Finanele publice sunt indispensabil legate de existena statului, i de rolul sectorului public n economie. Astfel, ele exprim relaii sociale, de natur economic care iau natere n procesul de constituire i utilizare a resurselor financiare publice ntre stat, pe de o parte, i membrii societii pe de alt parte, n vederea satisfacerii nevoilor de interes general a societii.. Astfel, rolul finanelor publice este acela de a satisface nevoile de interes general, sau nevoile colective.

1.Abordri conceptuale ale funciilor finanelorCa expresie generalizat a unui anumit grup de procese i relaii economice, finanele publice au de ndeplinit o anumit misiune social, n sensul c prinintermediul lor se nfptuiesc anumite procese economico-sociale i joac un rol important prin aportul adus la realizarea obiectivelor private sau aledezvoltrii generale a societii, inclusiv la nfptuirea diverselor activiti economice i sociale.Conceptul de funcie atribuit finanelor publice desemneaz capacitatea lor de a mijloci (n condiii considerate optime) realizarea direct a anumitor procese economice exprimate n form bneasc i derularea relaiilor corespunztoare dintre participani, ca i influenarea modului de nfptuire a acestora. Cel mai adesea, ndeplinirea funciilor finanelor publice se concretizeaz n formarea,repartizarea i utilizarea fondurilor de resurse bneti (financiare) publice n contextul activitilor economico-sociale n care sunt implicate autoritipublice.Literatura noastr de specialitate reine, cel mai adesea, ca funcii atribuite finanelor publice funcia de repartiie i funcia de control, la care se adaug, uneori, i o funcie de reglare a economiei, fiecare dintre acestea mijlocind procese economice de repartiie a unei pri a PIB, realizarea controlului financiar, respectiv stimularea dezvoltrii fenomenelor pozitive sau contracararea unor fenomene negative, n economie i societate.

Sunt atribuite finanelor publice trei funcii, i anume:- funcia de distribuire (a resurselor);- funcia de alocare (a resurselor);- funcia de stabilizare (reglare) a economiei.Funcia de distribuire apare ca o component a celei de repartiie, semnificnd mijlocirea de ctre finanele publice a unor procese de redistribuire a resurselor ntre persoanele fizice i juridice, cu implicarea autoritilor publice. Aceast funcie se manifest prin preluarea la fonduri publice a unor pri din veniturile sau averile diferitelor persoane fizice sau juridice sub forme ale impozitelor, taxelor etc., iar apoi distribuirea lor sub forme ale cheltuielilor publice efectuate potrivit unor criterii de echitate sau justiie social. n mod implicit, ndeplinirea sa seconcretizeaz n redistribuirea unei pri a PIB ntre membrii societii.La rndul su, funcia de alocare (alocativ) exprim mijlocirea de ctre finanele publice a satisfacerii unor nevoi sociale prin oferta de utiliti publice, create pe seama resurselor financiare de care dispun autoritile publice. Ea presupune, n prim plan, alocarea resurselor necesare funcionrii entitilor publice i realizrii diferitelor obiective socialeconomice i, pe aceast baz, prestarea de servicii sau furnizarea unor bunuri ctre membrii societii, fie gratuit, fie la preuri mult inferioare valorii lor reale. Prin intermediul finanelor sunt dirijate, astfel, resursele destinate consumului public de bunuri i servicii n raport cu nevoile societii i n corelaie cu oferta privat, potrivit criteriilor de optim economic i social.Funcia de stabilizare exprim mijlocirea de ctre finanele publice a unor influene cu caracter stabilizator asupra evoluiei vieii economico-sociale, acestea avnd astfel capacitatea de a contribui la asigurarea stabilitii preurilor, a unui grad ridicat de ocupare a forei de munc, a meninerii echilibrului n relaiile externe, contribuind, astfel, la meninerea unui ritm acceptabil de cretereeconomic echilibrat.n sintez, lund n considerare abordrile diferite i principalele ipostaze n care se manifest, se poate admite c finanele publice ndeplinesc urmtoarele funcii:- funcia de repartiie (alocare-distribuire);- funcia de control;- funcia de reglare (stabilizare) a economiei.

Funcia finanelor publice de repartiie a produsului intern brutFuncia finanelor publice de repartiie a PIB exprim capacitatea acestora de a mijloci repartiia n form bneasc a produsului creat n activitile materiale, ca premis a realizrii acestui proces i n form material, pentru satisfacerea nevoilor de consum public. n aceast funcie, finanele publice asigur distribuirea i redistribuirea n form bneasc a unei mari pri din acest produs, i n primul rnd, redistribuirea veniturilor primare realizate n prima faz a repartiiei, de ctre persoanele fizice i juridice, n favoarea autoritilor sau entitilor publice.Manifestarea finanelor n aceast funcie presupune, n mod implicit, realizarea unor fluxuri financiare viznd constituirea de fonduri bneti publice i distribuirea lor la diverse niveluri ale organizrii i funcionrii societii.Prin prisma proceselor de distribuire i redistribuire n form bneasc a produsului naional, concretizate prin fluxurile financiare (corespunztoare), ndeplinirea acestei funcii a finanelor publice presupune dou faze (laturi) i anume:- constituirea fondurilor bneti (publice) la dispoziia autoritilor i entitilor publice;- distribuirea pe destinaii adecvate a fondurilor bnetirespective pentru realizarea de obiective i aciuni publice. Cele dou faze ale funciei de repartiie reprezint dou momente ale aceluiai proces, ntre ele existnd legturi strnse, de intercondiionare. Astfel, prima faz se manifest prin mobilizarea de resurse bneti la dispoziia statului, respectiv a entitilor publice i formarea fondurilor financiare ale acestora, nu ca scop n sine, ci n concordan cu nevoile ce se cer a fi satisfcute, concretizate prin destinaiile ce urmeaz a fi date resurselor mobilizate. Cea de-a doua faz presupune repartizarea pe destinaii a fondurilor bneti publice constituite, fiind condiionat n mod inevitabil de desfurarea anterioar a proceselor de mobilizare a resurselor la aceste fonduri, n cuantumul i momentele impuse de nevoile ce trebuiesc satisfcute pe seama lor. n mod logic, este de admis c procurarea resurselor bneti la fondurile financiare publice, n manifestarea acestei funcii, se justific numai prin prisma dirijrii lor spre satisfacerea de nevoi publice determinate, iar repartizarea i folosirea pe destinaii a unor asemenea fonduri pot avea loc numai dac, n prealabil, au fost constituite fondurile respective.n cadrul raporturilor de interdependen dintre aceste dou faze ale funciei de repartiie, fiecare ndeplinete, att rolul de factor determinant, ct i pe cel de