politica bugetara k (1)

Click here to load reader

Post on 28-Apr-2017

241 views

Category:

Documents

2 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • Universitatea din BucuretiFacultatea de Administraie i AfaceriMaster Administratie Public i Eficiena Sistemului Administrativ-APESA

    Politica bugetarConf.univ.dr. RZVAN MIHAIL PAPUC

    Echipa: Ciurcu Alina-FlorinaToma Elena- Roxana

  • Cuprins1.Introducere2. Cuvinte cheie3. Conceptul de politica bugetara3.1. Obiectivele politicii bugetare 3.2. Rolul politicii bugetare3.3. Funciile politicii bugetare3.4. Instrumentele politicii bugetare3.5.Concluzii

  • Cuvinte cheiePolitic bugetarObiectiveInstrumente RolFunctii

  • Introducere Politica bugetar este politica prin care se realizeaz relaiile economice n form bneasc ce iau natere n procesul de repartiie a produsului intern brut n legtur cu nfptuirea funciilor i sarcinilor statului. Prin intermediul politicii bugetare un segment important din produsul intern brut este inclus n planificarea la nivel macroeconomic. Politica bugetar are un rol important n realizarea politicilor economice i sociale, iar n plan financiar n mobilizarea i dirijarea resurselor financiare necesare ndeplinirii funciilor i rolului statului.

    Totodata este o component important a politicilor economice n general. Trebuie precizat c politicile bugetare au un rol determinant n procesul de alocare al resurselor ct i n cel de control al cheltuielilor. Totodat aceast politic poate reprezenta un stabilizator important al economiei contribuind la dezvoltarea economic i social, a societii n general. Fiecare stat are propriul su sistem de politici economice i bugetare care rspunde cel mai bine necesitilor i oportunitilor din ara respectiv

  • Conceptul de politic vine de la de la cuvntul grecesc politeia care se referea la administrarea cetii sau a societii. n zilele noastre nelesurile acestui concept au evoluat foarte mult. Dac este utilizat n limba englez sub forma de policy desemneaz un program de aciune al unui grup sau al unui partid, iar dac apare ca i politics se refer la toate deciziile luate de stat n diverse domenii ale vieii sociale.Politica bugetar defineste concepia iaciunile statului privind veniturilebugetare, cile i mijloacele de mobilizare a acestora, utilizarea lor pe anumite destinaii,care s serveascstabilitii i dezvoltrii economice.

  • Politica bugetara alctuiete ansamblul instrumentelor la dispoziia statului ,prin intermediul crora sunt puse n aplicare obiectivele de intervenie a acestuia ,n mediuleconomic i social ntr-o perioad deteterminat.Politica bugetar exprim opiunile bugetare ale unui centru de decizie politic, care vizeaz finalitile obiectivelor n plan economic i social.Obiectivul politicii bugetare l constituie utilizarea cheltuielilor i veniturilor publice pentru a modifica echilibrul macroeconomic global n vederea asigurrii dezvoltrii economice n conditii de stabilitate.Instrumentele politicii bugetare sunt cheltuielile publice. Acestea ajut la achiziionarea de bunuri i servicii necesare instituiilor publice , susinerea financiar a dezvoltrii unor domenii de activitate i asigurarea de resurse bneti pentru unele categorii sociale.Politicilie bugetare contribuie la asigurarea premiselor privind creterea economic ,diminuarea inflaiei i a altor factori de dezechilibru i prin intermediul politicilor bugetare care vor avea implicaii directe asupra creterii economice asigurnd realizarea obiectivelor de stimualare a activitilor economice, de protecie social, creterea nivelului de trai i reducerea sraciei.

  • Funciile politicii bugetare Funcia de alocare a resurselor -definete alocarea resurselor ntre sectorul pieei i sectorul public i determin producia de bunuri i servicii publice.Spre deosebire de un bun privat care are proprietatea c fiind consumat de cineva oricine altcineva este exclus de la posibilitatea de a il consuma , bunul public pur este un bun care are proprietate faptului c dac o persoan consum din acest bun nu diminueaza consumul din acel bun pentru nici o alta persoan.

    Funcia de repartiie a resurselor -urmrete s corecteze inegalitile rezultate n urma unei repartiii funcionale (a veniturilor primare).

    Funcia de stabilizare conjunctural urmrete s realizeze un compromis rezonabil ntre dou obiective ,adesea conflictuale :folosirea deplin a forei de munc (reducerea omajului ) i o inflaie moderat.

  • am constatat c politica bugetar este dependent i de comportamentul instituiilor politice i

    administrative; am remarcat faptul c politica bugetar poate fi privit i ca un proces care arat unde, cnd i

    de ctre cine sunt alocate resursele ct mai eficient; am identificat bugetul cu componentele sale ca principalul instrument al politicii bugetare; politica bugetar se circumscrie ca sfer de cuprindere n cadrul politicii financiare, care la

    rndul ei se ncadreaz n sfera politicii economice; am surprins faptul c politica veniturilor bugetare are dou componente politica veniturilor

    fiscale (asimilat politicii fiscale) i politica veniturilor nefiscale; Politica fiscal reprezint ansamblul deciziilor de natur fiscal pe care statul le ia n vederea asigurrii resurselor financiare necesare pentru realizarea atribuiilor sale;

    politica cheltuielilor bugetare trebuie s stabileasc mrimea, destinaia, structura optim a

    cheltuielilor, s stabileasc obiectivele i s se precizeze metodele i instrumentele ce trebuie folosite, cu minim de efort financiar, n condiii de eficien maxim; echilibrul bugetar presupune acoperirea cheltuielilor pe care le reclam aciunile publice, pe

    seama veniturilor bugetare ordinare, obinuite. Aceasta pentru c apelnd la veniturile bugetare extraordinare, oricare ar fi situaia iniial a bugetului acesta trebuie s apar n echilibru. actorii participani direct sau indirect n realizarea politicilor bugetare sunt: alegtorii,

    politicienii, partidele politice, grupurile de interese i grupurile de presiune, aparatul tehnic al colectivitilor locale i al administraiei centrale.

  • Dup cum arat i unii autori, politica bugetar este un reper important al reflectrii gradului n care statul se implic n economie i n viaa social, al capacitii economiei naionale de a contribui la constituirea resurselor financiare necesare statului, precum i, al modului n care acesta nelege s le gestioneze.

    Politica bugetar se circumscrie ca sfer de cuprindere politicii financiare, care larndul ei se ncadreaz n sfera politicii economice. Ca i componente ale politiciibugetare amintim politica bugetar a veniturilor, politica bugetar a cheltuielilori politica bugetar a echilibrului.

  • Elemente eseniale ale politicii bugetare reprezint o activitate exclusiv a statului

    atinge problemele cele mai importante ale colectivitilor locale, const n ideile i programele unor partide, este o modalitate prin care un grup de indivizi iau decizii care au efecte asupra societiirealizeaz o transpunere n practic a veniturilor i cheltuielilor bugetare i poate fi identificat cu ajustrile aduse cheltuielilor publice i veniturilor fiscale n vederea influenrii creterii economice i a inflaiei.

  • Politicile bugetare fac parte din politicile economice, scopul lor general fiind asemntor cu al celorlalte politici statale (sociale, educaionale, de sntate etc.) de a duce la dezvoltarea societii i a oferi un cadru propice dezvoltrii economico-sociale att la nivel individual, ct i la nivel statal, comunitar.Prin intermediul politicii bugetare un segment important din produsul intern brut este inclus n planificarea la nivel macroeconomic. Influena politicilor bugetare apare att n plan economic, ct i financiar.

    n plan economic, trebuie amintit rolul politicii bugetare n realizarea celor 161 de politici economice i sociale, iar n plan financiar mobilizarea i dirijarea resurselor financiare necesare ndeplinirii funciilor i rolului statului.

  • Instrumente ale politicii bugetaredeficitul i echilibrul bugetarinvestiiile publicesubvenii i transferurisalariiimpozitul direct sau indirect accizele, taxe, ns principalul instrument al politicii bugetare este bugetul

  • Unul din instrumentele politicilor bugetare sunt cheltuielile publice. Cheltuielile publice sunt utilizate pentru finanarea diverselor activiti n vederea dezvoltrii unor ramuri de activitate, acordarea de subvenii, prestarea unor servicii sociale, achiziionarea de diverse bunuri i servicii necesare instituiilor publice.

    Politicile bugetare contribuie la :asigurarea premiselor privind creterea economic

    diminuarea inflaiei i a altor factori de dezechilibru i prin intermediul politicilor bugetare care vor avea implicaii directe asupra creterii economice, asigurnd realizarea obiectivelor de stimulare a activitilor economice, de protecie social, creterea nivelului de trai i reducerea srciei.

  • Politici bugetare ntr-un sistem de economie nchis

  • Politici bugetare ntr-un sistem de economie deschis

  • Eficiena politicilor bugetare ntr-un regim de schimburi flexibile depinde de urmtoarele elemente: un efect de multiplicare iniial mare (efectul 2); cerere de locuri de munc sensibil la volumul produciei (efectul 3); pondere important a omajului conjunctural n omajul general. Dacponderea cea mai mare aparine omajului structural atunci politica de relansare bugetar este ineficient (efectul 4); cerere global relativ inelastic n raport cu preurile (astfel nct efectul

    inflaionist s fie limitat - efectul 5); slab nclinaie ctre importuri (efectul 6); importurile i exporturile trebuie s fie elastice n raport cu variaia preurilor (inclusiv a cursului de schimb) pentru a se realiza stimularea cererii de produse interne i inhibarea cererii de produse importate.

    *

  • Concluziin concluzie putem afirma faptul c politica bugetar este politica prin care se realizeaz relaiile economice n form bneasc ce iau natere n procesul de repartiie a produsului intern brut n legtur cu nfptuirea funciilor i sarcinilor statului.

    Prerea noastr este c politica bugetar trebuie neleas de asemenea ca un instrument contabil i financiar, un act juridic i unul politic, deoarece este, n mod esenial, un act de autorizare (Parlament), precum i o transpunere financiar a viziunii politice a executivului.

  • Bibliografiehttp://www.asecib.ase.ro/Roman/am/cap5.pdf-Politici macroeconomice,Cap.V.http://www.fin.ase.ro/ABC/fisiere/ABC1_2013/Lucrari/2.11.pdf

    Iulian Vcarel-Finane Publice, Bucuresti : Editura Didactica si Pedagogica , 1999

    *