIN __________________________________________ 8Scrisoare de garanie bancar. Natur juridic. Anularea garaniei. Condiii i efecte I.C.C.J., secia comercial, decizia nr. 756 din 22 februarie 2011 __________________10Bunuri proprietate public administrate de o regie autonom. Contract de vnzare-cumprare. Sanciunea aplicabil I.C.C.J., secia comercial, decizia nr. 1273 din 23 martie 2011 __________________________________13Contract de asigurare. Sum asigurat la un cuantum inferior al valorii bunurilor. Modalitatea de calcul a despgubirii I.C.C.J., secia comercial, decizia nr. 1334 din 29 martie 2011 ________________________________15

DREPT CIVILNotifi care formulat n temeiul Legii nr. 10/2001. Teren afectat de detalii de sistematizare. Caracterul obligatoriu al atribuirii de bunuri n compensare n cazul n care sunt disponibile i susceptibile de atribuire, reparaia n echivalent sub forma despgubirilor fi ind subsidiar atribuirii de bunuri n compensare I.C.C.J., secia civil i de proprietate intelectual, decizia nr. 3529 din 15 aprilie 2011 __________________________________16

DREPT PROCESUAL CIVILRecunoaterea efectelor unei hotrri pronunat de o instan strin pe teritoriul Romniei I.C.C.J., secia civil i de proprietate intelectual, decizia nr. 3423 din 13 aprilie 2011 __________________________________18Hotrre de casare intermediar. Revizuire. Inadmisibili-tate I.C.C.J., secia comercial, decizia nr. 666 din 15 februarie 2011 ___________________________________19

DREPT ADMINISTRATIVPersoan care intenioneaz s dobndeasc statutul de poliist. Aprecierea ndeplinirii condiiei viznd comportamentul corespunztor cerinelor de conduit admise i practicate n societate I.C.C.J., secia de contencios administrativ i fi scal, decizia nr. 1368 din 8 martie 2011 _____________________________________20

DREPTUL MUNCIICompensaia lunar pentru chirie. Aplicabilitatea dispoziiilor legale privitoare la reducerea cu 25% a

3MMinoritate .......................................................20

NNotifi care .......................................................... 4Nulitate absolut ............................................11

OOpinie-public ............................................... 20

PPoli de asigurare ......................................... 15Poliist ............................................................ 20Proprietate public ........................................ 13

RRegie autonom ............................................. 13Revizuire ........................................................ 19

SSalariu ............................................................ 23Scrisoare de garanie bancar ....................... 10Semntur de comparaie ................................4Sistematizarea teritoriului ............................ 16Societate comercial .........................................8Subevaluare ................................................... 15Sum asigurat .............................................. 15

TTeren .............................................................. 16

UUnitate de nvmnt .................................. 20

VVechime n nvmnt ................................. 23Voin social ...................................................8

Cuprins (continuare)compensaiei lunare pentru chirie tuturor categoriilor de benefi ciari ai acestei compensaii Curtea de Apel Timioara, secia litigii de munc i asigurri sociale, decizia nr. 2422 din 16 noiembrie 2011 ______________________22Drepturi salariale. Acordarea tranelor suplimentare pen tru vechimea n nvmnt. Obligativitatea contes-trii deciziei de rencadrare i stabilire a drepturilor sala-riale la angajator prealabil formulrii unei aciuni n jus-tiie Curtea de Apel Timioara, secia litigii de munc i asigurri sociale, decizia nr. 2732 din 7 decembrie 2011 ___23

90 lei 72 lei

Aceasta este prima lucrare de doctrin care ofer o analiz de ansamblu a principalelor instituii ale drep-tului civil, n lumina noii reglementri - Codul civil din 2009. Publicarea unei cri de asemenea amploare, ntr-un timp att de scurt de la intrarea n vigoare a noului Cod civil, poate fi un gest riscant, ns, cu siguran, nece sar. Riscant, pentru c noul Cod ascunde, proba-bil, n formulrile lui, i unele capcane, ce nu vor pu-tea fi descoperite dect n timp, pe msura aplicrii n practic a instituiilor sale; necesar pentru c numai expli citarea i interpretarea de ctre doctrin a noilor regle mentri ajut la nelegerea lor corect i poate duce la crearea unei jurisprudene unitare.

Cartea este adresat n primul rnd studenilor i absol-venilor care se pregtesc pentru examenele de admitere sau defi nitivat n profesiile juridice. ns, confruntai cu noutile i schimbrile pe care noul Cod le aduce n societatea romneasc, chiar i cei mai experimentai juriti se vor ntoarce la crile i cursurile universitare. Aa nct, aceast carte le va fi , n egal msur, util magistrailor, avocailor i juritilor, n general.

Abonaii revistei Sptmna Juridic benefi ciaz de o reducere de 20% din pretul de copert la achi-zi ionarea monografi ei. Comanda va fi expe diat pe e-mail pe adresa revistei sau direct la editura Hamangiu, cu specifi caia abonat Sptmna Juridic.

4 Sptmna Juridic nr. 4/2012 Litteris International

Erori n examinarea criminalistic a unei semnturi

Prof. dr. Tiberiu MEDEANU Facultatea de Drept, Universitatea de Vest Timioara

Expertizarea semnturilor se aseamn cu expertiza criminalistic a scrisului, fi ind aplicabile principii i reguli asemntoare cu privire la dispunerea acesteia, ridicarea probelor de comparaie, efectuarea comparrilor, formularea concluziilor i valorifi carea rezultatului expertizei. n consecin-, va trebui s se in cont de postulatele ce reprezint condiiile fundamentale ale oricrei meto-dologii, ce condiioneaz nsi posibilitatea unui act de cunoatere, dup cum urmeaz: principiul identitii, care stabilete c orice cunotin odat defi nit, rmne cu sine nsi identic n tot cuprinsul sistematizrii tiinifi ce; principiul contradiciei i negaiei, care impune ca ntr-o unitate logic o cunotin trebuie s rmn identic cu sine i nu poate fi alturat negaiei sale; principiul terului exclus, dup care ntre o afi rmaie i negaia sa nu e loc pentru a treia afi rmaie; principiul ra-iunii sufi ciente, ce exprim logica lucrurilor i fenomenelor naturii de a fi aa cum sunt i nu altfel [1].

Problemele de fond trebuie s vizeze luarea n considerare a ntregului material probator, utili-zarea metodelor adecvate sub aspect tehnico-tiinifi c, lmurirea tuturor problemelor, respectarea principiilor logicii i concordana concluziilor cu partea descriptiv.

Nerespectarea acestor principii i metodologii a determinat uneori concluzii eronate, dispunerea inutil a unor expertize i tergiversarea nejustifi cat a cercetrilor.

Sub acest aspect este concludent o spe n care se efectueaz cercetri penale pentru stabili-rea autenticitii semnturii de pe un contract de mprumut a sumei de 50.000 lei. Contractul este datat n 4 X 2005, avndu-i titulari pe creditorul O.P. i pe debitorul C.D. Actul este tehnoredactat computerizat, cu excepia datei calendaristice i a datelor de identifi care a doi martori, n dreptul crora exist semntura acestora. In cadrul judecrii procesului civil n fond nu a fost contestat au-tenticitatea semnturii de pe contractul de mprumut. n perioada fi nal a judecrii recursului, soia debitorului a formulat plngere penal, invocnd faptul c este fals semntura de pe contract [2].

Organul de poliie competent s efectueze cercetrile a dispus efectuarea unei constatri teh-nico-tiinifi ce, pentru a se constata dac semntura de pe contractul de mprumut a fost execu-tat de acelai scriptor cu semnturile de pe dou acte de comparaie necontestate de reclamant. Documentele cu semnturile de comparaie erau ns foarte vechi, din anul 1995, fi ind inexplicabil faptul c au fost gsite numai acte semnate n urm cu 10 ani, dei debitorul fusese om de afaceri, avnd societi comerciale i numeroase interferene cu autoritile. Al doilea document de compa-raie avea o anex cu nc o semntur necontestat, dar peste ambele semnturi era suprapus cte o tampil, ceea ce fcea difi cil compararea. O alt defi cien consta n faptul c cele trei semnturi de comparaie se deosebeau ntre ele n diferite zone, inclusiv n cea fi nal, dei fuseser executate ntr-un interval de numai trei luni.

Specialistul criminalist a luat n considerare numai dou din cele trei semnturi de comparaie puse la dispoziie. n prima fraz de la punctul Examinri-constatri a concluzionat c cele dou semnturi de comparaie au fost executate de acelai scriptor, fr s-i argumenteze concluzia, dei ntre cele dou semnturi de comparaie existau mai multe deosebiri dect ntre prima din acestea i semntura n litigiu. n urmtoarea fraz a menionat, dealtfel c ntre cele dou semnturi de com-paraie i semntura n litigiu sunt elemente grafi ce de asemnare cu caracter general. n continuare exist trei fraze n care se face referire succint la cteva deosebiri cu caracter individual, dup care se trage concluzia c semntura n litigiu nu a fost executat de persoana care a executat cele dou

[1] Adrian Fril, Radu Constantin, Expertiza grafi c i raionamentul prin analogie, Ed. Tehnic, p. 11.

[2] Parchetul de pe lng Judectoria Negreti Oa, dos. nr. 260/P/2009.

5Sptmna Juridic nr. 4/2012 Litteris International

semnturi de comparaie [1]. La a treia semntur de comparaie [2] nu s-a fcut referire, dei prezenta cele mai multe asemnri cu semntura n litigiu.

Persoana acuzat a contestat concluziile constatrii tehnico-tiinifi ce, astfel c s-a dispus efectuarea unei alte constatri tehnico-tiinifi ce n cadrul Institutului de criminalistic al I.G.P. Autorul acesteia a comis aceleai erori, fcnd referire n cteva fraze la deosebirile cu caracter individual. Pe baza acestora a concluzionat c semntura n litigiu i semnturile de comparaie nu au fost executate de acelai scriptor [3]. Concluzia este surprinztoare i nede-monstrat sufi cient, pentru c n cuprins se face referire la asemnri n privina caracteristicilor generale, cu preci-zarea c Toate semnturile sunt depuse pe linie de baz ascendent, cu trasee grafi ce executate continuu cu vitez i presiune moderat, avnd nclinaie variabil, spre dreapta n debut i spre stnga n fi nalul grafi smelor [4].

i acest act a fost contestat de persoana reclamat, fi ind dispus o expertiz n cadrul Laboratorului interjudeean de expertize criminalistice Timioara al Ministerului de Justiie.

n aceast expertiz a fost formulat concluzia categorica de identitate de autor, contrar anterioarelor dou acte de probaiune [5].

n expertiz se face referire la faptul c Semntura este evoluat, semi-literal, avnd n compoziie majuscula D ur-mat de o succesiune de grame gladiolate, dispuse pe o linie de baz ascendent; nclinarea gramelor este progresiv n debut i regresiv n fi nalul semnturii, semntura fi nalizndu-se cu o parafa unghiular, al crei fi nal subliniaz fi nalul corpului semnturii. Semntura este executat unitar, ntr-o singur repriz, cu gesturi grafi ce sigure, cu vitez ridicat i presiune ce fl uctueaz fi resc pe trasee. Ca indiciu de autenticitate, constatm c atacul semnturii este executat n orb, instrumentul scriptural nedepunnd pasta n primii milimetri ai traseului, ns anul de presiune este prezent. O asemenea defeciune se poate manifesta n mod natural n execuia semnturilor, ns n cazul unei contrafaceri, plastograful ar reveni pe traseu i ar ncerca execuia vizibil a ntregii semnturi, nepermindu-i ca anumite elemente grafi ce s nu fi e vizibile din cauza funci-onrii defectuoase a instrumentului de scris. Examinarea intrisec a semnturii n litigiu pune aadar n eviden o execuie natural, spontan i dinamica, astfel c nu se constat existena indiciilor specifi ce semnturilor contrafcute.

n expertiz se mai face referire la faptul c aceleai particulariti exist la semnturile de comparaie. Astfel, se arat c Semnturile titularului sunt evoluate, semi-literale, avnd n compoziie majuscula D urmat de o succesiune de grame gladiolate, dispuse pe o linie de baz cu orientare variabil. nclinarea gramelor este progresiv n debut i regresiv n fi nalul semnturii, semnturile fi nalizndu-se cu o paraf unghiular. Semnturile sunt executate unitar, ntr-o singur re-priz, cu gesturi grafi ce sigure, cu vitez ridicat i presiune ce fl uctueaz fi resc pe trasee. Deosebit de relevant, n sensul iden-titii de autor, este modul similar n care nclinarea elementelor grafi ce componente variaz n execuia semnturilor. Astfel, axele elementelor grafi ce converg superior, gramele semnturii descriind, din punct de vedere grafometric, un triunghi. De asemenea, proporiile gramelor i poziionarea lor reciproc este similar la semntura n litigiu i la semn-turile de comparaie. Majuscula D coboar sub nivelul liniei de baz, ultima gram a prii mediane este redus dimensional n raport cu gramele anterioare.

Spre deosebire de constatrile tehnico-tiinifi ce se face referire la alte numeroase asemnri cu caracter individu-al, dup cum urmeaz:

- la majuscula D corpul este amplu, uor arcuit regresiv, n partea inferioar fi ind legat printr-o buclet dextrogir de partea inferioar a arcuirii, care este ondulat i orientat descendent; arcuirea majusculei este ampl, dezvoltat vertical i rotunjit n partea superioar, fi ind fi nalizat cu o bucl alungit plasat n interiorul arcuirii majusculei;

- partea median a semnturii este alctuit din dou grame de dimensiuni constante, urmate de o gram de dimensiuni mai mici;

- parafa semnturii este legat de corpul semnturii printr-o gram orientat sinistroclin, continuat cu un traseu descen-dent-progresiv, executat cu presiune ridicat i prezentnd n partea inferioar un traseu ondulat ce se leag unghiular de o trstur liniar, regresiv, ce subliniaz gramele din fi nalul semnturii. Execuia semnturii se ncheie prin execuia unui punct, plasat sub paraf.

[1] I.P.J. Satu Mare, Serviciul criminalistic, Raport de constatare tehnico-tiinifi c grafi c nr. 65.675 din 5 VIII 2009.

[2] Semntura exist pe documentul intitulat Buletin de analiz nr. 14, emis de Rafi nria Cmpina.

[3] I.G.P., Institutul de criminalistic, Serviciul expertize criminalistice, constatarea tehnico-tiinifi c nr. 435.510/10 V 2010.

[4] Constatarea tehnico-tiinifi c nr. 435.510/10 V 2010, p. 5 i 6.

[5] Laboratorul interjudeean de expertize criminalistice Timioara, raportul de expertiz criminalistic nr. 18 din 4 II 2011.


Fa de cele ce preced, n expertiz a fost formulat concluzia c Asemnrile constatate, att la nivelul caracteris-ticilor de ordin general, ct i la nivelul detaliilor de execuie literal, coroborate cu naturaleea i spontaneitatea execuiei semnturii n litigiu, precum i cu existena unor gesturi stereotipe suplimentare, involuntare i fr funcionalitate grafi c ns specifi ce titularului (croetul din atacul semnturii), conduc la o concluzie categoric de identitate de autor. Conchidem ca semntura de la rubrica Debitor de pe nscrisul Contract de mprumut din 04.10.2005 a fost executat de titularul C. D..

Concluziile certe din cadrul expertizei se coroboreaz cu celelalte probe existente n dosarul civil i n dosarul penal. Dintre acestea se remarc martorii menionai n contract, care au confi rmat existena mprumutului la care se face referire. i acetia au semnturi evoluate, unul fi ind inginer, altul economist. Este concludent faptul c sem-ntura ultimului martor are nclinare asemntoare cu cea contestat, fr a avea ns nici un element de asemnare. Acest detaliu semnifi c faptul c a fost executat imediat dup semnarea actului de ctre debitor, pe acelai suport, care favoriza un anumit grad de inclinare al documentului n raport cu cei care executau semnturile.

n favoarea realitii mprumutului mai pledeaz faptul c actul a fost contestat de rudele celui n cauz la mult timp dup nceperea procesului civil, n faza fi nal a recursului. Creditorul a invocat faptul c a discutat de multe ori cu fi ul si ginerele debitorului, care tiau de existena datoriei, promind ca o vor restitui, fapt pentru care a declanat procesul civil numai cnd s-a apropiat termenul de prescripie. Dac membrii familiei debitorului nu ar fi avut cuno-tin de mprumut ar fi contestat contractul din faza iniial a procesului civil, n cadrul cruia se putea solicita exper-tizarea semnturii. Totodat, ar fi pus la dispoziia organelor de urmrire penal mai multe documente cu semnturi de comparaie, din perioade apropiate de cea n care a fost ntocmit documentul contestat. Pe de alt parte, acordarea mprumutului este plauzibil, deoarece prile din contract aveau o societate comercial comun.

Nu este plauzibil contrafacerea unui act de mprumut pentru o sum att de mic, n care s fi e implicai doi mar-tori mincinoi i un falsifi cator profesionist al semnturii, deoarece recompensarea acestora ar atenua mult ctigul obinut de creditor.

n pofi da argumentelor plauzibile din expertiz i a celorlalte probe din care rezult c semntura a fost executat de debitorul contractului de mprumut, cauza nu a fost nc soluionat. Organul de cercetare penal a solicitat iniial luarea unor probe de scrie i de semntur de la persoana reclamat, prin comisie rogatorie, din cauza distanei foarte mari dintre domiciliul acestuia i localitatea n care se efectueaz cercetrile. Pe baza acestora a fost dispus o nou constatare tehnico-tiinifi c la I.P.J. Satu Mare, ns specialistul criminalist a apreciat c probele sunt insufi ciente i s-a solicitat s se ia probe suplimentare de organul de poliie care efectueaz cercetrile penale. n adresa prin care se face aceast solicitare se prezint voalat rezultatul expertizei criminalistice, n sensul c aceasta a concluzionat c sem-ntura ar fi fost fcut de C. D. , ca i cum concluzia acesteia ar fi oarecum incert [1]. S-a mizat pe ideea c fptuitorul va fi de acord s se efectueze nc un rnd de constatri tehnico-tiinifi ce i expertize cu acelai obiect, deoarece pn la data respectiv nu i-au fost puse la dispoziie probele tehnice administrate n cauz i nu a fost ncunotinat c are dreptul s i numeasc expert asistent. n urma solicitrilor repetate de a primi copia expertizei, a fost informat c s-a nceput urmrirea penal mpotriva sa la data de 25 X 2011, pentru infraciunile de fals i uz de fals, fi ind solicitat din nou s se prezinte pentru a da probe de semntur, sub sanciunea emiterii mandatului de aducere [2].

Efectuarea unor noi constatri tehnico-tiinifi ce i expertize ar fi ns inefi cient, inutil, i contrar principiilor logicii sau regulilor criminalistice. Pe de alt parte, probele de aceast natur ar fi neconcludente, din moment ce aspectul referitor la apartenena semnturii a fost lmurit prin anterioara expertiz i prin alte probe concludente, din care rezult n mod cert c semntura a fost executat de C.D.

n expertizele asupra semnturii este uzual compararea semnturii incriminate cu specimenele de semntur ale presupusului titular, iar dac exist concluzii certe nu se continu expertizarea cu semnturile altor suspeci.

Pe baza logicii i a raionamentului per a contrario, se deduce c dac semntura contestat a fost executat de C.D. nu putea fi executat de O.P.

Inutilitatea lurii unor probe de semntur de la persoana reclamat rezult i din cuprinsul celei de a doua consta-tri tehnico - tiinifi ce, n care se precizeaz semnturile falsifi cate nu pstreaz elemente proprii autorului grafi c care

[1] I.P.J. Satu Mare, Postul de poliie Bixad, adresa nr. 205.895 din 28 VI 2011; Secia 9 Poliie rural Negreti Oa, adresa nr. 212213/7 XI 2011.

[2] Parchetul de pe lng Judectoria Negreti Oa, adresa nr. 260/P/2009, din 2 XII 2011.


le-a executat pe baza crora s poat fi identifi cat i de aceea nu pot fi efectuate examinri comparative obiective cu semnturi executate n nume propriu de alte persoane, acestea avnd n mod fi resc alt compoziie i caracteristici grafi ce distincte [1].

Dac soia lui C.D. solicit o expertiz n acest sens, organul judiciar are dreptul s o resping motivat, fi ind evident faptul c urmrete tergiversarea punerii n aplicare a sentinei civile referitoare la recuperarea prejudiciului. Aceasta poate fi explicaia i pentru concluziile eronate din cele dou constatri tehnico tiinifi ce. Dac erorile se datoresc nepriceperii sau superfi cialitii, fapta este la fel de grav, deoarece se pot genera i n alte cauze probe necorespun-ztoare adevrului.

Este absurd i abuziv continuarea cercetrilor de aproape trei ani, n contextul probelor existente n dosarul penal i n dosarul civil, care stabilesc n mod clar c actul a fost ntocmit i semnat de ctre debitorul C. D. n urm cu peste ase ani.

[1] I.G.P., Institutul de criminalistic, Serviciul expertize criminalistice, constatarea tehnico-tiinifi c nr. 435.510/10 V 2010, p. 7.


Drept comercial

DREPT COMERCIAL

Formarea voinei sociale a societii comerciale

drd. Drago CLIN [1]

Examinnd sentina recurat prin prisma criticilor formulate i a temeiurilor prevzute de art. 304 C. proc. civ., precum i sub toate aspectele, potrivit art. 3041 C. proc. civ., Curtea reine c recursul este nefondat, potrivit considerentelor ce urmeaz:

Legea nr. 31/1990, republicat n 2004, cu modifi crile i completrile ulterioare, prevede n mod imperativ condiiile de fond i de form n adoptarea hotrrii adunrii generale a acionarilor, iar nerespectarea formalitilor relativ la organizarea adunrii atrage nulitatea hotrrilor adoptate cu nclcarea acestor prevederi.

Legiuitorul, prin prevederile imperative ale Legii nr. 31/1990, nu las acionarilor posibilitatea de a deroga de la dispoziiile legii care stabilesc formalitile de convocare a adunrii generale.

n ceea ce privete punctul 4 al ordinii de zi al edinei adunrii generale ordinare a acionarilor p-rtei ce urma s fac obiectul dezbaterii, acesta trebuia s fi e explicit i nu doar generic - modifi cri n consiliul de administraie - fr o explicare necesar i responsabil a ceea ce urmeaz a se discuta cu privire la aceast modifi care.

Astfel, conform dispoziiilor art. 117 alin. (6) i (7) din Legea nr. 31/1990 convocarea va cuprinde locul i data inerii adunrii, precum i ordinea de zi cu menionarea explicit a tuturor problemelor care vor face obiectul dezbaterii adunrii. n cazul n care pe ordinea de zi fi gureaz numirea adminis-tratorilor sau a membrilor consiliului de supraveghere, n cuprinsul convocatorului se va meniona c lista cuprinznd informaii cu privire la numele, localitatea de domiciliu i califi carea profesional a persoanelor propuse pentru funcia de administrator se afl la dispoziia acionarilor, putnd fi consultat i completat de acetia.

n spe, aa cum n mod corect a reinut i instana de fond, nu a avut loc o simpl modifi ca-re a competenei consiliului de administraie n sensul reducerii numrului administratorilor de

EsenialVoina social a unei societi comerciale trebuie privit ca fi ind o voin juridic proprie i distinct de voina

acionarilor privii n mod individual, care nu se constituie n functie de voina personal a acionarilor, ci este rezultatul expresiei aplicrii prin ci piului majoritii n adunarea general organ cu un profund rol deliberativ.

Formarea voinei sociale, prin adoptarea legal a unei hotrri a adunrii generale, presupune parcur gerea tuturor etapelor legale necesare organizrii i desfurrii adunrilor generale a acionarilor.

Practica judiciar actual a reinut n mod constant c scopul indicrii exprese a problemelor care urmeaz s intre n discuia adunrii este asigurarea dreptului la informare a acionarilor i asigurarea posibilitii acestora s se documenteze i s se pregteasc pentru edina adunrii generale a acionarilor. Astfel, omi siu nea de a prezenta n detalierea ordinii de zi a tu tu ror rezoluiilor ce se vor discuta are semnifi caia n cl crii dreptului la informare exact i complet a acio narilor n ceea ce privete organizarea oricrui tip de adunare general a acionarilor, omisiune ce va fi sancionat cu anularea hotrrilor adoptate cu ncl carea dreptului la informare.

Curtea de Apel Ploieti, secia a II-a civil, de contencios administrativ i fiscal, decizia nr. 2461 din 18 octombrie 2011

(cuvinte cheie: societate comercial, funcionarea societilor comerciale, voin social,

hotrre AGA, drept la informare, consiliu de administraie)

[1] Drago CLIN este eful Departamentului juridic din cadrul SIF Transilvania SA.


Drept comercial

la 3 membrii la 5 membrii, ci a fost revocat vechiul consiliu de administraie i a fost numit un nou consiliu de administraie, cu nclcarea dispoziiilor legale mai sus menionate.

Susinerile recurentei-prte n sensul c nefi ind vorba de o numire de noi administratori, ci doar de o reducere a numrului de membri ai consiliului existent, iar instana de fond a fcut o aplicare greit a legii sunt lipsite de orice suport legal i probator, raportat la dispoziiile legale n materie i nscrisurile existente la dosarul cauzei, urmnd a fi cenzurate ca atare de Curte.

Alineatul (6) al art. 117 reglementeaz, n mod benefi c, toate categoriile de informaii pe care trebuie s le cuprind un convocator legal ntocmit, iar n spe aceste dispoziii au fost nclcate.

n drept, omisiunea sau greeala n a emite un convocator complet i legal poate avea semnifi caia nclcrii drep-tului la informare exact i complet a acionarilor n ceea ce privete organizarea oricrui tip de AGA., cu consecina anulrii unor hotrri luate n baza unor convocatoare emise cu nclcarea legii sau a actului constitutiv.

Relativ la coninutul convocrilor este util de tiut c, n ceea ce privete problemele care sunt cuprinse n ordinea de zi a fi ecrei AGA, administratorii i directorii nu fac altceva dect s propun acionarilor un proiect al acelei or-dini de zi, proiect care va putea fi aprobat sau nu, n tot sau doar n parte, de ctre AGA, dar n nici un caz nu poate fi schimbat sau extins.

Cum n cauz a fost revocat n totalitate vechiul consiliu de administraie i s-a ales un nou consiliu de adminis-traie, n condiiile n care ordinea de zi prevede doar modifi cri, n mod corect instana de fond a considerat c hotrrea atacat este lovit de nulitate i a dispus anularea punctului 4 al Hotrrii AGOA a SC U. SA nr. 113 din 22 februarie 2011.

Fa de acete considerente, Curtea, n baza art. 312 C. proc. civ., va respinge recursul ca nefondat i va menine sentina atacat ca fi ind legal i temeinic.


Drept comercial

DREPT COMERCIAL

Obligaii

I.C.C.J., secia comercial, decizia nr. 756 din 22 februarie 2011

(cuvinte cheie: scrisoare de garanie bancar, cauiune bancar, anularea garaniei)

Scrisoare de garanie bancar. Natur juridic. Anularea garaniei. Condiii i efecte

Publicaia nr. 458 ICC Paris, art. 23

Scrisoarea de garanie bancar reprezint un angajament irevocabil, n scris, asumat de ctre o banc n favoarea unei persoane, denumit benefi ciar, de a plti acestuia o sum de bani, n cazul n care o alt persoan, n contul creia se emite garania, nu a onorat o anumit obligaie asumat printr-un contract fa de benefi ciarul garaniei.

Potrivit art. 23 din Publicaia nr. 458 a Camerei de Comer Internaionale de la Paris, garania poate fi anulat fi e prin prezentarea acesteia, fi e prin declaraia scris a benefi ciarului de eliberare de sub rspunderea nscut prin garanie. Ceea ce determin anularea garaniei este tocmai calitatea posesorului, alturi de faptul depunerii originalului scrisorii, benefi ciarul fi ind singurul n msur s renune la avantajul exclusiv conferit de acest instrument bancar.

Spea: Tribunalul Bucureti a respins excepia lipsei de interes a aciunii, ca nefondat; a respins aciunea formulat de reclamanta SC R.T. SRL Bucureti n contradictoriu cu prta U..B. SA, ca nentemeiat; a respins cererea de chemare n garanie a SC M.C.P. SRL Bucureti, ca rmas fr obiect.

n pronunarea acestei sentine, tribunalul a reinut c reclamanta a solicitat obligarea prtei la plata sumei de 173.743,38 Euro, reprezentnd o parte din garania total de bun execuie constituit prin scrisoarea nr. LG/PBO82688 n benefi ciul SC M.C.P. SRL, obligarea prtei la plata dobnzilor legale aferente acestei sume de la data de 9.02.2009 i pn la restituirea sumelor, cu cheltuieli de judecat.

n cauz prta a formulat cerere de chemare n garanie a SC M.C.P. SRL, solicitnd obligarea chematei n garanie la plata aceleiai sume cu cea solicitat prin aciune, la care ar fi obligat prta n cazul n care ar cdea n pretenii, cu cheltuieli de judecat.()

Pe fondul cauzei s-a reinut c reclamanta s-a obligat prin contract s pun la dispoziia chematei n garanie o scrisoare de garanie bancar de bun execuie, independent i irevocabil pe care benefi ciarul o poate valorifi ca n anumite cazuri enumerate n articolul 12.2. Scrisoarea de garanie a fost dat, iar reclamanta a renunat n mod expres la orice cale de atac mpotriva deciziei luat de banc privind debitarea depozitului colateral.

Tribunalul a mai reinut c benefi ciarul a cerut executarea scrisorii de garanie, iar banca a ntiinat reclamanta, la data de 6.02.2008, c intenioneaz executarea scrisorii; la data de 9.02.2009 reclamanta a depus la ghieul bncii originalul scrisorii de garanie ntr-o tentativ de anulare a acesteia, iar la data de 10.02.2009 banca a executat efectiv scrisoarea i a virat benefi ciarului suma de 109.798 Euro.

Problema juridic sesizat de tribunal n soluionarea cauzei a fost aceea de a se rspunde la ntrebarea dac depunerea de ctre un debitor la ghieul bncii depozitare a originalului unei scrisori de garanie anuleaz sau nu scrisoarea.

Instana de fond a reinut c n alin. (7) al scrisorii de garanie se prevede c prezenta scrisoare de garanie se va anula automat n cadrul valabilitii, indiferent de orice clauz de expirare pe care o conine, la prezentarea originalului acesteia la ghieele bncii U..

Conform art. 2 lit. a) din Publicaia nr. 458 a Camerei de Comer Internaionale de la Paris, scrisoarea de garanie reprezint o garanie emis de o banc dat n scris i la cererea sau la instruciunile i pe rspunderea unei alte pri n favoarea unei alte persoane n scopul plii unei sume de bani, la prezentarea unei cereri scrise din partea benefi ciarului n conformitate cu termenul scrisorii de garanie.

Tribunalul a constatat c, din punct de vedere formal, au fost respectate condiiile scrisorii de garanie de ctre benefi ciar, iar conform doctrinei benefi ciarul este ndreptit s primeasc banii chiar dac nu a suferit nici un prejudiciu din neexecutarea obligaiei contractuale.

ncetarea efectelor unei scrisori de garanie are loc prin expirare, plat, anulare sau prin efectul legii.Tribunalul a considerat c, dac s-ar permite ca originalul s fi e depus de debitorul obligaiei atunci s-ar permite ca

debitorul s poat decide oricnd anularea garaniei, dar o obligaie sub condiie suspensiv pur potestativ este nul.()


Drept comercial

Din situaia de fapt, astfel cum a fost reinut de ctre instanele de fond, rezulta c reclamanta s-a obligat prin contract s pun la dispoziia chematei n garanie o scrisoare de garanie bancar de bun execuie, inde-pendent i irevocabil, pe care benefi ciarul o poate valorifi ca n anumite cazuri enumerate n art. 12.2. Scrisoarea de garanie a fost dat, iar reclamanta a renunat n mod expres la orice cale de atac mpotriva deciziei luat de banc privind debitarea depozitului colateral. Benefi ciarul a cerut executarea scrisorii de garanie, iar banca a ntiinat reclamanta, la data de 6.02.2009, c intenioneaz executarea scrisorii; la data de 9.02.2009 reclamanta a depus la ghieul bncii originalul scrisorii de garanie in vederea anulrii acesteia, iar la data de 10.02.2009 banca a executat efectiv scrisoarea i a virat benefi ciarului suma de 109.798 Euro.()

Nici criticile subsumate dispoziiilor art. 304 pct. 8 i 9 C.proc.civ. nu pot fi primite. Recurenta susine, in esen, c singurul contract supus analizei instanelor a fost cel dintre client i banc, iar natura contractului este aceea a unei cauiuni bancare, scrisoarea de garanie reprezentnd, n fapt, materializarea acestui contract. Totodat, recurenta susine c n primul caz de anulare prevzut de art. 23 din Publicaia nr. 458 nu se face nicio specifi care asupra calitii persoanei care poate prezenta garania, rezultnd c ea poate fi prezentat inclusiv de cel care a constituit-o.

nalta Curte a constatat c, n mod corect, instana de apel a constatat c scrisoarea de garanie bancar i cauiunea bancar sunt categorii diferite de garan ii personale, garania bancar fi ind o garanie indepen den-t de valabilitatea i efectele contractului nr. 783/2006, spre deosebire de cauiunea bancar, care este o garanie accesorie.

Astfel, cauiunea bancar este un contract accesoriu i conine angajamentul de plat al bncii garante fa de benefi ciarul garaniei de a plti o sum de bani n locul ordonatorului dac acesta nu-i execut obligaia de plat la termenul convenit.

Potrivit legislaiei din ara noastr, caracterul acce-soriu al cauiunii bancare nseamn c obligaia bncii, fi ind subsidiar obligaiei principale, nu poate fi nici mai ntins, nici mai oneroas dect cea stipulat n ra-por tul juridic fundamental (contractul comercial). De asemenea, dac obligaia principal este eventual din punct de vedere al unei condiii sau al unui termen,

cauiunea este afectat de aceleai modaliti. n fi ne, dac obligaia principal este nul sau anulabil i cauiunea este nul sau supus anulrii, iar cauiunea cu durat nedeterminat poate fi revocat n orice moment, n mod unilateral, excepie fcnd situaia n care acoper un avans determinat.

Garania independent este obligaia de a plti o sum determinat, dat ca garanie a unei operaiuni economice, dar independent de aceast operaiune prin inopozabili-tatea fa de benefi ciar a excepiilor inerente acestei operaiuni. Aceast defi niie reunete diversele denumiri ale garaniilor independente: garania la prima cerere, garania au-tonom, garania abstract, scrisoare de garanie sau scrisoare de credit stand-by. Toate garaniile independente sunt vzute ca un depozit n bani pe care debitorul l las n posesia benefi ciarului-creditor i pe care acesta din urm trebuie s l conserve pn la fi nalizarea raporturilor contractuale. Garaniile inde pendente au o dubl fi nalitate: constituie un depo zit bnesc care poate fi folosit ca un mijloc de compensare a eventualelor pierderi ale benefi ciarului-creditor, dar poate ndeplini i funcia de in-demnizare a benefi ciarului-creditor n caz de neexecutare de ctre debitor a obligaiilor ce-i incumb. Garaniile inde-pen dente prezint fi nalitate economic si, de vreme ce nlocuiesc, n fapt, un depozit n bani lichizi, ele repre-zint i o sum de bani la dispoziia exclusiv a bene-fi ciarului. Banca se oblig, astfel, s garanteze vrs-mntul sumei totale lsate n depozit.

Aa fi ind, nalta Curte a reinut c garania bancar reprezint un angajament irevocabil, n scris, asumat de ctre o banc n favoarea unei persoane, denumit benefi ciar, de a plti acestuia o sum de bani, n cazul n care o alt persoan, n contul creia se emite garania, nu a onorat o anumit obligaie asumat printr-un contract fa de benefi ciarul garaniei. Din momentul n care a fost emis garania bancar, banca este responsabil de a plti la prima cerere benefi ciarului garaniei bancare, dac i condiiile stipulate n garanie sunt corecte. De obicei, garaniile se supun legislaiei naionale a bncii emitente. n Romnia, pentru garania bancar se utilizeaz termenul de scrisoare de garanie.

Rolul important al garaniilor n comerul interna-io nal a determinat Camera Internaional de Comer i Industrie de la Paris, precum i alte organisme inter-na i onale s standardizeze practicile i procedurile n domeniul garaniilor. La momentul ncheierii contrac-

Tribunalul a mai reinut c din prevederile art. 23 din publicaia nr. 458 rezult clar c anularea garaniei se poate realiza doar de ctre benefi ciar, fi e prin actul depunerii scrisorii de garanie la banc, fi e prin declaraia scris c renun la garanie.

n consecin, tribunalul a respins aciunea ca nentemeiat i cererea de chemare n garanie ca rmas fr obiect.()Curtea de Apel Bucureti a respins ca nefondate apelurile declarate n cauz.Reclamanta SC R/T. SRL a declarat recurs artnd c, n opinia sa, n mod greit instana de apel a fcut o dihotomie ntre

garania bancar i cauiunea bancar, aplicnd greit art. 23 din Publicaia 458. Recursul nu este fondat.


Drept comercial

tului dintre pri, att bncile din Romnia, ct i bncile din strintate utilizau Publicaiile nr. 325 (Regulile Uniforme pentru Garanii) i nr. 458 (Reguli Uniforme pentru Garaniile la Cerere).

Trebuie subliniat c n legislaia romneasc n vigoare nu exist niciun text legal comprehensiv cu pri-vire la garania bancar. Astfel, regulile care se aplic por nesc de la autonomia de voin a prilor de a supune ins trumentul lor Publicaiilor menionate sau derivnd din principiul general pacta sunt servanda.

n baza prevederilor Publicaiei nr. 458, o garanie la cerere reprezint orice garanie, obligaie sau alt anga-ja ment de plat, oricum ar fi denumit sau descris de o banc, de o societate de asigurare sau de o alt per-soan fi zic sau juridic, dat n scris pentru plata unei sume de bani, la prezentarea, n conformitate cu termenii angajamentului asumat, a unei cereri de plat scrise i a oricror alte documente, care pot fi specifi cate n garanie, potrivit angajamentului asumat. Scrisorile de garanie bancare la cerere impun obligativitatea de plat a bncii. Dac o banc primete o garanie la cerere, iar datele completate pe faa acesteia corespund cu termenii garaniei, banca este obligat s o plteasc benefi ciarului.

Aadar, principiile fundamentale ale legii care guver-neaz garania la cerere sunt independena garaniei fa de tranzacie, caracterul documentar al garaniei i faptul c garantul este implicat numai dac apar pe faa garaniei cereri sau alte documente pentru a meniona c sunt conforme cu garania.

Benefi ciarul poate s solicite efectuarea plii, chiar n cazul n care aceast solicitare este incorect. Dac solicitarea de plat este conform cu termenii garaniei, banca trebuie s plteasc i atunci ea va debita, n baza termenilor garaniei, contul debitorului.

nalta Curte a reinut c, n conformitate cu preve de-ri le art. 23 din Publicaia nr. 458 a Camerei de Comer In ternaionale de la Paris, garania poate fi anulat fi e prin prezentarea acesteia, fi e prin declaraia scris a be-ne fi ciarului de eliberare de sub rspunderea nscut prin garanie, iar potrivit art. 7 din scrisoarea de garan ie bancar, aceasta urmeaz a se anula automat n ca drul valabilitii, indiferent de orice clauz de expirare pe care o conine, la prezentarea originalului la ghieul bncii.

Rezult ca obligaiile bncii emitente se sting la expi-rarea scrisorii de garanie, n momentul primirii soli-citrii de anulare a scrisorii sau dup onorarea cererii de executare primite de la benefi ciar. Este evident c n primele dou cazuri, garaniile existente la dispoziia bncii sunt returnate clientului debitor aa cum au fost instituite la momentul emiterii scrisorii. Nu trebuie omis faptul c aceste garanii reprezint o sum de bani la dispoziia exclusiv a benefi ciarului. Or, din aceast perspectiv este corect dezlegarea dat de instanele de fond problemei invocate n spe, respectiv dac depunerea de ctre un debitor la ghieul bncii depozitare a originalului unei scrisori de garanie anuleaz sau nu scrisoarea. Anularea garaniei la prezentarea scrisorii de ctre reclamant ar nsemna c un debitor poate retrage oricnd garania acordat n mod irevocabil, lipsind acest instrument de nsi esena lui. n plus, n spe reclamanta a renunat n mod expres la orice cale de atac mpotriva deciziei luat de banc privind debitarea depozitului colateral. Or, ceea ce determin anularea garaniei este tocmai calitatea posesorului, alturi de faptul depunerii originalului scrisorii, benefi ciarul fi ind singurul n msur s renune la avantajul exclusiv con-ferit de acest instrument bancar. Aceasta i pentru c raportul juridic cel mai important, atunci cnd se folo-sete un asemenea instrument, este cel dintre ban c i benefi ciar, banca fi ind obligat s procedeze la exa-minarea cererii din punct de vedere formal i s ono reze plata, dac stabilete c s-a prezentat o cerere de plat conform, interesul utilizrii unui asemenea instrument rezidnd tocmai n simplitatea, efi ciena i rapiditatea sa. Banca i va onora obligaia pecuniar fr a cere dovada nendeplinirii obligaiilor contractuale. Aa fi ind, este lipsit de relevant mprejurarea c, ulterior ntiinrii, la data de 9.02.2009, reclamanta a depus la banc originalul scrisorii de garanie pentru a benefi cia de anu larea acesteia, pe de o parte, deoarece garania a fost depus ulterior formulrii cererii de plat, iar, pe de alt parte, anularea scrisorii de garanie de ctre debitoare nu este nici n litera i nici n spiritul angajamentului de la fi la 61 dosar fond i a publicaiei nr. 458, aa cum n mod judicios a reinut i instana de apel.()


Drept comercial

DREPT COMERCIAL

Contracte

I.C.C.J., secia comercial, decizia nr. 1273 din 23 martie 2011

(cuvinte cheie: contract de vnzare-cumprare, aciune n constatare, nulitate absolut, proprietate

public, regie autonom)

Bunuri proprietate public administra-te de o regie autonom. Con tract de vn zare-cumprare. Sanciu nea aplica-bi l

Legea nr. 15/1990, art. 20 alin. (2)Legea nr. 213/1998, art. 11 alin. (1) lit. a)

C. civ., art. 948, art. 963, art. 1274, art. 1310

Bunurile care fac parte din domeniul public al statului sau ale unitilor administrativ teritoriale sunt inalienabile, ele putnd fi date n administrarea regiilor autonome ori instituiilor publice.

Inalienabilitatea bunurilor care constituie obiect al dreptului de proprietate public impune nu numai soluia interdiciei nstrinrii lor, ci i imposibilitatea dobndirii acestora de ctre teri prin orice alt mod de dobndire reglementat de lege, actele juridice ncheiate cu nclcarea acestui principiu fi ind lovite de nulitate absolut.

Spea: Reclamanii SC A.I. SA i A.I., n calitate de acionari ai SC A. SA Bile Herculane, au solicitat instanei n contradictoriu cu prii SC A. SA, I.I. i I.E. s constate nulitatea absolut a contractului de vnzare-cumprare ncheiat la data de 23 ianuarie 2002 i autentifi cat sub nr. 295/2002 de B.N.P. R.L.A., radierea nscrierii dreptului de proprietate n cartea funciar n favoarea cumprtorilor I.I. i I.E. i restabilirea situaiei anterioare.

Consiliul Local B.H. a formulat cerere de intervenie principal, solicitnd s se constate nulitatea absolut a contractului de vnzare-cumprare autentifi cat sub nr. 295/2002, ntruct bunul ce a fcut obiectul contractului menionat aparine domeniului public fi ind scos din circuitul civil.

Complexul imobiliar situat n Oraul B.H., nr. top 13/2, 12/b/a, 14, 11/4 proprietatea Statului Romn, a fost administrat de Regia Autonom judeean de Gospodrie Comunal i Locativ a judeului Cara-Severin.

Prin hotrrea nr. 12/21 mai 1993, Consiliul Local B.H. a hotrt nfi inarea RA A., iar la data de 9 septembrie 1994 prin hotrrea nr. 29 s-a dispus reorganizarea RA A. B.H. n societate comercial pe aciuni, cu capital parial de stat sub denumirea de SC A. SA.

Potrivit art. 4 din hotrrea nr. 29 din 9 septembrie 1994, SC A. SA preia n administrare pentru efectuarea serviciilor publice cuprinse n obiectul su de activitate patrimoniul public conform anexei 2.

La data de 11 ianuarie 1995 s-a ncheiat contractul de concesiune nr. 105/4 prin care Consiliul Local al Oraului B.H. a cesionat pe o perioad de 15 ani administrarea rentabil a staiilor de prelucrare, tratarea apei potabile i reele de distribuie aferente (...) precum i a reelelor termice aferente. Toate bunurile mobile i imobile utili-zate pentru realizarea serviciului public aparin dome-niului statului.

Contractul de concesiune nr. 105/47/1995 a fost re-ziliat ns prin sentina civil nr. 1288/11 mai 2000 pro-nunat n dosarul nr. 7xx/2000 al Judectoriei Caran-sebe din culpa SC A. SA.

Prin contractul de vnzare-cumprare autentifi cat sub nr. 295/23 ianuarie 2002, SC A. SA B.H., dei avea

doar n administrare bunurile mobile i imobile pentru efectuarea serviciilor publice cuprinse n obiectul su de activitate, a vndut ctre I.I. i I.E. imobilele nscrise n noua CF nr. 213 localitatea B.H. (...).

Faptul c bunurile nstrinate se afl au doar n admi-nis trarea societii vnztoare rezult din nscrierea din CF nr. 213 B.H., () ct i din declaraiile privind taxele pen tru folosina terenurilor din care rezult c SC A. SA a achitat taxe pentru folosirea terenurilor afl ate n conce siune.

n condiiile n care intimata-prt SC A. SA a preluat doar n administrare, pentru efectuarea servi-cii lor publice cuprinse n obiectul su de activitate, patri moniul public aparinnd domeniului public fr un temei legal i prin aplicarea greit a unor dispoziii legale, Curtea de apel, prin decizia recurat, a stabilit c bunurile nstrinate au fcut parte din capitalul social al SC A. SA cu referire la art. 3 din Hotrrea nr. 29 din 9 septembrie 1994 a Consiliului Local, articol care stabilete doar valoarea capitalului social al SC A. SA, respectiv 255.500 lei conform anexei 1, anex n care nu se regsesc ns bunurile nstrinate, aceste bunuri fi ind proprietate public conform art. 4 din aceeai hotrre cu referire la anexa 2.

Bunurile ce au fcut obiectul contractului de vnzare-cumprare autentifi cat sub nr. 295/2002 fac parte din complexul imobiliar nscris n CF nr. 1/1992 i top 13/2-


Drept comercial

11-12/2/1-14, bunuri proprietatea Statului Romn din anul 1923, bunuri administrate de Regia Autonom Judeean de Gospodrie Comunal i Locativ a jude u-lui Cara Severin pn n anul 1991 cnd, prin decizia nr. 493 din 19 iulie 1991 a Prefectului judeului Cara-Severin, aceast regie i-a schimbat denumirea n Regia Autonom P. Cara-Severin, iar prin Hotrrea nr. 29/9 septembrie 1994 a Consiliului Local al Oraului B.H. se nfi ineaz SC A. SA care, potrivit art. 4, a primit n administrare bunurile proprietate public.

Astfel bunurile care fac parte din domeniul public al statului sau ale unitilor administrativ teritoriale sunt inalienabile, ele putnd fi date n administrarea regiilor autonome ori instituiilor publice sau pot fi concesionate, ceea ce s-a ntmplat i n cauza de fa.

Potrivit art. 1274 C. civ., vnztorul vinde dreptul de proprietate asupra bunurilor n condiiile art. 1310 C. civ. ntruct contractul este translativ de proprietate, vnztorul trebuie s fi e titularul dreptului nstrinat, prima instan dnd corect efi cien principiului de drept nemo ad alium transferere potest, guam ipse habet, coroborat cu dispoziiile art. 948 C. civ. i art. 963 C. civ.

nscrierile n Cartea Funciar nu nltur sanciunea nulitii absolute a contractului de vnzare-cumprare au tentifi cat sub nr. 295/2002, sanciune aplicat co rect de prima instan, n raport de dispoziiile legale ex puse i nici nu face dovada dreptului de proprietate n con-diiile art. 1169 C. civ.

Intimatul intervenient Consiliul Local a solicitat nuli-ta tea absolut a contractului de vnzare - cumprare, sanc iune ce intervine pentru nerespectarea unor con diii de valabilitate a actului, iar cauzele de nulitate tre buie s existe la momentul ncheierii actului, astfel c nu se poate reine c intervenientul a repus n discuie ntr-un alt cadru juridic aceeai problem, i anume a nelegalitii i netemeiniciei nscrierii n Cartea Funciar a SC A. SA cu privire la aceleai bunuri imobile ce fac obiectul CF 213 B.H., aspect reinut greit de instana de apel.

Este adevrat c potrivit art. 20 alin. (2) din Legea nr. 15/1990 bunurile din patrimoniul societilor co-mer ciale sunt proprietatea acesteia, cu excepia celor dobn dite cu alt titlu, dar intimatei-prte SC A. SA i s-au transmis imobilele ce au fcut obiectul contractului de vnzare-cumprare n administrare, i nu n proprie-tate, instana de apel aplicnd greit dispoziiile legale evocate. Aadar, bunurile n litigiu nu au intrat legal, pe calea privatizrii, n proprietatea exclusiv a intimatei-prte SC A. SA, ci n raport de dispoziiile art. 136 alin. (4) din Constituie, revizuit, i art. 11 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 213/1998, imobilele au fost date n administrarea societii fapt ce rezult din hotrrea nr. 29/9 septembrie 1994 emis de Consiliul Local B.H., bunurile proprietate public fi ind inalienabile.

Inalienabilitatea bunurilor care constituie obiect al dreptului de proprietate public impune nu numai

soluia interdiciei nstrinrii lor, ci i imposibilitatea dobndirii acestora de ctre teri prin orice alt mod de dobndire reglementat de lege. Art. 11 alin. (2) din Legea nr. 213/1998 dispune c actele juridice ncheiate cu nclcarea principiului inalienabilitii dreptului de proprietate public sunt lovite de nulitate absolut.

Imobilele proprietate public ce au fcut obiectul con-tractului de vnzare-cumprare nr. 295/2002 nu au fost dezactivate din domeniul public prin decizia autoritii competente n condiiile legii i trecute n domeniul privat al statului sau al unitii administrativ teritoriale pentru a putea urma regimul juridic al bunurilor din acest domeniu.

Imobilele n litigiu au fost date n administrarea SC A. SA B.H. n scopul realizrii obiectului su de activitate.

Potrivit dispoziiilor de principiu prevzute de art. 12 alin. (3) din Legea nr. 213/1998 titularul dreptului de administrare poate s posede, s foloseasc bunul i s dispun de acesta n condiiile n care i-a fost dat n administrare i ca urmare titularul dreptului de administrare nu are drept de dispoziie juridic asupra bunurilor astfel ncredinate.

Nu poate fi reinut aprarea prilor I.I. i I.E. n sensul c au fost cumprtori de bun-credin n condiiile n care contractul de vnzare-cumprare a fost ncheiat cu nclcarea dispoziiilor legale imperative i cu nesocotirea regimului juridic al proprietii publice, fapt cunoscut att de cumprtori ct i de vnztori n raport de actele ce au stat la baza contractului. Contractul fi ind lovit de nulitate absolut presupune un act nevalabil ncheiat, raporturile juridice generate de actul juridic lovit de nulitate fi ind desfi inate.

Ca efect al nulitii absolute intimaii-pri I.I. i I.E. nu au fost niciodat proprietarii imobilelor n li ti giu i ca urmare nu pot susine c prin H.G. nr. 532/2002 bunurile din proprietatea lor au fost trecute n proprietatea public.

Fa de considerentele expuse recursul a fost admis, modi fi cat decizia recurat, n sensul c apelurile for-mulate de prii SC A. SA, I.I. i I.E. formulate mpotriva sentinei civile nr. 1173/20 aprilie 2005 a Tribunalului Cara-Severin, au fost respinse ca nefondate.

Au fost pstrate ca fi ind legale dispoziiile sentinei cu privire la admiterea cererii de intervenie n interes propriu formulat de intervenientul Consiliul Local al Oraului B.H. viznd constatarea nulitii absolute a contractului de vnzare-cumprare intervenit ntre SC A. SA B.H. n calitate de vnztor i I.I. i I.E. n calitate de cumprtor, autentifi cat sub nr. 295 din 23 ianuarie 2002 de ctre BNP R.L.A., cu consecina radierii nscrierii dreptului de proprietate n CF n baza contractului de vnzare-cumprare menionat precum i restabilirea situaiei anterioare.(...)


Drept comercial

DREPT COMERCIAL

Contracte

I.C.C.J., secia comercial, decizia nr. 1334 din 29 martie 2011

(cuvinte cheie: contract de asigurare, subevaluare, sum asigurat, poli de asigurare)

Contract de asigurare. Sum asigurat la un cuantum inferior al valorii bu-nu rilor. Modalitatea de calcul a desp-gubirii

Legea nr. 136/1995, art. 28

Potrivit dispoziiilor art. 28 din Legea nr. 136/1995, n cazul n care contractul de asigurare s-a ncheiat pentru o sum asigurat, inferioar valorii bunului, despgubirea cuvenit se reduce corespunztor raportului dintre suma prevzut n contract i valoarea bunului, dac nu s-a convenit altfel prin contract.

Astfel, n cazul n care suma asigurat prin polia de asigurare, fr o evaluare a bunurilor asigurate, este mai mic dect valoarea real a acelorai bunuri cu ocazia producerii riscului asigurat, n calculul raportului de subevaluare nu pot fi avute n vedere valorile fi ecrui bun imobil n parte, cu raportare la parte din suma asigurat stabilit n anexa poliei de asigurare, ci trebuie avut n vedere valoarea tuturor bunurilor nscrise n contractul de asigurare cu raportare la valoarea total de nlocuire a acestora, reprezentat de suma asigurat prin contract.

Spea: Prin sentina comercial nr. 710 din 30 iunie 2010, Tribunalul Bistria-Nsud, Secia comercial, de contencios administrativ i fi scal, a respins excepia lipsei calitii procesuale a reclamantei, invocat de prt ca nentemeiat i a admis aciunea formulat de SC A.A. SRL mpotriva prtei SC B.C.R. Asigurri Vienna Insurance Group SA, astfel cum a fost precizat, i a obligat prta s plteasc reclamantei suma de 1.400.896,50 lei cu titlu de diferen despgubiri datorate n temeiul poliei de asigurare IBN nr. 0088941 din 20 februarie 2009, i la dobnd legal n sum de 4.903.850 lei pentru perioada 01 mai 2009 pn la 25 iunie 2009 i n continuare pentru suma stabilit prin prezenta hotrre pn la plata efectiv .

Pentru a pronuna aceast sentin instana de fond a reinut c, urmare a angajrii unor credite de la B.C.R., Sucursala Bistria-Nsud, bunurile asigurate prin polia de asigurare, proprietatea tabular a reclamantei, au fost aduse drept garanie la acordarea creditului, iar pe polia de asigurare la rubrica ,,meniuni speciale s-a nscris faptul c acestea ,,se cesioneaz n favoarea instituiei creditoare B.C.R., Sucursala Bistria-Nsud.

Prin aceast meniune reclamanta a fost de acord, n cazul procedurii bunului asigurat, s cesioneze bncii creditoare dreptul de a ncasa despgubirile ce i s-ar cuveni din valorifi carea acestei polie, ceea ce s-a i ntmplat n cauz.

Prin polia de asigurare IBN nr. 0088941 din 20 februarie 2009 aferent bunurilor nscrise n cartea funciar la nr. 379 Odorheiul Bistria, reclamanta a asigurat toate bunurile imobile proprietatea sa situate n aceast comun care formeaz un complex industrial unitar pentru care s-a stabilit valoarea de nlocuire a tuturor acestor imobile la suma de 6.500.000 lei, ce reprezint i suma asigurat n situaia producerii riscului pentru care s-a ncheiat polia. La data ncheierii poliei de asigurare nu s-a fcut o evaluare a bunurilor asigurate, astfel c valoarea acestor bunuri la data producerii riscului asigurat sunt cele stabilite de SC P.R.C. SRL Vaslui prin raportul de expertiz nsuit att de reclamant ct i de prt i care se refer la totalul bunurilor nscrise n polia de asigurare a cror valoare real se stabilete ca fi ind de 7.215.826 lei.

n condiiile n care suma asigurat prin polia de asigurare, fr o evaluare a bunurilor asigurate, este mai mic dect valoarea real a acelorai bunuri cu ocazia producerii riscului asigurat, s-a reinut, n mod corect, existena cazului de subevaluare, susinut de prt i

dovedit cu expertiza efectuat, recunoscut parial de ctre reclamant, ceea ce atrage incidena dispoziiilor art. 28 din Legea nr. 136/1995, privind asigurrile i reasigurrile din Romnia.

Potrivit acestui text, n cazul n care contractul de asi-gurare s-a ncheiat pentru o sum asigurat, infe ri oar valorii bunului, despgubirea cuvenit se reduce cores-pun ztor raportului dintre suma prevzut n contract i valoarea bunului, dac nu s-a convenit altfel prin con tract.

Fcnd aplicarea acestui text de lege, n calculul rapor-tului de subevaluare nu pot fi avute n vedere valorile fi ecrui bun imobil n parte, cu raportare la parte din suma asigurat stabilit n anexa poliei de asigurare, aa cum susine recurenta-prt, ci trebuie avut n ve dere valoarea tuturor bunurilor nscrise n contractul de asi-gurare cu raportare la valoarea total de nlocuire a acestora, reprezentat de suma asigurat prin contract.()

Prin urmare, susinerile recurentei-prte fi ind ne-n temeiate, instana suprem a respins recursul ca ne fondat.


Drept civil

DREPT CIVIL

Imobile preluate n mod abuziv

I.C.C.J., secia civil i de proprietate intelectual, decizia nr. 3529 din 15 aprilie 2011

(cuvinte cheie: imobile preluate n mod abuziv, notifi care, teren, sistematizarea teritoriului, bunuri n

compensare, despgubiri)

Notificare formulat n temeiul Legii nr. 10/2001. Teren afectat de detalii de sis tematizare. Caracterul obligatoriu al atribuirii de bunuri n compensare n cazul n care sunt disponibile i sus cep-tibile de atribuire, reparaia n echi-valent sub forma despgubirilor fiind subsidiar atribuirii de bunuri n com-pen sare

Legea nr. 10/2001, art. 26

n cazul formei de reparaie prin echivalent cuvenit persoanei ndreptite n temeiul Legii nr. 10/2001, este vorba de un raport juridic de natur legal, n care aceasta are calitatea de creditor al obligaiei de reparaie afl at n sarcina statului, prin organismul abilitat de lege n acest sens, respectiv, deintorul imobilului, iar nu de un raport juridic convenional pentru a se pune problema drii n plat.

n ipoteza n care notifi catorul opteaz pentru o anumit form de reparaie, care este i posibil potrivit legii, nu exist niciun impediment la acordarea acesteia, refuzul prilor n acest sens mbrcnd forma unui abuz de drept.

Ct privete natura obligaiei stabilit n sarcina deintorului imobilului, conform art. 26 din Legea nr. 10/2001, dac se constat c notifi catorul este ndreptit la msuri reparatorii n temeiul acestei legi i acesta opteaz pentru o anumit form de reparaie, posibil din perspectiva actului normativ, obligaia de a acorda exact forma de reparaie cerut nu este una de mijloace, ci una de rezultat, persoana notifi cat fi ind obligat s execute ntocmai obligaia respectiv.

Spea: Tribunalul Cluj, a dispus anularea dispoziiei nr. 2039/2006 emis de Primarul municipiului Cluj-Napoca, n favoarea reclamantului B.L.

A dispus atribuirea, n favoarea reclamantului, n compensare pentru suprafaa de teren n litigiu, a unei alte suprafee de teren situate n municipiul Cluj-Napoca.

A dispus acordarea de despgubiri n temeiul Titlului VII din Legea nr. 247/2005, pentru diferena valoric constatat ntre cele dou terenuri, respectiv ntre terenul revendicat, mai valoros, i terenul atribuit n compensare.

Curtea de Apel Cluj, Secia civil, de munc i asigurri sociale, pentru minori i familie, a respins apelurile, ca nefondate.Recursul declarat n cauz a fost respins ca nefondat.

n privina modalitii de preluare, prin expropriere, cu plata despgubirilor aferente, i, raportat la aceasta, a realizrii obiectivelor exproprierii, ceea ce ar conferi reclamantului i, respectiv, motenitorilor lui, dreptul doar la forma de reparaie n echivalent, aceste susineri sunt lipsite de relevan, att timp ct o asemenea reparaie a fost dispus n cauz, prin decizia recurat, persoanele ndreptite necontestnd-o.

n ceea ce privete caracterul obligatoriu al atribuirii de bunuri n compensare, contrar susinerilor recurenilor, aceast form de reparaie n echivalent este obligatorie pen tru unitatea deintoare, n cazul n care exist bunuri disponibile, susceptibile de atribuire ctre cel interesat.

Reparaia n echivalent sub forma despgubirilor acor-date n condiiile legii speciale de stabilire i acor dare a

acestora, respectiv Titlului VII din Legea nr. 247/2005, este subsidiar atribuirii de bunuri sau servicii n compensare.

Aceasta rezult att din interpretarea gramatical a dispoziiilor art. 1 alin. (2) i art. 26 alin. (1) din Legea nr. 10/2001, n forma actual, care plaseaz reparaia prin despgubiri ulterior celei prin compensare, dar i din nsui scopul legiuitorului, care a urmrit, pe ct posibil, reparaia n natur pentru cel deposedat abuziv n perioada regimului politic trecut, iar n cazul n care nu este posibil, atribuirea de bunuri n compensare. O asemenea form de reparaie n echivalent, prin efectele produse, i anume stabilirea dreptului de proprietate cu toate atributele specifi ce, n favoarea persoanei n drep-tite, este comparabil cu restituirea n natur a bunului preluat i permite o mai bun i rapid reparaie ctre


Drept civil

fostul proprietar, dect cea sub forma despgubirilor potrivit Titlului VII.

De asemenea, reparaia prin atribuirea de bunuri n compensare nu este lsat la aprecierea exclusiv a unitii deintoare, instana de judecat avnd posi bi-litatea s cenzureze un eventual abuz de drept din par-tea acesteia, de a nu declara anumite bunuri ca fi ind disponibile, pentru a le exclude la atribuirea n com-pensare ctre cei interesai

Astfel, n cadrul procedurii judiciare, instana este abilitat, conform art. 26 din Legea nr. 10/2001, n forma actual (art. 24 n forma de la data intrrii n vigoare), s analizeze cererea reclamantului (motenitorilor lui) sub toate aspectele de legalitate i temeinicie, inclusiv n ceea ce privete categoria msurilor reparatorii ce i se cuvine, msur ce se nscrie n sfera ei de competen (potrivit plenitudinii de jurisdicie) i nu reprezint o ingerin n atribuiile organelor administrative.

Pe de alt parte, conform art. 1 alin. (5) din legea special, n forma actual, primarii sau, dup caz, con-ductorii entitilor nvestite cu soluionarea notifi crilor au obligaia s afi eze lunar, n termen de cel mult 10 zile calendaristice calculate de la sfritul lunii precedente, un tabel care s cuprind bunurile disponibile i/sau, dup caz, serviciile care pot fi acordate n compensare.

n cazul n care deintorul imobilului pretinde c nu are bunuri disponibile pentru a fi acordate n compen-sare, astfel cum au declarat prii, este fr dubiu c reclamantul are obligaia de a individualiza, n mod con-cret, bunuri cu privire la care consider c pot fi acordate n compensare. El este partea care a optat pentru aceast form de reparaie i este persoan interesat n pro-barea existenei unor bunuri disponibile n patrimo-niul deintorului imobilului ce nu poate fi restituit n natur, conform art. 1169 C. civ., ceea ce, n spe, a i fcut.

n consecin, nu se poate reine c, procednd la veri fi carea susinerilor reclamantului n legtur cu bunul solicitat n compensare i, n fi nal, la atribuirea lui ctre aceast parte, instanele ar fi nclcat dreptul de dispoziie al prilor, precum i dispoziiile art. 1 alin. (5) din Legea nr. 10/2001, al cror coninut a fost redat mai sus, i pct. 1.7. din H.G. nr. 205/2007, privind posibilitatea deintorului de a oferi, n echivalent, bunuri sau servicii disponibile.

Au mai menionat recurenii c terenul deinut de recla mant cu contract de nchiriere nu poate fi atribuit n compensare deoarece aceast form de reparaie repre-zint o aplicaie particular a drii n plat, instana neputnd cenzura poziia prilor.

Contrar celor afi rmate mai sus, nu se poate pune sem-nul egalitii ntre cele dou instituii.

Darea n plat constituie un mod de stingere a obli-gaiei, prin care debitorul execut ctre creditorul su o alt prestaie dect cea la care s-a obligat la ncheierea ra portului juridic obligaional i care presupune, n mod ne cesar, consimmntul creditorului, conform art. 1100 Cod civil.

Aadar, n acest caz, este vorba despre un raport juridic stabilit de pri, despre un act juridic convenional, vo-luntar, supus unui anumit regim juridic n ceea ce pri-vete condiiile de validitate i efectele juridice, inclusiv modurile de stingere a obligaiilor convenite, n raport de care voina prilor este foarte importat. Aceasta deoa-rece voina prilor a dat natere unui anumit raport juridic i este fi resc ca aceeai voin s contribuie, n mod determinant, la modifi carea, respectiv stingerea raportului obligaional.

n cazul formei de reparaie prin echivalent cuvenit persoanei ndreptite n temeiul Legii nr. 10/2001, este vorba de un raport juridic de natur legal, n care aceasta are calitatea de creditor al obligaiei de reparaie afl at n sarcina statului, prin organismul abilitat de lege n acest sens, n spe, deintorul imobilului.

n ipoteza n care notifi catorul opteaz pentru o anumit form de reparaie, care este i posibil potrivit legii, nu exist niciun impediment la acordarea acesteia, refuzul prilor n acest sens mbrcnd forma unui abuz de drept.

Ct privete natura obligaiei stabilit n sarcina de i ntorului imobilului, conform art. 26 din Legea nr. 10/2001, contrar aprecierii recurenilor, dac se con-sta t c notifi catorul este ndreptit la msuri repa-ra torii n temeiul acestei legi i acesta opteaz pentru o anumit form de reparaie, posibil din perspectiva actului normativ, obligaia de a acorda exact forma de reparaie cerut nu este una de mijloace, ci una de rezultat, persoana notifi cat fi ind obligat s execute ntocmai obligaia respectiv.


Drept procesual civil

DREPT PROCESUAL CIVIL

Exequator

I.C.C.J., secia civil i de proprietate intelectual, decizia nr. 3423 din 13 aprilie 2011

(cuvinte cheie: exequator, divor)

Recunoaterea efectelor unei hotrri pronunat de o instan strin pe teritoriul Romniei

Legea nr. 105/1992

Efectele hotrrii prin care s-a pronunat divorul, s-a dispus ncredinarea minorei rezultate din cstorie unuia dintre prini i s-a stabilit pensia de ntreinere, pronunat de o instan a Statului New York, n condiiile n care prile sunt ceteni romni i locuiesc pe teritoriu american, sunt recunoscute n Romnia, fr a se putea invoca nclcarea ordinii publice de drept internaional privat romn privind competena exclusiv a instanelor romne.

Potrivit prevederilor Legii nr. 105/1992, drepturile ctigate ntr-o ar strin sunt respectate n Romnia, n afara cazului n care sunt contrare ordinii publice de drept internaional privat romn.

n litigiile avnd ca obiect recunoaterea unor hotrri pronunate de instane strine, instana romn trebuie s verifi ce ndeplinirea cumulativ a cerinelor impuse de art.167 din Legea nr.105/1992, fr a avea atribuii de instane de control judiciar asupra respectivelor soluii.

Astfel, condiiile a cror ndeplinire cumulativ trebuie verifi cat, potrivit articolului menionat sunt: hotrrea s fi e defi nitiv, potrivit legii statului unde a fost pronunat, instana care a pronunat-o s fi avut competena s judece procesul i s existe reciprocitate n ce privete efectele hotrrilor strine ntre Romnia i statul instanei care a pronunat hotrrea.

n raport de dispoziiile legale de mai sus, se constat c prima condiie, respectiv cea a competenei instanei care a pronunat hotrrea a crei recunoatere se solicit a fost analizat, nefi ind primit astfel motivul de recurs ce o vizeaz.

Referitor la a doua condiie i anume ca hotrrea s fi e defi nitiv potrivit legii statului care a pronunat-o, recurentul a formulat critici legate de faptul c nu se putea stabili caracterul defi nitiv al hotrrii de divor exclusiv prin raportare la Certifi catul de examinare nr. 306121/2008 emis de ctre Curtea Suprem din New York, Districtul New York.

Or, prin respectivul certifi cat, s-a atestat de ctre funcionarul districtual i grefi er al Curii Supreme, Dis-trictul New York, c nu a fost nregistrat nicio decizie sau hotrre judectoreasc care s modifi ce sau s afecteze hotrrea judectoreasc de divor semnat n 10 septembrie 2008 i naintat la 14 octombrie 2008. S-a certifi cat, de asemenea, c nu a fost depus nicio notifi care de apel.

Textul de lege cuprins la art.167 din Legea nr. 105/1992 impune ns n plus condiia ca n situaia n care hotrrea a fost pronunat n lipsa prii care a pierdut procesul, trebuie s se constate, de asemenea, c i-a fost nmnat n timp util citaia pentru termenul de dezbateri n fond, ct i actul de sesizare a instanei i c i s-a dat posibilitatea de a se apra i de a exercita calea de atac mpotriva hotrrii.

Aceste dovezi au fost fcute i rezult att din adresa referitoare la trimiterea prin coresponden ctre prt a hotrrii de divor, ct i din adresa privind comunicarea n termen a citaiei cu preaviz.

Criticile referitoare la nelegala sa citare la adresa din Bucureti, sunt nentemeiate i fa de textul cuprins la art. 90 C.proc.civ., potrivit cruia nmnarea citaiei i a tuturor actelor de procedur se face la domiciliul sau reedina celui citat, nmnarea putndu-se face oriunde, cnd cel citat primete citaia.

Or, n spe, exist la dosarul cauzei o confi rmare de primire, semnat de recurent, cu adresa din Bucureti.

Ultima condiie cerut de textul de lege este cea refe-ri toare la existena reciprocitii n ce privete efectele hotrrilor strine ntre Romnia i statul instanei care a pronunat hotrrea.

Dup cum a reinut i instana de apel, i aceast con diie este ndeplinit, avnd n vedere adresa nr. 68647/2010 a Ministerului Justiiei potrivit creia, ca regul general, hotrrile de divor strine, indiferent de ara n care au fost pronunate, sunt recunoscute n statul New York, n conformitate cu doctrina commity, excepie fcnd cele obinute n urma fraudei ori cele care vin n contradicie cu ordinea public.

Nu poate fi primit astfel nici motivul recurs care vizeaz lipsa reciprocitii.


Drept procesual civil

DREPT PROCESUAL CIVIL

Ci extraordinare de atac

I.C.C.J., secia comercial, decizia nr. 666 din 15 februarie 2011

(cuvinte cheie: revizuire, hotrre de casare intermediar)

Hotrre de casare intermediar. Revi-zuire. Inadmisibilitate

C. proc. civ., art. 322 alin. (1), art. 326 alin. (3)

Hotrrile de casare intermediare prin care s-a admis recursul i s-a casat cu reinere sau cu trimitere nu fac parte dintre hotrrile care evoc fondul i a cror revizuire se poate solicita, cererea de revizuire a unei astfel de hotrri fi ind, prin urmare, inadmisibil.

nalta Curte, n temeiul art. 326 alin. (3) C. proc. civ. raportat la art. 137 C. proc. civ. a luat n examinare ex-cepia inadmisibilitii revizuirii i a reinut:

Revizuirea fi ind o cale extraordinar de atac, dispozi-iile legale care o reglementeaz sunt de strict interpre-tare, astfel c exercitarea ei nu poate avea loc dect n cazurile i n condiiile prevzute n mod expres de lege.

Din cuprinsul capitolului II intitulat Revizuirea hot-rrilor se desprind condiiile de admisibilitate ale cere-rii de revizuire care in de obiect, legitimare procesual ca revizuient, interes, motive termene.

Dintre aceste condiii, nalta Curte a luat n examina-re obiectul cererii de revizuire astfel cum este stabilit n art. 322 alin. (1) C. proc. civ. potrivit cruia Revizuirea unei hotrri rmase defi nitive n instana de apel sau prin neapelare, precum i a unei hotrri dat de o in-stan de recurs atunci cnd evoc fondul, se poate cere n cazurile prevzute la punctele 1-9 C. proc. civ..

Din text se desprinde cu claritate faptul ca nu fac obiectul cii de atac a revizuirii hotrrile instanelor de recurs, care nu evoc fondul.

Observnd decizia care constituie obiectul cererii de revizuire se constat c, prin soluia pronunat, instan-a de recurs nu a evocat fondul, ci a casat decizia atacat cu trimitere spre rejudecare aceleiai instane.

n acest sens, doctrina juridic consider n mod una-nim c hotrrile de casare intermediare prin care s-a admis recursul i s-a casat cu reinere sau cu trimitere nu fac parte dintre hotrrile care evoc fondul i a c-ror revizuire se poate solicita. n acest context, nalta Curte, ca instan de revizuire, stabilete c prin obiectul su cererea de revizuire nu se ncadreaz n prevederile art. 322 alin. (1) C. proc. civ., astfel c a fost respins ca inadmisibil.

Prin sentina nr. 4887/COM din 16 decembrie 2009, Tribunalul Constana a admis n parte aciunile conexe formulate de reclamantul .D. n contradictoriu cu pr-ta SC E. SRL Eforie Sud.

A obligat prta ctre reclamant la restituirea sumei de 100.000 Euro (n echivalent lei la data efecturii plii) reprezentnd contravaloare mprumut acordat conform contractului ncheiat la data de 02.09.2004; a obligat p-rta la plata dobnzii legale aferente debitului calculat conform OG nr. 9/2000 de la data punerii n ntrziere (23.02.2007) i pn la achitarea integral a debitului.

A admis excepia prescrierii dreptului la aciune n ce privete obligarea prtei la restituirea creditrilor efec-tuate n perioada 2000 30.08.2002.

A obligat prta ctre reclamant la plata sumei de 566.584,33 lei reprezentnd contravaloarea creditrilor efectuate ulterior anului 2002.

A obligat prta ctre reclamant la plata dobnzii le-gale aferent debitului de 566.584,33 lei calculat con-form O.G. nr. 9/2000, cu ncepere de la data punerii n ntrziere (1.03.2007) i pn la achitarea integral. ()

mpotriva acestei sentine au declarat apel reclaman-tul .D. i prta SC E. SRL Eforie Sud, criticnd soluia pentru nelegalitate i netemeinicie.

Curtea de Apel Constana, prin decizia nr. 85/COM din 15 iulie 2009, a respins ca nefondat apelul reclaman-tului .D. i a admis apelul prtei SC E. SRL Eforie Sud.

mpotriva acestei decizii, reclamantul .D. a declarat recurs, care a fost soluionat prin decizia nr. 2241 din 15 iunie 2010 pronunat de .C.C.J. - Secia Comercial, care a admis recursul i a casat decizia atacat cu trimite-rea cauzei spre rejudecare aceleiai instane.

La data de 16 iulie 2010, revizuienta SC E. SRL Eforie Sud a formulat cerere de revizuire mpotriva deciziei nr. 2241 din 15 iunie 2010 pronunat de .C.C.J. - Secia Comercial, ntemeiat pe dispoziiile art. 322 pct. 2 C. proc. civ., solicitnd admiterea cererii de revizuire, schimbarea n tot a deciziei atacate i respingerea recur-sului formulat de ctre recurentul D.., ca nefondat.


Drept administrativ

DREPT ADMINISTRATIV

Legi speciale

I.C.C.J., secia de contencios administrativ i fiscal, decizia nr. 1368 din 8 martie 2011

(cuvinte cheie: bun-reputaie, poliist, opinie-public, unitate de nvmnt, minoritate)

Persoan care intenioneaz s dobn-deas c statutul de poliist. Apre cierea n deplinirii condiiei viznd compor ta-men tul corespunztor cerinelor de con-dui t admise i practicate n societate

Legea nr. 360/200, art. 10 alin. (1) lit. c)O.M.A.I., art. 20 alin. (1) lit. g)

Aplicarea unei msuri administrative pentru o fapt comis la vrsta adolescenei, n condiiile n care s-a reinut fr echivoc c respectiva fapt nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni, nu justifi c msura respingerii cererii de nmatriculare n cadrul unei uniti de nvmnt din cadrul Ministerul Administraiei i Internelor a unei persoane care a promovat concursul de admitere la re-spectiva unitate de nvmnt, pentru nendeplinirea condiiei viznd comportamentul corespunztor cerinelor de conduit admise i practicate n societate impus de prevederile art. 10 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 360/2002, privind Statutul poliistului i reluat n art. 20 alin. (1) lit. g) din Ordinul ministru-lui administraiei i internelor nr. 665/2008.

n lipsa defi nirii de ctre legiuitor a coninutului sintagmelor conduit corespunztoare sau bun-reputaie nu se poate ignora n conturarea profi lului uman i profesional al unei persoane, pe lng alte aspecte, existena n concret a unor ecouri publice a faptei reinute, astfel nct concluzia privind carac-terul nelegal al msurii administrative de respingere a cererii de nmatriculare se impune cu att mai mult n situaia n care n cuprinsul actelor contestate nu a fost evideniat existena unor ecouri publice i nici faptul c n percepia opiniei publice o circumstan accidental produs n existena unui tnr, n perioada minoritii sale, ar fi de natur s afecteze pe viitor, n mod permanent conduita acestuia n societate.

Problema de drept ce se impune a fi dezlegat se re-zum, n mod evident, la aprecierea ndeplinirii de ctre reclamantul V.T. a condiiei viznd comportamentul corespunztor cerinelor de conduit admise i prac-ticate n societate, impus de prevederile art. 10 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 360/2002, privind Statutul po-liistului i reluat n art. 20 alin. (1) lit. g) din Ordinul nr. 665/2008, incidente n cauz.

n contextul reglementrii condiiilor de recrutare din surs extern pentru persoanele care intenioneaz s dobndeasc statutul de poliist sau cadru militar n cadrul MIRA , precum i pentru persoanele care inteni-oneaz s susin examen de admitere n instituiile de nvmnt ale MIRA , n cuprinsul textelor de lege sus artate se menioneaz c una dintre aceste cerine ce se impune a fi ndeplinit vizeaz comportamentul cores-punztor cerinelor de conduit admise i practicate n societate, fr ns ca aceti termeni s fi e defi nii sau explicitai n cuprinsul actelor normative incidente.

Este necontestat n cauz c reclamantul care a par-ticipat la concursul de admitere n coala de Ageni de Poliie Vasile Lascr Cmpina , desfurat n sesiunea august - septembrie 2009, pe care l-a i promovat, a fost

cercetat penal n anul 2006 sub aspectul svririi, la vrsta de 15 ani, a infraciunii de furt califi cat, constnd n sustragerea din vitrina frigorifi c a unui magazin ali-mentar a apte sticle de bere, prejudiciul n valoare de 35 lei fi ind recuperat imediat.

Totodat, intimatele prte nu au contestat c prin Ordonana din 18 mai 2006 a Parchetului de pe lng Judectoria Botoani s-a dispus scoaterea de sub urm-rire penal a reclamantului recurent, stabilindu-se c fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraci-uni, n condiiile n care s-a reinut c a fost comis cnd acesta avea vrsta de 15 ani, din cauza unei insufi ciente supravegheri din partea mamei i pe fondul imaturiti specifi ce vrstei. Prin aceeai ordonan a fost aplicat reclamantului recurent o sanciune administrativ n cuantum de 60 lei.

Prima instan i-a fundamentat soluia de respinge-re a aciunii i a statuat n sensul nendeplinirii de ctre reclamant a cerinei de a avea un comportament cores-punztor cerinelor de conduit admise n societate, n considerarea cercetrii soldate cu aplicarea sanciunii administrative i a faptului c reclamantul a avut medii sczute la purtare pe durata studiilor liceale, concluzi-


Drept administrativ

onnd n sensul c aceste circumstane creeaz ndoieli serioase asupra modului n care acesta se va implica n profesia pentru care a optat .

Contrar celor stabilite de judectorul fondului, nalta Curte apreciaz, n cazul concret al recurentului recla-mant, c circumstanele personale examinate nu sunt de natur a atrage aplicabilitatea art. 20 lit. g din Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 665/2008 i a antrena msura drastic a nenmatriculrii recurentului n cadrul colii Vasile Lascr Cmpina, n condiiile n care celelalte cerine apar ca fi ind ndeplinite .

Astfel, n legtur cu msura administrativ aplicat recurentului , pentru o fapt comis la vrsta adolescen-ei (15 ani), pe fondul unor certe tragedii familiale i n lipsa unei supravegheri sufi ciente din partea mamei, n condiiile n care, fr echivoc, s-a reinut c respecti-va fapta nu prezint gradul de pericol social al unei in-fraciuni, a admite incidena art. 20 lit. l) din Ordinul Ministrului Administraiei i Internelor nr. 665/2008 ar nsemna c s-ar lipsi de fi nalitate i de coninut institu-ia juridic ce a permis o astfel de califi care a faptei, cu consecina acceptrii unei permanente blamri a indivi-dului, pe ntreg parcursul vieii sale.

Este relevant a meniona, mutatis mutandis c nalta Curte, n jurisprudena sa n materia defi nirii bunei re-putaii, n lipsa defi nirii de ctre legiuitor a coninutului sintagmelor conduit corespunztoare sau bun re-putaie a statuat c nu se poate ignora, n conturarea profi lului uman i profesional al unei persoane, pe lng alte aspecte, existena n concret a unor ecouri publice ale faptei reinute. Or, n cauz, nici n cuprinsul actelor contestate i nici n ntmpinrile prilor intimai nu a fost evideniat existena unor astfel de ecouri publice i nici faptul c n percepia opiniei publice o astfel de cir-cumstan accidental produs n existena unui tnr, n perioada minoritii sale, ar fi de natur s afecteze pe viitor, n mod permanent conduita acestuia n societate.

Nici elementul referitor la notele la purtare avute de recurent pe durata studiilor liceale nu este de natur a antrena sanciunea aplicat, ct vreme foile matricole

atest c acesta s-a situat n limitele impuse de chiar n-scrierea la un astfel de concurs (media general de cel puin 8,00), pe care l-a i promovat.

Mai mult, actele depuse la dosar cu ocazia soluionrii recursului atest c n perioada anilor de liceu, la pur-tare, recurentul - reclamant a avut note bune i foarte bune, o singur medie fi ind de 8,5, celelalte de 10 i re-spectiv 9,5.

n ceea ce privete critica recurenilor pri refe-ritoare la faptul c reclamantul recurent nu ar fi dat dovad de sinceritate ntruct nu a declarat , la mo-mentul nscrierii i al depunerii dosarului la coala Vasile Lascr Cmpina, despre existena sanciunii sale administrative, nalta Curte reine c nu este fondat o astfel de susinere ntruct potrivit ndrumarului de completare a autobiografi ei astfel de date nu erau n mod expres solicitate. Astfel, atitudinea reclamantului apare ca fi ind justifi cat i nicidecum de rea - credin, cum s-a susinut.

n fi ne, fcnd aplicarea n cauz i a principiului proporionalitii consacrat n jurisprudena Curii de Justiie de la Luxembourg, potrivit cu care orice msu-r luat trebuie s fi e adecvat, necesar i corespun-ztoare scopului urmrit, nalta Curte apreciaz c se impune admiterea recursului, cu consecina modifi crii hotrrii primei instane n sensul admiterii aciunii reclamantului.

Apreciindu-se aadar c datele personale ale recuren-tului reclamant i profi lul su social se ncadreaz i satisfac exigena art. 20 lit. g) din Ordinul Ministrului Administraiei i Internelor nr. 665/2008, se va dispune anularea msurii de nenmatriculare n cadrul colii de Ageni de Poliie Vasile Lascr Cmpina, meninut i prin actul nr. 229831/2009, emis de Inspectoratul General al Poliiei Romne.


Dreptul muncii

DREPTUL MUNCII

Compensaii

Curtea de Apel Timioara, secia litigii de munc i asigurri sociale, decizia nr. 2422 din 16 noiembrie 2011

(cuvinte cheie: compensaie, chirie, contract de nchiriere)

Compensaia lunar pentru chirie. A pli cabilitatea dispoziiilor legale pri-vi toare la reducerea cu 25% a com-pen saiei lunare pentru chirie tuturor ca te goriilor de beneficiari ai acestei com pensaii

Legea nr. 118/2010, art. 2 lit. e)

mprejurarea c, prin art. 2 lit. e) din Legea nr. 118/2010, legiuitorul a inclus dreptul la compensarea diferenei dintre chiria ce s-ar stabili pentru o locuin de serviciu, potrivit legii, i chiria pltit pe baza unui contract de nchiriere ncheiat n condiiile legii n categoria drepturilor de natur salarial de care benefi ciaz personalul din cadrul autoritilor i instituiilor publice, indiferent de modul de fi nanare al acestora, dei acest drept, prin legile speciale care l-au reglementat i prin Codul fi scal, a fost exclus din categoria veniturilor sau drepturilor salariale, nu conduce la inaplicabilitatea prevederilor art. 2 lit. e), n condiiile n care legiuitorul a avut n vedere, n mod expres, reducerea cu 25% a compensaiei lunare pentru chirie, iar o astfel de reducere nu afecteaz natura juridic a dreptului la compensaia lunar pentru chirie.

Reclamantul M..A. a chemat n judecat prii Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Parchetul de pe lng Curtea de Apel Timioara, Parchetul de pe lng Tribunalul Timi i Ministerul Finanelor Publice, solicitnd instanei ca, prin hotrrea ce o va pronuna, s dispun obligarea prilor la plata compensaiei de chirie, n cuantumul aferent lunii iunie a anului 2010, existent anterior intrrii n vigoare a prevederilor art. 2 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 118/2010, ncepnd cu luna iulie 2010 i pe toat durata derulrii raporturilor de munc cu angajatorul, cu neaplicarea dispoziiilor legale anterior menionate.

Curtea constat c, potrivit art. 2 din Legea nr. 118/2010, se reduc cu 25% urmtoarele drepturi de na tur salarial de care benefi ciaz personalul din cadrul au toritilor i instituiilor publice, indiferent de modul de fi nanare al acestora: e) compensaia lunar pentru chirie.

Conform art. 671 alin. (1) i alin. (2) din Legea nr. 567/2004, (1) Personalul auxiliar de specialitate din cadrul instanelor judectoreti i parchetelor de pe lng acestea are dreptul la atribuirea unei locuine de serviciu dac, n localitatea unde i desfoar activitatea, acesta, soul/soia sau copiii afl ai n ntreinerea lui nu benefi ciaz de locuin proprietate personal ori nu i s-a atribuit o locuin de ctre autoritile administraiei publice locale. (2) Personalul prevzut la alin. (1), cruia nu i s-a acordat locuin de serviciu de ctre ordonatorii principali de credite, are dreptul, n condiiile alin. (1), la compensarea diferenei dintre chiria ce s-ar stabili pentru o locuin de serviciu, potrivit legii, i chiria pltit pe baza unui contract de nchiriere ncheiat n condiiile legii. Acest drept nu are caracter salarial i nu se impoziteaz. Compensarea nu se acord n cazul n care contractul de nchiriere este ncheiat cu rude de gradul I sau II. n situaii excepionale, determinate de inexistena unui fond locativ adecvat n localitatea unde i desfoar activitatea, contractul de nchiriere poate

avea ca obiect o locuin situat n alt localitate din circumscripia aceluiai tribunal.

Articolul 55 alin. (4) C. fi sc. prevede c: urmtoarele su me nu sunt incluse n veniturile salariale i nu sunt im pozabile, n nelesul impozitului pe venit: lit. c) contravaloarea folosinei locuinei de serviciu sau a locuinei din incinta unitii, potrivit repartiiei de serviciu, numirii conform legii sau specifi citii acti vi-tii prin cadrul normativ specifi c domeniului de acti-vitate, compensarea chiriei pentru personalul din sec-to rul de aprare naional,

sj nr. 4_2012

Documents