FINANE I FISCALITATE

UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU

Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4

Cod fiscal 14770190

Telefon 330.90.32; 330.90.76; 330.88.64 Fax 330.86.06; 330.86.30

www.univnt.ro E-mail: office@univnt.ro

Departamentul nvmnt la Distan

DREPT INTERNAIONAL PUBLICVOLUMUL IIProf. univ. dr. Raluca MIGA-BETELIU Obiectivele cursului Volumul II al Cursului universitar continu examinarea unora din principalele instituii i structuri instituionale prin intermediul crora se ordoneaz relaiile din societatea internaional contemporan, oferind, n continuare, rspunsuri unor ntrebri precum: Ce condiii se cer ndeplinite pentru a stabili rspunderea internaional a unui stat fa de alt stat ori fa de comunitatea internaional n ansamblul su? Care sunt limitele recursului la for n dreptul internaional contemporan? Ce opiuni de soluionare panic a diferendelor ofer statelor dreptul internional?

Volumul de fa se prezint i ca un pentru ntelegerea modului de constituire i funcionare a organizaiilor internaionale, ca entiti distincte ale ordinii juridice internaionale. Din multitudinea acestora au fost, deasemenea, selectate, pentru a ilustra diversitatea fenomenului: Organizaia Naiunilor Unite, Instituiile Specializate din sistemul Naiunilor Unite, alturi de principalele Organizaii Europene i Euroatlantice.

Competene conferiteCursul de fa i propune s transmit studenilor cunotinele de drept internaional public care s le permit:

1. Cunoaterea principalelor concepte i instituii cu care se opereaz n relaiile externe ale statelor;

2. Determinarea trsturilor proceselor de soluionare panic a diferendelor dintre state;

3. Determinarea coninutului rspunderii internaionale a statelor;

4. Capacitatea de a identifica scopurile i competenele diferitelor organizaii internaionale i n special ale Organizaiei Naiunilor Unite;

5. Determinarea limitelor utilizrii forei n dreptul internaional contemporan.

Conform fiei disciplinei, competenele specifice acesteia sunt:

Cunoaterea din punct de vedere tiinific a coninutului instituiilor dreptului internaional public;

Explicarea i interpretarea instituiilor i normelor dreptului internaional public;

Explicarea procesului de formare a normelor dreptului internaional

Explicarea relaiei dintre dreptul internaional si interesul naional

nelegerea si interpretarea unor evenimente internaionale in lumina dreptului internaional

Elaborarea clauzelor unui presupus act constitutiv al unei organizaii internaionale;

Redactarea i susinerea unei pledoarii ntr-un proces internaional fictiv

Dezvoltarea abilitii de a identifica i susine interesul naional ntr-un context internaional dat;

Dezvoltarea abilitii de a nelege i concilia puncte de vedere diferite asupra unor situaii conflictuale;

Proiectarea, conducerea i evaluarea activitilor practice specifice; utilizarea unor metode, tehnici i instrumente de investigare i de aplicare;

Manifestarea unei atitudini pozitive i responsabile fa de domeniul tiinific;

nsuirea unui mod de gndire logico-juridic corect.

Resurse i mijloace de lucruBibliografie obligatorie

- Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public,Curs universitar,Vol I, Ed.CH.Beck, 2007.

-B.Onica-jarka, C,Brumar, D.-A. Deteeanu, Drept internaional public.Caiet de Seminar, ed.C.H.Beck,2006

Structura cursului

Cursul este alctuit din 7 uniti de nvaare. De asemenea, fiecare student are obligaia ntocmirii, n fiecare semestru, a unui referat, care s aib ca obiect tratarea unei instituii sau teme din cadrul disciplinei. Referatul nu poate avea mai puin de 10 pagini i nici mai mult de 25 de pagini i trebuie s aib elemente de originalitate. Depunerea referatului se va face cel mai trziu la ultimul tutorial. Pentru a nu exista nclcri ale legislaiei drepturilor de autor, studenii vor prezenta odat cu lucrarea i o declaraie pe proprie rspundere c nu au adus atingere normelor juridice care protejeaz dreptul de autor.

Cerine preliminareCursul nu presupune ndeplinirea niciunei cerine preliminare. Durata medie de studiu individual

Pentru fiecare unitate de nvare studentul va dedica in medie 2-3 ore de studiu. EvaluareaAprecierea nivelului de pregtire a studenilor se realizeaz astfel:

1. Evaluarea parial, prin intermediul unei lucrri de control programate conform calendarului disciplinei (al doilea tutorial).

2. Evaluarea final, prin examen la sfritul fiecrui semestru. Examenul este scris, iar notarea se face de la 1 la 10. Stabilirea notei finale va avea loc n felul urmtor:

1. Rspunsurile la examen

60%;

2. Activiti n cadrul ntlnirilor tutoriale

(referate, participri la dezbateri etc.) 20%;

3. Lucrare de control 20%;

Promovarea examenului presupune obinerea unei note mai mari sau egale cu 5, n care trebuie s aib o pondere de cel puin 30% nota de la examenul propriu-zis. Studenii care nu au obinut cel puin nota 3 (30%) la examenul propriu-zis nu pot promova examenul pe baza notrii fcute la evaluarea parial.

Grila de evaluare pentru examen cuprinde:

1. Dou subiecte teoretice, care trebuie tratate analitic;

2. 10 teste scurte care pot cuprinde i aplicaii practice.

CUPRINS

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC VOL. IIUnitatea de nvare nr. 1

RSPUNDEREA INTERNAIONAL A STATELOR1. Consideraii generale2. Temeiul rspunderii internaionale. Faptul internaional ilicit3. Imputabilitatea conduitei ilicite4. Coninutul rspunderii internaionale a statelor

5. Punerea n aplicare a rspunderii internaionale

6. Rspunderea statelor pentru consecinele prejudiciabile rezultnd din activiti neinterzise de dreptul internaional

7. Test

8. Bibliografie specific

Unitatea de nvare nr. 2

SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR1. Principiul nerecurgerii la ameninarea cu fora sau la folosirea forei i principiul soluionrii panice a diferendelor internaionale2. Mijloace diplomatice (politice)

3.. Mijloacele jurisdicionale

4. Arbitrajul internaional

5. Curtea Internaional de Justiie6. Instane jurisdicionale cu competen special

7. Sanciunile n dreptul internaional8. Test

9.Bibliografie specificUnitatea de nvare nr. 3

ORGANIZAII INTERNAIONALE INTERGUVERNAMENTALE1. Introducere2. Elemente definitorii i clasificri ale organizaiilor internaionale interguvernamentale3. Crearea organizaiilor internaionale. Personalitatea lor juridic4. Participarea la activitile organizaiilor internaionale5. Structura organizaiilor internaionale6. Funcionarea organizaiilor internaionale

7. Mijloace financiare

8. Test

9. Bibliografie specific

Unitatea de nvare nr. 4

ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE (ONU)

l. Societatea Naiunilor - precursoarea ONU2. Actele premergtoare constituirii ONU3. Scopuri i principii4. Membrii 5. Structurile ONU6. Adunarea General 7. Consiliul de Securitate8. Consiliul Economic i Social (ECOSOC)9. Consiliul de Tutel10. Curtea Internaional de Justiie (CIJ)11. Secretariatul12. Test

13. Bibliografie specific

Unitatea de nvare nr. 5

INSTITUIILE SPECIALIZATE DIN SISTEMUL NAIUNILOR UNITE.1. Uniunea Potal Universal (UPU).2. Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (UIT).3. Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (OACI).4. Organizaia Meteorologic Mondial (OMM)

.5. Organizaia Maritim Internaional (OMI).6. Organizaia Internaional a Muncii (ILO).7. Organizaia Mondial a Sntii (OMS) (WHO)

.8. Fondul Monetar Internaional (FMI) .9. Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (IBRD)

.10. Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (IDA).11. Corporaia (Societatea) Financiar Internaional (CFI/SFI).12. Agenia Internaional pentru Garantarea Investiiilor Multilaterale (MIGA).13. Fondul Internaional pentru Dezvoltare Agricol (IFAD) .14. Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO)

.15. Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale (OMPI).16. Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI).17. Organizaia pentru Alimentaie i Agricultur (FAO).18. Agenia Internaional pentru Energie Atomic (AIEA)19. Test

20. Bibliografie specific

Unitatea de nvare nr. 6LIMITELE UTILIZRII FOREI N DREPTUL INTERNAIONAL CONTEMPORAN. EVOLUIA SISTEMULUI DE SECURITATE COLECTIV CREAT DE CARTA O.N.U..1. Principiul interzicerii recursului la forta

2. Utilizarea forei n cadrul sistemului de securitate colectiv creat prin Carta O.N.U.

3. Limitele sistemului de securitate colectiv creat de Carta O.N.U. Soluiile practicii4. Evoluia operaiunilor de meninere a pcii5. Dou situaii particulare: legitima aprare preventiv i intervenia umanitar6. Test

7. Bibliografie specific

Unitatea de nvare nr. 7

ORGANIZAII EUROPENE I EUROATLANTICE

1. Consiliul Europei2. Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord NATO Consiliul Europei3. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE)4. Test

5. Bibliografie specificUnitatea de nvare nr. 1

RSPUNDEREA INTERNAIONAL A STATELOR

Cuprins:

1. Consideraii generale2. Temeiul rspunderii internaionale. Faptul internaional ilicit3. Imputabilitatea conduitei ilicite4. Coninutul rspunderii internaionale a statelor

5. Punerea n aplicare a rspunderii internaionale

6. Rspunderea statelor pentru consecinele prejudiciabile rezultnd din activiti neinterzise de dreptul internaional

7. Test

8. Bibliografie specificObiectivele unitii de nvare

Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:

da exemple de situaii n care aciuni sau omisiuni ale autoritilor statului pot angaja rspunderea internaional a respectivului stat; precizai care sunt consecinele constatrii unei vilolri grave a normelor de jus cogens; prezentai cauzele exoneratoare de rspundere; prezentai condiiile impuse pentru valorificarea proteciei diplomatice, oferit de un stat resortisanilor si.Seciunea I. Consideraii generale

Rspunderea un principiu general de drept.

Rspunderea internaional a statelor nu poate fi interpretat ca aducnd atingere suveranitii acestora, ci, dimpotriv, ea constituie o manifestare a personalitii lor internaionale. Instituia rspunderii internaionale desemneaz consecinele care decurg pentru un stat din nclcarea unei obligaii internaionale. n viaa internaional, nici un stat nu trebuie s aib posibilitatea de a aciona n mod discreionar: el se poate manifesta ca suveran numai n limitele dreptului internaional.

1.2. Elementele constitutive ale rspunderii internaionale.

Elementele constitutive ale rspunderii internaionale sunt:

(1) conduita ilicit, deci nclcarea unei norme de drept internaional;

(2) imputabilitatea acestei conduite unui subiect de drept internaional;

(3) producerea unui prejudiciu.

1.3. Evoluia concepiilor.

ntr-o prim perioad a evoluiei concepiilor referitoare la rspunderea internaional a statelor, pentru declanarea acesteia erau luate n considerare actele persoanelor fizice care cauzaser prejudicii unui stat strin.

n epoca modern, chiar pn n prima jumtate a secolului XX, rspunderea statelor se transfer aproape exclusiv n domeniul proteciei strinilor.

n perioada postbelic domeniul rspunderii internaionale a statelor este extins i generalizat, lundu-se n considerare orice nclcri ale unor norme de drept internaional.

De-abia n secolul al XIX-lea, n urma mai numeroaselor arbitraje internaionale, s-au cristalizat unele reguli cutumiare privind condiiile de stabilire a rspunderii internaionale a statelor.

Tentative de codificare a acestei materii au fost ntreprinse, n prima jumtate a secolului XX, att ntr-un cadru neoficial, ct i sub egida Societii Naiunilor.

1.4. Rspunderea organizaiilor internaionale.

innd seama de rolul crescnd al organizaiilor internaionale n societatea internaional contemporan i de importana domeniilor n care acestea se implic, apare firesc ca organizaiile:

(i) s poat fi fcute rspunztoare pentru activitile pe care le desfoar,

(ii) s poat pretinde acoperirea eventualelor prejudicii pe care le-ar putea suferi organizaiile sau angajaii lor.

Regulile generale aplicabile rspunderii statelor pot fi deci transferate i n domeniul rspunderii organizaiilor internaionale.

Seciunea a 2-a. Temeiul rspunderii internaionale. Faptul internaional ilicit

2.1. Noiuni generale.

n legtur cu fundamentul rspunderii internaionale, doctrina i jurisprudena au oscilat ntre dou principale concepii:

Potrivit art. 1 al Proiectului de articole, orice fapt internaional ilicit al unui stat angajeaz rspunderea sa internaional. Expresia rspunderea internaional corespunde relaiei juridice noi care se nate n dreptul internaional, n urma comiterii, de ctre un stat, a unui fapt internaional ilicit. Referitor la conduita ilicit, ca element constitutiv al rspunderii internaionale, originea convenional ori cutumiar a unei obligaii internaionale nu are relevan n stabilirea rspunderii statului care a nclcat aceast obligaie. 2.2. Aciune sau omisiune.

Comisia de Drept Internaional avanseaz un criteriu de clasificare, n funcie de modalitile prin care se poate ajunge la asemenea nclcri, i anume, printr-o aciune pozitiv sau o omisiune (abinere). Pentru existena unui fapt internaional ilicit trebuie ntrunite deci dou condiii:

prezena unui comportament ce poate fi atribuit statului, conform dreptului internaional;

violarea, prin acel comportament, a unei obligaii internaionale, n sarcina statului respectiv.

Potrivit art. 3 al Proiectului de articole, calificarea unui fapt al statului ca internaional ilicit ine de dreptul internaional. O asemenea calificare nu este afectat de calificarea aceluiai fapt ca ilicit de ctre dreptul intern. 2.3. mprejurri care exclud caracterul ilicit al faptului.

mprejurrile exoneratoare pot decurge din conduita victimei (consimmntul victimei, legitima aprare i contramsurile sau represaliile) sau pot fi independente de voina acesteia (fora major, cazul fortuit, starea de primejdie i starea de necesitate).

a) Consimmntul victimei. Condiii de invocare:

(1) consimmntul trebuie s fie expres i valabil exprimat;

(2) consimmntul trebuie s fie prealabil comiterii faptului;

(3) consimmntul nu trebuie s priveasc nclcarea unei norme de jus cogens.b) Legitima aprare. Aciunile unui stat, neconforme cu dreptul internaional, nu pot constitui temeiul rspunderii internaionale a acelui stat, dac au fost ntreprinse n legitim aprare, deci ca rspuns la actele ilicite ale altui stat ndreptate mpotriva sa. c) Contramsurile reprezint aciuni neconforme cu dreptul internaional, dar legitime, ntruct sunt luate de un stat ca rspuns la o conduit ilicit a altui stat mpotriva sa (art. 22 din Proiectul CDI).

d) Fora major i cazul fortuit reprezint aciuni neconforme cu obligaiile internaionale ale unui stat, determinate ns de intervenia unor evenimente neprevzute, care scap controlului acestui stat.

e) Starea de primejdie este situaia n care un stat decide, n mod deliberat, nclcarea unei obligaii internaionale, n faa unei primejdii care amenin interese majore ale cetenilor si.

Condiii de invocare:(1) Starea de primejdie trebuie s aib un caracter extrem;

(2) S rezulte c actul ilicit nu s-a produs ca urmare a unor manevre dolozive;

(3) nclcarea obligaiei internaionale reprezint o alternativ preferabil n raport cu pericolul care se urmrete a fi evitat.

f) Starea de necesitate reprezint un ansamblu de msuri luate de ctre un stat atunci cnd consider c interesele sale fundamentale sunt n pericol. Condiii de invocare:(1) Norma nclcat s nu fie o norm de jus cogens;

(2) S nu fie puse n pericol interesele vitale ale unui alt stat;

(3) Obligaia internaional nclcat s nu fi fost expres exclus, prin clauzele unui tratat ntre cele dou state, de la posibilitatea de a fi invocat ca stare de necesitate.

Nici una din dispoziiile privind mprejurrile care exclud ilicitatea unui fapt internaional nu exclude ilicitatea oricrui fapt internaional al unui stat, care nu este conform unei obligaii decurgnd dintr-o norm imperativ de drept internaional.

Seciunea a 3-a. Imputabilitatea conduitei ilicite

3.1. Actele autoritilor publice.

Proiectul de articole privind rspunderea internaional elaborat de Comisia de Drept Internaional a prevzut c fapta unui stat, potrivit dreptului internaional, este considerat ca fiind comportamentul oricrei autoriti publice avnd acest statut potrivit dreptului intern al acestui stat, cu condiia ca, n mprejurarea dat, s se fi acionat n aceast calitate (art. 5).

n Proiectul CDI se mai precizeaz c este atribuit statului comportamentul autoritilor publice locale, abilitate de dreptul intern s exercite prerogative ale puterii publice, dac reprezentanii acelor autoriti au acionat n aceast calitate. Rspunderea statului poate fi angajat, aa cum s-a menionat, prin exerciiul oricreia din cele trei puteri publice legislativ, executiv ori judectoreasc.

3.2. Actele particularilor.

n principiu, statul nu este responsabil pentru conduita particularilor i actele acestora nu-i pot fi imputate.

Cu toate acestea, rspunderea statului poate fi angajat, prin omisiune, n cazurile n care organele sale nu au luat msurile obinuite de diligen pentru mpiedicarea unei infraciuni, identificarea i pedepsirea autorului.

3.3. Actele de insurgen.

n cazul n care insurecia eueaz, statul este responsabil pentru actele agenilor si, dar nu i pentru actele insurgenilor.

Dac insurecia este victorioas, guvernul nou instaurat rspunde pentru toate actele comise n timpul evenimentelor, inclusiv cele ale autoritilor nlturate de la putere.

Seciunea a 4-a. Coninutul rspunderii internaionale a statelor

4.1. Principii generale.

4.1.1. Obligaia de a repara prejudiciul. Consecina juridic imediat a unui fapt internaional ilicit este reprezentat de obligaia de a repara prejudiciul cauzat. 4.1.2. Executarea obligaiei violate. Art. 29 al Proiectului enun principiul dup care consecinele juridice ale unui fapt internaional ilicit nu conduc i la tergerea datoriei statului responsabil de a executa obligaia pe care a violat-o. 4.1.3. ncetarea violrii. Restabilirea relaiei juridice anterioare producerii faptului internaional ilicit impune, nainte de toate, ncetarea comportamentului ilicit i depunerea de garanii c actul respectiv nu se va mai repeta. 4.1.4. Repararea integral. Dup ncetarea comportamentului ilicit, obligaia de a repara integral prejudiciul este a doua obligaie general care decurge pentru statul responsabil al comiterii unui fapt internaional ilicit.

Statul lezat este cel care trebuie s demonstreze raportul de cauzalitate ntre prejudiciu i conduita ilicit..

n general, cauzalitatea se apreciaz conform evidenei, bunului sim, deduciei logice, fiind deci vorba de o cauzalitate natural, direct. Prejudiciul cuprinde orice pagub att material, ct i moral, rezultnd din faptul ilicit al unui stat.Conduita ilicit poate afecta bunuri ori activiti economice ale statului victim, n care cazuri el poart denumirea de prejudiciu materialPrejudiciul moral, imaterial prin natura sa, are un caracter abstract. Este prejudiciul adus onoarei i demnitii unui stat, suveranitii sale.

4.1.5. Dreptul intern.

Tot ca un principiu general, notm lipsa de relevan a dreptului intern pentru justificarea neexecutrii obligaiei de reparare a prejudiciului.

4.1.6. Prejudiciu direct, prejudiciu mediat. Protecia diplomatic.

(1) Prejudiciile cauzate de un fapt ilicit pot fi directe, atunci cnd privesc statul ca atare sau un organ sau un agent al statului.

(2) Prejudiciul are caracter mediat, atunci cnd victim sunt persoane fizice sau juridice de drept intern. Doar statul naional al victimei, n numele proteciei diplomatice pe care decide s o acorde acesteia, poate s-i asume plngerea individual i s o transforme ntr-un raport ntre state. 4.2. Formele de reparare a prejudiciului. Stabilirea rspunderii.

Stabilirea rspunderii, prin verificarea celor trei elemente constitutive analizate n seciunile anterioare, are drept consecin i finalitate repararea prejudiciilor produse. Repararea prejudiciului se poate realiza printr-una din urmtoarele forme:

(1) Restituirea n natur (restitutio in integrum).

(2) Repararea prin echivalent (despgubirile).

Este o regul general admis c repararea prejudiciului trebuie s includ att pierderea efectiv suferit (damnum emergens), ct i ctigul nerealizat (lucrum cessans).

Despgubirile acordate includ pierderile materiale (ctig nerealizat, pensii, cheltuieli medicale etc.) i daune nemateriale (pretium doloris), cum ar fi prejudiciul moral, umilire, pierderea unei persoane apropiate etc.).

(3) Satisfacia este forma specific de reparare a unor prejudicii morale. n practic se realizeaz prin prezentarea de regrete sau scuze oficiale. 5.2. Contramsuri.

Contramsurile reprezint acele msuri, luate de statul lezat fa de statul autor, ca reacie la faptul internaional ilicit comis de acesta din urm. Vorbind de contramsuri, trebuie s le distingem de alte trei noiuni ce definesc aciuni ntreprinse de statele victime, n cazul nclcrii unor obligaii internaionale, i anume: represalii, msuri de retorsiune i sanciuni.

(1) Termenul de represalii a fost folosit pentru a desemna, de regul, aciuni ilicite, raportate la normele dreptului internaional, inclusiv msuri fcnd apel la for, luate unilateral de ctre un stat, ca rspuns la o violare a drepturilor sale.

(2) Msurile de retorsiune, licite din punctul de vedere al dreptului internaional, intervin ca reacie la un act inamical al unui stat.

(3) Termenul de sanciuni este adesea folosit pentru a califica msurile luate mpotriva unui stat, autor al unei violri sau nclcri grave a unei norme sau obligaii internaionale, de ctre un singur stat sau un grup de state, sau decise de ctre o organizaie internaional. Contramsurile privesc numai msurile cu caracter temporar, pe care le poate lua un stat lezat, pentru a aduce statul responsabil n situaia de a se achita de obligaiile care-i incumb n virtutea rspunderii de stat. n conformitate cu practica i jurisprudena mai recent, termenul de contramsuri desemneaz acele aciuni, care pot avea caracter general de represalii, dar nu sunt asociate unui conflict armat.

Seciunea a 6-a. Rspunderea statelor pentru consecinele prejudiciabile rezultnd din activiti neinterzise de dreptul internaional

6.1. Consideraii generale.Ca urmare a progreselor n domeniul tiinei i tehnicii, anumite activiti desfurate pe teritoriul unui stat pot produce daune pe teritoriul altor state, fr ca aceste activiti s aib caracter ilicit din punctul de vedere al dreptului internaional

Gravitatea pericolului i ntinderea prejudiciilor, pe care activiti ca acelea mai sus menionate sunt susceptibile s le produc, au condus n dreptul internaional, ca de altfel i n dreptul intern, la admiterea rspunderii pentru risc.

S-au avut n vedere convenii internaionale intervenite n trei domenii de activitate, care prezint un grad nalt de periculozitate:

(1) utilizrile panice ale energiei nucleare. (2) poluarea cu hidrocarburi i alte substane poluante.

(3) lansarea de obiecte n spaiul cosmic.

Toate aceste activiti au fost caracterizate prin termenul generic de extrem de periculoase (ultra hazardous activities).

7. Test

Exemple de subiecte de sintez

1. Dai exemple de situaii n care aciuni sau omisiuni ale autoritilor legislative, executive sau judectoreti pot angaja rspunderea internaional a unui stat.

2. Este prejudiciul un element al rspunderii internaionale a statelor?

3. Care sunt particularitile contramasurilor in dreptul raspunderii intrnationale astatelor?

4. Dai exemple de modaliti de reparare a prejudiciului moral.

5. Stabilii care sunt asemnrile i deosebirile dintre retorsiune i represalii.

Exemplu test tip gril

nclcarea unei norme de drept internaional poate avea loc:

numai printr-o aciune, pentru c nclcarea este un act deliberat;

numai printr-o inaciune, pentru c normele de drept internaional cer statelor s acioneze;

printr-o aciune sau printr-o omisiune, n funcie de conduita prescris de norm;

printr-o aciune i o omisiune, statul n culp nclcnd obligaia de a se abine i omind s revin asupra comportamentului su.

8. Bibliografie specific

Bibliografie obligatorie:

1. Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public,Curs universitar, VolI, Ed.C.H.Beck, 2007Jurispruden

- Sentina arbitral n diferendul SUA c. Frana referitor la Acordul privind serviciile aeriene din 27 martie 1946 dintre SUA i Frana n N.U. Recueil des Sentences Arbitrales, vol. XVII, 1979, ed. III, pag. 411.

- Cazul privind Personalul diplomatic i consular al SUA la Teheran, ICJ Rep. 1980 Bibliografie facultativ:- Comisia de Drept Internaional a ONU- Proiect de articole asupra rspunderii statelor, 2001

- Comisia de Drept Internaional - Proiect de articole privind prevenirea prejudiciului transfrontalier din activiti periculoase, 2001

Unitatea de nvare nr. 2

SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR

Cuprins:

1. Principiul nerecurgerii la ameninarea cu fora sau la folosirea forei i principiul soluionrii panice a diferendelor internaionale

2. Mijloace diplomatice (politice)

3.. Mijloacele jurisdicionale

4. Arbitrajul internaional

5. Curtea Internaional de Justiie

6. Instane jurisdicionale cu competen special

7. Sanciunile n dreptul internaional

8. Test

9.Bibliografie specificObiectivele unitii de nvare

Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:

definii diferendul internaional, spre deosebire de o situaie internaional; distingei ntre diferitele modaliti de soluionare panic a diferendelor; precizai cine poate supune un diferend jurisdiciei CIJ; prezentai asemnrile i deosebirile dintre arbitraj i jurisdicia permanent; prezentai sanciunile de drept internaional.Seciunea 1. Principiul nerecurgerii la ameninarea cu fora sau la folosirea forei i principiul soluionrii panice a diferendelor1.1. Interzicerea utilizrii forei i principiul soluionrii panice a diferendelor internaionale.

Un principiu referitor la obligaia soluionrii panice a diferendelor, considerat ca un corolar al principiului nerecurgerii la for, a fost afirmat odat cu intrarea n vigoare a Cartei O.N.U. Articolul 1 al Cartei (Scopul Organizaiei) stabilete c Organizaia i propune s nfptuiasc, prin mijloace panice i n conformitate cu principiile justiiei i dreptului internaional, aplanarea ori rezolvarea diferendelor sau situaiilor cu caracter internaional care ar putea duce la o nclcare a pcii.

Ca un prim comandament legat de reglementarea panic a diferendelor internaionale este obligaia statelor de a soluiona orice litigiu exclusiv prin mijloace panice. Pentru realizarea acestei obligaii de ordin general, statelor le incumb o obligaie prealabil, i anume obligaia de a evita naterea unor diferende, prin dezvoltarea unor relaii de cooperare i bun vecintate care s conduc la meninerea pcii i securitii internaionale.

Reglementarea panic a diferendelor impune statelor pri la diferend, ca i altor state, o serie de obligaii corelative, dintre care sunt de reinut:

(1) n cursul procesului de reglementare panic, statele pri la un diferend internaional, ca i alte state, trebuie s se abin de la orice act susceptibil de a agrava situaia.

(2) Din moment ce reglementarea panic s-a impus ca principiu fundamental al dreptului internaional, ambelor pri le revine obligaia s soluioneze litigiul pe cale panic.

(3) Se impune respectarea riguroas a principiului libertii prilor de alegere a modalitilor acestei reglementri.

(4) Diferendele trebuie soluionate n conformitate cu principiile de justiie i de drept internaional.

1.2. Mijloacele de reglementare panic. n ansamblul mijloacelor panice de soluionare a diferendelor internaionale se face distincia ntre:

(a) mijloace politice sau diplomatice: negocierile, bunele oficii, medierea, ancheta, concilierea;

(b) mijloace de natur jurisdicional: arbitrajul i soluionarea judiciar care n prezent se realizeaz de ctre Curtea Internaional de Justiie, dar i de alte jurisdicii internaionale.

O distincie ar trebui s se fac i ntre diferende politice i diferende juridice, fiecare tip de conflict fiind deci susceptibil de soluionare printr-una din cele dou principale categorii de mijloace.

Seciunea a 2-a. Mijloace diplomatice

2.1. Consideraii generale.

Printre mijloacele de reglementare panic a diferendelor, procedurile diplomatice sunt cel mai des folosite. Superioritatea mijloacelor diplomatice de reglementare a diferendelor se bazeaz pe credina prilor c prin utilizarea acestor ci suveranitatea lor este mai bine aprat: prile sunt libere s accepte sau s refuze eventuala soluie propus de acesta.

Recurgerea la mijloacele jurisdicionale oblig prile la diferend s accepte soluia judectorului sau arbitrului internaional.

Mijloacele diplomatice se caracterizeaz prin lipsa de formalism, n sensul desfurrii lor n afara unui cadru instituional prestabilit. 2.2. Negocierile constituie un demers absolut necesar oricrei tentative de a reglementa un diferend.

Prile fiind angajate n contacte directe, negocierile sunt considerate, n general, ca modalitatea cea mai adecvat pentru soluionarea unui diferend.

Obiectivul negocierilor poate fi soluionarea ca atare a diferendului sau doar clarificarea elementelor acestuia.Regula anterioritii negocierilor, n sensul c prile la un diferend au obligaia de a se angaja n negocieri nainte de a recurge la alte mijloace de soluionare panic.

Regula desfurrii negocierilor cu bun-credin, deci cu intenia real de a se ajunge la o soluie reciproc acceptabil.

2.3. Bunele oficii desemneaz aciunea amical a unui ter, care poate fi una sau mai multe persoane ori unul sau mai multe state, care intervin pentru a apropia prile la un diferend i a le determina s negocieze ori s reia negocierile ntrerupte.

2.4. Medierea presupune o implicare mai mare a terului n rezolvarea conflictului, a crui intervenie este mai activ. Mediatorul trebuie s se strduiasc s fac fiecare parte s neleag punctul de vedere al celeilalte i, la momentul optim, s propun chiar soluii concrete susceptibile a fi acceptate de pri.

2.5. Ancheta internaional este o tehnic tradiional, cutumiar, folosit n cazurile n care exist divergene ntre prile la un diferend, asupra situaiei de fapt care l-a generat.

Comisiile de anchet se alctuiesc dintr-un numr impar de membri, denumii comisari. Desfurarea lucrrilor comisiilor de anchet are caracter contradictoriu. Comisia de anchet ntocmete i adopt, cu majoritate de voturi, un raport.

Ca i n cazul celorlalte mijloace diplomatice, raportul comisiei de anchet nu este obligatoriu.

2.6. Concilierea internaional reprezint un mod de reglementare a diferendelor internaionale de orice natur, n care o comisie, constituit de pri, fie cu titlu permanent, fie pentru o anumit situaie, ca urmare a unui diferend, procedeaz la o examinare imparial i se strduiete s defineasc termenii unui aranjament, susceptibil de a fi acceptat de pri, ori acord prilor orice concurs care i va fi cerut n vederea reglementrii (s.n.).

n ceea ce privete procedura, concilierea se desfoar, ca i ancheta, prin intermediul unei comisii. Ea ntocmete un raport, ale crui concluzii trebuie s fie motivate, att n fapt ct i n drept, prin acestea propunndu-se prilor anumite soluii convenabile pe baz de concesii reciproce. Dei raportul nu are for obligatorie pentru prile la diferend, de cele mai multe ori concluziile acestuia sunt avute n vedere de pri.

Seciunea a 3-a. Mijloacele jurisdicionale

3.1. Consideraii generale. Arbitrajul i justiia instituionalizat se caracterizeaz prin cteva elemente fundamentale ale funciunii jurisdicionale, a dreptului internaional n general:

(a) Procedura are caracter contradictoriu i trebuie s garanteze egalitatea prilor i dreptul lor la aprare;

(b) Ea se finalizeaz printr-o hotrre, ntemeiat pe considerente de drept;

(c) Hotrrea, pronunat de un organ independent fa de prile n litigiu, este obligatorie pentru acestea.

Seciunea a 4-a. Arbitrajul internaionalArbitrajul ar putea fi definit ca un mijloc de soluionare panic a diferendelor internaionale n cadrul cruia prile la un diferend, printr-un acord formal, ncredineaz soluionarea diferendului unui ter care poate fi reprezentat de o persoan sau mai multe i se supun deciziei acestuia, ca urmare a unei proceduri contencioase, din care rezult o hotrre definitiv.

Arbitrajul este o procedur mai flexibil dect jurisdicia permanent, preconstituit.4.2. Acordul prilor, fundament juridic al procedurii arbitrale. Consimmntul de a accepta arbitrajul poate fi dat:

nainte de naterea litigiului (a priori). Consimmntul mbrac forma unei clauze compromisorii inserata ntr-un tratat ori intr-un tratat de arbitraj permanent.

Dup declanarea litigiului (a posteriori). Consimmntul mbrac n acest caz forma unui tratat ntre prile la diferend, denumit compromis.

4.3. Rolul prilor n procedura arbitral. Implicarea prilor n organizarea i desfurarea acestei modaliti de tip jurisdicional se manifest prin:

(1) Alegerea organului arbitral. (2) Tribunalul arbitral este compus dintr-un numr dat de arbitri, la alegerea prilor la diferend, care pot recurge la numirea unor arbitri de pe lista Curii Permanente de Arbitraj, ori pot numi unul sau mai muli ali arbitri. (3) Definirea misiunii organului arbitral.

(4) n privina determinrii dreptului aplicabil, ca regul, tribunalul arbitral trebuie s statueze n funcie de dreptul hotrt de prile la diferend.

(5) Procedura.

4.4. Sentina arbitral nu poate produce efecte dect ntre pri i se bucur de autoritatea lucrului judecat. Ea este deci obligatorie pentru pri, are caracter definitiv, dar nu este executorie. Caracterul neexecutoriu al sentinei arbitrale, spre deosebire de cel al sentinelor instituiilor de arbitraj din dreptul intern, i are temeiul n exercitarea suveranitii de stat. Seciunea a 5-a. Curtea Internaional de Justiie

5.1. Evoluia jurisdiciei internaionale permanente.

Comunitatea internaional a fost martora primei experiene internaionale reale a unui sistem judiciar permanent prin constituirea Curii Permanente de Justiie Internaional (C.P.J.I.), prevzut a lua fiin de articolul 14 al Pactului Societii Naiunilor. Dup cel de al doilea rzboi mondial s-a hotrt astfel crearea Curii Internaionale de Justiie (C.I.J.) ca organ judiciar principal al ONU (art. 92 din Cart) i considerarea statutului su ca anex a Cartei ONU, ca parte integrant a acesteia.

5.2. Principiul caracterului facultativ al jurisdiciei C.I.J. Statele membre O.N.U. nu sunt supuse jurisdiciei Curii privind un litigiu dat dect dac au consimit la aceasta. Exprimarea consimmntului statelor de a se supune jurisdiciei C.I.J. poate avea loc a priori, deci nainte i indiferent de existena vreunui diferend, sau a poteriori, deci n cazul i pentru soluionarea unui anumit diferend.

(1) Acceptarea a priori se poate face prin dou modaliti distincte:

a) Printr-o declaraie unilateral, denumit i clauz facultativ. Acceptarea a priori a jurisdiciei C.I.J. mai poate s rezulte din anumite tratate bilaterale sau multilaterale, privind soluionarea panic a diferendelor, care stabilesc competena C.I.J.

b) Prin clauzele compromisorii ale unor tratate bilaterale sau multilaterale.

(2) Acceptarea a posteriori, deci dup apariia ntre dou state a unui diferend, se face printr-un acord special care intervine ntre aceste state ce poart denumirea de compromis.

5.3. Compunerea i structura Curii are n vedere judectorii Curii i organizarea activitii acestora.

Judectorii permaneni. Curtea este un corp de 15 magistrai, alei pe termen de 9 ani i care pot fi realei indiferent de cetenia lor. Prin alegerea celor 15 magistrai va trebui s fie asigurat reprezentarea marilor forme de civilizaie i principalele sisteme juridice ale lumii.

Judectorii ad-hoc. Orice stat parte la un diferend supus Curii trebuie s numeasc, pentru soluionarea acelui diferend, un judector ad-hoc, dac nici unul din cei 15 judectori nu este cetean al su. Camerele Curii. n conformitate cu art. 26 din Statut, Curtea poate oricnd s constituie una sau mai multe camere, alctuite din trei sau mai muli judectori, pentru examinarea anumitor cauze.

- Pentru a soluiona o anumit cauz ce prezint un interes particular, Curtea poate s instituie, la cererea prilor, o camer de judecat ad-hoc mai restrns, format din 3-5 judectori sau poate dispune formarea anual a unei Camere compuse din 5 judectori care s dezbat i s soluioneze cauzele care se preteaz unei proceduri sumare.

5.4. Competena contencioas (jurisdicia) C.I.J. Competena ratione personae. Potrivit Statutului C.I.J., Numai statele pot fi pri n cauzele supuse Curii. Toate statele membre ONU sunt automat, n aceast calitate i membre ale Statutului Curii. Persoanele fizice sau juridice nu au acces la jurisdicia C.I.J. Organizaiile internaionale nu se pot nfia n calitate de pri n faa Curii. Competena ratione materiae. Potrivit art. 36 alin. 1 din Statutul C.I.J., n competena Curii intr toate diferendele de ordin juridic avnd ca obiect: a) interpretarea unui tratat; b) orice problem de drept internaional; c) existena oricrui fapt care, dac ar fi stabilit, ar constitui nclcarea unei obligaii internaionale; d) natura sau ntinderea reparaiei datorate pentru nclcarea unei obligaii internaionale.

5.5. Dreptul aplicabil. Curtea statueaz n temeiul art. 38 al Statutului su dreptul aplicabil litigiilor pe care le solutioneaza.5.6. Regulile de procedur ale Curii sunt expuse n capitolul III al Statutului i n Regulamentul su de funcionare, supus revizuirilor periodice.

5.7. Hotrrea. Soluia este aceea pentru care opteaz majoritatea judectorilor prezeni. n cazul unei mpriri egale ntre voturile judectorilor, va decide votul (poziia) Preedintelui Curii.

Motivarea opiniilor separate ale judectorilor aflai n minoritate, fa de cei care au decis soluia adoptat de Curte, se anexeaz la hotrrea Curii.

Hotrrea C.I.J. este definitiv i obligatorie.

5.8. Competena consultativ a C.I.J. Pe lng faptul de a da hotrri ca o instan judiciar, Curtea este mputernicit s emit i avize consultative, care pot fi cerute pentru orice problem juridic de Adunarea General sau de Consiliul de Securitate. Cu autorizarea Adunrii Generale, mai pot solicita avize consultative i alte organe O.N.U. (Consiliul Economic i Social, Consiliul de Tutel etc.) ca i instituiile specializate, n probleme juridice care privesc sfera lor de activitate.

Avizele consultative ale C.I.J. nu au caracter obligatoriu. Seciunea a 6-a. Instane jurisdicionale cu competen special

n aceast categorie putem ncadra instanele jurisdicionale create de state pentru reglementarea acelor tipuri de litigii care privesc un domeniu specializat al activitii internaionale i, n anumite cazuri, un numr mai limitat de state.

Trei trsturi comune definesc natura acestor instituii:

(a) ele pot fi sesizate (cu privire la un diferend) de ctre state dar i de ctre particulari, persoane fizice sau juridice;

(b) nu beneficiaz dect de competena ce le este atribuit de actul constitutiv al unei organizaii internaionale sau de o convenie multilateral;

(c) eterogenitatea dreptului aplicabil, ca o consecin fireasc a primelor dou trsturi.

Dintre aceste instane reinem: 6.1. Tribunalul Internaional pentru Dreptul Mrii. Sentinele Tribunalului sunt definitive i obligatorii.

6.2. Curtea de Justiie a Comunitilor Europene (C.J.C.E.).

6.3. Jurisdicii administrative n sistemul Naiunilor Unite. Este vorba de instituiile jurisdicionale care reglementeaz conflictele intervenite ntre instituiile din sistemul O.N.U. i funcionarii sau agenii lor.

Seciunea a 7-a. Sanciunile in dreptul international

n practica statelor, ca i n doctrin, termenul de sanciuni, este, de regul, utilizat pentru a desemna o larg gam de reacii ale statelor, ntreprinse individual sau colectiv, ndreptate mpotriva unui stat, autor al unor nclcri ale normelor sau obligaiilor internaionale.

Aceast noiune acoper i aciunile de constrngere adoptate de organizaiile internaionale, mpotriva statelor membre care nu se conformeaz unor prevederi ale actelor lor constitutive, i, mai ales, unele msuri adoptate de Consiliul de Securitate al ONU mpotriva unui sau unor state care, prin conduita lor, pun n pericol pacea i securitatea internaional (Cap. VII din Carta ONU).

7.1. Restabilirea ordinii normative prin aciuni ale statelor. n cazul sanciunilor aplicate direct de statul victim, acestea pot fi considerate ca un drept la autoaprare al acestui stat.

Sanciunile care se pot aplica direct de un stat mpotriva altui sau altor state, n numele dreptului la autoaprare, sunt retorsiunea i represaliile.

(1) Prin retorsiune se nelege, n general, aciunea, sau mai curnd reacia unui stat, legal din punctul de vedere al dreptului internaional, prin care acest stat rspunde unui act inamical sau unei nclcri a dreptului internaional de ctre alt stat. Actele de retorsiune au deci un caracter licit.

(2) Represaliile sunt acte ale unui stat care, desprinse din contextul n care se desfoar, ar trebui considerate ilegale, dar care pot fi justificate uneori n cazul n care acestea constituie un rspuns la conduita contrar dreptului internaional a altui stat.

7.2. Restabilirea ordinii normative prin aciuni ale organizaiilor internaionale. Dintre msurile coercitive, aplicate prin intermediul unor organizaii internaionale, cele mai importante i ncrcate de consecine sunt acelea care se aplic n cadrul ONU, de ctre Consiliul de Securitate, n temeiul prerogativelor conferite acestui organ prin Capitolul VII al Cartei ONU, dup cum se va arta n cele ce urmeaz.

8. Test

Exemple de subiecte de sintez

1. Ce drepturi i obligaii au statele implicate ntr-o procedur de reglementare pe cale panic a unui diferend internaional?

2. Care este distincia ntre un diferend de natur politic i unul de natur juridic?

3. Stabilii care sunt asemnrile i deosebirile ntre mijloacele politico-diplomatice i cele jurisdicionale de reglementare panic a diferendelor internaionale.

4. Distingei ntre bunele oficii, mediere i conciliere.

5. Prin ce se deosebete procedura arbitral internaional de procedura n faa jurisdiciilor internaionale?

6. Care sunt caracteristicile sentinei arbitrale? Dar cele ale hotrrilor Curii Internaionale de Justiie?

7.Curtea Internationala de Justitie-compunere si functionare, elaborarea deciziilor

8. Modalitati de acceptare a jurisdictiei CIJ

9. Care sunt asemnrile i deosebirile ntre retorsiune i represalii? Exemplificai.

Exemplu test tip gril

Principiul reglementrii panice a diferendelor presupune:

libertatea prilor de alegere a modalitilor acestei reglementari;

posibilitatea unui stat de a impune celuilalt un anumit mijloc de reglementare panic;

alegerea fie a unui mijloc diplomatic, fie a unui mijloc jurisdicional de reglementare panic;

obligaia statelor de a soluiona diferendele dintre ele exclusiv conform normelor coninute n tratatele ncheiate intre ele.

9. Bibliografie specific

Bibliografie obligatorie

1. Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public.Curs universitar Vol.II, Ed. C.H. Beck. ,2007

Jurispruden

- Cazul privind Personalul diplomatic i consular al SUA n Teheran, ICJ Rep. 1980

- Avizul consultativ al CIJ referitor la Legalitatea utilizrii armelor nuclearede ctre un stat, n timpul unui conflict armat (solicitat de Organizaia Mondial a Sntii), ICJ Reports, 1996

Bibliografie facultativ

Bogdan Aurescu,Sistemul jurisdiciilor internaionale, Ed. C.H.Beck,2005Unitatea de nvare nr. 3

ORGANIZAII INTERNAIONALE INTERGUVERNAMENTALE

Cuprins:

1. Introducere2. Elemente definitorii i clasificri ale organizaiilor internaionale interguvernamentale3. Crearea organizaiilor internaionale. Personalitatea lor juridic4. Participarea la activitile organizaiilor internaionale5. Structura organizaiilor internaionale6. Funcionarea organizaiilor internaionale

7. Mijloace financiare

8. Test

9. Bibliografie specific

Obiectivele unitii de nvare

Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:

prezentai elementele definitorii ale organizaiilor internaionale;precizai prin ce se caracterizeaz personalitatea juridic internaional a unei organizaii internaionale;prezentai modul de nfiinare a organizaiilor internaionale; precizai care sunt modalitile de modificare a actului constitutiv al organizaiilor internaionale; enumerai i s prezentai modalitile de dobndire i de pierdere a calitii de membru ntr-o organizaie internaional.1. Introducerel. Evoluie istoricPornindu-se de la formularea art. 2 al Conveniei de la Viena asupra dreptului tratatelor, dup care prin expresia organizaie internaional se nelege organizaie interguvernamental, termenul de organizaie internaional desemneaz o asociaie ntre state.

Pn la primul rzboi mondial, organizaiile create privesc, n principal, domeniul tehnico-economic. n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale a luat fiin prima mare organizaie politic internaional, cu vocaie universal Societatea Naiunilor. n timpul celui de al doilea rzboi mondial i n perioada ce i-a urmat, cea mai prolific din punctul de vedere al constituirii de noi organizaii internaionale, a fost creat Organizaia Naiunilor Unite, i alte 17 organizaii ca instituii specializate ale ONU. Apariia, i apoi, proliferarea i diversificarea organizaiilor internaionale a fost determinat de o multitudine de factori, dintre care, trei ni se par hotrtori:

1. necesitatea prevenirii rzboiului i reglementrii regulilor purtrii acestuia2. interdependenele care apar n procesele de dezvoltare a naiunilor. 3. efectul conjugat al noilor probleme cu care este confruntat societatea internaional.2. Rolul organizaiilor internaionale n societatea internaional contemporanOrganizaiile internaionale ofer nu numai cadrul n care sunt luate deciziile de a coopera dar i mecanismele necesare pentru transpunerea acestor decizii n aciuni concrete. 2. Elemente definitorii i clasificri ale organizaiilor internaionale interguvernamentalel. Definiie. Elemente constitutivePentru precizarea noiunii de organizaie internaional vom ncerca desprinderea elementelor sale constitutive:statele ca pri contractante la constituirea unei organizaii internaionale; tratatul ca manifestare a acordului de voin al statelor asociate ntr-o asocierea statelor n organizaii internaionale presupune urmrirea unor obiective sau scopuri comune. structur instituional proprie. asocierea ntre dou sau mai multe state trebuie s se stabileasc i s se desfoare n baza normelor de drept internaional. Efectul cumulat al elementelor constitutive nfiate, confer organizaiilor internaionale interguvernamentale personalitate juridic proprie de drept intern i internaional.2.Clasificarea organizaiilor internaionale. Criterii2.1. Compoziie. Potrivit compoziiei se disting:

organizaii cu caracter sau vocaie universal. Caracteristici comune ale organizaiilor cu caracter universal:a) Universalitatea. b) Imperativele globalizrii. c) Eterogenitatea. organizaii cu caracter regional

2.2. Domeniul de activitate

organizaii politice. organizaii tehnico-economice.2.3. Structura instituional.

organizaii internaionale de cooperare Caracterul acestor organizaii, ca organizaii de cooperare, este relevat, n principal, de:

structura lor instituional. modul de luare a deciziilor. natura hotrrilor adoptate. organizaiile de integrare sau supranaionale . Teoretic, o organizaie supra-naional ar urma s ntruneasc urmtoarele condiii:

deciziile sale s aib for obligatorie pentru guvernele statelor membre i locuitorii acestora;

s dispun de organe proprii n msur a lua asemenea decizii i, mai ales, de mijloace proprii pentru impunerea deciziilor respective;

s exercite funcii guvernamentale, n mod independent, fr cooperarea guvernelor naionale;

amendarea sau dizolvarea sa s nu se realizeze fr consimmntul organelor supranaionale. 3. Crearea organizaiilor internaionale. Personalitatea lor juridicl. Actul constitutiv al organizaiilor internaionaleCrearea unei organizaii internaionale se realizeaz printr-un acord ntre statele ce vor deveni membre. n general, actul de natere al unei organizaii internaionale mbrac forma unui tratat multilateral, respectiv un acord de voin, n form scris, care pentru a-i produce efectele trebuie, n general, s fie supus ratificrii statelor pri.

1.1. ncheierea actului constitutiv. Prin procesul ncheierii actului constitutiv nelegem negocierea tratatului n cauz, semnarea i ratificarea lui, eventual formularea de rezerve la acesta i intrarea lui n vigoare, etape care, odat parcurse, conduc la crearea unui nou subiect de drept internaional. Etapele incheierii unui act constitutiv sunt:1.1.1. Negocierea i adoptarea actului constitutiv.

1.1.2. Admiterea de rezerve la actul constitutiv.

1.1.3. Intrarea n vigoare a actului constitutiv. Spre deosebire de tratatele obinuite, care reglementeaz drepturi i obligaii ntre state, actele constitutive ale organizaiilor internaionale creeaz deci noi subiecte de drept internaional. Momentul intrrii n vigoare a unui asemenea tratat marcheaz astfel apariia unei noi entiti n relaiile internaionale, distinct i independent de statele care o compun i care au constituit-o.1.2. Modificarea actului constitutiv mbrac dou forme:

revizuire. Aceasta intervine atunci cnd se impun schimbri eseniale n modalitile de funcionare a organizaiei sau n obiectivele acesteia.amendare. Aceasta privete problemele punctuale, bine precizate, de cele mai multe ori aprute ca urmare a unor dezvoltri neprevzute n momentul elaborrii actului constitutiv.

l.3. Interpretarea actului constitutiv. Actele constitutive ale unor organizaii internaionale cuprind prevederi precise privind modul de soluionare a problemelor puse de interpretarea lor. Unele includ aceast problem ntr-o formulare general, n dispoziiile privind modul de reglementare a disputelor, iar cele mai multe indic organismul cruia organizaia sau statele membre urmeaz s i se adreseze n legtur cu problema interpretrii. 2.Personalitatea juridic a organizaiilor internaionaleOrganizaia internaional este titular de drepturi i obligaii pe care le dobndete prin voina statelor. Ele dobndesc, astfel, o personalitate juridic proprie, distinct de aceea a statelor care le compun i opozabil erga omnes. Personalitatea juridic a organizaiilor internaionale se manifest att n ordine internaional ct i n ordinea juridic intern a statelor.

2.1. Personalitatea juridic internaional. 2.1.1. Temeiul personalitii juridice a organizaiilor internaionale. Fundamentul personalitii internaionale al organizaiilor internaionale interguvernamentale l constituie acordul de voin al statelor. 2.1.2. Limitele personalitii juridice internaionale a organizaiilor internaionale. Organizaiile internaionale sunt subiecte derivate de drept internaional. Fiind create de state, prin voina acestora, ele nu pot avea o personalitate juridic identic cu cea a statelor. Considerate separat, fiecare organizaie internaional a fost creat pentru a ndeplini funciuni bine determinate. Dac aceste funcii ca i scopurile organizaiilor internaionale sunt diferite, nici drepturile i obligaiile acestora nu pot fi aceleai. 2.1.3. Opozabilitatea personalitii juridice a organizaiilor internaionale priveste:

opozabilitatea fa de statele membre. opozabilitatea fa de celelalte state (nemembre).2.2. Personalitatea juridic de drept intern. Organizaiile internaionale i desfoar activitile pentru realizarea scopurilor pentru care au fost constituite n teritoriul unor state. Ele intr astfel, n mod necesar, n raporturi juridice cu persoane fizice sau juridice de drept intern, din aceste state. 2.2.1. Fundamentul legal l constituie actul lor constitutiv. 2.2.2. Opozabilitatea. Personalitatea juridic de drept intern a organizaiilor internaionale, decurgnd din actul lor constitutiv, este opozabil tuturor statelor membre n calitatea lor de pri ale acestui tratat multilateral.

2.3. Aria de manifestare a personalitii juridice a organizaiilor internaionale.

2.3.1. Relaiile cu statele membre pot fi:

de ordin intern - obligaiile nscute din actul constitutiv sau alte decizii ale organizaiei, a cror aplicare revine, n mod egal, tuturor membrilor;de ordin extern - obligaiile decurgnd dintr-un acord special ntre organizaie i un anumit stat membru al su. 2.3.2. Relaii cu statele nemembre.

un stat nemembru are posibilitatea de a accede la lucrrile organizaiei n calitate de observator sau membru asociat, n limitele statutelor respectivelor organizaii. ntre o organizaie i un stat nemembru se pot ncheia acorduri speciale.2.3.3. Relaii cu alte organizaii internaionale. Fondatorii Naiunilor Unite au fost pui n situaia de a hotr dac s creeze o organizaie central, care s acopere principalele sfere de activitate politic, economic i tehnic sau s lase cooperarea n anumite domenii specializate n seama unor organizaii independente, dar legate de ONU (spre exemplu, organizaii independente constituite pentru diferite domenii precis determinate ale cooperrii internaionale, precum instituiile specializate care, mpreun cu ONU, formeaz Sistemul Naiunilor Unite). Raporturile organizaiilor din sistemul ONU comport dou aspecte principale:

raporturile instituiilor specializate i ale instituiilor care acioneaz ca organe ale Adunrii Generale cu Organizaia Naiunilor Unite fac, n baza prevederilor art. 57 i 63 din Cart, obiectul unor acorduri speciale. raporturile dintre organizaiile specializate ONU sunt, de asemenea, reglementate prin acorduri speciale.

2.4. Forme de manifestare a personalitii juridice.

2.4.1. Capacitatea de a ncheia tratate. n Convenia de la Viena din 1986 privind dreptul tratatelor dintre state i organizaii internaionale sau ntre organizaii internaionale, n articolul 6 se arat: Capacitatea unei organizaii internaionale de a ncheia tratate este guvernat de regulile acestei organizaii. n situaiile n care actul constitutiv nu conine prevederi exprese referitoare la aptitudinea organizaiei de a ncheia tratate, aceast calitate se poate deduce din funciile ce-i sunt atribuite n planul relaiilor internaionale.2.4.2. Dreptul de legaie. Ca i statele, organizaiile internaionale au dreptul de a fi reprezentate pe lng alte subiecte drept internaional i de a primi, pe lng sediul lor, reprezentani ai acestora. Dreptul de legaie mbrac o form pasiv (cnd primesc reprezentani ai altor subiecte de drept internaional) sau activ (cnd trimit reprezentanii lor pe lng acestea).Pe lng statele membre, organizaiile internaionale pot avea misiuni permanente sau pot trimite misiuni speciale.

Organizaiile internaionale pot menine oficii permanente la sediul altor organizaii internaionale sau pot s trimit misiuni speciale la adunrile lor generale, de regul, ca observatori la lucrrile organizaiilor respective.

2.4.3. Recunoaterea altor subiecte de drept internaional. Organizaia internaional poate recunoate calitatea de subiecte de drept internaional i altor subiectele de drept internaional state nemembre sau alte organizaii internaionale. Un nou stat membru este recunoscut de ctre o organizaie internaional prin:

- admiterea lui ca membru;

- ncheierea unui acord cu acesta;

- invitarea lui la o sesiune sau conferin a organizaiei.

2.4.4. Capacitatea de a prezenta reclamaii. ONU, ca i alte organizaii internaionale, pentru a-i ndeplini funciile pentru care au fost constituite, trebuie s se protejeze, ca organizaii, i s-i protejeze agenii care pot suferi daune n exercitarea atribuiilor lor. De asemenea, organizaiile trebuie s rspund pentru actele lor.Avnd competen de a aciona pe plan internaional, o organizaie internaional trebuie, n mod logic, s beneficieze i de posibilitatea de a-i reglementa diferendele, care ar putea rezulta din activitatea sa i care ar putea-o opune statelor sau altor organizaii internaionale, folosind mijloacele de reglementare a disputelor, indicate de dreptul internaional: negociere, folosirea arbitrajului, anchet etc.

2.4.5. Privilegii i imuniti. n scopul asigurrii unei independene reale n ndeplinirea funciilor lor i al garantrii personalitii lor juridice, organizaiile internaionale se bucur, n statele membre, de anumite privilegii i imuniti, a cror ntindere difer de la o organizaie la alta.

2.5. Dizolvarea organizaiilor internaionale.

2.5.7. Cauze de dizolvare. a) realizarea sarcinilor pentru care a fost nfiinat;

b) schimbarea condiiilor care au determinat constituirea organizaiei;

c) necesitatea crerii unei noi organizaii, n locul uneia existente, cu preluarea, ntr-o formul modificat, a unora din atribuiile acesteia de ctre noua organizaie.2.5.2. Metode de dizolvare. a) prevzut prin propriile acte constitutive;

b) un nou tratat sau protocol pentru stabilirea unor noi organizaii internaionale poate anula actul constitutiv al unei vechi organizaii, dac este ncheiat ntre aceiai parteneri i dac n noul tratat se prevede dizolvarea vechii organizaii i maniera n care aceasta se va realiza, ori se ncheie un acord separat n acest sens;

c) alte organisme internaionale au fost lichidate n urma unor hotrri ale propriilor Congrese (Adunri Generale) sau prin acorduri ncheiate cu alte organizaii internaionale;d) unele organizaii internaionale i pot nceta activitatea n urma deciziei tuturor statelor membre de a renuna la calitatea de membru, determinat de schimbarea mprejurrilor politice (cum a fost cazul Tratatului de la Varovia) sau, pur i simplu, din lips de activitate.

2.5.3. Consecinele dizolvrii.

Principalele funcii ale vechii organizaii pot fi preluate de noua organizaie sau pot fi transferate altor organizaii. Unele din actele juridice ale vechii organizaii sunt anulate odat cu dizolvarea acesteia, iar altele sunt preluate de organizaia succesoare. Acordurile ncheiate de organizaia dizolvat, legate de funcionarea acesteia (schimb de informaii, imunitate i privilegii etc.), ca i regulile sale de procedur, i vor nceta efectele. 4. Participarea la activitile organizaiilor internaionalel. Dobndirea calitii de membru1.1. Participarea la elaborarea actului constitutiv - membrii fondatori sau membrii originari ai unei organizaii internaionale.

1.2. Aderarea. Admiterea de noi state n calitate de membri ntr-o organizaie internaional, dup constituirea acesteia, se realizeaz prin aderare.

1.2.1. Cerine de baz

apartenena la o organizaie deschide deseori calea aderrii la alte organizaii. apartenena la o organizaie este condiionat de obinerea, n prealabil, a calitii de membru la o alt organizaie. apartenena la o anumit zon geografic, nu conduce automat la acceptarea calitii de membru al organizaiilor constituite n respectiva regiune. admiterea de noi membri ntr-o organizaie internaional presupune ndeplinirea, de ctre statul candidat, a unor condiii.

1.2.2. Cerine procedurale

Esenial este exprimarea consimmntului de ctre statul nou admis, de a deveni parte ia actul constitutiv, ntr-o modalitate conform cu dispoziiile sale constituionale.aderarea la o organizaie internaional reprezint un act bilateral ntre statul candidat i organizaie. instrumentele de ratificare/aprobare se depun, de ctre statul care ader, la statul sau organizaia depozitar a actului constitutiv al respectivei organizaii. 1.3. Apariia unor noi statecnd are loc unirea a dou sau mai multe state ntr-un stat federal.

cnd are loc dezmembrarea n mai multe state a unui stat federal.

2.Pierderea calitii de membru2.1. Retragerea voluntar.

Pentru cazurile de retragere unilateral, sunt prevzute, n acelai timp, i termene precise de la care retragerea i poate produce efectele. 2.2. Excluderea. n general, excluderea unui stat dintr-o organizaie internaional poate fi privit dintr-o dubl perspectiv: 1) ca sanciune sau 2) ca msur de protejare a organizaiei.

2.3. Dispariia unui membru. n principiu, dispariia unui stat ca subiect de drept internaional conduce, n mod automat, i la pierderea calitii de membru al organizaiilor din care fcea parte .

2.4. Dizolvarea unei organizaii. Lichidarea unei organizaii are ca efect logic pierderea calitii de membru, indiferent dac dizolvarea acesteia s-a produs cu consimmntul tuturor membrilor sau numai a majoritii acestora, ori a fost sau nu nlocuit cu alt organizaie.

3.Situaii speciale de dobndire a calitii de membrun mod excepional, n dou situaii, calitatea de membru al unei organizaii s-a acordat unor entiti care nu ndeplinesc ansamblul atributelor statalitii:1. n 1919, la sfritul primului rzboi mondial, cnd, urmare unui proces nceput mai nainte, n baza cruia dominioanele britanice ctigau progresiv dreptul de a aciona independent, Australia, Noua Zeeland, Africa de Sud i Canada semneaz n 1919 tratatele de la Versailles, ca membre originare ale Societii Naiunilor, n aceiai calitate le-a semnat i India, dei, la vremea respectiv, avea statut de colonie;2. la sfritul celui de al doilea rzboi mondial, n scopul satisfacerii dorinei URSS de a dispune de o mai mare putere de decizie n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, Republicile Sovietice Bielorusia i Ucraina au fost admise, alturi de URSS, ca membre independente ale ONU, dei, n acea perioad, ele erau entiti statale federate ale Uniunii Sovietice.

Un fenomen mult mai obinuit l reprezint participarea unor organizaii internaionale la activitile altor organizaii internaionale 4. Participarea la organizaiile internaionale a altor entiti4.1. Membrii asociai.

Statutul de membru asociat:

- permite participarea la activitile unei organizaii internaionale dar nu confer entitii participante drepturile de care se bucur un stat independent;

- poate interveni atunci cnd unul sau mai multe state dintr-o anumit zon geografic sunt interesate s participe la activitile unei organizaii regionale, dintr-o alt zon geografic, iar actul constitutiv al acesteia confer calitatea de membru cu drepturi depline numai statelor din zon. Asocierea extern - acordurile prin care Comunitile Europene urmresc o instituionalizare a cooperrii i a raporturilor lor comerciale i financiare cu anumite grupe de state tere.

4.2. Observatori

O organizaie interguvernamental poate acorda statutul de observator la lucrrile sale:

1) statelor membre ale altor organizaii;

2) statelor membre ale organizaiei, dar care nu sunt membre ale unuia din organele sale cu compoziie restrns;

3) micrilor de eliberare naional;

4) altor organizaii internaionale. 4.3. Consultani

Statutul de consultant se acord unor organizaii internaionale neguvernamentale (ONG), a cror activitate are tangen cu cea a organizaiei interguvernamentale ce acord acest statut.

Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc o organizaie pentru a obine statutul de consultant:

- s aib un sediu propriu;

- s aibe o cart constitutiv, adoptat n mod democratic, n baza creia s fie autorizat s vorbeasc n numele membrilor si.

Consultarea unor firme private este specific organizaiilor cu un nalt grad de specializare, cum ar fi de exemplu Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor.

Consultarea unor persoane particulare, acionnd n nume propriu, dei rar folosit, are loc n cazurile n care acestea se bucur de un prestigiu recunoscut ntr-un domeniu specializat interesnd activitatea unei organizaii internaionale.5. Structura organizaiilor internaionalel. Clasificarea organelor organizaiilor internaionale1.1. Organe principale, organe subsidiare.

1.2. Organele politice, jurisdicionale i administrative.

1.3. Organe plenare. Organe cu compunere restrns

2.1. Adunarea generalAdunarea general este organul suprem al unei organizaii, de la care eman orientrile generale privind activitatea acesteia. Competenele adunrilor generale:

s adopte, dup caz, recomandri sau decizii n legtur cu cele mai importante aspecte ale activitii organizaiilor;

primirea de noi membri sau excluderea, unor membri;constituirea i compunerea unor organe subsidiare;alegerea membrilor organelor cu compunere restrns; alegerea sau numirea directorului general;adoptarea unor convenii sau acorduri etc.Compunerea adunrii generale - reprezentanii tuturor statelor membre. n principiu, statele sunt libere n desemnarea reprezentanilor lor n adunrile generale ale diverselor organizaii internaionale.2.2. Adunri plenare de rang inferior. Aceste organe se constituie, n general, de ctre organizaiile internaionale ale cror acte constitutive reclam prezena n organul suprem adunarea general a unor reprezentani guvernamentali de rang nalt: efi de stat sau de guvern sau minitri. Organele plenare de rang inferior pot lua decizii proprii numai n cazul n care actele constitutive ale organizaiilor respective permit acest lucru.

2.3. Adunri parlamentare. Unele organizaii, cum ar fi Consiliul Europei, Comunitile Europene, OSCE, i-au creat organe proprii cu caracter parlamentar, n ideea ca voina general a populaiei statelor membre, aa cum este exprimat n parlamentele proprii, s se poat reflecta i n activitile acestor organizaii.

2.4. Comisii plenare, comitete i grupe de lucru. Pentru a nlesni dezbaterile i pregtirea proiectelor de decizii, adunrile generale, ca organe supreme, i pot constitui organe subordonate comisii, comitete sau grupe de lucru n cadrul crora se analizeaz, paralei cu lucrrile din adunrile plenare, diferite puncte de pe ordinea de zi sau unele aspecte ale acestora. Organe cu compunere restrnsMarea majoritate a organizaiilor internaionale dispun, n afar de secretariate, de organe cu compoziie restrns, n care nu sunt reprezentate toate rile membre.Constituirea unor organe neplenare decurge din cerinele asigurrii permanenei activitii organizaiilor internaionale, n perioadele dintre sesiunile organelor lor plenare care sunt, de regul, anuale i a punerii n aplicare a deciziilor acestor organe supreme.

3.1. Compoziia organelor restrnse. n compunerea unui organ neplenar al unei organizaii internaionale intr un numr determinat de state, variind, n general, ntre o cincime pn la o treime din numrul total al statelor membre. Nominalizarea statelor pentru alegeri i alegerea acestora n organele neplenare, n special a celor cu caracter executiv, este rezultatul aplicrii mai multor principii sau criterii de reprezentare:3.1.1. Reprezentarea geografic echitabil.

3.1.2. Reprezentarea echitabil a unor interese specifice. 3.1.3. Principiul rotaiei.

3.1.4. Numiri sau cooptri.

3.2. Competena organelor neplenarea) pregtirea deciziilor pe care urmeaz s le ia organul plenar, cu prilejul sesiunilor sale ordinare, sau, n unele cazuri, extraordinare;

b) punerea n aplicare a acestor decizii;

c) supravegherea executrii deciziilor organelor plenare de ctre celelalte organisme ale organizaiilor i, cnd este cazul, de ctre statele membre.

2.SecretariatSecretariatul unei organizaii internaionale ar putea fi definit ca un mecanism administrativ, acionnd n afara administra naionale, i complet independent de acestea, n interesul comun al tuturor statelor membre ale organizaiei.

2.1. Competena.

Competena secretariatului se manifest n:

domeniul bugetar;

domeniul culegerii i difuzrii de informaii; pregtirea i desfurarea reuniunilor organizaiei (pregtesc studii i alte materiale documentare, n legtur cu punctele nscrise pe agenda acestor reuniuni; uneori pot prezenta chiar propuneri referitoare la completarea agendei i nregistreaz, ct mai corect posibil, poziiile exprimate n dezbateri de delegaiile statelor membre, n scopul evalurii progreselor nregistrate de organizaie, n comparaie cu perioadele anterioare, n realizarea obiectivelor pe care i le propune. Secretariatele ntocmesc i rapoartele anuale ale organizaiilor); reprezentarea organizaie n raporturile cu statele membre i alte entiti (multe secretariate ndeplinesc funcia de depozitar al tratatelor internaionale ncheiate sub auspiciile organizaiei). 2.2. Conducerea secretariatelor.

Cea mai mare parte a organizaiilor internaionale au secretariate proprii. Conductorul acestora poart titluri diferite.

Secretarul general, directorul general sau preedintele unei organizaii internaionale reprezint organizaia respectiv n raporturile sale cu alte entiti - state sau alte organizaii internaionale - i n aceast calitate are dreptul s ncheie acorduri i, dup caz, s primeasc scrisorile de acreditare ale reprezentanilor misiunilor acreditate pe lng respectiva organizaie, ori s numeasc reprezentanii si n diverse state sau pe lng alte organizaii internaionale.2.3. Personalul secretariatului. Termenul care desemneaz persoanele lucrnd n secretariatele organizaiilor internaionale este aceia de funcionar internaional'. Funcionarul internaional:

1) trebuie s lucreze exclusiv pentru organizaie;

2) activitatea sa trebuie s aib o anumit permanen i continuitate;

3) el trebuie s se supun regulilor rezultnd din statutul su internaional.2.3.1. Numirea personalului. Ca regul general, funcionarii secretariatelor organizaiilor internaionale sunt numii direct de ctre secretarul general al organizaiei sau n numele su. La unele organizaii, secretarii generali adjunci sau directorii generali nu sunt ns numii de ctre secretarul general sau directorul general al organizaiei respective, ci sunt alei fie de ctre congresul general al organizaiei fie de ctre organul executiv ori de ctre acestea mpreun, cum se prevede n actele constitutive ale ONU, UNESCO, OMS i AIEA.n funcie de durata i tipul angajrii, se disting trei categorii de funcionari:

- permaneni

- temporari

- auxiliari. 2.3.2. Obligaii.

Obligaiile funcionarilor organizaiilor internaionale privesc:

- modalitile de ndeplinire a sarcinilor de serviciu;

- comportamentul personal .2.3.3. Privilegii i imuniti.

Pentru ca secretarii generali ai organizaiilor internaionale i funcionarii secretariatelor pe care acetia le conduc s-i ndeplineasc obligaiile, liber i independent de orice obstrucie sau interferen din afar, ei trebuie s se bucure de anumite privilegii i imuniti.

Temeiul acordrii acestora l constituie actele constitutive ale fiecrei organizaii internaionale, ca i Convenia cu privire la privilegiile i imunitile Organizaiei Naiunilor Unite, adoptat de Adunarea General a ONU la 13 februarie 1946, Convenia cu privire la privilegiile i imunitile instituiilor specializate, aprobat la 21 noiembrie 1947, precum i acordurile de sediu dintre fiecare organizaie i statele gazd, ca i alte acorduri multilaterale sau bilaterale.Dintre imunitile acordate funcionarilor internaionali, cea mai important este imunitatea de jurisdicie.

2.4. Sediu. Organizaiile internaionale, ca form instituionalizat de cooperare, dispun de un local propriu, n care este instalat secretariatul i n care se desfoar cele mai multe din reuniunile organizaiei. Odat cu extinderea i diversificarea activitilor organizaiilor internaionale, mai ales a celor cu caracter universal, acestea i deschid birouri regionale sau reprezentane n alte state dect cele de sediu. ntre statul gazd i organizaia care i-a stabilit sediul pe teritoriul su se ncheie un acord de sediu, n baza cruia organizaia obine imunitate fiscal i de jurisdicie, ca i o serie de privilegii i imuniti pentru funcionarii si, n raporturile cu autoritile locale.

6. Funcionarea organizaiilor internaionale

1.Sesiuni1.1. Consideraii generale. Marea majoritate a organelor plenare sau restrnse ale organizaiilor internaionale nu i desfoar activitatea n mod permanent: ele se reunesc periodic, iar reuniunile respective poart numele de sesiuni. O sesiune are o dat oficial de deschidere i o dat oficial de nchidere. Ea se compune dintr-o serie de reuniuni, edine, care se pot ine de dou sau chiar de trei ori pe zi. Sesiunile organelor plenare supreme ale organizaiilor internaionale sunt ordinare i extraordinare sau speciale.

1.2. Frecven i durat.

Adunrile generale ale organizaiilor internaionale se reunesc n sesiuni, la intervale regulate de timp, fixate n actele lor constitutive. Organele cu compunere restrns, cum sunt cele cu caracter executiv care conduc activitatea curent a organizaiei, se reunesc la intervale mai scurte de timp, frecvena acestor reuniuni fiind diferit de Ia o organizaie la alta.

1.3. Costuri.

Cheltuielile prilejuite de sesiunile organelor plenare sau cu caracter restrns ale organizaiilor internaionale pot fi mprite n dou categorii:

a) administrative (secretariat, traduceri simultane, sli de conferine etc.)

b) legate de participarea la lucrri a delegaiilor rilor membre (diurn i costul transportului).1.4. Locul sesiunilor.

n mod obinuit, sesiunile organelor organizaiilor internaionale se in la sediul organizaiilor respective.

2.Conducerea reuniunilor2.1. Preedintele. n mod obinuit, la fiecare sesiune se alege conductorul lucrrilor acesteia.

Rolul preedintelui lucrrilor unui organ al unei organizaii internaionale decurge nu numai din faptul c el conduce dezbaterile sesiunii respective, situaie care i d dreptul s decid asupra anumitor probleme de procedur, s iniieze discuii cu anumite delegaii, n legtur cu problemele nscrise pe ordinea de zi, sau s propun, cnd este cazul, soluii de compromis privind aceste probleme, dar i ca urmare a exercitrii altor funcii, cum ar fi: numirea membrilor unor organe subordonate (comisii, grupe de lucru), mediator al diferitelor dispute, sau reprezentant al organului care 1-a ales, ori, dup caz, care l-a numit.

2.2. Biroul.

n conducerea lucrrilor unei sesiuni, preedintele este ajutat de unul sau mai muli vicepreedini. Preedintele, vicepreedinii, uneori raportorul i, atunci cnd adunarea general sau congresul creeaz i comisii plenare, preedinii acestora formeaz biroul sesiunii, cruia i revine conducerea general a acesteia.

2.3. Raportorii. De regul, la sesiunile organelor subordonate, se alege sau se numete cte un raportor, a crui misiune este s informeze organele superioare asupra stadiului lucrrilor.

3.Procedura3.1. Ordinea de ziAprobarea ordinii de zi (agenda), prefigureaz programul oricrei sesiuni a diferitelor organe unei organizaii internaionale, marcheaz declanarea lucrrilor de fond ale sesiunii respective. 3.2. Dezbaterile generale

Dup alegerea biroului i aprobarea ordinii de zi, se trece la dezbaterile generale, constnd n declaraii ale efilor de delegaii. 3.3. Moiuni de procedur

Moiunile de procedur vizeaz ordonarea dezbaterilor i meninerea lor n limita punctelor nscrise n ordinea de zi i a procedurilor fiecrei organizaii. Moiunile de procedur se introduc prin aa-numitele chemri la ordine.

4. Adoptarea hotrrilorActele organizaiilor internaionale sunt desemnate printr-o serie de termeni, cum ar fi: rezoluii, decizii, declaraii, hotrri, recomandri etc.

4.1. Iniiativa

Orice decizie a unei organizaii internaionale este urmarea iniiativei uneia din entitile implicate n activitatea organizaiei. Guvernele statelor membre sunt principalii iniiatori ai actelor ce se adopt de organizaiile internaionale.

4.2. Propuneri de hotrri

Pentru a-i defini poziia n cadrul lucrrilor diferitelor organe ale organizaiilor internaionale, statele membre trebuie s cunoasc, n avans, cel puin cele mai importante propuneri ce urmeaz a fi dezbtute de sesiunile respective.

4.3. Modaliti de adoptare a hotrrilor4.3.1. Consensul

n cadrul procesului de adoptare a deciziilor n organizaiile internaionale, consensul apare ca o modalitate de a ajunge la un acord ntre membrii organizaiei asupra unei anumite probleme, fr ca aceasta s fie supus la vot.

Elemente definitorii ale consensului ca modalitate de decizie distinct de vot: a) constatarea unui acord general fr a se recurge la vot;

b) absena oricrei obieciuni din partea vreunui reprezentant fa de adoptarea hotrrii;

c) nu orice observaie formulat fa de o anumit propunere trebuie considerat obieciune, ci numai acelea pe care autorii lor le prezint ca un obstacol n adoptarea unei propuneri.4.3.2. Unanimitate

Pactul Societii Naiunilor prevedea, pentru adoptarea celor mai multe dintre deciziile sale, aplicarea regulii unanimitii.4.3.3. Votul ponderat

n marea majoritate a organizaiilor internaionale, inclusiv ONU i cele mai multe din instituiile sale specializate, fiecare stat membru dispune de un vot. Exist ns i organizaii ale cror acte constitutive confer anumitor state membre o putere de vot sporit. n general, din criteriile de ponderare care s-au impus, enumerm:

mrimea populaiei;

fora economic i politic, n ansamblu;mrimea venitului naional pe locuitor; contribuia la capitalul sau activitile specifice unei anumite organizaii.4.3.4. Majoriti

Noiunea de majoritate exprim numrul de voturi necesar pentru adoptarea hotrrilor n cadrul organelor plenare sau restrnse ale unei organizaii internaionale, ori n cadrul unei reuniuni multilaterale (conferine, congres). Din acest punct de vedere distingem patru genuri de majoriti:- majoritate simpl;- majoritate absolut;- majoritate relativ;- majoritate calificat.Recurgerea la vot n cadrul organizaiilor internaionale ridic o serie ntreag de aspecte de ordin procedural:- ordinea supunerii la vot. vot amendamentul care se ndeprteaz cel mai mult de substana propunerii n cauz.- metode de votare: votul simultan deschis, apel nominal, vot secret i vot prin coresponden. - abinerea. - absena.

5.Activiti normative i cvasi-normative. Valoarea juridic a hotrrilor organizaiilor internaionaleTemeiul juridic al activitii normative al unor organizaii internaionale, dat de actele lor constitutive, este prevzut de Convenia de la Viena din 1969 asupra dreptului tratatelor, ale crei dispoziii se aplic i oricrui tratat adoptat n snul unei organizaii internaionale, sub rezerva oricrei reguli pertinente a Organizaiei.n afar de aceast activitate normativ, materializat n convenii cu for obligatorie ori n coduri, regulamente ori norme, a cror aplicabilitate internaional rezult din acceptarea lor general de ctre state, cea mai mare parte a actelor organizaiilor internaionale au caracter de recomandare. Cea mai mare parte a actelor organizaiilor internaionale privesc ns realizarea obiectivelor organizaiilor i se adreseaz statelor membre. Aceste acte creeaz fie drepturi sau obligaii concrete adresate unora sau altora din statele membre, fie reguli generale de comportament n raporturile dintre statele membre decurgnd din calitatea de membru, ori dintre acestea i organizaie, n virtutea aceleiai caliti.

6.Activitile de control i supraveghereObiectul acestor activiti este deci, n primul rnd, verificarea executrii de ctre state a angajamentelor internaionale asumate n mod formal, rezultnd din prevederile instrumentelor internaionale la care au devenit pri. Controlul devine operaional, are deci caracter obligatoriu, doar pentru statele care au ratificat instrumentele internaionale n cauz i numai atunci cnd aceste state recunosc competena n materie a mecanismului care, potrivit instrumentelor respective convenii, pacte, acorduri), este mputernicit s exercite controlul

7. Mijloace financiare1.Resurse1.1. Contribuii obligatorii. Practica de pn acum a impus trei principii:

1. principiul cotelor egale de contribuie.2. principiul opiunii clasei de contribuii.3. Cel mai rspndit sistem n fixarea cotei de contribuie a statelor membre la cheltuielile organizaiei, este sistemul scrii de repartizare. 1.2. Contribuii voluntare. Constituirea unei pri din resursele unei organizaii internaionale pe seama contribuiilor voluntare se ntlnete, mai ales, n sistemul organelor ONU. Contribuiile voluntare pot proveni de la statele membre, de la statele nemembre i din alte surse, nelegnd prin aceasta surse private. Ca regul, contribuiile voluntare nu sunt incluse n bugetul ordinar al Naiunilor Unite. Ele sunt contabilizate ca fonduri extrabugetare. 1.3. Donaii. Exist situaii cnd organizaiile internaionale pot primi donaii din partea unor state sau particulari. O form special de sprijin financiar, nerambursabil, ce poate fi echivalat cu donaiile de provenien statal, o constituie transferul de fonduri de la o organizaie internaional la alta.

1.4. Venituri din activiti proprii. Toate organizaiile internaionale obin unele venituri din activiti proprii. Pentru cea mai mare parte a organizaiilor, sursele proprii de venituri joac ns un rol minor n finanarea activitii acestora, care rmne dependent de contribuiile obligatorii i voluntare ale statelor membre.

2.Cheltuieliinnd seama de destinaia lor, cheltuielile unei, organizaii internaionale pot fi divizate n dou mari categorii: administrative i operaionale. n categoria cheltuielilor administrative se includ cheltuielile pentru: plata personalului, organizarea sesiunilor organelor organizaiei, mai ales atunci cnd acestea nu se desfoar la sediul organizaiei, plata chiriei i a costului ntreinerii localurilor de sediu, procurarea unor echipamente i cheltuieli generale.n categoria cheltuielilor operaionale se includ fondurile destinate de ctre o organizaie pentru sprijinirea unor activiti specifice n statele membre

3.Bugetn termeni generali, bugetul poate fi definit ca fiind actul juridic intern, cu for obligatorie, prin care organizaiile internaionale estimeaz propriile venituri i cheltuieli, pe o perioad determinat de timp.3.1. Pregtirea bugetelor. Ca regul, n cadrul oricrei organizaii internaionale, responsabil cu pregtirea proiectului de buget i transmiterea lui spre aprobare organului autorizat al organizaiei, este conductorul administrativ al acesteia 3.2. Adoptarea. Adoptarea bugetului unei organizaii internaionale, n sensul aprobrii lui formale, de regul printr-o rezoluie, se decide de ctre organul plenar al organizaiei. 3.3. Execuia bugetar. Administrarea bugetului unei organizaii internaionale, ca i pregtirea acestuia incumb conductorului administrativ al organizaiei, care dispune plile n limita sumelor aprobate i pentru scopurile pentru care aceste sume au fost alocate. El nu este ns obligat s cheltuiasc, n totalitate, sumele alocate. 3.4. Controlul execuiei bugetare. n materie de control al execuiei bugetare se disting dou forme pe care acest control le mbrac: - verificarea intern.- verificarea extern.

8. Test

Exemple de subiecte de sintez

Care sunt elementele definitorii ale organizaiilor internaionale? Prin ce se caracterizeaz personalitatea juridic internaional a organizaiilor internaional?

Precizai care sunt modalitile de modificare a actului constitutiv al organizaiilor internaionale?

n ce const temeiul personalitii juridice a organizaiilor internaionale?

n ce situaii se poate manifesta apariia unor state ca modalitate de dobndire a calitii de membru ntr-o organizaie internaional?

Care este temeiul juridic al acordrii de privilegii i imuniti organizaiilor internaionale, precum i funcionarilor acestora?

Realizai un sumar al unui act constitutiv al unei organizaii regionale economice.

Exemplu test tip gril

Pierderea calitii de membru al unei organizaii internaionale interguvernamentale are loc:

la schimbarea guvernului statului prin revoluie

automat la nclcarea oricrei obligaii de drept internaional

automat la schimbarea denumirii statului membru

prin excludere

9. Bibliografie specific

Bibliografie obligatorie:

R,M.Beteliu, Drept internaionalpublic.Curs universitar.VolII, Ed.C.h.Beck,2007 Site-ul Internet al Organizaiei Naiunilor Unite: http://www.un.org/Jurispruden

- Avizul consultativ al Curii Internaionale de Justiie Anumite cheltuilei ale Organizaiei Naiunilor Unite aviz consultativ al C.I.J. cu privire la interpretarea dispoziiilor art.17 para 2 al Cartei ONU din 20 iulie 1962;

- Avizul consultativ al Curii Internaionale de Justiie Repararea prejudiciilor suferite n serviciul Naiunilor Unite avizul consultativ al C.I.J. din 11 aprilie 1949;

Bibliografie facultativ:

Raluca Miga-Beteliu, Organizaiile internaionale interguvernamentale, All Beck, ediia a III-a, 2003;

A. Nstase, B. Aurescu, A. Jura, Drept internaional Sinteze pentru examen, 2002;

Unitatea de nvare nr. 4

ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE (ONU)Cuprins:

l. Societatea Naiunilor - precursoarea ONU2. Actele premergtoare constituirii ONU3. Scopuri i principii4. Membrii 5. Structurile ONU6. Adunarea General 7. Consiliul de Securitate8. Consiliul Economic i Social (ECOSOC)9. Consiliul de Tutel10. Curtea Internaional de Justiie (CIJ)11. Secretariatul12. Test

13. Bibliografie specificObiectivele unitii de nvare

Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:

prezentai atribuiile organelor principale ale ONU; prezentai, comparativ, atribuiile Adunrii Generale i ale Consiliului de Securitate al ONU n ceea ce privete meninerea pcii i securitii internaionale; distingei ntre competenele administrative i cele politice ale Secretarului General al ONU. l. Societatea Naiunilor - precursoarea ONUn 1915 ia fiin n SUA, la Philadelphia, Liga pentru impunerea pcii, organizaie privat, ale crei principale idei, se regsesc n vestitele sale 14 puncte, privind organizarea pcii la sfritul rzboiului. Ultimul dintre acestea are n vedere constituirea unei Ligi a Naiunilor.

La o sptmn dup deschiderea Conferinei de pace de la Paris (18 ianuarie 1919), s-a constituit o comisie, a crei conducere a revenit preedintelui SUA, W. Wilson, cu sarcina elaborrii actului constitutiv al Ligii, ca parte integrant a Tratatului de pace. Proiectul final al acestui document, denumit Pactul Societii Naiunilor, a fost aprobat, n unanimitate, n sesiunea plenar a Conferinei de pace din l aprilie 1919. ntruct Pactul era inclus n Tratatul de la Versailles, ca parte a acestuia, data oficial de constituire a Societii Naiunilor coincide cu intrarea n vigoare a Tratatului de pace, dup ratificrile necesare, i anume 10 ianuarie 1920.

1.1 Principalele trsturi.

Cele mai importante scopuri Societii Naiunilor sunt legate de promovarea pcii i prevenirea rzboiului. Sistemul instituit de Pact pentru meninerea pcii se bazeaz pe dou principii:

1) membrii Societii sunt de acord s respecte i s apere integritatea teritorial i independena politic a altor state; i

2) orice rzboi sau ameninarea cu rzboiul reprezint o problem a ntregii organizaii.

1.2. Evaluare de ansamblu.

Privit din punctul de vedere al scopului pentru care a fost constituit (meninerea pcii, prin reglementarea disputelor pe cale panic, i prevenirea izbucnirii unui nou rzboi), se poate aprecia c Societatea Naiunilor i-a ndeplinit doar parial obiectivele. Sistemul instituit de Pact pentru reglementarea diferendelor i-a dovedit ns slbiciunile i ineficiena atunci cnd una din pri la diferend a fost o mare putere. 2. Actele premergtoare constituirii ONUIdeea crerii Organizaiei Naiunilor Unite este lansat oficial prin declaraia semnat la Moscova, la 30 octombrie 1943, de ctre minitrii de externe al SUA (Cordell Hull), URSS (V. M. Molotov) i Marii Britanii (Anthony Eden) ambasadorul Chinei n Uniunea Sovietic (Fao Ping-Sheung). Un moment important l constituie lucrrile Conferinei la nivel nalt de la Teheran (decembrie 1943), n cadrul preedintele SUA - F. D. Roosevelt, a prezentat planul american privind crearea unei organizaii mondiale. Declaraia puterilor aliate, semnat la 12 iunie 1941 la Londra, reprezint primul pas n procesul de constituire a Naiunilor Unite. Carta atlantic, semnat la 14 august 1941, numele sub care este cunoscut declaraia comun a preedintelui SUA, F. D. Roosevelt, i a primului ministru al Marii Britanii, W. Churchill. Declaraia Naiunilor Unite a fost semnat la Washington la 1 ianuarie 1942, de reprezentanii a 26 de naiuni, care luptau mpotriva puterilor Axei. La aceast declaraie au aderat ulterior, nc 22 de state.Planurile concrete pentru crearea ONU au fost trasate Conferina de la Dumbarton Oaks. La Conferina tripartit la nivel nalt de la Yalta, din februarie 1945.Conferina de la San Francisco, a crei denumire oficial a fost Conferina Naiunilor Unite privind Organizaia Internaional, i-a nceput lucrrile la 25 aprilie 1945, cu participarea reprezentanilor a 50 de state. Lucrrile Conferinei, care au durat dou luni, au fost consacrate elaborrii Cartei ONU. Textul Cartei, structurat n 19 capitole i cuprinznd 111 articole, a fost aprobat n unanimitate n sesiunea plenar a Conferinei, Ia 25 iunie 1945. A doua zi a avut loc ceremonia semnrii. Carta a intrat n vigoare patru luni mai trziu, la 24 octombrie 1945, atunci cnd membrii permaneni ai Consiliului de Securitate i majoritatea celorlalte state semnatare au de instrumentele de ratificare.3. Scopuri i