Seminar 5

Sume ce se alocă de la bugetul de stat pentru bugetele locale:

cote defalcate din impozitul pe venit se alocă lunar, bugetelor locale, de către

unităţile trezoreriei statului;

sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru bugetele locale

aprobate la nivel de judeţ, prin legea bugetului de stat se repartizează pe unităţi

administrativ-teritoriale prin decizie a directorului DGFP, pe baza criteriilor

prevăzute de lege;

Veniturile provenite de la nivel central au ca principal obiectiv corectarea unor

dezechilibre care intervin pe plan local:

- atât vertical (nivelul impozitelor şi taxelor locale nu acoperă cheltuielile

necesare furnizării serviciilor publice),

- dar şi orizontal deoarece nu toate colectivităţile locale dispun de o capacitate

financiară corespunzătoare, deşi au obligaţia de a oferi servicii echivalente din punct de vedere

calitativ şi cantitativ.

Echilibrarea bugetelor locale

I. ECHILIBRAREA INTERJUDEŢEANĂ Sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea

bugetelor locale, de la nivel central la nivel judeţean, se repartizează astfel:

- 70% din sumă în funcţie de capacitatea financiară calculată în funcţie de

impozitul pe venit încasat pe locuitor;

- 30% din sumă în funcţie de suprafaţa unităţii administrativ-teritoriale.

II. ECHILIBRAREA INTRAJUDEŢEANĂ Potrivit Legi finanţelor publice locale, nr.273/2006, din sumele defalcate din unele

venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, aprobate anual prin legea

bugetului de stat, şi din cota de 18,5% din impozitul pe venit:

- o cotă de 27% se alocă bugetului propriu al judeţului,

- iar diferenţa se repartizează pentru bugetele locale ale comunelor, oraşelor şi

municipiilor, astfel:

80% din sumă:

- se repartizează în două etape, prin decizie a directorului direcţiei generale a

finanţelor publice judeţene, în funcţie de următoarele criterii:

- populaţie;

- suprafaţa din intravilanul unităţii

administrativ-teritoriale;

- capacitatea financiară a unităţii

administrativ-teritoriale.

20% din sumă:

- se repartizează, prin hotărâre a consiliului judeţean, pentru susţinerea

programelor de dezvoltare locală şi pentru proiecte de infrastructură care necesită

cofinanţare locală.

- se repartizează numai bugetelor locale ale comunelor, oraşelor şi

municipiilor.

La repartizarea pe unităţi administrativ-teritoriale în cadrul judeţului, a sumelor defalcate

din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale şi a cotei de 22% din

impozitul pe venit se utilizează principiul excluderii, astfel încât să se asigure un venit minim

pe locuitor, respectiv, cel puţin la nivelul impozitului pe venit mediu pe locuitor pe

ansamblul judeţului.

Astfel, repartizarea în cadrul judeţelor şi municipiului Bucureşti a sumelor defalcate din unele

venituri ale bugetului de stat, atât pentru echilibrarea bugetelor locale, cât şi pentru

finanţarea unor cheltuieli publice, ca urmare a descentralizării unor activităţi, se face de

către DGFP pe bază de criterii clare, transparente.

SUME DEFALCATE CU DESTINAŢIE SPECIALĂ

Sumele defalcate din TVA pentru bugetele locale sunt destinate pentru:

• finanţarea cheltuielilor descentralizate la nivelul judeţelor;

• finanţarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor, oraşelor, municipiilor,

sectoarelor şi municipiului Bucureşti;

• finanţarea drumurilor judeţene şi comunale;

• finanţarea Programului de dezvoltare a infrastructurii şi a unor baze sportive din

spaţiul rural.

SUBVENŢII

• Subvenţiile reprezintă sume alocate de la nivel central comunităţilor locale cu un scop

foarte bine definit.

• Fondurile corespunzătoare subvenţiilor sunt repartizate prin intermediul ministerelor

responsabile în funcţie de destinaţia acestora.

• Pe lângă subvenţiile de la bugetul de stat, bugetele locale primesc subvenţii de la alte

administraţii, ca de exemplu de la bugetul asigurărilor pentru şomaj, pentru finanţarea

programelor pentru ocuparea temporară a forţei de muncă.

a) 80% din suma rămasă se repartizează în două etape prin decizie a directorului Direcţiei

Generale a Finanţelor Publice în funcţie de următoarele criterii:

populaţia;

suprafaţa din intravilanul unităţii administrativ-teritoriale;

capacitatea financiara a unităţii administrativ-teritoriale.

b) 20% din suma se repartizează, prin hotărâre a Consiliului Judeţean, pentru susţinerea

programelor de dezvoltare locală, pentru proiecte de infrastructură care necesită cofinanţare

locală. Hotărârea Consiliului Judeţean se comunică directorului Direcţiei Generale a Finanţelor

Publice judeţene, prefectului şi consiliilor locale din judeţ.

ETAPA I

Criterii:

- Populaţie 75%;

- Suprafaţa din intravilan 25%

- Capacitatea financiară. ETAPA II

- Capacitatea financiară

Potrivit legii, consiliile judeţene pot să aloce bugetelor locale doar 20% din sumele pentru

echilibrare, diferenţa fiind dată la primării de către Direcţia Generală a Finanţelor Publice

Suceava după unele criterii bine delimitate. Interesant este că deşi CJ Suceava a repartizat unele

sume mari la anumite localităţi, DGFP nu a făcut astfel şi a dat mai puţini bani din cauză că

repartizarea fondurilor a fost făcută după alte criterii şi o formulă de calcul specificată în lege.

Veniturile proprii la bugetul local se constituie din taxe şi impozite locale – cele mai

frecvente fiind cele pe clădiri, terenuri, automobile – la care se adaugă chiriile şi redevenţele din

concesiuni şi încă 47% din impozitul pe venit colectat la nivelul localităţii respective. 13% din

impozitul pe venit colectat la nivelul fiecărei localităţi va mege la bugetul propriu al Consiliului

Judeţean, 22% va fi repartizat Direcţiei Generale a Finanţelor Publice iar diferenţa de18% va

rămâne la bugetul de stat.

Pe lângă aceste venituri proprii, bugetele locale primesc cote defalcate din TVA şi din

sume pentru echilibrare. TVA-ul se colectează la nivelul DGFP şi se trimite la bugetul statului,

apoi este repartizat prin legea bugetului, după anumite criterii, fiecărui judeţ. Consiliul Judeţean

beneficiază de 27% din TVA-ul repartizat judeţului. Diferenţa de 73% din TVA-ul alocat

fiecărui judeţ şi încă 22% din impozitul pe venit repartizat la DGPF constituie sumele totale

pentru echilibrarea bugetelor locale din care 20 de procente sunt la dispoziţia administraţiei

judeţene iar restul se dau prin decizia directorului DGFP.