raport de evaluare - ana.gov.ro evaluare/raport evaluare 2007.pdf · 1 ministerul internelor Şi...

1

MINISTERUL INTERNELOR ŞI REFORMEI ADMINISTRATIVE

AGENŢIA NAŢIONALĂ ANTIDROG

RAPORT DE EVALUARE

2008

privind stadiul realizării activităţilor prevăzute pentru anul 2007 în Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog, în perioada 2005-2008

2

LISTĂ ABREVIERI

ANA Agenţia Naţională Antidrog ALIAT Asociaţia Română de Luptă Împotriva Alcoolismului şi

Toxicomaniei ANP Administraţia Naţională a Penitenciarelor ANOFM Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă ANV Autoritatea Naţională a Vămilor ARAS Asociaţia Română anti SIDA ATS Stimulenţi de tip amfetaminic BIA Brigada Internaţională Antidrog CAE Calendarul Activităţilor Educative CAIA Centrul de Asistenţă Integrată a Adicţiilor CCPI Centrul de Cooperare Poliţienească Internaţională CDI Consumatori de droguri injectabile CNPDS Centrul Naţional de Perfecţionare în Domeniul Sanitar COR Clasificarea Ocupaţiilor din România CP Cod Penal CPECA Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog CSM Consiliul Superior al Magistraturii DGASP Direcţia Generală de Asistenţă şi Protecţia Copilului DGCCO Direcţia Generală de Combatere a Criminalităţii Organizate DGPMB Direcţia Generală de Poliţie a Municipiului Bucureşti DIICOT Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată

şi Terorism din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Jutiţie şi Casaţie

DL2 Declaraţia locaţiilor pentru precursori de categoria 2 DL3 Declaraţia locaţiilor pentru precursori de categoria 3 DM Mărci DORDT Direcţia Observatorul Român pe Droguri şi Toxicomanii DRCD Direcţia pentru Reducerea Cererii de Droguri EMCDDA Centrul European de Monitorizare a Drogurilor şi Dependenţei de

Droguri ESPAD Proiect şcolar european privind consumul de alcool şi alte droguri FIC Fundaţia pentru Îngrijiri Comunitare FICE Federaţia Internaţională a Comunităţilor Educative HIV Virusul Imunodeficienţei Dobândite HVB Virusul Hepatitei B HVC Virusul Hepatitei C ICAA Consiliul Internaţional în domeniul Adicţiilor pentru Europa de

Est şi Asia Centrală IGPF Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră IGPR Inspectoratul General al Poliţiei Române IMM Întreprinderi Mici şi Mijlocii INCB Consiliul Internaţional de Control al Drogurilor INML Institutul Naţional de Medicină Legală MADR Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale

3

MAP Mandat de arestare preventivă MARA Marea Alianţă Română Antidrog MECT Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului MEIO Modelul European de Informaţii Operative MEPI Mandat de executare a pedepsei închisorii MIRA Ministerul Internelor şi Reformei Administrative MJ Ministerul Justiţiei MP Ministerul Public MSP Ministerul Sănătăţii Publice NUP Neîncepere a urmăririi penale OEDT Observatorul European pentru Droguri şi Toxicomanii OLAF Oficiul European de Luptă Antifraudă OMS Clasificarea internaţională a maladiilor ONG Organizaţie non guvernamentală OU Ordonanţă Urgenţă ONPCSB Oficiul Naţional de Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor ONU Organizaţia Naţiunilor Unite OMS Organizaţia Mondială a Sănătăţii PICCJ Parchetul de pe Lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie REITOX Reţeaua Europeană Informaţională cu privire la Droguri şi

Toxicomanie SAI Serviciul de Asistenţă Integrată în Adicţii SECI Centrul de Cooperare Poliţienească Internaţională SNA Strategia Naţională Antidrog SNC Sistem nervos central SNSMS Şcoala Naţională de sănătate publică şi management sanitar SUP Scoatere de sub urmărire penală TAIEX Instrumentul de Asistenţă Tehnică şi Schimb de Informaţie UNICEF Fondul Naţiunilor Unite pentru Copii UNODC Biroul Naţiunilor Unite pentru Droguri şi Criminalitate SISANA Sistemul Integrat Software al Agenţiei Naţionale Antidrog FOC Fundaţia Familia şi Ocrotirea Copilului RHRN Romanian Harm Reduction Network FIU Unităţi de Informaţii Financiare INM Institutul Naţional al Magistraturii

4

CUPRINS

Capitolul I – Dimensiunea mondială şi naţională a producţiei, traficului şi consumului ilicit de droguri I.1 Dimensiunea mondială I.2 Dimensiunea naţională I.2.1 – Indicatori de reducere a cererii de droguri

� Prevalenţa şi stabilirea modelelor de consum de droguri în rândul populaţiei generale � Prevalenţa şi stabilirea modelelor de consum problematic de droguri � Consumul de droguri în penitenciare � Admiterea la tratament ca urmare a consumului ilicit de droguri � Bolile infecţioase asociate consumului de droguri injectabile � Reducerea riscurilor asociate consumului de droguri � Decese ca urmare a consumului de droguri şi mortalitatea în rândul consumatorilor

I.2.2 – Indicatori de reducere a ofertei de droguri � Situaţia infracţiunilor privind traficul şi consumul ilicit de droguri şi precursori � Situaţia persoanelor cercetate pentru infracţiuni din domeniul drogurilor şi precursorilor � Situaţia dosarelor penale soluţionate de către parchete � Situaţia persoanelor cercetate şi trimise în judecată de către parchete � Situaţia persoanelor condamnate de către instanţele de judecată � Probaţiunea � Situaţia confiscărilor de droguri şi precursori � Monitorizarea circuitului licit al plantelor, substanţelor şi preparatelor stupefiante şi

psihotrope, al precursorilor şi substanţelor chimice esenţiale şi a culturilor de cânepă pentru producţia industrială

� Bunuri şi valori confiscate � Preţul drogurilor pe piaţa ilicită din România

I.2.3 – Prevenirea consumului ilicit de droguri la nivel naţional, reducerea riscurilor asociate, asistenţa acordată consumatorilor de droguri şi formarea profesională în domeniul adicţiilor I.2.4 – Activităţi de relaţii internaţionale în domeniul reducerii cererii şi ofertei de droguri Capitolul II – Cadrul legislativ naţional Capitolul III – Stadiul realizării activităţilor din Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog, în perioada 2005-2008

III.1 – Activităţi cu termen de realizare anul 2007 2.1 – Reducerea cererii de droguri 2.2 – Reducerea ofertei de droguri 2.3 – Cooperare internaţională 2.4 – Informare şi evaluare 2.5 – Coordonare instituţională

III.2 – Activităţi cu termen de evaluare anul 2007 3.1– Reducerea cererii de droguri 3.2 – Reducerea ofertei de droguri 3.3 – Cooperare internaţională 3.4 – Informare şi evaluare 3.5 – Coordonare instituţională Capitolul IV – Concluzii

5

CUVÂNT ÎNAINTE

Anul 2007 a reprezentat momentul în care, pentru prima dată, datorită aderării la Uniunea Europeană, România a contribuit activ, împreună cu celelalte state membre, la atingerea obiectivelor Strategiei europene antidrog. Problema consumului de droguri în ţara noastră, prin complexitatea, amploarea şi impactul negativ pe care îl are asupra vieţii sociale, este consemnată de Guvernul României, asemeni celorlalte state, pe lista de priorităţi naţionale. În acest sens, activitatea desfăşurată de Agenţia Naţională Antidrog şi de celelalte instituţii ale statului cu atribuţii în implementarea Strategiei naţionale antidrog a fost subscrisă şi anul trecut atingerii unuia dintre cele mai importante obiective, anume recunoaşterea internaţională a României ca partener de încredere în efortul global de reducere a cererii şi ofertei de droguri, atât în cadrul relaţiilor cu statele membre ale Uniunii Europene, cât şi în contextul mai larg al forurilor internaţionale, mai ales al celor cu experienţe relevante în combaterea consumului şi traficului de droguri.

Pe lângă îmbunătăţirea cadrului legislativ şi instituţional intern, în 2007 România a acordat o atenţie sporită continuării însuşirii modelelor şi experienţei diferitelor state în domeniul comunităţilor terapeutice pentru dependenţii de droguri. Astfel, asigurarea accesului universal al consumatorilor de droguri la serviciile de asistenţă medicală, psihologică şi socială a constituit unul dintre principalele obiective ale demersurilor Agenţiei Naţionale Antidrog (2007 – „Anul asistenţei consumatorului de droguri”), atât în plan legislativ, cât şi în ceea ce priveşte transpunerea dispoziţiilor legale în programele naţionale în acest domeniu. Dezvoltarea cadrului legislativ în 2007 a fost orientată spre realizarea unui sistem de indicatori bazat pe standarde de calitate ale sistemului de asistenţă, spre dezvoltarea metodologiei de autorizare/acreditare a furnizorilor de servicii, precum şi spre elaborarea standardului ocupaţional pentru specialiştii care lucrează în domeniul adicţiilor.

Pentru asigurarea resurselor financiare necesare implementării şi dezvoltării serviciilor de asistenţă prevăzute în Planul de acţiune în vederea implementării Strategiei naţionale antidrog în perioada 2005 – 2008, precum şi în cadrul Programului Marea Alianţă Română Antidrog, în 2007 a fost derulat Programul Naţional de Prevenire şi Asistenţă Integrată în Adicţii – etapa pilot 2007. În acest context au început să funcţioneze în Bucureşti, Centrul de Asistenţă Integrată a Adicţiilor (CAIA) Pantelimon în luna iulie 2007, Centrul de Zi Socio-Vocaţional „13 Septembrie” în luna octombrie 2007, iar Centrul de Asistenţă Integrată a Adicţiilor Pericle şi Obregia şi Centrul de zi Pericle în luna decembrie 2007.

Pentru a asigura continuitatea intervenţiilor, în anul 2007 au fost realizate lucrările de amenajare şi dotare pentru Comunitatea Terapeutică Bălan care urmează a fi funcţională în 2008, oferind servicii de asistenţă în regim rezidenţial, capacitatea acesteia fiind de 50 de locuri. Totodată, Agenţia Naţională Antidrog a oferit sprijin

6

pentru reluarea activităţii Comunităţii Terapeutice Brebu cu o capacitate de 22 de locuri.

Putem spune că societatea românească s-a adaptat, prin construcţia instituţională şi legislativă de natură să permită abordarea consumului din perspectiva furnizării unui tratament integrat finalizat prin reinserţia socială. Realitatea a demonstrat că, prin eforturile organelor specializate, flagelul stupefiantelor poate fi cunoscut şi, în mare măsură combătut şi reprimat, dar mai greu diminuat semnificativ şi mai ales eradicat. Acest adevăr este demonstrat fără echivoc de numărul persoanelor cercetate pentru consum şi trafic, de cantităţile depistate şi confiscate, de numărul persoanelor internate şi, argumentul tragic, dar hotărâtor, de numărul deceselor având drept cauză drogul. Raportul de evaluare 2008 prezintă, descrie şi interpretează, în structura cu care v-a obişnuit, date referitoare la aceste fenomene care, cred eu, pot fi diminuate printr-o mai bună implicare din partea instituţiilor cu responsabilităţi în domeniu şi a actorilor sociali. Sunt încrezător că poate funcţiona, având curaj, iniţiativă şi sârguinţă, un sistem modern eficient pentru contracararea problematicii drogurilor la nivel mondial, iar acum putem spune că există cunoştinţele, dorinţa şi resursele necesare acestuia şi în România. Alături de Agenţia Naţională Antidrog, justiţia, administraţia şi educaţia pot juca roluri decisive în realizarea acestui scop.

7

CAPITOLUL I

Dimensiunea mondială şi naţională a producţiei, traficului şi consumului ilicit de droguri I.1. Dimensiunea mondială∗∗∗∗ Aspecte generale Realitatea statistică a ultimilor ani aduce în prim plan o stabilizare a fenomenului drogurilor pe cele trei dimensiuni ale acestuia: producţie, trafic şi consum. Acest aspect este, de altfel, menţionat, şi în Raportul mondial privind drogurile întocmit de Biroul Naţiunilor Unite privind Drogurile şi Criminalitatea: „Pentru majoritatea drogurilor – cocaină, heroină, canabis şi amfetamină – sunt semne de stabilitate generală, indiferent dacă e vorba de producţie, trafic sau consum”. În ciuda acestor date îmbucurătoare, problema drogurilor este încă departe de a fi rezolvată întrucât progresele realizate în anumite regiuni sunt contrabalansate de tendinţele negative constatate în alte zone ale mapamondului. Una din faţetele problematicii drogurilor este reprezentată de consumul unor astfel de substanţe care, în intervalul 2005-2006, a înregistrat valori similare celor din perioada precedentă, de aproximativ 200 milioane de persoane cu vârste cuprinse între 15 şi 64 de ani care consumă droguri cel puţin o dată pe an, ceea ce reprezintă 4,8% din populaţia globului; dintre aceştia, 2,7% consumă droguri o dată pe lună iar 0,6% sunt consumatori dependenţi.

Consumul drogurilor ilicite la nivel mondial (2005 /2006)

Sursa: UNODC, World Drug Report, 2007

La nivel european, potrivit datelor furnizate de Observatorul European de Droguri şi Toxicomanie prin Raportul anual 2007 privind situaţia drogurilor în Europa, în anul 2005 se înregistrau 34 milioane de consumatori dintre care 23 milioane consumatori de canabis, 4,5 milioane consumatori de cocaină, 3 milioane consumatori de ecstasy, 2 milioane consumatori de amfetamine şi 1,5 milioane consumatori problematici de opiacee.

∗ potrivit celor mai recente date deţinute de UNODC şi de EMCDDA

Total populaţie 6.389 milioane

Populaţia cu vârste între 15-64 ani 4.102 milioane

Prevalenţa anuală a consumului 200 milioane (4,9%)

Non-consumatori, 15-64 ani 3.902 miloane (95,1%)

Prevalenţa lunară a consumului 110 milioane (2,7%)

Consumatori dependenţi 25 milioane (0,6%)

8

Pe mapamond, în topul celor mai consumate droguri continuă să se situeze canabisul deşi numărul consumatorilor de canabis a scăzut uşor faţă de perioada precedentă de la 162 milioane la 158,8 milioane. Aceeaşi tendinţă descendentă se constată şi în cazul stimulenţilor de tip amfetaminic (ATS), numărul consumatorilor de astfel de substanţe fiind de 33,5 milioane dintre care 24,9 persoane consumatoare de amfetamine şi 8,6 milioane persoane consumatoare de ecstasy. Analizând graficul următor, se poate sesiza că această diminuare a consumului de stimulenţilor de tip amfetaminic se datorează, în mare parte, scăderii consumatorilor de ecstasy cu 1,4 milioane. Un regres modest se constată şi în cazul consumului de opiacee unde se înregistrează 15,6 milioane consumatori dintre care 11,1 milioane sunt persoane consumatoare de heroină. În cazul cocainei se constată o evoluţie uşoară a consumului faţă de anul 2004, de la 13 milioane la 14,3 milioane de consumatori.1

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

mili

oane

per

soan

e

canabis amfetamină ecstasy cocaină heroină alte opiacee

tipul de drog utilizat

Consumul pe tip de drog la nivel mondial (2004 - 2005/2006)

2004 2005/2006

Sursa: UNODC, World Drug Report, 2007 O analiză a distribuţiei consumului pe tip de drog la nivel continental în funcţie de cererea de tratament evidenţiază o predominanţă a consumului de opiacee în Europa şi Asia, o preponderenţă a consumului de cocaină şi apoi de canabis în America de Sud şi America de Nord, acest ultim drog determinând în Africa şi Oceania cel mai mare număr de cereri de tratament. În cazul stimulenţilor de tip amfetaminic, cel mai mare număr de cereri de tratament s-a înregistrat în Asia, urmată de Oceania, America de Nord, Africa şi Europa. Comparativ cu perioada precedentă, se constată o creştere cu 2% a cererilor de tratament pentru consumul de canabis atât în Europa cât şi în America de Sud în timp ce în America de Nord numărul acestora a scăzut cu 6%. În cazul consumului de opiacee, doar în Africa se observă o creştere cu 3% a cererilor de tratament, în restul continentelor observându-se o scădere a acestora. Aceeaşi tendinţă de diminuare, se remarcă şi în cazul consumului de cocaină, excepţie făcând Europa, cu un nivel ridicat de consum în Spania, Marea Britanie şi Italia. În ciuda scăderii cu 6% a numărului de cereri de tratament, America de Sud rămâne continentul cu cel mai mare consum de cocaină înregistrat prin cererile de tratament efectuate. Pentru consumul stimulenţilor de tip amfetaminic numărul cererilor de tratament a crescut pe toate continentele, în special în America de Nord şi în Africa unde numărul acestora este cu

1 UNODC, World Drug Report 2007

9

7%, respectiv cu 6% mai mare decât în perioada anterioară. Pe continentul asiatic, cererile de tratament pentru ATS provin, în mod deosebit, din Estul şi Sud-Estul Asiei. Consumul pe tipuri de droguri (conform cererii de tratament) în 2005 (sau ultimul an pentru care

există date), la nivel continental

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

procente

Oceania

America de Sud

America de Nord

Africa

Asia

Europa

opiacee canabis cocaină ATS altele


La nivel mondial, capturile de droguri au crescut, în anul 2005, cu 21% mai mult decât în anul precedent, statele membre raportând către Biroul Naţiunilor Unite privind Drogurile şi Criminalitatea 1,5 milioane de capturi de droguri. Din totalul capturilor de droguri, mai mult de jumătate (57%) sunt reprezentate de canabis (iarbă, rezină, ulei, plantă, seminţe), 17% de opiacee dintre care 14% numai heroină, 12% de grupul stimulentelor de tip amfetaminic (5,5% metamfetamine, 2,5% amfetamine, 2% ecstasy, 2% alte tipuri de amfetamine) şi 9% de cocaină.2

Capturile pe tip de drog, la nivel mondial, pentru anul 2005

57%

17%

10%2% 9%

5%

canabis opiacee amfetamine ecstasy cocaină altele


2 UNODC, World Drug Report 2007

10

Faţă de anul precedent, în 2005 au crescut capturile de droguri pentru cocaină cu 29,84%, pentru opium cu 61,64% şi pentru amfetamine cu 118,64%.

Capturile de droguri cu excepţia canabisului (2004 – 2005)

5,9

7,9

10,9

39,2

60,2

211,7

579,4

1207

12,9

5,3

17,2

32

58,6

342,2

752,3

3209

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500

amfetamine

ecstasy

metamfetamine

morfină

heroină

opium

cocaină

frunze de coca

tone

2004 2005 Sursa:

UNODC, World Drug Report, 2007

În cazul capturilor de canabis s-a constatat o scădere a acestora în anul 2005 comparativ cu anul precedent, cu 35,07% pentru iarba de canabis şi cu 11,18% pentru rezina de canabis, excepţie făcând capturile de canabis plantă unde s-a înregistrat o creştere cu 5,05%.

Capturi de canabis (2004 – 2005)

11

3597

3779

0,8

0,7

1466

1302

7152

4644

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000

tone

canabis plantă

ulei de canabis

rezină de canabis

iarbă de canabis

2004 2005 Sursa: UNODC, World Drug Report, 2007

La nivel european, potrivit datelor cuprinse în Raportul anual 2007 privind situaţia drogurilor în Europa, în cursul anului 2005 s-au realizat 646.000 capturi de droguri dintre care 455.000 capturi de canabis (70,43%), 69.000 capturi de stimulenţi de tip amfetaminic (10,68%), 70.000 capturi de cocaină (10,83%) şi 52 000 capturi de opiacee (8,05%). 1. Piaţa opiului/heroinei Conform datelor din Raportul mondial privind drogurile 2007 elaborat de Biroul Naţiunilor Unite privind Drogurile şi Criminalitatea, se estimează că în anul 2006 suprafaţa totală cultivată cu mac opiaceu a crescut cu 33% (de la 151.500 ha la 201.000 ha) datorită, în principal, unei creşteri subite a suprafeţelor cultivate în Afganistan. Totodată, în Sud-Estul Asiei, se înregistrează, pentru al şaselea an consecutiv, o scădere a suprafeţelor cultivate cu mac opiaceu care, însă, nu a reuşit să contrabalanseze creşterea din Afganistan. În această ţară, suprafaţa destinată cultivării cu mac opiaceu a crescut cu 58,65% faţă de anul 2005, de la 104.000 ha la 165.000 ha, reprezentând cea mai mare suprafaţă înregistrată până la momentul respectiv în Afganistan. Astfel, acest stat asigura, în anul 2006, 82% din suprafaţa totală cultivată cu mac opiaceu. Potrivit informaţiilor conţinute în Studiul privind opiul în Afganistan, publicat în octombrie 2007 de acelaşi organism internaţional menţionat anterior, în anul 2007, culturile de mac opiaceu erau răspândite pe o suprafaţă de 193.000 ha, cu 16,96% mai mare decât în anul precedent. Astfel, pentru al doilea an consecutiv, în această zonă sunt înregistrate noi valori record. În 2006, în regiunea de graniţă a Pakistanului cu Afganistanul s-a înregistrat o scădere cu 59% a suprafeţei cultivate cu mac opiaceu, aceasta ajungând la 1545 ha. În Sud-Estul Asiei, se constată o scădere cu 30,63% a suprafeţei destinate cultivării cu mac opiaceu datorită, în mod deosebit, reducerii cu 34,46% a suprafeţei cultivate în Myanmar care a ajuns, în anul 2006, la 21.500 ha, reprezentând 11% din suprafaţa totală cultivată cu mac din specia Papaver Somniferum. În ciuda creşterii cu 700 ha a suprafeţei cultivate cu mac opiaceu, în Laos, culturile de mac opiaceu continuă să se menţină la un nivel foarte scăzut. Suprafeţe restrânse cultivate cu mac opiaceu se regăsesc în multe regiuni şi ţări cum ar fi: Columbia, Mexic, Peru, regiunea Caucaziană, Guatemala, Federaţia Rusă, Thailanda, India, Ucraina şi Vietnam.

12

Producţia globală de opiu a cunoscut, în anul 2007, o creştere cu 33,13%, de la 6.610 tone la 8.800 tone din care 8200 tone (93,18%) provin din Afganistan. Această ţară reprezintă şi în anul 2007, principalul furnizor de opiu, asigurând 93,18% din producţia globală de opiu.3 În 2006, aportul statelor Myanmar şi Laos la producţia mondială de opiu a fost de 315 tone respectiv, 20 tone.

8200

6100

41003276

185

3400 3600 4200

0100020003000400050006000700080009000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

tone

Sursa: UNODC, Afghanistan Opium Survey 2007

În prezent există trei centre distincte de producţie a opiaceelor care aprovizionează trei pieţe principale, şi anume:

- Afganistanul care aprovizionează ţările învecinate, Orientul Mijlociu, Africa şi, în mod deosebit, Europa;

- Myanmar /Laos care furnizează opiacee ţărilor învecinate (în special Chinei) şi continentului Oceania (în principal, Australiei);

- America latină (Mexic, Columbia, Guatemala, Peru) care aprovizionează America de Nord (în mod deosebit, Statele Unite ale Americii).

În 2006, din întreaga cantitate de opiacee care a părăsit teritoriul afgan, 53% a trecut prin Iran, 33% prin Pakistan şi 15% prin Asia Centrală (în principal, prin Tadjikistan)4. Ruta de trafic din Afganistan continuă să traverseze Pakistanul, Iranul, Turcia şi ţările balcanice către centrele de distribuţie din Europa Occidentală. Astfel, după tranzitul prin Pakistan, Iran şi Turcia, ruta se desparte într-un traseu sudic, prin Grecia, Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei, Albania, Italia, Serbia, Muntenegru şi Bosnia-Herţegovina, şi un traseu nordic, prin Bulgaria, România, Ungaria, Austria, Germania şi Ţările de Jos, ultima ţară funcţionând ca centru de distribuţie secundară pentru celelalte state ale Europei Occidentale5. Totodată, au fost identificate noi rute de traficare a heroinei din Afganistan prin Pakistan către China şi India precum şi prin Asia Centrală tot către China. Cantitatea totală de opiacee capturată în 2005, exprimată în echivalenţi heroină6 a fost de 125 tone, cu 3% mai mult decât în anul 2004 din care: 67% a fost confiscată în statele din preajma Afganistanului, 19% în Europa, 10% în Asia de Est şi Sud-Est şi 4% în America de Nord şi de Sud. Capturile de opiacee au crescut în Asia de Sud-Vest cu 22%, însă au scăzut în Asia de Est şi Sud-Est cu 12% reflectând diminuarea producţiei din Myanmar şi Laos. Creşterea puternică a capturilor din Asia de Sud-Vest a determinat o stabilizare pe piaţa europeană care a înregistrat o scădere cu 10% a

3 United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), Afghanistan Opium Survey 2007 4 UNODC, World Drug Report 2007 5 Observatorul European pentru Droguri şi Toxicomanie (OEDT), Raportul anual 2007 privind situaţia drogurilor în Europa 6 Se consideră că 10 kg de opiu corespund unui kg de morfină sau heroină

Producţia de opiu în Afganistan, 2000 - 2007

13

confiscărilor de opiu. Cu toate acestea, în Europa de Est, aprovizionată de Afganistan prin Asia Centrală, numărul capturilor de opiacee a crescut cu 17% faţă de anul precedent în timp ce în Asia Centrală se constată o scădere a acestora cu 38%. În 2005, un număr estimativ de 52000 de capturi au dus la confiscarea a aproximativ 16,8 tone de heroină în statele membre ale Uniunii Europene, în statele candidate şi în Norvegia, cel mai mare număr de capturi în Europa, continuând să fie înregistrat în Marea Britanie urmată de Spania, Germania şi Grecia.7 La nivel mondial, există aproximativ 15,6 milioane de consumatori de opiacee (0,4% din populaţia cu vârste cuprinse între 15 – 64 ani) dintre care aproximativ 11 milioane sunt consumatori de heroină (70,51% din numărul consumatorilor de opiacee). Dintre consumatorii de heroină, cei mai mulţi sunt în Asia - 48,24%, iar cei mai puţini în Oceania - 0,27%. În Europa se regăsesc 29,30% din numărul total de consumatori de heroină.8

Consumatori de opiacee

din care consumatori de heroină

Număr de

consumatori

În % din populaţia cu vârste între 15-64 de ani

Număr de consumatori

În % din populaţia cu vârste între 15-64 de ani

EUROPA 3 860 000 0,7 3 250 000 0,6 Europa Centrală şi de Vest 1420 000 0,5 1 370 000 0,4 Europa de Sud Est 184 000 0,2 130 000 0,2 Europa de Est 2 300 000 1,6 1 750 000 1,2 AMERICA 2 130 000 0,4 1 480 000 0,3 America de Nord 1 310 000 0,5 1 245 000 0,4 America de Sud 830 000 0,3 230 000 0,1 ASIA 8 480 000 0,3 5 350 000 0,2 OCEANIA 90 000 0,4 30 000 0,1 AFRICA 980 000 0,2 980 000 0,2 Global 15 550 000 0,4 11090 000 0,3

Peste media globală Aproximativ media globală Sub media globală


La nivel european, prevalenţa consumului problematic de opiacee la nivel naţional se înscrie între unul şi şase cazuri la 1000 de persoane cu vârsta între 15 şi 64 de ani. Prevalenţa medie a consumului problematic de opiacee variază între patru şi cinci cazuri la 1000 de persoane cu vârsta între 15 şi 64 ani, ceea ce înseamnă că există aproximativ 1,5 milioane de consumatori problematici de opiacee în Uniunea Europeană şi Norvegia. Din cele aproximativ 130 000 de noi cereri de tratament pentru dependenţa de droguri, înregistrate în anul 2005, pacienţii care consumă heroină reprezintă 35 % din totalul pacienţilor noi.9

7 Observatorul European pentru Droguri şi Toxicomanie (OEDT), Raportul anual 2007 privind situaţia drogurilor în Europa, pag. 63 8 UNODC, World Drug Report 2007, pag. 55 9 Observatorul European pentru Droguri şi Toxicomanie (OEDT), Raportul anual 2007 privind situaţia drogurilor în Europa

Prevalenţa anuală a consumului de opiacee, 2005

14

Consumul de opiacee continuă să constituie principala problemă cu care se confruntă întreg mapamondul, întrunind aproximativ 60% din numărul cererilor de tratament în Asia şi Europa.10 2.Piaţa cocainei La nivel mondial, conform Raportului mondial privind drogurile 2007, pentru anul 2006, nu s-au înregistrat modificări semnificative ale suprafeţei totale cultivate cu coca, aceasta însumând 156.900 ha, cu 1,7% mai puţin decât în anul precedent. În ciuda scăderii cu 9% , de la 86.000 ha la 78.000 ha, a suprafeţei de cultură, Columbia rămâne statul cu cea mai mare suprafaţă cultivată cu coca reprezentând jumătate din totalul suprafeţei destinate cultivării cu coca. În Peru, suprafaţa destinată unei astfel de culturi a crescut cu 7% de la 48.200 hectare la 51.400 hectare, reprezentând o treime din suprafaţa totală cultivată cu coca. Al treilea stat producător de coca, Bolivia, a înregistrat, în anul 2006, o creştere cu 8% a suprafeţei cultivate cu coca, de la 25.400 hectare la 27.500 hectare. În anul 2006, producţia globală de frunză de coca este similară cu cea din anul anterior, înregistrându-se o creştere abia perceptibilă cu 1%, de la 289.480 tone la 292.430 tone. Din cantitatea totală de frunze de coca obţinută în cursul anului 2006, 154.130 tone este de provenienţă columbiană, 105.100 tone, de provenienţă peruană şi 33.200 tone de provenienţă boliviană. Aceeaşi tendinţă, de uşoară creştere (0,41%), se constată şi în cazul producţiei totale de cocaină, estimată la 984 tone.11

Producţia de cocaină la nivel mondial, 2005 - 2006

640 610

260 280

80 94

0

200

400

600

800

1000

1200

2005 2006

Tone

Columbia Peru Bolivia Sursa: UNODC, World Drug Report, 2007

Principalele rute de traficare a cocainei continuă să rămână cea din regiunea Andină (în special Columbia) către Statele Unite ale Americii, tranzitând, de cele mai multe ori, Mexicul şi din regiunea Andină către Europa prin Caraibe, Venezuela, Ecuador, Brazilia, utilizând ca „porţi de intrare”, în principal, Spania şi Portugalia. Totodată, a fost observată tendinţa de a trafica această substanţă spre România via Marea Neagră şi spre Muntenegru via Marea Adriatică.12 În ultimii ani, urmare a creşterii cererii de cocaină pe piaţa europeană şi a întăririi gradului de control de-a lungul rutelor de traficare cunoscute, grupările criminale şi-au îndreptat atenţia spre Africa de Vest, ca regiune alternativă la ruta clasică cu destinaţie Europa. Astfel, în intervalul 2005 - 2007 au fost capturate aproximativ 33 tone de cocaină pe ruta via Africa de Vest, în condiţiile în care, înainte de 2005 se confisca, inclusiv de pe întreg

10 UNODC, World Drug Report 2007 11 Idem 12 Ibidem

15

continentul, cel mult o tonă de drog. Astfel, în cursul anului 2007, au fost confiscate pe teritoriul negru 6,458 tone, pe primele trei locuri situându-se Senegal cu 2,45 tone, Mauritania cu 1,46 tone, respectiv Guinea-Bissau cu 0,635 tone.13 În 2005 cantitatea de cocaină capturată a crescut cu 28,57%, de la 588 tone la 756 tone, reprezentând cea mai mare cantitate confiscată înregistrată până în prezent. Acest rezultat se datorează creşterii nivelului de cooperare şi schimb de informaţii între instituţiile de aplicare a legii care, astfel, au interceptat cocaina înainte ca aceasta să ajungă în ţările de destinaţie. Cele mai multe capturi (85%) au fost întreprinse în Americi dintre care 51% în America de Sud, principalul producător de coca, 27% în America de Nord, principala piaţă de distribuţie a cocainei şi 7% în America Centrală şi Caraibe, principalele regiuni tranzitate în traficul cu cocaină. În Europa, capturile de cocaină ating 14% din totalul capturilor întreprinse la nivel mondial din care 99% în Europa Centrală şi de Vest. Restul de 1% din capturile de cocaină a fost înregistrat, preponderent, pe continentul african. Conform ultimului Raport anual 2007 al Observatorului European pentru Droguri şi Toxicomanie, în 2005, în Europa s-au realizat aproximativ 70 000 capturi de cocaină totalizând 107 tone. Majoritatea capturilor de cocaină continuă să fie întreprinse în statele Europei de Vest, în Spania înregistrându-se aproximativ jumătate din capturile şi din cantitatea de cocaină interceptată în Europa. O analiză a datelor din ultimii ani evidenţiază o creştere atât a capturilor de droguri cât şi a cantităţii de drog capturată la nivel european. Aceasta se datorează, în principal, creşterilor accentuate din Spania şi Portugalia, aceasta din urmă, surclasând, în 2005, Ţările de Jos şi situându-se, astfel, pe poziţia a doua, după Spania, în ceea ce priveşte dimensiunea interceptărilor de cocaină. La nivel statal, 72% din numărul global de capturi se concentrează pe teritoriul a 5 state: Columbia, Statele Unite ale Americii, Venezuela, Spania şi Ecuador. Pentru al patrulea an consecutiv, Columbia se remarcă prin cea mai mare cantitate de cocaină capturată, de 217 tone echivalentul a 29% din cantitatea totală capturată la nivel mondial. Statele Unite ale Americii se situează pe poziţia secundă, cu o cantitate de 175 tone reprezentând 23% din cantitatea totală de cocaină confiscată în cursul anului 2005. În cazul Venezuelei se constată o creştere cu 88% a cantităţii confiscate comparativ cu anul precedent în timp ce în Spania cantitatea de 48 tone poziţionează această ţară pe locul patru mondial în ceea ce priveşte cantitatea de cocaină confiscată în cursul anului 2005. În iunie 2007, autorităţile venezuelane au capturat 2,5 tone cocaină aflate pe punctul de a părăsi statul cu destinaţie Sierra Leone, Africa. Pe poziţia a cincea se situează Ecuador cu o cantitate de 43 tone de cocaină confiscată pe parcursul anului 2005, înregistrându-se astfel, o creştere cu 9% faţă de anul precedent. Pe poziţiile următoare se situează Mexic (30 tone), Peru (22 tone), Panama (18 tone), Portugalia (18 tone), Brazilia (16 tone), Olanda (14 tone), Bolivia (12 tone) şi Belgia (9 tone).14 La nivel mondial, consumul de cocaină continuă să fie concentrat în America de Nord urmată de Europa şi de America de Sud. Biroul Naţiunilor Unite privind Drogurile şi Criminalitatea estimează că aproximativ 14 milioane (cu 6,73% mai mult decât în anul 2004) reprezentând 0,3% din populaţia cu vârste între 15 – 64 ani consumă cocaină dintre care 6,4 milioane în America de Nord, 3,9 milioane în Europa Centrală şi de Vest, 2,2 milioane în America de Sud (incluzând America Centrală şi Caraibe), 1,1 milioane în Africa şi 0,3 milioane în Asia. În anul 2005, se constată o creştere cu 18,33% a consumului de cocaină în Europa Centrală şi de Vest, în restul regiunilor înregistrându-se modificări nesemnificative pe acest sector.

Consumatori de cocaină Număr de consumatori În % din populaţia cu vârste

13 UNODC, Cocaine Trafficking in West Africa – The Threat to stability and development, December 2007 14 UNODC, World Drug Report 2007

Prevalenţa anuală a consumului de cocaină, 2005

16

între 15-64 de ani EUROPA 4 056 000 0,75 Europa Centrală şi de Vest 3 944 000 1,24 Europa de Sud Est 66 000 0,08 Europa de Est 46 000 0,03 AMERICA 8 610 000 1,48 America de Nord 6 363 000 2,19 America de Sud 2 247 000 0,77 ASIA 329 000 0,01 OCEANIA 178 000 0,83 AFRICA 1 084 000 0,22 Global 14 257 000 0,34

Peste media globală Aproximativ media globală Sub media globală


Potrivit Raportului Anual privind Situaţia Drogurilor în Europa din 2007, întocmit de Observatorului European pentru Droguri şi Toxicomanie, în 2005, cocaina se situează pe locul doi printre drogurile ilegale consumate cel mai frecvent în multe state membre ale Uniunii Europene. Se estimează că acest drog a fost consumat, cel puţin o dată în viaţă, de peste 12 milioane de europeni, aproximativ 4% din totalul adulţilor. Numărul consumatorilor de cocaină, în ultimul an, este de 4,5 milioane de europeni, cu o prevalenţă a consumului ce variază între 0,1% în Grecia şi 3% în Spania. Totodată, Italia şi Marea Britanie raportează un nivel al consumului de peste 2%. 3. Piaţa stimulenţilor de tip amfetaminic

Grupul stimulenţilor de tip amfetaminic (ATS) cuprinde amfetaminele

(amfetamine, metamfetamine), ecstasy (MDMA şi substanţe înrudite) şi alţi stimulenţi sintetici (methcathinone, phentermine, fenetylline etc.).

La nivel mondial, potrivit ultimelor statistici furnizate de Biroul Naţiunilor Unite privind Drogurile şi Criminalitatea (UNODC), capturile globale de ATS sunt dominate de metamfetamine. În perioada 2000-2005, 49% din capturile de ATS au fost sub formă de metamfetamine, 15% sub formă de amfetamine şi 14% sub formă de ecstasy, restul de 22% nu a fost definit corespunzător. Aproximativ jumătate din capturile la nivel mondial din 2005 au avut loc în Estul şi Sud Estul Asiei, aproximativ o cincime în America de Nord şi tot o cincime în Europa Centrală şi de Vest. Această estimare se bazează şi pe cea din anii anteriori. În 2005 s-au raportat către Biroul Internaţional de Control al Drogurilor (INCB) capturi de 41 tone de efedrină şi pseudoefedrină (precursori principali ai metamfetaminei), majoritatea capturilor fiind făcute în China, în timp ce 1,7 tone au fost capturate în statele membre ale Uniunii Europene (în special Bulgaria, Republica Cehă, Grecia, România) şi în Federaţia Rusă.

În ceea ce priveşte ecstasy, 38% din capturile globale din 2005 au avut loc în Vestul şi Centrul Europei, 27% în regiunea Oceaniei, 20% în America de Nord şi 9% în Estul şi Sud Estul Asiei.

Producţia de ATS la nivel mondial a avut o tendinţă crescătoare începând chiar cu anii 1990, atingând cel mai înalt nivel în 2000, după care a scăzut în perioada 2001-2004, în 2004 crescând din nou datorită măririi producţiei de ecstasy. Totuşi, ultimele date reflectă o stabilizare la nivel mondial a producţiei de ATS, aceasta fiind de 480 tone în 2005. În 2005, estimările atât pentru producţia de

17

ecstasy, cât şi pentru cea de metamfetamine sunt uşor mai scăzute faţă de 2004, în timp ce estimarea pentru producţia de amfetamine este mai mare15. Producţia de ATS continuă să fie concentrată în America de Nord, Asia de Est şi Sud Est, Europa, Oceania şi Africa de Sud.

Estimări ale producţiei de ATS ( tone), 2005, la nivel mondial Amfetamine

( metamfetamină, amfetamină)

Ecstasy Total

Estimare bazată pe

Cantitate Interval de estimare a cantităţii



Consum 308 246-369 125 112-139 433 358-508 Capturi droguri

307 282-332 80 66-94 387 348-426

Capturi precursori

483 322-690 132 88-189 615 410-879

Media tuturor estimărilor

366 308-438* 113 99-132* 478 417-553*

Estimări rotunjite

370 310-440* 110 90-130* 480 410-560*

* Intervalele sunt calculate ţinând cont şi de erorile statistice Sursa: UNODC, World Drug Report, 2007

În ceea ce priveşte numărul laboratoarelor ATS descoperite la nivel mondial, acesta a crescut spectaculos, de la 550 laboratoare în 1990 la cifra record de 18.500 în 2004, pentru ca apoi să scadă la 13.400 în 2005. Numărul laboratoarelor de ecstasy descoperite a scăzut la 52 laboratoare în 2005, ceea ce înseamnă o scădere cu 40% faţă de 2004. Capturile de precursori de ecstasy au scăzut de asemenea în 2005 cu 40%, comparativ cu 2004. Toate acestea sugerează că producţia mondială de ecstasy, după o creştere puternică în anii 1990, este acum în scădere, în primul rând datorită scăderii producţiei în Europa. Privitor la consumul global de ATS, în perioada 2005-2006, Biroul Naţiunilor Unite privind Drogurile şi Criminalitatea (UNODC) remarcă faptul că numărul consumatorilor a scăzut uşor, fiind de 33,5 milioane persoane, dintre care aproape 25 milioane (sau un echivalent de 0,6% din populaţia cu vârste cuprinse între 15 şi 64 ani) sunt consumatori de amfetamine şi 8,6 milioane consumatori de ecstasy. Acesta este un număr superior celui al consumatorilor de cocaină şi heroină. Diminuarea numărului de consumatori de ATS se datorează, în mare parte, scăderii consumatorilor de ecstasy cu 1,4 milioane. Sud Estul Asiei continuă să fie piaţa cea mai largă de desfacere pentru stimulenţii de tip amfetaminic, urmată de America de Nord şi Europa. Cam 14 milioane de oameni sau 55% de consumatori ATS se estimează că trăiesc în Asia, jumătate dintre aceştia fiind consumatori de metamfetamine şi provin din Estul şi Sud Estul Asiei (această regiune însumând 97% din totalul consumatorilor ATS din Asia). Numărul total al consumatorilor ATS din America de Nord este estimat la aproximativ 3,8 milioane persoane, ţinând seama de faptul că America de Nord însumează 15% din cifra globală totală. 15 UNODC, World Drug Report 2007

18

Numărul consumatorilor de ATS din Africa este estimat la 2,1 milioane, iar în America de Sud (incluzând insulele Caraibe şi America Centrală) la 1,9 milioane persoane. Aproape 0,6 milioane de consumatori ATS s-au înregistrat în Oceania, ceea ce reprezintă 3% din totalul la nivel mondial. Potrivit Raportului Anual privind Situaţia Drogurilor în Europa din 2007, întocmit de Observatorului European pentru Droguri şi Toxicomanie, consumul stimulenţilor de tip amfetaminic este de obicei scăzut, însă ratele de prevalenţă în rândul grupurilor de vârstă mai tânără sunt considerabil mai ridicate, iar consumul acestor droguri poate fi deosebit de mare în anumite medii sociale sau grupuri culturale.

Estimări ale consumului de stimulenţi de tip amfetaminic în Europa Prevalenţa de-a lungul vieţii 11 milioane persoane adulte Consumul în ultimul an 2 milioane persoane adulte Consumul în ultimele 30 zile sub 1 milion de persoane adulte Variaţia de la o ţară la alta în ceea ce priveşte consumul în ultimul an

0.0 – 1,3%

* Se referă la populaţia adultă şi sunt cele mai recente estimări disponibile Sursa: Observatorul European pentru Droguri şi Toxicomanie, Raport anual 2007

Producţia mondială de amfetamină a fost estimată la 88 tone în 2005 (UNODC 2007). Cu toate

că zonele de producţie ilegală s-au extins şi spre alte părţi ale lumii, producţia este în continuare concentrată în vestul şi centrul Europei. În 2005 au fost desfiinţate laboratoare care produceau ilegal amfetamină în Belgia, Bulgaria, Estonia, Lituania, Germania, Ţările de Jos şi Polonia. La nivel global s-au capturat 12,9 tone de amfetamină în 2005, majoritatea din două regiuni: Europa Occidentală şi Centrală, respectiv Asia de Est şi Sud Est. În 2005, în Europa s-au făcut aproximativ 40.300 capturi de amfetamină, cantitatea totală capturată fiind de 6,6 tone. Totuşi, în 2005, majoritatea ţărilor raportatoare au înregistrat o tendinţă de scădere a numărului de capturi de amfetamină16. In ceea ce priveşte metamfetamina, producţia globală a fost estimată la 278 tone în 2005, aceasta concentrându-se în Asia de Est şi Sud Est şi în America de Nord. În Europa, producţia ilegală de matamfetamină se limitează în continuare în mare parte la Republica Cehă, deşi s-a raportat producerea acestui drog şi în Lituania, Moldova şi Slovacia. În 2005 capturile globale de metamfetamină au crescut la cca. 17,1 tone, mai mult de jumătate din această cantitate fiind capturată în Asia de Est şi Sud Est (China şi Thailanda), iar o treime fiind raportată de America de Nord. În acelaşi an, o cifră estimativă de 2200 capturi de metamfetamină (însumând 104 kg) a fost raportată pentru ansamblul a 15 ţări europene. Norvegia şi Suedia au înregistrat cele mai multe capturi şi cele mai mari cantităţi de metamfetamină interceptată17. Producţia globală de ecstasy a fost estimată la 110 tone în 2005 (UNODC, 2007). Europa rămâne principalul centru de producţie pentru ecstasy, deşi importanţa sa relativă pare să scadă, deoarece producţia de ecstasy s-a răspândit şi în alte părţi ale lumii, mai ales în America de Nord, în Asia de Est şi Sud Est şi în Oceania. În Europa, producţia de ecstasy se înregistrează mai ales în Tările de Jos (deşi în acest caz s-au raportat scăderi ale producţiei), urmate de Belgia. Capturile de ecstasy realizate în Europa în 2005 provin din cele două ţări menţionate şi, într-o măsură mai mică, din Polonia şi din Regatul Unit. Din cele 5,3 tone de ecstasy estimate a fi capturate la nivel global în 2005, majoritatea continuă să fie reprezentată de capturile făcute în Europa Occidentală şi Centrală (38%), urmată de Oceania (27%) şi de America de Nord (20%). Un număr estimativ de 26.500 de capturi a condus la confiscarea a circa 16,3 milioane de tablete de ecstasy în Europa în 2005. Cele mai mari

16 Idem 17 Ibidem

19

cantităţi de ecstasy capturate în Europa continuă să fie înregistrate în Regatul Unit, Belgia, Ţările de jos şi Germania. Cantitatea totală de ecstasy capturat a fluctuat în jurul cifrei de 20 de milioane de tablete pe an între 2000 şi 2004. Totuşi, în 2005, datele disponibile indică o scădere a cantităţilor de ecstasy capturat în majoritatea ţărilor. În Europa, conform măsurătorilor referitoare la consum, ecstasy este în prezent cel mai consumat drog sintetic în 17 ţări europene, iar amfetaminele în 9 ţări (amfetamina şi metamfetamina). Experimentarea consumului de amfetamine de-a lungul vieţii tinde să fie mai mare, reflectând apariţia de dată mai recentă a ecstasy pe piaţa drogurilor ilicite. Datele obţinute din studiile în şcoli sugerează că un număr limitat de elevi consumă ecstasy, amfetamină şi alte droguri psihotrope18. În 2005, 19 ţări europene au raportat o stabilizare a consumului de amfetamine, 6 ţări au raportat o creştere şi 6 o descreştere în consumul de amfetamine. Creşterile în ceea ce priveşte consumul sunt acum concentrate în Sud Estul Europei, în timp ce cele mai multe din ţările Vest Europene arată o stabilizare sau o scădere a consumului de ATS. Dintre statele membre ale Uniunii Europene, consumul de ecstasy pare să fie relativ ridicat doar în câteva ţări: Republica Cehă, Estonia şi Regatul Unit şi, într-o măsură mai mică, Letonia şi Tările de Jos. Totuşi, în întreaga Europă se înregistrează permanent indicii de stabilizare sau chiar scădere a consumului de amfetamine şi ecstasy19. 4. Piaţa canabisului

Canabisul este drogul ilegal cel mai consumat în întreaga lume. Deoarece canabisul poate fi cultivat în medii foarte diferite şi creşte natural în multe părţi ale lumii, este extrem de dificil să se realizeze estimări realiste ale producţiei la nivel mondial. După ce timp de mulţi ani a înregistrat o tendinţă ascendentă, datorită diversificării producţiei de canabis, Oficiul pentru Droguri şi Criminalitate al Naţiunilor Unite (UNODC) şi-a redus estimările globale ale producţiei de plantă de canabis de la 45.000 de tone în 2004 la 42.000 tone în 2005 (cu o scădere de 7%), în special pe baza estimărilor de scădere a producţiei în America de Nord în urma eforturilor intensificate de eradicare a canabisului. În prezent se estimează că aproximativ jumătate din totalul de canabis la nivel mondial se cultivă în continentele americane (46%), urmate de Africa (26%) şi Asia (22%).

Un element de noutate îl reprezintă faptul că Afganistanul, pe lângă statutul de principal producător mondial de opiu, începe să fie şi un producător mondial de canabis (Afganistan Opium Winter Rapid Assessement Survey, february 2008), cu culturi estimate la 70.000 hectare în acest an. Canabisul produs în Afganistan este exportat mai ales în partea sudică (Iran şi Pakistan).

Raportările recente ale Biroului Naţiunilor Unite privind Drogurile şi Criminalitatea (UNODC) indică cel puţin 172 ţări şi teritorii producătoare de canabis, iar în ceea ce priveşte consumul, ultimele relatări privitoare la perioada 2005-2006 indică o uşoară scădere faţă de perioada precedentă de la 162 milioane consumatori la 158,8 milioane consumatori. Marocul rămâne principalul producător internaţional de rezină de canabis (haşiş) şi, deşi anumite studii recente sugerează că suprafaţa cultivată cu canabis a scăzut cu aproximativ 40% între 2004 şi 2005, se estimează totuşi că această ţară produce aproximativ 70% din totalul de rezină de canabis consumată în Europa. Conform estimărilor privind suprafaţa totală cultivată, Marocul a avut o producţie potenţială de 1.066 tone în 2005, majoritatea canabisului marocan fiind destinat pieţelor din Europa şi Africa de Nord. Potrivit raportărilor făcute de UNODC, în anul 2005, producţia de rezină de canabis a scăzut în Maroc cu aproximativ 30% faţă de 2004, de asemenea s-a constatat o scădere a culturilor de

18 Observatorul European pentru Droguri şi Toxicomanie (OEDT), Raportul anual 2007 privind situaţia drogurilor în Europa 19 Idem

20

rezină de canabis de la 134,000 hectare în 2003 la 76,400 hectare în 2005. În anul 2005, la nivel mondial, producţia de rezină de canabis a fost de 6.600 tone20. Producţia de iarbă de canabis rămâne în continuare concentrată în America de Nord (66% din producţia la nivel mondial din 2005), urmată de Africa (16% din producţia mondială din 2005). În 2005, culturile de iarbă de canabis au scăzut substanţial faţă de cele raportate în 2004.

Iarba şi rezina de canabis rămân cele mai traficate droguri la nivel mondial. Traficul cu rezină de canabis a scăzut la nivel mondial, această scădere fiind vizibilă în Europa Centrală şi de Vest, totuşi aceste teritorii continuă să reprezinte cea mai mare piaţă de canabis.

În Europa, potrivit Raportului Anual privind Situaţia Drogurilor din 2007, rezina de canabis tinde să fie un produs destul de uniform, nu acelaşi lucru se poate spune despre planta de canabis. Ţările de origine a capturilor raportate în 2005 includ Albania, Ţările de Jos, ţările din fosta Iugoslavie, Angola şi Africa de Sud. Tot în Europa, în 2005, capturile globale de rezină de canabis au totalizat 1.302 tone, faţă de 4.644 tone plantă de canabis; ambele cifre sunt mai mici decât cele corespunzătoare din 2004. Europa Occidentală şi Centrală continuă să înregistreze cea mai mare cantitate de rezină capturată (70%), în timp ce cantităţile de plante de canabis capturate rămân concentrate în America de Nord (64%). Numărul de capturi de rezină de canabis efectuate în Europa în 2005 este estimat la 303.000, respectiv la 909 tone, în Spania înregistrându-se aproximativ jumătate din totalul capturilor, respectiv circa trei sferturi din totalul cantităţii capturate. Numărul de capturi de plante de canabis din Europa a crescut constant în ultimii 5 ani, deşi tabloul cantitativ pare mai puţin clar, cu o posibilă creştere în 2005, după o perioadă de scădere a cantităţilor între 2001 şi 200421. În ceea ce priveşte consumul, datele obţinute din cele mai recente studii confirmă imaginea canabisului drept substanţa ilegală consumată cel mai frecvent la nivel mondial. Cei aproximativ 160 milioane de consumatori de canabis la nivel mondial reprezintă un procent de 3,8% din populaţia Terrei, consumatori cu vârsta cuprinsă între 15 şi 64 ani22.

Potrivit Biroului Naţiunilor Unite privind Drogurile şi Criminalitatea (UNODC), consumul de canabis are o prevalenţă mai mare în Oceania (15,8%), urmată de America de Nord (10,7%), Europa Centrală şi de Vest (7,4%). De asemenea, se înregistrează tendinţe crescătoare în Africa, mai ales în vestul şi centrul Africii (13%), dar şi în regiunile sudice (8,5%).

Prevalenţa anuală a consumului de canabis 2003-2005 Numărul de consumatori în % din populaţia cu

vârste cuprinse între 15-64 de ani

EUROPA 30.500.000 5,6 Europa centrală şi de Vest 23.400.000 7,4 Sud - Estul Europei 1.700.000 2,0 Europa de Est 5.400.000 3,8 AMERICA 37.600.000 6,5 America de Nord 30.900.000 10,7 America de Sud 6.700.000 2,3 ASIA 49.100.000 1,9 OCEANIA 3.400.000 15,8 AFRICA 38.200.000 7,7

20 UNODC, World Drug Report 2007 21 Observatorul European pentru Droguri şi Toxicomanie (OEDT), Raportul anual 2007 22 UNODC, World Drug Report 2007

21

GLOBAL 158.800.000 3,8 Peste media globală Aproximativ media globală Sub media globală


În Europa, potrivit Raportului Anual privind Situaţia Drogurilor din 2007, o estimare prudentă indică faptul că au consumat canabis cel puţin o dată în viaţă (prevalenţa de-a lungul vieţii) peste 70 de milioane de adulţi, ceea ce reprezintă în medie aproape un sfert (22%) din segmentul de populaţie cu vârsta cuprinsă între 15 şi 64 de ani. Cifrele naţionale ale ţărilor europene variază de la 2% la 37%, cele mai mici fiind înregistrate în Bulgaria, Malta, România, iar cele mai mari în Danemarca (36,5%), Franţa (30,6%), Regatul Unit (29,8%) şi Italia (29,3%). În ciuda acestui interval larg, 12 ţări europene din cele 26 care au furnizat informaţii au raportat rate de prevalenţă de-a lungul vieţii situate în intervalul 10-25%. Deşi nivelurile consumului de canabis raportat scad, rămân totuşi considerabile. Estimările sugerează că peste 23 milioane de adulţi europeni au consumat canabis în ultimul an, ceea ce duce la o cifră medie de aproximativ 7% din totalul persoanelor cu vârsta cuprinsă între 15 şi 64 de ani. Consumul de canabis este disproporţional ridicat în rândul tinerilor adulţi. În funcţie de ţara observată, între 3% şi 49,5% dintre tinerii adulţi din Europa (15-34 ani) raportează că au consumat canabis, 3-20% raportând că au consumat în ultimul an, iar 1,5-15,5 raportând un consum în ultimele 30 zile. Cele mai mari cifre ale prevalenţei de-a lungul vieţii sunt raportate de Danemarca, Franţa, Regatul Unit şi Spania, iar cele mai mari niveluri ale prevalenţei pe parcursul ultimului an sunt raportate de Republica Cehă, Franţa şi Italia. În medie, 30% dintre tinerii adulţi raportează în consum în ultimul an, peste 7% raportând un consum în ultima lună.

Estimări ale consumului de canabis în Europa Prevalenţa de-a lungul vieţii 70 milioane persoane adulte Consumul în ultimul an 23 milioane persoane adulte Consumul în ultimele 30 zile Peste 13 milioane persoane

adulte Variaţia de la o ţară la alta în ceea ce priveşte consumul în ultimul an

1,0 – 11,2%

* Se referă la populaţia adultă şi sunt cele mai recente estimări disponibile Sursa: Observatorul European pentru Droguri şi Toxicomanie, Raport anual 2007

Tot în Europa, din totalul de aproximativ 326.000 de cereri de tratament înregistrate în 2005

(potrivit datelor disponibile din 21 de ţări), canabisul a fost principalul motiv pentru începerea tratamentului în 20% din cazuri, ceea ce îl face drogul cu cele mai multe raportări, după heroină. Franţa oferă un exemplu de serviciu specializat pentru consumatorii de canabis, în această ţară deschizându-se 250 de centre de consultaţii în 2005. Aceste centre tratează în prezent aproximativ 2.900 pacienţi pe lună, în jur de o treime dintre aceştia (31%) prezentându-se din proprie iniţiativă, la tratament, o altă treime fiind trimişi de o altă persoană (31%) şi mai puţin de o treime fiind trimişi la tratament în urma unei hotărâri judecătoreşti23. Concluzii

23 Observatorul European pentru Droguri şi Toxicomanie (OEDT), Raportul anual 2007 privind situaţia drogurilor în Europa

22

- Deşi, conform ultimelor date publicate în Raportul mondial privind drogurile elaborat de Biroul Naţiunilor Unite privind Drogurile şi Criminalitatea (UNODC), avem indicii de stabilizare a problematicii drogurilor indiferent dacă este vorba de producţie, trafic sau consum, totuşi, la nivel mondial datele nu indică încă o diminuare a acestui fenomen;

- Consumul continuă să reprezinte, la nivel mondial, un semnal de alarmă, având în vedere faptul că în intervalul 2005-2006 a înregistrat valori similare cu cele din perioada precedentă, anume 200 milioane consumatori cu vârsta cuprinsă între 15 şi 64 de ani;

- La nivel mondial, cel mai consumat drog rămâne tot canabisul, chiar dacă Oficiul pentru Droguri şi Criminalitate al Naţiunilor Unite şi-a redus estimările globale ale producţiei de plantă de canabis de la 45.000 tone în 2004 la 42.000 tone în 2005, totuşi ultimele relatări privitoare la perioada 2005-2006 indică 158,8 milioane consumatori de canabis;

- Ca şi anii precedenţi, principalul producător de rezină de canabis rămâne tot Marocul, acesta producând aproximativ 70% din totalul de rezină da canabis consumată în Europa. Potrivit ultimelor date existente, Afganistanul a devenit, pe lângă producător de opiu, şi producător de canabis, cu culturi estimate la 70.000 hectare în acest an. Cererile de tratament pentru consumul de canabis au crescut cu 2% în Europa şi America de Sud, iar în America de Nord numărul acestora a scăzut cu 6%;

- În privinţa capturilor de droguri, acestea au crescut în 2005 cu 21% faţă de 2004, din totalul acestora 57% reprezentând capturi de canabis, 17% capturi de opiacee, 12% capturi de stimulenţi de tip amfetaminic şi 9% capturi de cocaină. Creşteri în ceea ce priveşte capturile de droguri la nivel mondial s-au înregistrat pentru cocaină (cu 29,84% mai mult în 2005 faţă de 2004), opiu (cu 61,64% mai mult) şi amfetamine (cu 118,64% mai mult);

- Date recente s-au înregistrat privitor la producţia globală de opiu care, în anul 2007 a crescut cu 33,13% mai mult faţă de anul 2006 (de la 6.610 tone la 8.800 tone), 93,18% din aceste cantităţi provenind din Afganistan (care continuă să rămână principalul producător mondial de opiu) cu culturi răspândite în 2007 pe o suprafaţă de 193.000 hectare, suprafaţă cu 16,96% mai mare faţă de anul precedent. La nivel mondial există aproximativ 15,6 milioane de consumatori de opiacee, dintre care aproximativ 11 milioane sunt consumatori de heroină. Consumul de opiacee reprezintă cauza a 60% din numărul cererilor de tratament din Asia şi Europa;

- Piaţa cocainei nu a înregistrat modificări semnificative în ultimii ani, suprafaţa totală cultivată cu coca însumând în anul 2006 156.900 hectare, cu 1,7 mai puţin faţă de anul precedent. La fel stau lucrurile şi în ceea ce priveşte producţia globală de frunză de coca, similară în 2006 cu cea din 2005 (289.480 tone, respectiv 292.430 tone). Creşteri s-au înregistrat în schimb la cantităţile de cocaină capturată, acestea crescând în 2005 la 756 tone, faţă de 588 tone în anul precedent. Consumul mondial de cocaină continuă să fie concentrat în America de Nord, Europa şi America de Sud. În 2005, la nivel mondial, existau estimări de aproximativ 14 milioane consumatori de cocaină (cu 6,73% mai mult faţă de 2004), consumul fiind concentrat în America de Nord, Europa Centrală şi de Vest, America de Sud, Asia şi Africa);

- Potrivit ultimelor date existente producţia de ATS la nivel mondial dă semne de stabilizare, în 2005 aceasta fiind de 480 tone, dintre care 110 tone de ecstasy şi 370 tone de amfetamine. Aceasta este mai concentrată în Europa, America de Nord, Asia de Est şi Sud Est, Oceania şi Africa de Sud. Numărul consumatorilor de ATS în perioada 2005-2006 a scăzut uşor faţă de anii precedenţi, acesta fiind de 33,5 milioane de persoane dintre care 25 milioane sunt consumatori de amfetamine şi 8,6 milioane consumatori de ecstasy. 55% din totalul consumatorilor de ATS la nivel mondial trăiesc în Asia, mai ales din Estul şi Sud Estul Asiei (aceste regiuni însumând 97% din totalul consumatorilor de ATS din Asia). Şi în Europa se înregistrează tendinţe de stabilizare şi chiar scădere a consumului de amfetamine şi ecstasy.

23

I.2. Dimensiunea naţională I.2.1. Indicatori de reducere a cererii de droguri � Prevalenţa şi stabilirea modelelor de consum de droguri în rândul populaţiei generale Prevalenţa şi stabilirea modelelor de consum de droguri în rândul populaţiei generale

În perioada octombrie – noiembrie 2007 a fost aplicat cel de-al doilea studiu referitor la

cunoştinţele, atitudinile şi practicile populaţiei generale privind consumul de tutun, alcool şi droguri. Eşantionul a fost alcătuit din 6800 persoane, reprezentativ la nivel naţional din punct de vedere al mediului de de rezidenţă (urban-rural), al regiunilor istorice (Moldova, Dobrogea, Oltenia, Transilvania, Banat, Crişana-Maramureş şi Bucureşti) şi a tipurilor de localităţi urbane (oraşe mici, oraşe medii, oraşe mari). Colectarea datelor s-a realizat cu finanţare de la Fondul Global de Combatere a HIV/SIDA, Tuberculozei şi Malariei prin intermediul unui proiect derulat de Agenţia Naţională Antidrog în cadrul rundei a 2-a de finanţare.

În luna decembrie 2007 a fost realizată baza de date, analiza şi a fost elaborat un raport preliminar de cercetare, finanţarea acestor activităţi fiind asigurată prin intermediul Acordului de Grant 2007 (GA.07.RTX.022.1.0) semnat între Agenţia Naţională Antidrog şi EMCDDA. Rezultatele vor fi disponibile în primul semestru al anului 2008. Prevalenţa şi stabilirea modelelor de consum de droguri în şcoli şi în rândul populaţiei tinere

În ultimul trimestru al anului 2007, SNSPMS şi ANA au transmis la CAN baza de date privind cel de-al treilea studiu ESPAD derulat în România. Cercetarea a avut ca scop determinarea prevalenţei, modelelor de consum şi tendinţelor înregistrate (faţă de anul 1999 şi, respectiv 2003) în consumul de tutun, alcool şi droguri în rândul elevilor de 16 ani (vezi Raport de Evaluare – semestrul I 2007).

� Prevalenţa şi stabilirea modelelor de consum problematic de droguri

În cadrul a două proiecte cu finanţare externă: HIV/AIDS Prevention and care among injecting

drug users and within prison settings in România finanţat de UNODC şi proiectul de twinning Romania-Spania Phare 2004 Strengthening the institutional capacity of the Romanian agencies in the field of drug demand reduction, a fost definitivată metodologia de estimare a dimensiunii consumului problematic de droguri din Bucureşti, definit drept consum de droguri pe cale injectabilă. Metoda utilizată pentru realizarea estimării este metoda multiplicatorilor, datele necesare fiind colectate din centrele de tratament din Bucureşti şi prin intermediul unui chestionar care a fost aplicat consumatorilor de droguri injectabile din Bucureşti aflaţi în programele de schimb de seringi. În cadrul Acordului de Grant – GA.07.RTX.022.1.0. semnat în anul 2007 între Agenţia Naţională Antidrog şi Centrul European de Monitorizare a Drogurilor şi Dependenţei de Droguri a fost realizată baza de date a studiului Anchetă referitoare la prevalenţă infecţiilor HIV şi/sau VHC în rândul CDI (consumatori de droguri injectabile) � Consumul de droguri în penitenciare

Agenţia Naţională Antidrog a realizat, în anul 2006, cu sprijinul Administraţiei Naţionale a

Penitenciarelor (ANP), primul studiu naţional privind Prevalenţa consumului de droguri în sistemul penitenciar din România24. Rezultatele acestui studiu au fost făcute publice într-o conferinţă de presă ce

24 Studiul este publicat pe site-ul Agenţiei Naţionale Antidrog, www.ana.gov.ro, la secţiunea “Studii, articole”

24

a avut loc la sediul Agenţiei în luna iunie a anului 2007. (a se vedea Raportul de evaluare Semestrul I/2007).

Conform unor statistici realizate în cadrul Agenţiei Naţionale Antidrog, la sfârşitul anului 2007, numărul de angajaţi în domeniul educaţiei şi asistenţei psihosociale din sistemul penitenciar este de 615, din care 365 ofiţeri specialişti (117 psihologi, 80 de asistenţi sociali, 168 educatori), urmând ca în cursul următorilor ani, numărul acestora să crească în conformitate cu Standardele naţionale în domeniul educaţiei şi asistenţei psihosociale a persoanelor privative de libertate. În fiecare penitenciar a fost amenajat cel puţin un cabinet psihologic în vederea asigurării standardelor de calitate necesare derulării activităţilor de consiliere psihologică pentru toate categoriile de persoane private de libertate, inclusiv pentru deţinuţii cu antecedente în toxicomanie.

Mai mult, 41% din totalul beneficiarilor Centrelor de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog din cadrul Agenţiei Naţionale Antidrog au fost asistaţi în penitenciare sau în arestul poliţiei.

Distribuţia numărului de beneficiari asistaţi în penitenciar/centru de reeducare în funcţie de datele furnizate de Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog

Sursa: Direcţia pentru Reducerea Cererii de Droguri, Agenţia Naţională Antidrog Pentru indicatorul „Consumul de droguri in penitenciare”, datele statistice relevă faptul că la data

de 30.11.2007 se aflau în penitenciare 2061 persoane cu antecedente de consum de droguri (prevalenţa -69,41%). Dintre aceştia, după criteriul vârstei şi sexului, facem următoarele precizări:

� 126 (6,11%) cu varsta cuprinsa intre 15-19 ani; � 566 (27,46%) intre 20-24 ani; � 837 (40,61%) intre 25-29 ani; � 532 (25,81%) 30 ani si peste; � 1820 (88,3%) erau barbati, iar 241 femei(11,7%).

Calea principală de administrare a drogurilor a fost cea intravenoasă (1424-69,09%), 637 (30,91%) folosind calea orală.

CPECA

Număr de beneficiari asistaţi în

penitenciar/centru de reeducare Unitatea

Alba 4 Penitenciarul Aiud

Bacău 1 Spitalul Penitenciar Tg. Ocna

Botoşani 3 PRMS Botosani

Braşov 1 Penitenciarul Codlea

Bucureşti 3 1 PRMS Bucuresti Jilava

Bucureşti 6 2 PRMS Rahova

Dâmboviţa 15 Centrul de Reeducare Gaesti

Giurgiu 9 PRMS Giurgiu

Iaşi 17 PRMS Iasi

Ilfov 151 PRMS Bucuresti Jilava

Prahova 15 Penitenciarul Targsor

Timiş 6 Penitenciarul Timisoara

Tulcea 6 Penitenciarul Tulcea

Vaslui 1 PRI Vaslui

TOTAL: 232 beneficiari

25

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 01.06

2007 30.11

Efectiv deţinuţi 50.035 50.156 46.224 39.265 36.700 35.728 32.774 29.689 Persoane cu antecedente de consum de droguri

1065 1131 1504 2013 2402 2268 2435 2061

Prevalenţa consumului (la o mie de deţinuţi)

21,29 22,55 32,54 51,26 65,45 63,48 74,3 69,41

Sursa: Direcţia pentru Reducerea Cererii de Droguri, Agenţia Naţională Antidrog

În cursul anului 2007, la nivelul sistemului penitenciar din ţara noastră, au fost incluse în

programe de tip psihoterapeutic derulate de personalul de specialitate din serviciile de asistenţă psihosocială (psihologi, asistenţi sociali), în colaborare cu reprezentanţii serviciilor medicale din unităţi, dar şi cu reprezentanţii Centrelor de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog locale, un număr de 2559 persoane private de libertate cu antecedente în consumul de droguri. Activităţile derulate cu aceasta categorie presupun realizarea evaluării psihologice si sociale initiale, consiliere psihologică individuală şi de grup, intervenţie psihoterapeutică şi asistare socială. La aceste activităţi, pe lângă foştii consumatori de droguri (autodeclaraţi), au fost incluse şi persoane private de libertate cu istoric în diverse comportamente adictive (alcool, tutun, medicamente), care au solicitat sprijin în acest sens. Pentru realizarea activităţilor vizând intervenţiile terapeutice şi oferirea de servicii de asistenţă foştilor consumatori, penitenciarele au beneficiat de un larg suport din partea comunităţilor locale, subliniind în acest sens colaborarea cu Autorităţile Locale de Sănătate Publică, asociaţii ale Alcoolicilor Anonimi, Direcţiile Judeţene de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului, Serviciile de Probaţiune, etc. Admnistraţia Naţională a Penitenciarelor a demarat, începând cu 01.05.2007 realizarea unui studiu privind prevalenţa infectiei HIV, hepatitelor B si C în penitenciare şi legătura acestora cu consumul de droguri. Studiul va sta la baza unor strategii viitoare de asistenţă a dependenţilor de droguri în penitenciare.

În cadrul Penitenciarului cu Regim de Maximă Siguranţă Bucureşti – Jilava, loc în care se află peste 800 de foşti consumatori de droguri, Agenţia Naţională Antidrog, prin Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Ilfov, a realizat la începutul anului 2007 un program de prevenire a consumului de droguri, program numit „Drogurile ucid!” şi care a avut ca obiectiv general informarea şi conştientizarea de către persoanele aflate în stare de detenţie cu privire la consecinţele consumului de droguri, tutun, alcool şi riscurile transmiterii bolilor asociate consumului, în scopul adoptării unui stil de viaţă sănătos. Activitatea a fost concepută în conformitate cu obiectivele specifice înscrise în Planul de acţiune privind implementarea Strategiei naţionale antidrog în perioada 2005-2008, şi anume ”extinderea programelor de educaţie pentru promovarea unui stil de viaţă sănătos şi pentru prevenirea consumului de droguri în rândul tuturor persoanelor aflate în penitenciare”, „dezvoltarea măsurilor de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri adresate populaţiei consumatoare aflată în sistemul de asistenţă, în afara acestuia sau în penitenciare”, precum şi „programe de asistenţă adresate unor grupuri de populaţie specifice, copii, gravide, consumatori cu patologie duală, deţinuţi, altele”.

Programele de prevenire a consumului, de prevenire a recăderilor precum şi de asistenţă au fost susţinute în colaborare cu echipa Serviciului de intervenţie psiho-socială din cadrul Penitenciarului cu Regim de Maximă Siguranţă Bucureşti - Jilava.

Colaborarea specialiştilor din cele două instituţii s-a făcut pe partea de prevenire a consumului şi pe partea de asistenţă de specialitate în vederea renunţării la consumul de droguri. Orele de prevenire au fost susţinute în special cu ajutorul materialelor audio-video care descriu cel mai bine riscurile comportamentului de consum. Au participat în jur de 300 de persoane aflate în detenţie.

26

� Admiterea la tratament ca urmare a consumului ilicit de droguri

În anul 2007, conform datelor furnizate de Centrul Naţional pentru Organizarea şi Asigurarea Sistemului Informaţional şi Informatic din Domeniul Sănătăţii din cadrul Ministerului Sănătăţii Publice, la nivel naţional au fost raportate 1893 cazuri de admitere la tratament ca urmare a consumului de droguri. Aceste cazuri au fost raportate de un număr de 14 unităţi medicale din Bucureşti şi din ţară. Comparativ cu anul 2005, numărul unităţilor medicale care raportează date este în continuare scăzut (20 de unităţi medicale în 2005).

Evoluţia numărului de admiteri la tratament ca urmare a consumului de droguri 2001-2007

0

500

1000

1500

2000

2500

2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001

Total

Persoane tratate anterior

Persoane care solicita tratament

pentru prima data

Sursa: Centrul Naţional pentru Organizarea şi Asigurarea Sistemului Informaţional şi Informatic din Domeniul Sănătăţii

Din totalul de 1893 de admiteri la tratament raportate în anul 2007, 49% dintre acestea reprezintă

cazuri noi şi 51% sunt cazuri care au mai fost tratate anterior. Distribuţia cazurilor în funcţie de sex arată o pondere crescută a bărbaţilor – 78% comparativ cu femeile – 22%. Dintre consumatorii de droguri de sex masculin, un procent de 48% reprezintă cazuri noi şi 52% cazuri care au fost tratate anterior. O proporţie inversă este întâlnită în cazul consumatorilor de sex feminin, proporţia celor care solicită tratament pentru consumul de substanţe ilicite pentru prima dată fiind mai mare – 53% decât a celor care au mai fost admişi la tratament – 47%.

În funcţie de drogul principal consumat, 49% dintre consumatorii de droguri au solicitat tratament pentru dependenţa de heroină. Dintre aceştia 80% au mai solicitat tratament pentru consum de droguri. Pentru 17% dintre consumatori drogul principal este alcoolul, 9% au solicitat tratament pentru consumul de substanţe hipnotice şi sedative, 9% au solicitat tratament pentru consumul de tutun, 3,4% pentru consumul de canabis, 1,4% pentru substanţe stimulante, 1,2% pentru alte opiacee, 1% pentru substanţe volatile şi 9% altele (substanţe antalgice, antiepileptice, antiparkinsoniene).

Distribuţia consumatorilor de droguri în funcţie de grupa de vârstă

27

3%13%

20%

23%10%

6%

3%

4% 7%5% 6%

0-14 ani

15-19 ani

20-24 ani

25-29 ani

30-34 ani

35-39 ani

40-44 ani

45-49 ani

50-54 ani

55-59 ani

> 60 ani

Sursa: Centrul Naţional pentru Organizarea şi Asigurarea Sistemului Informaţional şi Informatic din Domeniul Sănătăţii

Din procentul de 49% de consumatori de heroină s-a constatat că 7% au vârsta cuprinsă între 15-19 ani, 36% au vârsta între 20-24 de ani, 40,6% au vârsta între 25-29 de ani, 13% au între 30-34 de ani, 3% sunt încadraţi în categoria de vârstă 35-39% şi 0,4% dintre consumatorii de heroină au vârsta peste 40 de ani. Comparativ cu anul anterior se constată o uşoară descreştere a procentului de consumatori de heroină cu vârsta cuprinsă între 20-24 de ani de la 37% la 36% concomitent cu o creştere semnificativă de la 32% la 40,6% a consumatorilor de heroină cu vârsta între 25-29 de ani.

În funcţie de drogul principal şi de sex, 94% dintre consumatorii de heroină sunt bărbaţi şi 6% femei; 91% din consumatorii de canabis sunt bărbaţi şi 9% femei. Referitor la drogurile licite se constată că 87% din totalul consumatorilor de alcool sunt bărbaţi şi 13% sunt femei iar în ceea ce priveşte consumul de tutun 60% dintre cererile de admitere la tratament au fost realizate de bărbaţi şi 40% de femei.

Analizând cazurile în funcţie de etnie, 94% dintre consumatori sunt români, 3% sunt de etnie rromă, 2% maghiari şi 1% alte etnii. Distribuţia cazurilor în funcţie de ocupaţia din momentul admiterii la tratament indică o pondere crescută a consumatorilor de droguri fără ocupaţie (o proporţie de 47%), urmată de salariaţi – 17%, elevi sau studenţi - 8%, pensionari - 5%, şomeri - 2% şi nespecificat – 21%.

Din totalul consumatorilor admişi la tratament în anul 2007, 62% au fost incluşi într-un program de dezintoxicare, 9% au urmat un program de substituţie pe termen lung, 9% au beneficiat de suport/sfătuire, 2% au urmat un program de terapie psihosocială, 1% au fost trimişi la un alt centru, 15% au urmat alte tratamente şi pentru apoximativ 2% dintre aceştia tratamentul aplicat nu a fost precizat.

În cursul anului 2007, în cadrul celor două secţii de dezintoxicare ale Spitalului Clinic de Psihiatrie „Prof. Dr. Alexandru Obregia” au fost internate 443 de persoane ca urmare a consumului ilicit de droguri, dintre care 250 consumatori de heroină. În cadrul Secţiei 16 au fost internate un număr de 124 de persoane (cazuri distincte şi nu episoade de admitere la tratament) dintre care 95% sunt consumatori de heroină, 1% consumă canabis, 1% solvenţi volatili şi 3% consumă alcool (aceştia din urmă nu fac obiectul analizei). În cadrul Secţiei 17 a fost înregistrat un număr de 319 persoane admise la tratament dintre care 57% au solicitat tratament pentru consumul de alcool, 41% (132 de cazuri) sunt consumatori de heroină şi 2% sunt consumatori de benzodiazepine şi halucinogene. Toţi consumatorii de heroină au fost incluşi într-un program de dezintoxicare. Caracteristicile psiho-sociale şi demografice ale persoanelor admise la tratament ca urmare a consumului de heroină precum şi patternurile de consum sunt următoarele:

28

► 67% dintre consumatorii de heroină sunt bărbaţi şi 33% sunt femei; 48% au vârsta până în 25 de ani, 34% aveau vârsta cuprinsă între 25-29 de ani în momentul admiterii la tratament, 14% între 30-34 de ani, 3% aveau vârsta cuprinsă între 35-39 de ani şi 1% peste 40 de ani;

Distribuţia cazurilor în funcţie de vârsta de debut în consumul de droguri

0

20

40

60

80

100

120

140

< 14 ani 15-19 ani 20-24 ani 25-29 ani 30-34 ani 35-39 ani 40-44 ani

Sursa: Spitalul Clinic de Psihiatrie „Prof. Dr. Alexandru Obregia”

► 97% dintre consumatori au consumat drogul principal cu o frecvenţă zilnică în ultimele 30 de zile anterioare admiterii la tratament;

►62% dintre consumatori au primit tratament anterior pentru acelaşi drog; ►94% îşi administrează drogul principal intravenos, 3% îl administrează pe cale orală şi 3% pe

alte căi (parenteral, inhalare); ► 58% şi-au administrat heroina pe cale injectabilă cu mai puţin de 24 de ore înainte de

admiterea la tratament; ► 57% dintre consumatorii de heroină prezintă o comorbiditate psihiatrică, astfel: 23% au o

tulburare de personalitate (de tip antisocial, borderline, polimorf, emoţional-instabil) asociată, 3% sunt diagnosticaţi cu schizofrenie şi alte tulburări psihotice, 1% prezintă tulburări afective şi 30% au alte tulburări psihiatrice;

► 67% nu au o ocupaţie care să reprezinte o sursă de venituri, 8% lucrează cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată, 4% sunt elevi sau studenţi, 1% lucrează cu un contract temporar sau sunt şomeri şi 20% au un alt statut profesional;

►32% au finalizat studiile liceale, 30% au încheiat studiile gimnaziale, 17% au absolvit şcoala postliceală, 9% au absolvit doar clasele primare, 2% au studiile primare neterminate, 3% nu ştiu să scrie şi nici să citească, 4% au absolvit şcoala profesională şi doar un procent de 3% au studiile universitare încheiate;

29

Distribuţia cazurilor în funcţie de sursa de referinţă către serviciile de tratament

2119

2

2

2

127

77

alt serviciu de tratament altoxicodependentelor

medic de familie

spital/servicii de sanatate

servicii legale

firma sau angajatorul

initiativa proprie

familia sau prietenii


►69% au locuit cu părinţii sau familia de origine în ultimele 30 de zile anterioare admiterii la tratament, 10% au locuit singuri, 8% au locui cu partenerul şi cu copiii, 5% au locuit cu partenerul, 2% cu prietenii, 6% alte situaţii;

►99% au locuit în ultimele 30 de zile anterioare admiterii la tratament într-o locuinţă stabilă, 1% nu au avut un loc stabil în care să locuiască.

În cadrul Centrului de Sănătate Mintală nr. 4 al Spitalului Clinic de Psihiatrie „Prof. Dr. Alexandru Obregia” din Bucureşti au fost înregistraţi 117 consumatori de droguri care au solicitat admitere la tratament în cursul anului 2007 pentru consumul de heroină, dintre care 91% sunt bărbaţi şi 9% femei. Cea mai reprezentativă grupă de vârstă este cea între 25-29 de ani care constituie 31% din totalul pacienţilor înregistraţi în această unitate.

Distribuţia consumatorilor din cadrul Centrului de Sănătate Mintală nr. 4 (în funcţie de grupa de vârstă şi de sex)

225

4 49

4

11

2

51

1 130

10

20

30

40

50

60

15-19 ani 20-24 ani 25-29 ani 30-34 ani 35-39 ani >40 ani Necunoscut

Barbati Femei


Pentru 6% dintre persoanele care au fost admise la tratament debutul în consumul de substanţe ilicite a avut loc înainte de 14 ani, pentru 53% a avut loc între 15-19 ani, pentru 21% între 20-24 de ani, pentru 6% între 25-29 de ani, 2% peste 30 de ani şi pentru 12% din cazuri nu au fost făcute precizări. Din totalul consumatorilor de droguri, 29% dintre cazuri se află la prima admitere la tratament ca urmare a consumului de droguri. 96% şi-au administrat heroina parenteral şi un procent de 99% a consumat drogul principal cu o frecvenţă zilnică în ultimele 30 de zile. În funcţie de timpul trecut de la ultima

30

injectare, 92% şi-au injectat ultima dată orice drog cu mai puţin de o oră înainte de admiterea la tratament.

În funcţie de statutul profesional în momentul admiterii la tratament, 84% din totalul consumatorilor sunt şomeri (au lucrat înainte), 9% sunt şomeri fără a fi lucrat înainte, 6% lucrează cu contract de muncă şi 1% lucrează fără contract de muncă.

În anul de referinţă, în cadrul Spitalului Sf. Stelian din Bucureşti au fost admişi la tratament ca urmare a consumului de substanţe ilicite, în regim de internare, 519 de consumatori de heroină care au urmat un tratament de dezintoxicare cu agonist de opiacee. Dintre aceştia 86% sunt bărbaţi şi 14% sunt femei. Din punct de vedere al distribuţiei cazurilor în funcţie de vârstă se poate constata că procentul cel mai ridicat dintre consumatorii de heroină admişi la tratament se încadrează în grupele de vârstă 20-24 de ani şi 25-29 de ani.

Distribuţia consumatorilor de heroină în funcţie de grupa de vârstă

Grupa de vârstă 15-19 ani 20-24 ani 25-29 ani 30-34 ani >35 ani Număr de consumatori

19 217 213 52 18

Procente 4% 42% 41% 10% 3% Sursa: C.E.T.T.T Sf. Stelian Tot în cadrul Spitalului Sf. Stelian au fost admişi la tratament, în regim ambulator un număr de 464 de consumatori de heroină cărora li s-a administrat tratament de substituţie cu agonist de opiacee. Caracteristicile persoanelor tratate în regim ambulator sunt următoarele: 87% sunt bărbaţi şi 13% sunt femei, 42% se încadrează în grupa de vârstă 20-24 de ani şi 42% în categoria 25-29 de ani. De asemenea, unui număr de 237 de consumatori de heroină li s-a prescris tratamentul de menţinere cu agonist de opiacee, pe formulare speciale. Dintre aceştia 84% sunt bărbaţi şi 16% femei iar grupa de vârstă cea mai reprezentativă pentru 51% dintre cazuri este cea cuprinsă între 25-29 de ani.

În Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog în cursul anului 2007 au intrat în tratament şi au beneficiat exclusiv de servicii de asistenţă un număr de 527 consumatori de substanţe ilicite şi licite25. Dintre aceştia, 90% sunt bărbaţi şi 10% femei, 95% sunt la prima admitere la tratament ca urmare a consumului de droguri, 3% au mai fost admişi la tratament, iar pentru 2% dintre cazuri tipul contactului este neprecizat. Particularităţile psiho-sociale, demografice precum şi modelul de consum ale consumatorilor de droguri care s-au adresat Centrelor de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog sunt următoarele:

►drogul principal pentru care s-a solicitat tratament este heroina pentru 74% din cazuri, urmat de canabis - 15%, pentru consum de alcool - 5% din cazuri, cocaină – 1%, ecstasy-1%, substanţe volatile -1%, nicotină -1%, 1%- substanţe hipnotice şi sedative, 1%- alte opiacee şi alte substanţe stimulante. Consumatorii de droguri licite nu fac obiectul prezentei analize.

Distribuţia consumatorilor de droguri ilicite in funcţie de vârstă

GRUPA DE VÂRSTĂ

< 14 ani 15-19 ani 20-24ani 25-29ani 30-34 ani 35-39 ani > 40 ani

Număr de

cazuri 1 45 160 180 67 21 11

25 Raportarea s-a realizat pentru consumatorii care au solicitat tratament în cursul anului 2007, fără a include pe cei care au continuat tratamentul început în anul anterior celui de raportare

31

* analiza s-a realizat pentru un număr de 496 de cazuri, iar pentru 11 cazuri vârsta nu a fost precizată

Sursa: Direcţia Observatorul Român de Droguri şi Toxicomanii, ANA

►86% dintre consumatorii de heroină nu erau, în momentul admiterii la tratament, incluşi într-

un program de tratament substitutiv; 51% dintre consumatorii de heroină au consumat zilnic drogul principal şi 86% şi-au administrat heroina pe cale parenterală sau injectabilă;

►32% dintre consumatorii de droguri injectabile şi-au injectat drogul principal în săptămâna premergătoare admiterii la tratament, 12% şi-au injectat heroina în ultima lună, 32% şi-au injectat heroina în ultimele şase luni;

►pentru 42% dintre consumatorii de heroină vârsta de debut în consum este cuprinsă între 15-19 ani, pentru 27% între 20-24 de ani şi 11% au vârsta de debut în consum sub 14 ani;

►60% dintre consumatorii de canabis nu au consumat drogul principal în ultima lună şi 29% au consumat drogul principal cel puţin odată pe săptămână în ultimele 30 de zile anterioare admiterii la tratament;

► policonsumul este prezent la 14% dintre consumatori.

Distribuţia consumatorilor de droguri ilicite in funcţie de drogul secundar

15

6

1

81

11

1717

alcool

tutun

substante volatile

stimulente

opiacee

hipnotice si sedative

halucinogene

cannabis

Sursa: Direcţia Observatorul Român de Droguri şi Toxicomani, ANA

►3% dintre consumatorii de droguri ilicite prezintă tulburări de dispoziţie, 2% sunt diagnosticaţi

cu tulburări emoţionale şi de comportament, 1% prezintă tulburări anxioase şi un procent mai mic de 0,4% prezintă tulburări psihotice;

►43% dintre consumatorii de droguri ilicite sunt fără ocupaţie, 14% sunt angajaţi cu contract de muncă, 12% sunt elevi sau studenţi, 1% şomeri, 25% alte situaţii (se află în penitenciar), 5% necunoscut;

►30% au finalizat studiile liceale, 27% au încheiat studiile gimnaziale, 12% nu au mers niciodată la şcoală/nu au finalizat studiile primare, 9% au absolvit studiile primare, 5% au studii universitare şi post-universitare, 3% au încheiat studiile post-liceale, pentru 8% dintre consumatori nivelul de studii este necunoscut şi 6% altele;

►41% dintre consumatorii de droguri ilicite sunt referiţi de către penitenciar, 23% solicită tratament din iniţiativă proprie; 42% au locuit în ultimele 30 de zile cu părinţii sau familia de origine şi 31% s-au aflat în penitenciar.

� Bolile infecţioase asociate consumului de droguri injectabile

32

Datele analizate în cadrul acestui raport provin de la Spitalului Clinic de Psihiatrie „Prof. Dr. Alexandru Obregia”, Secţiile 16 şi 17, precum şi de la Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog (CPECA) ale Agenţiei Naţionale Antidrog şi fac referire la anul 2007. Colectarea datelor s-a făcut prin intermediul fişei standard de colectare, aprobată printr-un ordin comun încheiat între Ministerul Sănătăţii Publice şi Ministerul Internelor şi Reformei Administrative. Aceste fişe au fost colectate în cadrul Observatorului Român de Droguri şi Toxicomanii, fiind centralizate şi analizate cu ajutorul programului SPSS.

În perioada menţionată au fost tratate un număr de 124 de persoane la Secţia 16 din cadrul Spitalului Clinic de Psihiatrie „Prof. Dr. Alexandru Obregia”(dintre care 118 pentru consum de heroină), iar la Secţia 17 au fost tratate 319 persoane (dintre care 132 persoane pentru consum de heroină).

La Secţia 16 au fost testate pentru HIV 70 de persoane, la 61 dintre acestea rezultatul fiind negativ, iar 9 având rezultatul nespecificat. De asemenea, pentru hepatită B (HVB) au fost testate 67 de personae, 6 având rezultatul pozitiv, 52 negativ şi 9 nespecificat, iar pentru hepatită C (HVC) au fost testate tot 67 de persoane din care 36 au avut un rezultat pozitiv, 24 negativ şi 7 nespecificat.

Persoane testate pentru HIV şi hepatite virale, Secţia 16, Spitalul Clinic de Psihiatrie „Prof. Dr.

Alexandru Obregia”, 2007

70

118

67

67

Numar pacienti Testati HIV Testati HVB Testati HVC

Sursa: Direcţia Observatorul Român pe Droguri şi Toxicomanii, Agenţia Naţională Antidrog

Rezultate pozitive la HIV şi hepatite virale, Secţia 16, Spitalul Clinic de Psihiatrie „Prof. Dr.


33

118

0 6

36

0

50

100

150

200

Numar persoane

Total Pozitive HIV Pozitive HVB Pozitive HVC


La Secţia 17 a Spitalului Clinic de Psihiatrie „Prof. Dr. Alexandru Obregia”au fost testate pentru HIV 51 de persoane, 50 dintre acestea având rezultatul negative, iar 1 caz având rezultatul pozitiv. Pentru hepatită B (HVB) au fost testate 46 de persoane – 7 cu rezultat pozitiv şi 39 negativ, iar pentru hepatită C (HVC) au fost testate 26 de persoane din care 20 au avut un rezultat pozitiv şi 6 negativ.

Persoane testate pentru HIV şi hepatite virale, Secţia 17, Spitalul Clinic de Psihiatrie „Prof. Dr.


51

123

26

46

Numar pacienti Testati HIV Testati HVB Testati HVC


34

Număr de teste pozitive HIV şi hepatite virale, Secţia 17, Spitalul Clinic de Psihiatrie „Prof. Dr. Alexandru Obregia”, 2007

123

1 720

0

50

100

150

200

Numar persoane

Total Pozitive HIV Pozitive HVB Pozitive HVC


� Reducerea riscurilor asociate consumului de droguri

Serviciile de tip harm-reduction au fost furnizate de către organizaţii neguvernamentale şi în

plus, în anul 2007, au fost deschise centre aparţinând Agenţiei Naţionale Antidrog – Centrul de Asistenţă Integrată în Adicţii (CAIA) Pantelimon, Centrul de schimb de seringi Colentina (în colaborare cu Asociaţia Română Anti-SIDA).

Organizaţiile non-guvernamentale (cu filiale şi în alte oraşe în afară de Bucureşti) care au oferit acest tip de servicii au fost Asociaţia Română Anti-SIDA (ARAS) şi Alianţa de Luptă împotriva Alcoolismului şi a Toxicomaniilor (ALIAT).

Finanţarea acestor activităţi în anul 2007 a fost asigurată din surse externe, în special prin Fondul Global de Combatere a Tuberculozei, HIV şi Malariei şi prin programul Biroului Naţiunilor Unite pe Droguri şi Criminalitate (UNODC) de prevenire şi asigurare de servicii pentru HIV/SIDA.

În cadrul programului de schimb de seringi implementat de către ALIAT, program intitulat „Risc minim”, pentru anul 2007 au fost înregistraţi un număr de 2180 de clienţi unici (la aproape 6500 de contacte), care au primit un număr de 538 000 de seringi de unică folosinţă, fiind returnate 250 000 de seringi (rată de returnare a seringilor de peste 50%). Alte servicii oferite în cadrul acestui program au fost distribuirea de materiale informative antidrog (aproape 8700 de materiale), prezervative (21 650 bucăţi), diverse articole sanitare (tampoane, apă distilată), referiri către alte servicii (985 de clienţi referiţi către alte servicii) şi oferirea de consiliere26.

Programul de schimb de seringi implementat de către Asociaţia Română Anti Sida – intitulat „Health options” a avut ca şi beneficiari un număr de 538 de clienţi (coduri unice), numărul de contacte estimat pentru perioada ianuarie – septembrie 2007 fiind de aproape 1750. În cadrul acestui program au mai fost efectuate peste 200 de testări pentru HIV şi HVC, vaccinări pentru hepatita A şi B, consiliere pre şi post-testare, au fost distribuite prezervative (aproape 16 000) şi un număr de 1073 de beneficiari au fost referiţi către alte servicii27.

26 Sursa: Alianţa de Luptă împotriva Alcoolismului şi a Toxicomaniilor (ALIAT). 27 Sursa: Asociaţia Română Anti-SIDA (ARAS)

35

În ansamblu, în anul 2007 se poate aprecia că la nivelul Bucureştiului activitatea de harm-reduction s-a îmbunătăţit evident în comparaţie cu anii precedenţi. Principalele probleme care rămân sunt lipsa fondurilor şi a spaţiilor pentru a asigura derularea programelor în condiţii normale. � Decese ca urmare a consumului de droguri şi mortalitatea în rândul consumatorilor

Datele colectate în cadrul acestui indicator respectă definiţia cazului şi criteriile de raportare şi prelucrare recomandate de Centrul European de Monitorizare a Drogurilor şi Dependenţei de Droguri (Portugalia/Lisabona).

Conform datelor furnizate de Institutul Naţional de Medicină Legală Mina Minovici din Bucureşti, în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2007, s-au efectuat 2.106 autopsii. Din rapoartele de gardă au rezultat 29 cazuri de suspiciuni de intoxicaţie cu produşi psihoactivi, suspiciuni ce reieşeau din procesele verbale de cercetare la faţa locului ale Direcţiei Generale de Poliţie a Municipiului Bucureşti – Serviciul Omoruri sau din foile de observaţie clinică ale celor decedaţi în spitale. Aceste raportări sunt încă incomplete, deoarece în februarie 2008 mai există cazuri în lucru, fie pentru determinările de laborator, fie pentru că necesită date suplimentare de anchetă sau documente medicale. Date complete vor fi prezentate în Raportul naţional anual privind situaţia drogurilor, disponibil la sfârşitul anului în curs.

De asemenea, conform datelor transmise de Institutul Naţional de Medicină Legală Mina Minovici şi validate de Autoritatea de Sănătate Publică, în cursul anului 2007 au fost înregistrate 32 de cazuri de deces în legătură cu consumul de substanţe psihoactive, dintre care 27 decese directe, produse ca urmare a acţiunii directe a substanţei psihoactive asupra organismului, şi respectiv 5 cazuri de decese indirecte, a căror cauză determinantă a fost de altă natură, dar în care dependenţa de droguri a constituit un factor agravant, după cum se poate observa în tabelul de mai jos:

Distribuţia cazurilor de decese indirecte

NR. CAZURI

COD DIAGNOSCTIC

CAUZA DECESULUI

OBSERVAŢII

1 T710 – X709

Leziune auto-provocată prin spânzurare, strangulare şi sufocare

Asfixiei mecanice prin spânzurare i se asociază elemente ale consumului de droguri – istoric de consumator cronic, prezenţa de paraphernalia la locul decesului, urme de puncţii vechi şi recente, examen toxicologic pozitiv la morfină.

1 I213

Infarct miocardic acut, transmural,cu localizări nespecificate

Medicii legişti au stabilit că infarctul miocardic s-a produs ca urmare a unei tromboze coronariene cu o substanţă exogenă (coagularea aditivului pe vasul sangvin).

1 L038 – F199

Flegmon cu alte localizări; Consumul drogurilor multiple şi altor substanţe psiho-

Fără alte precizări

36

active, tulburare mentală sau de comportament, fără precizare

1 A162 – F190

Tuberculoză pulmonară; Consumul drogurilor multiple şi al altor substanţe psiho-active, intoxicaţia acută legată de utilizarea unei substanţe psihoactive


1 A162 – F199

Tuberculoza pulmonară; Consumul drogurilor multiple şi al altor substanţe psiho-active, tulburare mentală sau de comportament, fără precizare


Sursa: Direcţia Observatorul Român pe Droguri şi Toxicomanii, Agenţia Naţională Antidrog Toţi cei cinci subiecţi erau bărbaţi, cu vârsta cuprinsă între 22 – 27 de ani, având domiciliul în

Bucureşti şi au decedat în spital. În ceea ce priveşte decesele directe, până la data întocmirii acestui raport au fost înregistrate 27

de cazuri, urmând ca această cifră să se actualizeze cu datele obţinute în urma finalizării rapoartelor de necropsie.

Evoluţia cazurilor de deces direct ca urmare a consumului de droguri în intervalul 2001 – 2007

3

20

26

1 1 1 1 1

27

10 66

52

0

21

712

3 7 6

05

1015202530

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Masculin Feminin Total


37

Cazurile de deces direct prezintă următoarea distribuţie după grupa de vârstă şi sex:

Distribuţia cazurilor de deces direct în funcţie de sex şi grupa de vârstă

GRUPA DE VÂRSTĂ TOTAL SEX

<15 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44

Bărbaţi 0 0 5 14 4 2 1 26

Femei 0 1 0 0 0 0 0 1

Total 0 1 5 14 4 2 1 27 Sursa: Direcţia Observatorul Român pe Droguri şi Toxicomanii Agenţia Naţională Antidrog

În funcţie de cauza determinantă a decesului, cazurile prezintă următoarea distribuţie a codurilor

de diagnostic, conform Clasificării Internaţionale a Maladiilor versiunea a 10-a (OMS):

Distribuţia cazurilor în funcţie de cauza determinantă a decesului

CODURI ICD 10 NR. CAZURI

%

Intoxicaţie acută cu benzodiazepine

T424 4 14,8

Intoxicaţie acută cu heroină T401 8 29,6

Intoxicaţie acută cu MDMA T404 1 3,7

Intoxicaţie acută cu metadonă T403 4 14,8

Intoxicaţie acută cu morfină T402 2 7,5

Intoxicaţie acută cu opiacee, fără precizare

T402 7 25,9

Intoxicaţie cu narcotice, alte şi fără precizare T406 1 3,7

Total 27 100,0 Sursa: Direcţia Observatorul Român pe Droguri şi Toxicomanii Agenţia Naţională Antidrog

În 19 dintre cele 27 de cazuri de deces s-au efectuat analize toxicologice la Institutul Naţional de

Medicină Legală Mina Minovici (în vederea identificării de substanţe psiho-active). În 18 dintre cele 19 cazuri analizate rezultatele au fost pozitive, iar într-unul negative. În 8 dintre cazuri nu se fac precizări cu privire la eventualele analize toxicologice.

Distribuţia numărului de cazuri în funcţie de analizele toxicologie

NUMĂR CAZURI

%

POZITIV

18

66,7

38

NEGATIV

1

3,7

NEPRECIZAT

8

29,6

Total

27

100,0

Sursa:Direcţia Observatorul Român pe Droguri şi Toxicomanii, Agenţia Naţională Antidrog După tipul substanţei, pe probele biologice analizate au fost identificate următoarele substanţe:

Distribuţia cazurilor în funcţie de tipul substanţelor

SUBSTANŢA NR. DE

DETERMINĂRI POZITIVE

% TOTAL DETERMINĂRI

% TOTAL SUBIECŢI

HEROINA 9 39,1 18,4 METADONA 5 21,7 10,2 MORFINA 7 30,4 14,3 TRAMADOL 2 8,7 4,1 DIAZEPAM 3 13,0 6,1 OXAZEPAM 4 17,4 8,2 CARBAMAZEPINA 3 13,0 6,1 MDMA 1 4,3 2,0 LEVOMEPROMAZINA 1 4,3 2,0 CODEINA 5 21,7 10,2 MECONINA 3 13,0 6,1 EDDP 1 4,3 2,0 LIDOCAINA 1 4,3 2,0 MEXILETIN 1 4,3 2,0 PENTOXIFILINA 1 4,3 2,0 METENAMIN 1 4,3 2,0 BENZODIAZEPINE 1 4,3 2,0 TOTAL 49 212,4 100,0

Sursa: Direcţia Observatorul Român pe Droguri şi Toxicomanii, Agenţia Naţională Antidrog După locul de rezidenţă al persoanelor decedate ca urmare a consumului de droguri, capitala

ocupă în continuare primul loc. Nu se poate afirma, însă, cu certitudine, că în restul ţării nu există mai multe cazuri de deces. Odată cu operaţionalizarea celorlalte laboratoare de toxicologie, ne aşteptăm la o creştere a numărului de cazuri raportate.

Distribuţia cazurilor de deces direct în funcţie de domiciliu

LOC DECES

NUMĂR CAZURI

%

Bucureşti Sector 1 1 3,7

39






Giurgiu 1 3,7

Braşov 1 3,7

neprecizat 4 14,8

TOTAL 27 100,0 Sursa: Direcţia Observatorul Român pe Droguri şi Toxicomanii, Agenţia Naţională Antidrog

Distribuţia cazurilor în funcţie de locul decesului

LOC DECES

NUMĂR CAZURI

%

DOMICILIU 9 33,3

SPITAL 14 51,9

NEPRECIZAT 4 14,8

TOTAL 27 100,0 Sursa: Direcţia Observatorul Român pe Droguri şi Toxicomanii, Agenţia Naţională Antidrog

Concluzii: � În 4 dintre cazurile analizate la Institutul Naţional de Medicină Legală Mina Minovici s-au efectuat

testări virusologice, în trei cazuri fiind pus în evidenţă virusul hepatitei C; � În cazurile de deces la care nu s-au finalizat cercetările până în prezent (5 cazuri) a fost găsită

paraphernalia (indicii ale consumului de droguri) la locul decesului, au fost descoperite antecedente de consum şi markeri cu valoare de stigmat, iar în 3 dintre cele 5 cazuri existau urme de puncţii venoase recente;

� Analiza toxicologică pe firul de păr ar conduce la pozitivarea probelor toxicologice atunci când cadavrul prezintă semne avansate de degradare şi nu mai sunt posibile analizele pe alte probe biologice;

� Deşi examenul toxicologic a fost negativ într-unul dintre cazurile de deces indirect, decesul a survenit consecutiv administrării pe cale injectabilă a unei mixturi de substanţă activă cu excipient inert din punct de vedere chimic, dar care a coagulat pe vasul sangvin inducând modificări granulomatos-trombogene, ceea ce a determinat, imediat, producerea unui infarct miocardic;

� Au mai existat câteva cazuri de deces clasificate în alte categorii deşi, analizând retrospectiv, acestea s-au datorat unor infecţii severe la consumatori vechi de droguri, care au dezvoltat patologii specifice, şi care nu au fost raportate ca decese indirecte;

� În 17 dintre cazurile analizate medico-legal este cunoscut istoricul de consum cronic al persoanelor decedate.

40

I.2.2. Indicatori de reducere a ofertei de droguri Indicatorii prezentaţi în această secţiune sunt structuraţi pe număr de infracţiuni şi persoane cercetate/condamnate, analizaţi pe cele trei faze ale procesului penal, şi anume: faza de descoperire a infracţiunilor şi identificare a autorilor realizată de către poliţie, faza de urmărire penală realizată de către parchete şi faza de judecată realizată de către instanţe. � Situaţia infracţiunilor privind traficul şi consumul ilicit de droguri şi precursori

În decursul anului 2007, numărul total al infracţiunilor constatate de formaţiunile specializate din

cadrul Inspectoratului General al Poliţiei Române şi al Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră, a fost de 2.914 infracţiuni dintre care 2.749 au fost incriminate de Legea nr. 143/2000 privind prevenirea şi combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri, cu modificările şi completările ulterioare, 29 infracţiuni s-au datorat încălcării prevederilor O.U.G. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor folosiţi la fabricarea ilicită a drogurilor aprobată prin Legea 186/2007 (Legea 300/2003), 68 infracţiuni au fost în legătură cu Legea nr. 39/2003 privind prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate iar restul, de 68 infracţiuni sunt ca urmare a nerespectării dispoziţiilor Codului penal (infracţiuni asociate traficului şi consumului ilicit de droguri).

O analiză comparativă pe ultimii doi ani evidenţiază o reducere, abia perceptibilă, cu 0,75% a numărului total de infracţiuni constatate în 2007 comparativ cu anul 2006 când au fost sesizate 2.936 infracţiuni.

Dinamica infracţiunilor constatate la regimul drogurilor şi precursorilor, în intervalul 2004 - 2007

29142936

27122763

2600

2700

2800

2900

3000

2004 2005 2006 2007

Sursa: Direcţia Cazier Judiciar, Statistică şi Evidenţe Operative, I.G.P.R. şi IGPF

1 Infracţiuni la Legea nr. 143/2000 privind prevenirea şi combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri, cu modificările şi completările ulterioare

Din totalul de 2.914 infracţiuni constatate la regimul drogurilor şi precursorilor în cursul anului

2007, cea mai mare pondere, de 94,33%, o au infracţiunile săvârşite la Legea nr. 143/2000 privind prevenirea şi combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri, cu modificările şi completările ulterioare, al căror număr atinge, astfel, valoarea de 2.749.

Anul 2007 se înscrie în tendinţa ascendentă evidenţiată de statistica ultimilor ani şi reflectată elocvent de graficul alăturat. Astfel, în ultimul an se constată o creştere cu 2% a infracţionalităţii la regimul drogurilor faţă de anul 2006, respectiv cu 19,26% faţă de anul 2005.

41

670

1291

1462

2169 2305

2695 2749

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Dinamica infracţiunilor constatate la Legea nr. 143/2000, în perioada 2001-2007

Sursa: Direcţia Cazier Judiciar, Statistică şi Evidenţe Operative, I.G.P.R. şi IGPF

Faptele care au fost incriminate de Legea nr.143/2000 reprezintă, în procent de 57,99%, încălcări ale dispoziţiilor prevăzute la art. 4, respectiv operaţiunile de cumpărare şi deţinere de droguri pentru consum propriu, restul de 42,01%, incluzând, în mare parte, activităţile ce privesc cultivarea, producerea, vânzarea, distribuirea, cumpărarea şi deţinerea fără drept a drogurilor, operaţiuni menţionate la art.2. În ceea ce priveşte distribuţia infracţionalităţii în funcţie de locul săvârşirii faptei, se observă o menţinere la „cote ridicate” în mediul urban, cu o pondere de 94,07% (2.586 infracţiuni), în mediul rural manifestându-se un procent de 5,85% (161 infracţiuni) din totalul de infracţiuni înregistrat în cursul anului 2007. Prezenţa, mai mult sau mai puţin pregnantă, a fenomenului criminalităţii la regimul drogurilor se constată în toate judeţele ţării, cu o medie de 35,31 infracţiuni per judeţ. Totuşi, datorită cererii de droguri pe piaţa ilicită, rutelor de trafic precum şi a eficacităţii acţiunilor de combatere a operaţiunilor ilicite cu droguri desfăşurate de formaţiunile specializate din cadrul instituţiilor de aplicare a legii, distribuţia acestora nu este uniformă fiind concentrată, în special, în marile centre urbane. Astfel, judeţele Ilfov (202 infracţiuni), Timiş (115 infracţiuni), Alba (98 infracţiuni), Iaşi (83 infracţiuni), Constanţa (81 infracţiuni), Prahova (78 infracţiuni), Argeş (68 infracţiuni), Galaţi (66 infracţiuni), Harghita (59 infracţiuni), Cluj (46 infracţiuni), Arad (43 infracţiuni), Bihor (43 infracţiuni), Dolj (42 infracţiuni), Giurgiu (42 infracţiuni) şi Mehedinţi (41 infracţiuni) înregistrează valori peste media statistică de 35,31 infracţiuni. La extrema cealaltă se situează judeţele Vaslui (2 infracţiuni), Maramureş (3 infracţiuni), Sălaj (3 infracţiuni), Teleorman (3 infracţiuni), Brăila (5 infracţiuni), Caraş-Severin (5 infracţiuni), Buzău (6 infracţiuni), Botoşani (7 infracţiuni), Hunedoara (9 infracţiuni) şi Vrancea (9 infracţiuni). Comparativ cu anul anterior, se observă creşteri ale infracţionalităţii privind traficul şi consumul de droguri, cu peste 50%, în judeţe precum Argeş (78,94%), Cluj (84%), Dolj (68%), Galaţi (94,11%), Giurgiu (75%), Gorj (88,88%), Ilfov (55,38%), Olt (175%), Sibiu (118,18%) şi Vâlcea (550%). Totodată, în 19 judeţe se constată o diminuare a numărului de infracţiuni, tendinţă reflectată elocvent la nivelul judeţelor Bistriţa Năsăud (65%), Buzău (50%), Covasna (57,14%), Maramureş (88%), Neamţ (76%), Satu Mare (66,10%), Teleorman (86,36%) şi Vaslui (87,5%). La nivelul capitalei, în decursul anului 2007, potrivit datelor furnizate de instituţiile de aplicare a legii, se remarcă o scădere a numărului de infracţiuni constatate ca urmare a încălcării prevederilor din Legea 143/2000 faţă de anul precedent, cu 3,53% de la 1.301 la 1.255 infracţiuni. Dintre acestea, un număr de 991 infracţiuni sunt asociate activităţilor ilegale cu droguri pentru consum propriu (Art.4) având o pondere de 78,96% din totalul înregistrat în Bucureşti.

Situaţia statistică a infracţiunilor constatate la Legea 143/2000 pe judeţe în intervalul 2001 – 2007

42

Judeţ 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Alba 0 30 16 21 48 63 98 Arad 10 0 10 27 32 64 43 Argeş 4 11 3 43 23 38 68 Bacău 16 18 18 66 22 35 29 Bihor 9 35 17 86 141 37 43 Bistriţa-Năsăud 0 14 6 54 49 20 7 Botoşani 2 8 17 17 38 13 16 Braşov 1 4 28 45 49 52 30 Brăila 19 3 2 8 15 9 5 Buzău 9 2 16 18 11 12 6 Caraş-Severin 0 2 6 11 21 2 5 Călăraşi 0 0 1 1 3 4 11 Cluj 3 13 13 42 22 25 46 Constanţa 20 49 39 46 48 59 81 Covasna 4 6 3 46 22 28 12 Dâmboviţa 0 29 25 44 29 31 30 Dolj 7 18 39 43 42 25 42 Galaţi 4 51 47 37 84 34 66 Giurgiu 0 0 7 45 22 24 42 Gorj 1 0 10 28 4 9 17 Harghita 3 9 6 8 12 46 59 Hunedoara 6 26 6 63 7 10 9 Ialomiţa 0 0 2 15 18 13 14 Iaşi 29 60 100 175 111 122 83 Ilfov 0 2 11 24 68 130 202 Maramureş 0 0 0 6 77 25 3 Mehedinţi 17 2 31 42 27 51 38 Mureş 7 14 30 17 35 15 16 Neamţ 1 3 11 21 25 75 18 Olt 1 8 13 16 3 4 11 Prahova 1 13 2 78 48 62 78 Satu Mare 12 58 27 5 40 59 20 Sălaj 1 2 4 9 12 4 3 Sibiu 13 11 35 42 40 11 24 Suceava 2 32 24 41 14 29 16 Teleorman 0 0 2 6 9 22 3 Timiş 32 104 79 68 78 96 115 Tulcea 0 2 2 24 6 10 12 Vaslui 1 3 7 11 3 16 2 Vâlcea 2 1 13 21 5 2 13 Vrancea 1 13 6 20 15 8 9 Bucureşti 403 550 675 729 927 1.301 1255

Sursa: Direcţia Cazier Judiciar, Statistică şi Evidenţe Operative , I G.P.R. şi I.G.P.F.

2 Infracţiuni la O.U.G. nr. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor folosiţi la fabricarea ilicită a drogurilor aprobată prin Legea nr. 186/2007

Pe parcursul anului 2007, din cele 2.914 infracţiuni prevăzute în legile ce cuprind incriminări referitoare la droguri şi precursori, 29 infracţiuni constatate au fost în legătură cu prevederile O.U.G. nr. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor folosiţi la fabricarea ilicită a drogurilor aprobată

43

prin Legea nr. 186/2007. Procentual, acest număr (29 infracţiuni) se regăseşte în 0,99% din totalul infracţiunilor constatate la regimul drogurilor şi precursorilor. Trendul descendent al ultimilor ani se manifestă şi la nivelul anului 2007, valoarea înregistrată în acest an fiind cu 69,79% mai mică decât în 2006 (96 infracţiuni) şi cu 80,66% mai mică faţă de anul 2005 (150 infracţiuni). Distribuţia infracţionalităţii la regimul juridic al precursorilor la nivel teritorial evidenţiază o prevalare a acesteia în mediul urban cu un procent de 79,31% (23 infracţiuni), restul de 6 infracţiuni (20,69%) fiind constatate în mediul rural.

148

296

150

96

29

0

100

200

300

400

2003 2004 2005 2006 2007

Dinamica infracţiunilor constatate la O.U.G. 121/2006 (aprobată prin Legea 186/2007), în perioada 2003 - 2007

Sursa: Direcţia Cazier Judiciar, Statistică şi Evidenţe Operative, I G PR.

� Situaţia persoanelor cercetate pentru comiterea infracţiunilor din domeniul drogurilor şi precursorilor

În anul de referinţă, pentru comiterea celor 2.914 infracţiuni la legile ce cuprind incriminări privind drogurile şi precursorii au fost cercetate 2.580 persoane dintre care 2.413 persoane cercetate pentru încălcarea prevederilor la Legea 143/2000 privind prevenirea şi combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri, cu modificările şi completările ulterioare, 20 persoane pentru săvârşirea infracţiunilor prevăzute în O.U.G. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor folosiţi la fabricarea ilicită a drogurilor aprobată prin Legea 186/2007 (Legea 300/2003), 132 persoane pentru nerespectarea dispoziţiilor din Legea nr. 39/2003 privind prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate iar 15 persoane cercetate pentru fapte sancţionate de Codul penal (infracţiuni asociate traficului şi consumului ilicit de droguri). Comparativ cu anul precedent, se remarcă, în anul 2007, o scădere cu 5,15% a numărului de persoane cercetate, de la 2.720 la 2.580 persoane. Dintre persoanele cercetate, majoritatea este constituită din cetăţeni români (96,59%), reprezentativitatea cetăţenilor străini în peisajul infracţional al drogurilor din România fiind de 3,41% (88 persoane). Conform datelor deţinute de formaţiunile de combatere a criminalităţii organizate, şi în perioada de referinţă, cele mai multe persoane implicate în activităţi de trafic şi consum de droguri au vârsta cuprinsă între 18 şi 30 de ani (65,69%) deşi, faţă de anul precedent, se înregistrează o diminuare nesemnificativă statistic a acestora (5,78%), de la 1.799 la 1.695 persoane. În privinţa numărului de minori cercetaţi pentru fapte incriminate la regimul drogurilor şi precursorilor, se remarcă o scădere faţă de anul anterior, cu 41,06% de la 151 la 89 minori (2 cu vârsta de până în 14 ani şi 87 cu vârsta cuprinsă între 14 – 18 ani), ponderea acestora fiind de 3,45% din totalul persoanelor cercetate. În urma activităţilor de investigare şi cercetare, formaţiunile de combatere a criminalităţii organizate au identificat 93 de grupuri infracţionale cu activităţi pe linie de droguri în care activau 562 persoane dintre care 36 străini. Comparativ cu anul 2006 când au fost identificate 104 de astfel de grupări, în decursul anului 2007, numărul acestora s-a diminuat cu 10,57%. De asemenea, în acelaşi interval, au fost destrămate 58 de grupuri criminale, cu 9,43% mai mult decât în 2006, în ale căror

44

activităţi erau implicate 383 de persoane dintre care 6 străini. În privinţa traficului cu precursori nu au fost identificate şi nici destrămate grupări criminale cu activitate pe linie de precursori. Cuantumul persoanelor prinse în flagrant din totalul celor identificate continuă să reprezinte un indicator de eficienţă a formaţiunilor antidrog în combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri. Astfel, faţă de 2006, anul 2007 înregistrează o reducere cu 11,76% a numărului de persoane prinse în flagrant, de la 1.921 la 1.695 persoane. Acest aspect se reflectă şi în procentajul de 65,69% al persoanelor prinse în flagrant din totalul persoanelor cercetate pentru operaţiuni ilegale la regimul drogurilor şi precursorilor. Din cele 1.695 persoane, 1.692 au fost surprinse desfăşurând activităţi incriminate de Legea 143/2000 privind prevenirea şi combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri, cu modificările şi completările ulterioare, restul de 0,17% fiind identificate în timpul derulării unor operaţiuni ilegale cu precursori.

605

1035 1139 1219

1489

19211695

0

500

1000

1500

2000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Dinamica persoanelor prinse în flagrant în perioada 2001 - 2007

Sursa: Direcţia Cazier Judiciar, Statistică şi Evidenţe Operative, IGPR. şi IGPF

Din analiza gradului de reprezentare al persoanelor prinse în flagrant în totalul persoanelor cercetate pentru fapte incriminate la regimul drogurilor şi precursorilor reiese că, şi în anul 2007, caracterul oscilant al evoluţiei acestui indicator continuă să se manifeste.

Evoluţia procentuală a numărului de persoane prinse în flagrant din totalul persoanelor cercetate

65,69%70,6%68%61%

76,5%72,4%83,6%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


De precizat că, în intervalul de referinţă, potrivit datelor furnizate de Direcţia Poliţiei Rutiere

din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei Române, au fost depistaţi în trafic în timp ce se aflau sub influenţa unor substanţe ori produse stupefiante sau medicamente cu efecte similare acestora, 11 conducători auto dintre care 4 în judeţul Iaşi, 3 în municipiul Bucureşti şi restul în judeţele Bacău,

45

Buzău, Cluj şi Satu Mare. Anul 2007 urmează un curs ascendent, înregistrând o creştere de aproximativ 3 ori comparativ cu anul 2006, respectiv 2 ori faţă de anul 2005.

64

11

0

2

4

6

8

10

12

2005 2006 2007

Situaţia conducătorilor auto depistaţi în trafic sub influenţa unor produse stupefiante

Sursă: Direcţia Poliţiei Rutiere, IGPR

1. Situaţia persoanelor cercetate pentru săvârşirea infracţiunilor la Legea nr. 143/2000 pentru prevenirea şi combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri, cu modificările şi completările ulterioare

Pentru comiterea celor 2.749 infracţiuni constatate în cursul anului 2007 la Legea nr. 143/2000,

au fost cercetate 2.413 persoane reprezentând 93,52% din totalul de 2.580 persoane cercetate pentru fapte incriminate de legislaţia privind regimul drogurilor şi al precursorilor. Astfel, cursul acestui indicator, ascendent în intervalul 2001-2006 (de la 723 la 2.446 persoane), înregistrează, în anul de referinţă, un uşor declin, de 1,35 % faţă de anul precedent. Din cele 2.413 persoane, un procent de 59,26% (1.430 persoane) au întreprins activităţi ilegale cu droguri pentru consum propriu, sancţionate de Art.4.

723

1420 1487

1997 2008

2446 2413

0

500

1000

1500

2000

2500

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Dinamica persoanelor cercetate pentru săvârşirea de infracţini la Legea nr.143/2000, în perioada 2001- 2007


Totodată, în conformitate cu datele puse la dispoziţie de Biroul Naţional Interpol, în cursul anului 2007 au fost cercetaţi în străinătate pentru săvârşirea de infracţiuni la regimul drogurilor 109 cetăţeni români, cu 70,31% mai mult decât în anul 2006 când au fost investigate 64 persoane de cetăţenie română. De asemenea, numărul cetăţenilor români extrădaţi/predaţi din România către alte state pe baza mandatului european de arestare pentru comiterea, pe teritoriul acestora, a unor fapte de natură penală în domeniul drogurilor este de 4 persoane, anterior acestui an nefiind înregistrate alte astfel de cazuri. Pentru comiterea unor astfel de infracţiuni pe teritoriul naţional, au fost extrădaţi/predaţi

46

în România 7 cetăţeni români, mai puţin cu o persoană faţă de anul 2006. În ceea ce priveşte situaţia cetăţenilor români transferaţi din România în străinătate pentru continuarea pedepsei, în anul 2007 au fost înregistrate, de asemenea, 7 persoane (pentru anii anteriori nu există date).

10991

64

40 07

4 8 70

20

40

60

80

100

120

2005 2006 2007Cetăţeni români cercetaţi în străinătate Cetăţeni români extrădaţi/predaţi din RomâniaCetăţeni români extrădaţi/predaţi în România Cetăţeni români transferaţi în România

Sursa: Biroul Naţional Interpol

2 Situaţia persoanelor cercetate pentru săvârşirea infracţiunilor la O.U.G. nr. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor folosiţi la fabricarea ilicită a drogurilor aprobată prin Legea nr. 186/2007

În cursul anului 2007, pentru cele 29 infracţiuni săvârşite la regimul juridic al precursorilor, au

fost cercetate 20 persoane reprezentând 0,77% din totalul de 2.580 persoane cercetate pentru comiterea infracţiunilor în domeniul drogurilor şi precursorilor. Astfel, se constată o reducere semnificativă a numărului persoanelor cercetate pentru operaţiuni ilegale cu precursori, cu 84,49% faţă de intervalul precedent când au fost înregistrate 129 persoane. Analizând graficul alăturat se poate conchide că anul 2007 înregistrează cele mai mici valori ale acestui indicator din 2003 până în prezent.

147

312

121 129

20

0

100

200

300

400

2003 2004 2005 2006 2007

Dinamica persoanelor cercetate pentru săvârşirea de infracţiuni la O.U.G. nr.121/2006 (aprobată prin Legea nr.186/2007) , în perioada 2003 - 2007

Sursa: Direcţia Cazier Judiciar, Statistică şi Evidenţe Operative;IGPR

� Situaţia dosarelor penale soluţionate de către parchete

Formaţiunile de profil din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi a

parchetelor de pe lângă cele 15 curţi de apel au soluţionat, pe parcursul anului 2007, un număr de 2.960 cauze penale (dintre care 344 rechizitorii) privind infracţiuni referitoare la droguri şi precursori, cu 175,09% mai mult decât în cursul anului 2006 când au fost soluţionate 1.076 dosare penale (dintre care

47

305 rechizitorii) şi cu 120,23% mai mult comparativ cu anul 2005 (1.344 cauze penale soluţionate dintre care 394 rechizitorii)

0

500

1000

1500

2000

Situaţia cauzelor penale instrumentate de parchete în perioada 2001-2007

cauze soluţionate rechizitorii SUP 18/1 SUP, NUP

cauze soluţionate 848 1239 1134 1756 1344 1076 2960

rechizitorii 379 361 326 441 394 305 344

SUP 18/1 137 316 123 395 282 222 1058

SUP, NUP 332 562 685 777 668 549 1558

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Sursa: Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, DIICOT

Din totalul de 2.960 de dosare soluţionate în anul 2007, 344 (cu o pondere de 11,62%) au fost cu soluţii de trimitere în judecată, 1.558 (cu o pondere de 52,63%) au fost cu soluţie de neîncepere a urmăririi penale sau de scoatere de sub urmărire penală (NUP/SUP), iar în 1.058 dosare penale (cu o pondere de 35,74%) a fost dispusă soluţia de scoatere de sub urmărire penală conform art. 181 Cod penal (fapta nu prezintă pericolul social al unei infracţiuni).

1558 52,63%

344 11,62%1058

35,74%

Soluţii de trimitere în judecată

N.U.P. Sau S.U.P

S.U.P. Art. 18/1

Analiza datelor privind cauzele soluţionate cu propunere de trimitere în judecată din punct de

vedere al procentajului pe care-l reprezintă în totalul cauzelor soluţionate în intervalul de referinţă, evidenţiază aceeaşi tendinţă descendentă, de la 28,34% (2006) la 11,62% (2007). Analiza similară a cauzelor soluţionate cu propunere de N.U.P. sau S.U.P. şi S.U.P. conform art.18¹, pune în evidenţă o tendinţă ascendentă în ambele tipuri de soluţii, de la 51,02% cauze cu soluţii de N.U.P. sau S.U.P în 2006 la 52,63% în cursul anului 2007 şi de la 20,63% cauze soluţionate cu propunere de S.U.P. conform art.18¹ la 35,74% în intervalul de referinţă.


48

Evoluţia procentului cauzelor soluţionate cu propunere de trimitere în judecată din totalul cauzelor soluţionate

28,34%

11,62%

29,32%25,12%28,75%29,14%

44,70%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


� Situaţia persoanelor cercetate şi trimise în judecată de către parchete

La nivelul anului 2007, numărul persoanelor cercetate de către parchete în cauze soluţionate, sub aspectul săvârşirii de infracţiuni privind traficul de droguri şi precursori precum şi pentru deţinere de droguri în vederea consumului a înregistrat o creştere cu 118,12% faţă de anul precedent, de la 2.108 la 4.598 persoane. O cercetare a acestui indicator în intervalul 2001 – 2007 evidenţiază o creştere continuă între anii 2001 – 2004, urmată de o scădere sensibilă în anii 2005 şi 2006 pentru ca în 2007 să înregistreze cea mai mare valoare de până acum: 4.598 persoane.


Distribuţia teritorială a numărului de persoane cercetate pentru comiterea de infracţiuni la regimul drogurilor şi precursorilor în cauzele soluţionate evidenţiază manifestarea fenomenului, în special, în marile centre urbane astfel că cele mai multe persoane au fost cercetate în municipiul Bucureşti (2.833), Timişoara (193) şi Iaşi (190). Din totalul de 4.598 persoane cercetate, 749 dintre care 460 în stare de arest preventiv, au fost trimise în judecată. Comparativ cu anul 2006, în perioada de referinţă se înregistrează o creştere cu 22,18% de la 613 la 749 persoane trimise în judecată. Acelaşi trend ascendent se observă şi în cazul persoanelor arestate preventiv: de la 439 la 460 persoane. Potrivit datelor furnizate de Direcţia Cercetări Penale din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei Române, în cursul anului 2007 au fost arestate preventiv, pentru infracţiuni la Legea 143/2000 privind combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri, cu modificările şi completările ulterioare, 620 persoane (510 bărbaţi şi 110 femei) dintre care 293 numai la nivelul municipiului Bucureşti.

10381495

1816 2307 2289 2108

4598

0

1000

2000

3000

4000

5000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Dinamica persoanelor învinuite/inculpate pentru săvârşirea de infracţiuni la regimul drogurilor şi precursorilor, în perioada 2001 - 2007

49

575 665704

864712

613749

0

200

400

600

800

1000

Dinamica persoanelor trimise în judecată pentru săvârşirea de infracţiuni la regimul drogurilor, în perioada 2001 - 2007

Persoane trimise în judecată

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


Reprezentativitatea persoanelor trimise în judecată în totalul persoanelor cercetate de către parchet este de 16,29%, cu 12,78 unităţi procentuale mai puţin decât în anul 2006. Acest fapt se înscrie în tendinţa descendentă sesizată începând cu anul 2001.

Evoluţia procentului persoanelor trimise în judecată din totalul persoanelor cercetate de către parchet

29,07%

16,29%

31,10%37,40%38,80%

44,50%55,40%

0,00%10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


� Situaţia persoanelor condamnate de către instanţele de judecată

În anul de referinţă, instanţele de judecată au dispus condamnarea a 521 persoane (469 bărbaţi şi

52 femei) pentru săvârşirea de infracţiuni la regimul juridic al drogurilor şi precursorilor dintre care 503 majori şi 18 minori, acest indicator înregistrând o diminuare cu 20,94% faţă de anul 2006. În ceea ce priveşte numărul persoanelor implicate în traficul de droguri, se constată o scădere cu 18,46% faţă de anul precedent, de la 574 la 468 traficanţi dintre care 420 bărbaţi şi 48 femei. Numărul consumatorilor de droguri condamnaţi de instanţele de judecată este de 53 persoane (49 bărbaţi şi 4 femei) cu 37,64% mai puţin decât în 2006. În cazul persoanelor recidiviste se remarcă, de asemenea, o reducere cu 12,24% faţă de anul anterior: de la 98 la 86 recidivişti (83 in activităţi de trafic, 3 pentru consum propriu), acelaşi trend manifestându-se şi în cazul persoanelor cu antecedente penale: de la 43 la 22 persoane (20 în activităţi de trafic, 2 pentru consum propriu).

50

268 259

9 432

406

26

439422

17

508

485

23

632 589

43

659 629

30

521 503

18

0

100

200

300

400

500

600

700

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Dinamica persoanelor condamnate pentru infracţiuni la regimul drogurilor, în perioada 2001 - 2007

Total condamnaţi Condamnaţi majori Condamnaţi minori

Sursa: Consiliul Superior al Magistraturii

Din analiza variabilei vârstă reiese că numărul minorilor implicaţi în activităţi ilicite la regimul drogurilor şi precursorilor este în continuă scădere (de la 43 în anul 2005 la 30 în 2006, respectiv 18 în 2007), aceştia reprezentând 3,45% din totalul persoanelor condamnate pe parcursul anului 2007. Comparativ cu anul 2006, când procentul minorilor condamnaţi era de 4,55%, în 2007 se poate sesiza o diminuare cu 1,1 unităţi procentuale. Dintre aceştia 14 au săvârşit activităţi incriminate de Art. 2 (trafic) al Legii nr. 143/2000 pentru prevenirea şi combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri, cu modificările şi completările ulterioare, restul de 4 minori fiind ancoraţi în activităţi ilegale cu droguri pentru consum propriu (Art.4 din Legea nr. 143/2000).

În anul 2007, instanţele de judecată nu au soluţionat cauze penale care au avut ca obiect infracţiuni privind regimul juridic al precursorilor.

1. Situaţia persoanelor condamnate la pedeapsa închisorii

Din totalul persoanelor condamnate în intervalul de referinţă, instanţele de judecată au dispus aplicarea pedepsei cu închisoarea unui număr de 514 persoane dintre care 497 majori şi 17 minori, precum şi a amenzii penale unui număr de 7 persoane dintre care 6 majori şi 1 minor. Dacă până în 2006 se observă o creştere continuă a numărului persoanelor condamnate pentru infracţiuni la regimul drogurilor, în anul 2007 survine o modificare a tendinţei de evoluţie, în sensul scăderii acestuia cu 21,48% de la 633 la 497 persoane.

51

263

422436 508

621 633

497

0

100

200

300

400

500

600

700

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Dinamica persoanelor condamnate la pedeapsa închisorii, în perioada 2001 - 2007


În conformitate cu datele statistice furnizate de Direcţia de Investigaţii Criminale din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei Române privind persoanele care se sustrag executării pedepselor privative de libertate şi măsurii arestării preventive, pentru anul 2007, a fost solicitată urmărirea a 84 persoane dintre care 74 cetăţeni români (55 bărbaţi şi 19 femei) şi 10 cetăţeni străini (10 bărbaţi şi 0 femei). Raportat la anii 2006 şi 2005, se observă o scădere cu 1,17% (85 persoane), respectiv o creştere cu 42,37% (59 persoane).

59

55

22

85

60

24

84

51

29

4

0

10

20

3040

50

60

70

80

90

2005 2006 2007

Dinamica persoanelor puse sub urmărire, în perioada 2005 - 2007

Total persoane MEPI MAP MEA

Sursa: Direcţia de Investigaţii Criminale, IGPR

De precizat că, pentru 60,71% (51 persoane) din cele 84 persoane, s-a emis mandat de executare

a pedepsei închisorii (MEPI), pentru 34,52% (29 persoane) s-a emis mandat de arestare preventivă (MAP) iar 4,76% (4 persoane) se sustrag de la executarea unor mandate european de arestare (MEA) sau sunt urmăriţi prin Interpol. O analiză comparativă pe ultimii trei ani se poate face urmărind tabelul alăturat.

An calendaristic 2005 2006 2007 Cetăţenie Români Străini Români Străini Români Străini Gen biologic M F M F M F M F M F M F

AU FOST PUSE ÎN URMĂRIRE

52

MEPI 35 5 13 2 41 8 9 2 39 7 5 0 MAP 2 0 0 0 20 2 2 0 14 12 3 0 MEA 0 0 2 0 n/a n/a n/a n/a 2 0 2 0

A FOST REVOCATĂ URMĂRIREA MEPI 16 2 6 0 36 7 10 2 33 6 7 1 MAP 1 1 1 0 17 1 1 0 11 12 4 0 MEA 1 1 1 0 n/a n/a n/a n/a 2 0 2 0

Sursă: Inspectoratul General al Poliţiei Române - Direcţia de Investigaţii Criminale, IGPR

2. Situaţia persoanelor condamnate la pedeapsa închisorii cu executarea pedepsei în penitenciar

La nivelul anului 2007, din cele 514 persoane condamnate la pedeapsa închisorii, 326 persoane

(63,42%) au fost condamnate la pedeapsa închisorii cu executarea pedepsei în penitenciar, din care 322 majori şi 4 minori, cu 29,59% mai puţin decât în 2006 când au fost înregistrate 463 persoane (457 majori şi 6 minori) condamnate la pedeapsa închisorii. În ceea ce priveşte pedeapsa aplicată, cele mai multe persoane (52,76%) au fost sancţionate cu închisoare de la 5 la 10 ani.

În ultimii doi ani, se remarcă o tendinţă de diminuare a numărului de persoane ce urmează a executa pedeapsa în penitenciar, de la 504 persoane (2005) la 463 (2006), respectiv 326 persoane (2007). Acelaşi trend se constată şi în ceea ce priveşte ponderea acestor persoane în totalul persoanelor condamnate la pedeapsa închisorii. Astfel, dacă în intervalul 2001 – 2005 se ajunge la o reprezentativitate de 81,1% în totalul de persoane condamnate, în 2006 valoarea procentuală este de 73,1% iar în 2007 este de 63,42%.

167

272 296

381

504463

326

0

100

200

300

400

500

600

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Dinamica persoanelor condamnate la pedeapsa închisorii cu executarea pedepsei în penitenciar, în perioada 2001 - 2007


De precizat că, la 31 decembrie 2007, în unităţile de detenţie subordonate Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor se aflau în executarea pedepsei cu închisoarea 1.083 persoane condamnate pentru comiterea unor infracţiuni prevăzute de Legea nr. 143/2000 pentru prevenirea şi combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri, cu modificările şi completările ulterioare. În intervalul ianuarie – decembrie 2007, 348 persoane aflate în executarea pedepselor la infracţiuni comise la Legea nr. 143/2000 au fost puse în libertate condiţionată. Totodată, o persoană condamnată pentru fapte incriminate de prevederile conţinute în legea mai sus amintită a fost pusă în libertate ca urmare a executării pedepsei.

53

3. Situaţia persoanelor condamnate la pedeapsa închisorii, cu suspendarea condiţionată a executării pedepsei şi cu suspendarea executării sub supraveghere

Din totalul de 521 persoane condamnate la pedeapsa închisorii în cursul anului 2007, 91

persoane (85 majori şi 6 minori) au fost condamnate la pedeapsa închisorii cu suspendarea condiţionată a executării pedepsei, iar 97 persoane (90 majori şi 7 minori) cu suspendarea executării sub supraveghere.

Primul indicator dintre cei doi menţionaţi în paragraful anterior urmează un curs uşor descendent (5,21%) comparativ cu anul 2006 când au fost înregistrate 96 persoane condamnate la pedeapsa închisorii cu suspendare condiţionată a executării pedepsei. De menţionat că această tendinţă se observă şi în cazul minorilor astfel condamnaţi, numărul acestora scăzând cu 62,55% faţă de anul precedent.

În cazul persoanelor condamnate la pedeapsa închisorii cu suspendarea executării sub supraveghere, se constată o creştere cu 31,08% faţă de anul anterior, de la 74 la 97 persoane. Dintre acestea, 7,21% sunt minore, cu 3,16 unităţi mai mult decât în 2006 când procentul minorilor în totalul persoanelor condamnate la pedeapsa închisorii cu suspendarea executării sub supraveghere a fost de 4,05%.

85

11

126

24

107

33

93

34

86

31

96

7491

97

0

20

40

60

80

100

120

140

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Dinamica persoanelor condamnate la pedeapsa închisorii cu suspendarea condiţionată a executării şi suspendare a executării sub supraveghere în intervalul 2001 - 2007

Persoane condamnate la pedeapsa închisorii cu suspendarea condiţionată a executarii

Persoane condamnate la pedeapsa închisorii cu suspendarea executării sub supraveghere


� Situaţia persoanelor aflate în probaţiune

La nivelul anului 2007, numărului persoanelor pentru care au fost întocmite referate de evaluare a crescut cu 30,56% faţă de anul 2006, de la 229 la 299 persoane. Pentru 68 persoane (22,74%) referatele de evaluare au fost întocmite la cererea organelor de urmărire penală iar pentru 77,25% (231 persoane) acestea au fost întocmite la solicitarea instanţelor de judecată. Din punct de vedere al numărului de persoane pentru care s-au întocmit referate, anul 2007 se află pe o treaptă superioară anului 2006, fiind înregistrate creşteri cu 11,47% în cazul persoanelor pentru care s-au realizat referate la solicitarea organelor de urmărire penală, respectiv cu 37,5% în cazul celor pentru care aceste referate au fost întocmite la cererea instanţelor de judecată. Din totalul de 68 persoane pentru care referatele de evaluare au fost realizate în baza cererii formulate de organele de cercetare penală, 44 persoane sunt urmărite penal în temeiul art.2 din Legea nr. 143/2000 iar 24 persoane, în temeiul art.4 din aceeaşi lege. De asemenea, din cele 231 persoane

54

pentru care referatele de evaluare au fost solicitate de instanţele de judecată, 153 persoane sunt judecate pentru comiterea unor fapte incriminate de art. 2 iar 78 persoane, de săvârşirea unor infracţiuni prevăzute la art.4 din legea menţionată anterior.

În ceea ce priveşte numărul persoanelor condamnate pentru infracţiuni la Legea 143/2000 aflate sub supravegherea serviciilor de probaţiune se remarcă o creştere cu 8,85% faţă de intervalul anterior, de la 113 la 123 persoane. Totodată, numărul persoanelor condamnate cărora instanţa le-a impus respectarea obligaţiei de a se supune măsurilor de tratament sau îngrijire în scopul dezintoxicării se înscrie pe aceeaşi linie ascendentă cu o creştere de 81,81%, de la 22 la 40 persoane. De precizat că 15 persoane condamnate pentru infracţiuni prevăzute de Legea nr.143/2000, a căror pedeapsă a fost suspendată, au beneficiat de asistare şi consiliere individuală.

61

168

113

22

68

231

123

40

0

50

100

150

200

250

2006 2007

Dinamica persoanelor aflate în probaţiune, în intervalul 2006 - 2007

Persoane cercetate pentru care s-au întocmit referate de evaluare la cererea organelor de urmãrire penalã

Persoane cercetate pentru care s-au întocmit referate de evaluare la cererea instanţelor de judecatã

Persoane condamnate, aflate în supravegherea serviciilor de probaţiune

Persoane condamnate, cu respectarea obligaţiei de a se supune tratamentului în vederea dezintoxicãrii

Sursă: Direcţia de Probaţiune, Ministerul Justiţiei � Situaţia confiscărilor de droguri şi precursori

1. DROGURI

În cursul anului 2007, au fost descoperite şi ridicate în vederea confiscării, 2.304,041 kg, 42.507 comprimate, 9 timbre şi 213 fiole droguri din care 183,890 kg, 40.424 comprimate, 203 fiole şi 9 timbre reprezintă droguri de mare risc şi 2.120,151 kg, 2.083 comprimate şi 10 fiole din categoria drogurilor de risc. Comparativ cu anul precedent, se constată o creştere cu 81,68% a cantităţii totale de droguri confiscate, de la 1.268,147 kg la 2.304,041 kg. Ponderea drogurilor de mare risc în totalul înregistrat este de 7,98% (183,890 kg), dominant fiind procentul drogurilor de risc, de 92,02% din cantitatea totală (în kilograme) confiscată în intervalul de referinţă. În ceea ce priveşte numărul de comprimate situaţia procentuală se inversează remarcându-se drogurile de mare risc printr-un procent de 95,10%; acelaşi raport se constată şi în cazul numărului de fiole ridicate în vederea confiscării, drogurile de mare risc având o reprezentativitate de 95,30% în totalul de 213 fiole înregistrat.

55

Dinamica cantităţilor de droguri confiscate în perioada 2001-2007 (kg)

0,1

1

10

100

1000

10000

100000

heroină 33,45 202,18 320,7 65,4 285,07 32,63 129,903

canabis/haşiş 16300,698 14895,3 72,1 298,31 510,04 1127,06 2120,085

cocaină 2,751 2,726 12,68 24,57 109,71 10,71 46,695

opiu 2,04 0,794 0,57 4,9 6,25 2,85 7,041

alte droguri 8.881,10 28.573 2,31 52,98 3,09 1,75 0,317

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

De menţionat că, potrivit informaţiilor furnizate de Direcţia Cazier Judiciar, Statistică şi Evidenţe

Operative, în camera de corpuri delicte se află următoarele cantităţi de droguri ridicate în vederea confiscării pentru care există sentinţă penală definitivă de confiscare şi distrugere: 355,169 kg heroină, 409,368 kg canabis, 105,632 kg cocaină, 79,039 kg rezină de canabis, 4,440 kg opiu, 4,336 kg, 34.146 doze şi 116.134 comprimate droguri sintetice. În cazul precursorilor se înregistrează următoarele cantităţi: 15.762 comprimate, 288,776 litri şi 474,345 kg. De asemenea, în această încăpere mai sunt stocate spre a fi distruse şi următoarele cantităţi de medicamente: 22.147 comprimate, 1.061 fiole, 276 capsule, 760 mililitri şi 63,95 grame. HEROINĂ

În perioada de referinţă, au fost ridicate în vederea confiscării 129,903 kg de heroină, cu 298,11% mai mult decât în anul 2006 şi cu 54,43% mai puţin comparativ cu anul 2005. O analiză a graficului următor relevă caracterul fluctuant al confiscărilor de heroină înregistrate în intervalul 2001 – 2007.

Dinamica confiscărilor de heroină (kg)în perioada 2001-2007

285,07

129,903

32,6333,45

202,18

320,7

65,40

0

50

100

150

200

250

300

350

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Sursa: Direcţia Generală de Combatere a Criminalităţii Organizate,IGPR

În ceea ce priveşte numărul de capturi al căror obiect l-a constituit heroina, potrivit datelor existente la Laboratorul central de analiză şi profil al drogurilor şi precursorilor din cadrul

Sursa: Direcţia Generală de Combatere a Criminalităţii Organizate, IGPR

56

Inspectoratului General al Poliţiei Române, se poate afirma că, în cursul anului 2007, s-au înregistrat 984 de astfel de capturi dintre care 983 la nivelul Laboratorului central Bucureşti.

Distribuţia capturilor de heroină la nivel central şi regional

- 2007-

LABORATOR

Laborator central Bucureşti

Laborator regional Cluj

Laborator regional Iaşi

TOTAL

Număr capturi

983 1 0 984

Sursa: Laboratorul central de analiză şi profil al drogurilor şi precursorilor, IGPR

COCAINĂ

Cantitatea de cocaină confiscată în cursul anului 2007 a fost de 46,695 kg, de 4,35 ori mai mult faţă de anul 2006 când au fost confiscate 10,71 kg de drog şi de 2,35 ori mai puţin comparativ cu anul 2005.

Dinamica confiscărilor de cocaină (kg.), în perioada 2001 - 2007

46,695

10,71

109,7124,5712,682,722,75

0

50

100

150

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


Pe parcursul anului 2007, au fost realizate 62 capturi de cocaină dintre care 45 înregistrate la Laboratorul central Bucureşti şi 17 la Laboratorul regional Cluj.

Distribuţia capturilor de cocaină la nivel central şi regional

- 2007-

LABORATOR




TOTAL

Număr capturi

45 17 0 62


OPIU

57

Potrivit datelor furnizate de Direcţia Generală de Combatere a Criminalităţii Organizate, cantitatea de opiu, de 7,041 kg, confiscată în perioada de referinţă, reprezintă o valoare record pentru intervalul 2001 – 2007. Astfel, în acest an, se constată o creştere de 2,45 ori faţă de 2006 şi de 1,12 ori faţă de 2005.

Situaţia confiscărilor de opiu (kg) în perioada 2001-2007

2,04

0,794 0,57

4,7

6,25

2,85

7,041

0

2

4

6

8

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


În cazul capturilor de opiu, au fost realizate 6 astfel de acţiuni, toate fiind înregistrate în cadrul Laboratorului central Bucureşti. CANABIS

La nivelul intervalului de referinţă, a fost confiscată o cantitate de 2.120,085 kg droguri de tip canabis dintre care 5,365 (0,25%) kg rezină de canabis şi 2.114,720 kg canabis.

O analiză a graficului alăturat evidenţiază o creştere continuă a cantităţii de drog confiscată, în anul 2007 înregistrându-se o valoare cu 88,10% mai mare decât în anul anterior când a fost totalizată o cantitate de 1.127,06 kg droguri de tip canabis. În ceea ce priveşte rezina de canabis, se constată o scădere cu 46,87% a cantităţii confiscate, de la 10,098 la 5,365 kg iar în cazul ierbii de canabis se observă o creştere cu 89,33% a cantităţii reţinute în vederea confiscării, de la 1.116,965 la 2.114,720 kg.

Situaţia confiscărilor de canabis/haşiş (kg) în perioada 2001-2007

2120,0851127,06

510,04298,31

72,10

14895,30

16300,69

0

20000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


Numărul capturilor de produse tip canabis este de 765 dintre care 427 reprezintă capturi de iarbă de canabis şi 338 rezină de canabis. Cele mai multe capturi se regăsesc la nivelul Laboratorului central Bucureşti (177 capturi canabis şi 159 capturi rezină de canabis), urmat, apoi, de Laboratorul

58

regional Cluj (172 capturi canabis şi 103 capturi rezină de canabis). La nivelul Laboratorului regional Iaşi au fost înregistrate 154 capturi dintre care 78 capturi de marijuana şi 76 capturi de haşiş.

Distribuţia capturilor de canabis la nivel central şi regional

- 2007-

LABORATOR




TOTAL

Canabis iarbă

marijuana 177 172 78 427

Număr capturi

Canabis rezină

159 103 76 338


DROGURI SINTETICE

Cantitatea de stimulenţi de tip amfetaminic confiscată în cursul anului 2007 a fost de 31.696 comprimate, cu 83,06% mai mult decât în anul 2006. De menţionat că, în acelaşi interval de timp, au fost confiscate şi 9 doze (timbre) de LSD.

Începând cu anul 2004, se constată o evoluţie fluctuantă a capturilor de droguri sintetice ceea ce face imposibilă trasarea unei tendinţe clare de manifestare pentru următorul an.

Număr de comprimate de amfetamine şi derivaţi confiscate, în perioada 2001-2007

3169617314

42472

7924

81939

133517

67210

020000400006000080000

100000120000140000160000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


Pe parcursul anului 2007 au fost întreprinse 185 capturi de stimulenţi de tip amfetaminic dintre care 129 (69,73%) figurează în registrele Laboratorului central Bucureşti, 31 în cele ale Laboratorului regional Cluj, restul de 25 fiind înscrise la nivelul Laboratorului regional Iaşi.

59

Distribuţia capturilor de droguri sintetice la nivel central şi regional

- 2007-

LABORATOR




TOTAL

Număr capturi

129 31 25 185


2. PRECURSORI ŞI SUBSTANŢE CHIMICE ESENŢIALE În perioada supusă analizei au fost ridicate în vederea confiscării 9,850 kg, 4.319,405 litri şi 14 comprimate de precursori şi de substanţe chimice esenţiale. Comparativ cu anul precedent se constată o scădere substanţială cu 98,36% a cantităţii, în kilograme, de precursori de la 602,09 la 9,850 kg. În privinţa substanţelor descoperite sub formă lichidă se remarcă o creştere semnificativă cu 3.812,35 litri, de la 507,05 la 4.319,405 litri ceea ce nu se poate spune şi despre numărul de comprimate confiscate în anul 2007, în acest caz înregistrându-se o diminuare cu 93,42% faţă de anul 2006, de la 213 la 14 comprimate.

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

Confiscările de precursori şi substanţe chimice esenţiale, în intervalul 2003 - 2007

kilograme 1936,67 15575,28 1378,35 602,09 9,85

litri 4133,94 2788,95 456,4 507,05 4319,4

comprimate 0 0 0 213 14

2003 2004 2005 2006 2007


Pe parcursul intervalului analizat s-a realizat o monitorizare corespunzătoare în domeniul precursorilor pentru droguri, nefiind depistate cazuri atipice de deturnare a acestora din circuitul legal, ci mai curând, cazuri de ignorare a prevederilor legale în domeniu. Cu toate acestea, cadrele Direcţiei Antidrog au luat parte la desfăşurarea unei livrări supravegheate de aproximativ 12 tone anhidridă acetică care a avut loc în cadrul unei operaţiuni de cooperare poliţienească internaţională pe ruta Slovenia – Ungaria – România – Bulgaria – Turcia. Această operaţiune s-a încheiat în Turcia cu

60

arestarea unui număr de 4 persoane implicate şi cu confiscarea întregii cantităţi de substanţă. Totodată, formaţiunile specializate ale Direcţiei Antidrog au participat la identificarea unei reţele organizate în traficul cu precursori, constituită din persoane de cetăţenie turcă şi iraniană care desfăşurau activităţi ilegale pe ruta România – Turcia. În acest caz, au fost descoperiţi 1.180 litri anhidridă acetică a cărei utilizare putea duce la producerea a 600 kg heroină, în valoare de 18 milioane euro pe piaţa ilicită. De menţionat că, în cursul anului 2007, pe teritoriul naţional nu au fost descoperite laboratoare clandestine destinate fabricării de droguri.

3. CULTURI ILICITE DE CÂNEPĂ Comparativ cu anul 2006 când formaţiunile antidrog au descoperit 8 culturi ilicite de plante cu conţinut stupefiant, în anul 2007 nu au mai fost identificate astfel de culturi. � Monitorizarea circuitului licit al substanţelor şi preparatelor stupefiante şi psihotrope, al

precursorilor şi substanţelor chimice esenţiale şi al culturilor de cânepă şi mac pentru producţia industrială

1. Monitorizarea circuitului licit al precursorilor

Având în vedere noutatea sistemului, atât pentru operatori, cât şi pentru autorităţi, în perioada

analizată activitatea s-a concentrat, în paralel cu perfecţionarea legislativă, pe soluţionarea cererilor operatorilor. Atenţia deosebită acordată solicitărilor operatorilor a facilitat cunoaşterea de către aceştia a noilor prevederi legale şi a obligaţiilor ce decurg din acestea, dar, mai ales, a permis continuarea activităţii licite cu aceste substanţe, fără perturbări sau blocaje ce ar fi putut interveni ca urmare a lipsei unei perioade de tranziţie care să permită operatorilor o trecere graduală în noul sistem.

Sistematizând activitatea cu operatorii, în cursul anului 2007 au fost înregistrate aproximativ 2.000 cereri ale operatorilor, cele mai multe având ca obiect autorizarea sau înregistrarea pentru desfăşurarea de operaţiuni, în temeiul noilor prevederi legale.

Segment important al activităţii în domeniul precursorilor, autorizarea operatorilor cu precursori reprezintă o etapă importantă în definirea rolului de monitorizare a operaţiunilor cu precursori, presupunând, de asemenea, dezvoltarea unor raporturi importante de colaborare cu alte instituţii sau autorităţi cu competenţe în domeniu, în mod special, cu Inspectoratul General al Poliţiei Române.

Astfel, în cursul anului 2007 au fost emise un număr de 21 autorizaţii societăţilor care desfăşoară operaţiuni cu precursori de categoria 1.

Putem remarca un număr mare de solicitări pentru autorizaţii de categoria 1 în luna mai a anului 2007 şi o scădere a cererilor în lunile de vară. De reţinut faptul că autorizaţiile pentru categoria 1 emise de Ministerul Sănătăţii Publice îşi menţin valabilitatea până la data scadenţei acestora.

În general, substanţele din această categorie sunt folosite la obţinerea preparatelor farmaceutice de uz uman, în procesul de producţie a aromelor alimentare precum şi pentru efectuarea analizelor de laborator.

Înregistrarea, obligaţie care vizează anumiţi operatori cu precursori de categoria 2 şi 3, reprezintă, de asemenea, o latură esenţială în monitorizarea punerii pe piaţă a substanţelor clasificate.

În perioada analizată au fost emise 40 de „înregistrări” pentru operaţiuni cu substanţe clasificate de categoria 2. Societăţile care au solicitat eliberarea acestor înregistrări au, in general, ca domeniu de activitate comercializarea substanţelor chimice în ţară.

Pentru substanţele clasificate de categoria 3 au fost emise un număr de 19 „înregistrări.

61

În cadrul activităţii de monitorizare a operaţiunilor de import-export, au fost emise 27 de autorizaţii de export solicitate de 7 operatori, operaţiunile vizând precursori de categoria 3. Importul a fost autorizat pentru substanţele clasificate de categoria 1, fiind emise 10 autorizaţii de import.

Activitatea cu volumul cel mai mare în anul 2007 a fost reprezentată de emiterea „Declaraţiilor de locaţie” pentru utilizatorii de substanţe clasificate de categoriile 2 şi 3.

Pe acest segment, au fost emise un număr de 1.500 de “Declaraţii de Locaţie” pentru categoria 3, variaţia cererilor pe parcursul anului fiind mică. Se pot, totuşi, constata lunile martie, octombrie şi decembrie ca luni cu activitatea cea mai intensă pe acest segment.

Dacă titularii cei mai relevanţi – comercianţii - sunt în număr relativ redus (113), utilizatorii de substanţe clasificate de categoria 3 în procese secundare obiectului de activitate reprezintă categoria cel mai des întâlnită, scopul utilizării fiind variat (de exemplu: procese de galvanizare, decapare, emailare, degresare piese, obţinere de solvenţi, vopsele, diluanţi şi adezivi etc). Pentru substanţele clasificate din categoria 2 au fost emise un număr de 565 Declaraţii de Locaţie, lunile cele mai semnificative în acest sens fiind martie, octombrie şi decembrie.

Dintre titularii de astfel de declaraţii, societăţile comerciale care au ca obiect de activitate comercializarea în ţară a precursorilor de categoria 2, relevante din punct de vedere al operaţiunilor desfăşurate, sunt în număr de 46. Cei mai mulţi utilizatori folosesc aceste substanţe în procesul de producţie sau pentru efectuarea unor analize de laborator.

Situaţia autorizaţiilor şi a documentelor emise în cursul anului 2007

2140

19 2710

1500565

1

10

100

1000

10000

Autorizaţii catI

Înregistrăricat. II

Înregistrăricat III

Export Import Declaraţii deLocaţie cat.

III

Declaraţii deLocaţie cat. II

Sursă: Serviciul Precursori,Agenţia Naţională Antidrog

2. Monitorizarea culturilor de mac şi cânepă pentru producţia industrială

În conformitate cu art.12, alin.1 şi 2 din Legea nr. 339/2005 privind regimul juridic al plantelor, substanţelor şi preparatelor stupefiante şi psihotrope, în anul 2007, Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale a emis 63 de autorizaţii pentru cultivarea, în scop industrial, de cânepă şi mac dintre care 39 autorizaţii (61,9%) pentru mac şi 24 autorizaţii, cu o pondere de 38,1%, pentru cânepă. În cazul ultimei plante menţionate, 22 autorizaţii au fost eliberate în scop industrial: 16 pentru ulei şi 6 pentru fibră, iar 2 autorizaţii, în scop ştiinţific, pentru loturi semicere. Toate cele 39 autorizaţii pentru cultura macului au fost emise cu scopul de a fi utilizate în industria farmaceutică. Suprafaţa totală destinată cultivării cu cânepă pentru fibră este de 364 hectare cu 89,96% mai puţin decât în anul precedent când această suprafaţă a totalizat 3.626 hectare. Ca urmare a acestui fapt, în anul 2007, se constată o reducere, de la 9 la 6, a numărului de judeţe în care această cultură este

62

prezentă. Astfel că, se mai poate vorbi de existenţa culturilor de cânepă în judeţele Arad (35 ha), Bihor (245 ha), Braşov (35 ha), Neamţ (6 ha), Satu Mare (38 ha) şi Timiş (5 ha). Producţia totală de cânepă pentru fibră estimată pentru intervalul de referinţă este de 503 tone cu o producţie medie de 4.650kg/ha iar pentru cânepa de ulei se preconizează o producţie totală de 122,5 tone cu o producţie medie de 500 kg/ha. Suprafaţa totală cultivată cu mac cuprinde 248,1 hectare, extinzându-se de 8,27 ori faţă de suprafaţa totală cultivată cu mac în cursul anului 2006 când au fost înregistrate 30 hectare utilizate în acest scop. Această cultură este prezentă în judeţele Arad (40 ha), Alba (5 ha), Braşov (0,1 ha) şi Timiş (203 ha). La nivelul anului 2007, se estimează o producţie totală de mac de 18,5 tone cu o producţie medie de 89kg/ha.

Situaţia judeţelor în care se cultivă cânepă şi mac

Mar

eaM

area

Nea

gra

Nea

gra

MaramureşSatu Mare

Sălaj

ClujBihor

Arad

Timiş

Caraş

Severin

Hunedoara

Alba

Bistriţa Năsăud

Mureş

Sibiu

Mehedinţi

Dolj

Gorj VâlceaArgeş

Olt

TeleormanGiurgiu

Călăraşi

Suceava

Iaşi

Tulcea

Constanţa

Dâm

bovi ţa

Judeţe în care se cultivă cânepă

Judeţe în care se cultivă mac

Judeţe în care se cultivă cânepă şi mac

Sursa: Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale

� Bunuri şi valori confiscate

Autorităţile statului cu atribuţii în domeniul reducerii ofertei de droguri au identificat şi ridicat în vederea confiscării, de la persoanele implicate în activităţi ilegale cu droguri şi precursori, 218.253 EURO (75.450 în 2006), 11.078 dolari USA ( 7.813 în 2006), 22.995,97 RON (10.638,137 în 2006), 4,24 kg aur, bijuterii şi alte obiecte din aur (4,7 în 2006), 1 imobil (3 imobile în 2006), 17 autoturisme (11 autoturisme în 2006), bunuri şi alte valori totalizând 66,73 RON (1.057 RON în 2006). În baza prevederilor Legii nr. 381/2004, Agenţiei Naţionale Antidrog i-au fost comunicate pe parcursul anului 2007, un număr de 228 sentinţe penale, cu 14,57% mai mult decât în anul 2006 când au fost primite 199 hotărâri judecătoreşti definitive, prin care instanţele de judecată au dispus confiscarea a 8.716.481,61 RON, 104.775,02 EURO, 67.617 dolari USA, 2.000 franci elveţieni, 20

63

lire turceşti, 40 lire sterline, 3.400 bolivares, 2 levi precum şi a 10 telefoane mobile şi a unui autoturism ARO. De asemenea, la data de 31.12.2007 în contul separat constituit în bugetul de stat, la subcapitolul „Încasări rezultate din valorificarea bunurilor confiscate ca urmare a săvârşirii infracţiunilor la regimul drogurilor şi precursorilor”, cod 35.01.06, existau 110.075 RON. De reţinut că 2007 reprezintă primul an în care au fost înregistrate, în acest cont, sume de bani rezultate din valorificarea bunurilor confiscate. � Preţul drogurilor pe piaţa ilicită din România

În intervalul de referinţă, preţurile de comercializare a canabisului au variat în funcţie de tendinţa manifestată la nivelul cererii pe piaţa ilicită. Astfel, preţul cu ridicata la rezina de canabis a suferit o uşoară scădere faţă de anul precedent (2500 – 3500 EURO/kg), variind între 2.200 – 2.400 EURO/kg, în cazul preţului cu amănuntul fiind observată o uşoară creştere, de la 5 – 6 EURO/gram la 7 – 9 EURO/gram (sau doză). Preţul practicat pentru iarba de canabis se situează între 1.300 – 1.500 EURO/kg şi între 6 – 7 EURO/g, constatându-se, în cazul preţului cu ridicata, o creştere cu 700 EURO. În ceea ce priveşte amfetamina, preţul cu ridicata se menţine la valoarea înregistrată în anul 2006 şi anume 5.000 EURO/kg, remarcându-se, în schimb, o scădere semnificativă a preţului cu amănuntul: de la 40 – 50 EURO/g la 10 EURO/g în 2007. La nivelul străzii, preţul practicat pentru un comprimat de MDMA a variat între 7 şi 12 EURO, aceleaşi valori fiind constatate şi anterior, în 2006. Preţul cu ridicata stabilit pe piaţa ilicită pentru cocaină fluctuează între 42.000 şi 44.000 EURO/kg iar cel cu amănuntul, între 80 – 120 EURO/g. Acest stimulent continuă să reprezinte cel mai scump drog traficat în România. În cazul heroinei, se sesizează o scădere a preţului cu ridicata, de la intervalul 15.000 – 20.000 EURO/kg la cel cuprins între 12.000 - 15.000 EURO/kg. Aceeaşi tendinţă se observă şi în privinţa preţului cu amănuntul, în anul 2007, fiind stabilit între 30 – 35 EURO/g.

Valorile minime şi maxime ale preţurilor celor mai frecvent traficate droguri de pe piaţa ilicită din România, în anul 2007

TIPUL DROGULUI PREŢUL CU RIDICATA

(în EURO/kg, litru sau 1000 doze) PREŢUL CU AMĂNUNTUL

(în EURO/g sau pe o doză) Haşiş

(rezină de canabis) 2.200 – 2.400 EURO 7- 9

Canabis iarbă ( marijuana)

1300 - 1500 6 - 7

Cocaină 42.000 – 44.000 80 - 120 Heroină 12.000 – 15.000 30 - 35

Amfetamină 5.000 10 Ecstasy(MDMA) - 7 – 12 /comprimat

LSD - 33 /timbru Sursa: Direcţia Generală de Combatere a Criminalităţii Organizate, IGPR

64

I.2.3 – Prevenirea consumului ilicit de droguri la nivel naţional, reducerea riscurilor asociate, asistenţa acordată consumatorilor de droguri şi formarea profesională în domeniul adicţiilor

Sarcina dificilă în domeniul prevenirii este aceea de a pune la dispoziţia tinerilor strategii sociale

şi cognitive de gestionare a influenţelor pe care nivelul redus de risc perceput de aceştia al consumului anumitor droguri şi disponibilitatea drogurilor le au asupra valorilor şi comportamentelor lor. Astfel, evaluarea eficienţei politicilor de prevenire pe baza datelor privind consumul de droguri în rândul tinerilor nu este realistă, în special în ceea ce priveşte consumul experimental şi recreaţional, întrucât reflectă norme societale şi nu comportamente problematice reale.

Eficienţa demersurilor cu caracter preventiv ar trebui evaluată pe baza mai multor criterii clare: obiective bine definite, grupuri ţintă şi acţiuni în cadrul strategiilor naţionale, fundamentate pe cunoştinţele disponibile la nivel internaţional; măsuri de control al calităţii; elaborarea de măsuri de prevenire selective şi indicate, precum şi măsuri de reglementare a drogurilor legale prin care să fie influenţate normele sociale care tolerează sau acceptă anumite comportamente de consum.

Controlul şi îmbunătăţirea calităţii prevenirii depind, în mare măsură, de o bună cunoaştere prealabilă a situaţiei de ansamblu a activităţilor existente şi a conţinutului acestora. Numai înregistrarea şi monitorizarea sistematică a activităţilor de prevenire fac posibilă o analiză a conţinutului programelor de prevenire şi direcţionarea acestora spre populaţii specifice, pe baza cunoştinţelor existente privind eficienţa. Standardele au o importanţă esenţială pentru punerea în aplicare a programelor de prevenire, în special în ţările în care prevenirea este preponderent descentralizată.

În România, Agenţia Naţională Antidrog, prin consultarea experţilor în sănătate publică, învăţământ, protecţia copilului şi experţilor spanioli din Proiectele PHARE 2003 şi 2004, a elaborat un set de standarde în domeniul prevenirii consumului de droguri în mediul şcolar şi în spaţiile de petrecere a timpului liber, urmând ca până la sfârşitul anului 2009 să pună la dispoziţie şi standardele minime de calitate ale programelor de prevenire universală, selectivă şi indicată.

Programele tip informare continuă să joace un rol central în prevenirea consumului de droguri în multe state membre, valoarea limitată a impactului şi eficienţei acestora în prevenirea consumului de droguri nefiind recunoscută decât lent, aceste programe dovedindu-se ca având o eficienţă redusă şi un impact nesemnificativ în Europa, de mai mulţi ani.

Cea mai recentă tendinţă în Uniunea Europeană, dovedită ca având o eficienţă superioară este centrată pe reducerea consecinţelor negative ale consumului de droguri, strategie preventivă fundamentată pe ipoteza conform căreia abilităţile cognitive sunt mai importante decât abordările comportamentale pentru a-i învăţa pe tineri să ia decizii şi să facă alegeri informate în viaţă. Susţinătorii acestei tehnici consideră că abordările comportamentale în prevenirea consumului de droguri, cum este ameliorarea autonomiei funcţionale, sunt „condescendente” şi demonizează consumul de droguri.

Cea mai bună metodă constă în a le furniza tinerilor instrumentele cognitive necesare, prin punerea de informaţii la dispoziţia lor. Astfel, comportamentul legat de sănătate şi, în mod special, consumul de droguri sunt considerate ca fiind o alegere personală raţională, deşi în domeniul ştiinţelor medicale există un consens larg care stabileşte că factorii sociali (vecinătatea, grupul de prieteni, normele) şi factorii personali (temperamentul, deprinderile educaţionale şi emoţionale) au o influenţă mai mare decât mecanismele cognitive în sine în modelarea comportamentului legat de sănătate şi în ceea ce priveşte consumul de droguri.

Începând cu anul 2005 şi în România, în mediile specializate, se constată o mai bună conştientizare a eficienţei programelor de prevenire centrate pe formarea şi consolidarea abilităţilor personale care deţin rol de factor de protecţie în consumul de droguri.

Prevenirea consumului de droguri în şcoală

65

În anul 2007, activităţile din domeniul prevenirii consumului de droguri în mediul şcolar s-au realizat pe baza obiectivelor Strategiei Naţionale Antidrog (SNA) 2005-2012 şi a Planului de acţiune. În acest sens, pentru îndeplinirea obiectivelor Planului de acţiune în vederea implementării SNA (2005-2008) au fost înregistrate progrese calitative în :

� îmbunătăţirea metodologiei de evaluare a programelor de prevenire a consumului de droguri, prin implementarea indicatorilor de evaluare de proces şi de impact.

� continuarea formării iniţiale şi continue a profesioniştilor (cadre didactice, consilieri şcolari, etc.) în domeniul prevenirii (cursuri de tip: formare de formatori, formare de bază/specifică, formare pentru realizarea educaţiei între egali, formarea de abilităţi) ;

� creşterea calităţii şi eficienţei parteneriatului interinstituţional în implementarea unor proiecte de prevenire universală în mediul şcolar, dar şi colectarea de date legate de indicatorii epidemiologici cheie. În anul 2007, a fost continuată implementarea proiectelor elaborate în anii precedenţi şi, de

asemenea, au fost iniţiate noi proiecte în acord cu obiectivele generale şi specifice menţionate în SNA 2005-2012.

158

1318

127

selectiv universal

Proiecte de prevenire şi asistenţă iniţiate de

CPECA în anul 2007

158

56

4

57

30

11

TOTAL şcoală familie comunitate penitenciare asistenţă

Series1

66

Sursa: Serviciul de Prevenire a Consumului de Droguri, ANA

A. PROGRAME şi PROIECTE NAŢIONALE coordonate, monitorizate şi evaluate de ANA

Majoritatea programelor şi proiectelor naţionale cu adresabilitate la populaţia şcolară, în domeniul prevenirii consumului de droguri au avut ca implementatori Agenţia Naţională Antidrog şi Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului (MECT)

1. MESAJUL MEU ANTIDROG Proiectul are ca iniţiator Agenţia Naţională Antidrog şi partener Ministerul, Educaţiei Cercetării

şi Tineretului. Scopul proiectului: prevenirea consumului de droguri prin implicarea elevilor şi a studenţilor în

activităţi extraşcolare – culturale, artistice şi sportive – prin intermediul cărora să fie promovat un mesaj antidrog de tip pozitiv.

Obiectivele au fost: cunoaşterea şi conştientizarea riscurilor pe care le presupune consumul de droguri, dezvoltarea sentimentului de responsabilitate pentru propriile decizii, a abilitaţilor necesare alegerii unui stil de viaţă sănătos. Proiectul a avut ca principali beneficiari elevi din învăţământul gimnazial şi liceal precum şi studenţi.

În luna noiembrie 2006 a fost iniţiată cea de-a IV-a ediţie (2006-2007) a concursului naţional ”Mesajul meu antidrog”, cu următoarele secţiuni :

� pagină web (pe 3 categorii: pagină de prezentare a unei instituţii, pagină de prezentare a unui proiect, pagină de informare tip revistă);

� film de scurt metraj, fotografie digitală, spot � eseu literar şi epigramă � arte vizuale – desen, pictură, grafică (secţiune nouă) � imn antidrog (secţiune nouă) � sport – handbal, volei, baschet, fotbal, rugby.

Acest concurs naţional a oferit cadrul de promovare a alternativelor unui stil de viaţă sănătos în rândul elevilor şi studenţilor.

Concursul a reunit peste 220.000 de elevi şi studenţi din aproximativ 4000 de şcoli generale şi 300 de licee, care au concurat pentru obţinerea a 81 de premii pentru cele mai bune lucrări.

Evaluarea lucrărilor în cadrul fiecărei secţiuni a avut la bază următoarelor criterii: încadrarea în cerinţe (tematică şi dimensiuni); promovarea mesajelor pozitive; originalitatea mesajului şi subiectului ales; acurateţea stilului, claritatea limbajului etc.

Ediţia a IV-a a concursului s-a încheiat pe 29 octombrie 2007 , prin Gala de decernare a premiilor, la Palatul Naţional al Copiilor, unde au participat ca spectatori cca. 500 de elevi din municipiul Bucureşti. Cu acest prilej s-a lansat ediţia a V-a a concursului, elementul de noutate fiind includerea unei noi secţiuni - „Proiecte ecologice”

2. Proiectul “CUNOSCÂNDU-MĂ, DECID” Agenţia Naţională Antidrog, în parteneriat cu Ministerul Educaţiei Cercetării şi Tineretului ,

Uniunea Creştină din România şi Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Cluj, Brăila şi Bucureşti (sectorul 2) au lansat, în luna octombrie 2006, un proiect pilot de prevenire a consumului ilicit de droguri adresat elevilor din clasele a IX-a şi a X-a (15-16 ani) sub sloganul “CUNOSCÂNDU-MĂ, DECID” în cadrul unităţilor şcolare (Bucureşti - sector 2- Colegiul Naţional"Spiru Haret"; Brăila - Liceul de Artă "Hariclea Darclee"; Cluj- Napoca - Liceul Teoretic "Eugen Pora").

Proiectul a avut ca scop informarea şi sensibilizarea elevilor, cu vârsta cuprinsă între 15-16 ani, din liceele pilot, cu privire la efectele şi consecinţele consumului de droguri. O altă componentă a proiectului a fost cea centrată pe formarea şi dezvoltarea unor abilităţi personale (psihologice şi sociale) ale elevilor, cu rol de mecanisme de protecţie/apărare faţă de consumul de droguri.

67

Procedurile de evaluare internă presupun: observaţia activă şi pasivă în cadrul întâlnirilor de grup; chestionare pre şi post-test, tehnica „blitz-ului” fiecărei întâlniri pentru grupul de autocunoaştere, în scopul evaluării modului în care au decurs întâlnirile, efectele directe şi indirecte asupra beneficiarilor, schimbările intervenite; feedback-ul obţinut din partea beneficiarilor.

Evaluarea proiectului a fost realizată în tabăra de la Sinaia, în luna iulie 2007, utilizându-se metoda focus-grupului.

3. Proiectul “LICEUL, PRAGUL VIEŢII” a fost implementat în anul şcolar 2006 – 2007, de

ANA în colaborare cu Direcţia Generală de Poliţie a Municipiului Bucureşti şi Inspectoratul Şcolar al Municipiului Bucureşti în liceele din municipiul Bucureşti.

Scopul proiectului a fost scăderea ratei delincvenţei şi infracţionalităţii juvenile şi menţinerea la un nivel scăzut a consumului de droguri în mediul şcolar bucureştean. S-a urmărit conştientizarea şi implicarea actorilor sociali cheie cu responsabilităţi în domeniul prevenirii delincvenţei şi infracţionalităţii juvenile, a consumului de droguri, precum şi antrenarea elevilor, profesorilor şi părinţilor în proiecte şi activităţi comune, menite să întărească influenţa factorilor de protecţie şi să reducă influenţa factorilor de risc.

Activităţile proiectului au inclus: constituirea unor grupuri de prevenire în fiecare liceu, formate din specialişti ANA, poliţişti de proximitate, consilieri educativi, reprezentanţi ai elevilor şi părinţilor; realizarea în fiecare liceu a unor activităţi de prevenire a delincvenţei, infracţionalităţii şi consumului de droguri prin următoarele metode: informare asupra riscurilor asociate consumului de droguri, dezbateri semi-dirijate, brainstorming şi joc de rol.

4. Proiectul naţional „CLASE FĂRĂ FUMAT” (proiect sustenabil, aflat la III-a ediţie) a fost

implementat de ANA, în parteneriat cu MECT, Asociaţia Aer Pur România, Biroul Regional al Consiliului Internaţional în domeniul Adicţiilor pentru Europa de Est şi Asia Centrală (ICAA), Federaţia Internaţională a Comunităţilor Educative din România (FICE).

Proiectul a avut drept scop prevenirea consumului de tutun în rândul elevilor din grupa de vârstă 11 - 15 ani, din Bucureşti şi judeţele: Argeş, Braşov, Bihor, Caraş-Severin, Covasna, Cluj, Constanţa, Dâmboviţa, Dolj, Galaţi, Iaşi, Ilfov, Prahova, Maramureş, Mehedinţi, Satu - Mare, Teleorman, Timiş, Tulcea prin dezvoltarea de abilităţi personale şi sociale.

Începând din luna noiembrie 2006 şi până în mai 2007, s-a desfăşurat a III-a ediţie a acestui proiect european, ce a reunit, alături de România, încă 18 state. Proiectul a fost extins la nivel naţional, cu excepţia judeţelor Maramureş şi Bistriţa-Năsăud. De asemenea, a fost realizată o pagină web, unde toate materialele şi datele proiectului au devenit accesibile publicului larg. În cadrul proiectului, în perioada de referinţă s-au organizat de către specialiştii Centrelor de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog în colaborare cu partenerii, sesiuni de informare - educare cu privire la riscul consumului de tutun. Au fost instruiţi 1.940 de profesori şi aproximativ 90.000 de părinţi care au diseminat cunoştinţele şi abilităţile dobândite unui număr de 45.811 elevi (beneficiari direcţi ai proiectului) corespunzător unei medii de 43 de clase din fiecare judeţ (sector al municipiului Bucureşti) menţionat. Evaluarea rezultatelor, care a avut în vedere numărul de persoane (atât fumători cât şi nefumători) care nu au fumat în perioada competiţiei, se află în curs de finalizare.

5. Ziua Naţională fără Tutun, marcată în a treia săptămână a lunii noiembrie (ziua de joi din

cea de-a treia săptămână), oferă cadrul informării şi sensibilizării populaţiei cu privire la riscurile generate de consumul de tutun, practicile companiilor producătoare de tutun, demersurile forurilor internaţionale privind lupta împotriva răspândirii bolilor asociate consumului de tutun precum şi cu privire la dreptul fiecăruia dintre noi de a trăi sănătos. Tema propusă pentru acest an de Organizaţia Mondială a Sănătăţii cu prilejul Zilei Mondiale fără Tutun (31 mai), temă care este, implicit şi tema Zilei Naţionale fără Tutun este: „100% medii libere de fum de ţigară”.

68

Agenţia Naţională Antidrog a implementat la nivel naţional prin CPECA, campania „100% medii libere de fum de ţigară” cu prilejul Zilei Naţionale fără Tutun.

Scopul campaniei: sensibilizarea populaţiei generale cu privire la necesitatea respectării legislaţiei în domeniu şi implicarea acesteia în promovarea spaţiilor fără fum de ţigară, respectând dreptul fiecărei persoane de a respira aer curat.

Obiective propuse: � Informarea populaţiei privind beneficiile aduse de spaţiile fără fum de ţigară; � Sensibilizarea populaţiei cu privire la necesitatea respectării cadrului legislativ

privind interzicerea fumatului în spaţii publice. Mesajul campaniei naţionale de marcare a Zilei Naţionale fără Tutun este ”Creează şi bucură-te

de locuri fără fum de ţigară!” 6. PROIECTUL VIGILENT – INDEPENDENT – PUTERNIC, FĂRĂ ALCOOL a fost

implementat de ANA în parteneriat cu MECT şi ICAA. La nivel local, promovarea şi implementarea s-a realizat prin CPECA.

Scopul proiectului a constat în prevenirea consumului de alcool în rândul adolescenţilor din grupa de vârstă 15 -17 ani la nivel naţional, prin dezvoltarea de abilităţi personale şi sociale. Proiectul a avut ca principale obiective:

� cunoaşterea riscurilor asociate consumului de alcool; � cunoaşterea şi identificarea modului în care presiunea grupului influenţează

comportamentul; � dezvoltarea abilităţilor asertive de refuz; � facilitarea dialogului părinţi – copii – profesori cu privire la beneficiile unui stil

de viaţă sănătos, fără alcool. Beneficiarii acestui proiect au fost elevi din clasele a IX-a şi a X-a din 940 de clase (41 de

judeţe şi Bucureşti, totalizând aprox. 23.500 elevi, 940 cadre didactice şi cca. 47.000 părinţi. Metodologia de evaluarea a rezultatelor se bazează pe completarea de fişe de evaluare

individuală. Evaluarea celei de-a treia ediţii este în curs de finalizare. 7. CAMPANIA „OPŢIUNE: ACCES LA SUCCES” are ca scop informarea şi

sensibilizarea în legătură cu riscurile consumului de droguri a elevilor din 17 licee din Bucureşti şi se desfăşoară în perioada octombrie 2007 - mai 2008.

Elementul original al campaniei este spectacolul de teatru „100% risc droguri”, pe tema consumului de droguri, conceput de trupa de actori profesionişti TRANSCENA special pentru a fi reprezentat în licee. Înainte de fiecare reprezentaţie au avut loc sesiuni de informare cu elevii privind riscurile consumului de droguri. În finalul spectacolului elevii discută şi negociază cu personajele soluţiile cele mai bune pentru personajul principal: o tânără care ajunge să consume heroină. Pornind de la aceste feed-back-uri filmate se va realiza materialul didactic destinat părinţilor.

Campania este realizată de Agenţia Naţională Antidrog, Asociaţia TRANSCENA, şi Fundaţia pentru Învăţământ; spectacolul de teatru este o producţie Asociaţia TRANSCENA şi ARCUB.

Activităţile în implementare sunt: 34 de sesiuni de informare cu elevii privind riscurile consumului de droguri, 17 reprezentaţii în licee cu spectacolul „100% risc droguri”, crearea unui material didactic video destinat părinţilor. Beneficiarii direcţi ai campaniei vor fi 2.550 elevi de liceu, 1800 de părinţi şi 90 de profesori diriginţi. Beneficiari indirecţi vor fi comunităţile locale în care se află liceele implicate în campanie.

B. PROIECTE LOCALE În anul 2007, Centrele de Prevenire Evaluare şi Consiliere Antidrog, au implementat 58 proiecte

de prevenire a consumului de droguri destinate populaţiei şcolare.

69

Dintre exemplele de bune practici menţionăm: „Fii SMART fără tutun” şi „Eu ştiu, Eu sunt informat”- CPECA Bacău; „Hai să vorbim” - CPECA Sector 3; „Împreună pentru viaţă”- CPECA Călăraşi; „Viitorul îţi aparţine”- CPECA Cluj; „Cluburi antidrog”, „Depinde de tine”, „Prieteni ajutaţi copiii să spună DA vieţii”- CPECA Constanţa; „Alege să fii independent”- CPECA Dâmboviţa; „10 la sănătate”- CPECA Timiş; „Daţi o şansă vieţii” - CPECA Vaslui; „P.A.S.- Parteneriat antidrog în şcoală” – CPECA Tulcea; ,,Cu condeiul în lupta antidrog”- CPECA Brăila; ,,Tradiţie şi stil de viaţă sănătos”- CPECA Argeş; „Cineforum antidrog”- CPECA Satu Mare; „Sănătos prin sport” – CPECA Gorj; „Împreună antidrog”- CPECA Maramureş; „Învăţ să spun NU tentaţiei” - CPECA Galaţi; ,,Liber fără droguri” - CPECA Mehedinţi, etc.

Anul 2007 a constituit unul de referinţă în ceea ce priveşte conştientizarea şi implicarea şcolii în activităţile de prevenire a consumului de droguri. Astfel, conform datelor pe care le deţinem, în proiectele naţionale şi locale au fost antrenaţi peste 800.000 de elevi, ceea ce reprezintă aprox. 30% din totalul populaţiei şcolare. Ca beneficiari indirecţi ai proiectelor de prevenire universală în mediul şcolar au fost 40.000 de cadre didactice şi aproximativ 50.000 de părinţi. Este de remarcat faptul că s-a reuşit implicarea în proiecte a autorităţilor locale şi a numeroase organizaţii neguvernamentale. Practic s-a reuşit ca într-un timp relativ scurt, la nivelul comunităţilor, să se constituie nucleele de bază ale luptei antidrog, copiii şi tinerii fiind principalii beneficiari.

C. FORMAREA SPECIALIŞTILOR, CADRELOR DIDACTICE ŞI VOLUNTARILOR Pentru creşterea calităţii activităţii de prevenire a consumului de droguri în mediul şcolar s-au

avut în vedere două aspecte: formarea cadrelor didactice şi recrutarea şi formarea voluntarilor elevi şi studenţi.

Astfel a continuat programul de pregătire a voluntarilor în domeniul prevenirii consumului de droguri în şcoală în baza colaborării dintre Agenţia Naţională Antidrog, Federaţia Internaţională a Comunităţilor Educative din România (FICE România) şi Inspectoratul Şcolar al Municipiului Bucureşti, care cuprinde cursuri de formare teoretică şi practică a elevilor, folosind printre altele, ca suport de curs, ghidul realizat de ANA pentru pregătirea voluntarilor în vederea specializării acestora în metoda “peer to peer education”(prevenirea în şcoală şi comunitate între egali).

În anul 2007, conform parteneriatului dintre ANA şi FICE România au fost organizate stagii de formare a cadrelor didactice, membre FICE, din Bucureşti şi judeţele Satu –Mare, Bihor, Caraş-Severin, Alba, Buzău, Iaşi, Teleorman şi Vaslui. Au fost formaţi astfel circa 600 de profesori de diverse specialităţi. La Bucureşti s-au format 140 cadre didactice, pe baza unui curs acreditat prin Centrul Naţional de Formare şi Cercetare în Adicţii, cuprinzând două module în adicţii, participanţii primind certificate de absolvire.

Majoritatea Centrelor de Prevenire Evaluare şi Consiliere Antidrog au organizat stagii de formare a cadrelor didactice şi a elevilor voluntari în domeniul prevenirii consumului de droguri, unele dintre ele fiind incluse ca activităţi distincte în cadrul proiectelor naţionale cum ar fi concursul naţional ,,Mesajul meu antidrog“ sau concursul naţional de proiecte antidrog ,,Împreună”, altele ca activităţi distincte ale unor proiecte locale: ,,Prevenirea consumului de tutun alcool, droguri şi a comportamentului sexual de risc la adolescenţi” - CPECA Covasna; ,,Antidrog-Antidoping” - CPECA Timiş; ,,Didactica antidrog” - CPECA Constanţa.

D. PROGRAME ŞI PROIECTE ALE MINISTERULUI EDUCAŢIEI, CERCETĂRII ŞI

TINERETULUI 1. Programul naţional „Educaţie pentru sănătate în şcoala românească”, iniţiat în anul 2002

şi implementat anual de către MECT, în parteneriat cu organizaţia Salvaţi Copiii, ANA şi fundaţia Tineri pentru Tineri şi alte instituţii guvernamentale şi civile, a fost continuat şi în anul 2007. Scopul acestui program, este „informarea şi conştientizarea adolescenţilor şi tinerilor în legătură cu comportamentele asociate unui stil de viaţă sănătos”. În afara activităţilor curriculare standard, în 2007,

70

programul a cuprins şi următoarele activităţi extracurriculare şi extraşcolare: campania „Descoperă o lume sănătoasă”; concursul naţional pentru gimnaziu şi liceu cu aceeaşi temă; un spot radio de promovare a programului; un web site al programului cu adresa www.educatiepentrusanatate.ro. În anul 2007, în cadrul programului au participat 5000 de şcoli, au fost implicaţi în activităţi curriculare aproximativ 400.000 de elevi iar în activităţi extracurriculare şi extraşcolare 2.050.000 de elevi.

2. Programul naţional „Educaţie pentru cetăţenie democratică” implementat de MECT, începând cu anul 2003, prin Direcţia Generală pentru Activităţi Extraşcolare, în colaborare cu UNICEF România a continuat în anul şcolar trecut, fiind implementat ca proiect pilot în 348 de unităţi de învăţământ (972 de clase), prin disciplina opţională „Educaţie pentru cetăţenie democratică” şi prin derularea proiectului „Educaţia Părinţilor” în 640 de unităţi de învăţământ (843 de clase). Au fost formate 800 de cadre didactice la nivel naţional creându-se nuclee de formatori la nivelul fiecărui judeţ.

3. Concursul naţional de proiecte antidrog „Împreună” Concursul naţional de proiecte de prevenire a consumului de droguri în mediul şcolar

“Împreună” realizat de MECT, în parteneriat cu ANA, a continuat şi în anul de referinţă, activitate la care au participat elevi din toate judeţele ţării.

Scopul proiectului îl reprezintă implicarea participanţilor în activităţi extraşcolare cu tematică antidrog.

În perioada octombrie 2006 - iunie 2007 s-a desfăşurat a III-a ediţie a concursului, prin formarea echipelor de implementare a proiectului din toate judeţele ţării. Concursul s-a desfăşurat la nivelul comunităţilor şcolare, cele mai bune proiecte promovând la fazele judeţene/a municipiului Bucureşti şi naţională. Au participat elevi de liceu din clasele a IX-a şi a X-a. La competiţie s-au înscris echipe formate din câte 5 elevi şi un profesor coordonator. Au fost alcătuite 308 echipe, adică 1.600 de elevi din toată ţara şi 308 profesori. În cadrul proiectelor au fost implicaţi 500.000 de elevi şi 20.000 de profesori, consilieri şcolari şi un număr apreciabil de reprezentanţi ai societăţii civile, ai comunităţilor locale, părinţi etc. La faza naţională au participat 47 de echipe din toate judeţele, respectiv sectoarele municipiului Bucureşti. Au fost realizate CD-uri cu cele mai reuşite proiecte.

Pentru acest proiect, evaluarea s-a realizat pe baza portofoliilor întocmite de echipele participante avându-se în vedere următoarele criterii: originalitatea proiectului, adecvarea la problematica abordată, numărul de persoane implicate (echipa de proiect, voluntari, beneficiari etc.), numărul de parteneri atraşi în realizarea proiectului, corectitudinea documentării ştiinţifice, impactul asupra beneficiarilor, sustenabilitatea activităţilor desfăşurate în cadrul proiectului, calitatea portofoliului.

În perioada 01-12.09.2007, la Sovata judeţul Mureş, a fost lansată ediţia a IV-a, în cadrul unei tabere de pregătire a echipajelor judeţene înscrise pentru această ediţie. Agenţia Naţională Antidrog a participat la stagiul de formare, prin activităţi coordonate de specialiştii săi, în cadrul atelierului „Prevenire Antidrog”.

Prevenirea consumului de droguri în familie

Coordonarea, monitorizarea şi evaluarea activităţii Centrele de Prevenire, Evaluare şi

Consiliere Antidrog, în conformitate cu Planul de acţiune al SNA 2005-2008, în domeniul prevenirii în familie:

A. Proiecte naţionale 1. Agenţia Naţională Antidrog a implementat proiectul „PROTEGO – formare familială în

abilităţi educative pentru prevenirea adicţiilor”, în 27 de Centre de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog. Proiectul a fost implementat în 47 de şcoli, unde, în cadrul întâlnirilor, au fost informaţi în legătură cu efectele consumului de droguri, factorii de risc şi de protecţie familiali, 4.728 de părinţi,

71

dintre care un număr de 399 s-au înscris în proiect, în urma evaluării finale existând un număr de 408 beneficiarii direcţi şi 1.506 beneficiari indirecţi.

2. Agenţia Naţională Antidrog a implementat în perioada 01.09.2006-15.03.2007, campania „Riscurile consumului de alcool şi droguri la viitoarele mame”.

Proiectul s-a adresat unui număr de 800 de mame sau viitoare mame aflate în evidenţa cabinetelor de planning familial, a medicilor de familie şi a secţiilor de ginecologie din spitalele judeţene. Pe parcursul desfăşurării campaniei la nivel naţional au fost implicaţi 921 de medici din reţeaua medicală. Au fost distribuite 2.933 de broşuri cu rezumatul Conferinţei naţionale desfăşurate la Bucureşti în perioada 2-3 iunie 2006 şi 18.937 de pliante privind efectele consumului de droguri, tutun şi alcool asupra fătului. Campania a fost implementat prin intermediul a 40 de Centre de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog şi a beneficiat de 108 apariţii în mass media locală.

3. În perioada de referinţă, Agenţia Naţională Antidrog, în parteneriat cu postul de radio ITSY BITZY, a derulat, în perioada 1 martie - 30 iunie 2007, o campanie de prevenire a consumului de tutun, alcool şi droguri adresată părinţilor.

Campania a constat în promovarea unor atitudini sănătoase de viaţă de către psihologii Agenţiei şi cei din CPECA Bucureşti şi Ilfov în cadrul emisiunii „Oameni mari”.

B. Proiecte locale La nivel local, 23 de centre au derulat activităţi secvenţiale şi proiecte de prevenire selectivă

adresate părinţilor, din care menţionăm ca exemple de bune practici: 1. CPECA VASLUI: a implementat în perioada analizată două proiecte: 1. Proiectul

„Sănătatea copilului tău” 2. Proiectul „Pentru un copil sănătos”, derulat în parteneriat cu Asociaţia Myosotis Bârlad - Centrului de Sănătate Myosotis Bârlad, în perioada septembrie 2006 – octombrie 2007, având ca scop conştientizarea tinerelor mame asupra riscurilor ce derivă din consumul de substanţe; efectele acestor substanţe asupra copilului.

2. CPECA VRANCEA: a derulate două proiecte adresate acestui segment de populaţie: 1. "Drogul - deficienţă (handicap) a zilelor noastre", proiect implementat de Direcţia pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Copilului Vrancea şi Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Vrancea, la Serviciul de intervenţie în regim de urgenţă (Centrul de zi, Centrul Maternal, Birou), în perioada Aprilie 2007 – decembrie 2007. 2. "Mamele informate au copii sănătoşi" Medicul CPECA Vrancea a organizat la Cabinetul de obstetrică ginecologie "Dr. Nadia Maghiaru" o acţiune de informare a tinerelor mame cu privire la riscurile asociate consumului de droguri, au participat 19 viitoare mame.

Prevenirea selectivă a consumului de droguri în grupurile marginalizate (cu risc crescut) de rromi

La nivel naţional, ANA a încheiat un protocol de colaborare cu fundaţia „Partida Rromilor Pro-Europa”, protocol care a stat la baza implementării mai multor proiecte.

La nivel local, 10 CPECA au realizat astfel de activităţi secvenţiale şi proiecte: 1. CPECA ALBA: Parteneriat încheiat cu fundaţia Partida Rromilor, filiala Alba,

activităţi secvenţiale de informare asupra riscurilor consumului de droguri, implementate în municipiul Aiud, având ca beneficiari direcţi 20 de tineri rromi şi lideri locali.

2. CPECA BRĂILA - Proiectul "Mai aproape de cultură, mai departe de droguri" are ca scop prevenirea consumului de droguri, prin transmiterea de informaţii cu privire la fenomenul drogurilor şi promovarea de activităţi care să constituie o alternativă de petrecere a timpului liber.

3. CPECA DÂMBOVIŢA: activităţi secvenţiale de informare pe tema prevenirii riscurilor asociate consumului de droguri injectabile - prevenirea infectării cu HIV, la care au participat 28 de tineri rromi. Activităţile au fost realizate în colaborare cu fundaţia Partida

72

Rromilor – Pro Europa - Filiala Dâmboviţa, Autoritatea de Sănătate Publică şi Organizaţia "Salvaţi Copiii" Bucureşti.

4. CPECA DOLJ: Încheierea a două protocoale cu Partida Rromilor - Pro Europa şi cu Asociaţia Tinerilor rromi "Amaro Suno" Craiova.

5. CPECA GORJ: proiectul "Şi ei merită o şansă" destinat copiilor şi adolescenţilor de etnie rromă neşcolarizaţi. Proiectul s-a realizat în parteneriat cu Fundaţia DEL şi Autoritatea de Sănătate Publică Gorj, în perioada iulie 2007-septembrie 2007.

6. CPECA MEHEDINŢI: A fost încheiat un protocol de colaborare cu Asociaţia Partida Rromilor Pro Europa.

7. CPECA MUREŞ: derularea proiectului "Rromii învaţă să spună nu drogurilor", proiect ce vizează prevenirea consumului de droguri în rândul populaţiei de etnie Rromă. Proiectul se realizează în parteneriat cu Biroul pentru rromi din cadrul Instituţiei Prefectului Mureş şi Partida Rromilor Pro-Europa.

8. CPECA SIBIU: elaborarea propunerilor de finanţare a proiectelor "A doua şansă", "Munca este brăţară de aur", "Şi eu pot", proiecte depuse pe linia Phare 2005: Incluziune socială realizat de CPECA Sibiu în colaborare cu partenerii: firma EuroSB 2000 şi Asociaţia Romilor din Marginimea Sibiului. Activităţi propuse: informarea unui grup de 300 de persoane de etnie rromă cu privire la efectele consumului de alcool la locul de muncă.

9. CPECA TIMIŞ: întâlniri informative referitoare la problematica asociată consumului de droguri în rândul populaţiei rroma, cu tema: „Rromii şi implicarea lor în prevenirea consumului de droguri”.

10. CPECA VÂLCEA: derularea proiectului "Rromii spun NU drogurilor". - având ca scop informarea populaţiei de etnie rroma cu privire la riscurile consumului şi traficului ilicit de droguri. Prevenirea selectivă a consumului de droguri în familie şi grupurile marginalizate (cu risc

crescut) de rromi a vizat şi realizarea de publicaţii, materiale informative, respectiv reeditarea broşurii adresate părinţilor „Drogurile – Subiecte tabu...”, traducerea şi adaptarea manualului „Terapia strategică de familie de scurtă durată pentru adolescenţii consumatori de droguri” precum şi formarea profesională iniţială şi continuă a specialiştilor ANA şi CPECA.

Prevenire universală şi selectivă în comunitate - cooperarea cu organizaţiile

neguvernamentale Agenţia Naţională Antidrog a continuat să acorde şi în anul 2007, o importanţă deosebită

cooperării cu structurile societăţii civile, ceea ce a dus la dezvoltarea, în parteneriat, de proiecte/programe locale şi naţionale în domeniul prevenirii consumului de droguri în şcoli, familie şi comunitate.

ANA a acordat asistenţă tehnică reprezentanţilor organizaţiilor neguvernamentale, în elaborarea şi implementarea de proiecte naţionale şi/sau locale de reducere a cererii de droguri, ceea ce a contribuit direct la profesionalizarea actorilor sociali din societatea civilă şi la îmbunătăţirea imaginii ANA în mass media şi în reţelele inter-instituţionale din domeniu sau domenii conexe.

A. PARTENERIATE OPERAŢIONALE ANA - ONG-uri

� Agenţia Naţionala Antidrog a încheiat în total un număr 35 de protocoale cu organizaţii neguvernamentale active în domeniul reducerii cererii de droguri.

� În anul 2007 au fost încheiate un număr de 8 noi protocoale cu organizaţii neguvernamentale („Asociaţia de Luptă Împotriva Drogurilor”- Ploieşti,”Asociaţia Naţională a Cadrelor Militare în rezervă şi în retragere din Ministerul Administraţiei şi Internelor”, „Asociaţia Sfântul Nectarie Taumaturgul”, Asociaţia Tinerilor Democraţi”, „Brigada

73

Internaţională Antidrog”, Asociaţia Română Antidrog (A.R.A.), Fundaţia pentru Învăţământ, Fundaţia „Reforma Justiţiei Penale” ). B. PROIECTE NAŢIONALE ŞI LOCALE CA REZULTANTĂ A PARTENERIATELOR

CU ONG-URILE � Proiectul “Partnership against drugs – a partnership for influencing policies for an

appropriate provision of services against drug addiction”, finanţat de World Learning, a fost implementat în perioada 2006 – 2007, în parteneriat cu Fundaţia de Îngrijiri Comunitare (F.I.C.) şi Asociaţia Română Antidrog (ARAS). Proiectul a avut ca scop dezvoltarea unui parteneriat de lungă durată între ONG-uri şi instituţiile publice pentru a crea un mecanism de planificare a politicilor de intervenţie în domeniul adicţiilor şi o reţea funcţională a serviciilor pentru persoanele consumatoare de droguri;

� Proiectul „Prin cultură împotriva drogurilor – Sibiu 2007” (11 – 13 iunie 2007), menţionat şi la capitolul „Evenimente”, a constat în susţinerea de manifestări culturale, ştiinţifice şi sportive cu mesaj antidrog, ca alternativă de viaţă sănătoasă la consumul de droguri. În cadrul evenimentelor realizate s-au implicat şi „Fundaţia pentru Învăţământ”, „Brigada Internaţională Antidrog” şi Asociaţia „Comunitatea terapeutica Moltrup” (Danemarca);

� Proiectul regional „Peer Drive Clean” are drept scop informarea, educarea şi sensibilizarea tinerilor care urmează cursurile şcolilor de şoferi, cu privire la riscurile consumului de droguri la volan. Proiectul a fost iniţiat de Institutul Mistel (Germania), în parteneriat cu instituţii guvernamentale şi nonguvernamentale din Europa (Portugalia, Olanda, Belgia, Spania, Austria, Estonia, România, Slovenia şi Italia). În 2007 au fost susţinute de către educatorii între egali, sesiuni de informare – educare în şcolile de şoferi şi liceele auto din Municipiul Bucureşti.

� Proiectul „Daidalos” elaborat şi iniţiat de Organizaţia Cooperativa Socială Comunitatea Oasi 2 San Francisco Onlus – Trani (Italia) în cooperare cu organizaţii neguvernamentale şi instituţii publice din România, Bulgaria şi Republica Moldova. Agenţia Naţionala Antidrog este partener, urmând să participe activ în cadrul activităţilor specifice ale proiectului;

� Agenţia Naţionala Antidrog a propus spre finanţare la Comisia Europeană alături de organizaţii din Italia (AGEFORM ), Spania, Bulgaria, proiectul „Agency against poverty”

� Fundaţia de Îngrijiri Comunitare” (F.I.C.), în parteneriat cu Agenţia Naţională Antidrog, a organizat în anul anului 2007, 2 grupuri de lucru cu specialiştii în adicţii din Bucureşti, Iaşi şi Cluj, în cadrul proiectului “Partnership against drugs – a partnership for influencing policies for an appropriate provision of services against drug addiction”;

� Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog, în perioada de referinţă au realizat 425 de evenimente cultural artistice în cooperare cu organizaţiile neguvernamentale de interes local. În acelaşi timp, unui număr de 125 de organizaţii neguvernamentale li s-a acordat asistenţă şi consultanţă tehnică de specialitate.

Monitorizarea implementării strategiilor locale antidrog, serviciul telefonic de informare şi consiliere antidrog, voluntariat antidrog şi culte

A. Elaborarea şi monitorizarea implementării strategiilor locale antidrog. În anul 2007 strategiile locale, elaborate în anul precedent, au început să fie implementate

în toate cele 41 de judeţe şi municipiul Bucureşti. La sfârşitul semestrului II al anului, în baza monitorizării efectuate, fiecare CPECA a evaluat stadiul implementării acestora şi au stabilit, împreună cu partenerii locali noi măsuri pentru atingerea obiectivelor propuse.

B. Monitorizarea liniei telefonice de informare şi consiliere

74

Linia telefonică gratuită TEL-VERDE este un tip de serviciu comunitar de informare a opiniei publice, adolescenţilor şi tinerilor cu risc crescut de consum de droguri, precum şi a părinţilor, funcţionând, fără întrerupere, din anul 2005. În anul 2007, operatorii liniei telefonice TEL-VERDE au înregistrat 534 apeluri, din care 130 de apeluri au constat în informaţii referitoare la consumul de heroină injectabilă, 44 de apelanţi au solicitat informaţii despre consumul şi abuzul de alcool, 97 de apeluri au privit consumul de tutun, iar diferenţa a vizat informaţii despre reţeaua de asistenţă integrată, puncte şi mijloace de informare, precizari privind legislaţia noastră privind consumul de droguri, informaţii privind activitatea de voluntariat etc.

C. Crearea şi dezvoltarea unor reţele de voluntari antidrog În anul 2007, a fost elaborată o nouă metodologie de lucru cu voluntarii, aprobată prin decizia

Preşedintelui ANA în luna ianuarie 2007. Metodologia de lucru este structurată pe etape având ca scop creşterea eficienţei activităţii de voluntariat. Metodologia cuprinde acele acţiuni şi activităţi, necesar a fi întreprinse în vederea dezvoltării activităţii de voluntariat la nivelul centrelor teritoriale, pornind de la descrierea etapei de recrutare a voluntarilor şi terminând cu monitorizarea şi evaluarea acestora.

Numărul total al voluntarilor acreditaţi la Agenţia Naţională Antidrog este de 1.378, din care: Numărul voluntarilor acreditaţi de Agenţia Naţionale Antidrog este de 137. Numărul voluntarilor acreditaţi de Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog este de 1241. Exemple de bune practici în activităţile cu voluntarii: Gala premiilor de onoare A.N.A. 2007,

campanii de prevenire, Ziua internaţională de luptă împotriva consumului de droguri, Târgul ONG-urilor, evenimente de petrecere a timpului liber.

D. Culte religioase Agenţia Naţională Antidrog şi Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog au acordat

o atenţie distinctă uneia dintre instituţiile cele mai importante ale comunităţilor locale, respectiv cultelor religioase, reuşind în anul 2007 să dezvolte colaborarea cu acestea în activităţile de prevenire a consumului de alcool, tutun şi droguri.

De asemenea, anul 2007 a fost anul de debut pentru cursurile de informare şi formare în tehnici de consiliere pastorală specifice în adicţii pentru preoţii, pastorii şi alţi lideri spirituali implicaţi în viaţa comunităţilor locale, din diferite judeţe (Sibiu, Braşov, Bihor, Vrancea, Galaţi) care vor putea fi astfel în măsură să ofere ulterior sprijin şi consiliere pastorală persoanelor consumatoare de alcool sau de droguri din parohiile respective.

Activităţile se încadrează în preocupările mai vechi ale Agenţiei Naţionale Antidrog privind dezvoltarea unei bune colaborări cu instituţiile bisericeşti din România, precum şi cu alte confesiuni religioase, care să se concretizeze în realizarea în parteneriat a unor programe de prevenire a consumului de droguri, alcool, tutun şi a altor tipuri de dependenţe în rândul copiilor, tinerilor şi adulţilor.

Această deschidere spre colaborare manifestată de Agenţia Naţională Antidrog a condus la derularea, în perioada 2005-2007 a peste 40 de proiecte de prevenire a consumului de droguri în parteneriat cu cultele şi organizaţiile nonguvernamentale agreate de biserică.

Monitorizarea implementării proiectelor de prevenire a consumului de droguri în mediul

penitenciar În anul 2007, 74,29% dintre proiectele de prevenire a consumului de droguri în mediul

penitenciar, au fost iniţiate de Centre în parteneriat cu Penitenciarele, iar 25,71% au fost implementate la solicitarea Penitenciarelor în parteneriat cu CPECA.

� În primul trimestru al anului 2007, ANA a organizat un grup de lucru, format din reprezentanţii mai multor instituţii cu responsabilităţi în domeniul reducerii cererii de droguri, în vederea identificării unor modalităţi şi soluţii practice necesare dezvoltării programelor de

75

substituţie cu metadonă în mediul penitenciar. Până în prezent grupul a avut două întâlniri de lucru la care au participat reprezentanţii Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate; Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor; Centrului Naţional de Sănătate Mintală din Ministerul Sănătăţii Publice; Asociaţiei Română Anti SIDA (ARAS) şi Agenţiei Naţionale Antidrog.

� Începând cu luna mai 2007, au fost centralizate toate datele (raportările) primite din ţară, privind persoanele eliberate din penitenciare care au fost condamnate pentru trafic sau consum ilicit de droguri. Până în prezent au fost eliberate 160 de persoane, dintre care 157 sunt cetăţeni români, iar 3 sunt cetăţeni ai altor ţări (1-Portugalia; 1-Turcia; 1-Ungaria).

� Sunt monitorizate şi evaluate 60 proiecte locale de prevenire a consumului de droguri în mediul penitenciar, implementate de Centrele de Prevenire Evaluare şi Consiliere Antidrog din ţară, în parteneriat cu alte instituţii şi organizaţii neguvernamentale, din care 47 la propunerea CPECA şi 13, la propunerea Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.

Prevenire indicată

A. Campanii de prevenire indicată În data de 10 octombrie, ANA, în parteneriat cu Universitatea Naţională de Teatru şi Artă

Cinematografică, a lansat campania de prevenire indicată „ALTERNATIVE”, ca activitate a proiectului de înfrăţire instituţională RO/04/IB/JH-08 ,,Întărirea capacităţii instituţionale a agenţiilor române implicate în reducerea cererii de droguri” (activitatea 24).

Scopul campaniei a fost creşterea adresabilităţii populaţiei cu risc crescut de consum şi consumatorilor de droguri la serviciile integrate de asistenţă.

Obiectivul general al campaniei l-a constituit schimbarea atitudinilor şi comportamentelor de consum ale populaţiei cu risc crescut şi consumatorilor de droguri, prin informarea acestora şi promovarea serviciilor de asistenţă integrată (obiectiv de tip motivaţional).

Obiective specifice: � Creşterea gradului de informare a consumatorilor de droguri şi persoanelor cu risc

crescut în legătură cu serviciile de asistenţă integrată; � Modificarea atitudinilor de rezistenţă ale consumatorilor faţă serviciile de

asistenţă, prin promovarea unor mesaje alternative la consumul de droguri. � Promovarea serviciilor de asistenţă integrată ale Agenţiei Naţionale Antidrog.

Beneficiarii direcţi ai campaniei au fost tinerii consumatori de droguri sau cu risc crescut de consum, cu vârsta cuprinsă între 16-25 ani, iar beneficiarii indirecţi sunt părinţii, profesioniştii din sistemul de sănătate publică şi asistenţă socială.

Materialele campaniei au fost 10 000 afişe şi un spot video (30 sec), difuzat gratuit deja în 10 locaţii centrale din Bucureşti, prin reţeaua de publicitate multimedia stradală a firmei Trade Mark. Campania a fost implementată în perioada 10 octombrie – 31 decembrie (cu posibilitate de prelungire).

Rezultate: 1. 87 televiziuni locale au difuzat zilnic spotul în perioada 10 octombrie – 01 ianuarie,

la ore de maximă audienţă (între 08.00 – 21.30), obţinându-se astfel acoperire la nivel naţional, mai puţin Municipiul Bucureşti şi jud. Ilfov.

2. 5876 difuzări ale spotului în perioada 10 octombrie – 01 ianuarie în Bucureşti, în 10 locaţii centrale, prin reţeaua de publicitate multimedia stradală a firmei Trade Mark.

3. Reţea preventivă la nivel naţional implicată în implementarea campaniei: • Spitale (camere de gardă, secţii de neuropsihiatrie): 270, • Instituţii de învăţământ: 630, • Autorităţi locale: 250

76

• DGAS-uri: 300 • Penitenciare: 22 • Posturi de poliţie: 145 • Parohii: 300 • Teatre: 10 • Asociaţii de locatari: 780 • ONG-uri: 60

4. Numărul de apariţii în mass-media locală – 180 articole şi 50 interviuri. B. Proiecte de prevenire indicată Ca prim rezultat al parteneriatului dintre Agenţia Naţională Antidrog şi Agenţia Naţională pentru

Ocuparea Forţei de Muncă (ANOFM), ANA în calitate de partener a participat cu 2 profesionişti ai serviciului (şeful serviciului şi coordonatorul activităţilor de prevenire indicată, inclusiv prevenire la locul de muncă) la elaborarea propunerii de finanţare a unui proiect din cadrul programului UE PROGRESS. Acest program este finanţat de DG Employment, Social Affaires and Equal Opportunities şi are ca obiectiv sprijinirea inserţiei grupurilor defavorizate.

La nivel internaţional, parteneriatul se va stabili între Italia şi Portugalia, în calitate de ţări care vor realiza transferul de bune practici (know-how) respectiv România şi Ungaria, care vor prelua modelele de bune practici.

Proiectul, intitulat „Mutual Learning on Social Inclusion and Social Protection” are ca scop iniţierea şi dezvoltarea unui program pilot bazat pe bune practici în metodele de realizare a incluziunii sociale pentru categoriile defavorizate, inclusiv consumatorii de droguri.

Obiectivul general este realizarea unui parteneriat inter-instituţional, naţional şi internaţional pentru transfer de bune practici, în vederea incluziunii sociale a grupurilor vulnerabile.

Obiectivele specifice sunt: � identificarea beneficiarilor care vor fi implicaţi în proiect, cu sprijinul instituţiilor

partenere; � formare profesională iniţială şi continuă în adicţii a specialiştilor din instituţiile

partenere; � formarea abilităţilor sociale de suport ale beneficiarilor proiectului; � sprijin acordat beneficiarilor pentru iniţierea şi dezvoltarea de IMM-uri.

Rezultatul aşteptat (din perspectiva Agenţiei Naţionale Antidrog) este reintegrarea socială a unui număr de 20 foşti consumatori de droguri aflaţi în evidenţa CPECA prin sprijinirea acestora în dezvoltarea de IMM-uri.

Evenimente naţionale coordonate de Serviciul prevenire A. În perioada 11-13 iunie 2007, Agenţia Naţională Antidrog a organizat ,,Zilele antidrog la

Sibiu”. Manifestările desfăşurate sub genericul ,,Prin cultură împotriva drogurilor”, concepute ca o extensie a evenimentelor legate de ,,Sibiu - Capitală Culturală Europeană” au inclus activităţi culturale, ştiinţifice şi sportive cu mesaj antidrog, alternativă de viaţă sănătoasă la consumul de droguri, a antrenat un număr mare de copii şi tineri din Sibiu, Cisnădie dar şi din alte localităţi.

S-au distins în mod deosebit elevii din următoarele instituţii de învăţământ: Liceul ,,Constantin Noica”, Colegiul Economic ,,George Bariţiu”, Liceul de Artă, Palatul Copiilor şi Liceul ,,Onisifor Ghibu”, din Sibiu, Liceul ,,Gustav Gundisch” din Cisnădie dar şi colegii lor de la Liceul de Muzică ,,George Enescu” din Bucureşti şi membrii ansamblului folcloric din Maramureş, invitaţi să participe la eveniment.

Considerăm că obiectivul principal al acestui eveniment unic prin amploarea şi varietatea activităţilor desfăşurate, precum şi prin numărul mare de instituţii şi participanţi implicaţi a fost atins.

77

Presa, posturile de radio şi televiziune de la nivel local dar şi naţional au relatat pe larg desfăşurarea acestui important eveniment.

B. Ziua internaţională de luptă împotriva traficului si abuzului de droguri 2007 a avut ca slogan cel propus de UNITED NATIONS Office on Drug and Crime pentru campania de conştientizare şi mobilizare a suportului individual şi social pentru consumatori sau persoanele cu risc crescut - “Drogurile îţi controlează viaţa. Viaţa ta. Comunitatea ta. Nu e loc pentru droguri”.

C. Agenţia Naţională Antidrog, în calitatea sa de actor social integrator în elaborarea, monitorizarea şi implementarea politicilor antidrog este consecventă în recunoaşterea publică a calităţii şi implicării instituţiilor, societăţii civile şi personalităţilor publice în reducerea cererii şi ofertei de droguri în România.

Gala Premiilor de Onoare ale Agenţiei Naţionale Antidrog 2007, cea de-a treia ediţie, a avut loc în data de 29 noiembrie 2007, ora 19:00 la Sala de Spectacole a Centrului Naţional de Artă “Tinerimea Română”, str. Schitu Măgureanu nr. 4.

Evenimentul, sponsorizat de ANIT România, a avut 2 părţi: � Înmânarea Premiilor de Onoare ale Agenţiei Naţionale Antidrog unui număr de

40 de reprezentanţi ai unor instituţii partenere cheie în reducerea cererii de droguri, ai societăţii civile, Bisericii Ortodoxe şi Romano-catolice, jurnaliştilor şi firmelor/societăţilor comerciale care au acordat suport financiar şi logistic ANA;

� Un concert de muzică pre-clasică şi clasică susţinut de Orchestra de cameră “Philarmonia” a Centrului Naţional de artă ”Tinerimea Română”, dirijată de Nicolae Iliescu.

D. În perioada 25 – 27 octombrie 2007, Agenţia Naţională Antidrog, respectiv Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Cluj, în parteneriat cu Universitatea de Medicină şi Farmacie „Iuliu Haţeganu” au organizat cea de-a treia ediţie a Conferinţei Naţionale Antidrog. Tema conferinţei din acest an a fost „Impactul integrării României în Uniunea Europeană din perspectiva reducerii cererii şi ofertei de droguri ilicite. Provocări şi oportunităţi”. La organizarea conferinţei au contribuit şi:

� Instituţia Prefectului Cluj � Primăria şi Consiliul Local Cluj � Universitatea Babeş Bolyai Cluj, facultăţile de Psihologie şi Stiinţele Educaţiei şi de Sociologie şi Asistenţă Socială

� Inspectoratul de Poliţie, Brigada de Combatere a Criminalităţii Organizate Cluj � Biserica Ortodoxă Română, etc.

Obiectivele acestui eveniment au fost: � Generalizarea modelelor de bune practici în domeniul prevenirii consumului de droguri; � Împărtăşirea practicilor pozitive ale instituţiilor statului implicate în reducerea ofertei de droguri

în scopul optimizării sistemului colectării datelor în domeniu. � Armonizarea metodelor şi practicilor actorilor instituţionali cheie în domeniile sus-menţionate în

scopul eficientizării implementării politicilor naţionale antidrog. � Creşterea rolului autorităţilor publice centrale şi locale, precum şi instituţia Bisericii în

implementarea strategiilor locale antidrog, în acord cu celelalte documente programatice. � Aplicarea unitară a noilor reglementări juridice privind regimul precursorilor şi a prescrierii

medicamentelor cu conţinut stupefiant şi psihotrop. Evenimentul a avut, pe lângă dezbaterile şi prezentările în plen şi 5 secţiuni:

� prevenirea consumului de droguri, � asistenţa integrată în adicţii, � rolul şi implicarea autorităţilor locale şi centrale, a Bisericii şi ONG-urilor în prevenirea

traficului şi consumului de droguri, � reducerea ofertei de droguri,

78

� noi reglementări privind regimul juridic al precursorilor şi prescrierea medicamentelor cu conţinut stupefiant şi psihotrop.

O parte dintre cei peste 300 profesionişti care au participat la conferinţă – medici, psihologi, asistenţi sociali, cadre didactice, poliţişti, jurişti, jurnalişti – au susţinut lucrări ştiinţifice în domeniul adicţiilor ce au fost publicate în volumul „De ce cad îngerii?”, coordonat de prof. univ. dr. Pavel Abraham, Preşedintele ANA şi prof. univ. dr. Marius Bojiţă, Rectorul Universităţii de Medicină şi Farmacie „Iuliu Haţeganu” din Cluj Napoca. E. Evaluarea implementării campaniei estivale de informare şi prevenire a consumului de droguri 2007 „VOLUNTARIAT ANTIDROG ÎN ACŢIUNE” Obiectivele campaniei au fost:

� creşterea gradului de informare a unui număr de minim 8000 de tineri, cu vârsta cuprinsă între 14 – 29 ani, despre efectele negative – pe termen scurt şi lung - ale consumului de droguri, cât şi a riscurilor asociate acestuia;

� implicarea unui număr de 50 de voluntari, în activităţile de prevenire a consumului de droguri destinate tinerilor din campanie;

� organizarea de concursuri sportive, în scopul promovării alternativelor sănătoase de petrecere a timpului liber .

Aspecte generale privind organizarea campaniei Implementarea propriu-zisă a activităţilor propuse s-a realizat pe componente distincte şi în etape succesive, funcţie de finanţatorii şi partenerii de proiect. Prima componentă a vizat desfăşurarea activităţilor pe plajele din Mamaia şi Constanţa. A doua componentă a privit organizarea şi implementarea Campaniei în Staţiunea Costineşti respectiv pe plajele din Bulgaria, pe 2 etape distincte, funcţie de personalul care a coordonat şi implementat activităţile şi locaţii. Desfăşurarea activităţilor în Costineşti s-a realizat în trei perioade distincte, fiecare de câte o săptămână, echipele de voluntari fiind asigurate, în ordine cronologică, de către Centrele Antidrog din judeţele Timiş, Galaţi respectiv Constanţa, centrele participante asigurând şi coordonarea punctelor de lucru. În perioada 8 – 14 august, campania a căpătat o dimensiune internaţională, pe lângă voluntarii români acţionând şi voluntari din Bulgaria, la parteneriatul existent alăturându-se Centrul Naţional pentru Adicţii din Bulgaria - instituţia similară Agenţiei noastre – şi Brigada Internaţională Antidro. Campania a fost implementată prin operaţionalizarea parteneriatului dintre ANA, Agenţia Naţională pentru Sprijinirea Iniţiativelor Tinerilor Autoritatea Naţională pentru Tineret şi Brigada Internaţională Antidrog. Materialele campaniei:

• Pliante de informare privind riscurile consumului de droguri – 16.000 buc; • Pliante de prezentare a organizaţiilor partenere – 11.000 buc; • Chestionare tip „carte poştală” – 7.000 buc.; • Afişe – 400 buc.; • Chestionar de evaluare a impactului campaniei – 1.200 buc. • Bannere – 4 buc. • Pliante cu informaţii privind riscul consumului de droguri tipărite în limba bulgară – 3.200 buc.; • Chestionare tip „carte poştală” tipărite în limba bulgară – 7.000 buc.; • Flyere – 20.000 buc.

Selecţionarea şi instruirea voluntarilor

În cadrul proiectului au fost formaţi 33 de voluntari, proveniţi în număr aproximativ egal de la toţi partenerii de proiect, la care s-au adăugat 10 voluntari, selecţionaţi de către Centrele Antidrog din judeţe Timiş, respectiv Galaţi şi 5 voluntari din partea partenerilor bulgari, care au implementat campania în Costineşti.

79

CPECA Constanţa, împreună cu partenerii de proiect, au elaborat cursul de formare a voluntarilor şi au realizat pregătirea acestora pe trei componente:

1. Dezvoltarea abilităţilor de comunicare; 2. Prezentarea campaniei şi a modului de implementare a acesteia; 3. Însuşirea cunoştinţelor despre droguri şi efectele consumului acestora.

Desfăşurare campaniei în Mamaia şi Constanţa Activităţile propuse s-au desfăşurat în perioada 23 iulie - 12 august 2007, debutul oficial al Campaniei, în ansamblul ei, având loc în ziua de 24 iulie a.c. când, a fost organizată o conferinţă de presă la care au participat Preşedintele ANA, Prefectul judeţului Constanţa, Dănuţ CULEŢU şi reprezentanţi ai instituţiilor guvernamentale şi organizaţiilor partenere în implementarea Strategiei Naţionale Antidrog. Campania a fost implementată prin cei 33 de voluntari antidrog, iar programul de lucru pentru locaţiile din Mamaia a fost zilnic între orele 9.00 - 14.00, cu excepţia zilelor de luni şi joi, declarate ca fiind libere; pe plaja din Constanţa s-a acţionat în acelaşi interval orar, dar numai în zilele de miercuri şi sâmbătă. Desfăşurare campaniei în staţiunea Costineşti Pe plaja din Costineşti, campania a debutat începând cu 25 iulie şi s-a finalizat pe 14 august, activităţile fiind implementate cu ajutorul echipelor de câte 5 voluntari din Centrele Timiş şi Galaţi, însoţiţi de un specialist din judeţele care participă la eveniment. Aceştia au acţionat zilnic, în program 9.00 – 13.00; 16.00-18.00, ziua de luni fiind declarată liberă. În premieră, campania „Voluntariat Antidrog în Acţiune!” a promovat şi cooperarea internaţională, experienţa comună servind drept temei pentru parteneriatul transfrontalier cu National Centre for Addictions din Bulgaria, demers sprijinit de organizaţia Brigada Internaţională Antidrog. Astfel, în perioada 8 – 14 august a.c. activităţile au fost derulate împreună cu 5 voluntari veniţi din Bulgaria Activităţile propriu-zise au constat în promovarea mesajelor antidrog, prin discuţii „de la egal la egal” , purtate pe marginea conţinutului materialelor informative, de către voluntari şi tinerii aflaţi în vacanţă pe litoral. Tinerii beneficiari ai campanie au completat şi chestionare privind cunoştinţele lor despre droguri şi riscurile asociate consumului, acestea participând la o tombolă, organizată zilnic la punctul de lucru, 10 chestionare, alese prin tragere la sorţi, fiind premiate. Cu ajutorul reprezentanţilor organizaţiei „Sportul pentru Toţi”, au fost organizate şi concursuri de volei, fotbal, şi alte jocuri de plajă, câştigătorii fiind premiaţi de către reprezentanţii Agenţiei Naţionale Antidrog. În total, la punctul de lucru amenajat pe plaja din Costineşti au fost distribuite:

• 5000 pliante cu informaţii privind riscul consumului de droguri; • 3047 chestionare tip „carte poştală”; • 200 de afişe; • 309 chestionare de evaluare a impactului campaniei; • 5000 de flyere. • 50 tricouri inscripţionate ANA; • 50 de şepcuţe inscripţionate cu mesajul campaniei;

Desfăşurarea campaniei pe litoralul bulgăresc

Conform angajamentelor bilaterale dintre Agenţia Naţională Antidrog şi Centrul Naţional pentru Adicţii din Bulgaria, în perioada 15 – 22 august, o echipa de voluntari ai CPECA Constanţa au participat la Varna, Bulgaria, la impmentarea campaniei şi pe litoralul bulgăresc.

80

Asistenţa medicală, psihologică şi socială Asigurarea accesului universal al consumatorilor de droguri la serviciile de asistenţă medicală,

psihologică şi socială a constituit unul dintre principalele obiective ale demersurilor Agenţiei Naţionale Antidrog (2007 – Anul tratamentului), atât în plan legislativ, cât şi în ceea ce priveşte transpunerea dispoziţiilor legale în programele naţionale în acest domeniu.

Astfel, dezvoltarea cadrului legislativ în 2007 a fost orientată spre realizarea unui sistem de indicatori bazat pe standarde de calitate ale sistemului de asistenţă, spre dezvoltarea metodologiei de autorizare/acreditare a furnizorilor de servicii, precum şi spre elaborarea standardului ocupaţional pentru specialiştii care lucrează în domeniul adicţiilor.

În acest sens, a fost elaborat proiectul unui Ordin comun al Ministerului Sănătăţii Publice, Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse şi Agenţiei Naţionale Antidrog privind Metodologia de autorizare a furnizorilor de servicii pentru consumatorii de droguri, document aflat în prezent în curs de avizare. Ca urmare a demersurilor Agenţiei Naţionale Antidrog, a fost introdusă în Clasificarea Ocupaţiilor din România (COR) o nouă ocupaţie, cea de consilier în adicţii. De asemenea, a fost elaborat standardul ocupaţional urmând ca acesta să fie aprobat în prima jumătate a anului 2008 de către Consiliul Naţional de Formare Profesională a Adulţilor.

Totodată, Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse a acreditat 41 de Centre de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog ale Agenţiei, ca furnizori de servicii sociale. Pentru celelalte 6 (Arad, Argeş, Buzău, Harghita, Maramureş, Mehedinţi) a fost pregătită documentaţia necesară pentru obţinerea decizie de acreditare în prima parte a anului 2008. Principalul motiv al neacreditării a fost lipsa spaţiilor proprii de desfăşurare a activităţilor, situaţie remediată pe parcursul anului.

Pentru o mai bună coordonare, monitorizare şi dezvoltare a serviciilor de asistenţă din cadrul Agenţiei a fost creat, începând cu luna iunie, Serviciul de asistenţă integrată în adicţii (SAI).

Pentru asigurarea resurselor financiare necesare implementării şi dezvoltării serviciilor de asistenţă prevăzute în Planul de Acţiune în vederea implementării Strategiei Naţionale Antidrog în perioada 2005 – 2008, precum şi în cadrul Programului Marea Alianţă Română Antidrog, în aprilie 2007 a fost elaborat şi implementat Programul Naţional de Prevenire şi Asistenţă Integrată în Adicţii – etapa pilot 2007.

Unul dintre obiectivele specifice ale acestui Program este dezvoltarea unui complex de servicii care să operaţionalizeze circuitul integrat de asistenţă medicală, psihologică şi socială pentru consumatorii de droguri, prin dezvoltarea a 5 centre de asistenţă integrată a adicţiilor (CAIA) (3 în Bucureşti, 1 în Bihor şi 1 în Iaşi), 2 centre de zi în Bucureşti precum şi dezvoltarea Comunităţii Terapeutice Bălan.

Cadrul legal de organizare şi funcţionare a acestor centre a fost aprobat prin Decizii ale Preşedintelui Agenţiei, după cum urmează: Decizia nr. 4/2007 pentru aprobarea funcţionării CAIA Pantelimon; Decizia nr. 6/2007 pentru aprobarea funcţionării Centrului de zi socio-vocaţional; Decizia nr. 9/2007 pentru aprobarea funcţionării CAIA Pericle; Decizia nr. 11/2007 pentru aprobarea funcţionării CAIA Obregia; Decizia nr. 1/2008 pentru aprobarea funcţionării CAIA Iaşi şi Decizia nr. 2/2008 pentru aprobarea funcţionării CAIA Bihor.

De asemenea, pentru respectarea prevederilor legale privind funcţionarea centrelor de asistenţă au fost realizate demersuri şi s-au obţinut autorizaţiile sanitare de funcţionare de la Direcţia Generală Medicală – M.I.R.A., precum şi autorizaţiile pentru activitatea cu stupefiante de la Direcţia Farmaceutică – M.S.P.

Totodată, pentru asigurarea tratamentului medical pentru consumatorii de droguri au fost aprobate în statul de funcţii al Agenţie Naţionale Antidrog 47 de posturi de medici. Totodată au fost întreprinse demersuri la Ministerul Sănătăţii Publice şi Direcţia Medicală din cadrul MIRA pentru soluţionarea situaţiei codurilor de parafă pentru medicii din cadrul Agenţiei. În scopul asigurării

81

continuităţii serviciilor de asistenţă în cadrul circuitului terapeutic au fost realizate demersuri la Casa Naţională de Asigurări de Sănătate pentru încheierea unei convenţii privind recunoaşterea de către structurile MSP a trimiterilor realizate de medicii din CPECA. Au fost continuate demersurile pentru introducerea în Catalogul naţional de programe de studii complementare a atestatului de studii complementare în adicţii (corespondenţa cu Ministerul Sănătăţii Publice şi Centrul Naţional de Perfecţionare în Domeniul Sanitar - CNPDS, desemnarea Coordonatorului de program şi realizarea curriculei de formare, dosarul fiind depus la CNPDS). Atât CNPDS cât şi MSP refuză reiterat să raspundă solicitărilor noastre. În cadrul aceluiaşi Program au fost achiziţionate materialele tehnico-sanitare necesare funcţionării unui analizor performant pentru determinarea cantitativa a prezentei drogurilor în organism (COBAS INTEGRA 400 plus), aparat oferit în custodie de catre o firma privata. Analizorul funcţionează în cadrul ANA şi va deservi centrele de asistenţă ale ANA din Bucureşti. Pentru asigurarea gestiunii medicaţiei Ministerul Sănătăţii Publice a eliberat Autorizaţia de funcţionare nr. 7174/EN8524/13.08.2007 pentru farmacia de circuit închis în structura CAIA Pantelimon, care asigură distribuţia de medicamente pentru serviciile de asistenţă din structura Agenţiei. În vederea diversificării posibilităţilor de tratament au fost realizate demersuri la MSP, Agenţia Naţională a Medicamentului şi au fost introduse pe piaţa românească două medicamente noi: buprenorfină + naloxonă şi naltrexonă. Au fost elaborate şi urmează a fi aprobate prin decizia Preşedintelui Agenţiei, regulamentele de organizare şi funcţionare pentru Centrele de Asistenţă Integrată în Adicţii şi Centrele de Zi. Pentru a asigura o mai bună accesibilitate la serviciile de asistenţă a fost elaborată şi emisă Decizia Preşedintelui Agenţiei nr. 13/2007 privind înfiinţarea şi gestionarea Listei de aşteptare pentru accesul la seviciile de asistenţă integrată a adicţiilor din structura Agenţiei. Experienţa şi rezultatele implementării etapei pilot a Programului Naţional de Prevenire şi Asistenţă Integrată în Adicţii au constituit un argument şi o bază de fundamentare a propunerilor Agenţiei Naţionale Antidrog privind asigurarea continuităţii, dezvoltării şi diversificării serviciilor de asistenţă prin finanţarea de la bugetul de stat, în anul 2008. Astfel au fost elaborate proiecte de hotărâri de guvern pentru implementarea a opt Programe de Interes Naţional, ce vizează dezvoltarea serviciilor de tip comunitate terapeutică, reducerea riscurilor asociate consumului de droguri, dezvoltarea reţelelor comunitare de asistenţă, asigurarea tratamentului substitutiv şi derularea unor activităţi de cercetare în domeniu, precum şi pentru continuarea Programului Naţional de Asistenţă prin care se va asigura atât funcţionarea centrelor de asistenţă dezvoltate în 2007, cât şi dezvoltarea unor noi centre de asistenţă integrată (15 CAIA). În cadrul aceluiaşi Program, cu un buget de 105.000 RON, a fost dezvoltat un set de instrumente specifice reducerii cererii de droguri, astfel:

- au fost achiziţionate 22 seturi „Sistem de Evaluare Clinică” (SEC) - manual de utilizare, itemi, foi de răspuns, pentru 22 de psihologi cu drept de liberă practică din CAIA şi CPECA.

- au fost traduse, adaptate, elaborate şi publicate : 1. Ghid de prevenire a consumului de droguri în rândul adolescenţilor şi tinerilor 2. Prevenirea recăderilor la persoanele dependente de droguri. Manualul consilierului 3. Manual de terapie pentru dependenţa de droguri. Terapia strategică de familie de

scurtă durată pentru adolescenţii consumatori de droguri 4. Manual de terapie pentru dependenţa de droguri. O abordare cognitiv –

comportamentală: Tratarea dependenţei de cocaină 5. Intervenţie timpurie, outreach şi reţele comunitare în cazul femeilor cu probleme

legate de consumul de droguri 6. Ghid de prevenire a consumului de alcool şi droguri ilicite la locul de muncă 7. Despre droguri

82

Pentru a creşte eficienţa sistemului de management de caz în cadrul CPECA şi ANA dar şi pentru o mai bună gestiune a datelor şi eficientizare a lucrului cu beneficiarii a fost dezvoltat Sistemul Integrat Software al Agentiei Nationale Antidrog (SISANA), în cadrul Proiectului de Înfrăţire Instituţională „Întărirea capacităţii instituţionale la nivelul agenţiilor guvernamentale în domeniul reducerii cererii de droguri.

Prin Decizia Preşedintelui nr. 8/2007, s-a aprobat derularea studiului cantitativ „Evaluarea, la nivel naţional, a costurilor ocazionate de acordarea serviciilor de tratament”, în perioada 7 septembrie -19 octombrie 2007. Instrumentul de studiu a constat într-un chestionar şi un ghid de aplicare al acestuia. Personalul CPECA desemnat din fiecare judeţ/sector al Municipiului Bucureşti, a aplicat instrumentul de studiu tuturor furnizorilor de servicii de tratament de pe raza de competenţă, în cadrul unui interviu structurat. Rezultatele acestui studiu vor fundamenta programele de asistenta, iar raportul final va fi realizat pana la sfarsitul lunii ianuarie 2008. Pentru asigurarea continuităţii tratamentului substitutiv pentru consumatorii de droguri aflaţi în stare privativă de libertate (aresturi şi penitenciare) Agenţia Naţională Antidrog cu sprijinul UNODC a organizat întâlniri de lucru cu reprezentanţi ai Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, ai Penitenciarelor Jilava şi Rahova, ai Inspectoratului General al Poliţiei Române şi Direcţiei Generale de Poliţie a Municipiului Bucureşti. In prima parte a anului 2008, rezultatul acestor intalniri se va materializa intr-o procedura de lucru in vederea asigurarii continuitatii tratamentului pentru consumatorii de droguri in lantul comunitate – arest – penitenciar. În luna decembrie a fost semnat protocolul cu Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului ce reglementează colaborarea specifică în cadrul proiectului „Iniţiativa Copiii Străzii” Proiectul va fi implementat prin două componente de intervenţie: crearea de servicii sociale adecvate grupurilor ţintă şi formarea continuă a personalului de specialitate din instituţiile de protecţie a copilului în legătură cu dependenţa de droguri.

I. SERVICII DE ASISTENŢĂ INTEGRATĂ ACORDATE ÎN CADRUL AGENŢIEI NAŢIONALE ANTIDROG

Prin implementarea Programul Naţional de Prevenire şi Asistenţă Integrată în Adicţii – etapa pilot au început să funcţioneze în Bucureşti, Centrul de Asistenţă Integrată a Adicţiilor (CAIA) Pantelimon in luna iulie, Centrul de Zi Socio-Vocaţional „13 Septembrie” in luna octombrie, iar CAIA Pericle si Obregia precum şi Centrul de zi Pericle in luna decembrie. Menţionăm că o parte din costurile aferente funcţionării centrului sunt asigurate prin proiectul finanţat de UNODC „Prevenirea şi tratamentul HIV/SIDA în rândul consumatorilor de droguri injectabile în comunitate şi penitenciare”. În ceea ce priveşte Centrul de Zi Socio-Vocaţional „13 Septembrie”, acesta are ca scop oferirea de servicii care să faciliteze formarea de abilităţi sociale şi profesionale în scopul reinserţiei socio-profesionale a persoanelor foste consumatoare de droguri. Centrele CAIA ofera tratament cu agonişti sau antagonişti de opiacee, dezintoxicare ambulatorie, testare hepatită şi HIV, testare pentru depistarea drogurilor în lichide biologice, tratamente medicale colaterale, evaluare şi consiliere psihologică individuală şi de grup, servicii de asistenţă socială, consiliere pre şi post-testare HIV. Pentru a asigura continuitatea intervenţiilor, în anul 2007 au fost realizate lucrările de amenajare şi dotare pentru Comunitatea Terapeutică Bălan care urmează a fi funcţională în 2008, oferind servicii de asistenţă în regim rezidenţial, capacitatea acesteia fiind de 50 de locuri. Totodată, Agenţia Naţională Antidrog a oferit sprijin pentru reluarea activităţii Comunităţii Terapeutice Brebu cu o capacitate de 22 de locuri. Centrul de Reducere a Riscurilor Asociate Consumului de Droguri dezvoltat în parteneriat cu Asociaţia Română Anti-SIDA (ARAS) şi Fundaţia de Îngrijiri Comunitare (FIC) în cadrul Policlinicii Grozovici Bucureşti, asigură distribuirea de seringi sterile consumatorilor de droguri injectabile şi

83

recuperarea celor folosite în condiţii de siguranţă. Beneficiarii centrului au acces gratuit şi confidenţial la asistenţă medicală primară, având posibilitatea de a se vaccina anti-hepatită A şi B, de a efectua testări rapide pentru HIV/SIDA şi hepatită B sau C. Aceştia beneficiază şi de consiliere psihologică şi informaţii despre cum pot accesa alte servicii de tratament al dependenţei de droguri. În perioada ianuarie – decembrie 2007, numărul consumatorilor de droguri care s-au adresat CPECA şi au beneficiat de asistenţă a fost de 663 beneficiari. Din cele 47 de CPECA, pe parcursul anului 2007 doar 39 au avut cel puţin un beneficiar în asistenţă, situaţie care pote fi observată şi din graficul următor:

4

148 8

46

95

44

32 35

311

17 5

25

9 11

1 2 1

16

1 39

3 3

163

22

26 5 3

23

2 5 27

22

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

AB

AG

AR

B1

B2

B3

B4

B5

B6

BC

BH

BN

BR

BT

BV

BZ

CJ

CT

CV

DJ

DM GJ

GL

GR

HN

HR IF IS

MH

MS

NT

OT

PH SJ

SM SV TL

TM

Sursa: Serviciul de Asistenţă Medicală, Psihologică şi Socială, ANA

Centre de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog care nu au avut beneficiari in anul 2007 (8 centre): Călăraşi, Caraş Severin, Ialomiţa, Maramureş, Sibiu, Teleorman, Vâlcea şi

Vrancea. Centre de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog care pe parcursul anului 2007 au avut un singur beneficiar (4 centre): Bistriţa Năsăud, Constanţa, Dolj, Gorj. Centre de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog care pe parcursul anului 2007 au avut între 2 şi 10 beneficiari (21 centre): Alba, Arad, Bacău, Botoşani, Brăila, Bucureşti Sector 1, Buzău, Covasna,

Galaţi, Giurgiu, Harghita, Hunedoara, Mehedinţi, Mureş, Neamţ, Olt, Satu Mare, Sălaj, Suceava, Tulcea, Vaslui.

Centre de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog care pe parcursul anului 2007 au avut între 11 şi 20 beneficiari (4 centre): Bihor, Cluj, Argeş, Dâmboviţa. Centre de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog care pe parcursul anului 2007 au avut între 21 şi 50 beneficiari (8 centre): Iaşi, Timiş, Prahova, Braşov, Bucureşti Sector 2, Bucureşti Sector 4,

Bucureşti Sector 5, Bucureşti Sector 6. Centre de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog care pe parcursul anului 2007 au avut peste 50 beneficiari (2 centre):

84

Bucureşti Sector 3, Ilfov. Din punct de vedere al dinamicii numărului de beneficiari, faţă de decembrie 2006, când în asistenţa CPECA se aflau 52 beneficiari, la sfârşitul lunii decembrie 2007 numărul de beneficiari aflaţi în asistenţă a fost de aproape 6 ori mai mare, respectiv 306 beneficiari. Această dinamică a fost influenţată de:

- creşterea accesibilităţii consumatorilor la serviciile oferite de echipele terapeutice din CPECA - creşterea încrederii consumatorilor de droguri în serviciile oferite de CPECA - dezvoltarea ofertei de servicii prin crearea CAIA - dezvoltarea colaborării cu alte structuri cum ar fi secţiile de poliţie şi penitenciarele.

Un procent important din numărul total al beneficiarilor s-a adresat CPECA din iniţiativă proprie, respectiv 36%, 41% dintre cazuri au fost asistate în penitenciare sau în arestul poliţiei, iar restul de 23% sunt beneficiari care au accesat serviciile CPECA prin referire/trimitere din partea altor furnizori de servicii/instituţii sau aduşi de familie. Număr de beneficiari în funcţie de sursa de trimitere:

238

232

38

36

34

2913 11 7 6 43 22 1 41 11

Initiativa proprie Penitenciar/Centru de reeducare Sectia de politie/IPJSpital/Centru de tratament Serviciul de Probatiune FamiliaCAIA DIICOT CPECAONG/Asociatie DGASPC Tribunal/JudecatorieAvocat Comunitate Terapeutica AngajatorMedicul de familie Policlinica ScoalaN/A


Distribuţia numărului de beneficiari asistaţi la solicitarea Secţiei de poliţie/IPJ în funcţie de CPECA:

CPECA Bucureşti 1 Bucureşti 3 Bucureşti 4 Bucureşti 6 Cluj Galaţi Număr de beneficiari asistaţi la solicitarea Secţiei de poliţie/IPJ

1 26 4 3 2 2



85

Distribuţia numărului de beneficiari referiţi de Serviciul de probaţiune în funcţie de CPECA:


Distribuţia numărului de beneficiari referiţi de DIICOT în funcţie de CPECA:

CPECA Bucureşti 3 Bucureşti 6 Buzau Gorj Număr de beneficiari referiţi de DIICOT

3 2 5 1

TOTAL: 11 beneficiari Sursa: Serviciul de Asistenţă Medicală, Psihologică şi Socială, ANA

Vârsta beneficiarilor asistaţi la CPECA în 2007 variază între 13 şi 74 ani, cele mai bine reprezentate grupe de vârstă fiind 18 – 24 ani (35%) şi 25 – 30 ani (37%).

Sex <18 ani

18-24 ani

25-30 ani

31-40 ani

>40 ani

N/A Total

F 9 19 22 13 7 5 75

M 29 213 220 86 24 16 588

Grand Total 38 232 242 99 31 21 663 În ceea ce priveşte substanţa principală de consum a beneficiarilor aflaţi în asistenţa CPECA, cei mai mulţi beneficiari au declarat ca substanţă principală heroina, respectiv 499 de persoane, reprezentând 68% din totalul beneficiarilor.

CPECA Număr de beneficiari referiţi de

serviciul de probaţiune

Arad 5

Bacău 1

Braşov 5

Cluj 2

Hunedoara 3

Harghita 3

Mehedinţi 2

Neamţ 3

Prahova 1

Satu Mare 3

Timiş 6

TOTAL 34 beneficiari

86

De asemenea, un procent semnificativ de persoane au declarat canabisul ca principală substanţă de consum, respectiv 120 de persoane, reprezentând 18% din totalul beneficiarilor. 14% dintre beneficiari au declarat ca principală substanţă de consum: 5% - alcoolul, câte 2% - tutunul, cocaina, solvenţii volatili, câte 1% - ecstasy, benzodiazepine, sub 1% - Ketamina, LSD, codeina, altele.

449

3515 11 11 5 4 3 9 1

120

Heroina Canabis Alcool Tutun Cocaina Inhalante Ecstasy Benzodiazepine Ketamina Altele N/A


Dintre beneficiarii care au declarat heroina ca principală substanţă de consum, cei mai mulţi sunt înregistraţi la CPECA Bucureşti şi Ilfov, respectiv 391 persoane reprezentând:

- 87% din totalul beneficiarilor care au declarat ca substanţă principală de consum heroina - 92,4 % din totalul beneficiarilor înregistraţi la CPECA Bucureşti şi Ilfov. -

Distribuţia beneficiarilor care au declarat heroina ca principală substanţă de consum în funcţie de CPECA:

87

157

88

4538

29 27

1511 9 7 6 5 3 2 2 1 1 1 1 1

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

IF B3 B2 B4 B5 B6 PH DM GR B1 IS TL BT AG BV AR BC BZ OT VS


Dintre beneficiarii care au declarat canabisul ca principală substanţă de consum, cei mai mulţi sunt înregistraţi la CPECA Braşov (13%), CPECA Timiş (12,5%) şi Iaşi (10,8%). De asemenea, este important de menţionat că 27,5% din totalul beneficiarilor care au declarat ca principală substanţă de consum canabisul s-au adresat la CPECA din iniţiativă proprie.

1

15

1

2

3

1

4

3

2

13

2

3 3

1

4

1 1

7

5

16

1

7

1

6

1

2

4

1

5

1

3

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

VS

TM TL

SV

SM PH

NT

MS

MH IS IF HR

HN

GJ

DM DJ

CV

CJ

BZ

BV

BT

BH

BC B6

B5

B4

B3

B1

AR

AG

AB


Distribuţia numărului de beneficiari care au declarat ca substanţă principală de consum o altă substanţă decât heroina sau canabisul:

88

3

1 12

1 1 1

4

1 1

32

1 1 1 1

4

1

32

6

1

1 1

2

1

1

1

1

1

2

1

2

2

1

25

1

1

1

2

1

1

1

2

1

1

1

1

1

1

1

1

1

2

1

1

1 1

1

1

1

0

2

4

6

8

10

12

AB

AG

AR

B2

B3

B4

B5

B6

BC

BH

BN

BR

BT

BV

BZ

CJ

CT

CV

DM GL IF IS MS

NT

OT

PH SJ

SM TL

TM VS

Alcool Tutun Cocaina Inhalante Ecstasy Benzodiazepine Ketamina Altele N/A

Sursa: Serviciul de Asistenţă Medicală, Psihologică şi Socială, ANA În ceea ce priveşte serviciile de asistenţă oferite de CPECA pe parcursul anului 2007, distribuţia numărului de şedinţe de asistenţă acordate este următoarea:

Număr de şedinţe de informare 1320 Număr de şedinţe de evaluare medicală 730 Număr de şedinţe de evaluare psihologică 615 Număr de şedinţe de evaluare socială 621 Număr de şedinţe de management de caz 1258 Număr de şedinţe de asistenţă medicală 1843 Număr de şedinţe de asistenţă psihologică 1153 Număr de şedinţe de asistenţă socială 737

Sursa: Serviciul de Asistenţă Medicală, Psihologică şi Socială, ANA Prezentăm în continuare distribuţia numărului de şedinţe acordate în funcţie de CPECA. Menţionăm că pentru CPECA Ilfov nu s-a completat un număr de şedinţe acordate deoarece beneficiarii CPECA Ilfov sunt asistaţi în cadrul Penitenciarului Jilava de cele mai multe ori în cadrul unor şedinţe de grup, şedinţe care au loc de 3 ori pe săptămână.

CPECA Informar

e Evaluare medicală

Evaluare psihologic

ă

Evaluare socială

Management de caz

Servicii medicale

Servicii psihologic

e

Servicii de

asistenţă socială

Alba 4 4 0 1 3 6 0 1 Arad 14 12 14 14 18 0 4 8 Arges 190 174 25 91 61 164 37 60 Bacau 3 4 0 1 1 1 2 0

89

Bihor 13 8 17 12 79 17 25 7 Bistrita Nasaud

4 0 2 2 2 0 4 0

Botosani 9 7 6 8 43 0 2 16 Braila 6 4 5 6 5 1 24 2 Brasov 1 23 25 25 42 71 149 86

Bucuresti 1

15 6 8 2 3 12 28 0

Bucuresti 2

276 39 33 35 1 958 58 1

Bucuresti 3

199 100 93 55 111 265 176 106

Bucuresti 4

50 36 35 29 126 162 78 85

Bucuresti 5

55 34 32 29 97 20 112 23

Bucuresti 6

48 36 21 20 234 92 163 162

Buzau 17 10 9 6 14 4 9 7 Cluj 9 15 26 4 23 12 83 0

Constanta 4 0 4 0 0 0 0 0 Covasna 0 3 3 3 3 4 3 0

Dambovita

59 1 2 22 56 0 9 15

Dolj 3 0 0 2 3 0 0 1 Galati 8 5 5 5 2 7 4 2

Giurgiu 18 0 0 0 18 18 0 0 Gorj 0 1 1 1 1 1 1 1

Harghita 19 3 3 3 15 0 8 5 Hunedoar

a 1 1 0 1 3 0 0 0

Iasi 33 24 14 14 95 3 5 2 Mehedinti 10 2 2 2 3 0 0 0

Mures 3 8 8 0 12 0 13 0 Neamt 6 6 1 0 7 2 3 8

Olt 0 1 1 0 5 6 6 0 Prahova 36 14 46 46 4 0 33 81

Salaj 2 2 2 2 10 1 17 1 Satu Mare 4 5 5 5 9 0 9 2 Suceava 2 0 1 2 0 1 4 0 Timis 183 128 152 157 147 4 82 53 Tulcea 12 8 11 11 0 0 2 0 Vaslui 4 6 3 5 2 11 5 2

TOTAL 1320 730 615 621 1258 1843 1158 737 Sursa: Serviciul de Asistenţă Medicală, Psihologică şi Socială, ANA

90

II.A. Beneficiari CAIA Pantelimon În perioada septembrie – decembrie 2007, CAIA Pantelimon a acordat asistenţă unui număr de 78 beneficiari care au accesat centrul fie prin transfer de la CETTT Sf. Stelian, fie cu trimitere de la CPECA. Dintre aceştia, 58 au beneficiat de tratament de substituţie cu metadonă, din care 25 au fost transferaţi de la CETTT “Sf. Stelian” şi 23 au fost îndrumaţi către CAIA Pantelimon de către CPECA de sector. Situaţia socială a beneficiarilor aflaţi în tratament de substituţie:

- 17 sunt angajaţi cu carte de muncă - 4 lucrează fără carte de muncă - 6 sunt liber profesionişti - 30 sunt fără loc de muncă - 2 sunt căsătoriţi, 21 trăiesc în concubinaj cu partenera - 6 beneficiari au în întreţinere copii - 5 beneficiari sunt înscrişi la facultate, restul sunt absolvenţi de şcoală profesională sau liceu

7 beneficiari au ieşit din programul de menţinere cu metadonă: 3 au ieşit la cerere (au plecat din ţară), 4 au fost eliminaţi pentru peste 7 absenţe consecutive de la administrarea tratamentului, ceea ce contravine regulilor centrului (conform angajamentului de tratament asumat de beneficiari la începerea tratamentului de substituţie) De la jumatatea lunii noiembrie, CAIA Pantelimon a asigurat de asemenea si tratament cu suboxona astfel incat la sfarsitul lunii decembrie 2007 un numar de 20 de persoane beneficiau de acest tip de tratament. II.B. Beneficiari Centrul de Zi Socio-Vocational „13 Septembrie” În perioada august – decembrie 2007, Centrul de Zi Socio-Vocational a avut un numar de 11 beneficiari dintre care 10 au declarat ca principala substanta de consum heroina iar unul combinatia xanax si alcool. Serviciile oferite de Centrul de zi sunt urmatoarele:

- evaluare psihologică - evaluare socială - evaluare vocaţională - atelier de prevenire a recăderilor - atelier de exprimare şi gestionare a emoţiilor - atelier de comunicare asertivă - atelier de formare de abilităţi de luare a deciziilor - atelier de dezvoltare educatională - atelier de educatie pentru sănătate - atelier de autogospodărire

II.C. Beneficiari Centrul de schimb de seringi In ceea ce priveste activitatea Centrului de schimb de seringi „Dr Grozovici”, aceasta a fost asigurata pana in luna iunie 2007 de o echipa mixta formata din specialisti CPECA si specialisti ai Asociatiei Romane Anti-Sida (ARAS) iar incepand cu luna iulie doar de specialistii ARAS.

91

Numarul total de persoane care au beneficiat de serviciile centrului in anul 2007 este de 583, cu un numar total de contacte de 1744. Serviciile oferite in anul 2007:

- Distribuire si colectare seringi: o 125196 seringi insulina distribuite o 2586 seringi 2 ml distribuite o 36007 seringi colectate

- Testare HIV, HVC, HVB: o 208 testari HIV o 208 testari HVC o 15 testari HVB

- 86 vaccinari antihepatita - Consiliere pre si post testare: 208 sedinte - Sesiuni informative: 1835 - Distribuire de prezervative: 15901 prezervative distribuite - Consiliere psihologica: 653 beneficiari - Asistenta medicala: 764 beneficiari - Au fost distribuite 2033 materiale informative.

Mentionăm că începand cu luna decembrie au inceput sa functioneze si CAIA Obregia si CAIA Pericle, in aceasta perioada oferind doar servicii de evaluare in vederea includerii in programele de substitutie cu agonisti de opiacee. II. COLABORAREA CU ORGANIZAŢIILE NEGUVERNAMENTALE Este de remarcat dezvoltarea colaborării cu organizaţiile neguvernamentale în domeniul asistenţei. Astfel, în 2007 Agenţia Naţională Antidrog în parteneriat cu ARAS şi FIC asigură funcţionarea a două centre de harm – reduction în Bucureşti: Centrul pentru reducerea riscurilor asociate consumului de droguri si Centrul de tratament substitutiv cu metadona ARENA. De asemenea, CAIA Obregia funcţionează în colaborare cu Asociaţia de Luptă Împotriva Alcoolismului şi Toxicomaniei (ALIAT) iar CAIA Pericle cu Fundaţia Familia şi Ocrotirea Copilului (FOC). Centrul de zi Socio-Vocaţional 13 septembrie funcţionează în colaborare cu Fundaţia de Îngrijiri Comunitare (FIC). Un alt exemplu de bună colaborare îl constituie proiectul „Parteneriat pentru Lupta împotriva drogurilor – un parteneriat de influenţare a politicilor din domeniu pentru crearea de servicii adecvate pentru consumatorii de droguri” dezvoltat de Fundaţia pentru Îngrijiri Comunitare. În cadrul acestui proiect a fost elaborat Planul de servicii comunitare în domeniul adicţiilor la nivelul Municipiului Bucureşti, care constituie atât un instrument pentru fundamentarea deciziilor privind alocarea resurselor în acest domeniu cât şi un model de evaluare a serviciilor adresate consumatorilor de droguri. De asemenea au fost încheiate parteneriate de colaborare cu principalele ONG-uri din domeniul reducerii riscurilor asociate consumului de droguri: Asociaţia de Luptă Împotriva Alcoolismului şi Toxicomaniei (ALIAT), RHRN şi Asociaţia Integration. Începând cu mai 2006, ONG-ul Romanian Harm Reduction Network derulează cu sprijin tehnic şi financiar din partea UNICEF proiectul „Prevenirea HIV în rândul adolescenţilor cu risc crescut din România”. Scopul acestui proiect este prevenirea şi minimalizarea riscului de infectare cu HIV în

92

rândul adolescenţilor care adoptă comportamente cu risc (utilizarea drogurilor injectabile şi/sau practicarea sexului comercial). În cadrul acestui proiect SAI a acordat expertiza de specialitate. III. FORMARE PROFESIONALĂ CONTINUĂ În scopul creşterii calităţii şi profesionalismului intervenţiilor în domeniul asistenţei integrate în adicţii, Agenţia Naţională Antidrog a acordat o atenţie deosebită formării continue a specialiştilor care deservesc serviciile din structura proprie, dar şi din stuctura altor instituţii sau organizaţii cu atribuţii în acest domeniu. În acest sens, amintim:

• Proiectul de Formare Profesională Iniţială (Curs de bază in adictii) organizat pentru specialiştii din CPECA (medici, asistenţi sociali şi psihologi), în scopul însuşirii noţiunilor de bază în domeniul asistenţei integrate acordate consumatorilor de droguri (Proiect finantat din Twinning şi Fondul Global).

• Cursul „Introducere în teoria şi practica Interviului Motivaţional” pentru psihologii şi asistenţii sociali din CPECA (Proiect finantat din Twinning şi Fondul Global).

• Cursul „Prevenirea recăderilor” la care au participat psihologi şi asistenţi sociali din cadrul CAIA (Proiect finantat din Twinning).

• Cursul „Intervenţii sociale pentru consumatorii de droguri” la care au participat asistenţi sociali din cadrul CAIA (Proiect finanţat din Twinning).

• „Cursul de educatie medicala continua în adicţii” (3 module) adresat medicilor în vederea obţinerii ulterioare a atestatului de studii complementare în adictii. Curs desfăşurat în colaborare cu Centrul naţional de perfecţionare în domeniul sanitar din cadrul MSP şi creditat cu 60 credite EMC. (Proiect finantat din Twinning şi cu sprijinul financiar al Misiunii Interministeriale de Luptă Împotriva Drogurilor şi Toxicomaniei din Franţa). De asemenea continuăm demersurile pentru incheierea unui protocol cadru cu CNPDS.

• Simpozionul naţional cu participare internaţională „Concepte de bază în terapia dependenţei de nicotină”. La acest eveniment au participat 30 medici din CPECA şi Agenţie şi 19 medici din reţeaua de sănătate publică.

Specialiştii Serviciului de Asistenţă Integrată (SAI) au făcut demersurile necesare creditării acestor sesiuni de formare de către Colegiul Medicilor din România şi Colegiul Psihologilor din România. La nivelul CPECA au fost implementate 11 proiecte de formare a cadrelor medicale în domeniul asistenţei integrate în adicţii, din care unul a vizat formarea de specialişti în metoda de asistenţă De Hoop. În cadrul proiectului Asistenţă pentru dezvoltarea şi diversificarea serviciilor de prevenire a HIV/SIDA şi de tratament pentru consumatorii de droguri injectabile în Europa de Sud-Est finanţat de UNODC au fost realizate următoarele sesiuni de formare profesională:

• În aprilie 2007, Muntenegru, un specialist din cadrul Serviciului de Asistenţă Integrată în Adicţii şi un reprezentant RHRN au participat la cursul de formare în abilităţi de înfiinţare şi menţinere a reţelelor de asistenţă.

• În lunile februarie şi octombrie doi ofiteri DGCCOA au participat la TADOC, Ankara, la cursul de formare de formatori în domeniul prevenirii transmiterii HIV în rândul consumatorilor de droguri.

• În luna noiembrie doi asistenti sociali din cadrul ANA şi CPECA au participat la seminarul „Intervenţii sociale în scopul transmiterii HIV în rândul consumatorilor de droguri”, desfăşurat în Macedonia.

• În luna octombrie un reprezentant ANA şi unul din CPECA au participat la seminarul „Comunicarea în schimbarea comportamentului” desfăşurat în Serbia.

93

Totodată specialiştii din SAI au participat la o serie de evenimente ştiinţifice organizate de Agenţie sau de alţi parteneri, din care amintim:

• Participarea la Cursul de formare de formatori în Interviu Motivaţional, organizat de Motivational Interviewing Network of Trainers, Bulgaria.

• Seminariile organizate de TAIEX: Bucuresti, Macedonia şi Bulgaria; • Conferinţa Grupului Pompidou, Bucureşti • Conferinţa „Tratamentul cvasi-coercitiv”,Bucureşti • Conferinţa naţională antidrog, Cluj • Conferinţa „THS”,Biarritz • Sesiunea de iarnă a ICAA- Secţiunea Educaţie despre Alcool, lobby în vederea derulării

următoarei întâlniri de acest gen în România, în perioada 25-27 februarie 2008 • Seminarul regional Counting Lives 2 organizat de ARAS şi UNICEF România, Bucureşti • Organizarea a doua vizite de studiu pentru 10 profesionişti din CPECA la Fundaţia de Hoop,

Olanda. • Vizită de studiu a 4 specialişti din cadrul CPECA şi 1 specialist din SAI la un Centru de

Tratament Substitutiv din Franţa. • Participarea unui reprezentant SAI la Suboxone-Advisory Board din România şi Europa

Centrală şi de Est. În cursul anului 2007, specialişti din cadrul SAI au susţinut şi oferit sprijin în organizarea unor sesiuni de formare adresate profesioniştilor din domeniul sănătăţii mintale şi asistenţei sociale, precum:

• Master în Consilierea şi Reintegrarea Socială a Consumatorilor de Droguri, organizat de Universitatea „Petre Andrei”, Iaşi.

• Dezvoltarea curriculei pentru masterul de reintegrare sociala a consumatorilor de droguri organizat de Universitatea Bioterra.

• Curs de formare în Interviul Motivaţional organizat de Centrul Naţional de Sănătate Mintală (MSP).

Pentru dezvoltarea şi diseminarea bunelor practici în domeniul tratamentului dependenţei de droguri specialiştii SAI au elaborat publicaţii remarcabile, din care amintim:

• Ghidului de bune practici în asistenţa comunitară a consumatorilor de droguri, dezvoltat în cadrul Proiectului UNODC „TreatNet”

• Draft-ul Ghidului clinic privind tratamentul de substituţie ce urmează a fi publicat în 2008 (în cadrul proiectului finantat de UNODC)

• Draft-ul Ghidului clinic privind tratamentul alcoolismului ce urmează a fi publicat în 2008 (dezvoltat de CNSM)

• Traducerea şi adaptarea Manualului Europ-ASI (în cadrul proiectului finanţat de Fondul Global)

• Prevenirea recăderilor - caiet de lucru pentru clienţi (în cadrul proiectului de Twinning) • Ghid de dezvoltare a proiectelor de prevenire a consumului de droguri (în cadrul proiectului

de Twinning) • Concepte de bază privind tulburările datorate consumului de substanţe (în cadrul

proiectelor: Twinning; Fondul Global; MILDT) • Traducere si adaptare Cercetare biomedicală în domeniul adicţiilor, Grupul Pompidou • Traducere si adaptare Cercetare psihologică în domeniul adicţiilor, Grupul Pompidou • Traducere si adaptare Terapia prin substituţie în managementul prevenirii dependenţei de

opioide şi a infecţiilor cu HIV/SIDA, poziţia WHO, UNODC, UNAIDS • Pliante pentru beneficiari privind tratamentul cu: metadona, buprenorfina + naloxona si

naltrexona

94

IV. RESURSE FINANCIARE ALOCATE DE LA BUGETUL DE STAT PRIN BUGETUL AGENŢIEI NAŢIONALE ANTIDROG ŞI ATRASE PRIN PROGRAME INTERNAŢIONALE A. Bugetul Agenţiei Naţionale Antidrog – Programul Naţional de Prevenire şi Asistenţă

Integrată în Adicţii – program pilot o Buget proiect – Titlul VII: 2.453.000 RON o Perioada: 2007 o Cheltuiti 2007: 2.452.549 RON

B. UNODC (Prevenirea HIV/SIDA în rândul consumatorilor de droguri injectabile în comunitate şi în penitenciare):

o Buget proiect: 86215 usd o Perioada: aprilie 2007 – martie 2008 o Cheltuiti 2007 (aprox): 26000 usd

C. FONDUL GLOBAL (Dezvoltarea Standardelor de calitate a servicilor de asistenţă şi a instrumentelor de lucru pentru implementarea acestora):

o Buget proiect: 82100 USD o Perioada: 2006 – 2008 o Cheltuiti 2007 (aprox): 27400 USD

D. PHEA (Comisia Europeană) (FreD goes Net): o Buget proiect România: 39675 euro (din care finanţare UE: 25644 euro) o Perioada: 2007 – 2010 o Cheltuiţi 2007 (aprox): 700 euro

E. MILDT (Franta) (Îmbunătăţirea asistenţei medicale acordate persoanelor dependente de droguri din România):

o Buget proiect: 55400 euro (din care finantare MILDT: 43400 euro) o Perioada: 2006 – 2007 o Cheltuiti 2007 (aprox): 30000 euro

F. UNODC (Tret NET şi Prevenire HIV/SIDA în Sud-Estul Europei): o Buget proiecte: gestionate de UNODC o Perioada: 2006 – 2009

I.2.4 – Activităţi de relaţii internaţionale în domeniul reducerii cererii şi ofertei de droguri Pentru instituţiile cu atribuţiuni în domeniul luptei antidrog şi pentru organizaţiile

neguvernamentale interesate de fenomen, anul 2007 a reprezentat anul în care, pentru prima dată, datorită aderării la Uniunea Europeană, ţara noastră a contribuit în mod activ la eforturile în acest domeniu ale celorlalte state membre, partea sa de contribuţie integrându-se în mod plenar în acţiunile întreprinse pentru atingerea obiectivelor Strategiei europene antidrog.

În acest sens, în planul cooperării internaţionale, activitatea desfăşurată de Agenţia Naţională Antidrog şi de celelalte instituţii ale statului cu atribuţiuni în implementarea Strategiei naţionale antidrog a fost subscrisă, în perioada de referinţă, atingerii obiectivului general, respectiv recunoaşterea internaţională a României ca partener de încredere în efortul global de reducere a cererii şi ofertei de droguri, atât în cadrul relaţiilor cu statele membre ale Uniunii Europene şi cu structurile europene specializate, cât şi, în contextul mai larg al forurilor internaţionale şi relaţiilor cu statele producătoare de droguri, cu cele aflate pe rutele transnaţionale ale drogurilor şi cu cele având experienţe relevante în combaterea acestui flagel.

95

Pornind de la noua calitate a României de membru cu drepturi depline al Uniunii Europene, în cadrul acţiunilor de cooperare internaţională desfăşurate atât de către Agenţia Naţională Antidrog cât şi celelalte instituţii interesate, s-a urmărit cu prioritate şi în mod deosebit dezvoltarea relaţiilor cu partenerii de dialog din statele membre şi cu organismele specializate ale Uniunii Europene.

În scopul alinierii reglementărilor legale la prevederile comunitare, pentru preluarea şi implementarea corespunzătoare a acquisului specific domeniului drogurilor în cadrul legislativ şi instituţional intern a fost realizată o monitorizare permanentă a evoluţiei legislaţiei Uniunii Europene, referitoare la droguri şi domeniile conexe, prin actualizări succesive ale bazei de date Progress Editor. Astfel, în domeniul activităţilor cu precursori este de remarcat adoptarea Legii nr. 186 din 13 iunie 2007 pentru aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor de droguri, document care transpune în legislaţia internă Regulamentul (CE) nr. 273/2004 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 februarie 2004 privind precursorii drogurilor, Regulamentul (CE) nr. 273/2004 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 februarie 2004 privind precursorii drogurilor Regulamentul (CE) nr. 1277/2005 al Comisiei din 27 iulie 2005 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 273/2004 şi a Regulamentului (CE) nr. 111/2005.

În acelaşi timp, pentru dezvoltarea cadrului instituţional de luptă împotriva fenomenului consumului şi traficului ilicit de droguri, în conformitate cu legislaţia naţională adaptată acquisului comunitar, au fost întreprinse măsuri organizatorice şi administrative pentru întărirea structurilor locale şi pentru ocuparea posturilor vacante din organigrama Agenţiei. Astfel, în cursul anului 2007, pentru asigurarea unui management mai bun al activităţilor respective, un număr de 13 Centre de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog au fost ridicate la rangul de serviciu. La sfârşitul anului 2007, la nivelul Agenţiei şi al celor 47 Centre de evaluare, prevenire şi consiliere antidrog, care sunt toate operaţionale, din cele 348 funcţii prevăzute în statul de organizare erau ocupate un număr de 308, respectiv un procent de 88,5 %.

Totodată, conducerea Agenţiei Naţionale Antidrog şi a celorlalte instituţii interesate, a acordat o atenţie sporită dezvoltării relaţiilor parteneriale desfăşurate de organismele naţionale implicate în reducerea cererii şi/sau ofertei de droguri, cu structurile similare din statele membre ale Uniunii Europene, în vederea asigurării unui transfer eficient de date, informaţii, experienţe şi bune practici şi realizării de acţiuni comune. În acest sens, s-a acţionat cu mai multă eficienţă pentru realizarea unor schimburi de experienţă, vizite de documentare, ateliere de lucru şi alte tipuri de reuniuni, în vederea concretizării acordurilor încheiate de România cu ţările respective, dar şi al utilizării oportunităţilor oferite de apartenenţa la spaţiul comunitar, prin instituţiile specializate ale Uniunii Europene, în scopul prevenirii şi combaterii criminalităţii organizate în domeniul traficului şi consumului ilicit de droguri, tratamentului şi reinserţiei socio-profesionale a persoanelor dependente de droguri.

Astfel, ca urmare a unui proiect elaborat de Agenţia Naţională Antidrog, în perioada 8 – 9 martie, respectiv 19-20 aprilie 2007, s-au desfăşurat la Bucureşti, în organizarea şi finanţarea Biroului TAIEX al Comisiei Europene, seminariile „Reinserţia socială a foştilor consumatori de droguri care au executat sentinţe privative de libertate” şi “Prevenirea consumului recreaţional de droguri şi a transformării acestuia în consum permanent”. La seminarii au participat 8 experţi din Marea Britanie, Suedia, Portugalia, Olanda şi Franţa, 117 specialişti din cadrul A.N.A. şi CPECA şi 20 de specialişti din cadrul unor instituţii guvernamentale şi organizaţii neguvernamentale române cu atribuţii în domeniu, implicate în implementarea Strategiei naţionale antidrog.

De asemenea, la invitaţia Coordonatorului Naţional pe Droguri, Agenţia Naţională Antidrog a primit, în anul 2007, vizitele mai multor demnitari străini cu competenţe în reducerea cererii şi ofertei de droguri la nivel naţional sau european, între care se remarcă cea a Coordonatorului Naţional pe Droguri din Portugalia, şi deţinător al Preşedinţiei Grupului orizontal pe droguri al Uniunii Europene în al doilea semestru al anului trecut, domnul Joao Castel Branco Goulao, a Coordonatorului Naţional pe Droguri din Bulgaria, doamna Tsveta Raycheva, precum şi a unei delegaţii a EMCDDA, formată din domnii

96

Marcel Reimen, preşedintele Consiliului de Administraţie şi Wolfgang Gotz, directorul executiv al acestui organism european. Cu aceste ocazii au fost convenite măsuri concrete vizând întărirea cooperării bilaterale, îndeosebi în ceea ce priveşte prevenirea consumului ilicit de droguri şi asistenţa acordată persoanelor dependente de droguri, dar şi pentru o mai bună reflectare a evoluţiei şi tendinţelor consumului ilicit de droguri din ţara noastră în rapoartele instituţiilor europene.

În aceleaşi coordonate se înscriu şi vizita delegaţiei spaniole compusă din doamna Amparo Sánchez Maňez, directorul Observatorului Spaniol pentru Droguri şi al Centrului de Informare şi Documentare al Planului Naţional privind Drogurile şi doamna Noelia Llorens, specialist în statistică, profesor şi cercetător la Universitatea din Valencia, vizita unei delegaţii finlandeze condusă de doamna Marjatta Vehkjkaoja – director la Centrul Naţional pentru cercetare şi dezvoltare pe probleme de sănătate şi bunăstare socială din Helsinki/Finlanda, precum şi vizita domnului Thomas Kattau – reprezentant al Grupului Pompidou al Consiliului Europei, instituţie paneuropeană cu preocupări sporite mai ales în ceea ce priveşte prevenirea abuzului ilicit de droguri şi realizarea unor cercetări ştiinţifice dedicate diferitelor forme ale consumului ilicit de droguri şi reducerii riscurilor asociate.

Acţionând pe aceleaşi coordonate, în perioada 13-15 iunie 2007, la Timişoara a fost organizată o reuniune bilaterală România - Ungaria pe tema ”Dezvoltarea parteneriatului româno-ungar în domeniul drogurilor în context european”, la care a fost prezentă şi doamna Katalin Felvinczi, Coordonatorul Naţional pe Droguri din Ungaria, cu participarea a 24 specialişti români şi maghiari. De asemenea, în perioada 26-29 octombrie 2007, la Cluj-Napoca s-a desfăşurat cea de-a III-a ediţie a Conferinţei naţionale antidrog cu tema „Impactul integrării României în UE din perspectiva reducerii cererii şi ofertei de droguri ilicite. Tratamentul adicţiilor - provocări şi oportunităţi”, la care au participat peste 300 specialişti în domeniu, între care 6 din ţări membre ale Uniunii Europene.

România a acordat o atenţie sporită continuării însuşirii modelelor şi experienţei diferitelor state europene în domeniul comunităţilor terapeutice pentru dependenţii de droguri, sens în care ANA a avut contacte cu reprezentanţii unor comunităţi terapeutice din mai multe state ale Uniunii Europene şi din Statele Unite ale Americii şi au fost efectuate mai multe vizite de studiu şi documentare în Italia la comunităţile terapeutice din Roma/Italia, din Carolina de Sud şi Tiffin/SUA. Este de asemenea, de remarcat, vizita în ţara noastră, în zilele de 7 şi 8 februarie 2007, a domnului Peter MacCann, preşedintele Comunităţii Terapeutice CASTLE CRAIG din Edinburg/Marea Britanie, prilej cu care s-a convenit trimiterea la specializare, la această comunitate, a două cadre ale A.N.A.. În perioada supusă evaluării au fost realizate un număr de 4 activităţi de pregătire a personalului Agenţiei la Comunităţi terapeutice din străinătate, între care 3 în Italia şi 1 în Danemarca, respectiv vizitele de documentare şi stagiile de pregătire la Centrul Italian de Solidaritate (CeIS) de la Roma/Italia, vizita de documentare şi schimbul de experienţă de la CeIS Don Milani din Mestre/Veneţia, vizita de informare şi documentare la sediul Comunităţilor INCONTRO, CeIS Roma şi San Patrignano din Italia, vizita de studiu la invitaţia organizaţiei KOFOED SKOLE din Copenhaga/Danemarca, pe probleme de reintegrare socială a drogodependenţilor, acţiuni la care au participat 14 cadre ANA, din care 12 de la CPECA teritoriale.

În virtutea bunelor relaţii ale A.N.A. cu o serie de instituţii din SUA, la Bucureşti a fost organizată, în perioada 30-31 octombrie, Conferinţa cu tema „Justiţia terapeutică - implementarea modelului privind drogurile în România şi Statele Unite”, la care au luat parte 5 experţi americani şi numeroşi specialişti români din poliţie, Ministerul Public,cadre didactice din instituţii de învăţământ superior şi studenţi ai facultăţilor de drept, interesaţi de această problematică.

A fost acordată atenţia cuvenită realizării unor schimburi reciproce de date (rapoarte de evaluare, studii, analize strategice etc.) privind fenomenul drogurilor. Astfel, au fost transmise reprezentanţelor diplomatice ale statelor membre UE şi statelor cu care România are încheiate acorduri pe linia prevenirii consumului şi combaterii traficului de droguri materialele de prezentare a A.N.A. (pe suport DVD), precum şi statistici privind confiscările de droguri realizate în România în cursul anului trecut, care au suscitat aprecieri favorabile din partea instituţiilor guvernamentale şi a organizaţiilor neguvernamentale străine ce activează în domeniul reducerii cererii şi ofertei de droguri. De asemenea,

97

au fost transmise scrisori către coordonatorii naţionali în domeniul drogurilor din celelalte 26 state membre ale Uniunii Europene, în vederea dezvoltării cooperării pe orizontală cu structurile naţionale similare din spaţiul european.

Agenţia Naţională Antidrog şi celelalte instituţii guvernamentale implicate în realizarea activităţilor din Planul de acţiune al Strategiei naţionale antidrog au militat şi în anul de referinţă, pentru asigurarea unei participări active a României la activităţile desfăşurate de instituţiile Uniunii Europene. România a participat în anul 2007, pentru prima dată în calitate de membru cu drepturi depline, la cele 11 reuniuni ale Grupului orizontal de lucru pe droguri, la 6 dintre acestea ţara noastră fiind reprezentată de preşedintele Agenţiei sau de alte cadre ale Agenţiei Naţionale Antidrog. Pentru aceste reuniuni, au fost elaborate şi transmise de către ANA, la instituţiile abilitate, mandatele privind participarea reprezentanţilor ţării noastre şi centralizate rapoartele privind activităţile desfăşurate cu aceste ocazii. Totodată, Preşedintele Agenţiei, în calitatea sa de Coordonator Naţional pe Droguri, a participat la reuniunile Coordonatorilor Naţionali pe Droguri din statele membre ale Uniunii Europene de la Berlin/Germania şi Lisabona/Portugalia, organizate de Preşedinţiile germană şi portugheză ale Uniunii Europene. România a fost, de asemenea, reprezentată la reuniunea din luna iulie a Grupului Dublin iar drept urmare a aprobării Memorandumului privind aderarea ţării noastre la această instituţie, au fost întreprinse demersurile necesare în vederea înscrierii pe ordinea de zi a reuniunii din 23 ianuarie 2008 a cererii oficiale de admitere. La această reuniune ţara noastră a fost admisă cu drepturi depline în cadrul Grupului Dublin, ocazie cu care preşedintele Grupului şi reprezentanţii Comisiei europene au subliniat plusul de valoare pe care prezenţa României îl va conferi activităţii acestui organism.

În anul 2007 ţara noastră a fost reprezentată la 6 reuniuni ale Grupului Pompidou al Consiliului Europei (respectiv două reuniuni ale Grupului de experţi ai Platformei de justiţie penală, două reuniuni ale Corespondenţilor Permanenţi ai Grupului Pompidou, reuniunea Grupului de experţi ai Platformei de cercetare a Grupului Pompidou şi cursul de formare cu tema”Bune practici pentru combaterea falsului de medicamente”). La cele două reuniuni ale Platformei de justiţie penală a Grupului Pompidou România a propus, iar reprezentanţii Grupului au acceptat, organizarea la Bucureşti, în perioada 11-12 octombrie a unei Conferinţe cu tema „Tratamentul cvasi-coercitiv şi alte alternative la pedeapsa cu închisoarea pentru consumatorii de droguri”. Conferinţa s-a desfăşurat cu succes, la ea luând parte 60 experţi străini din 35 ţări membre ale Consiliului Europei şi Pakistan, precum şi reprezentanţi români ai tuturor instituţiilor cu atribuţii în implementarea Strategiei naţionale antidrog.

Agenţia Naţională Antidrog a fost reprezentată, în anul 2007, la un număr de 14 reuniuni organizate de EMCDDA, între care Reuniunile Academiei REITOX, reuniunile şefilor Punctelor Naţionale Focale ale reţelei REITOX şi reuniuni anuale ale experţilor pe indicatorii epidemiologici cheie. Urmare a acestor participări, atât Raportul naţional privind drogurile pe anul 2007 (cu date din 2006), cât şi contribuţia României la Raportul european, au fost realizate în concordanţă cu principiile directoare stabilite la aceste reuniuni, fiind apreciate pozitiv de instituţiile europene.

Cooperarea instituţiilor de aplicare a legii din România cu Oficiul European de Poliţie (Europol) s-a realizat prin Unitatea Naţională Europol din cadrul Centrului de Cooperare Poliţienească Internaţională al M.I.R.A. Schimbul de date şi informaţii s-a realizat, de asemenea, şi prin intermediul ofiţerului de legătură acreditat la Cartierul General al Europol de la Haga/Olanda, iar directorul general al C.C.I.P.I. este membru de drept în Consiliul de Administraţie al Europolului.

Începând cu 01.01.2007 România a trimis la Haga, la sediul Eurojust un magistrat de legătură, potrivit prevederilor Acordului semnat cu această instituţie comunitară. De asemenea, a fost stabilit un număr de 4 corespondenţi naţionali pentru legătura cu Eurojust, respectiv 2 procurori de la D.N.A., 1 procuror de la DIICOT şi 1 procuror de la Secţia de relaţii internaţionale a Ministerului Justiţiei.

Intensificarea relaţiilor cu alte state şi structuri internaţionale implicate în lupta împotriva drogurilor a stat, de asemenea, în atenţia instituţiilor implicate în îndeplinirea activităţilor din Planul de acţiune. Prin acţiunile întreprinse s-a asigurat o prezenţă activă a României la activităţile instituţiilor şi

98

forurilor internaţionale ce au ca obiectiv lupta împotriva traficului şi consumului de droguri şi reducerea consecinţelor negative ale consumului de droguri.

În cursul anului 2007, preşedintele şi alţi reprezentanţi ai Agenţiei Naţionale Antidrog (în total 72 persoane, din care 37 de la Centrele de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog teritoriale) au luat parte la un număr de 93 acţiuni internaţionale cu tematică antidrog, între care se remarcă 27 acţiuni organizate în cadrul Uniunii Europene, 23 acţiuni bilaterale, 14 reuniuni organizate de către EMCDDA, 11 reuniuni ţinute sub egida Organizaţiei Naţiunilor Unite, 6 activităţi în cadrul Convenţiei de înfrăţire cu Spania, 6 reuniuni organizate de către Grupul Pompidou, 3 de către ICAA. În calitatea sa de Coordonator Naţional pe Droguri, Preşedintele Agenţiei Naţionale Antidrog a luat parte la 20 acţiuni externe consacrate dezbaterii fenomenului drogurilor, între care se remarcă: vizitele de lucru la invitaţia Coordonatorilor Naţionali pe Droguri din Austria, Croaţia, Portugalia şi Serbia, a 50-a sesiune a Comisiei de stupefiante a ONU, activitatea 12 din Convenţia de twinning, reuniunile Coordonatorilor Naţionali pe Droguri din statele membre ale Uniunii Europene din lunile mai şi octombrie, de la Berlin şi Lisabona, reuniunea Grupului orizontal pe droguri, reuniunea Troicăi cu Ucraina de la sfârşitul lunii mai şi reuniunea Grupului orizontal droguri din luna decembrie, reuniunea Consiliului Director al Consiliului Internaţional privind Alcoolul şi Adicţiile (ICAA) şi cea de-a 50-a Conferinţă anuală a ICAA, a 11-a Conferinţă europeană asupra reabilitării şi politicii drogurilor a Federaţiei Europene a Comunităţilor Terapeutice, întâlnirea de la Viena/Austria cu domnul Antonio Maria Costa – director executiv al ONUDC, ocazie cu care a fost discutată, printre altele şi problema creării în România a unui Centru regional pentru controlul abuzului de droguri.

Conform obligaţiilor asumate de România ca membru al Organizaţiei Naţiunilor Unite au fost transmise în termenul impus, către Biroul Naţiunilor Unite pentru Droguri şi Criminalitate (UNODC) din Viena, Chestionarul anual pe 2006 privind aplicarea tratatelor internaţionale în domeniul drogurilor, conform rezoluţiilor Sesiunii Speciale a Adunării Generale ONU (UNGASS) şi chestionarul bienal privind situaţia drogurilor în România în perioada iunie 2006 – iunie 2007. Au fost, de asemenea, completate şi transmise Secretariatului Organului Internaţional de Control al Stupefiantelor de la Viena statisticile corespunzătoare trimestrului IV/2006 şi trimestrelor I-III/2007, privind importul şi exportul de substanţe pevăzute în Tabelul II al Convenţiei privind substanţele psihotrope din 1971, formularele A - statisticile trimestriale privind importul şi exportul de substanţe stupefiante, B/P, privind evaluarea necesarului anual de substanţe cuprinse în Tabelul prevăzut în Convenţia din 1971 privind substanţele psihotrope, C – statisticile anuale privind producţia, manufacturarea, consumul, stocurile şi capturile de droguri şi formularul D privind substanţele cuprinse în Tabelele I şi II la Convenţia Naţiunilor Unite din 1988, precum şi răspunsurile la chestionarul privind evaluarea aplicării tratatelor internaţionale relative la controlul drogurilor.

Totodată, ca urmare a solicitării primite din partea Uniunii Europene, au fost elaborate şi transmise vămii franceze răspunsurile la un chestionar privind canabisul

O atenţie sporită a fost acordată, potrivit obiectivelor Strategiei europene antidrog şi recomandărilor organismelor internaţionale, intensificării cooperării bilaterale şi multilaterale cu statele de origine a drogurilor sau aflate pe rutele internaţionale ale drogurilor, sens în care au continuat demersurile întreprinse de autorităţile române pentru încheierea unor acorduri şi programe de cooperare bilaterală cu autorităţile competente în domeniul drogurilor din Azerbaidjan, Republica Moldova şi Iran.

Astfel, cu ocazia vizitei în Republica Islamică Iran a unei delegaţii condusă de preşedintele A.N.A. a fost definitivat textul Memorandumului de Înţelegere între Guvernul României şi Guvernul Republicii Islamice Iran privind cooperarea în domeniul prevenirii şi combaterii producerii, traficului şi consumului ilicit de stupefiante, substanţe psihotrope şi precursori. De asemenea, au avut loc vizita de lucru a delegaţiei Forţei Naţionale Antinarcotice din Pakistan, precum şi a Serviciului Federal Rus Antidrog, condusă de preşedintele acestui organism federal, ocazie cu care a fost semnat şi Acordul între Ministerul Internelor şi Reformei Administrative al României şi Serviciul Federal al Federaţiei Ruse

99

pentru Controlul Traficului de Droguri privind cooperarea în combaterea traficului ilicit de stupefiante, substanţe psihotrope şi precursori.

În conformitate cu obligaţiile asumate prin acordurile de cooperare încheiate de România cu alte state în domeniul prevenirii şi combaterii fenomenului drogurilor, Agenţia Naţională Antidrog a desfăşurat acţiuni pentru menţinerea contactelor cu reprezentanţele diplomatice din ţara noastră ale ţărilor respective, în scopul realizării unor schimburi de informaţii şi iniţierii unor acţiuni de parteneriat cu structurile similare din acele ţări. Exemplificăm în acest sens, corespondenţa cu ambasadele Bulgariei, Republicii Islamice Iran, Serbiei, Muntenegrului, Republicii Moldova, Federaţiei Ruse, Ucrainei, întâlnirile conducerii A.N.A. cu domnul Jean - Michel Manzoni, anchetator în cadrul Direcţiei regionale a vămilor din Paris/Franţa, cu care s-a convenit continuarea formării personalului A.N.A. în domeniul controlului precursorilor de droguri şi cu ambasadorul Republicii Islamice Pakistan cu care au fost discutate aspecte ale cooperării bilaterale şi detaliile vizitei în România a delegaţiei Forţei naţionale antinarcotice etc. În acelaşi spirit, au fost elaborate 13 scrisori de mulţumire ale Preşedintelui ANA adresate partenerilor de cooperare la nivel internaţional, precum şi mesaje de felicitare cu ocazia Sfintelor Sărbători de Paşti, către Ambasadele statelor care sărbătoresc acest eveniment.

Totodată, relaţiile parteneriale cu state care au experienţă relevantă în domeniile reducerii cererii şi ofertei de droguri în scopul asigurării transferului reciproc de experienţă şi know-how, s-au materializat în întâlniri de lucru, schimburi de experienţă şi vizite de documentare cu reprezentanţi din 11 ţări. Menţionăm în acest sens reuniunea bilaterală cu Ungaria, vizitele de documentare şi stagiile de pregătire la Comunităţi terapeutice din străinătate, între care 3 în Italia şi 1 în Danemarca, demersurile întreprinse având ca rezultat pregătirea personalului Agenţiei pentru gestionarea furnizării de servicii în cadrul comunităţilor terapeutice.

La nivelul Inspectoratului General al Poliţiei Române, pe lângă activităţile de relaţii internaţionale, aflate în responsabilitatea acestei instituţii, conform Planului de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog pentru perioada 2005-2008, lucrătorii antidrog au participat la un număr de:

- 10 seminarii de pregătire în Turcia (specializarea poliţiştilor antidrog ce combat traficul de droguri injectabile), Grecia (modul de pregătire antidrog – Europol) şi Croaţia (combaterea traficului de droguri), la care au participat un număr de 12 poliţişti pe parcursul a 67 zile;

- 10 întâlniri pe cazuri operative: în Serbia (caz trafic cocaină), Bulgaria (operaţiunea „Rotos” şi Comisie rogatorie) şi Germania (caz trafic internaţional de droguri), la care au participat un număr de 18 poliţişti pe parcursul a 24 zile;

- 12 conferinţe: în Franţa (cooperare internaţională antidrog), Germania (livrări controlate), Spania şi Austria (reuniuni ale şefilor structurilor naţionale antidrog) la care au participat un număr de 13 poliţişti într-un interval de 42 zile; De asemenea, au fost primite 18 delegaţii străine, activităţi la care au participat un număr de 73

poliţişti pe parcursul a 30 zile, au fost efectuate un număr de 20 întâlniri cu ofiţerii de legătură acreditaţi la Bucureşti şi s-au schimbat cu aceştia şi cu agenţiile similare din lume un număr de 503 mesaje operative. Totodată s-au efectuat schimburi operative de informaţii, pe cazuri concrete, cu structuri similare antidrog din Olanda, Germania şi Israel şi au participat activ la operaţiunile internaţionale TOPAZ, PURPLE şi PRISM, de monitorizare a unor precursori în vederea prevenirii deturnării din circuitul legal.

În perioada de referinţă, directorul general adjunct al SECI şi şef al Punctului Naţional Focal a participat la 4 activităţi de relaţii internaţionale, respectiv:

- a 11-a întâlnire de lucru a Reţelei Comunicatorilor Antifraudă a Oficiului European de Luptă Antifraudă (OAFCN), organizată la Bruxelles-Belgia în luna mai 2007;

- Grupul de lucru privind cooperarea poliţienească, desfăşurat la Bruxelles, în luna iulie 2007; - al 7-lea seminar al Reţelei Comunicatorilor Antifraudă din cadrul O.L.A.F., desfăşurat la

Viena şi Bratislava în luna septembrie 2007;

100

- a 3-a întâlnire a persoanelor de contact din ţările U.E., în domeniul traficului ilegal de autoturisme, desfăşurată la Lisabona, în luna noiembrie 2007.

La nivelul Serviciului Operaţional s-a asigurat participarea la 5 grupuri de lucru în domeniul cooperării poliţieneşti internaţionale.

Menţionăm totodată că Punctul Naţional Focal a primit din partea Bulgariei un număr de 13 cererile de asistenţă iar din partea Turciei un număr de 6 cereri de asistenţă privind cunoaşterea situaţiei infracţionalităţii transfrontaliere referitoare la traficul de droguri.

De asemenea, Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră a adresat Punctului Naţional Focal un număr de 19 cereri de asistenţă privind traficul de droguri. Totodată, la nivelul Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră, în domeniul relaţiilor internaţionale se impune menţionarea participării cadrelor acestei instituţii la exerciţiul internaţional „RED NOSE” gestionat de Administraţia Vamală Germană, misiuni de cooperare cu Bulgaria şi Turcia şi întrevederi cu autorităţile bulgare, pakistaneze, ucrainiene şi spaniole. Alte activităţi au vizat participarea la un seminar privind combaterea traficului internaţional de droguri desfăşurat în Turkmenistan, întâlnirea la nivel de experţi pe tema administrării informatorilor, organizată de Europol la Haga-Olanda, conferinţa internaţională privind drogurile sintetice/Olanda, activităţile derulate în cadrul Programului MATRA, precum şi la o serie de cursuri şi seminarii de specializare pe linia combaterii traficului de droguri.

Inspectoratul General al Jandarmeriei Române, în cadrul stagiului de pregătire, prin intermediul proiectului PHARE RO 06/IB/JH/03: „Consolidarea capacităţilor Jandarmeriei Române în vederea asigurării interoperabilităţii cu structurile similare din U.E.”, a efectuat, în perioada 29.10 – 09.11.2007, la sediul Şcolii de Aplicaţie pentru ofiţeri „Mihai Viteazul” a Jandarmeriei Române, două seminarii cu participare internaţională, seminarii ce au vizat şi aspecte de interes în domeniul reducerii cererii şi ofertei de droguri.

În perioada 28-29 iunie 2007, un reprezentant al Ministerului Justiţiei a participat, la Viena, la Conferinţa OSCE “Lupta împotriva ameninţărilor legate de substanţele psihotrope ilegale”. De asemenea, Ministerul Justiţiei prin Direcţia Drept Internaţional şi Tratate a întreprins demersurile necesare pentru consolidarea cooperării judiciare cu statele membre ale Uniunii Europene, a transmis, la solicitarea Eurojust, date statistice referitoare la mandatul European de arestare şi a răspuns la chestionarul elaborate de Eurojust, privind aplicarea Deciziei Consiliului nr. 2002/187/JAI din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate.

La nivelul Autorităţii Naţionale a Vămilor activitatea de relaţii internaţionale a constat în participarea unor specialişti, în perioada 15-16.11.2007 la reuniunea Grupului de experţi în domeniul combaterii traficului de droguri, la sediul Organizaţiei Mondiale a Vămilor, Bruxelles, respectiv, în perioada 11-12.12.2007 la reuniunea Grupului de lucru BUMAD (Belarus, Ukraine and Moldova Against Drugs) – Ucraina.

La nivelul Oficiului Naţional de Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor au continuat activităţile de implementare a unor proiecte operaţionale comune cu statele membre ale Uniunii Europene, fapt ce a determinat participarea reprezentanţilor instituţiei la un număr de 28 de activităţi de relaţii internaţionale constând în reuniuni/întâlniri ale unor grupuri de lucru, conferinţe şi seminarii internaţionale în domeniul prevenirii spălării banilor, vizite de lucru, misiuni de evaluare şi semnarea unor protocoale şi memorandumuri de înţelegere.

O altă preocupare importantă a instituţiilor implicate în implementarea Strategiei naţionale antidrog, conform Planului de acţiune, a reprezentat-o participarea la programe internaţionale privind reducerea cererii şi ofertei de droguri şi, în special, la programele Uniunii Europene consacrate prevenirii şi combaterii traficului şi consumului ilicit de droguri, reducerea efectelor asociate abuzului de droguri, tratamentul şi/sau recuperarea socio-profesională a persoanelor dependente de droguri. Astfel, în ceea ce priveşte atragerea de fonduri ale Uniunii în vederea consolidării capacităţii operaţionale a instituţiilor române cu atribuţii în domeniul drogurilor, au fost

101

desfăşurate, de către Agenţia Naţională Antidrog şi celelalte instituţii cu atribuţii în implementarea Planului de acţiune al Strategiei naţionale antidrog numeroase activităţi specifice, între care se remarcă:

- În programul PHARE NATIONAL 2004, în cadrul Contractului de Twinning „Consolidarea capacităţii instituţionale a agenţiilor române implicate în reducerea cererii de droguri”, încheiat cu Spania şi finalizat în data de 15 noiembrie 2007, au fost implementate, în cursul anului 2007, un număr de 38 activităţi.

Contractul de twinning a fost susţinut de o componentă de investiţie ce a prevăzut achiziţionarea de echipamente medicale şi IT pentru dotarea Centrelor de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog. În urma licitaţiei desfăşurate în luna noiembrie 2007, din cele 7 loturi ofertate, au fost semnate contracte de achiziţie pentru echipamente IT şi medicale doar pentru 3 loturi, întrucât pentru celelalte 4 loturi nu s-au prezentat oferte. Bunurile contractate au fost livrate beneficiarilor şi s-a realizat recepţia acestora.

- În cadrul programului PHARE 2005 - Facilitatea de Acţiuni Speciale - Anvelopa Specială Nealocată RO 2005/017- 553.05.01 echipamentele aferente celor 4 loturi necontractate au fost incluse ulterior în proiectul de achiziţie „Consolidarea şi integrarea rolului Centrelor de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog (CPECA) în comunităţile locale”, cu un buget total de 314 705 euro (din care 217 038 Euro PHARE şi 97 667 Euro cofinanţare). În cursul anului 2007 a avut loc procedura de licitaţie, achiziţionându-se echipamente medicale.

- În cadrul programului PHARE 2006 Facilitatea de Acţiuni Speciale, a fost aprobată de către Comisia Europeană Fişa de Twinning „Întărirea sistemului integrat de asistenţă medicală, psihologică şi socială a consumatorilor de droguri din România”, cu o valoare de 1.100.000 euro, care va fi implementată începând cu anul 2008, ca urmare a selecţionării partenerului de twinning.

- În cadrul programului PHARE NATIONAL 2006, va fi implementat, în parteneriat cu Germania, începând cu luna ianuarie 2008, Contractul de înfrăţire instituţională “Creşterea eficienţei cooperării instituţiilor implicate în lupta împotriva drogurilor”, cu un buget de 800.000 euro.

În cadrul Componentei de Investiţie a Fişei PHARE 2006, cu un buget total de 750.000 Euro (550.000 PHARE şi 200.000 cofinanţare), cu sprijinul structurilor de specialitate ale ANA, UIP a participat la elaborarea şi obţinerea avizării documentaţiei de licitaţie aferentă echipamentelor ce vor fi achiziţionate, în vederea demarării procedurii de achiziţie.

- În cadrul Programului de cooperare internaţională al Ambasadei Franţei în România, Agenţia Naţională Antidrog (UIP împreună cu DRCD) a implementat proiectul „Îmbunătăţirea asistenţei medicale acordate persoanelor dependente de droguri din România” prin Asociaţia „Totul pentru Viaţă”. Proiectul, cu un buget de 55.400 euro, a fost finanţat de Ministerul Afacerilor Externe din Franţa şi Misiunea Interministerială de Luptă Împotriva Drogului şi Toxicomaniei din Franţa. Proiectul a avut drept scop formarea a 20 medici din cadrul Centrelor de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog, în vederea ameliorării sistemului de acordare a tratamentului substitutiv cu metadonă şi alţi agonişti.

- În cadrul Programului MATRA, componenta Matra-flex „Program pentru noile State Membre şi Ţările Candidate” Agenţia Naţională Antidrog a supus spre finanţare propunerea de proiect „Crearea sistemului national integrat pentru resocializarea infractorilor consumatori de droguri”,

- În cadrul Programului de Acţiune Comunitară în domeniul Sănătăţii Publice 2003-2008, Agenţia Naţională Antidrog participă, în calitate de partener asociat la proiectul „Democraţie, Oraşe şi Droguri II (2008-2010)”, transmis spre finanţare Comisiei Europene de către Forumul European pentru Securitate Urbană din Franţa,

Au fost demarate demersurile de centralizare a proiectelor antidrog desfăşurate cu sprijinul partenerilor internaţionali, urmând a fi monitorizate şi evaluate pe baza unor indicatori şi criterii ce vor face obiectul, printre altele, a unor protocoale de cooperare.

O atenţie sporită a fost acordată susţinerii participării în parteneriat a instituţiilor publice cu organizaţiile neguvernamentale române la proiecte internaţionale. În cadrul Contractului de Twinning PHARE 2006 “Creşterea eficienţei cooperării dintre instituţiile implicate în lupta împotriva drogurilor”, începând cu anul 2008, urmează să fie implementate o serie de activităţi, printre care şi

102

unele vizând îmbunătăţirea cooperării între instituţiile de la nivel central şi local implicate în lupta împotriva drogurilor prin crearea unor instrumente de cooperare cu sprijinul partenerilor de twinning.

Au fost întreprinse de către Agenţia Naţională Antidrog şi celelalte instituţii interesate, numeroase iniţiative pentru a se asigura implicarea tot mai activă a comunităţilor locale (prin instituţiile locale, autorităţile locale şi reprezentanţii societăţii civile) în proiecte internaţionale (transfer de bune practici, schimburi de specialişti, foruri bilaterale, regionale sau internaţionale etc.).

Astfel, pentru a facilita schimbul de informaţii şi dezvoltarea de acţiuni comune ale comunităţilor locale din România cu cele din alte state, a fost realizată şi afişată, pe pagina de web a Agenţiei Naţionale Antidrog, baza de date privind localităţile din străinătate înfrăţite cu cele din România.

Municipiul Bucureşti a fost nominalizat să participe la proiectul „Parteneriatul oraşelor europene latino-americane şi caraibiene pentru tratamentul drogurilor”, implementat de CICAD (Comisia Inter-americană pentru Controlul Consumului de Droguri). Proiectul susţine municipalităţile în vederea creării de facilităţi pentru tratamentul consumatorilor de droguri la nivel local, prin stabilirea de parteneriate de durată între oraşele înfrăţite din Europa şi America Latină. Proiectul este finanţat de Comisia Europeană şi acoperă o perioadă de 3 ani. Reprezentantul Primăriei Generale a Municipiului Bucureşti, Coordonatorul naţional pe droguri şi alţi specialişti în domeniul tratamentului consumatorilor de droguri au fost invitaţi să participe la Primul Forum Interregional, care va avea loc în perioada 2-5 aprilie 2008 la Santo Domingo, Republica Dominicană.

De asemenea, la nivelul Agenţiei şi al CPECA teritoriale au fost întreprinse următoarele activităţi de implicare în proiecte internaţionale:

- Direcţia de Reducere a Cererii de Droguri (DRCD), în parteneriat cu Ageform Bologna/Italia derulează proiectul „Poverty Agency” (finanţat de Comisia Europeană), având drept obiectiv elaborarea de studii de cercetare privind situaţia locală şi serviciile de protecţie a persoanelor sărace şi excluse social.

- DRCD în parteneriat cu Asociatia OASI 2 San Francisco Onlus Trani/Italia derulează proiectul "DAIDALOS" (finanţat de Comisia Europeană), având drept obiectiv realizarea unor module de curs focalizate pe lucru în stradă, peer education şi grupuri de ajutor, implicarea cursanţilor în dezvoltarea de micro proiecte şi descrierea fenomenului în care urmează să se realizeze proiecte specifice

- DRCD în parteneriat cu PROPAGER /Franta şi Fundaţia “Familia şi Ocrotirea Familiei’” (FOC) derulează proiectul “ Uniunea Europeană şi nediscriminarea” (finanţat de Comisia Europeană), având drept obiectiv implementarea unei competiţii la nivel naţional şi european în domeniul antidiscriminării şi antimarginalizării.

- CPECA Arad, în parteneriat cu Asociaţia Studenţilor Medicinişti – Arad derulează proiectul „Învaţă să trăieşti” (finanţat de Alcoa Foundation SUA), având drept obiectiv dezvoltarea unor atitudini şi practici în scopul adoptării unui stil de viaţă sănătos, creşterea factorilor de protecţie pentru evitarea sau cel puţin întârzierea debutului consumului de alcool, tutun şi droguri, creşterea gradului de informare privind noţiuni elementare de educaţie sexuală.

- CPECA Satu-Mare, în parteneriat cu Fundaţia Română pentru Copii, Comunitate şi Familie - Biroul operaţional Satu Mare derulează proiectul „Viaţa voastră este în mâinile voastre” (finanţat de UNODC), având drept obiectiv reducerea factorilor de risc care favorizează începerea consumului de droguri în cazul copiilor care provin din familii defavorizate şi se află în situaţii de risc (risc de abandon şcolar, abuz fizic şi psihic în familie, familii dezorganizate, părinţi consumatori de droguri, etc.), precum şi creşterea factorilor de protecţie pentru copiii care trăiesc în medii defavorizate (familie, şcoală, grup de prieteni/colegi, etc.)

- CPECA Satu Mare, în calitate de partener şi Liga Apărării Drepturilor Omului (LADO) Satu Mare, aplicant principal, derulează proiectul „Justiţie terapeutică pentru consumatorii de droguri”, finanţat în cadrul liniei de buget PHARE/2005/017-553.01.02, Consolidarea Democraţiei în România, Componenta 2- Democraţie, drepturile omului, statul de drept şi independenţa justiţiei. Proiectul este prevăzut a se desfăşura pe o perioadă de 10 luni, cu un buget total de 42.200 Euro. De asemenea,

103

proiectul îşi propune să promoveze un nou sistem de justiţie penală, şi anume justiţia terapeutică, aplicată persoanelor care au săvârşit infracţiuni şi sunt consumatoare de droguri, prin dezvoltarea unei abordări interdisciplinare coordonate şi sistemice de lucru în justiţia persoanelor care săvârşesc infracţiuni legate de consumul de droguri.

În domeniul coordonării instituţionale, a fost acordată o atenţie sporită facilitării includerii specialiştilor români în teme de cercetare specifice, dezvoltate de diverse instituţii internaţionale. Astfel, Fişa de Twinning „Întărirea sistemului integrat de asistenţă medicală, psihologică şi socială a consumatorilor de droguri din România”, aprobată în cadrul programului PHARE 2006 Facilitatea de Acţiuni Speciale, urmăreşte îndeplinirea unor obiective printre care se numără şi consolidarea capacităţii Centrului Naţional de Formare şi Cercetare în Adicţii de a realiza cercetări în domeniul dependenţei de droguri. Realizarea acestui obiectiv va veni în sprijinul specialiştilor români în domeniu prin facilitarea accesului acestora la teme de cercetare specifice, dezvoltate de diverse instituţii internaţionale sau în parteneriat cu acestea.

Preşedintele A.N.A. a participat, la Conferinţa internaţională de la Veneţia, organizată în perioada 8-9 noiembrie 2007 de către Forumul European pentru Securitate Urbană din Franţa şi din Italia, în cadrul proiectului “Democraţie/Oraşe/Droguri I ”.

Totodată, au fost depuse eforturi pentru identificarea instituţiilor şi organismelor internaţionale interesate să susţină financiar activităţile de reducere a cererii şi ofertei de droguri. Astfel au fost identificate următoarele organisme internaţionale interesate să susţină financiar proiecte antidrog:

- Forumul European pentru Securitate Urbană/Franţa; - Ministerul Afacerilor Externe al Guvernului olandez prin Programul MATRA, componenta

Matra Flex- Program pentru noile state membre şi statele candidate; - Ministerul Afacerilor Externe al Guvernului francez prin Programul de cooperare

internaţională; - Comisia Europeană prin programele: Programul de Acţiune Comunitară în domeniul Sănătăţii

Publice 2003-2008,; Direcţia Generală Justiţie, Libertăţi şi Securitate cu Programul cadru “Securitate şi Libertăţi Fundamentale”, prin Programul specific „Prevenirea şi Lupta împotriva Criminalităţii”, Programul specific “Prevenirea Drogurilor şi Informarea” din cadrul Programului General „Drepturi Fundamentale şi Justiţie”.

În vederea elaborării şi adoptării unei grile de evaluare şi monitorizare a programelor şi proiectelor antidrog, la nivelul Agenţiei a fost constituit un Grup de lucru format din reprezentanţi ai Direcţiei de Reducere a Consumului de Droguri, Direcţiei de Evaluare Coordonare şi Unităţii de Implementare Programe care analizează şi stabileşte criteriile şi indicatorii de evaluare şi monitorizare a proiectelor antidrog.

104

CAPITOLUL II

Cadrul legislativ naţional

Odată cu accederea ţării noastre începând cu 01.01.2007, în Uniunea Europeană, s-a impus continuarea activităţilor de elaborare a politicilor de răspuns la nevoile identificate în plan legislativ şi armonizare a legislaţiei naţionale cu aquisul comunitar fapt ce a determinat elaborarea şi adoptarea unor acte normative de nivel superior, secundar şi terţiar care au contribuit la definitivarea cadrului juridic naţional în domeniul reducerii cererii şi ofertei de droguri, aliniat la parametrii corespunzători celui european. Astfel, în acest sens, au fost adoptate:

1. LEGEA nr. 68 din 22 martie 2007 pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul României şi Guvernul Republicii Indonezia privind cooperarea în domeniul prevenirii şi combaterii criminalităţii organizate transnaţionale, a terorismului şi a altor tipuri de infracţiuni, semnat la Bucureşti la 10 iulie 2006, publicată în Monitorul Oficial nr. 232 din 4 aprilie 2007;

2. LEGEA nr. 86 din 3 aprilie 2007 pentru acceptarea unor amendamente la anexa Convenţei privind facilitarea traficului maritim internaţional (FAL), adoptată la Londra la 9 aprilie 1965, astfel cum a fost amendată, adoptate de către Comitetul de Facilitare al Organizaţiei Maritime Internaţionale prin Rezoluţia FAL.6(27) la Londra la 9 septembrie 1999 şi Rezoluţia FAL.7(29) la Londra la 10 ianuarie 2002, publicată în Monitorul Oficial nr. 296 din 4 mai 2007;

3. LEGEA nr. 186 din 13 iunie 2007 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor de droguri, publicată în Monitorul Oficial nr. 425 din 26 iunie 2007;

4 LEGEA nr. 214 din 2 iulie 2007 privind ratificarea Convenţiei de cooperare poliţieneasca pentru Europa de Sud-Est, adoptată la Viena la 5 mai 2006, semnată de România la aceeaşi dată, publicată în Monitorul Oficial nr. 475 din 16 iulie 2007;

5. LEGEA nr. 317 din 13 noiembrie 2007 pentru ratificarea Protocolului adiţional, semnat la Bucureşti la 29 septembrie 2006, la Scrisoarea de înţelegere dintre Guvernul României şi Guvernul Statelor Unite ale Americii privind controlul drogurilor şi aplicarea legii, semnată la Bucureşti la 3 iulie 2001 publicată în Monitorul Oficial nr. 791 din 21 noiembrie 2007;

6. HOTĂRÂREA DE GUVERN nr. 292 din 21 martie 2007 pentru aprobarea programelor naţionale de sănătate în anul 2007, publicată în Monitorul Oficial nr. 212 din 28 martie 2007;

7. HOTĂRÂREA DE GUVERN nr. 324 din 28 martie 2007 pentru aprobarea Strategiei naţionale de management integrat al frontierei de stat a României în perioada 2007-2010, publicată în Monitorul Oficial nr. 249 din 13 aprilie 2007;

8. HOTĂRÂREA DE GUVERN nr. 664 din 27 iunie 2007 pentru aprobarea Acordului dintre Ministerul Internelor şi Reformei Administrative din România şi Serviciul Federal al Federaţiei Ruse pentru Controlul Traficului de Droguri privind cooperarea în combaterea traficului ilicit de stupefiante, substanţe psihotrope şi precursori, semnat la Bucureşti la 14 martie 2007 publicată în Monitorul Oficial nr. 488 din 20 iulie 2007;

9. HOTĂRÂREA DE GUVERN nr. 731 din 4 iulie 2007 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 14/2007 pentru reglementarea modului şi condiţiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului publicată în Monitorul Oficial nr. 532 din 7 august 2007;

10. ORDONANŢA DE GUVERN nr. 14 din 31 ianuarie 2007 pentru reglementarea modului şi condiţiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului publicată în Monitorul Oficial nr. 82 din 2 februarie2007;

12.NORME METODOLOGICE nr. 4 din 14 iulie 2007 de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 14/2007 pentru reglementarea modului şi condiţiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, în proprietatea privată a statului publicată în Monitorul Oficial nr. 532 din 7 august 2007

105

13. ORDINUL ministrului internelor şi reformei administrative nr. 192 din 17 aprilie 2007

pentru aprobarea Metodologiei de completare a fişelor standard şi de transmitere a datelor prevăzute în foaia individuală de urgenţă pentru consumul de droguri, în foaia individuală de admitere la tratament pentru consumul de droguri, în fişa privind cazurile înregistrate de HVC şi HVB în rândul consumatorilor de droguri injectabile şi în fişa standard de prevalenţă a infecţiilor cu HIV, HVB şi HVC în rândul consumatorilor de droguri injectabile publicat în Monitorul Oficial nr. 344 din 21 mai 2007;

14. ORDINUL ministrului internelor şi reformei administrative nr. 257 din 1 august 2007 privind activitatea de psihologie în Ministerul Internelor şi Reformei Administrative publicat în Monitorul Oficial nr. 566 din 17 august 2007;

Toate aceste acte normative, indiferent de nivelul lor, demonstrează preocuparea continuă, atât a statului român, cât şi a tuturor instituţiilor cu atribuţii în domeniul prevenirii consumului de droguri şi al reducerii cererii şi ofertei de astfel de substanţe, pentru crearea unui cadru juridic adecvat, în domeniu şi armonizarea legislaţiei naţionale conform cerinţelor ce decurg din Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog, dar mai ales cerinţelor ce decurg din legislaţia comunitară.

106

CAPITOLUL III

Stadiul realizării activităţilor din Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog în perioada 2005-2008

III.2. Activităţi cu termen de realizare în anul 2007 Aspecte generale La nivelul anului 2007, în Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog, în perioada 2005-2008 au fost prevăzute 23 activităţi ce au avut ca termen de realizare anul 2007, dintre care: 2 activităţi în domeniul reducerii cererii, 14 activităţi în domeniul reducerii ofertei, 2 activităţi în domeniul cooperării internaţionale, 3 activităţi în domeniul informării şi evaluării şi 2 activităţi în domeniul coordonării instituţionale. Aşa cum s-a arătat în Raportul de evaluare pe semestrul I 2007, pentru intervalul ianuarie – iulie 2007, în Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog, în perioada 2005-2008 au fost prevăzute 3 activităţi ce au avut ca termen de realizare luna iulie 2007, dintre care: 1 activitate în domeniul reducerii ofertei şi 2 activităţi în domeniul informării şi evaluării. În domeniul reducerii cererii, cooperării internaţionale şi în domeniul coordonării instituţionale, în Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog, în perioada 2005-2008 nu au fost prevăzute activităţi ce au avut ca termen de realizare luna iulie 2007. Totuşi, pentru a realiza unitatea de analiză a tuturor activităţilor prevăzute a fi realizate în anul 2007, în Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog, în perioada 2005-2008, în cele ce urmează vor fi prezentate şi activităţile ce au avut ca termen de realizare luna iulie 2007.

2.1. Reducerea cererii de droguri Obiectiv general: Menţinerea la un nivel scăzut comparativ cu cel actual al prevalenţei consumului ilicit de droguri şi reducerea într-un mod corelat a prevalenţei consumului de alcool şi tutun în rândul populaţiei generale prin consolidarea măsurilor de prevenire şi prin dezvoltarea sistemului public şi privat de asistenţă medicală, psihologică şi socială. I.1. Prevenirea consumului de droguri Obiectiv general: Conştientizarea şi implicarea întregii populaţii, în special a copiilor şi tinerilor, în programe de prevenire a consumului de droguri, universale, selective şi indicate, în scopul întăririi influenţei factorilor de protecţie şi al reducerii influenţelor factorilor de risc. C. Prevenire comunitară Obiectiv specific 11. Îmbunătăţirea prevederilor legislative pentru implementarea măsurilor de protecţie antidoping a sportivilor.

107

Activitatea 11.2. Adoptarea Standardelor Internaţionale pentru diferite domenii tehnice şi operaţionale din cadrul Programului Mondial Autoritatea Naţională pentru Doping şi a modelelor de bună practică elaborate pe baza Codului Mondial Autoritatea Naţională pentru Doping (adaptate la nevoile fiecărui grup major de organizaţii semnatare). Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: La data de 18 iunie 2006 a fost aprobată Legea nr. 227/2006 privind prevenirea şi combaterea dopajului în sport, în conformitate cu prevederile Convenţiei împotriva dopajului adoptată de Consiliul Europei, în anul 1989, la Strasbourg şi ale Codului Mondial Antidoping, elaborat de Agenţia Mondială Antidoping. Proiectul legii a fost elaborată şi propusă de Agenţia Mondială Antidoping. I.2. Asistenţă medicală, psihologică şi socială, reducerea riscurilor şi reinserţia socială

Obiectiv general: Creşterea accesibilităţii prin dezvoltarea cantitativă şi calitativă a serviciilor şi a măsurilor medicale, psihologice şi sociale integrate, individualizate prin evaluare, planificare, monitorizare şi adaptare continuă pentru fiecare consumator în vederea întreruperii consumului, a înlăturării dependenţei fizice şi/sau psihice şi/sau a reducerii riscurilor asociate consumului având ca scop final reinserţia socială a consumatorilor.

B. Asistenţă medicală, psihologică, socială şi reinserţia socială

Obiectiv specific 1. Dezvoltarea circuitului integrat de asistenţă a consumatorilor şi consumatorilor dependenţi de droguri pe cel puţin trei niveluri, care să ofere o reţea de resurse (pornind de la modelul creat în centre de excelenţă), să garanteze pentru accesul consumatorilor şi disponibilitatea generală a acestor servicii. Activitatea 1.1. Crearea instrumentelor şi dezvoltarea mecanismelor pentru coordonarea şi realizarea intervenţiilor integrate/unitare funcţionale ale reţelei de sănătate publică, serviciilor sociale publice şi serviciilor ANA la nivelul fiecărui judeţ şi sectoarelor Municipiului Bucureşti. Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Prin dezvoltarea metodologiei de elaborare, adoptare şi avizare a strategiilor judeţene antidrog şi a planurilor locale de acţiune (2006), la sfârşitul anului 2007 existau 47 de planuri locale de acţiune, cuprinzând activităţi şi responsabilităţi specifice pentru toate instituţiile implicate în asistenţa consumatorilor de droguri, Centrele de Prevenire Evaluare şi Consiliere Antidrog având rolul de monitorizare şi evaluare a implementării activităţilor.

2.2.Reducerea ofertei de droguri Obiectiv general: Reducerea la un nivel cât mai scăzut a infracţionalităţii în domeniul drogurilor şi a celei conexe, prin eficientizarea activităţilor instituţiilor abilitate în combaterea criminalităţii organizate în legătură cu drogurile, ca rezultat al îmbunătăţirii şi extinderii cooperării interinstituţionale interne şi internaţionale, al consolidării legislative şi instituţionale, specializării personalului din domeniu şi asigurării resurselor necesare

În Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog, în perioada 2005-2008, au fost prevăzute 14 activităţi în domeniul reducerii ofertei de droguri, cu termen de realizare 2007, astfel:

108

Obiectiv specific 1.a. Documentarea operativă a activităţii infracţionale a grupurilor organizate de traficanţi, a legăturilor infracţionale şi a rutelor utilizate de aceştia, a metodelor şi mijloacelor de săvârşire a infracţiunilor la regimul drogurilor. Activitatea 1.a.2. Instituirea unui sistem integrat on-line de schimb de informaţii între instituţiile responsabile în domeniul reducerii ofertei de droguri. Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Acest schimb de informaţii se realizează deja prin intermediul lucrătorilor special desemnaţi din cadrul instituţiilor implicate în proiectul TRIDENT, aflat în prezent în subordinea Unităţii Centrale de Analiză a Informaţiilor (UCAI) din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei Române. Obiectiv specific 1.d. Dezvoltarea sistemului de analiză operativă a informaţiilor Activitatea 1.d.1 Dezvoltarea capacităţii de analiză a informaţiilor la nivelul Direcţiei Antidrog şi a Centrelor Zonale prin suplimentarea funcţiilor de analişti şi redactori, cât şi dotarea cu tehnică de calcul şi achiziţionarea de licenţe software. Termen de evaluare: iunie, decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Au fost înfiinţate compartimente de analiza informaţiilor la nivelul tuturor Brigăzilor de Combatere a Criminalităţii Organizate prin Ordinul MAI nr. 095/2004. În prezent, la nivelul structurilor centrale şi teritoriale de analiză a informaţiilor îşi desfăşoară activitatea 54 de analişti şi 38 de input-eri. Specialiştii au fost pregătiţi în cadrul programului PHARE 2003 – Spania, programului UNODC, PHARE 2006, precum şi cu sprijinul ambasadelor Statelor Unite ale Americii şi Marii Britanii la Bucureşti şi cu sprijinul Poliţiei Naţionale Olandeze. De asemenea, pentru o mai bună utilizare a licenţelor de analiză a informaţiilor a fost creat un sistem comun on-line pentru toate unităţile de analiză ale Direcţiei Generale de Combatere a Criminalităţii Organizate şi Brigăzilor de Combatere a Criminalităţii Organizate. Activitatea 1.d.4. Dezvoltarea Biroului Analiză de Risc din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră: - ocuparea posturilor cu specialişti la toate nivelele - pregătirea personalului - dotarea tehnică necesară pentru asigurarea funcţionării la parametrii optimi. - infiintarea sistemului de analiza a informatiilor Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Problema deficitului de personal a fost soluţionată prin încadrarea unor lucrători cunoscători de limba engleză şi cu abilităţi în operarea pe calculator. De asemenea, au fost pregătiţi 35 lucrători din cadrul structurii de analiză de risc şi 2 specialişti IT care să întreţină şi să administreze atât serverul pe care sunt instalate aplicaţiile specifice Biroului Analiză de Risc, cât şi baza de date aferentă, cu sprijinul Ambasadei Regatului Unit al Marii Britanii la Bucureşti, în domeniul suportului IT destinat analiştilor, respectiv i2 Analyst’s Notebook şi iBaseUser. Totodată, s-a desfăşurat un seminar organizat de TAIEX pe linia analizei de risc, la care au participat 5 experţi europeni, urmărindu-se deschiderea instituţională spre modelul european al analizei de risc, în cadrul căruia s-a desfăşurat o aplicaţie practică, considerată a fi prima de acest fel la nivel european. Softul analitic Analyst’s Notebook 6 este funcţional la nivelul întregii structurii de analiză de risc din cadrul Poliţiei de Frontieră. În plus, s-a

109

constituit Fişa Phare RO2005/IB/JH-01 – Pregătire Operaţională în tehnici selective de control la frontieră, bazate pe analiză de risc pentru Poliţia de Frontieră şi Autoritatea Naţională a Vămilor. Obiectiv specific 2.a. Colectarea în sistem informatic a datelor, monitorizarea acestora şi dezvoltarea analizei strategice Activitatea 2.a.3. Crearea şi implementarea unei aplicaţii informatice specifice antidrog, în cadrul ANV de culegere a datelor, prelucrare şi diseminare a informaţiilor, compatibil cu al agenţiilor similare din Statele Membre ale Uniunii Europene. Termen de evaluare: septembrie 2007 Termen de realizare: septembrie 2007 Stadiu de realizare: Activitatea a fost demarată şi continuă să se deruleze în cadrul programului PHARE, RO2006/018-147.03.04.01.04 – Asistenţă tehnică pentru realizarea componentei informatice de prelucrare a informaţiilor antidrog, durata de realizare fiind circumscrisă duratei de implementare a programului PHARE. Activitatea 2.a.4. Efectuarea unor studii privind eventualele legături între cazurile de trafic ilicit de droguri constatate şi finanţarea terorismului internaţional Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: La nivelul Agenţiei Naţionale Antidrog a fost realizat un studiu privind legăturile existente între cazurile de trafic ilicit de droguri şi actiunile de finanţare a terorismului internaţional, studiu denumit „Narcoterorismul”. Acesta va fi publicat în primul număr pe anul 2008 al Buletinului de Informare şi Documentare al Ministerului Internelor şi Reformei Administrative. De asemenea, la nivelul Inspectoratului General al Poliţiei Române, Direcţia de Combatere a Criminalităţii Organizate au fost efectuate analize strategice privind grupurile etnice constituite în România, pretabile în săvârşirea unor activităţi teroriste şi în legătură cu traficul de droguri. Obiectiv specific 2.b. Dezvoltarea activităţii de cercetare ştiinţifică şi prognozare a fenomenului drogurilor Activitatea 2.b.2. Realizarea unui studiu privind evoluţia fenomenului drogurilor la nivel naţional şi local Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: În perioada mai-iunie 2007 a fost implementat la nivel naţional studiul ESPAD, Proiectul şcolar european privind consumul de alcool şi alte droguri, studiu realizat în rândul elevilor de 16 ani. Parteneri în acest proiect au fost Agenţia Naţională Antidrog (ANA), Şcoala Naţională de Sănătate Publică şi Management Sanitar (SNSMS) şi Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului (MECT), sub coordonarea metodologică a CAN (Swedish Council for Information on Alcohol and other Drugs, Stockholm/Suedia). La sfârşitul lunii iunie a fost finalizată baza de date urmând etapa de verificare a acurateţei datelor în vederea analizei. Raportul preliminar va fi disponibil în prima jumătate a anului 2008. La nivelul Inspectoratului General al Poliţiei Române, Direcţia de Combatere a Criminalităţii Organizate au fost efectuate studii privind grupurile etnice constituite în România, pretabile în săvârşirea unor activităţi teroriste şi în legătură cu traficul de droguri În anul 2006, Agenţia Naţională Antidrog a realizat cu sprijinul Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor (ANP), primul studiu naţional privind Prevalenţa consumului de droguri în sistemul

110

penitenciar din România28. Rezultatele acestui studiu au fost făcute publice într-o conferinţă de presă ce a avut loc la sediul Agenţiei în luna iunie a anului 2007. Studiul este publicat pe site-ul Agenţiei Naţionale Antidrog, www.ana.gov.ro, la secţiunea “Studii, articole”.

De asemenea, Agenţia Naţională Antidrog a elaborat în anul 2007 Raportul de evaluare 2007 privind stadiul realizării activităţilor prevăzute pentru anul 2006 în Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog, în perioada 2005-2008, precum şi Raportul de evaluare pe semestrul I 2007 privind stadiul realizării activităţilor prevăzute pentru semestrul I 2007 în Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog, în perioada 2005-2008. Aceste studii privind evoluţia fenomenului drogurilor la nivel naţional şi local sunt elaborate periodic şi prezentate, spre analiză şi informare, Guvernului României, precum şi instituţiilor implicate în lupta împotriva traficului ilicit de droguri. Obiectiv specific 2.c. Dezvoltarea sistemului analizelor de risc Activitatea 2.c.1. Extinderea sistemului analizelor de risc în porturi, aeroporturi şi punctele de frontieră unde se înregistrează un trafic sporit de mărfuri şi călători. Termen de evaluare: iunie, decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: A fost constituită o bază de date relaţională pe suportul software i2iBase, prin care sunt gestionate informaţii privind criminalitatea transfrontalieră la nivelul Poliţiei de Frontieră. Activitatea 2.e.3 Dotarea cu mijloace moderne de detectare a drogurilor în containere, transcontainere, mijloace de transport rutier, feroviar, aerian şi naval. Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Dotarea birourilor vamale de frontieră face obiectul unei preocupări continue a autorităţii vamale române, ca unică instituţie care, la frontiera de stat a României, are competenţă de control al bunurilor şi al mărfurilor ce intră sau ies din ţară. Autoritatea Naţională a Vămilor va achiziţiona aparatură de detecţie a drogurilor, în cadrul programului PHARE RO 2005/017-553.03.04.02.01-„Dotarea unor puncte de trecere a frontierei cu echipamente pentru detecţia şi identificarea drogurilor şi explozibililor”. De asemenea, având drept scop modernizarea echipamentelor şi a infrastructurii, Poliţia de Frontieră Română a fost dotată cu truse detecţie stupefiante şi cu spectografe portabile de detecţie a substanţelor narcotice şi explozibililor, în cadrul unei donaţii a Guvernului Olandei . Obiectiv specific 3.c. Facilitarea accesului la bazele de date necesare desfăşurării activităţii de reducere a ofertei de droguri. Activitatea 3.c.1 Conectarea sistemului de informaţii al Direcţiei Antidrog din DGCCOA, la baza de date a EUROPOL (ulterior integrării României în Uniunea Europeană). Termen de evaluare: - Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Au fost demarate activităţile necesare conectării la baza de date EUROPOL constând în:

- Specializarea a trei ofiţeri de crimă organizată la sediul EUROPOL;

28 Studiul este publicat pe site-ul Agenţiei Naţionale Antidrog, www.ana.gov.ro, la secţiunea “Studii, articole”

111

- La nivel naţional a fost instruit câte un utilizator din cadrul Brigăzilor de Combatere a Criminalităţii Organizate.

Datorită neîndeplinirii criteriilor de securitate a reţelei, nu s-a putut efectua conectarea directă a structurilor DGCCO cu baza EUROPOL, conexiunea fiind deja realizată la nivelul Centrului de Cooperare Poliţienească Internaţională – Biroul Europol România. Activitatea 3.c.3 Conectarea Directiei de Combatere a Infracţionalităţii Transfrontaliere din IGPF la baza de date a EUROPOL (ulterior integrării României în Uniunea Europeană). Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Verificarea în baza de date EUROPOL se realizează prin intermediul Centrului de Cooperare Poliţienească Internaţională. Obiectiv specific 3.e. Extinderea şi îmbunătăţirea cooperării interinstituţionale. Activitatea 3.e.2. Realizarea unor grupuri de lucru comune între Direcţia Generală de Combatere a Crimei Organizate şi Antidrog, Poliţia de Frontieră şi Vamă, pe centre zonale, în cauze concrete, conform recomandărilor din Rezoluţia Consiliului Europei din 29.11.1996. Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Centrul Regional SECI (Centrul de Cooperare Poliţienească Internaţională) reprezintă instrumentul adecvat pentru lupta împotriva criminalităţii trasfrontaliere în regiunea sud-est europeană. În conformitate cu prevederile Acordului de cooperare pentru prevenirea şi combaterea infracţionalităţii transfrontaliere, ratificat prin Legea nr. 208/1999 şi prevederile O.U.G. nr. 201/2000 pentru crearea cadrului instituţional necesar în vederea funcţionării Centrului Regional SECI, Autoritatea Naţională a Vămilor este reprezentată în cadrul Centrului SECI de un ofiţer de legătură, prin intermediul căruia se realizează schimbul de informaţii cu ofiţerii de legătură străini acreditaţi la Centrul SECI. Pe data de 31.01.2006 s-a dat startul Programului de cooperare bilaterala romano - olandeza MAT04 /RM /9/A (proiectul MATRA 2004) – „lupta împotriva traficului de droguri”, ce s-a derulat pe o perioada de 24 de luni (2005 – 2007). Au fost nominalizaţi lucrători antidrog din cadrul IGPR/DGCCO, IGPF, ANV si procurori din Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - DIICOT, care au beneficiat de training din partea experţilor olandezi, proiectul finalizându-se în luna iulie 2007. Constituirea oficială a echipei operative comune a avut loc, în data de 12.09.2006, în prezenţa reprezentanţilor olandezi şi ai Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie. Echipa are în componenţă reprezentanţi ai Inspectoratului General al Poliţiei Române – 4 ofiţeri (din care 2 ofiţeri antidrog, 1 ofiţer analist şi 1 ofiţer specializat în spălare de bani), 3 ofiţeri ai Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră (din care 2 ofiţeri antidrog şi 1 ofiţer analist), 2 inspectori vamali ai Autorităţii Naţionale Vamale (unul specializat pe călători şi unul pe mărfuri) şi 2 procurori ai Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism. Obiectiv specific 4.b. Intensificarea acţiunilor de identificare a noilor droguri de sinteză şi extinderea colaborării interinstituţionale interne şi internaţionale în acest scop. Activitatea 4.b.3. Instruire şi schimb de date şi informaţii cu OLANDA, în baza proiectului „MATRA” MAT04/RM/9/A. Termen de evaluare: decembrie 2006 Termen de realizare: iunie 2007

112

Stadiu de realizare: Programul “MATRA 2004 – Lupta împotriva traficului de droguri” a fost iniţiat şi finanţat de autorităţile din Olanda, având ca scop îmbunătăţirea cooperării între structurile antidrog din România. Un alt scop a fost, de asemenea, înfiinţarea unei echipe comune operative (echipă pilot), cu ofiţeri din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei Române-Direcţia Generală de Combatere a Criminalităţii Organizate (2 din cadrul Direcţiei Antidrog- 1 analist şi 1 specialist spălare bani), Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră (2 ofiţeri antidrog şi 1 analist), Autorităţii Naţionale a Vămilor (1 inspector vamal pe probleme de călători şi 1 specialist vamal pe probleme de mărfuri) şi Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie- Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism (2 procurori din Serviciul Antidrog).

În perioada ianuarie - iunie 2007, specialiştii olandezi au susţinut cursuri de pregătire pentru membrii echipei operative comune, acestea fiind planificate câte 2 zile în fiecare lună, în incinta Centrului de Studii Postuniversitare, astfel: 09-10.01.2007; 20-21.02.2007; 26-27.03.2007; 24-25.04.2007; 22-23.05.2007; 19-20.06.2007.

Pe data de 01.03.2007 a avut loc reuniunea Comitetului Consultativ al Proiectului MATRA 2004, ocazie cu care s-au analizat activităţile desfăşurate şi s-au punctat realizările echipei operative comune.

Proiectul MATRA – 2004 “Lupta împotriva traficului de droguri” a fost finalizat pe data de 04.07.2007, printr-o conferinţă la care au participat membrii Comitetului Consultativ al Proiectului şi ai echipei operative comune. Obiectiv specific 10 . Modernizarea dotării tehnice necesare instituţiilor abilitate în combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri la nivelul standardelor internaţionale. Activitatea 10.2. Creşterea capacităţii de analiză a drogurilor prin înfiinţarea şi dotarea laboratoarelor de analiză fizico-chimică a drogurilor la: IAŞI, TIMIŞOARA şi CONSTANŢA. Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Laboratorul teritorial de analize fizico-chimice de droguri din cadrul Brigăzii de Combatere a Criminalităţii Organizate IAŞI, a fost înfiinţat la data de 11.05.2005 şi a devenit operaţional la data de 01.09.2005. Laboratorul teritorial de analize fizico-chimice droguri din cadrul Brigăzii de Combatere a Criminalităţii Organizate TIMIŞOARA, a fost înfiinţat la data de 20.12.2006. S-a alocat un spaţiu compus din 3 camere într-o clădire aflatã în curs de amenajare, s-a achiziţionat aparatura de laborator şi s-au încadrat cele doua posturi de specialist chimist, specialişti care au urmat un curs de specializare în cadrul Laboratorului Central de Analiză şi Profil al Drogurilor şi Precursorilor - Bucureşti. În prezent, se efectuează activităţi de racordare a laboratorului la utilităţi (apă, canalizare, gaze etc). Pentru laboratorul teritorial de analize fizico-chimice de droguri din cadrul Brigăzii de Combatere a Criminalităţii Organizate CONSTANŢA, s-a alocat un spaţiu compus din 3 camere în incinta Brigăzii de Combatere a Criminalităţii Organizate Constanţa, s-a achiziţionat aparatura de laborator şi s-a încadrat un post de specialist chimist. În prezent, ofiţerul chimist desfãşoarã un stagiu de perfecţionare de 6 luni în cadrul Laboratorului Central de Analiză şi Profil al Drogurilor, Precursori - Bucureşti. În prezent se efectuează demersuri pentru încadrarea celui de-al doilea post de specialist chimist. Obiectiv specific 11. Dezvoltarea capacităţii manageriale şi a profesionalizării specialiştilor din domeniu prin programe de cooperare internaţională. Activitatea 11.4. Crearea şi derularea, împreună cu experţi internaţionali în domeniu, a unor programe de pregătire a specialiştilor din cadrul instituţiilor cu atribuţii de combatere a traficului şi consumului ilicit de droguri, bazate, în principal, pe resurse financiare externe.

113

Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Pe parcursul anului 2006, personal din cadrul aparatului central, precum şi lucrători vamali de la nivelul fiecărei regiuni vamale, au participat la seminarii cu tema „Combaterea traficului de droguri, precursori şi laboratoare clandestine, tehnici operative, reducerea furnizării de droguri”, organizate de Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism în cadrul Proiectului PHARE 2004 privind combaterea crimei organizate – o abordare instituţională, şi la care au participat experţi spanioli. În cadrul Proiectului de Twinning PHARE RO03/IB/FI-08 „Întărirea participării administraţiei vamale la sistemul integrat de gestionare a frontierei şi alinierea la implementarea procedurilor vamale simplificate la standarde europene” au fost desfăşurate şi activităţi pe linia combaterii traficului de droguri, la care au participat experţi spanioli. De asemenea, în perioada 23-27 aprilie 2007, s-a desfăşurat la Bucureşti, în cadrul programului de cooperare tehnică bilaterală derulat între administraţiile vamale din România şi Franţa, seminarul cu tema „Precursori”, susţinut de experţi ai administraţiei vamale franceze.

2.3.Cooperare internaţională Obiectiv general: Recunoaşterea internaţională a României ca partener de încredere în efortul global de reducere a cererii şi ofertei de droguri, atât în cadrul relaţiilor cu statele membre ale Uniunii Europene şi cu structurile europene specializate, cât şi în cadrul mai larg al forurilor internaţionale şi relaţiilor cu statele producătoare de droguri, cu cele aflate pe rutele transnaţionale ale drogurilor şi cu cele având experienţe relevante în combaterea acestui flagel În domeniul cooperării internaţionale, în Planul de acţiune în vederea implementării Strategiei naţionale antidrog, în perioada 2005-2008 au fost prevăzute 2 activităţi ce au ca termen de realizare anul 2007. Obiectiv specific 1.a. Preluarea şi implementarea corespunzătoare a prevederilor acquis-ului specific în cadrul legislativ şi instituţional naţional. Activitatea 1.a.1. Monitorizarea evoluţiei legislaţiei comunitare referitoare la droguri şi domeniile conexe. Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: Pentru preluarea şi implementarea corespunzătoare a acquis-ului comunitar specific în cadrul legislativ şi instituţional intern a fost avută în vedere monitorizarea permanentă a evoluţiei legislaţiei comunitare, referitoare la droguri şi domeniile conexe, prin actualizări succesive ale bazei de date Progress Editor. De asemenea, au fost transmise Comisiei Europene, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe, conform obligaţiilor asumate prin Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeană, tabelele de concordanţă a legislaţiei româneşti în domeniul drogurilor cu prevederile acquis-ului comunitar în materie. Activitatea 1.a.2. Armonizarea legislaţiei naţionale cu prevederile acquis-ului comunitar în materie. Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: În domeniul armonizării legislaţiei naţionale cu prevederile acquis-ului comunitar, a fost adoptată Legea nr. 86 din 19.04.2006 pentru aprobarea Codului Vamal al României, care asigură aplicarea Regulamentului Comisiei (CEE) nr. 2 913/92 de instituire a Codului Vamal comunitar, cu modificările şi completările ulterioare, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 350 din

114

19.04.2006. Totodată, în acelaşi sens, la nivelul Autorităţii Naţionale a Vămilor au fost elaborate şi aprobate de către conducerea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, „Metodologia cadru de reglementare a livrărilor controlate de droguri şi precursori” şi „Metodologia de lucru pentru urmărirea tranzitelor care acoperă transportul mărfurilor încadrate ca precursori”. De asemenea, Direcţia Antidrog din cadrul Direcţiei Generale de Combatere a Criminalităţii Organizate a întocmit materialele solicitate în vederea adoptării acquis-ului comunitar cât şi pentru întocmirea Fişelor de Fundamentare şi a Tabelelor de Concordanţă în domeniul traficului şi consumului de droguri. Nu în ultimul rând, a fost adoptată prin Legea nr. 186 din 13 iunie 2007, Ordonanţa de urgenţă nr. 121/2006 privind regimul juridic al precursorilor de droguri, care asigură cadrul necesar aplicării Regulamentelor europene în domeniu, având în vedere noua calitate a României de stat membru al Uniunii Europene.

2.4. Informare şi evaluare Obiectiv general: Îmbunătăţirea capacităţii Observatorului Român pe Droguri şi Toxicomanii de colectare şi procesare a datelor necesare întocmirii Raportului naţional anual privind situaţia drogurilor în conformitate cu indicatorii recomandaţi de către Centrul European de Monitorizare a Drogurilor şi a Dependenţei de Droguri de la Lisabona şi a formularelor ONU privind situaţia anuală şi bienală a drogurilor

În domeniul informării şi evaluării, în Planul de acţiune în vederea implementării Strategiei naţionale antidrog, în perioada 2005-2008 au fost prevăzute 3 activităţi ce au ca termen de realizare anul 2007, astfel: Obiectiv specific 1.a. Monitorizarea situaţiei drogurilor prin crearea şi dezvoltarea sistemului informaţional prin utilizarea instrumentelor specifice (indicatori, tabele standard, chestionare) pentru realizarea unor standarde de calitate a datelor, în scopul cunoaşterii consumului de droguri în rândul populaţiei generale, a populaţiei tinere şi a consumului problematic Activitatea 1.a.3. Evaluarea periodică a situaţiei consumului problematic de droguri prin realizarea de estimări a numărului de consumatori Termen de evaluare: martie 2007 Termen de realizare: martie 2007 Stadiu de realizare: În cadrul a două proiecte cu finanţare externă: HIV/AIDS Prevention and care among injecting drug users and within prison settings in Romania finanţat de UNODC şi proiectul de twinning Romania-Spania Phare 2004 Strengthening the institutional capacity of the Romanian agencies in the field of drug demand reduction, a fost definitivată metodologia de estimare a dimensiunii consumului problematic de droguri din Bucureşti, definit drept consum de droguri pe cale injectabilă. Metoda utilizată pentru realizarea estimării este metoda multiplicatorilor, datele necesare fiind colectate din centrele de tratament din Bucureşti şi prin intermediul unui chestionar care a fost aplicat consumatorilor de droguri injectabile din Bucureşti aflaţi în programele de schimb de seringi. În cadrul Acordului de Grant – GA.07.RTX.022.1.0. semnat în anul 2007 între Agenţia Naţională Antidrog şi Centrul European de Monitorizare a Drogurilor şi Dependenţei de Droguri a fost realizată baza de date a studiului Anchetă referitoare la prevalenţă infecţiilor HIV şi/sau VHC în rândul CDI (consumatori de droguri injectabile) din Bucureşti aflaţi în tratament şi programele de schimb de seringi derulat în perioada mai-septembrie 2007 şi a fost elaborat raportul preliminar. Obiectiv specific 1.b. Monitorizarea situaţiei drogurilor prin crearea şi dezvoltarea sistemului informaţional prin utilizarea instrumentelor specifice (indicatori, tabele standard, chestionare) pentru

115

realizarea unor standarde de calitate a datelor, în scopul cunoaşterii numărului şi caracteristicilor persoanelor admise la tratament ca urmare a consumului de droguri şi a patologiei asociate Activitatea 1.b.1. Colectarea, analiza şi interpretarea datelor referitoare la cererea de tratament ca urmare a consumului de droguri (vârstă, sex, tip de substanţă, cale de administrare, tip de tratament aplicat) precum şi a patologiei asociate, scop în care se impune: - adoptarea legislaţiei necesare - crearea reţelei informatizate de colectare a datelor - crearea bazei centrale de date - achiziţionarea software-ului necesar analizei datelor - analiza datelor colectate - interpretarea rezultatelor şi formularea concluziilor Termen de evaluare: iulie 2007 Termen de realizare: iulie 2007, iulie 2008 Stadiu de realizare: În semestrul I al anului 2007 a fost aprobat Ordinul comun între Ministerul Sănătăţii Publice (nr. 192 din 17.04.2007) şi Ministerul Internelor şi Reformei Administrative (nr. 770 din 04.05.2007), referitor la metodologia de completare a fişei individuale de admitere la tratament ca urmare a consumului de droguri şi a foii individuale de urgenţă pentru consumul de droguri. Scopul acestui demers l-a constituit uniformizarea modului de colectare şi raportare a datelor referitoare la persoanele aflate în tratament ca urmare a consumului de droguri în unităţile medicale din reţeaua Ministerului Sănătăţii Publice şi/sau în Centrele de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog din structura Agenţiei Naţionale Antidrog. Obiectiv specific 2. Aplicarea unor sondaje la nivel naţional, la interval de minimum doi ani, finanţate de la bugetul de stat şi coordonate de Agenţia Naţională Antidrog, privind populaţia de risc, nivelul consumului de droguri şi al consecinţelor acestuia. Activitatea 2.a.1. Efectuarea unui sondaj în populaţia generală referitor la cunoştinţe, atitudini, practici cu privire la nivelul consumului de droguri şi al consecinţelor acestuia. Termen de evaluare: Termen de realizare: noiembrie 2007 Stadiu de realizare: În anul 2007 a fost demarat cel de-al doilea studiu realizat la nivel naţional în rândul populaţiei neinstituţionalizate cu vârsta cuprinsă între 15 şi 64 de ani în vederea cunoaşterii prevalenţei, incidenţei şi a consumului de alcool, tutun, medicamente şi droguri ilegale în ultimele 30 de zile, precum şi a cunoştinţelor şi atitudinilor referitoare la consumul de substanţe psihoactive. Principalul obiectiv al acestui studiu este reprezentat de obţinerea de informaţii privind dimensiunea şi tendinţele consumului diferitelor droguri în populaţie prin determinarea prevalenţei şi stabilirea modelelor de consum în vederea proiectării şi evaluării politicilor adresate consumului de droguri. Studiul face parte din proiectul „ Implementarea unui nou sistem de monitorizare a consumului de droguri” finanţat de Fondul Global de Combatere a HIV/SIDA, TBC şi malariei, proiect ce se desfăşoară în perioada 2004-2008.

2.5.Coordonare instituţională Obiectiv general: Asigurarea unei concepţii strategice unitare, coordonarea implementării acesteia, monitorizarea şi evaluarea activităţilor de reducere a cererii şi a ofertei de droguri şi a celor de cooperare internaţională, colectarea, procesarea şi transmiterea datelor către organismele internaţionale, de către Agenţia Naţională Antidrog

116

În domeniul coordonării instituţionale, în Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog, în perioada 2005-2008 au fost prevăzute 2 activităţi ce au ca termen de realizare anul 2007, astfel: Obiectiv specific 1. Dezvoltarea capacităţii instituţionale şi operaţionale şi consolidarea rolului Agenţiei Naţionale Antidrog de coordonator naţional al luptei împotriva traficului şi consumului ilicit de droguri. Activitatea 1.3. Crearea Registrului Central de Investigaţii şi Cercetare în domeniul drogurilor şi interconectarea bazelor de date ale ANA, IGPR, IGPF, ANV, MP în scopul asigurării unui schimb de date şi coordonării eficiente a luptei antidrog. Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2007 Stadiu de realizare: În ceea ce priveşte înfiinţarea unui Registru Central de Investigaţii şi Cercetare în domeniul drogurilor şi al infracţiunilor conexe menţionam că în Hotărârea nr. 1873 din 21.12.2006 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.489/2002 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale Antidrog au fost incluse, ca atribute ale Agenţiei, centralizarea, analizarea şi sintetizarea tuturor datelor furnizate de autorităţile, instituţiile şi organizaţiile implicate în reducerea cererii şi ofertei de droguri, potrivit legii, în scopul constituirii şi actualizării lunare a băncilor de date, precum şi gestionarea Registrului Central de Investigaţii şi Cercetare în domeniul drogurilor, cu excepţia datelor operative. Registrul Central de Investigaţii şi Cercetare în domeniul drogurilor a fost inclus şi în cadrul Programului PHARE 2006, urmând ca, prin exceptarea informaţiilor operative din sfera sa de activitate, având în vedere prevederile Legii nr. 508/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea în cadrul Ministerului Public a Direcţiei de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism, cu modificările şi completările ulterioare, acest registru să fie reconfigurat. Obiectiv specific 6. Informarea organismelor internaţionale în legătură cu evoluţia fenomenului drogurilor Activitatea 6.1. Realizarea Raportului Naţional privind Situaţia Drogurilor şi transmiterea acestuia la EMCDDA. Termen de evaluare: octombrie 2007 Termen de realizare: octombrie 2007 Stadiu de realizare: Raportul Naţional privind Situaţia Drogurilor a fost realizat de către Observatorul Român pe Droguri şi Toxicomanie din cadrul Agenţiei Naţionale Antidrog în luna noiembrie 2007 şi transmis către EMCDDA. De asemenea, la data de 22 noiembrie 2007, Raportul naţional a fost lansat oficial şi în România, în prezent acesta putând fi gasit şi pe pagina web a Agenţiei Naţionale Antidrog www.ana.gov.ro.

III.3. Activităţi cu termen de evaluare anul 2007

Aspecte generale La nivelul anului 2007, în Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale

antidrog, în perioada 2005-2008 au fost prevăzute 184 de activităţi cu termen de evaluare în anul 2007, dintre care:

• în domeniul reducerii cererii – 109 activităţi � prevenire în şcoală – 25 � prevenire în familie – 8

117

� prevenire comunitară – 38 � reducerea riscurilor – 14 � asistenţa medicală, psihologică, socială şi reinserţia socială - 24

• în domeniul reducerii ofertei – 28 activităţi • în domeniul cooperării internaţionale - 21 activităţi • în domeniul informării şi evaluării - 14 activităţi • în domeniul coordonării instituţionale – 14 activităţi

3.1. Reducerea cererii

În anul 2007, în Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog, în

perioada 2005-2008, au fost prevăzute 109 activităţi în domeniul reducerii cererii cu termen de evaluare 2007. Toate activităţile derulate în vederea îndeplinirii obiectivelor au fost evaluate, ele aflându-se în diferite stadii de realizare, cele mai multe fiind în derulare continuă pe perioada 2005 – 2008, fapt ce generează o dificultate în cuantificarea nivelului de realizare. Dintre cele evaluate punctual, remarcăm: Obiectiv general: Menţinerea la un nivel scăzut comparativ cu cel actual al prevalenţei consumului ilicit de droguri şi reducerea într-un mod corelat a prevalenţei consumului de alcool şi tutun în rândul populaţiei generale prin consolidarea măsurilor de prevenire şi prin dezvoltarea sistemului public şi privat de asistenţă medicală, psihologică şi socială

I.1. Prevenirea consumului de droguri

Obiectiv general: Conştientizarea şi implicarea întregii populaţii, în special a copiilor şi tinerilor, în programe de prevenire a consumului de droguri, universale, selective şi indicate, în scopul întăririi influenţei factorilor de protecţie şi al reducerii influenţelor factorilor de risc

A. Prevenire în şcoală Obiectiv specific 1. Dezvoltarea unor atitudini şi practici la nivelul întregii populaţii aflată într-o formă de învăţământ, prin intermediul programelor şcolare şi de petrecere a timpului liber, în scopul adoptării unui stil de viaţă sănătos, fără tutun, alcool şi droguri

Activitatea 1.1. Implementarea la nivel naţional a Programului “Educaţie pentru sănătate în şcoala româneasca”. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Programul Naţional Educaţie pentru sănătate în şcoala românească, iniţiat în anul 2002 de către Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, în parteneriat cu organizaţia Salvaţi Copiii, Agenţia Naţională Antidrog (din anul 2003) şi fundaţia Tineri pentru Tineri a fost implementat şi în anul 2007, conform metodologiei deja cunoscute. Scopul acestui program este informarea şi conştientizarea adolescenţilor şi tinerilor în legătură cu comportamentele asociate unui stil de viaţă sănătos. În prezent, unităţile şcolare din toate judeţele aplică programa şcolară de Educaţie pentru sănătate, sub formă de materie opţională, acest obiect de studiu fiind predat de circa 14.000 de cadre didactice la nivel naţional. Programa Educaţie pentru sănătate conţine teme referitoare la uzul şi abuzul de substanţe, cu conţinut adaptat vârstei elevilor, de la clasa a II-a la clasa a XII-a. În afara activităţilor curriculare standard, în anul 2007, programul a cuprins si următoarele activităţi extracurriculare si extraşcolare:

118

� campania „Descoperă o lume sănătoasă” (ca şi componentă a programului naţional începând cu acest an);

� concursul naţional pentru gimnaziu si liceu cu aceeaşi temă; � un spot radio de promovare a programului şi de promovare a unui stil de viaţă sănătos, spot care

a fost vizualizat, cel puţin o dată, de 70% din populaţia şcolară. � un web site al programului cu adresa www.educatiepentrusanatate.ro.

În anul 2007, la implementarea programului au participat 5000 de şcoli. Au fost implicaţi în activităţi curriculare aproximativ 400.000 de elevi iar in activităţi extracurriculare si extraşcolare 2.050.000 de elevi.

Activitatea 1.2. Dezvoltarea prioritară în fiecare judeţ a 1-3 proiecte locale de prevenire a consumului de droguri realizate în mediul şcolar în parteneriat cu structuri ale administraţiei publice locale, organizaţii neguvernamentale şi mass-media. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: În anul 2007, Centrele de Prevenire Evaluare şi Consiliere Antidrog, au implementat peste 58 proiecte de prevenire universală a consumului de droguri destinate populaţiei şcolare. În judeţele în care centrele au o expertiză mai mare în acest domeniu, unele dintre proiecte pilot au devenit sustenabile ca urmare a rezultatelor bune înregistrate în etapa pilot. Dintre cele mai eficiente proiecte, exemplificăm: „Fii SMART fără tutun” şi „ Eu ştiu, Eu sunt informat” (CPECA Bacău); „Hai să vorbim” (CPECA Sector 3); „Împreună pentru viaţă” (CPECA Călăraşi); „Viitorul îţi aparţine” (CPECA Cluj); „Cluburi antidrog”, „Depinde de tine”, „Prieteni ajutaţi copiii să spună DA vieţii” (CPECA Constanţa); „Alege să fii independent” (CPECA Dâmboviţa); „10 la sănătate” (CPECA Timiş); „Daţi o şansă vieţii” (CPECA Vaslui); „P.A.S.- Parteneriat antidrog în şcoală” (CPECA Tulcea); ,,Cu condeiul în lupta antidrog” (CPECA Brăila); ,,Tradiţie şi stil de viaţă sănătos” (CPECA Argeş); „Cineforum antidrog” (CPECA Satu Mare); „Sănătos prin sport” (CPECA Gorj); „Împreună antidrog” (CPECA Maramureş); „Învăţ să spun NU tentaţiei” (CPECA Galaţi); ,,Liber fără droguri” (CPECA Mehedinţi). Anul 2007 a constituit un an de referinţă în ceea ce priveşte conştientizarea rolului sistemului de învăţământ românesc în activităţile de prevenire a consumului de droguri. Astfel, din datele pe care le deţinem, în proiectele naţionale şi locale de informare a adolescenţilor şi tinerilor în legătură cu riscurile consumului de droguri, dar şi în cele de formare de abilităţi cu rol de factori de protecţie, au fost antrenaţi peste 800.000 de elevi, ceea ce reprezintă aprox. 30% din totalul populaţiei şcolare, la care se adaugă peste 40.000 de cadre didactice şi aproximativ 300 000 de părinţi. Este de remarcat faptul că a crescut gradul de participare proactivă a autorităţilor administraţiei publice locale şi societăţii civile în proiecte de prevenire a consumului de droguri în mediul şcolar. Cel mai mare câştig, îl reprezintă în opinia noastră schimbarea clişeelor, percepţiei şi atitudinii cadrelor didactice şi managmentului din unităţile de învăţământ cu privire la fenomenul consumului de droguri, aspect relevat de participarea acestora la sesiunile de informare şi formare profesională în domeniu. Un alt element de progres calitativ în implementarea interinstituţională a proiectelor de prevenire a consumului de droguri îl reprezintă implicarea activă a cultelor religioase. Astfel, în anul 2007, au fost implementate 9 proiecte de prevenire în mediul şcolar şi universitar, în parteneriat cu Cultele, proiecte care au avut ca beneficiari direcţi 3000 elevi şi studenţi şi aproximativ 100 profesori de religie. Ca exemple de bune practici, menţionăm proiectele:

� „Alături de voi în prevenirea consumului de droguri” (CPECA Botoşani, în partenerait cu Protopopiatul municpiului Botoşani şi Inspectoratul Şcolar Judeţean Botoşani), având ca beneficiari direcţi 40 de profesori de religie şi 100 de elevi

119

� “Să vorbim despre droguri” (CPECA Damboviţa, în parteneriat cu Arhiepiscopia Târgoviştei) a avut ca scop informarea a 1167 elevi din 28 unităţi de învăţământ în legătură cu riscurile consumului de droguri;

� „Profesorii de religie mesageri antidrog” (CPECA Timiş) a avut ca scop realizarea unui studiu cu privire la efectele şi consecinţele consumului de droguri, cunoştinţele pe care le deţin elevii şi profesorii despre droguri.

� “Lumină şi Speranţă” (CPECA Vaslui) are ca scop dezvoltarea unor activităţi pentru consolidarea educaţiei civice, culturale şi spirituale a adolescenţilor şi tinerilor (activităţi ce se constituie în alternative de viaţă sănătoasă), precum şi cultivarea abstinenţei la consumul de droguri, inclusiv alcool şi tutun.

Activitatea 1.3. Organizarea de cursuri, seminarii, mese rotunde etc., pe teme de prevenire a consumului de droguri, cu public ţintă specific (profesori, psihopedagogi, profesori diriginţi, părinţi, asistenţi medicali din cadrul unităţilor şcolare etc). Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Pentru creşterea calităţii activităţii de prevenire a consumului de droguri în mediul şcolar s-au avut în vedere trei aspecte:

� sesiuni de informare a cadrelor didactice în domeniul adicţiilor, � cursuri de formare de bază şi de formare continuă, conform standardelor Centrului Naţional de

Formare şi Cercetare în Adicţii, dar şi � recrutarea şi formarea voluntarilor elevi şi studenţi.

Astfel a continuat programul de formare a voluntarilor în domeniul prevenirii consumului de droguri în şcoală, pe baza parteneriatului dintre Agenţia Naţională Antidrog, Federaţia Internaţională a Comunităţilor Educative din România şi Inspectoratul Şcolar al Municipiului Bucureşti, program ce cuprinde sesiuni de teoretice şi practice destinate elevilor. Ca material de formare în aceste sesiuni, a fost utilizat ghidul de bune practici pentru pregătirea voluntarilor în metoda «peer to peer education», ghid elaborat de profesioniştii Agenţiei Naţionale Antidrog. În ultimii ani, pe baza bunelor relaţii parteneriale cu Facultatea de Sociologie şi Psihologie a Universităţii ”Spiru Haret”, Agenţia Naţională Antidrog supervizează stagiile de practică universitară ale studenţilor acestei facultăţi, mulţi dintre ei manifestându-şi disponibilitatea de colaborare în calitate de voluntari. Astfel, în anul 2007, au participat 200 de studenţi la cursuri de practică şi informare, realizate la CPECA din municipiul Bucureşti. În anul 2007, conform parteneriatului dintre ANA şi Federaţia Internaţională a Comunităţilot Educative din România, au fost organizate stagii de formare a cadrelor didactice din Bucureşti şi judeţele Satu –Mare, Bihor, Caraş-Severin, Alba, Buzău, Iaşi, Teleorman şi Vaslui. Au fost formaţi 600 de profesori de diverse specialităţi. La Bucureşti au beneficiat de formare iniţială (de bază) în adicţii, un număr de 140 cadre didactice, pe baza unui curs acreditat prin Centrul Naţional de Formare şi Cercetare în Adicţii. Majoritatea Centrelor de Prevenire Evaluare şi Consiliere Antidrog au organizat stagii de formare a cadrelor didactice şi a elevilor voluntari în domeniul prevenirii consumului de droguri, unele dintre ele fiind incluse ca activităţi distincte în cadrul proiectelor naţionale cum ar fi Concursul naţional ,,Mesajul meu antidrog“ sau Concursul naţional de proiecte antidrog ,,Împreună”, iar altele ca activităţi distincte ale unor proiecte locale: ,,Prevenirea consumului de tutun alcool, droguri şi a comportamentului sexual de risc la adolescenţi” - CPECA Covasna; ,,Antidrog-Antidoping” - CPECA Timiş; ,,Didactica antidrog” - CPECA Constanţa. În cadrul proiectului de înfrăţire instituţională, RO/04/IB/JH-08 ,,Întărirea capacităţii instituţionale a agenţiilor române implicate în reducerea cererii de droguri” (PHARE 2004),în perioada 25-29 iunie 2007, la Centrul Naţional de Resurse privind Drogurile, din cadrul Agenţiei Naţionale Antidrog, s-a

120

desfăşurat seminarul “Definirea criteriilor şi elaborarea instrumentelor de evaluare a factorilor de risc şi de protecţie în şcoală”. La seminar au participat 10 specialişti în domeniul educaţiei- învăţământântului din cadrul Agenţiei Naţionale Antidrog şi 2 specialişti ai Ministerului Educaţiei, Cercetării şi Tineretului. Atât la nivel central cât şi al nivel local s-au desfăşurat sesiuni de formare, seminarii, mese rotunde, având ca public ţintă profesori, psihopedagogi, părinţi, cadre medicale. În cele 216 cursuri si mese rotunde avand ca scop crearea unor retele preventive locale organizate de CPECA au fost informati aproximativ 2621 cadre didactice. Activitatea 1.4. Implementarea la nivel naţional a Programului Naţional de Educaţie pentru cetăţenie democratică. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: În anul de referinţă, materialele suport pentru aplicarea la clasă a Programului naţional de Educaţie pentru cetăţenie democratică sunt utilizate în cadrul orelor de dirigenţie, cuprinzând atât teme referitoare la prevenirea consumului de droguri cât şi activităţi variate legate de creşterea stimei de sine, autoevaluare, valoarea prieteniei, importanţa unei informări corecte şi complete în luarea deciziilor etc., menite să elimine cauzele care duc la adoptarea unor comportamente dăunătoare de viaţă. În prezent programul Educaţie pentru cetăţenie democratică se derulează în 1500 de unităţi şcolare, atât în mediul urban cât şi în cel rural. În continuare materialul suport „Educaţie părinţilor” este la dispoziţia profesorilor pe pagina www.edu-media.ro, informaţia fiind diseminată în cadrul întâlnirilor periodice ale cadrelor didactice. Activitatea 1.5. Dezvoltarea de către Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog în parteneriat cu structurile locale ale instituţiilor implicate în reducerea cererii de droguri a activităţilor de timp liber (manifestări artistice, tehnice şi sportive) desfăşurate în palate şi cluburi ale copiilor, în cluburi sportive şi tabere şcolare, în conformitate cu Calendarul Activităţilor Educative (CAE). Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: În fiecare an, Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului cofinanţează, prin Calendarul Activităţilor Educative, o serie de proiecte cultural-artistice, tehnico-ştiinţifice şi sportive organizate de inspectoratele şcolare judeţene, palatele şi cluburile copiilor din ţară, alte unităţi şcolare, fiind luate în considerare atât valoarea educativă şi aplicativă a acestora cât şi componenta de prevenire a comportamentelor nesănătoase, prin oferirea unor variante plăcute de petrecere a timpului liber. Sezonul estival este perioada în care se desfăşoară o mare parte din aceste activităţi în cadrul cărora organizatorii au primit instrucţiuni de a organiza, cu ajutorul specialiştilor, şi activităţi de informare referitoare la diverse probleme sociale, între care şi consumul de alcool, tutun şi alte droguri. Calendarul Activităţilor Educative antrenează anual, în etapele locale, cea mai mare parte a elevilor, iar la etapa naţională participă 25 000-30 000 de elevi. În toate judeţele au fost iniţiate activităţi de timp liber în parteneriat cu diverse fundaţii şi organizaţii de pe lângă cultele din România. Astfel, în perioada de referinţă au fost implementate de către Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog, în parteneriat cu organizaţiile de pe lângă cultele din România, 8 proiecte noi de prevenire în mediul şcolar şi universitar, care au avut ca beneficiari direcţi 3 000 elevi şi studenţi şi 100 profesori de religie. Ca exemplu de bune practici, menţionăm Concursul Chasse au tresor” (Căutarea comorii), coordonat de CPECA Sibiu, în parteneriat cu Arhiepiscopia Sibiu şi Asociaţia de Prietenie „Ille et Vilaine – Sibiu” care a avut ca scop identificarea unor modalităţi de petrecere a timpului liber, cu rol de factori de protecţie în debutul consumului de droguri.

121

Proiectul a presupus organizarea unui concurs de orientare turistică, perspicacitate şi cultură generală ce şi-a propus dezvoltarea spiritul de echipă şi a abilităţilor de comunicare şi gestionare eficientă a timpului liber. CPECA Timiş, Cluj şi Braşov, în parteneriat cu Confederaţia Caritas România, prin birourile antidrog ale Asociaţiei Caritas Eparhial Greco Catolic Cluj, Asociaţiei Caritas Mitropolitan Greco Catolic Blaj, Filiala Braşov, Asociaţiei Caritas Diecezan Iaşi şi Federaţiei Caritas a Diecezei Timişoara au implementat un proiect de dezvoltare a reţelelor de voluntariat antidrog şi dezvoltarea la aceştia a abilităţilor de petrecere a timpului liber. „Tabăra de vară antidrog” de la Costineşti a avut ca scop dezvoltarea reţelei de prevenire a consumului de droguri în grupul de egali, prin formarea voluntarilor antidrog din şcoli şi universităţi tip „peer to peer education”. Activitatea 1.6. dezvoltarea de programe alternative pentru petrecerea timpului liber prin intermediul Programului de înfiinţare şi dezvoltare a unei reţele de centre pentru tineret Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Conform programului de guvernare, Autoritatea Naţională pentru Tineret şi-a propus să dezvolte o reţea de centre pentru tineret, menită să asigure un cadru instituţionalizat de afirmare a tinerilor, prin dezvoltarea la nivel local de proiecte destinate lor în diferite domenii: social, cultural, sportiv,turistic etc. Până în prezent au fost deschise 8 centre, cele mai active fiind cele din Braşov şi din Constanţa .Proiectele şi activităţile implementate prin intermediul acestor centre atrag un număr mare de tineri, constituind o alternativă viabilă pentru petrecerea timpului liber. Activitatea 1.13. Elaborarea şi actualizarea bazei de date privind programele şcolare şi de timp liber, acreditate, implementate şi evaluate Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Actualizarea bazei naţionale de date privind programele şcolare şi de timp liber acreditate este parte componentă a activităţii Serviciului Prevenire din cadrul Direcţiei pentru Reducerea Cererii de Droguri (ANA), compartimentul monitorizare programe. În perioada de referinţă (ianuarie – iulie 2007), din totalul celor 160 proiecte propuse de CPECA pentru validare şi introduse în baza de date, 58 sunt proiecte de prevenire în mediul şcolar. Activitatea 1.14. Formarea cadrelor didactice în domeniul educaţiei pentru sănătate şi specific în problematica consumului de droguri şi a altor substanţe cu potenţial de dependenţă. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Anual, Ministerul Educaţiei Cercetării şi Tineretului, prin inspectoratele şcolare desfăşoară activităţi de formare continuă a celor 14 000 de cadre didactice care predau disciplina Educaţie pentru sănătate, incluzând şi teme specifice consumului de substanţe, la care sunt invitaţi ca formatori specialişti ai Agenţiei Naţionale Antidrog şi Centrelor de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog. În plus, 600 de profesori de diverse specialităţi au beneficiat de sesiuni de formare iniţială (de bază în adicţii), cu o durată de 40 ore, certificate conform criteriilor şi standardelor Centrului Naţional de Formare şi Cercetare în Adicţii. Dintre aceştia, 140 cadre didactice sunt profesionişti resursă ai Inspectoratului Şcolar Bucureşti. Alte 2621 cadre didactice au fost formate în domeniul adicţiilor, fără a primi certificare, de către specialiştii Centrelor de Prevenire, evaluare şi Consiliere Antidrog, în cadrul a 216 sesiuni de formare.

122

Activitatea 1.15. Abordarea problematicii consumului de droguri în cadrul procesului de învăţământ de către cadrele didactice formate. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Atât în cadrul orelor de dirigenţie, unde prin programa şcolară sunt incluse teme specifice de prevenire a consumului de alcool, tutun şi alte droguri, cât şi prin informaţii fragmentate la celelalte discipline şcolare, în funcţie de gradul de pregătire al cadrelor didactice şi al informaţiilor şi materialelor de care dispun acestea, practic întreaga populaţie şcolară din învăţământul preuniversitar din România - peste 3 milioane de elevi - beneficiază anual de informaţii despre consumul de droguri şi riscurile asociate acestuia. Activitatea 1.16. Dezvoltarea anuală de către cadrele didactice a abordărilor sistematice prin Programul Naţional „Educaţie pentru sănătate în şcoala românească” sau prin alte programe, seminarii, mese rotunde şi altele. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Pentru a asigura o eficienţă sporită Programului Naţional Educaţie pentru Sănătate în şcoala românească, Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, prin inspectoratele şcolare, a diversificat formele de abordare a prevenirii în mediul şcolar a consumului de droguri. Începând cu anul 2007 se desfăşoară concursul naţional „ Descoperă o lume sănătoasă”, conceput ca activitate extraşcolară a programului. De asemenea a fost realizat un spot radio referitor la adoptarea unui mod de viaţă sănătos, care, conform analizelor a fost vizualizat de 70% din populaţia şcolară. Activitatea 1.18. Dezvoltarea la nivelul fiecărui judeţ şi sectoarelor municipiului Bucureşti a parteneriatelor public – privat pentru desfăşurarea de acţiuni vizând reducerea consumului de droguri în rândul adolescenţilor şi tinerilor. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: A continuat politica de realizare a parteneriatelor public-privat în prevenirea consumului de droguri atât la nivel central cât şi la nivel local. Marea majoritate a activităţilor de prevenire s-a desfăşurat în parteneriat cu instituţii ale administraţiei centrale şi locale cât şi cu organizaţii aparţinând societăţii civile. În 2007, Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog au încheiat 182 de protocoale de parteneriat cu organizaţii neguvernamentale, fiind implementate 58 de proiecte de prevenire universală a consumului de droguri în mediul şcolar. În perioada de referinţă s-au desfăşurat la nivel naţional în colaborare cu autorităţile locale un număr de 979 activităţi secvenţiale de informare/sensibilizare a adolescentilor si tinerilor şi 398 de activităţi secvenţiale de prevenire în parteneriat cu societatea civilă, defăşurate în şcoli, cluburi, discoteci, parcuri, săli de sport, univerisităţi şi campusuri universitare, etc., la care au participat peste 450.000 de adolescenţă şi tineri. Cel mai important eveniment al perioadei evaluate l-a constituit organizarea evenimentului ,, Zilele antidrog la Sibiu” . Organizat în parteneriat cu Primăria Sibiu, beneficiind de suport guvernamental şi civil, local şi internaţional, precum şi de o mediatizare susţinută, manifestarea a reuşit prin cele 26 de activităţi , ce s-au desfăşurat în perioada 11-13 iunie să capteze interesul opiniei publice sibiene , să sensibilizeze populaţia tânără în legătură cu pericolul consumului de droguri şi riscurile asociate acestuia. Evenimentul a fost conceput ca parte a programului ,,Sibiu - Capitală Culturală Europeană 2007” şi a avut sloganul: ,,Prin cultură împotriva drogurilor”. La reuşita evenimentului şi-au adus contribuţia următoarele instituţii: Inspectoratul General al Poliţiei Române, Agenţia Naţională pentru Sport, Inspectoratul Şcolar al judeţului Sibiu, Episcopia Ardealului, Biblioteca ,,ASTRA” Sibiu,

123

Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Sibiu, Asociaţia ,,Transcena”, Serviciul judeţean de Ambulanţă Sibiu, Catedrala Evanghelică Sibiu, Fundaţia pentru Învăţământ, Liceul de Artă ,, George Enescu”din Bucureşti, Palatul Copiilor din Sibiu ,Liceul de Artă Sibiu , liceele şi şcolile gimnaziale din Sibiu şi Cisnădie. Un alt exemplu de bune practici îl constituie protocolul semnat de către Agenţia Naţională Antidrog, Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului şi Asociaţia Rotary International District 2241 România – Republica Moldova, în scopul implementării proiectului pilot „Prieteni ajutaţi copiii să spună DA vieţii". În cadrul proiectului, ca material de informare/educare/conştientizarea adolescenţilor în legătură cu riscurile consumului de droguri, este utilizat filmului „O singură dată înseamnă mereu”, în şcolile din judeţele Constanţa, Galaţi şi Timiş, în cursul orelor de consiliere, în scopul formării, în rândul elevilor de 14 – 16 ani, a unor abilităţi de viaţă sănătoase prin creşterea influenţei factorilor de protecţie şi evitarea sau, cel puţin, întârzierea debutului consumului de alcool, tutun şi droguri. Beneficiarii indirecţi ai proiectului vor fi părinţii elevilor care vor primi DVD-uri cu filmul mai sus menţionat. Proiectul pilot a cărui fază finală e programată la sfârşitul lunii martie 2008 va putea replicat si deveni sustenabil, la nivel naţional, în baza evaluării de proces şi de impact. Se estimează că vor participa la proiectul pilot 7.000 elevi, 230 cadre didactice şi 12.000 părinţi. Activitatea 1.19. Desfăşurarea anuală în şcolile din zonele prioritare a 1-2 programe de prevenire a consumului de droguri şi dezvoltarea de activităţi preventive punctuale în celelalte unităţi şcolare. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: În baza aplicării metodologiei de identificare la nivelul fiecărui judeţ a zonelor de prioritate de intervenţie, CPECA au desfăşurat cu prioritate proiecte de prevenire a consumului de droguri în mediul şcolar. Proiectele naţionale „Clase fără fumat”, „Sunt VIP fără alcool”, concursul naţional „Mesajul meu antidrog”, precum şi cele 58 de proiecte noi iniţiate de CPECA, au fost aplicate cu prioritate în zonele cu risc crescut de consum de alcool, tutun şi alte droguri. Au fost implementate în zonele prioritare din fiecare judeţ proiecte de prevenire adaptate condiţiilor specifice zonei, menite să dezvolte în rândul populaţiei şcolare abilităţi de viaţă sănătoasă. La nivel naţional au fost implementate 58 de proiecte de prevenire universală a consumului de droguri în şcoală, având ca beneficiari direcţi 600.000 de elevi din învăţământul preuniversitar, adică 20 % din populaţia şcolară. Activitatea 1.20. Adaptarea conţinutului activităţilor de informare, educare, comunicare la noile tendinţe privind consumul ilicit de droguri şi alte substanţe. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Identificarea conţinutului activităţilor de informare, educare, comunicare în fucţie de tendinţele rezultate din studiile calitative şi cantitative este în curs de definitivare prin corelarea datelor rezultate din Studiul naţional privind cunoştinţele, practicile şi atitudinile populaţiei generale cu vârsta între 15-64 ani referitoare la consumul de droguri (2008 comparativ cu anul 2004), Studiul ESPAD realizat în populaţia cu vârsta de 16 ani integrată şcolar (2007 comparativ cu 2003 si 1999), studiul privind consumul recreaţional de droguri (Agenţia Naţională Antidrog, 2008). Astfel, proiectele de prevenire universală în mediul şcolar sunt orientate pe dinamica şi tendinţele de consum din zonele, judeţele în care sunt implementate. De exemplu, în Bucureşti, activităţile de informare a elevilor asupra consecinţelor consumului de droguri, funcţie de variabila vârstă, vizează toate categoriile de substanţe, mai puţin LSD, în timp ce în zona Moldovei, informarea este centrată pe alcool, tutun, canabis, heroina si droguri sintetice (mai puţin cocaina, LSD, etc).

124

La acestea se adaugă şi studiile locale, din care menţionăm studiul local privind prevalenţa consumului de droguri în judeţul Constanţa, implementat de CPECA Constanţa, în parteneriat cu Asociaţia Psihologilor şi Psihopedagogilor PROCIVITAS. Studiul respectă metodologia standard a studiilor de prevalenţă a Centrului European de Monitorizare a Drogurilor şi Dependeţelor de Droguri de la Lisabona şi va fi aplicat pe un eşantion de 1000 elevi, cu vârsta între 14-18 ani, din 23 licee. Un alt exemplu este studiul de prevalenţă a consumului de droguri în judeţul Mureş, implementat de CPECA Mureş în parteneriat cu Inspectoratul Şcolar Judeţean, Inspectoratul de Poliţie, Consiliul Judeţean. Chestionarul standard va fi aplicat pe un eşantion reprezentativ de 11279 elevi di 18 licee din judeţ. Un alt exemplu de bune practici îl reprezintă studiul de prevalenţă a consumului de alcool, în rândul adolescenţilor şi tinerilor din grupa de vârstă 15-17 ani, studiu realizat de CEPECA Maramureş. Activitatea 1.22. Desfăşurarea de către Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog a unor proiecte de informare–educare-comunicare cu privire la riscurile asociate consumului de tutun şi alcool. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Majoritatea proiectelor de prevenire realizate la nivel local dar şi cele implementate de către ANA, conţin activităţi de informare educare-comunicare cu privire la riscurile asociate consumului de tutun şi alcool. În perioada de referinţă, din totalul celor 160 proiecte acreditate propuse de CPECA şi introduse în baza de date, 58 sunt proiecte de prevenire în mediul şcolar. Proiectul naţional „CLASE FĂRĂ FUMAT” (proiect sustenabil, aflat la III-a ediţie) a fost implementat de ANA, în parteneriat cu Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, Asociaţia «Aer Pur România», Biroul Regional al ICAA, Federaţia Internaţională a Comunităţilor Educative din România (FICE). Proiectul a avut drept scop prevenirea consumului de tutun în rândul elevilor din grupa de vârstă 11 - 15 ani, din Bucureşti şi judeţele: Argeş, Braşov, Bihor, Caraş-Severin, Covasna, Cluj, Constanţa, Dâmboviţa, Dolj, Galaţi, Iaşi, Ilfov, Prahova, Maramureş, Mehedinţi, Satu - Mare, Teleorman, Timiş,Tulcea prin dezvoltarea de abilităţi personale şi sociale. Începând din luna noiembrie 2006 şi până în mai 2007, s-a desfăşurat a III-a ediţie a acestui proiect european, ce a reunit, alături de România, încă 18 state. Proiectul a fost extins la nivel naţional, cu excepţia judeţelor Maramureş şi Bistriţa-Năsăud. De asemenea, a fost realizată o pagină web, unde toate materialele şi datele proiectului au devenit accesibile publicului larg. În cadrul proiectului, în perioada de referinţă, s-au organizat de către specialiştii Centrelor de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog în colaborare cu partenerii, sesiuni de informare - educare cu privire la riscul consumului de tutun. Au fost formaţi 1940 de profesori şi aproximativ 90.000 de părinţi care au diseminat cunoştinţele si abilităţile dobândite unui număr de 45.811 elevi (beneficiari direcţi ai proiectului) corespunzător unei medii de 43 de clase din fiecare judeţ(sector al municipiului Bucureşti) menţionat. Evaluarea rezultatelor , care a avut în vedere numărul de persoane (atât fumători cât şi nefumători) care nu au fumat în perioada competiţiei, se află în curs de finalizare. PROIECTUL VIGILENT – INDEPENDENT – PUTERNIC, FĂRĂ ALCOOL a fost implementat de ANA în parteneriat cu MECT şi ICAA. La nivel local, promovarea şi implementarea s-a realizat prin CPECA. Beneficiarii acestui proiect au fost elevi din clasele a IX-a şi a X-a din 940 de clase (41 de judeţe şi Bucureşti), adică 23500 elevi , 940 cadre didactice şi aprox 47.000 părinţi. Metodologia de evaluarea a rezultatelor se bazează pe completarea de fişe de evaluare individuală. Evaluarea celei de-a treia ediţii este în curs de finalizare. La proiectele naţionale de tradiţie ale Agenţiei Naţionale Antidrog – „Clase fără fumat”, „V.I.P.” se adaugă proiecte locale de prevenire a consumului de alcool şi tutun în mediul şcolar. Dintre acestea menţionăm proiectul „Fii puternic! Spune NU fumatului”, implementat de CPECA Mehedinţi, Inspectoratul de Poliţie şi Inspectoratul Şcolar, „Spune Nu drogurilor! Alege viaţa!”, implementat de

125

CPECA Dolj şi Inspectoratul Şcolar Judeţean în scopul informării a 30 elevi în legătură cu riscurile asociate consumului de alcool şi tutun şi dezvoltării abilităţilor asertive de refuz, „Anidrog School Net”, implementat de CPECA Timiş şi Organizaţia „Salvaţi Copiii” în scopul creării unui punct de informare antidrog pilot în Liceul de Arte Plastice. Un exemplu de proiect de petrecere a timpului liber este „Împreună construim atitudini”, implementat de CPECA Damboviţa, având ca beneficiari direcţi 50 elevi care işi petrec vacanţa în taberele „Cerbul” şi Vănătorul”. Activitatea 1.23. Desfăşurarea anuală de către Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog de campanii de informare-educare–comunicare la nivel naţional şi local pentru marcarea Zilei Mondiale fără Tutun şi a Zilei Naţionale fără Tutun. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Cu prilejul Zilei Mondiale „Fără Tutun – 31 mai”, toate cele 47 CPECA din toate judeţele şi din municipiul Bucureşti au organizat mese rotunde şi seminarii cu elevi, profesori, părinţi prin care au informat şi sensibilizat publicul în legătură cu efectele nocive ale fumatului atât activ cât şi pasiv. La aceste activităţi au participat la nivel naţional aproximativ 20.000 de persoane. Ziua Naţională fără Tutun, marcată în a treia săptămână a lunii noiembrie (ziua de joi din cea de-a treia săptămână), oferă cadrul informării şi sensibilizării populaţiei cu privire la riscurile generate de consumul de tutun, practicile companiilor producătoare de tutun, demersurile forurilor internaţionale privind lupta împotriva răspândirii bolilor asociate consumului de tutun precum şi cu privire la dreptul fiecăruia dintre noi de a trăi sănătos. Tema propusă, în anul 2007, de Organizaţia Mondială a Sănătăţii cu prilejul Zilei Mondiale fără Tutun (31 mai), a fost : „100% medii libere de fum de ţigară”. Agenţia Naţională Antidrog a implementat la nivel naţional prin CPECA, campania „100% medii libere de fum de ţigară” cu prilejul Zilei Naţionale fără Tutun. Scopul campaniei a fost sensibilizarea populaţiei generale cu privire la necesitatea respectării legislaţiei în domeniu şi implicarea acesteia în promovarea spaţiilor fără fum de ţigară, respectând dreptul fiecărei persoane de a respira aer curat. Obiective propuse:

� Informarea populaţiei privind beneficiile aduse de spaţiile fără fum de ţigară ; � Sensibilizarea populaţiei cu privire la necesitatea respectării cadrului legislativ privind

interzicerea fumatului în spaţii publice. Mesajul campaniei naţionale de marcare a Zilei Naţionale fără Tutun este ”Creează şi bucură-te de locuri fără fum de ţigară! ” Activităţi derulate la nivelul Centrelor de prevenire Evaluare şi Consiliere Antidrog în cadrul campaniei: Activităţi CPECA în parteneriat cu autorităţi publice locale şi ONG-uri - 39 activităţi de control privind respectarea legislaţiei în domeniu (publicitate, vânzare,etc.) desfăşurate de OPC - 26 activităţi de informare în instituţii de ocrotire - 12 activităţi de informare în instituţii publice - 28 activităţi de informare în instituţii de învăţământ 187 activităţi sportive 50 activităţi de informare sensibilizare stradale 47 articole în presă 102 conferinţă de presă 12 mese rotunde 28 difuzare spot 1 distribuire materiale IEC în instituţii publice 47 emisiuni radio – TV - 23

126

expoziţii tematice - 12 marş stradal - 5 seminarii tematice - 17 Spectacol - 3

Rezultatul aşteptat al campaniei a fost creşterea gradului de conştientizare a populaţiei generale în legătură cu importanţa creării şi dezvoltării mediilor în care fumatul este interzis. Activitatea 1.24. Dezvoltarea anuală de către Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog a unor proiecte în scopul renunţării la fumat a elevilor şi studenţilor. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: În anul 2007, a fost implementat proiectul naţional Clase fără fumat, ediţia a III-a, menţionat şi la activitatea 1.22.. Modelul teoretic care stă la baza acestui proiect este modelul abilităţilor sociale. Scopul acestuia constă în prevenirea consumului de tutun în rândul adolescenţilor şi are ca obiective specifice:

� cunoaşterea şi conştientizarea riscurilor consumului de tutun; � dezvoltarea abilităţilor personale şi sociale de informare, rezolvare a problemelor, luare a

deciziilor şi soluţionarea conflictelor; � facilitarea dialogului/comunicării părinţi – copii – profesori cu privire la beneficiile unui stil de

viaţă sănătos, fără fumat; � motivarea elevilor pentru a adopta un stil de viaţă sănătos, fără consum de tutun.

În cadrul proiectului, metodologia de desfăşurare a prevăzut ca: � cel puţin 90% dintre elevii clasei să se angajeze să nu fumeze pe perioada competiţiei; � participanţii să îşi reînnoiască lunar angajamentul de a rămâne nefumători pe toată perioada

derulării competiţiei; � elevii să completeze şi să transmită lunar fişe de lucru.

În implementarea acestui proiect, alături de ANA participă ca parteneri, Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, Asociaţia Aer Pur România, Biroul Regional al Consiliului Internaţional în domeniul Adicţiilor pentru Europa de Est şi Asia Centrală, Federaţia Internaţională a Comunităţilor Educative din România. De asemenea, a fost realizată o pagină web, unde toate materialele şi datele proiectului au devenit accesibile publicului larg. Proiectul a avut drept scop prevenirea consumului de tutun în rândul elevilor din grupa de vârstă 11 - 15 ani, prin dezvoltarea de abilităţi personale şi sociale. Obiectivele acestuia au fost:

� organizarea unei ore tematice pentru prevenirea consumului de tutun, cu frecvenţă lunară, timp de 4 luni, de către profesorii diriginţi ai claselor înscrise în proiect;

� sensibilizarea părinţilor cu privire la necesitatea abordării în familie a problematicii riscurilor asociate consumului de tutun, prin distribuirea de scrisori de sensibilizare adresate părinţilor elevilor înscrişi în proiect;

� motivarea elevilor pentru adoptarea unui stil de viaţă fără fumat, prin premierea a trei dintre clasele participante în proiect.

Proiectul Vigilent – Independent – Puternic, fără alcool, iniţiat de ANA în anul şcolar 2005 -2006 a fost implementat şi în anul şcolar 2006-2007, în prezent fiind în faza de evaluare şi analiză a rezultatelor . La nivel local, promovarea şi implementarea se realizează prin CPECA. Scopul proiectului a constat în prevenirea consumului de alcool în rândul adolescenţilor din grupa de vârstă 15 -17 ani la nivel naţional, prin dezvoltarea de abilităţi personale şi sociale. Modelul teoretic care a stat la baza elaborării acestui proiect a fost cel al dezvoltării abilităţilor sociale. Proiectul a avut ca principale obiective:

127

� cunoaşterea riscurilor asociate consumului de alcool; � cunoaşterea şi identificarea modului în care presiunea grupului influenţează comportamentul; � dezvoltarea abilităţilor asertive de refuz; � facilitarea dialogului părinţi – copii – profesori cu privire la beneficiile unui stil de viaţă sănătos,

fără alcool. Beneficiarii acestui proiect au fost elevi din clasele a IX-a şi a X-a din 940 de clase (41 de judeţe şi Bucureşti), adică 23500 elevi , 940 cadre didactice şi aprox 47.000 părinţi. Un exemplu de bune practici îl reprezintă proiectul «Fii şi tu antitutun», implementat de CPECA Vrancea în parteneriat cu Inspectoratul Şcolar Judeţean, având ca scop formarea de competenţe/abilităţi asertive de refuz a consumului de tutun în rândul elevilor. Activitatea 1.25. Organizarea de catre Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog a unei retele de intervenţie preventivă în mediile universitare depistate la risc. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Dezvoltarea reţelei de intervenţie preventivă în mediile universitate depistate la risc de către Agenţia Naţională Antidrog şi CPECA s-a concretizat în perioada de referinţă prin deschiderea şi funcţionarea cu bune rezultate, în cadrul Universităţii Politehnice Bucureşti, a Centrul de Informare Antidrog al Studenţilor, în cadrul căruia au fost organizate activităţi comune de prevenire în colaborare cu Asociaţiile Studenţeşti, cu Cluburile şi Discotecile din Complexul „Regie”. Astfel de parteneriate s-au desfăşurat şi în Centrele Universitare Cluj, Iaşi, Oradea, Timişoara, Constanţa, etc. Activitatea 1.26. Implementarea anuală de către Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog a campaniei „Deschide ochii” în mediile universitare. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: În anul 2007, în 5 centre universitare, a fost implementată de o parte a CPECA,în parteneriat cu universităţile, campania de sensibilizare a studenţilor în legătură cu riscurile asociate consumului de droguri, „Deschide ochii”. Un exemplu interesant îl constituie experienţa acumulată de CPECA Cluj care, în acest an, a organizat cursuri de informare, sensibilizare a studenţilor , desfăşurate în mai multe sesiuni, acestea fiind susţinute cu un bogat material de prezentare (pliante, flayere, filme). În perioada de referinţă, cele 47 CPECA au organizat 75 sesiuni de informare în campusurile studenţeşti în legătură cu riscurile asociate consumului de droguri. Obiectiv specific 2. Creşterea influenţei factorilor de protecţie la vârste mici pentru evitarea sau cel puţin întârzierea debutului consumului de alcool, tutun si droguri. Activitatea 2.4. Desfăşurarea în şcoli de activităţi structurate de informare a familiei sau aparţinătorilor privind factorii de risc şi de protecţie, individuali şi de grup. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: La nivel naţional, Agenţia Naţională Antidrog a implementat proiectul „PROTEGO – formare familială în abilităţi educative pentru prevenirea drogodependenţelor”, proiect care s-a derulat în 27 de Centre de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog: Alba, Argeş, Bacău, Brăila, Brăila, Braşov, Botoşani, Bucureşti Sector 1, Bucureşti Sector 3, Bucureşti Sector 4, Bucureşti Sector 5, Bucureşti Sector 5, Caraş Severin, Cluj, Constanţa, Dolj, Harghita, Ilfov, Neamţ, Olt, Prahova, Suceava, Teleorman, Timiş, Tulcea, Vaslui, Vrancea.

128

Agenţia Naţională Antidrog a implementat proiectul „PROTEGO – formare familială în abilităţi educative pentru prevenirea adicţiilor”, în 27 de Centre de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog. Proiectul a fost implementat în 47 de şcoli, unde, în cadrul întâlnirilor, au fost informaţi în legătură cu efectele consumului de droguri, factorii de risc şi de protecţie familiali, 4728 de părinţi, dintre care un număr de 399 s-au înscris în proiect, în urma evaluării finale existând un număr de 408 beneficiari direcţi şi 1506 beneficiari indirecţi. Ca o componentă a Programului naţional „Educaţie pentru cetăţenie democratică” implementat de MECT, în colaborare cu UNICEF România, a continuat în anul şcolar trecut, implementarea unui proiect pilot în 348 de unităţi de învăţământ (972 de clase), prin disciplina opţională „Educaţie pentru cetăţenie democratică” şi prin proiectul „Educaţia Părinţilor”, în 640 de unităţi de învăţământ (843 de clase), fiind informaţi în legătură cu efectele consumului de droguri aproximativ 1600 părinţi. Activitatea 2.5. Derularea de intervenţii de limitare a factorilor de risc în rândul populaţiei şcolare prin colaborarea cu autorităţile publice locale şi organizaţii neguvernamentale Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului implementează o serie de programe având ca scop reducerea sau corectarea abandonului şcolar precum şi analfabetismul, scăzând astfel şi riscul comportamentelor de risc: „Prevenirea şi combaterea abandonului şcolar”; „Euro 200”; „Bani de liceu”; „Laptele şi cornul”; „Rechizite şcolare gratuite”; „Transport şcolar gratuit”; „A doua şansă”.

• În perioada martie – mai 2007 a avut loc faza judeţeană a concursului naţional de proiecte antidrog „Împreună”; câştigătorii fazelor judeţene (echipaje de 4 elevi şi un cadru didactic) vor participa, în luna august, la un stagiu de formare la Sovata.

• În mai 2007 a fost lansată o campanie socială pentru liceeni, care combate consumul de alcool la vârsta adolescenţei, realizată în parteneriat de Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, Inspectoratul General al Poliţiei Române şi Asociaţia „Berarii României”. Campania va continua şi în anul şcolar 2007 – 2008.

• Majoritatea programelor de prevenire a consumului de droguri realizate de inspectoratele şcolare judeţene se implementează prin operaţionalizarea parteneriatelor cu instituţii guvernamentale şi neguvernamentale. Unităţile şcolare sau inspectoratele şcolare judeţene au asigurat, în general, baza materială şi prezenţa cadrelor didactice şi a elevilor la activităţi. Utilizându-se experienţa unor instituţii şi persoane specializate în lupta împotriva drogurilor, voluntariatul, educaţia între egali etc., în şcoli au loc, pe întreaga perioadă a anului şcolar, variate acţiuni de prevenire:

- dezbateri în cadrul orelor de dirigenţie; - mese rotunde la nivel de şcoală cu specialişti din domeniul siguranţei publice şi al sănătăţii; - lectorate cu părinţii pe tema fenomenului drogurilor la copii şi tineri; - activităţi metodice ale comisiei diriginţilor; - realizarea de broşuri, pliante, casete video, articole în revistele şcolare; - concursuri de desene, afişe, sportive etc.; - concursuri de proiecte implementate de elevi; - activităţi de timp liber menite să promoveze un stil de viaţă sănătos; - activităţi culturale desfăşurate în scopul prevenirii consumului de tutun, alcool şi alte droguri; - implicarea în programele naţionale sau regionale organizate de Agenţia Naţională Antidrog:

Mesajul meu antidrog, Clase fără fumat, Renunţă şi câştigi, Protego, VIP etc. Astfel de activităţi au fost implementate de unităţile şcolare, în parteneriat cu centrele judeţene de prevenire şi consiliere antidrog, cu ocazia Zilei Internaţionale Antidrog. În vederea marcării zilei de 26 iunie- Ziua internaţională de luptă împotriva consumului şi traficului ilicit de droguri, UNODC – Oficiul Naţiunilor Unite pentru Droguri şi Criminalitate a propus campania „Îţi controlează drogurile viaţa? În viaţa ta, în comunitatea ta… drogurile nu-şi au locul”.

129

Sloganul va fi folosit timp de trei ani (2007- 2009) şi va fi focusat pe diferite aspecte: în 2007 – abuzul de substanţe, în 2008 - cultivarea şi producţia de droguri, în 2009 - traficul ilicit de droguri. Sloganul este flexibil, el putând fi adaptat în funcţie de context: pentru activităţi artistice: «îţi controlează drogurile creativitatea?» , pentru activităţi sportive «Îţi controlează drogurile jocul ?». Scopul acestei campanii este de a conştientiza opinia publică asupra pericolului pe care îl reprezintă consumul de droguri pentru societate. Acolo unde drogurile preiau controlul, nici individul, nici familia, nici comunitatea nu mai sunt în siguranţă. Drogurile pot controla corpul şi mintea consumatorilor, cultivarea şi producţia pot controla agricultorii, traficul poate controla comunitatea.

� Campania „OPŢIUNE: ACCES LA SUCCES având ca scop informarea şi sensibilizarea elevilor din 17 licee din Bucureşti, în legătură cu riscurile consumului de droguri, este implemenată în perioada octombrie 2007 - mai 2008. Elementul original al campaniei este spectacolul de teatru „100% risc droguri”, pe tema consumului de droguri, conceput de trupa de actori profesionişti TRANSCENA special pentru a fi reprezentat în licee. Înainte de fiecare reprezentaţie au avea loc sesiuni de informare cu elevii privind riscurile consumului de droguri. În finalul spectacolului elevii discută şi negociază cu personajele soluţiile cele mai bune pentru personajul principal: o tânără care ajunge să consume heroină. Pornind de la aceste feed-back-uri filmate se va realiza materialul didactic destinat părinţilor. Campania este realizată de Agenţia Naţională Antidrog, Asociaţia TRANSCENA, şi Fundaţia pentru Învăţământ, spectacolul de teatru este o producţie Asociaţia TRANSCENA şi ARCUB. Activităţile desfaşurate în perioada de referinţă (anul 2007)au fost : 21 de sesiuni de informare cu elevii privind riscurile consumului de droguri, 10 reprezentaţii în licee cu spectacolul „100% risc droguri”, crearea unui material didactic video destinat părinţilor. Beneficiarii direcţi ai campaniei vor fi 2550 elevi de liceu şi 1800 de părinţi, 90 de profesori diriginţi. Beneficiari indirecţi vor fi comunităţile locale în care se află liceele implicate în campanie. Activitatea 2.6 Desfăşurarea de către efectivele de poliţie şi jandarmerie a unor acţiuni de prevenire a consumului şi traficului de droguri în zonele frecventate de copii şi tineri Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: În cadrul celor 275 activităţi de formare a reţelelor locale de prevenire organizate de către CPCEA şi a celor 130 organizate de CPECA în parteneriat cu alte instituţii publice şi/sau organizaţii neguvernamentale, au fost formaţi 2721 poliţişti în domeniul adicţiilor. Centrul de Evaluare, Prevenire şi Consiliere Antidrog Constanţa, în parteneriat cu Inspectoratul Judeţean de Poliţie şi Inspectoratul Şcolar, au implementat proiectul „Parteneri antidrog în şcoală” care are ca obiectiv specific creşterea nivelului de cunoştinţe al poliţiştilor de proximitate în legătură cu riscul consumului de droguri la adolescenţi şi tineri. Un exemplu de bune practici este proiectul „Drogurile – Pe loc repaus!”, implementat de CPECA Timiş, în parteneriat cu Gruparea Mobilă de Jandarmi, Inspectoratul judeţean de Poliţie şi Biroul Zonal de Combatere a Crimei Organizate şi Antidrog Timiş, care are ca obiective specifice creşterea gradului de informare a 400 de jandarmi în legătură cu riscurile asociate consumului de droguri şi creşterea eficacităţii structurilor implicate în reducerea cererii şi ofertei de droguri. Proiectul „Liceul – pragul vieţii”, iniţiat de Agenţia Naţională Antidrog în parteneriat cu Inspectoratul Şcolar al Municipiului Bucureşti şi Direcţia Generală de Poliţie a Municipiului Bucureşti, are ca scop promovarea parteneriatul activ prin înfiinţarea unor echipe de prevenire a delincvenţei, infracţionalităţii şi consumului de droguri în rândul elevilor din 102 licee din Bucureşti. Echipele sunt formate din specialişti ai Agenţiei Naţionale Antidrog, poliţiştii de proximitate şi consilierii educativi din liceele capitalei.

Obiectiv specific 3. Sensibilizarea şi educarea populaţiei şcolare în scopul evitării consumului experimental /recreaţional de droguri şi trecerii de la acesta la cel regulat.

130

Activitatea 3.2. Adaptarea şi implementarea programelor şcolare de petrecere a timpului liber, de informare, educare şi comunicare în scopul evitării consumului experimental/recreaţional de droguri şi alte substanţe. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: În baza protocoalelor de parteneriat dintre Centrele judeţene de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog şi Palate/Cluburi ale copiilor, în multe judeţe fost implementate programe comune extraşcolare. Acestea au avut ca scop informare – sensibilizarea elevilor privind consumul de acool, tutun şi droguri, cunoaşterea riscurilor asociate acestuia. S-a avut în vederea oferirea de alternative atractive de petrecere în mod plăcut şi util a timpului liber, prin practicarea sportului, a artelor sau realizarea de proiecte comunitare prin care elevii şi tinerii şi-au asumat responsabilităţi în cadrul comunităţilor în care trăiesc. Astfel în taberele din judeţele Bistriţa Năsăud, Argeş, Gorj, Timiş, Constanţa, Bihor, Dâmboviţa, Mureş, Satu Mare, Cluj, Sibiu, Călăraşi, precum şi în cadrul Palatelor şi Cluburilor Copiilor din Timiş, Brăila, Galaţi, Sibiu, Călăraşi, Mureş, Buzău, Covasna, Cluj s-au organizat activităţi interactive (concursuri la diferite discipline sportive, de artă, de orientare turistică, vizionări de material antidrog etc) în care au fost antrenaţi cca 9.000 de elevi şi tineri. În anul şcolar 2006-2007, a continuat implementarea, de către ANA în parteneriat cu Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, Ministerul Internelor şi Reformei Administrative, Ministerul Culturii şi Cultelor, prefectura fiecărui judeţ şi a municipiului Bucureşti, Agenţia Naţională pentru Sport, organizaţii nonguvernamentale, Autoritatea Naţională pentru Tineret, Agenţia Naţională pentru Sprijinirea Iniţiativelor Tinerilor, Universitatea de Artă Teatrală şi Cinematografică Bucureşti şi Universitatea Naţională de Muzică din Bucureşti alături de personalităţi marcante ale vieţii cultural-sportive româneşti, a proiectului Mesajul meu antidrog prin teatru, muzică şi sport, ediţia a-IV-a. Scopul proiectului a constat în prevenirea consumului de droguri prin implicarea elevilor de liceu şi a studenţilor în activităţi extraşcolare – culturale, artistice şi sportive – prin intermediul cărora să fie promovat un mesaj antidrog de tip pozitiv. Obiectivele specifice au fost cunoaşterea şi conştientizarea riscurilor pe care le presupune consumul de droguri, dezvoltarea sentimentului de responsabilitate pentru propriile decizii, precum şi alegerea unui stil de viaţă sănătos. Proiectul a avut ca principali beneficiari elevi din învăţământul gimnazial şi liceal şi studenţi. În luna iunie a fost finalizată faza judeţeană a concursului, în luna septembrie, jurizarea naţională, iar în octombrie decernarea premiilor pe secţiuni :

� pagină web (pe 3 categorii: pagină de prezentare a unei instituţii, pagină de prezentare a unui proiect, pagină de informare tip revistă);

� film de scurt metraj, fotografie digitală, spot � eseu literar (tema secţiunii – Prietenie, respect, solidaritate); � sport – handbal, volei, baschet, fotbal, rugby.

Începând cu anul 2007 se desfăşoară concursul naţional „ Descoperă o lume sănătoasă”,având ca obiectiv stimularea participării elevilor la activităţi alternative de petrecere a timpului liber. În acest context a fost realizat un spot radio referitor la adoptarea unui mod de viaţă sănătos, care, conform analizelor a fost recepţionat de 70% din populaţia şcolară. În perioada de referinţă, cele 47 CPECA au organizat 2280 întâlniri interactive cu elevii şi studenţii, din care 1684 în şcoli, 38 în discoteci, 80 în cluburi şi 478 în biblioteci şi tabere şcolare. Un exemplu de proiect de petrecere a timpului liber este „Împreună construim atitudini”, implementat de CPECA Damboviţa, având ca beneficiari direcţi 50 elevi care işi petrec vacanţa în taberele „Cerbul” şi Vănătorul”.

131

B. Prevenire în familie Obiectiv specific 1. Sensibilizarea, conştientizarea şi motivarea părinţilor în vederea implicării active, obiective şi corelate a acestora cu celelalte arii de intervenţie preventivă. Activitatea 1.1. Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog, cu sprijinul inspectoratelor şcolare judeţene şi autorităţilor publice locale, vor organiza cursuri, seminarii, mese rotunde etc., cu public ţintă specific (profesori, psihopedagogi, profesori diriginţi, părinţi, asistenţi medicali din cadrul unităţilor şcolare etc.) Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: La nivel naţional, Agenţia Naţională Antidrog a implementat proiectul „PROTEGO – formare familială în abilităţi educative pentru prevenirea drogodependenţelor, Proiectul are ca scop dezvoltarea abilităţilor de educare a copiilor pentru creşterea factorilor familiali de protecţie şi s-a derulat în 27 de Centre de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog: Alba, Argeş, Bacău, Brăila, Brăila, Braşov, Botoşani, Bucureşti Sector 1, Bucureşti Sector 3, Bucureşti Sector 4, Bucureşti Sector 5, Bucureşti Sector 5, Caraş Severin, Cluj, Constanţa, Dolj, Harghita, Ilfov, Neamţ, Olt, Prahova, Suceava, Teleorman, Timiş, Tulcea, Vaslui, Vrancea. Proiectul a fost implementat în 47 de şcoli, unde, în cadrul întâlnirilor, au fost informaţi 4728 de părinţi, dintre care un număr de 399 s-au înscris în proiect, în urma evaluării finale existând un număr de 408 beneficiari direcţi şi 1506 beneficiari indirecţi. Au fost încheiate 13 parteneriate: Centrul Judeţean de Asistenţă Psihopedagogică Alba; Asociaţia „Sprijin pentru viata” Piteşti; Inspectoratul Şcolar Judeţean, Centrul de Resurse Psihopedagogice Botoşani; Inspectoratul Şcolar Buzău; Inspectoratul Şcolar Judeţean şi Centrul Judeţean de Asistenţă Psiho – Pedagogică Constanţa; Centrul Judeţean de Resurse şi de Asistenţă Psihopedagogică Ilfov; Inspectoratul Şcolar Judeţean şi Centrul Psihopedagogic Prahova; Inspectoratul Şcolar Judeţean Sibiu; S.C. COCA-COLA HBC România. Activitatea 1.2. Dezvoltarea de către Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog a unei reţele locale de grupuri de suport pentru părinţii copiilor aflaţi în situaţii de risc. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: În Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog în care a fost implementat proiectul «PROTEGO» a început prima dezvoltare a reţelei de suport pentru părinţii participanţi la proiect, părinţi ai căror copii au probleme legate de consumul de droguri. În urma evaluării eficienţei programului s-a constatat că persoanele care au participat până la sfârşitul programului au avut o evoluţie pozitivă, şi-au dezvoltat abilităţile de comunicare, au conştientizat mai bine responsabilităţile pe care le au ca părinţi şi reuşesc să înţeleagă mai bine comportamentul copiilor. Activitatea 1.5. Elaborarea şi implementarea de către Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog în cooperare cu autorităţile publice locale şi serviciile deconcentrate ale ministerelor a unor programe orientate spre zonele prioritare de prevenire familială pentru reducerea cererii de droguri. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Numărul total de proiecte locale orientate către zonele prioritare de prevenire familială a fost de 4 la care se adaugă 60 întâlniri tehnice cu autorităţile publice locale, întâlniri având ca scop identificarea zonelor şi grupurilor familiale vulnerabile, funcţie de variabilele demografice şi culturale.

132

Un exemplu de bune practici în elaborarea şi implementarea unor proiecte orientate spre zonele prioritare de prevenire familială îl reprezintă proiectul „Drogul – deficienţă (handicap) a zilelor noastre». Proiectul este implementat în parteneriat de CPECA Vrancea şi Direcţia pentru Protecţia şi Promovarea Drepturilor Copilului Vrancea, în perioada aprilie 2007 – decembrie 2007. Proiectul îşi propune realizarea unui sistem integrat de servicii, care va asigura reducerea incidenţei şi prevalentei consumului de droguri în rândul beneficiarilor, asistenţa medicală, psihologică şi socială a eventualilor consumatorilor de droguri şi eficientizarea activităţilor de prevenire a consumului ilicit de droguri inclusiv alcool şi tutun. Activitatea 1.6. Derularea anuală de către Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog de campanii de informare a tinerelor mame cu privire la riscurile ce derivă din consumul de droguri. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: La nivel naţional, Agenţia Naţională Antidrog a implementat în perioada 1.09.2006-15.03.2007, campania „Riscurile consumului de alcool şi droguri la viitoarele mame”. Scopul proiectului a fost prevenirea consumului de droguri, tutun şi alcool la viitoarele mame prin informarea şi sensibilizarea acestora, precum şi prin creşterea implicării medicilor de familie şi a medicilor de planificare familială în acest proiect. Proiectul s-a adresat unui număr de 800 de mame sau viitoare mame aflate în evidenţa cabinetelor de planning familial, a medicilor de familie şi a secţiilor de ginecologie din spitalele judeţene. Pe parcursul desfăşurării campaniei la nivel naţional au fost implicaţi 921 de medici din reţeaua medicală. Au fost distribuite 2933 de broşuri cu rezumatul Conferinţei naţionale desfăşurate la Bucureşti în perioada 2-3 iunie 2006 şi 18937 de pliante privind efectele consumului de droguri, tutun şi alcool asupra fătului. Campania s-a implementat prin intermediul a 40 de Centre de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog şi a beneficiat de 108 apariţii în mass media locală. Alte exemple de bune practici: Proiectul “O mama sănătoasa, un copil sănătos”, implementat în parteneriat de CPECA Brăila, Autoritatea de Sănătate Publica Brăila, Spitalul de Obstetrica şi Ginecologie Brăila, medici de familie, având ca obiective informarea, sensibilizarea şi conştientizarea tinerelor mame asupra riscurilor reprezentate de consumul de alcool, tutun, medicamente şi alte substanţe psihoactive, cu influenţă asupra calităţii vieţii lor şi implicit a nou-născutului. Grupul ţintă al proiectului a fost format din tinere mame ce au copii cu vârsta cuprinsă între 0 luni - 2 ani. Proiectul se implementează în perioada ianuarie 2007-iunie 2008, în municipiul Brăila. Proiectul„Şcoala Părinţilor”, implementat de CPECA Mehedinţi, în parteneriat cu Fundaţia «Bambi», are ca scop prevenirea naşterii copiilor cu probleme de sănătate, evitarea problemelor sociale ce pot apărea imediat după naştere, precum şi educarea părinţilor în spiritul îngrijirii copiilor pentru o dezvoltare psiho-motorie armonioasă. Obiectivele proiectului sunt:

� creşterea numărului copiilor născuţi sănătoşi şi reducerea abandonului; � conştientizarea de către viitorii tineri părinţi a responsabilităţilor creşterii şi educării copiilor, a

drepturilor acestora precum şi transformarea beneficiarilor proiectului în agenţi ai schimbării care să se poată ajuta singuri.

Proiectul “PENTRU UN COPIL SĂNĂTOS”, derulat de CPECA Botoşani, în parteneriat cu Asociaţia MYOSOTIS Bârlad - Centrul de Sănătate Myosotis. Scopul proiectului este conştientizarea tinerelor mame asupra riscurilor ce derivă din consumul de substanţe şi efectelor acestor substanţe asupra copilului. Obiectivele proiectului:

� promovarea valorilor stilului de viaţă sănătos de către tinerele mame în familie şi în societate; � conştientizarea riscurilor consumului de droguri la mamă şi copil;

133

� dezvoltarea unor norme familiale cu privire la consumul de tutun, alcool şi droguri; însuşirea de către tinerele mame a factorilor de risc şi de protecţie în consumul de droguri;

� creşterea calităţii relaţiei mamă-copil; întărirea legăturilor între părinţi şi copii şi a legăturilor dintre copii şi familie.

Beneficiari direcţi ai proiectului au fost 60 tinere mame aflate în evidenţa Centrului de Sănătate Myosotis, cu vârsta cuprinsă între 16-35 ani, iar beneficiarii indirecţi – familiile tinerelor mame şi comunitatea locală. Proiectul se implementează la Centrul de Sănătate Myosotis Bârlad, în perioada septembrie 2006 – octombrie 2007. Proiectul „Sănătatea copilului tău”, realizat de CPECA Vaslui, în parteneriat cu Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Vaslui, are ca scop creşterea gradului de informare asupra riscurilor asociate consumului de alcool şi tutun atât în perioada sarcinii cât şi în perioada postnatală. Obiectivele proiectului:

� informarea tinerelor mame asupra consecinţelor consumului de alcool şi tutun în timpul sarcinii; � sensibilizarea mamelor faţă de importanţa asigurării unui mediu de viaţă sănătos pentru creşterea şi dezvoltarea copilului;

� evitarea consumului experimental şi recreaţional al acestor substanţe. Grupul ţintă al proiectului este format din tinerele mame rezidente în cadrul Complexului de Servicii Comunitare Vaslui - Centrul Maternal. Durata proiectului: 01.03.2007- 15.12.2007. Proiectul: „Şcoala tinerelor mame”, implementat de CPCEA Buzău, în parteneriat cu Ordinul Asistenţilor Medicali şi a Moaşelor din România şi Autoritatea de Sănătate Publică Buzău, are ca obiective informarea viitoarelor mame asupra riscurilor datorate consumului de tutun, alcool şi droguri asupra fătului, precum şi sensibilizarea mamelor faţă de riscurile consumului de alcool, tutun şi droguri în perioada sarcinii. Unul dintre obiectivele generale ale proiectului este creşterea implicării medicilor de familie, a medicilor din cabinetele de planning familial şi a asistentelor medicale în prevenirea consumului de alcool, tutun şi droguri la viitoarele mame. Proiectul s-a desfăşurat la sediul OAMMR din Buzău, în perioada 1 martie-31 mai şi a constat în derularea a 5 cursuri de informare şi pregătire pentru sarcină, naştere, lăuzie precum şi îngrijirea nou-născutului precum şi asupra riscurilor datorate consumului de alcool, tutun şi droguri în perioada sarcinii şi efectele acestora asupra fătului cât şi asupra organismului matern. Agenţia Naţională Antidrog, în parteneriat cu postul de radio ITSY BITZY, a derulat, în perioada 1 martie - 30 iunie 2007, o campanie de prevenire a consumului de tutun, alcool şi droguri adresată părinţilor. Campania a constat în promovarea unor atitudini sănătoase de viaţă de către psihologii Agenţiei şi cei din CPECA Bucureşti şi Ilfov în cadrul emisiunii „Oameni mari”. Obiectiv specific 2. Oferirea de programe de prevenire care să permită părinţilor să devină activi în prevenirea consumului de droguri în cadrul familiei. Activitatea 2.2. Organizarea în şcolile care derulează activităţi educative din Programul National „Educatie pentru sanatate în şcoala românească” de acţiuni de motivare a părinţilor în scopul implicării active a acestora în prevenirea consumului de droguri şi alte substanţe. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Prin implementarea la nivel naţional a proiectul „PROTEGO – formare familială în abilităţi educative pentru prevenirea drogodependenţelor, în 47 de şcoli,în cadrul întâlnirilor, au fost informaţi 4728 de părinţi, dintre care un număr de 399 s-au înscris în proiect, în urma evaluării finale existând un număr de 408 beneficiarii direcţi şi 1506 beneficiari indirecţi. Ca o componentă a Programului naţional „Educaţie pentru cetăţenie democratică” implementat de MECT, în colaborare cu UNICEF România, a continuat în anul şcolar trecut, implementarea unui proiect pilot în 348 de unităţi de învăţământ (972 de clase), prin disciplina opţională „Educaţie pentru

134

cetăţenie democratică” şi prin proiectului „Educaţia Părinţilor”, în 640 de unităţi de învăţământ (843 de clase), fiind informaţi în legătură cu efectele consumului de droguri aproximativ 1600 părinţi. Activitatea 2.3. Dezvoltarea de intervenţii active în familie de către părinţii incluşi în programe adresate dezvoltării rolului acestora în prevenirea consumului. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Prin informarea şi sensibilizarea celor 4728 părinţi incluşi în Proiectul PROTEGO, aceştia au fost capacitaţi să exercite atribuţiile şi responsabilităţile de rol parental specifice – abilităţi de comunicare, exercitare a unor modele familiale centrate pe valori şi norme clare în acord cu normele sociale, control parental eficient, etc. În egală măsură, cei 1 600 părinţi informaţi asupra riscurilor consumului de droguri, în cadrul proietului „Educaţia Părinţilor”, ca o componentă a Programului Naţional „Educaţie pentru cetăţenie democratică” implementat de MECT, formează reţeaua de părinţi-resursă în domeniu. Obiectiv specific 3. Dezvoltarea unor programe de formare a părinţilor în vederea creşterii influenţei factorilor de protecţie şi scăderii celor de risc în consumul de droguri. Activitatea 3.2. Formarea şi acreditarea de către Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog în zonele stabilite ca prioritare pentru prevenirea consumului de droguri a unor specialişti abilitaţi în formarea părinţilor în scopul creşterii influenţei factorilor de protecţie şi diminuării celor de risc. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Agenţia Naţională Antidrog are 20 profesionişti formaţi/acreditaţi în formarea părinţilor, în cadrul Proiectului PHARE 2004. La rândul lor, CPECA au cel puţin un formator în domeniu prin asumarea competenţelor de rol profesional ale psihologului. Programa cadru de formare profesională iniţială în acest domeniu a cuprins 8 teme legate de principalele teorii/modele centrate pe factorii de protecţie şi de risc în consumul de droguri, respectiv: • Modelul sănătăţii publice este un model de mare relevanţă. În ultimele trei decenii acest model a fost unul dintre cele mai utilizate pentru a explica comportamentul adictiv în relaţie cu starea de sănătate. Elementele sale fundamentale sunt susceptibilitatea, severitatea, beneficiile şi barierele percepute. • Modelul legat de competenţe în detrimentul modelelor prin deficit care primau până în acel moment. Cheia acestui model o reprezintă anticiparea problemelor în scopul de a le evita, mai mult decât încercarea de a ajuta subiecţii să-şi rezolve problemele. Acesta are două componente principale (Costa şi Lopez, 1996):

o promovarea competenţei individuale o dezvoltarea de comunităţi şi organizaţii competente.

• Teoriile învăţării explică consumul ca fiind un fenomen dobândit. S-au propus explicaţii plecând de la fiecare dintre paradigmele de învăţare, însă, în momentul actual cel care permite explicarea comprehensivă a comportamentului de consum de droguri este cel al învăţării sociale, mai ales pentru etapa de iniţiere a acestuia. Teoriile învăţării au adus un aport empiric important, au fundamentat psihologia ştiinţifica şi au folosit principiile, tehnicile şi procedeele pe care aceasta le utilizează. • Teoriile atitudinal - comportamentale. În prezent este posibil să prognosticăm într-o măsură semnificativă comportamentul plecând de la atitudini şi credinţe ale subiectului sau de la comportamente anterioare sau relaţionate cu acestea cum ar fi normele subiective, intenţiile comportamentale etc.

135

• Teoriile psihologice, bazate pe cauze intrapersonale. Acestea includ modelul creşterii stimei de sine a lui Kaplan şi colab (1986) şi versiunea sa actualizată teoria integrativă a comportamentului deviant a lui Kaplan (1996). Primul pleacă de la premisa că adolescenţii caută acceptarea şi aprobarea comportamentului lor. În situaţiile în care comportamentul adolescentului se îndepărtează de aşteptările părinţilor, profesorilor sau ale altor persoane ale căror opinii sunt considerate importante, acesta va deveni o sursă de disconfort psihologic, pe care adolescentul trebuie să îl rezolve. În cazul pierderii favorurilor adulţilor semnificativi în viaţa tânărului vor apărea sentimente de autorespingere care necesită un răspuns corectiv sau compensator. Teoria integrativă a comportamentului deviant sintetizează teoriile şi elementele preliminare ale teoriei sinelui, stresului, controlului, asocierii diferenţiate, a învăţării sociale. • Un alt model propus pentru explicarea consumului de droguri este modelul afectivităţii al lui Pandina şi colab. (1992), ce consideră afectul ca mecanism cheie pentru a înţelege dezvoltarea consumului în sensul determinării şi controlului comportamentului. Modelul pune accent pe relaţia dintre afectul negativ, un status de excitaţie crescut şi vulnerabilitate la abuzul de droguri. • Teorii bazate pe familie şi pe abordarea sistemică. În aceste teorii se pleacă de la ipoteza că utilizarea substanţelor este expresia comportamentelor neadaptate al unuia sau mai multor membrii ai familiei, comportament ce produce o disfuncţie în sistemul familial (Waldrom, 1998). • Modelul social al lui Peele (1985). Se bazează pe rolul pe care îl au adicţiile în stilul nostru de viaţă, susţinând că adicţia nu este produsă de substanţe sau de comportament, ci de modul în care persoana interpretează aceasta experienţă şi de modul în care răspunde la nivel fiziologic, emoţional şi comportamental la respectivele substanţe. Activitatea 3.3. Implementarea în zonele stabilite ca prioritare pentru prevenirea consumului de droguri a unor programe de prevenire adresate familiilor în vederea scăderii factorilor de risc şi a creşterii factorilor de protecţie familiali. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: CPECA Timiş, în parteneriat cu Autoritatea de Sănătate Publică, Organizaţia Salvaţi Copiii şi Biroul Regional de Prevenire şi Consiliere Antidrog al Federaţiei «CARITAS» a Diacezei Timiş, cu o finanţare de 27 000 RON de la partenerii menţionaţi la care se adaugă şi Consiliul Local, implementează, în perioada 01.02.2007 – 31.12.2007, un proiect care are ca scop identificarea celor mai eficiente şi adaptate metode de informare şi sensibilizare a elevilor şi părinţilor în legătură cu fenomenul consumului de droguri. Proiectul este fundamentat pe modelul teoretic al abilităţilor sociale şi are ca beneficiari direcţi 6 000 elevi şi 6 000 părinţi din 9 oraşe şi comune ale judeţului.

C. Prevenire comunitară Obiectiv specific 1. Iniţierea şi derularea de către autorităţile administraţiei publice locale a unor proiecte în parteneriat public/privat, de interes local, pentru protecţia comunităţilor proprii, cu sprijinul centrelor judeţene de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog si a Autorităţii Naţionale pentru Tineret. Activitatea 1.1. Implementarea la nivelul fiecărui judeţ şi sector al municipiului Bucureşti a unor servicii de resurse comunitare antidrog in parteneriat public/privat, care să asigure consolidarea comunităţilor locale. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: În perioada următoare, astfel de servicii de resurse comunitare pot fi înfiinţate ca parte componentă a unor proiecte naţionale şi/sau locale, funcţie de criteriile de eligibilitate ale

136

agenţiilor finanţatoare. Astfel, în scopul evaluării nevoilor locale legate de înfiinţarea unor astfel de servicii comunitare, au fost organizate în perioada de referinţă un număr 94 întâlniri tehnice cu reprezentanţii autorităţilor publice locale. În cadrul Agenţiei Naţionale Antidrog există un Centru de Informare şi Documentare Antidrog care se adresează organizaţiilor neguvernamentale, instituţiilor publice, mediului universitar, persoanelor fizice care doresc sa se informeze în legătură cu cele mai noi publicaţii în domeniu. De asemenea, în zona campusului studenţesc din Regie, CPECA sector 6, în parteneriat cu Universitatea Politehnică şi Primăria sectorului au înfiinţat un centru de resurse pilot. Cele 47 Centre de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog funcţionează ca o reţea se servicii comunitare de resurse antidrog, punând la dispoziţia comunităţilor locale profesionişti în prevenirea consumului de droguri, dar şi în asistenţa consumatorilor, servicii specializate de prevenire şi asistenţă, dar şi materiale de informare şi documentare în domeniul adicţiilor, structurate pe grupe de vârstă şi nivele educaţionale.

Activitatea 1.2. Promovarea şi derularea anuală la nivelul fiecărui judeţ de campanii antidrog pentru protecţia comunităţilor proprii. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Conform Metodologiei de elaborare adoptare şi avizare a strategiilor locale antidrog, în anul 2006, s-au realizat diagnoze locale, care au stat la baza realizării Strategiilor locale Judeţene pentru anul 2007. În funcţie de planul de acţiune al fiecărei strategii locale, la nivelul fiecarui judeţ sunt în derulare/evaluare campanii antidrog adaptate nevoilor identificate. Ca exemplu de bune practici, CPECA Cluj, în parteneriat cu agenţia de publicitate AAM Advertising Cluj şi Inspectoratul Judeţean de Poliţie, implementează campania de informare publică „Parteneriat pentru comunitate”, proiect de prevenire universală care are ca obiective specifice:

� Conştientizarea populaţiei care utilizează mijloacele de transport în comun în legătură cu riscurile asociate consumului de droguri;

� Diseminarea informaţiilor corecte, comprehensibile şi adaptate publicului ţintă; � Creşterea vizibilităţii CPECA Cluj;

Beneficiarii direcţi ai proiectului sunt copiii, adolescenţii, tinerii şi părinţii acestora care utilizează mijloacele de transport în comun. Au mai fost implementate activităţi secvenţiale de informare a membrilor comunităţilor locale în legătură cu riscurile asociate consumului de alcool, tutun şi droguri ilegale în judeţele Constanţa, Iaşi, Harghita, Suceava, Vaslui. Cu ocazia Zilei Internaţionale de Luptă împotriva Traficului şi Consumului Ilicit de Droguri, CPECA Cluj a organizat, în parteneriat cu autorităţile publice locale, masa rotundă cu tema „Rolul autorităţilor locale în prevenirea consumului substanţelor psihoactive”.CPECA Galaţi a organizat o campanie publică stradală de informare a opiniei publice în legătură cu riscurile consumului de droguri, CPECA Iaşi – campania de informare stradală «Crezi că ştii totul despre droguri?». CPECA Constanţa, în parteneriat cu Agenţia Naţională pentru Sprijinirea Iniţiativelor Tinerilor Autoritatea Naţională pentru Tineret şi Brigada Internaţională Antidrog au implementat în 25 iulie – 14 august, campania estivală de informare şi prevenire a consumului de droguri 2007 „VOLUNTARIAT ANTIDROG ÎN ACŢIUNE”. Obiectivele specifice ale campaniei au fost: � creşterea gradului de informare a unui număr de minim 8000 de tineri, cu vârsta cuprinsă între 14 –

29 ani, despre efectele negative – pe termen scurt şi lung - ale consumului de droguri, cât şi a riscurilor asociate acestuia;

137

� implicarea activă a unui număr de 50 de voluntari, în acţiuni de prevenire a consumului de droguri destinate tinerilor;

� organizarea de concursuri sportive in scopul promovării alternativelor sănătoase de petrecere a timpului liber in defavoarea consumului de droguri, alcool si tutun.

Activitatea 1.4. Elaborarea sistemului de autorizare şi acreditare a programelor de prevenire şi omologarea materialelor de suport a acestora şi implementarea acestuia prin adoptarea unui ordin comun al instituţiilor implicate. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Metodologia de acreditare a programelor de prevenire este elaborată, urmând a fi supusă consultării publice pe site-ul Agenţie Naţionale Antidrog, conform principiului transparenţei decizionale. Pornind de la punctul de referinţă pentru lumea ştiinţifică şi practicienii în domeniul prevenirii - “Ghidul pentru evaluarea intervenţiilor de prevenire în domeniul dependenţei de droguri”, 1997, editat de OEDT (Observatorul European pentru Droguri şi Toxicomanii) - şi de la instrumentul on-line de colectare de date, respectiv sistemul multilingv de informare cu privire la bunele practici în prevenirea cererii consumului de droguri EDDRA, specialiştii Agenţiei Naţionale Antidrog, au elaborat Ghidul de dezvoltare a proiectelor de prevenire a consumului de droguri. Acest instrument standardizat necesar tuturor actorilor sociali şi/sau profesioniştilor cu responsabilităţi în domeniu a fost, în egală măsură, rezultatul experienţei ştiinţifice, profesionalismului şi deschiderii Serviciului de Sănătate Mentală şi Adicţii din Ministerul Sănătăţii din regiunea autonomă Santiago de Compostela, Spania. Considerăm că înţelegerea pe care o oferă acest ghid activităţilor de prevenire ca procese active de implementare a iniţiativelor care tind să modifice şi să îmbunătăţească formarea integrală şi calitatea vieţii persoanelor, consolidând autocontrolul individual şi rezistenţa colectivă în faţa ofertei de droguri (Martín, 1995) reprezintă esenţa conceptuală şi metodologică comună tuturor serviciilor de prevenire a consumului de droguri şi profesioniştilor – medici, psihologi, pedagogi. Lucrarea îşi propune să surprindă într-o manieră ştiinţifică etapele elaborării şi implementării programelor de prevenire, dar şi importanţa proceselor de monitorizare şi evaluare a acestora. În finalul lucrării sunt prezentate trei proiecte ale Agenţiei Naţionale Antidrog, cu valoare de bune practici în România:

� “Clase fără fumat” - proiect de prevenire a consumului de tutun prin dezvoltarea de abilităţi personale şi sociale în rândul elevilor din 2000 clase V-VIII,

� PROTEGO – formare familială în abilitătţi educative pentru prevenirea consumului de droguri – proiect adresat părinţilor aflaţi în situaţii cu risc crescut în scopul întăririi factorilor de protecţie, prin îmbunătăţirea abilităţilor educative ale familiei şi clarificarea poziţiei familiei faţă de consumul de droguri,

� Deschide ochii! – prima campanie naţională de prevenire a consumului de droguri în rândul adolescenţilor şi tinerilor cu vârste cuprinse între 15-25 ani.

Activitatea 1.5. Desfăşurarea în toate judetele a unor cursuri de formare pentru monitori de timp liber, sociali şi culturali. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: La sfârşitul anului 2007, au fost iniţiate procedurile pentru introducerea în COR, ocupaţia de monitor de timp liber în adicţii, alături de alte 2 ocupaţii pentru persoanele cu studii liceale. Cele 3 standarde ocupaţionale vor fi finalizate la sfârşitul lunii noiembrie 2008, ca rezultat al Proiectului PHARE 2004-2006 „Înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru Calificări – ANC”.

138

În cadrul Proiectului PHARE 2004 de Înfrăţire Instituţională dintre România şi Spania, a fost implementată activitatea 23, care a avut ca scop formarea, în cadrul a 2 module, a 50 profesionişti din CPECA în elaborarea de strategii locale şi proiecte de prevenire în spaţii de petrecere a timpului liber. Cei 50 profesionişti formaţi de Jesus Moran Iglesias, Şeful Departamentului de Prevenire, Reinserţie şi Coordonare din cadrul Direcţiei Generale de Sănătate Mintală şi Dependenţe de Droguri din Galicia, Spania, au rolul de monitori de timp liber în cadrul proiectelor locale. În perioada de referinţă, au fost elaborate 3 astfel de proiecte de prevenire a consumului de droguri în spaţii recreaţionale: în discotecile şi cluburile din Braşov, Timişoara şi Mureş. Un exemplu de bune practici este CPECA Harghita, care a implementat proiectul „ALCOOLUL, FACTOR GENERATOR DE CRIMINALITATE”, cu durata de 6 luni, desfăşurat în judeţul Harghita, în comunele şi oraşele în care locuiesc cetăţeni de etnie rromă, avînd ca scop formarea a 25 de mediatori si promotori ai activităţii de prevenire a consumului abuziv de alcool şi constituirea unor grupuri de suport la nivel local cu sprijinul specialiştilor CPECA Harghita.

Activitatea 1.6. Dezvoltarea şi implementarea în fiecare judeţ a unor proiecte de parteneriat public-privat bazate pe rezultatele obţinute în urma evaluării/cercetării situaţiei consumului de droguri la nivel teritorial. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: În cadrul elaborării strategiilor judeţene antidrog, în anul 2006, atât la nivelul fiecărui judeţ, cât şi al fiecărui sector al muncipiului Bucureşti, au fost elaboarte diagnozele locale. Diagnoza locală constituie faza premergătoare elaborării strategiilor locale, constituindu-se ca justificarea strategiei, a scopului şi obiectivelor acesteia. Scopul acestei etape l-a constituit identificarea problemelor legate de traficul şi consumul de droguri în judeţ şi identificarea actorilor sociali care desfăşoară activităţi legate de problema drogurilor. Diagnoza locală cuprinde :

� Analiza coordonatelor sociale şi geografice ale judeţului (pentru înţelegerea cauzelor consumului/traficului în judeţ dar şi pentru selectarea programelor de prevenire care ţin cont de aceste caracteristici);

� Identificarea persoanelor/instituţiilor care se implică în activităţi de prevenire a traficului şi consumului de droguri

� Identificarea problemelor legate de aria de interes a ANA cu care se confruntă judeţul respectiv(dacă judeţul se confruntă cu un fenomen, cazuri sporadice, etc.)

În urma parcurgerii acestei etape, Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog sunt capacitate să realizeze o corelare corectă între probleme prioritare - grupul ţintă ales – resurse. Astfel, în parteneriat cu autorităţile locale şi societatea civila, a fost elaborat planul de acţiune judeţean ce cuprinde proiecte, programe, activităţi concrete, adaptate realităţilor locale. În 2007, au fost implementate în parteneriat cu autorităţile publice locale un număr de 987 activităţi de prevenire a consumului de droguri. Activitatea 1.7. Desfăşurarea anuală de către Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog a unor campanii pentru promovarea şi respectarea dispoziţiilor legale în domeniul prevenirii şi combaterii consumului de alcool, tutun şi droguri. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Toate CPECA au implementat activităţi de informare pentru promovarea dispoziţiilor legale în domeniul prevenirii consumului de alcool, tutun şi droguri cu ocazia Zilei Mondiale Fără Tutun (31 mai) şi Zilei Internaţionale de Luptă Împotriva Traficului şi Consumului de Droguri (26 iunie), avănd un număr de aproximativ 3000 beneficiari direcţi.

139

Campania de informare care s-a desfăşurat cu ocazia Zilei Mondiale fără Tutun, având ca slogan „100% medii libere de fum” , a avut ca obiective specifice:

� Informarea populaţiei privind beneficiile aduse de spaţiile fără fum de ţigară ; � Sensibilizarea populaţiei cu privire la necesitatea respectării cadrului legislativ privind

interzicerea fumatului în spaţii publice. În cadrul acestei campanii, un număr de 9 judeţe au desfăşurat activităţi de control privind respectarea legislaţiei în domeniu (publicitate, vânzare,etc.) desfăşurate de Oficiul pentru Protecţia Consumatorilor şi 32 judeţe au implementat activităţi de informare şi sensibilizare a elevilor şi cadrelor didactice în legătură cu dispoziţiile legale în domeniul prevenirii consumului de tutun. Cu ocazia Zilei Internaţionale de Luptă împotriva Traficului şi Consumului de Droguri, CPECA Covasna a organizat Campanie de informare „Caravana antidrog”, în trei oraşe ale judeţului - Sfântu Gheorghe, Covasna, Târgu Secuiesc- , având ca scop distribuirea de materiale informative legate de dispoziţiile legale în domeniul prevenirii consumului de alcool, tutun şi droguri ilegale şi realizarea unor concursuri interactive cu premii în fiecare dintre cele 3 oraşe. Ministerul Sănătăţii Publice, respectiv Autoritatea de Sănătate Publică, a organizat activităţi legate de Ziua Mondială Fără Tutun (31 mai)şi Ziua Internaţională de Luptă împotriva Trficului şi Consumului Ilicit de Droguri:

� organizarea unui Marş al Nefumătorilor în ziua de 26 iunie, la care au participat elevi din 17 instituţii de învăţământ, cadre didactice, studenţi şi voluntari ai organizaţiilor neguvernamentale;

� La Iaşi au fost organizate 65 activităţi de informare-educare-comunicare în şcoli generale, licee şi grupuri şcolare. În 16 şcoli generale şi 2 grădiniţe au fost organizate spaţii pentru expoziţii cu tema „Spaţii fără fumat”, În municipiul Iaşi au fost amplasate 2 bannere pe tema prevenirii fumatului, iar în Complexul Iulius Mall a fost organizată pe data de 31 mai o conferinţă de presă şi o masă rotundă cu tema „Şcoala – spaţiu fără fumat”.

Agenţia Naţională Antidrog a implementat la nivel naţional prin CPECA, în perioada 15 -30 noiembrie, campania „100% medii libere de fum de ţigară”, cu prilejul Zilei Naţionale fără Tutun. Scopul campaniei a fost sensibilizarea populaţiei generale cu privire la necesitatea respectării legislaţiei în domeniu şi implicarea acesteia în promovarea spaţiilor fără fum de ţigară, respectând dreptul fiecărei persoane de a respira aer curat. Activitatea 1.8. Realizarea de către Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog a unor activităţi cultural – artistice cu tematica antidrog adresate comunităţilor din comune şi sate (caravane antidrog, festivalul de film la sate, întâlniri de popularizare a legislaţiei şi de informare a comunităţii, expoziţii şi vernisaje de pictură, caricatură, afişe, postere). Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: CPECA Covasna a implementat în luna iunie 2007, campanie de informare „Caravana antidrog”, derulată în trei oraşe şi comune ale judeţului Covasna având ca scop distribuirea a 350 broşuri şi 1500 pliante de informare în legătură cu riscurile asociate consumului de droguri, centrate pe teme de legislaţie, factori de risc şi de protecţie în consumul de droguri, informaţii cu privire la efectele pe termen scurt şi lung ale diferitelor substanţe. CPECA Harghita, în parteneriat cu Asociaţia etno-culturală «Concordia»implementează un proiect similar – «Caravana antidrog» - care are ca beneficiari un număr de 260 adolescenţi, tineri şi părinţi din mediul rural. În cadrul proiectului vor fi dstribuite un număr de 1500 broşuri şi 3000 pliante de informare. Un alt exemplu de bune practici este proiectul-eveniment, implementat de Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Brăila, în parteneriat cu Asociaţia Diaconia, Fundaţia “Surorile Clarise ale Sfântului sacrament“ – “Arta- modalitate de prevenire a consumului de droguri”.

140

CPECA Teleorman în parteneriat cu Biserica Crestina Adventista de Ziua a-7-a nr. 1 din Alexandria şi Asociatia pentru Sanatate, Educatie si Familie – Filiala Oltenia, au implementat proiectul “Tutunul si alcoolul – Inamicii noştri”, ce a avut ca scop prevenirea consumului de alcool şi tutun în randul copiilor şi adolescenţilor, din grupa de varsta 11 – 14 ani, din mediul rural. Activitatea 1.9.Realizarea unor linii telefonice de informare şi consiliere prin intermediul Centrelor de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Linia telefonică gratuită TEL-VERDE, coordonată de specialiştii Agenţiei Naţionale Antidrog, a început să funcţioneze din luna aprilie 2005. În anul 2007, au fost înregistrate 534 apeluri, din care 130 de apeluri au fost pentru consum de heroină injectabilă, 44 de apeluri pentru consum, uz şi abuz de alcool, iar 97 de apeluri pentru consum de tutun. Obiectiv specific 2. Stimularea şi sprijinirea de către autorităţile publice locale, inclusiv financiar, a iniţiativelor organizaţiilor neguvernamentale ce desfăşoară activităţi de prevenire a consumului de droguri în comunităţile locale. Activitatea 2.2. Acordarea de către Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog de asistenţă tehnică ONG-urilor identificate, în scopul elaborării şi depunerii spre finanţare a proiectelor specifice. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: La nivel naţional şi teritorial au fost realizate activităţi de susţinere şi consultanţă tehnică a organizaţiilor neguvernamentale în vederea elaborării şi depunerii spre finanţare a proiectelor specifice. În acest sens, a fost acordată asistenţă tehnică de specialitate unui număr de 125 de organizaţii neguvernamentale. Totodată, au fost realizate de către specialiştii CPECA un număr de 40 de adrese de informare cu privire la programele de finanţare existente. Activitatea 2.5. Alocarea de resurse financiare de către autorităţile administraţiei publice locale în vederea dezvoltării de către organizaţii neguvernamentale a unor proiecte comunitare de prevenire a consumului de tutun, alcool şi droguri Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: A fost alocată, din fondurile administraţiei publice locale pentru realizarea de proiecte de prevenire a consumului de droguri, o sumă totală de 85.000 RON. În acest sens, Consiliul Judeţean Harghita a alocat un procent de 15% din cuantumul finanţărilor pentru proiecte de tineret pentru anul 2007 pentru proiectele de prevenire a consumului de droguri iniţiate de organizaţii neguvernamentale. În acelaşi timp, Primăria Bălan şi Miercurea Ciuc au susţinut financiar derularea de proiecte în domeniul reducerii cererii de droguri. Proiectul „Iniţiativa antidrog a oamenilor de valoare” are ca scop stabilirea şi dezvoltarea unei reţele instituţionale, prin implicarea personalităţilor locale cu iniţiativă. Proiectul a fost iniţiat de CPECA Harghita, în colaborare cu Asociaţia Forumul Tânăr din Ordoheiu – Secuiesc, Fundaţia Civitas – Biroul de Consiliere pentru Cetăţeni şi Asociaţia Ora Internaţional.

141

Proiectul „Informaţia dărâmă mitul”, implementat de Asociaţia Română Anti Sida în cooperare cu Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Constanţa, în perioada martie – iunie 2007 a fost co-finanţat de Autoritatea Naţională pentru Tineret, Direcţia Judeţeană pentru Tineret. Obiectivul proiectului a fost creşterea gradului de informare cu privire la efectele consumului de droguri şi dezvoltarea abilităţilor de asertivitate în rândul a 400 de tineri cu vârste cuprinse între 14 – 16 ani. Proiectul „TINEREŢE FĂRĂ DROG”, implementat de ASPSA Buzău, în parteneriat cu Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Buzău, are ca scop prevenirea consumului de droguri a tinerilor, prin intermediul educaţiei între egali. Beneficiarii proiectului au fost 30 de liceeni voluntari (educatori între egali), 7 profesori coordonatori, 2500 tineri voluntari, reprezentanţi media, lideri de opinie, asistenţi sociali. Proiectul are un buget total de 16.945 de lei şi a fost finanţat Primăria Municipiului Buzău. Proiectul „Baraj împotriva drogurilor”, implementat în perioada august 2006 – iulie 2007, în parteneriat cu Asociaţia GEODA (Bicaz) a beneficiat de finanţarea Consiliului Local Bicaz, în valoare de 1040 RON. Proiectul „Liceul tău antidrog”, realizat de Asociaţia Rotary în cooperare cu CPECA Bacău, are ca scop informarea liceenilor din judeţul Bacău cu privire la efectele negative ale consumului de droguri, alcool şi tutun. Obiectivele specifice ale proiectului sunt:

• Informarea specializată a tinerilor din liceele din judeţul Bacău privind efectele negative ale consumului de droguri, alcool şi tutun;

• Realizarea unei campanii pe trei componente (antialcool, antitutun şi antidrog) în 22 de licee din judeţul Bacău;

• Realizarea a 22 de puncte de informare antidrog în cadrul liceelor participante. Proiectul a fost co-finanţat de Consiliul Judeţean Bacău, Asociaţia Rotary Club Bacău având un buget total de 17.800 RON. Proiectul „Sănătate pentru viitor”, implementat de Asociaţia „Mâini întinse”, în parteneriat cu CPECA Tulcea are drept scop informarea tinerilor cu privire la riscurile folosirii substanţelor ce produc dependenţă şi formarea de abilităţi cu rol de protecţie în consumul de droguri (comunicare, asertivitate, capacităţii de adoptare a deciziei, etc). Proiectul a avut un buget total de 2.480 de lei, fiind finanţat de Direcţia Judeţeană de Tineret. Obiectiv specific 3. Elaborarea şi derularea programelor finanţate de la bugetul de stat pentru prevenirea consumului de droguri în arii regionale de interes diferenţiate în raport de numărul consumatorilor, preferinţele de consum, statutul ocupaţional, caracteristicile grupurilor de risc, particularităţi ale dezvoltării economice, turistice, de infrastructură, mediu etc.

Activitatea 3.1. Elaborarea, adoptarea şi implementarea Programului de Interes Naţional privind prevenirea consumului de tutun, alcool şi droguri în arii regionale de interes. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Metodologia de implementare a Programului de Interes Naţional în domeniul prevenirii consumului de droguri şi asistenţei integrate a consumatorilor de droguri a fost elaborată în anul 2007 şi trimisă spre avizare Ministerului Internelor şi Reformei Administrative. Activitatea 3.2. Implementarea în zonele de intervenţie depistate la risc, în urma evaluării nevoilor sau/şi a cercetărilor naţionale sau locale efectuate, a unor programe de prevenire comunitară ce includ activităţi orientate spre reducerea riscului depistat. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008;

142

Stadiu de realizare: În funcţie de nevoile evaluate la nivel local şi conform Legii cadru privind sistemul naţional de asistenţă socială(Legea nr.47/2006), Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse dezvoltă servicii sociale în sistem descentralizat, având rolul de supervizare profesională şi de co-finanţator, în vederea dezvoltării şi diversificării acestora. Astfel, Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse acordă anual subvenţii ONG-urilor care dezvoltă servicii sociale, inclusiv pentru consumatorii de droguri, conform art.1, lit. e) din Ordinul Ministrului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse nr. 730/2006 şi conform Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundaţiilor române cu personalitate juridică care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială. Pentru anul 2007, valoarea subvenţiilor acordate furnizorilor de servicii sociale pentru consumatorii de droguri a crescut la 218.256 lei. Prin programele PHARE RO 2004/016 -772.04.02 ŞI PHARE 2006/018 – 147.04.02 „Dezvoltarea unei scheme de grant pentru servicii sociale – coeziune economică şi socială”, autorităţile publice locale avut oportunitatea de a depune proiecte în cadrul acestor programe cu finanţare externă nerambursabilă, în măsura în care autorităţile publice locale au considerat importantă înfiinţarea de servicii sociale pentru prevenirea şi combaterea consumului de droguri. Agenţia Naţională Antidrog este implementator, alături de alte 11 state membre ale Uniunii Europene, a proiectului «Peer Drive Clean», care are ca scop formarea a 30 educatori între egali pentru informarea-educarea-conştientizarea tinerilor cu vârsta cuprinsă între 18-24 ani, incluşi în Şcolile de Soferi din Bucureşti şi Iaşi, cu privire la riscurile asociate consumului de alcool şi droguri ilicite la volan. Proiectul îşi propune şi crearea unei reţele interinstituţionale de profesionişti – poliţişti, medici, speciaşti în medicină legală şi reprezentanţi ai şcolilor de şoferi. Obiectiv specific 4. Iniţierea şi dezvoltarea unor proiecte şi programe adecvate în folosul comunităţilor locale, pentru consolidarea educaţiei civice, culturale şi spirituale, ce se constituie în alternativa de viaţă sănătoasă, cultivarea abstinenţei la consumul de droguri, inclusiv alcool şi tutun, încurajarea formării unui climat social care să împiedice stigmatizarea şi marginalizarea persoanelor afectate de consumul de droguri. Activitatea 4.1. Dezvoltarea reţelei de suport comunitar de către Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog în scopul evitării stigmatizării şi marginalizării consumatorilor de droguri. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog au încheiat parteneriate cu organizaţiile neguvernamentale în vederea dezvoltării unei reţele de suport comunitar. În perioada de referinţă, la nivel central au fost încheiate un număr de 5 protocoale cu organizaţii neguvernamentale („Asociaţia de Luptă Împotriva Drogurilor”- Ploieşti,”Asociaţia Naţională a Cadrelor Militare în rezervă şi în retragere din Ministerul Administraţiei şi Internelor”, „Asociaţia Sfântul Nectarie Taumaturgul”, Asociaţia Tinerilor Democraţi”, „Brigada Internaţională Antidrog”). Campania de prevenire indicată „Primeşte-l alături de Tine ” iniţiată de Agenţia Naţională Antidrog în cooperare cu„Brigada Internaţionala Antidrog”(B.I.A.) ce are ca obiectiv general conştientizarea populaţiei generale cu privire la faptul că locul consumatorului de droguri este în societate, alături de familie, prieteni şi comunitatea locală, precum şi schimbarea percepţiei opiniei publice în legatură cu consumatorii de droguri, în sensul evitării stigmatizării acestora şi utilizării unor clişee atitudinale. Campania are ca materiale de suport afişe şi un spot video. În luna octombrie, Agenţia Naţională Antidrog, în parteneriat cu Universitatea Naţională de Teatru si Artă Cinematografică, a lansat campania de prevenire indicată „ALTERNATIVE”, ca activitate a proiectului de înfrăţire instituţională RO/04/IB/JH-08 ,,Întărirea capacităţii instituţionale a agenţiilor române implicate în reducerea cererii de droguri” (activitatea 24).

143

Scopul campaniei l-a constituit creşterea adresabilităţii populaţiei cu risc crescut de consum şi consumatorilor de droguri la serviciile integrate de asistenţă. Obiectivul general al campaniei este schimbarea atitudinilor şi comportamentelor de consum ale populaţiei cu risc crescut şi consumatorilor de droguri, prin informarea acestora şi promovarea serviciilor de asistenţă integrată (obiectiv de tip motivaţional). Beneficiarii direcţi ai campaniei au fost tinerii consumatori de droguri sau cu risc crescut de consum, cu vârsta cuprinsă între 16-25 ani. Ca exemplu de bune practici, CPECA Dolj, în parteneriat cu Inspectoratul Şcolar Judeţean implementează proiectul «Şanse egale pentru fiecare. Să eliminăm discriminarea de orice natură» care are ca obiectiv specific dezvoltarea unei atitudini de toleranţă şi nediscriminare a opiniei publice faţă de consumatorii de droguri.

Activitatea 4.2. Elaborarea şi implementarea unor proiecte şi campanii de informare /sensibilizare în scopul prevenirii implicării copiilor în cele mai grave forme de exploatare prin muncă, inclusiv utilizarea copiilor în producţia şi traficul de droguri. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Fundaţia Internaţională pentru Copil şi Familie, în parteneriat cu Agenţia Naţională Antidrog şi Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului, beneficiind de sprijin financiar de la Organizaţia Internaţională a Muncii au elaborat proiectul Dezvoltarea sistemului de monitorizare a muncii copilului în România, al cărui scop constă în implementarea sistemului de monitorizare a exploatării prin muncă a copilului. Conform legislaţiei naţionale, una dintre cele patru forme grave de exploatare prin muncă a copilului o reprezintă „utilizarea copiilor în traficul şi producţia de stupefiante”. Având în vedere riscul pentru consumul de droguri în circumstanţele date, prin acest proiect s-au pus bazele unui parteneriat interinstituţional între CPECA şi echipele intersectoriale comunitare cu atribuţii în domeniul protecţiei copilului. Obiectivele specifice ale proiectului au fost:

� informarea/sensibilizarea grupurilor vulnerabile de copii, în scopul prevenirii implicării în cele mai grave forme de exploatare prin muncă (inclusiv folosirea în producţia şi traficul de droguri);

� implementarea mecanismului de monitorizare a muncii copilului; � elaborarea unei broşuri de informare a profesioniştilor în legătură cu sistemul de monitorizare a

muncii copilului; � formarea profesională a membrilor echipelor intersectoriale locale din Bucureşti, Iaşi, Botoşani şi Giurgiu, echipe care au ca scop semnalarea şi monitorizarea cazurilor de exploatare prin muncă a copilului;

� formarea iniţială a responsabililor din Consiliile Comunitare Consultative din judeţele respective. Activitatea 4.3. Elaborarea şi implementarea de către Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog de proiecte şi campanii de prevenire a consumului de droguri destinate copiilor /adolescenţilor neşcolarizaţi aflaţi în situaţii de risc (copii fără adăpost, copii rromi etc.) Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: În scopul prevenirii consumului de droguri în populaţia rroma, Agenţia Naţională Antidrog a încheiat un parteneriat cu organizaţia “Pro Europa” şi fundaţia Partida Romilor, implementând proiecte în judeţele Teleorman şi Argeş. CPECA Brăila a încheiat un protocoll cu Alianţa pentru Rromi, filiala Brăila, iar CPECA Harghita implementează proiectul “Alcoolul, factor generator de criminalitate” care are ca scop creşterea gradului de securitate socială în comunitătţile cu populaţie de etnie rroma, precum şi identificarea şi medierea tensiunilor interetnice apărute ca urmare a uzului şi abuzului de alcool.

144

Ca exemplu de bune practici, CPECA Teleorman a implementat proiectul „Educaţia antidrog în comunităţile de rromi”, cu durata de 6 luni, având ca obiective informarea cetăţenilor de etnie rroma cu privire la efectele consumului de alcool şi tutun şi sensibilizarea adulţilor cu privire la asigurarea unui mediu de viaţă sănătos pentru creşterea şi dezvoltarea copiilor lor. În cadrul proiectului au beneficiat de informare 600 de adulţi rromi din judeţul Teleorman. CPECA Bistriţa în parteneriat cu Fundaţia Inocenţilor a organizat în luna mai o serie de probe sportive şi artistice destinate unui număr de 200 copii cu nevoi speciale, la care s-au adăugat si 2 sesiuni de informare a părinţilor copiilor cu nevoi speciale şi cadrelor didactice. CPECA MUREŞ, în parteneriat cu Biroul pentru romi din cadrul Instituţiei Prefectului Mureş şi Partida Rromilor Pro-Europa, au implementat proiectul "Rromii învaţă să spună nu drogurilor", proiect ce are ca scop prevenirea consumului de droguri în rândul populaţiei de etnie rroma. CPECA SIBIU, în colaborare cu Asociaţia Rromilor din Mărginimea Sibiului, au elaborat propuneride finanţare pentru 3 proiecte având ca beneficiari direcţi 300 persoane de etnie rroma "A doua şansă", "Munca este brăţară de aur", "Şi eu pot", proiecte depuse pe linia „Phare 2005: Incluziune socială”. CPECA VÂLCEA a implementat proiectului "Romii spun NU drogurilor", având ca scop informarea populaţiei de etnie roma cu privire la riscurile consumului şi traficului ilicit de droguri.

Activitatea 4.4. Dezvoltarea la nivelul fiecărui judeţ de servicii comunitare de consiliere pentru renunţarea la fumat. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: La nivelul Centrelor de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog se acordă servicii de consiliere psihologică pentru renunţarea la fumat, în anul 2007, 0,3% dintre beneficiarii Centrelor solicitând astfel de servicii. Programul pentru scăderea consumului de tutun prin încurajarea renunţării la fumat, coordonat de Institutul de Pneumofiziologie „Marius Nasta”, prin centrul de consiliere pentru renunţare la fumat s-a finalizat la data de 31 decembrie 2007. Obiectivele programului au fost: crearea liniei telefonice „Stop fumat”, formarea a 75 de medici în tratamentul tabagismului şi realizarea unui ghid naţional pentru tratamentul tabagismului. În perioada de referinţă, activitatea celor 3 centre de consiliere pentru renunţarea la fumat, centre coordonate de Ministerul Sănătăţii Publice, respectiv, Autoritatea de Sănătate Publică, a constat în următoarele:

� asistarea, în vederea renunţării la fumat, a unui număr de 684 persoane – elevi, studenţi şi adulţi. � Continuarea activităţii TEL-VERDE, linia telefonică ce oferă informaţii despre renunţarea la

fumat; � Prelucrarea datelor obţinute în urma consultării publice privind fumatul în spaţii publice închise; � Oferirea de materiale educaţionale (postere, autocolante) şi consiliere pentru desfăşurarea

activităţilor mai multor categorii profesionale – medici, profesori, patroni, etc; � Formarea unui număr de 16 medici de familie pentru acordarea consultaţiei minimale pentru

renunţarea la fumat; � Administrarea forumului de discuţii pe Internet „Fără tutun”.

Activitatea 4.5. Crearea şi dezvoltarea de către Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog a unor reţele de voluntari în scopul promovării unor alternative de viaţă sănătoasă. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: A fost întocmită o nouă Metodologie de lucru cu voluntarii în luna decembrie 2006, fiind aprobată prin Decizia Preşedintelui ANA, în luna ianuarie 2007. Metodologia de lucru este structurată pe etape şi vizează creşterea eficienţei activităţii de voluntariat şi cuprinde acele acţiuni şi

145

activităţi, necesar a fi întreprinse în vederea dezvoltării activităţii de voluntariat la nivelul centrelor teritoriale, pornind de la descrierea etapei de recrutare a voluntarilor şi terminând cu monitorizarea şi evaluarea acestora. Numărul total al voluntarilor acreditaţi de Agenţia Naţională Antidrog este de 1378, din care numărul voluntarilor acreditaţi de Agenţia Naţionale Antidrog este de 137, iar cel al voluntarilor acreditaţi de Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog este de 1241. Voluntarii sunt implicaţi în activităţi de prevenire, atât la nivelul ANA cât şi la nivel local: campanii de prevenire, « Ziua internaţională de luptă împotriva traficului şi consumului de droguri », tabere şcolare, târguri de O.N.G-uri, activităţi de petrecere a timpului liber. Ca exemplu de bune practici, CPECA Bacău, Prefectura Bacău, Inspectoratul Şcolar şi Fundaţia de Sprijin Comunitar au organizat « Gala Voluntarilor Antidrog » care a avut ca scop promovarea activităţii unor elevi-voluntari din judeţ. CPECA Bacău a organizat un curs de formare a 27 voluntari din 5 licee şi 2 facultăţi din municipiul Bacău. CPECA Bihor, în parteneriat cu organizaţia « Administraţia Social-Comunitară », a organizat în perioada 22.04 – 28.04.2007 « Săptămâna naţională a voluntariatului antidrog » care a avut ca scop sensibilizarea comunităţii locale cu privire la riscurile asociate consumului de droguri, prin implicarea tuturor voluntarilor din instituţiile şi organizaţiile partenere. CPECA Iaşi a organizat un eveniment similar care s-a concretizat într-un marş al unui număr de 200 voluntari din 14 instituţii implicate în programele de reducere a cererii de droguri. CPECA Iaşi a mai organizat şi un work-shop cu tema «Voluntariatul – resursă şi sprijin în comunitate » la care au participat 50 de reprezentanţi ai instituţiilor publice locale, ONG-urilor şi voluntari ai acestora. Campania estivală de prevenire a consumului de droguri în rândul adolescenţilor şi tinerilor care şi-au petrecut vacanţa pe litoral „Voluntariat antidrog în acţiune”, implementată de CPCEA Constanţa, în parteneriat cu ANSIT şi BIA, au format o reţea activă de voluntari antidrog, formată din 33 adolescenţi şi tineri. Voluntarii au participat timp de 1 saptaămână la un modul de formare pe trei componente:

� Dezvoltarea abilităţilor de comunicare; � Prezentarea specificului campaniei şi a modului de derulare a acesteia; � Însuşirea cunoştinţelor despre droguri şi efectele consumului acestora.

Activitatea 4.6. Organizarea de către Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere, în parteneriat cu administraţia publică locală şi organizaţii neguvernamentale, a unor evenimente cultural-artistice şi sportive cu mesaj antidrog. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: La nivel naţional au fost realizate de Agenţia Naţională Antidrog 245 de evenimente cultural artistice în cooperare cu organizaţiile neguvernamentale de interes local. În luna iunie, Agenţia Naţională Antidrog, în parteneriat cu Federaţia Română de Fotbal şi Brigada Internaţională Antidrog au organizat, în deschiderea Super-Cupei României, prima ediţie a Cupei de Fotbal Antidrog, desfăşurată ca o competiţie între liceele «Mircea Eliade» şi «Colegiul Spiru Haret». Ca exemplu de bune practici, CPECA Neamţ în parteneriat cu Fundaţia de Dezvoltare Locală Speranţa a realizat Competiţia sportivă de handbal între liceele şi colegiile din Municipiul Târgu- Neamţ, la care au participat 150 de tineri. Suportul financiar pentru premiile acordate a fost al Primăriei municipiului Târgu-Neamţ, având o valoare de 850 RON. CPECA Dâmboviţa a fost iniţiatorul unei campanii de informare – educare – comunicare pentru a marca Ziua Mondială fără Tutun denumită: „Pentru un mediu fără tutun”, la care au participat instituţii şi ONG-uri locale: Autoritatea de Sănătate Publică, Poliţia Comunitară a Municipiului Târgovişte, Poliţia Comunitară şi Primăria Oraşului Găeşti, Şcoala Sanitară Postliceală Christiana

146

Târgovişte, Şcoala Coresi Târgovişte, Şcoala „Şerban Cioculescu” Găeşti, Şcoala nr. 11 Târgovişte, Grădiniţa cu program normal nr. 1 Târgovişte, Asociaţia pentru Sănătate, Educaţie şi Familie, Asociaţia Exploratori pentru viitor” Târgovişte, Biserica Adventistă de Ziua a Şaptea din Târgovişte, Palatul Copiilor Târgovişte, Fundaţia „Valentino” Târgovişte, Fundaţia pentru Tineret Dâmboviţa. C.P.E.C.A. Tulcea, în parteneriat cu Societatea Naţională de Cruce Roşie, Asociaţia Sănătate, Educaţie şi Familie,Asociaţia Explorator pentru Viitor şi alte instituţii locale a realizat un punct de informare – documentare în domeniul adicţiilor destinat trecătorilor, un stand de cărţi şi un punct medical. La acest eveniment a participat şi primarul Constantin Hogea care a susţinut activ demersurile Centrului de Prevenire şi Consiliere Antidrog Tulcea. CPECA Argeş, în parteneriat cu Protoeria Piteşti, a organizat în luna mai 2007 „Olimpiada de religie” care a avut ca beneficiari direcţi un număr de 220 elevi. CPECA Sector 3, în parteneriat cu Asociaţia Transcena, a organizat în perioada mai-iunie 2007, spectacole de teatru cu mesaj antidrog în liceele din sectorul 3 din Bucureşti, având un număr de 420 de beneficiari. CPECA Neamţ, în parteneriat cu Fundaţia de Dezvoltare Locală „Speranţa” au organizat competiţia sportivă de handbal dintre liceele şi colegiile din Municipiul Tg. Neamţ, eveniment sportiv la care au participat 150 de tineri. Premiile acordate în valoare de 850 RON au fost susţinute financiar de Primărie. Activitatea 4.7. Dezvoltarea de către Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere a unor măsuri de informare a populaţiei generale asupra riscurilor consumului de tutun, alcool si droguri. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Cele 47 CPECA au organizat 585 întâlniri publice de informare a populaţiei generale asupra riscurilor asociate consumului de tutun, alcool şi droguri. Au fost organizate de specialiştii din CPECA Galaţi şi CPECAVrancea, în parteneriat cu Biserica Ortodoxă Română, cursuri de informare asupra efectelor şi riscurilor asociate consumului de droguri pentru preoţii din judeţele respective (80 de beneficiari direcţi), urmând ca mesaje cu caracter preventiv să fie diseminate către populaţia generală în timpul slujbelor religioase. Biroul Regional de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Dolj a organizat în perioada 23-24 iunie 2007, la Căciulata, un modul de formare iniţială în domeniul adicţiilor a 18 jurnalişti acreditaţi. Obiectiv specific 5. Crearea oportunităţilor şi stimularea participării mass-media la susţinerea, prin mijloace specifice, a programelor, proiectelor şi campaniilor antidrog. Activitatea 5.1. Organizarea de către Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere a unor întâlniri periodice de informare a mass-media în legătură cu activităţile de prevenire a consumului de droguri Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog au organizat în perioada de referinţă un număr de 78 conferinţe de presă, fiind mediatizate 1879 materiale de presă cu tematică antidrog realizate, inclusiv prin contribuţia profesioniştilor CPECA. Activitatea 5.2. Dezvoltarea unor activităţi la nivel judeţean pentru limitarea publicităţii la tutun şi alcool, în conformitate cu legislaţia în domeniu Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Campania naţională de prevenire a consumului de tutun realizată cu prilejul Zilei Mondiale fără Tutun, „100% medii libere de fum”, au participat 9 judeţe în parteneriat cu Oficiul pentru

147

Protecţia Consumatorilor, au organizat activităţi de control privind respectarea legislaţiei în domeniu (publicitate, vânzare,etc.) şi 22 judeţe au organizat campanii stradale de informare a opiniei publice în legătură cu legislaţia în domeniul prevenirii consumului de alcool şi tutun. Cu ocazia campaniei naţionale de prevenire a consumului de tutun, prilejuită de marcarea Zilei Naţionale fără Tutun, Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog au implementat 26 activităţi de control privind respectarea legislaţiei în domeniul publicităţii şi vânzării produselor din tutun, activităţi desfăşurate împreună cu Oficiul pentru Protecţia Consumatorului.

Obiectiv specific 6. Dezvoltarea de programe de informare şi conştientizare a întregii populaţii pentru dobândirea unei atitudini de toleranţă în scopul diminuării marginalizării şi stigmatizării consumatorilor de droguri. Activitatea 6.1. Implementarea anuală a unor campanii de informare şi conştientizare a populaţiei generale în scopul dobândirii unor atitudini de toleranţă şi responsabilitate faţă de consumatorii de droguri. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare:Campania „Primeşte-l alături de Tine ” iniţiată de Agenţia Naţională Antidrog în cooperare cu„Brigada Internaţionala Antidrog”(B.I.A.) are ca obiectiv general conştientizarea populaţiei generale cu privire la faptul că locul consumatorului de droguri este în societate, alături de familie, prieteni şi comunitatea locală, precum şi schimbarea percepţiei opiniei publice în legatură cu consumatorii de droguri, în sensul evitării stigmatizării acestora şi utilizării unor clişee atitudinale. Campania are ca materiale de suport afişe şi un spot video. Campania de prevenire indicată „ALTERNATIVE”, ca activitate a proiectului de înfrăţire instituţională RO/04/IB/JH-08 ,,Întărirea capacităţii instituţionale a agenţiilor române implicate în reducerea cererii de droguri” (activitatea 24), a avut ca scop creşterea adresabilităţii populaţiei cu risc crescut de consum şi consumatorilor de droguri la serviciile integrate de asistenţă. Obiectivul general al campaniei a fost schimbarea atitudinilor şi comportamentelor de consum ale populaţiei cu risc crescut şi consumatorilor de droguri, prin informarea acestora şi promovarea serviciilor de asistenţă integrată (obiectiv de tip motivaţional). Obiective specifice:

� Creşterea gradului de informare a consumatorilor de droguri şi persoanelor cu risc crescut în legătură cu serviciile de asistenţă integrată;

� Modificarea atitudinilor de rezistenţă ale consumatorilor faţă serviciile de asistenţă, prin promovarea unor mesaje alternative la consumul de droguri.

� Promovarea serviciilor de asistenţă integrată ale Agenţiei Naţionale Antidrog. Beneficiarii direcţi ai campaniei au fost tinerii consumatori de droguri sau cu risc crescut de consum, cu vârsta cuprinsă între 16-25 ani, iar beneficiarii indirecţi sunt părinţii, profesioniştii din sistemul de sănătate publică şi asistenţă socială. Materialele campaniei au fost 10 000 afişe şi un spot video (30 sec). Ca exemplu de bune practici, CPECA Dolj, în parteneriat cu Inspectoratul Şcolar Judeţean implementează proiectul «Şanse egale pentru fiecare. Să eliminăm discriminarea de orice natură» care are ca obiectiv specific dezvoltarea unei atitudini de toleranţă şi nediscriminare a opiniei publice faţă de consumatorii de droguri.

Activitatea 6.2. Realizarea şi implementarea de către Centrele de Evaluare, Prevenire şi Consiliere Antidrog a unor proiecte de stimulare a implicării comunităţii în domeniul prevenirii consumului de

148

droguri prin organizarea de întâlniri informativ-interactive cu diferite grupuri şi categorii socio-profesionale (asociaţii de proprietari, sindicate, asociaţii profesionale, organizaţii patronale etc.) Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: În perioada de referinţă, în scopul implicării comunităţilor locale în prevenirea consumului de droguri, cele 47 CPECA au organizat un număr de 18 întâlniri informativ-interactive cu asociaţiile de proprietari şi 198 întâlniri cu societăţi comerciale, organizaţii patronale şi sindicate. Agenţia Naţională Antidrog, în parteneriat cu Episcopia Sloboziei şi Călăraşilor, a organizat cursuri de informare cu tematică antidrog pentru preoţii din Episcopie. Cursul, cu durata de o săptămână a fost organizat la Amara, în luna februarie 2007 şi a avut 72 beneficiari direcţi. Agenţia Naţională Antidrog, în parteneriat cu Mitropolia Ardealului, Biserica Evanghelică C.A a organizat la Sibiu, în luna iunie 2007 , în cadrul evenimentelor desfăşurate cu ocazia ,, Zilelor antidrog la Sibiu”spectacole artistice cu tematică antidrog, având 230 de beneficiari direcţi. CPECA Sector 3, în parteneriat cu Parohia Catolica “Sf. Cruce”, a realizat la Bucureşti, în luna iunie 2007, cu ocazia “Zilei internaţionale de luptă împotriva traficului şi consumului ilicit de droguri” un spectacol artistic antidrog pentru 150 de elevi din învăţământul liceal. Obiectiv specific 7. Dezvoltarea unui sistem de evaluare şi monitorizare, integrat şi individualizat al copiilor şi tinerilor aflaţi în situaţii de risc care să favorizeze procesul de maturizare, integrare socială, educaţie şi formare profesională. Activitatea 7.3. Elaborarea unui catalog de programe şi materiale de prevenire care să orienteze comunităţile locale în optimizarea activităţilor proprii. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Agenţia Naţională Antidrog este partener asociat la Proiectul European de elaborare şi implementare a standardelor de calitate pentru programele de prevenire în consumul de droguri. Proiectul urmează să fie finanţat prin Programul de Acţiune Comunitar în domeniul Sănătăţii Publice al Comisiei Europene şi are ca obiectiv dezvoltarea standardelor unitare de prevenire a consumului de droguri. Una dintre etapele acestui proiect vizează realizarea unui ghid comun de standarde şi modele de prevenire la nivel european, urmând ca acest ghid să fie diseminat şi implementat în ţările partenere. Activitatea 7.4. Realizarea anuală de către inspectoratele judeţene şcolare şi al municipiului Bucureşti, cu sprijinul Centrelor de Evaluare, Prevenire şi Consiliere Antidrog, a unor studii judeţene de evaluare a dimensiunilor fenomenului consumului de tutun, alcool şi droguri în rândul populaţiei din comunităţile locale. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Studiul local privind prevalenţa consumului de droguri în judeţul Constanţa, implementat de CPECA Constanţa, în parteneriat cu Asociaţia Psihologilor şi Psihopedagogilor PROCIVITAS. Studiul respectă metodologia standard a studiilor de prevalenţă a Centrului European de Monitorizare a Drogurilor şi Dependeţelor de la Lisabona şi va fi aplicat pe un eşantion de 1000 elevi, cu vârsta între 14-18 ani, din 23 licee. Un alt exemplu este studiul de prevalenţă a consumului de droguri în judeţul Mureş, implementat de CPECA Mureş în parteneriat cu Inspectoratul Şcolar Judeţean, Inspectoratul de Poliţie, Consiliul Judeţean. Chestionarul standard va fi aplicat pe un eşantion reprezentativ de 11279 elevi din 18 licee din judeţ.

149

CPECA Mureş, în colaborare cu Inspectoratul Judeţean de Poliţie, Consiliul Judeţean şi Autoritatea de Sănătate Publică elaborează un studiu privind prevalenţa consumului de droguri în rândul liceenilor din judeţul Mureş. Eşantionul studiului este format din 11 279 elebi din 18 licee. CPECA Mehedinţi, în parteneriat cu Centrul de Asistenţă şi Resurse Educaţionale din Drobeta Turnu Severin au elaborat un studiu privind atitudinile tinerilor faţă de petrecerea timpului liber, având ca obiectiv identificarea tipurilor de activităţi de petrecere a timpului liber a tinerilor cu vârsta cuprinsă între 18-25 ani. Eşantionul propus, de tip raţional, pe cote a fost de 150 tineri din categoria de vârstă sus-menţionată. Obiectiv specific 8. Sensibilizarea, informarea şi responsabilizarea tuturor mediilor de comunicare în masă în vederea transmiterii unor mesaje cu caracter preventiv bazate pe evidenţe ştiinţifice. Activitatea 8.1. Elaborarea unui ghid de bune practici în comunicare în domeniul prevenirii consumului de droguri adresat jurnaliştilor. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Agenţia Naţională Antidrog a elaborat „Agenda de Comunicare”, ghid de bune practici adresat jurnaliştilor, la care se adaugă strategia de comunicare 2007. Serviciul Regional Antidrog Dolj a lansat în luna iunie 2007 ghidul de bune practici „Să dăm o şansă vieţii” adresat jurnaliştilor care cuprinde informaţii despre diagnoza consumului de droguri în România, factorii de risc în consum, tipurile de servicii integrate de prevenire şi asistenţă. Activitatea 8.2. Încheierea unui protocol de colaborare cu Consiliul Naţional al Audiovizualului cu privire la monitorizarea şi evaluarea mesajelor antidrog . Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Agenţia Naţională Antidrog şi Consiliul Naţional al Audiovizualului au încheiat protocoale de parteneriat tehnice, secvenţiale care au avut ca scop promovarea în mass-media a unor spoturi audio-video cu mesaj antidrog, spoturi utilizate ca materiale ale unor campanii media de prevenire, ca de exemplu „Deschide ochii!” şi „Primeşte-l alături de tine!”.

Obiectiv specific 9. Dezvoltarea unor programe de informare şi educare adresate tuturor persoanelor aflate în serviciul militar, precum şi a altor categorii profesionale ce implică responsabilitate şi risc public. Activitatea 9.1. Elaborarea unor broşuri de informare adresate persoanelor aflate în serviciul militar, în scopul prevenirii consumului de droguri. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Din totalul celor 35 broşuri elaborate de specialiştii CPECA în domeniul prevenirii consumului de droguri, un număr de 5 sunt adresate persoanelor aflate în serviciul militar.

Activitatea 9.2. Participarea persoanelor aflate în serviciul militar şi alte categorii profesionale ce implică responsabilitate şi risc public la programele de informare-educare în prevenirea consumului de droguri şi a consecinţelor acestuia.

Din totalul celor 202 mese rotunde de informare-educare antidrog organizate de cele 47 CPECA, 41 au avut ca beneficiari direcţi 860 persoane aflate în serviciul militar, jandarmi şi poliţişti de proximitate.

150

Obiectiv specific10. Extinderea programelor de educaţie pentru promovarea unui stil de viaţă sănătos şi pentru prevenirea consumului de droguri în rândul tuturor persoanelor aflate în penitenciare. Activitatea 10.2. Dezvoltarea în penitenciare de programe şi activităţi preventive cu privire la consumul de droguri şi consecinţele acestuia. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: În anul 2007, CPECA şi echipele interdisciplinare create în penitenciarele din ţară, au desfăşurat diferite proiecte secvenţiale de prevenire a consumului de droguri în rândul populaţiei penitenciare, prin activităţi de informare–educare, promovarea unui stil de viaţă sănătos şi prevenirea recăderii în consumul de droguri a deţinuţilor, care au declarat că au consumat droguri. De asemenea, au fost derulate diverse programe ade prevenire a consumului de alcool şi tutun, în acelaşi timp fiind organizate unele activităţi cultural-educative, cu sprijinul unor organizaţii şi instituţii cu preocupări în acest domeniu. Astfel, în perioada de referinţă au fost organizate în cele 31 penitenciare, penitenciare-spital şi centre de reeducare, 23 activităţi secvenţiale de informare-educare în legătură cu riscurile asociate consumului de droguri, având ca beneficiari direcţi 1485 deţinuţi (1394 bărbaţă şi 91 femei) şi 23 activităţi cultural-educative (concursuri, expoziţii, piese de teatru cu mesaj antidrog). În cursul anului 2007, la nivelul întregului sistem penitenciar, au fost cuprinse în programe şi activităţi educative a căror scop vizează promovarea unui stil de viaţă sănătos şi prevenirea consumului de droguri 17 203 persoane private de libertate. Tipurile de programe au fost:

- programe şi activităţi de prevenire a consumului de droguri – 8 877 beneficiari. - programe şi activităţi de informare „Educaţie pentru sănătate” – inclusiv prevenirea

consumului de alcool, tutun, medicamente – 8 326 beneficiari. În perioada de referinţă, în cele 44 de penitenciare, penitenciare-spital şi centre de reeducare, cele 47 CPECA au organizat 55 activităţi de informare-educare în legătură cu riscurile asociate consumului de droguri, având ca beneficiari direcţi 3246 deţinuţi (2978 bărbaţi, 48 femei, 120 minori, 100 cadre din penitenciare,) şi 49 activităţi cultural-educative (concursuri, expoziţii, piese de teatru cu mesaj antidrog, filme documentare, spectacol de muzică şi dans). Pe parcursul anului 2007, CPECA au desfăşurat, în cadrul penitenciarelor din România, un număr de 63 proiecte, astfel: 46 de proiecte, din iniţiativa Centrelor în parteneriat cu Penitenciarele, şi 17 proiecte din iniţiativa altor instituţii cu atribuţii în domeniul penitenciarelor, în parteneriat cu Centrele, repartizate astfel: Alba 1 proiect, Argeş -1(din iniţiativa Penitenciarului), Bacău -2 proiecte, Bihor- 3, Botoşani -3, Brăila -1, Braşov -1, Brăila -2, Cluj -3, Constanţa –1(din iniţiativa Penitenciarului), Dâmboviţa -6 (din care 2 din iniţiativa altor instituţii), Dolj –2 (din care 1 din iniţiativa Penitenciarului), Galaţi -2, Gorj -1, Harghita -4, Hunedoara -2, Ialomiţa -5 (din care 4 din iniţiativa Penitenciarului), Iaşi -1, Ilfov -2, Mehedinţi-3, Mureş -3, Prahova -4 (din care 3 din iniţiativa Penitenciarului),Timiş-2, Tulcea -6 (din care 5 din iniţiativa Penitenciarului), Vaslui -1 şi Vrancea -2. Ca exemple de bune practici, CPECA Tulcea, în parteneriat cu Serviciul Probaţiune de pe lângă Tribunalul Tulcea şi Biblioteca Judeţeana au implementat proiectul de prevenire indicată „DECIZII” care are ca obiectiv specific organizarea unor sesiuni de informare cu privire la legislaţia antidrog, adresate unui număr de 15 deţinuţi foşti consumatori de droguri şi organizarea unei expoziţii de pictură având ca scop sensibilizarea comunităţii locale în legatură cu problemele de integrare socială ale deţinuţilor. CPECA Timiş, în parteneriat cu Centrul de Reeducare Buziaş, au implementat, în perioada februarie-decembrie 2007, proiectul de prevenire indicată „DROGURILE ÎŢI FURĂ LIBERTATEA”, având ca fundament teoriile învăţării sociale şi strategiile influenţei având ca obiective specifice:

151

� creşterea nivelului de informare/cunoştinţe a 70 minori din Centrul de Reeducare Buziaş în legătură cu riscurile asociate consumului de droguri;

� dezvoltarea unor activităţi interactive de petrecere a timpului liber pentru 70 minori din Centrul de Reeducare Buziaş, ca factor de protecţie în consumul de droguri;

CPECA Mureş, în parteneriat cu Penitenciarul cu Regim Închis Târgu-Mureş, au implementat în perioada martie-decembrie 2007, proiectul de prevenire indicată „SUNT UN DEŢINUT INFORMAT”, având ca obiective specifice:

� informarea şi educarea a 120 deţinuţi din Penitenciarul cu Regim Închis Târgu-Mureş în legătură cu riscurile medicale, psihologice şi sociale ale consumului de droguri;

� formarea unor abilităţi de refuz asertiv la 120 de deţinuţi faţă de consumul de droguri; Cu prilejul Zilei Mondiale Fără Tutun (31 mai) şi a Zilei Internaţionale de Luptă împotriva Traficului şi Consumului Ilicit de Droguri (26 iunie 2007), în toate penitenciarele, au fost organizate, la nivel naţional, prin cele 47 C.P.E.C.A., activităţi de informare, educare şi comunicare adresate populaţiei penitenciare. CPECA Ilfov şi Penitenciarul de Maximă Siguranţă Jilava au implementat proiectele „DROGURILE UCID” care a avut ca obiectiv specific informarea a 300 deţinuţi autodeclaraţi consumatori din Penitenciarul de Maximă Siguranţă Jilava, în legătură cu riscurile asociate consumului de droguri, în special a trasmiterii HIV/SIDA, hepatitei B şi C. CPECA Cluj a realizat în Penitenciarul cu Regim de Maximă Siguranţă Gherla a doua ediţie a proiectului „LIBERI PRIN SPORT” – prevenirea consumului de droguri prin implicarea persoanelor private de libertate în activităţi cu caracter sportiv. CPECA Galaţi, în parteneriat cu Penitenciarul de Maximă Siguranţă Galaţi, au implementat proiectul „AICI, TU DECIZI!”, având ca fundament teoria interacţională a delincvenţei şi care ca obiective specifice:

� Informarea a 150 persoane aflate în stare privativă de libertate în Penitenciarul de Maximă Siguranţă Galaţi în legătură cu serviciile oferite de Centrul de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog;

� Informarea a 150 persoane aflate în stare privativă de libertate în Penitenciarul de Maximă Siguranţă Galaţi în legătură cu riscurile asociate consumului de droguri şi cu legislaţia în domeniul prevenirii şi combaterii traficului şi consumului ilicit de droguri.

CPECA Dolj, în colaborare cu Penitenciarul de Maximă Siguranţă Craiova, au finalizat implementarea campaniei „DROGURILE – ILUZIE CU SENS UNIC” care a cuprins o serie de mărturii ale consumatorilor de droguri din mediul penitenciar, utilizându-se principiul educaţiei de la egal la egal. CPECA Dâmboviţa, în parteneriat cu Centrul de Reeducare Găeşti, cu finanţarea Arhiepiscopiei Târgoviştei, au implementat proiectul „ADOLESCENŢĂ FĂRĂ DROGURI” care a avut ca obiective specifice:

� Creşterea cu 10% a nivelului de informare a 20 de copii aflaţi în Centrul de Reeducare Găeşti în legătură cu riscurile asociate consumului de droguri;

� Familiarizarea celor 20 beneficiari direcţi ai proiectului în legătură cu cele 7 componente ale unui stil de viaţă sănătos promovate de Organizaţia Mondială a Sănătăţii;

� Stimularea dezvoltării componentei religioase, ca parte componentă a unui stil de viaţă comprehensiv, prin organizarea unui concurs de desene pe teme religioase şi întâlnirea cu un preot capelan.

CPECA Mureş, în parteneriat cu Penitenciarul cu Regim Închis Târgu-Mureş, implementează în perioada martie-decembrie 2007, proiectul de prevenire indicată „Sunt un deţinut informat”, având ca obiective specifice:

� informarea şi educarea a 120 deţinuţi din Penitenciarul cu Regim Închis Târgu-Mureş în legătură cu riscurile medicale, psihologice şi sociale ale consumului de droguri;

� formarea la cei 120 de deţinuţi a unor abilităţi de refuz asertiv faţă de consumul de droguri;

152

� Marcarea Zilei Mondiale Fără Tutun (31 mai) şi a Zilei Internaţionale de Luptă Împotriva Traficului şi Consumului Ilicit de Droguri în Penitenciarul cu Regim Închis Târgu-Mureş, prin organizarea unor sesiuni de informare.

CPECA Cluj, în parteneriat cu Penitenciarul de Maximă Siguranţă Gherla, cu finanţare de la bugetul Ministerului Internelor şi Reformei Administrative şi Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, implementează proiectul de prevenire indicată „Opţiuni pentru libertate”, fundamentat pe modelul sănătăţii publice şi strategiile schimbării atitudinale. Proiectul are ca scop prevenirea recăderilor a unui număr de 15 deţinuţi care s-au declarat consumatori de droguri, inclusiv prin informarea şi sensibilizarea acestora.

Activitatea 10.4. Implementarea programei de formare a specialiştilor din sistemul penitenciar. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Programa cadru de formare a specialiştilor în domeniul adicţiilor din mediul penitenciar a fost implementată în anul 2007 prin organizarea a 8 sesiuni de informare a personalului medical, socio-educativ şi de supraveghere din penitenciar care se ocupă de deţinuţii declaraţi a fi consumatori de droguri, 55 activităţi de informare a personalului medical, socio- educativ şi de supraveghere din penitenciar care se ocupă de deţinuţii dependenţi de droguri, 40 mese rotunde şi întâlniri tehnice de lucru cu tematica antidrog şi 4 sesiuni formare a educatorilor între egali din rândul deţinuţilor.

Un exemplu de bune practici este proiectul de formare iniţială în adicţii a 100 angajaţi ai Spitalului Penitenciar Dej, proiect implementat de CEPCA Cluj, în parteneriat cu Spitalul Penitenciar Dej şi cu finanţarea Ministerului Internelor şi Reformei Administrative.

Activitatea 10.5. Elaborarea şi distribuirea de materiale de informare, educare şi conştientizare Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Au fost distribuite în mediul penitenciar, ca materiale complementare de informare un număr de 1890 pliante, 1120 broşuri şi 300 afişe. Activitatea 10.6. Implementarea unor campanii de prevenire a consumului de droguri în penitenciare Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: În toate penitenciarele din sistem a continuat implementarea campaniei „Drogurile – iluzie cu sens unic” care curpinde o serie de mărturii ale consumatorilor de droguri din mediul penitenciar, utilizându-se principiul educaţiei de la egal la egal.

Activitatea 10.7. Implementarea anuală a planului cu activităţile de prevenire şi educare a deţinuţilor. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Toate proiectele menţionate la activitatea 10.2. sunt parte componentă a planului de prevenire şi educare a deţinuţilor. Obiectiv specific 11. Îmbunătăţirea prevederilor legislative pentru implementarea măsurilor de protecţie antidoping a sportivilor. Activitatea 11.1. Adaptarea legislaţiei pe linie de protecţie antidoping şi antidrog a sportivilor în conformitate cu acquis-ul comunitar.

153

Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Agenţia Naţională Antidoping, cu consultanţa specialiştilor Agenţiei Naţionale Antidrog a elaborat proiectul Legii privind prevenirea şi combaterea traficului şi consumului ilicit de substante si/sau metode dopante, lege declarată ca fiind prioritate a Guvernului României pe anul 2007.

Activitatea 11.2. Adoptarea Standardelor Internaţionale pentru diferite domenii tehnice şi operaţionale din cadrul Programului Mondial Autoritatea Naţională pentru Doping şi a modelelor de bună practică elaborate pe baza Codului Mondial Autoritatea Naţională pentru Doping (adaptate la nevoile fiecărui grup major de organizaţii semnatare). Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: La data de 18 iunie 2006, a fost aprobată Legea 227/2006 privind prevenirea şi combaterea dopajului în sport, în conformitate cu prevederile Convenţiei împortiva dopajului adoptată de Consiliul Europei, în anul 1989, la Strasbourg şi ale Codului mondial Anti-Doping, elaborat de Agenţia Mondială Antidoping. Legea a fost elaborată şi propusă de Agenţia Naţională Anti-Doping. Obiectiv specific 12. Crearea şi dezvoltarea unui sistem naţional integrat de servicii specializate de prevenire a consumului de droguri precum şi a unui sistem naţional de formare profesională în domeniu, inclusiv elaborarea şi validarea standardelor minime de calitate a serviciilor de prevenire. Activitatea 12.2. Promovarea locurilor de muncă sănătoase în vederea reducerii consumului şi abuzului de tutun, alcool şi droguri la locul de muncă prin utilizarea unui spaţiu editorial în cadrul revistei Obiectiv şi prin desfăşurarea unor campanii locale de sensibilizare cu sprijinul angajatorilor. Termen de evaluare: decembrie 2007; Termen de realizare: decembrie 2008; Stadiu de realizare: Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse editează revista naţională de specialitate privind securitatea şi sănătatea în muncă, „Obiectiv”. Aceasta pune la dispoziţia angajatorilor şi a angajaţilor spaţii editoriale de promovare a măsurilor de reducere a consumului şi abuzului de tutun, alcool şi droguri la locul de muncă. În anului 2007, numărul mediu al abonaţilor la revistă a fost de aproximativ 9.000 de persoane. La Agenţia Naţională Antidrog sunt în curs de elaborare strategiile secvenţiale de prevenire a consumului de droguri în mediile profesionale cu risc : construcţii, transporturi şi turism.

I.2. Asistenţa medicală, psihologică şi socială, reducerea riscurilor şi reinserţia socială

Obiectiv general Creşterea accesibilităţii prin dezvoltarea cantitativă şi calitativă a serviciilor şi a măsurilor medicale, psihologice şi sociale integrate, individualizate prin evaluare, planificare, monitorizare şi adaptare continuă pentru fiecare consumator în vederea întreruperii consumului, a înlăturării dependenţei fizice şi /sau psihice şi/sau a reducerii riscurilor asociate consumului având ca scop final reinserţia socială a consumatorilor.

A. Reducerea riscurilor Obiectiv general: Asigurarea accesului consumatorilor de droguri la serviciile de reducere a riscurilor, prin promovarea şi dezvoltarea programelor şi politicilor adecvate şi necesare în sistemul de asistenţă, în afara acestuia şi în sistemul penitenciar.

154

Obiectiv specific 1. Crearea şi perfecţionarea continuă a cadrului organizatoric pentru asigurarea tuturor măsurilor de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri (schimb de echipamente medicale sterile, inclusiv ace şi seringi, consiliere psihologică şi pre/post testare, programe de tratament substitutiv etc.) adresate populaţiei consumatoare aflată în sistemul de asistenţă, în afara acestuia sau în penitenciare Activitatea 1.1. Crearea şi asigurarea funcţionalitătii efective a unui sistem instituţional de prescriere şi eliberare pentru tratamentul de substituţie (metadonă, buprenorfină etc.) astfel: - faza I – în zonele prioritare de risc ridicat -faza a II-a –extindere la nivel naţional Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare: Decembrie 2008 Stadiu de realizare: A fost elaborat PROGRAMUL NAŢIONAL DE PREVENIRE ŞI ASISTENŢĂ ÎNTEGRATĂ ÎN ADICŢII, program finanţat de la bugetul de stat, aprobat prin DECIZIE a Preşedintelui Agenţiei Naţionale Antidrog prin care au fost înfiinţate 5 centre de asistenţă integrată în adicţii care oferă şi tratament substitutiv, respectiv CAIA Pantelimon (Bucuresti sect.1 şi 2), CAIA Obregia (Bucuresti sect.3 şi 4), CAIA Pericle (Bucuresti sect.5 şi 6), CAIA Bihor şi CAIA Iaşi. Totodată în cadrul proiectului finanţat de UNODC „Prevenirea şi tratamentul HIV/SIDA în rândul consumatorilor de droguri injectabile în comunitate şi penitenciare” a fost srijinită înfiinţarea CAIA Pantelimon şi a fost înfiinţat de către ARAS în cadrul Institutului „Matei Balş” Centrul de tratament substitutiv cu metadonă „ARENA”. Începând cu luna noiembrie 2007 a fost introdus în România tratamentul substitutiv cu buprenorfină + naloxonă precum şi cu naltrexonă, antagonist de opiacee. Activitatea 1.2. Crearea cadrului legislativ în scopul implementării unui sistem de prescriere si eliberare a tratamentului de substitutie (metadonă, buprenorfină etc.) în penitenciare în funcţie de evoluţia dependenţei de droguri în cadrul acestora (menţinere pe metadonă, schimb de seringi, consiliere pre- şi post testare boli infecţioase- HIV, hepatite B şi C, BTS, vaccinare antihepatită B): - faza I - dezvoltarea unor programe pilot - 10% din penitenciare - faza a II-a – evaluarea şi extinderea programului - 20% din penitenciare Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare: Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Au continuat demersurile începute în anul 2006 la Ministerul Sănătăţii Publice în vederea stabilirii posibilităţii de finanţare în sistemul penitenciar a unor centre de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri având ca obiect de activitate principal programele de substituţie cu metadonă, precum şi finanţării activităţilor desfăşurate pentru tratamentul dependenţilor de droguri aflaţi în penitenciare prin subprogramul 2.2 „Tratamentul toxicodependentelor” şi includerea unităţilor din reţeaua sanitară a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor în lista unităţilor sanitare prin care se derulează acest program, demersuri rămase în prezent fără rezultat. Demersurile au fost susţinute atât de organizaţii neguvernamentale implicate în lupta anti SIDA, cât şi de Agenţia Naţională Antidrog, care a reunit în lunile ianuarie şi februarie specialişti din Ministerul Sănătăţii Publice, Casa Naţională de Asigurări de Sănătate, Agenţia Natională de Programe de Sănătate, Ministerul Administraţiei şi Internelor şi Administraţia Naţională a Penitenciarelor, fără a reuşi găsirea unei solutii practice de rezolvare a situaţiei. Urmare continuării demersurilor, ministrul sănătăţii publice a dispus în luna iulie a anului 2007 constituirea unui nou grup de lucru, format din mai mulţi reprezentanţi ai Ministerului Sănătăţii Publice, Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate, Agenţiei Naţionale Antidrog şi Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, în vederea reluării tratativelor pentru găsirea soluţiilor legale pentru ca persoanele

155

private de libertate să poata beneficia de tratament de substituţie cu agonişti de opiacee, din fondul programelor naţionale de sănătate. În prezent, tratativele se desfăţoară sub coordonarea Centrului Naţional de Sănătate Mintală din cadrul Şcolii Naţionale de Sănătate Publică şi Management Sanitar, dar nu există certitudinea ca începând cu anul 2008 deţinuţii vor fi incluşi în lista unităţilor care derulează programe de substituţie cu metadonă. Activitatea 1.3. Crearea condiţiilor de funcţionare a serviciilor (interne sau externalizate) psihologice şi sociale în vederea reducerii riscurilor asociate consumului de droguri: - faza I – 50% din penitenciare -faza a II-a -50% din penitenciare Termen de evaluare:Decembrie 2007, Termen de realizare: Decembrie 2008 Stadiu de realizare: În cadrul proiectelor de prevenire a infecţiei HIV/SIDA în penitenciare, proiecte finanţate de Fondul Global, deţinuţii au beneficiat de diagnostic şi tratament, consiliere pre şi post testare HIV la cerere, activităţi de evaluare a cunoştinţelor, atitudinilor, practicilor şi comportamentelor, formare de educatori pentru sănătate între egali. Menţionăm că Administraţia Naţională a Penitenciarelor a refuzat să semneze contractul de finanţare pentru Runda a VI-a a Fondului Global, proiecte ce vor fi scoase la licitaţie în prima parte a anului 2008. De asemenea, au fost demarate demersurile în vederea implementării în penitenciar a proiectului „Prevenirea şi tratamentul HIV/SIDA în rândul consumatorilor de droguri injectabile în comunitate şi penitenciare”, proiect finanţat de UNODC. Activitatea 1.4. Dezvoltarea intervenţiilor care să permită reducerea riscurilor asociate consumului de droguri prin serviciile de asistenţă efectuate Termen de evaluare Decembrie 2006, Decembrie 2007, Decembrie 2008 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: În august 2007, Ministerul Sănătăţii Publice a inaugurat Centrul Român HIV/ SIDA, dezvoltat în parteneriat cu Institutul de Boli Infecţioase Prof. Dr. Matei Balş, Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare (UNDP) şi Programul Naţiunilor Unite pentru HIV/SIDA (UNAIDS). Obiectivele principale ale centrului sunt promovarea dialogului dintre diferiţii actori din domeniul HIV/SIDA în vederea identificării direcţiilor prioritare de acţiune, a metodologilor de succes şi a alocării resurselor necesare, precum şi promovarea cooperării la nivel regional în vederea creşterii calităţii şi accesibilităţii serviciilor de prevenire şi tratament. Promovarea la nivel naţional a conceptului de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri a fost susţinută în principal de Agenţia Naţională Antidrog, prin toate activităţile sale. Subliniind importanţa reducerii riscurilor, la nivelul Direcţiei pentru Reducerea Cererii de Droguri a fost creat în acest an un Compartiment pentru coordonarea şi monitorizarea serviciilor de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri. Specialiştii ANA au sprijinit organizaţiile nonguvernamentale în dezvoltarea unor activităţi de advocacy privind drepturile consumatorilor de droguri pe cale injectabilă şi în vederea promovării comunicării interinstituţionale şi dezvoltării serviciilor care se adresează acestora. Dezvoltarea intervenţiilor care să permită reducerea riscurilor asociate consumului de droguri prin serviciile de asistenţă efectuate a beneficiat şi de aportul sectorului neguvernamental, cele mai active asociaţii fiind Romanian Harm Reduction Network (RHRN) şi Asociaţia INTEGRATION. Romanian Harm Reduction Network este o asociaţie umbrelă pentru toate ONG-urile din domeniul reducerii riscurilor asociate consumului de droguri (Asociaţia de Luptă Împotriva Alcoolismului şi Toxicomaniei (ALIAT), Asociaţia Română Anti-SIDA (ARAS), Fundaţia de Îngrijiri Comunitare (FIC), Fundaţia Matei Balş, Asociaţia Integration, Fundaţia Alături de Voi). În 2007 RHRN a derulat proiectul „Dezvoltarea serviciilor sustenabile de prevenire HIV pentru adolescenţii cu risc crescut de

156

infectare”, finanţat de UNICEF, ce a avut ca scop implicarea autorităţilor publice şi a furnizorilor de servicii de prevenire HIV în rândul grupurilor cu risc crescut de infectare în crearea şi dezvoltarea durabilă a unor servicii specifice adolescenţilor la risc prin abordarea comprehensivă a problematicii HIV/SIDA-prevenire, tratament, îngrijire, sprijin psiho-social şi educaţie. Principale provocări semnalate de RHRN pentru 2007 au fost:

- reacţia întârziată a autorităţilor statului la solicitările organizaţiilor non-guvernamentale active în domeniul reducerii riscurilor;

- neimplicarea autorităţilor de la nivel central şi local în susţinerea financiară a programelor de reducere a riscurilor, în condiţiile în care finanţările internaţionale s-au diminuat ca urmare a aderării României la Uniunea Europeană;

- comunicarea deficitară cu Ministerul Sănătăţii Publice, datorată în primul rând lipsei unei persoane de contact responsabile cu problematica drogurilor la nivelul ministerului;

- lipsa precizărilor bugetare în planurile de acţiune ale strategiilor naţionale în prevenirea HIV şi consumului de droguri, astfel încât pe baza lor să poată fi elaborate proiecte care să poată fi depuse pentru finanţare din partea statului.

Asociaţia INTEGRATION este o asociaţie a consumatorilor de droguri care militează în principal pentru drepturile consumatorilor de droguri. O cale prin care a realizat această misiune în 2007 a fost formarea de educatori între egali din rândul consumatorilor de droguri din Bucureşti. Au fost formaţi 7 consumatori de droguri care vor avea drept datorie diseminarea informaţiilor în rândul altor consumatori. De asemenea, asociaţia a facilitat şi organizarea unui grup de suport psihologic pentru aceştia. Pentru a avea o imagine mai clară asupra modului în care problematica consumului de droguri se reflectă în presa scrisă, asociaţia a desfăşurat şi o activitate de monitorizare a presei scrise online (11 cotidiane din Bucureşti şi 5 cotidiane din principale oraşe ale ţării -Timişoara, Cluj, Iaşi şi Constanţa), pe baza căreia a fost realizat un raport media cu articolele din perioada iulie – decembrie 2007. Începând cu luna septembrie 2007, Asociaţia INTEGRATION a editat un newsletter trimestrial, în format electronic. Acesta prezintă activitatea organizaţiei, tipurile de programe pe care le desfăşoară, informaţii utile în domeniul drogurilor, evenimente desfăşurate în cadrul organizaţiei şi alte evenimente ce au loc la nivel naţional şi internaţional. Newsletter-ul a fost distribuit organizaţiilor care au printre obiective prevenirea HIV/SIDA şi lucrul cu grupurile vulnerabile, precum şi organizaţiilor care se militează pentru drepturile omului. Prezentăm mai jos proiectele derulate de cele mai active ONG-uri în domeniu în anul 2007:

Asociaţia INTEGRATION: 1. Denumire: Outside Finanţator: Fondul Global runda a 6-a Obiective: Creşterea accesului populaţiei grupurilor vulnerabile la servicii de prevenire şi suport Activităţi: Activităţi de outreach Buget: 50.944 EURO 2. Denumire: Lets talk about rights Finanţator: Fondul Global runda a 6-a Obiective: Monitorizarea drepturilor omului privind consumatorii de droguri injectabile Activităţi: Monitorizarea presei, newsletter, întâlniri de advocacy Buget: 18.730 EURO 3. Denumire: Together and stronger Finanţator: OSI Obiective: Dezvoltare instituţională Activităţi: Dezvoltare instituţională Buget: 18.000 USD 4. Denumire: No risk outside

157

Finanţator: UNODC Obiective: Creşterea accesului populaţiei grupurilor vulnerabile la servicii de prevenire şi suport Activităţi: Activităţi de outreach Buget: 49.860 USD

ASOCIAŢIA DE LUPTĂ ÎMPOTRIVA ALCOOLISMULUI ŞI TOXICOMANIEI (ALIAT) 1. Denumire: Risc Minim 1 Finanţator: Fondul Global runda a 2-a Obiective: Creşterea accesului consumatorilor de droguri injectabile la serviciile de prevenire HIV şi reducerea impactului negativ al folosirii în comun a echipamentelor de injectare prin creşterea gradului de conştientizare asupra comportamentelor sigure de consum Activităţi: Schimb de seringi şi furnizarea altor echipamente sterile de injectare, testare HIV, referinţe către alte servicii, sesiuni informative HIV/SIDA, consiliere psihologică Buget: 28.000 USD 2. Denumire: Risc Minim 2 Finanţator: UNODC Obiective: Creşterea accesului consumatorilor de droguri injectabile la serviciile de prevenire HIV şi reducerea impactului negativ al folosirii în comun a echipamentelor de injectare prin creşterea gradului de conştientizare asupra comportamentelor sigure de consum Activităţi: Schimb de seringi şi furnizarea altor echipamente sterile de injectare, testare HIV, referinţe către alte servicii, sesiuni informative HIV/SIDA, consiliere psihologică Buget: 100.000 USD 3. Denumire: Risc Minim 3 Finanţator: Fondul Global runda a 6-a Obiective: Creşterea accesului consumatorilor de droguri injectabile la serviciile de prevenire HIV şi reducerea impactului negativ al folosirii în comun a echipamentelor de injectare prin creşterea gradului de conştientizare asupra comportamentelor sigure de consum Activităţi: Schimb de seringi şi furnizarea altor echipamente sterile de injectare, testare HIV, referinţe către alte servicii, sesiuni informative HIV/SIDA, consiliere psihologică Buget: 30.000 EURO

ASOCIAŢIA ROMÂNĂ ANTI-SIDA (ARAS) 1. Denumire: Health options Finanţator: Fondul Global runda a 2-a Obiective: Asigurarea programelor de prevenire durabile care să reducă transmiterea HIV şi a bolilor cu transmitere sexuală, precum şi prevalenţa consumului de droguri Activităţi: - Buget: nedeclarat 2. Denumire: Drop-in & metadona Finanţator: UNODC Obiective: Asigurarea programelor de prevenire durabile care să reducă transmiterea HIV şi a bolilor cu transmitere sexuală, precum şi prevalenţa consumului de droguri Activităţi: Schimb de seringi şi tratament de substituţie Buget: nedeclarat 3. Denumire: Schimb de seringi Finanţator: OSI Obiective: Asigurarea programelor de prevenire durabile care să reducă transmiterea HIV şi a bolilor cu transmitere sexuală, precum şi prevalenţa consumului de droguri Activităţi: Schimb de seringi Buget: nedeclarat

158

4. Denumire: Seară de seară Finanţator: Fondul Global runda a 6-a Obiective: Reducerea riscului de infectare HIV/SIDA şi a bolilor cu transmitere sexuală în rândul consumatorilor de droguri din Bucureşti, Timiş, Constanţa, Craiova şi Cluj şi creşterea accesului consumatorilor de droguri la serviciile medicale şi sociale Activităţi: - Buget: nedeclarat

ROMANIAN HARM REDUCTION NETWORK 1. Denumire: Prevenirea HIV în rândul adolescenţilor cu risc crescut de infectare din România Finanţator: UNICEF Obiective:

• Dezvoltarea politicilor orientate către crearea unui mediu protectiv pentru adolescenţii cu risc crescut de infectare cu HIV

• Dezvoltarea unor standarde naţionale, protocoale şi ghiduri de intervenţie în lucrul cu adolescenţi aflaţi la risc crescut de infectare cu HIV

• Creşterea capacităţii instituţiilor de stat şi a ONG-urilor de a răspunde nevoilor adolescenţior cu risc crescut de infectare şi de a concepe, implementa şi monitoriza intervenţii adaptate nevoilor acestui tip de beneficiari

• Creşterea capacităţii Reţelei Sud-Est Europene de Colaborare (SEE-CN) în dezvoltarea iniţiativelor de reducere a riscurilor la nivel regional

Activităţi: • Două runde de întâlniri cu instituţii responsabile în dezvoltarea de servicii adresate

grupurilor la risc din Bucureşti, Iaşi, Timişoara şi Constanţa (un total de 8 mese rotunde, două în fiecare oraş)

• Pregătirea a trei studii de caz despre experienţa RHRN în lucrul cu autorităţile locale, organizarea cursurilor de formare şi promovarea serviciilor de reducere a riscurilor în rândul farmaciştilor

• Pregătirea unor standarde şi protocoale de lucru cu adolescenţii aflaţi la risc de infectare cu HIV în cadrul serviciilor de outreach, în centre de zi, în centre de schimb de seringi şi în consiliere şi testare HIV

• Crearea website-ului RHRN.RO • Asigurarea comunicării între membrii RHRN • Monitorizarea presei

Buget: 97,893 USD 2. Denumire: Crearea capacităţii furnizorilor de servicii de prevenire HIV în lucrul cu consumatori de droguri injectabile (CDI) Finanţator: UNODC Obiective: Creşterea capacităţii CPECA, serviciilor comunitare şi ONG-urilor din Timişoara, Cluj-Napoca, Iaşi, Constanţa şi Craiova în dezvoltarea serviciilor de prevenire HIV printre CDI prin cursuri de formare şi a stagiilor de perfecţionare Activităţi:

• Cursuri de formare în reducerea riscurilor asociate consumului de droguri pentru 40 de profesionişti în reducerea cereri de droguri

• 10 stagii de formare în cadrul serviciilor de reducere a riscurilor din Bucureşti Buget: 34,500 USD.

159

Obiectiv specific 2. Dezvoltarea acţiunilor comunitare şi profesionale care să permită accesul la toate grupurile de consumatori de droguri în scopul creşterii sprijinului acordat acestora şi al diminuării marginalizării sociale. Activitatea 2.1. Facilitarea accesului la serviciile de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri pentru toţi consumatorii care abandonează programe de tratament sau suferă o recădere Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare: Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog colaborează cu organizaţiile neguvernamentale care lucrează în domeniul reducerii riscurilor asociate consumului de droguri. Astfel, consumatorii de droguri care abandonează programele de tratament sunt referiţi către aceste servicii de reducere a riscurilor. Din păcate ONG-urile care activează în domeniu nu deţin în baza de date numărul de beneficiari referiţi de Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog. Pentru a uşura accesul grupurilor de consumatori de droguri la serviciile de asistenţă unele ONG-uri desfăşoară activităţi de outreach. În prezent, serviciile de outreach sunt desfăşurate de ONG-uri doar în Bucureşti şi doar cu finanţare externă. Sunt funcţionale 3 echipe mobile care desfăşoară activităţi pe teren (outreach) şi două centre fixe. Asociaţia de Luptă Împotriva Alcoolismului şi Toxicomaniei (ALIAT) furnizează servicii de reducere a riscurilor asociate consumului de droguri prin Proiectul „Risc Minim” în cadrul Spitalului de Psihiatrie Alexandru Obregia, dar şi în outreach. Două echipe (2 maşini şi 2 lucrători sociali) merg pe teren şi distribuie seringi sterile consumatorilor de droguri injectabile din aceste zone. Asociaţia Română Anti-SIDA (ARAS) în parteneriat cu Agenţia Naţională Antidrog şi Fundaţia de Îngrijiri Comunitare (FIC) au deschis Centrul de Reducere a Riscurilor Asociate Consumului de Droguri. De asemenea, ARAS desfăşoară, cu trei echipe mobile (medic, psiholog, asistent social, educator de sănătate), activităţi de outreach în cartierele din capitală cunoscute ca zone de risc. Asociaţia INTEGRATION, prin proiectele Outside şi No risk outside desfăşoară activităţi de outreach în Bucureşti. Activitatea 2.2. Dezvoltarea unor servicii locale de criză care să acorde asistenţă medicala, psihologica si sociala de baza consumatorului care nu accesează sistemul de asistenţă Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Agenţia Naţională Antidrog (ANA), în parteneriat cu Asociaţia Română Anti-SIDA (ARAS) şi Fundaţia pentru Îngrijiri Comunitare (FIC), a deschis Centrul de Reducere a Riscurilor Asociate Consumului de Droguri - care oferă un nou tip de servicii pentru consumatori de droguri injectabile din Bucureşti. Centrul asigură distribuirea de seringi sterile consumatorilor de droguri injectabile şi recuperarea celor folosite în condiţii de siguranţă. Beneficiarii centrului au acces gratuit şi confidenţial la asistenţă medicală primară, având posibilitatea de a se vaccina anti-hepatită A şi B, de a efectua un test pentru HIV/SIDA, pentru hepatită B sau C; beneficiază de consiliere psihologică şi informaţii despre cum pot accesa alte servicii de tratament al dependenţei de droguri. Organizaţia neguvernamentală ALIAT desfăşoară Proiectul Risc Minim prin care îşi propune să îmbunătăţească starea de sănătate a consumatorilor de droguri injectabile din Bucureşti şi să reducă răspândirea virusului HIV, prin prevenirea şi reducerea riscurilor asociate consumului de droguri. Activitatea constă în distribuirea seringilor sterile, colectarea şi distrugerea celor utilizate, distribuirea de apă distilată, tampoane alcoolizate, prezervative. Pe lângă acestea, clienţii sunt testaţi HIV, primesc informaţii despre HIV si HVB/C, sunt consiliaţi psihologic, primesc unguente pentru tratarea leziunilor de injectare, filtre, pansamente, plasturi. Concomitent cu schimbul de seringi, beneficiarii participă şi la sesiuni de informare ce au ca obiectiv îmbunătăţirea cunoştinţelor în ceea ce priveşte modalităţile de

160

transmitere HIV şi a altor boli asociate consumului de droguri, folosirea corectă a seringilor, echipamentelor de injectare şi prezervativului, evaluarea riscurilor etc. Consilierea psihologică are drept scop creşterea stimei de sine şi orientarea spre schimbare, în concordanţă cu nevoile clientului (comportament de consum mai sigur, consum controlat, tratament, abstinenţă, etc.). Această consiliere este una primară, orientată strict pe nevoile clientului la momentul respectiv şi nu-şi propune să pună presiune pe beneficiar pentru a-l orienta spre abstinenţă. În cadrul consilierii, beneficiarului i se pun în vedere alternativele de schimbare pe care le are în acel moment, este ajutat să depăşească greutăţile pe care le întâmpină în relaţia cu familia şi cu societatea în general. Pentru a le îmbunătăţi accesul, de multe ori voluntarii centrului însoţesc clienţii la ceilalţi furnizori de servicii. Activitatea 2.3. Implementarea in cadrul programelor de perfectionare continua profesionala a farmacistilor temelor cu privire la reducerea riscului consumului de droguri Termen de evaluare Decembrie 2005, Decembrie 2006, Decembrie 2007, Decembrie 2008 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: RHRN în colaborare cu Colegiul Farmaciştilor din România şi Centrul Naţional de Perfecţonare în Domeniul Sanitar a organizat un curs de formare de formatori în harm reduction adresat farmaciştilor din Bucureşti în perioada 12-16 septembrie (modulul pedagogic) şi 20-23 septembrie (modulul teoretic). Au participat 18 persoane dintre care 15 farmacişti (de la 5 companii farmaceutice) şi 3 membri RHRN. Activitatea 2.5. Implementarea de către Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog de acţiuni de educaţie cu privire la reducerea riscurilor datorate consumului de drog pentru populaţia generală în colaborare cu autorităţile locale Termen de evaluare:Decembrie 2007, Termen de realizare: Decembrie 2008 Stadiu de realizare: În acest an, Agenţia Naţională Antidrog a realizat o evaluare în rândul medicilor, psihologilor şi asistenţilor sociali din cele 47 CPECA referitoare la nivelul de cunoştinţe şi abilităţi cu privire la reducerea riscurilor asociate consumului de droguri (transmiterea HIV, prevenirea HIV, teorii privind schimbarea comportamentului, etapele consilierii pre şi post test HIV, legislaţia în domeniul HIV/SIDA, principii, modele de bună practică, monitorizarea activităţilor, planificarea activităţilor, activităţi de informare pe teren, schimb de seringi, consiliere pre test HIV, consiliere pentru reducerea riscului, management de caz pentru prevenirea HIV, consiliere socială pentru persoanele infectate cu HIV care consumă droguri injectabile, consiliere psihologică pentru persoanele infectate cu HIV, supervizare şi suport pentru ofertanţii de servicii). Rezultatele acestei evaluări au indicat necesitatea crescută şi dorinţa profesioniştilor de a fi formaţi în acest domeniu, concluzie ce stă la baza planificării unor cursuri şi stagii de practică în anul următor. Activitatea 2.6. Dezvoltarea şi asigurarea cadrului organizatoric pentru implementarea programelor de menţinere cu agonişti cu urmărirea evoluţiei fiecărui caz în parte, prin Centrele Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog, în condiţiile legii. Termen de evaluare Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: În cadrul Programului Naţional de Prevenire şi Asistenţă Întegrată în Adicţii au fost înfiinţate 5 centre de asistenţă integrată în adicţii care oferă programe de substituţie cu agonişti de opiacee, metadonă şi buprenorfină cu naloxonă şi programe de menţinere a abstinenţei cu naltrexonă. Bugetul programului pentru înfiinţarea acestor centre a fost de 1.400.000 lei. În anul 2007 Agenţia Naţională Antidrog a deschis, în Bucureşti, trei centre pentru implementarea programelor de tratament cu agonişti/antagonisti,– Centrul de Asistenţă Integrată în Adicţii –

161

Pantelimon, Centrul de Asistenţă Integrată în Adicţii Obregia, Centrul de Asistenţă Integrată în Adicţii Pericle. Aceste centre furnizează servicii medicale, psihologice şi sociale beneficiarilor ce au domiciliul în sectoarele municipiului Bucureşti precum si celor din judeţul Ilfov. La sfârşitul anului 2007, Centrul de Asistenţă Integrată în Adicţii – Bihor şi Centrul de Asistenţă Integrată în Adicţii – Iaşi, se aflau în procesul de desfăşurare a etapelor necesare punerii lor în funcţiune, urmând a fi deschise în luna ianuarie 2008. Obiectiv specific 3. Crearea cadrului organizatoric şi de reglementări necesare asigurării vigilenţei epidemiologice Activitatea 3.1. Reducerea cu 25% a numărului consumatorilor care utilizează calea intravenoasă de administrare a drogurilor Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Asociaţia de Luptă Împotriva Alcoolismului şi Toxicomaniei (ALIAT) a raportat următorii indicatori (cumulaţi din activităţile realizate în proiectele cu finanţare de la UNODC şi Fondul Global runda a 2-a şi a 6-a): 6.468 contacte cu beneficiarii, 2.180 beneficiari (coduri unice), 538.000 seringi distribuite, 250.000 seringi colectate, 81 testări HIV, 81 testări HVC, 81 consilieri pre şi post testare, 130 beneficiari care au primit consiliere psihologică, 20 beneficiari care au primit consiliere socială, 1.510 sesiuni informative, 985 beneficiari referiţi către alte servicii, 8.685 materiale informative specifice distribuite şi 21.650 prezervative distribuite. Asociaţia Română Anti-SIDA (ARAS) a raportat următorii indicatori (cumulaţi din activităţile realizate în proiectele cu finanţare de la Open Society Institute şi Fondul Global runda a 2-a şi a 6-a): 9.264 contacte cu beneficiarii, 1.932 beneficiari (coduri unice), 651.342 seringi distribuite, 84.701 seringi colectate, 218 testări HIV, 218 testări HVC, 25 testări HVB, 217 vaccinări antihepatită, 218 consilieri pre şi post testare, 1.715 beneficiari care au primit consiliere psihologică, 4.677 beneficiari care au primit asistenţă medicală, 6.521 sesiuni informative, 4.949 beneficiari referiţi către alte servicii, 5.931 materiale informative specifice distribuite şi 198.271 prezervative distribuite. Asociaţia INTEGRATION a raportat următorii indicatori (cumulaţi din activităţile realizate în proiectele cu finanţare de la UNODC şi Fondul Global runda a 6-a): 222 contacte cu beneficiarii, 123 beneficiari (coduri unice), 10.510 seringi distribuite, 500 seringi colectate, 12 beneficiari care au primit consiliere psihologică, 3 beneficiari care au primit consiliere socială, 23 beneficiari care au primit asistenţă medicală, 128 sesiuni informative, 55 beneficiari referiţi către alte servicii, 53 materiale informative specifice distribuite şi 2.775 prezervative distribuite. Activitatea 3.2. Reducerea cu 20 % a nivelului de reutilizare şi utilizare în comun a seringilor Termen de evaluare Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: În 2007 ALIAT, CPECA Sector 4, Crucea Roşie şi Semiluna Roşie au desfăşurat proiectul „Poţi face şi tu ceva” care vizează şi recuperarea seringilor distribuite către consumatorii de droguri injectabile. În acest an, conform raportărilor, au fost recuperate 250.000 din 538.000 de seringi distribuite (46%). Pentru a primi seringi sterile, clienţii sunt încurajaţi (dar nu condiţionaţi) să le returneze pe cele utilizate. În general, fiecare client primeşte necondiţionat un număr de seringi sterile (acest număr variază între 10 si 50 şi depinde de mai mulţi factori: dacă acesta efectuează distribuţie secundară, vechimea în program, relaţia cu lucrătorii etc.). În plus faţă de acest număr, clienţii mai pot primi în plus, echivalentul în seringi sterile a seringilor folosite şi returnate. Aceasta nu este o regulă şi depinde de numărul de seringi deţinute de ALIAT. Potrivit raportărilor proprii, în 2007, Asociaţia Română Anti-SIDA (ARAS) a recuperat 84.701 din cele 651.342 de seringi distribuite (procent de recuperare a seringilor folosite de 13%), iar Asociaţia

162

INTEGRATION a recuperat 500 din cele 10.510 de seringi distribuite (procent de recuperare a seringilor folosite de 4,7%). Diferenţele mari între procentele de recuperare a seringilor distribuite (ALIAT- 46%, ARAS- 13%, INTEGRATION- 4,7% ), precum şi media de 21,33% ar putea fi explicate prin politicile diferite de abordare a consumatorilor de droguri injectabile, dar şi prin lipsa motivaţiei şi/sau frica consumatorilor de droguri faţă de măsurile abuzive care pot fi luate împortiva lor de către organele de poliţie pentru deţinere de materiale de injectare folosite. Dacă avem în vedere media de 21,33%, obţinută din raportările individuale ale furnizorilor de astfel de servicii (ALIAT, ARAS, INTEGRATION), putem să apreciem că acest obiectiv a fost realizat în ceea ce priveşte procentul de reutilizare a seringilor. Nu avem însă date despre utilizarea în comun a acestora. Activitatea 3.3. Asigurarea serviciilor de consiliere pre şi post testare pentru HIV şi hepatite, de vaccinare pentru hepatite şi tetanos şi de tratament pentru hepatite, HIV sau alte boli infecţioase a tuturor consumatorilor care beneficiază de serviciile sistemului de asistenţă medicală, psihologică şi socială. Termen de evaluare Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Prin studiul „Seroprevalenţa HIV şi HVC în rândul unui grup de consumatori de droguri injectabile din Bucureşti” iniţiat de A.N.A. (ORDT) se face şi testare pentru HIV şi HVC, referire către alte servicii medicale precum şi consiliere pre şi post testare. Studiul se realizează în cadrul serviciilor de schimb de seringi oferite de Centrul de Reducere a Riscurilor Asociate Consumului de Droguri (ANA, ARAS şi FIC), ALIAT (Risc Minim), dar şi în cadrul Spitalului de Psihiatrie Alexandru Obregia, Laboratorului de Sănătate Mintală nr. 4 şi Centrelor de Asistenţă Integrată în Adicţii –Pantelimon, Obregia şi Pericle. Rezultatele acestui studiu urmează a fi publicate în prima parte a anului 2008. În cadrul programului finanţat de Fondul Global privind Prevenirea HIV/SIDA, tuberculozei şi malariei, sunt asigurate servicii de consiliere pre şi post testare pentru HIV şi hepatite, pentru consumatorii care beneficiază de serviciile sistemului de asistenţă medicala, psihologică şi socială. Unitatea de Management a Programului din cadrul Ministerului Sănătăţii Publice nu a raportat date privind implementarea acestor activităţi. Obiectiv specific 4. Dezvoltarea şi îmbunătăţirea cadrului de formare profesională de bază, specializate şi continue a profesioniştilor care lucrează în domeniul reducerii riscurilor asociate consumului de droguri Activitatea 4.1. Formarea personalului din centrele de asistenţă pentru dezvoltarea de strategii de informare, educare şi comunicare în scopul prevenirii transmiterii hepatitelor şi a virusului HIV Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: În cadrul proiectului „Asistenţă pentru dezvoltarea şi diversificarea serviciilor de prevenire a HIV/SIDA şi de tratament pentru consumatorii de droguri injectabile în Europa de Sud-Est”, proiect finanţat de UNODC, ce are ca obiectiv dezvoltarea şi armonizarea performanţelor profesionale pentru ţările din sud-estul Europei în anul 2006 în România, în cadrul Agenţiei Naţionale Antidrog a fost înfiinţat un Punct Naţional Focal pentru acest proiect. În cursul anului 2006 a fost format un grup de lucru (Technical Working Group) format din reprezentanţi ai Ministerului Educaţiei şi Cercetării, Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, Inspectoratului General al Poliţiei Române, Ministerului Justiţiei (Administraţia Naţională a Penitenciarelor) precum şi reprezentanţi ai societăţii civile.

163

Pe parcursul anului 2007 s-a defăşurat formarea reprezentanţilor instituţiilor menţionate anterior în advocacy, epidemiologie, dezvoltarea şi coordonarea reţelelor de asistenţă existente. În primul semestru al anului 2007 au avut loc 3 seminarii, după cum urmează:

� 23-25 aprilie, Muntenegru: Formarea în abilităţi de înfiinţare şi menţinere a reţelelor de asistenţă � 6-8 iunie, Serbia: Comunicarea în schimbarea comportamentului � 11-13 iunie, Serbia: Comunicarea în schimbarea comportamentului � 12-15 noiembrie, Macedonia: Dezvoltarea programelor de outreach în scopul prevenirii

transmiterii HIV în rândul consumatorilor de droguri injectabile. În proiectul “Crearea capacităţii furnizorilor de servicii de prevenire HIV în lucrul cu consumatorii de droguri injectabile (CDI)”, finanţat de UNICEF, Romanian Harm Reduction Network (RHRN) în parteneriat cu Agenţia Naţională Antidrog a avut ca obiectiv creşterea capacităţii instituţiilor abilitate din Timişoara, Cluj-Napoca, Iaşi, Constanţa şi Craiova de a dezvolta servicii de prevenire HIV printre CDI. Activităţile s-au concretizat prin desfăşurarea a două cursuri de formare în reducerea riscurilor. Primul curs a avut loc la Bran, în perioada 16-19 decembrie 2007 şi cel de-al doilea va avea loc în perioada 23-26 ianuarie 2008. Tot în cadrul aceluiaşi proiect vor avea loc 10 stagii de perfecţionare în cadrul serviciilor specializate de la nivelul municipiului Bucureşti dezvoltate de organizaţiile membre RHRN şi de partenerii acestora. Organizaţiile care au beneficiat de acest curs au fost următoarele: Fundaţia Alături de Voi România, ARAS – Asociaţia Română Anti-SIDA (filialele Timişoara, Craiova, Constanţa şi Iaşi), CPECA Dolj, Timiş, Cluj, Constanţa şi Iaşi. Activitatea 4.2. Pregătirea personalului din centrele de asistenţă medicala, psihologica si sociala prin participarea la programele de formare profesională continuă Termen de evaluare Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Pe parcursul anului 2007 au fost dezvoltate următoarele cursuri de formare profesională continuă:

• Proiectul de Formare Profesională Iniţială (Curs de bază in adictii) organizat pentru specialiştii din CPECA (medici, asistenţi sociali şi psihologi), în scopul însuşirii noţiunilor de bază în domeniul asistenţei integrate acordate consumatorilor de droguri (Proiect finantat de Fondul Global de combatere a HIV/SIDA si Malariei şi Proiectul de Înfrăţire instituţională “Întărirea capacităţii instituţionale la nivelul agenţiilor guvernamentale în domeniul reducerii cereri de droguri”).

• Cursul „Introducere în teoria şi practica Interviului Motivaţional” pentru psihologii şi asistenţii sociali din CPECA (Proiect finantat de Fondul Global de combatere a HIV/SIDA si Malariei şi Proiectul de Înfrăţire instituţională “Întărirea capacităţii instituţionale la nivelul agenţiilor guvernamentale în domeniul reducerii cereri de droguri”).

• Cursul „Prevenirea recăderilor” la care au participat psihologi şi asistenţi sociali din cadrul CAIA (Activitate finantată de Proiectul de Înfrăţire instituţională “Întărirea capacităţii instituţionale la nivelul agenţiilor guvernamentale în domeniul reducerii cereri de droguri”).

• Cursul „Intervenţii sociale pentru consumatorii de droguri” la care au participat asistenţi sociali din cadrul CAIA (Activitate finantată de Proiectul de Înfrăţire instituţională “Întărirea capacităţii instituţionale la nivelul agenţiilor guvernamentale în domeniul reducerii cereri de droguri”).

• „Cursul de educatie medicala continua în adicţii” (3 module) adresat medicilor în vederea unei obţineri ulterioare a atestatului de studii complementare în adictii. Curs desfăşurat în colaborare cu Centrul naţional de perfecţionare în domeniul sanitar din cadrul MSP şi creditat cu 60 credite EMC. (Activitate finantată de Proiectul de Înfrăţire instituţională “Întărirea capacităţii instituţionale la nivelul agenţiilor guvernamentale în domeniul reducerii cereri de droguri” şi cu sprijinul financiar al Misiunii Interministeriale de Luptă Împotriva

164

Drogurilor şi Toxicomaniei din Franţa). De asemenea continuăm demersurile pentru incheierea unui protocol cadru cu CNPDS.

• Simpozionului naţional cu participare internaţională „Concepte de bază în terapia dependenţei de nicotină”. La acest eveniment au participat 30 medici din CPECA şi Agenţie şi 19 medici din reţeaua de sănătate publică.

Specialiştii SAI au făcut demersurile necesare şi astfel au fost creditate aceste sesiuni de formare de către Colegiul Medicilor din România şi Colegiul Psihologilor din România. La nivelul CPECA au fost implementate 11 proiecte de formare a cadrelor medicale în domeniul asistenţei integrate în adicţii, din care unul a vizat formarea de specialişti în metoda de asistenţă De Hoop. În cadrul proiectului Asistenţă pentru dezvoltarea şi diversificarea serviciilor de prevenire a HIV/SIDA şi de tratament pentru consumatorii de droguri injectabile în Europa de Sud-Est finanţat de UNODC au fost realizate urmatorele sesiuni de formare profesionala:

• În aprilie 2007, Muntenegru, un specialist din cadrul Serviciului de Asistenţă Integrată în Adicţii şi un reprezentant RHRN au participat la cursul de formare în abilităţi de înfiinţare şi menţinere a reţelelor de asistenţă.

• În lunile februarie şi octombrie doi ofiteri DGCCOA au participat la TADOC, Ankara,la cursul de formare de formatori în domeniul prevenirii transmiterii HIV în rândul consumatorilor de droguri.

• În luna noiembrie doi asistenti sociali din cadrul ANA şi CPECA au participat la seminarul „Intervenţii sociale în scopul transmiterii HIV în rândul consumatorilor de droguri”, desfăşurat în Macedonia.

• În luna octombrie un reprezentant ANA şi unul din CPECA au participat la seminarul „Comunicarea în schimbarea comportamentului” desfăşurat în Serbia.

Totodată specialiştii din SAI au participat la o serie de evenimente ştiinţifice organizate de Agenţie sau de alţi parteneri, din care amintim:

• Participarea la Cursul de formare de formatori în Interviu Motivaţional, organizat de Motivational Interviewing Network of Trainers, Bulgaria.

• Seminariile organizate de TAIEX: Bucuresti, Macedonia şi Bulgaria; • Conferinţa Grupului Pompidou, Bucureşti • Conferinţa „Tratamentul cvasi-coercitiv”, Bucureşti • Conferinţa naţională antidrog, Cluj • Conferinţa „THS”, Biarritz • Sesiunea de iarnă a ICAA- Secţiunea Educaţie despre Alcool, lobby în vederea

derulării următoarei întâlniri de acest gen în România, în perioada 25-27 februarie 2008

• Seminarul regional Counting Lives 2 organizat de ARAS şi UNICEF România, Bucureşti

• Organizarea a doua vizite de studiu pentru 10 profesionişti din CPECA la Fundaţia de Hoop, Olanda.

• Vizită de studiu a 4 specialişti din cadrul CPECA şi 1 specialist din SAI la un Centru de Tratament Substitutiv din Franţa.

• Participarea unui reprezentant SAI la Suboxone-Advisory Board din România şi Europa Centrală şi de Est.

În cursul anului 2007, specialişti din cadrul SAI au susţinut şi oferit sprijin în organizarea unor sesiuni de formare adresate profesioniştilor din domeniul sănătăţii mintale şi asistenţei sociale, precum:

• Master în Consilierea şi Reintegrarea Socială a Consumatorilor de Droguri, organizat de Universitatea „Petre Andrei”, Iaşi.

165

• Dezvoltarea curriculei pentru masterul de reintegrare sociala a consumatorilor de droguri organizat de Universitatea Bioterra.

• Curs de formare în Interviul Motivaţional organizat de Centrul Naţional de Sănătate Mintală (MSP).

B. Asistenţă medicală, psihologică, socială şi reinserţia socială

Obiectiv general: Asigurarea accesului universal al populaţiei consumatoare de droguri la sistemul de asistenţă medicală, psihologică şi socială prin dezvoltarea programelor şi politicilor adecvate şi necesare adresate populaţiei generale, a celei consumatoare de droguri aflate în sistemul de asistenţă, în afara acestuia şi în penitenciare în scopul reintegrării şi reinserţiei sociale a consumatorilor de droguri. Obiectiv specific 1. Dezvoltarea circuitului integrat de asistenţă a consumatorilor şi consumatorilor dependenţi de droguri pe cel puţin trei niveluri, care să ofere o reţea de resurse (pornind de la modelul creat în centre de excelenţă), să garanteze pentru accesul consumatorilor şi disponibilitatea generală a acestor servicii Activitatea 1.2. Integrarea programelor terapeutice si programelor psiho-sociale în oferta de servicii a reţelei de sănătate publică, a serviciilor sociale şi a serviciilor ANA, la nivelul fiecărui judeţ şi sectoarelor Municipiului Bucureşti Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Prin Ordinul nr. 372/2006 al ministrului sănătăţii au fost aprobate Normele tehnice privind implementarea, evaluarea şi finanţarea programelor naţionale de sănătate, responsabilităţile în monitorizarea şi controlul acestora , detalierea pe subprograme şi activităţi, indicatorii specifici, unităţile sanitare prin care se derulează în anul 2007. În cadrul Programului Naţional de Sănătate Mintală, Subprogramul tratamentul toxicodependenţelor (2.2), coordonat tehnic de Centrul Naţional de Sănătate Mintală, a avut un buget total de 19.700 mii lei. Activităţile finanţate de Ministerul Sănătăţii Publice prin Subprogramul 2.2 privind diagnosticul si tratamentul tulburărilor induse de consumul de droguri (testarea prezenţei drogurilor, tratament substitutiv cu agonişti de opiacee, post-cură) s-a desfăşurat în 12 unităţi medicale. Ministerul Sănătăţii Publice nu a raportat date privind indicatorii de evaluare ai acestui subprogram. În cadrul Programului naţional de prevenire şi asistenţă integrată în adicţii, etapa pilot 2007, Agenţia Naţională Antidrog a dezvoltat cinci centre care oferă programe terapeutice cu agonişti/antagonişti şi servicii medicale, psihologice şi sociale – Centrul de Asistenţă Integrată în Adicţii – Pantelimon, Centrul de Asistenţă Integrată în Adicţii Obregia, Centrul de Asistenţă Integrată în Adicţii Pericle, Centrul de Asistenţă Integrată în Adicţii Bihor, Centrul de Asistenţă Integrată în Adicţii Iaşi . În acelaşi timp, în Bucureşti Centrul de zi socio-vocaţional şi Centrul de zi Pericle oferă servicii de reinserţie a persoanelor consumatoare de alcool şi droguri. Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei nu a raportat date privind programele terapeutice şi programele psiho-sociale dezvoltate pentru consumatorii de droguri şi integrate în oferta de servicii a reţelei de servicii sociale. Activitatea 1.3. Alocarea resurselor necesare dezvoltării sistemului de asistenţă integrată (medicală, psihologică şi socială) pentru consumatorii de droguri de către autorităţile publice centrale şi locale Termen de evaluare:Decembrie 2007, Termen de realizare: Decembrie 2008

166

Stadiu de realizare: Resursele financiare alocate de Agenţia Naţională Antidrog prin Programul naţional de prevenire şi asistenţă integrată în adicţii, etapa pilot 2007, pentru crearea şi funcţionarea centrelor de asistenţă integrată a adicţiilor (5), centrelor de zi (3) şi comunităţii terapeutice au fost de 2.200.000 lei. Resursele financiare alocate de Ministerul Sănătăţii Publice în cadrul Programului Naţional de Sănătate Mintală, Subprogramul tratamentul toxicodependenţelor (2.2), coordonat tehnic de Centrul Naţional de Sănătate Mintală, au fost de 19.700.000 lei Totodată pentru asigurarea funcţionării CAIA Pantelimon sunt asigurate resurse financiare şi prin proiectul finanţat de UNODC „Prevenirea şi tratamentul HIV/SIDA în rândul consumatorilor de droguri injectabile în comunitate şi penitenciare”, a căror valoare este de 58.715 USD. Ministerul Muncii, solidarităţii Sociale şi Familiei nu a raportat date privitoare la resursele alocate în anul 2007 pentru dezvoltarea sistemului de asistenţă integrată (medicală, psihologică şi socială) pentru consumatorii de droguri Obiectiv specific 2. Creşterea disponibilităţii serviciilor atât ca diversitate şi multidisciplinaritate cât şi ca răspândire teritorială şi adaptarea acestora la nevoile individuale ale consumatorilor şi la tipul de consum (unic sau policonsum) Activitatea 2.1. Realizarea circuitului integrat de asistenţă medicala, psihologica si sociala, prin dezvoltarea resurselor de asistenţă/centre, publice si private, şi personal format şi acreditat /autorizat, adaptat nevoilor de asistenţă identificate prin evaluările anuale Termen de evaluare:Decembrie 2007, Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Reţeaua de asistenţă integrată a ANA este formată din Centrele de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog judeţene şi de sector care oferă servicii de asistenţă medicală, psihologică, socială şi management de caz pentru consumatorii de droguri. În anul 2007 Agenţia Naţională Antidrog a deschis, în Bucureşti, trei centre pentru implementarea programelor de tratament cu agonişti/antagonisti,– Centrul de Asistenţă Integrată în Adicţii – Pantelimon, Centrul de Asistenţă Integrată în Adicţii Obregia, Centrul de Asistenţă Integrată în Adicţii Pericle. Aceste centre furnizează servicii medicale, psihologice şi sociale beneficiarilor ce au domiciliul în sectoarele municipiului Bucureşti precum şi celor din judeţul Ilfov. În acelaşi timp în Bucureşti s-au înfiinţat Centrul de zi socio-vocaţional Pericle şi Centrul de zi 13 Septembrie ce facilitează procesul de inserţie/reinserţie al persoanele consumatoare de alcool şi droguri, prin oferirea unui răspuns integral bazat pe modelele educative, întărirea şi potenţarea capacităţilor intelectuale, cognitive, sociale, vocaţionale de bază şi superioare, adaptate la necesităţile beneficiarilor. La nivel naţional, Centrul de Asistenţă Integrată în Adicţii – Bihor şi Centrul de Asistenţă Integrată în Adicţii – Iaşi, se află în procesul de desfăşurare a etapelor necesare punerii lor în funcţiune. Reteaua de asistenta integrata a MSP este formata din unităţile prin care se derulează subprogramul „Tratamentul toxicodependenţelor:

1. Spitalul clinic de psihiatrie Socola Iaşi 2. Spitalul de psihiatrie şi pentru măsuri de siguranţă Jebel Timiş 3. Spitalul de psihiatrie „Domniţa Bălaşa”, Ilfov 4. Spitalul clinic judeţean de urgenţă Cluj-Napoca 5. Spitalul clinic de copii Cluj-Napoca - sectia toxicomanie copii 6. Spitalul clinic de urgenţă Floreasca Bucureşti – sectia ATI II toxicologie 7. Spitalul clinic de copii „Grigore Alexandrescu” Bucureşti – secţia toxicologie 8. Spitalul de psihiatrie „Al. Obregia” Bucureşti 9. Spitalul de psihiatrie „Dr. Constantin Gorgos” Titan Bucureşti 10. Centrul de evaluare şi tratament a toxicodependenţilor tineri „Sfântul Stelian”

167

11. Spitalul de psihiatrie şi Neurologie Braşov 12. Spitalul de psihiatrie Botoşani

De asemenea, menţionăm: � Fundaţia de Îngrijiri Comunitare şi Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia

Copilului sector 1 oferă servicii integrate medicale, psihologice şi sociale pentru tinerii expuşi sau direct afectaţi de consumul de droguri, prin două Centre de Asistenţă Integrată a Adicţiilor.

� Agenţia Naţională Antidrog (ANA), în parteneriat cu Asociaţia Română Anti-SIDA (ARAS) şi Fundaţia pentru Îngrijiri Comunitare (FIC), a deschis Centrul de Reducere a Riscurilor Asociate Consumului de Droguri. Centrul funcţionează în cadrul Spitalului Clinic Colentina, oferă servicii de schimb de seringi pentru consumatorii de droguri, asistenţă medicală primară, vaccinare anti-hepatită A şi B, testare HIV/SIDA, HVB şi HVC, consiliere psihologică.

� Asociaţia de Luptă Împotriva Alcoolismului şi Toxicomaniei (ALIAT) oferă servicii de schimb de seringi, informare şi consiliere pentru consumatorii de droguri injectabile. Totodată în cadrul programului ALCOHELP sunt oferite servicii medicale şi psihologice persoanelor cu consum problematic de alcool.

� Asociaţia „Crucea Albastră” oferă servicii de tip comunitate terapeutică. � Asociaţia „Teen Chalenge” în cadrul proiectului „Teen Chalenge Cofee House” oferă

servicii sociale şi consiliere persoanelor dependente de droguri. Activitatea 2.2. Dezvoltarea în fiecare judeţ şi sector al municipiului Bucureşti a unei reţele publice si/sau private cu funcţionare integrată a serviciilor sistemului de asistenţă medicala şi/sau a servicilor ANA si/sau a serviciilor sociale, care să cuprindă atât cele patru tipuri de programe integrate de asistenţă, cât şi programe de asistenţă adresate unor grupuri de populaţie specifice, copii, gravide, consumatori cu patologie duală, deţinuţi, altele. Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Proiectul “Partnership against drugs – a partnership for influencing policies for an appropriate provision of services against drug addiction”, din cadrul “Romania Civil Society Strengthening Program” cu sprijinul United States Agency for International Development (USAID) şi World Learning for International Development este un proiect al cărui obiectiv principal l-a constituit elaborarea unui model de lucru în parteneriat între sectorul guvernamental şi neguvernamental pentru elaborarea de politici eficiente de planificare a serviciilor socio-medicale în domeniul adicţiilor la nivelul Municipiilor Bucureşti, Iaşi şi Cluj-Napoca, astfel încât resursele existente să fie alocate în funcţie de nevoile reale ale populaţiei ţintă. În cadrul proiectului a fost elaborat Planul de servicii comunitare în domeniul adicţiilor. Ipoteza ghidului a pornit de la ideea că în România există două sisteme de asistenţă a consumatorilor de droguri, unul legislativ, standardizat şi unul practic/real, iar cele doua nu se întrepătrund sau doar parţial, făcând sistemul nefuncţional. Analiza evaluării furnizorilor de servicii a relevat ce anume provoacă acest relativ blocaj al sistemului de asistenţă şi posibilele soluţii de rezolvare. În anul 2008, în cadrul proiectului de twinning nr. RO2006/ IB/ JH-07 - Strengthening the integrated system of medical, psychological and social care for drug users in Romania, urmează să fie implementată activitatea Plan for community services provided by CPECA (DPECC) to drug users . În cadrul acestui proiect, va fi creată o bază de date on-line a reţelelor de asistenţă la nivelul municipiului Bucureşti dar şi la nivel judeţean. La nivel naţional, inventarul de resurse umane aferent reţelei medicale realizate de centrele de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog cuprinde următoarele categorii profesionale de medici: - 697 medici de familie

168

- 96 de medici specialişti psihiatrie - 75 medici specialişti ginecologie - 70 medici specialişti boli infecţioase - 56 medici specialişti dermatologi Obiectiv specific 3. Dezvoltarea resurselor necesare intervenţiilor active de atragere a consumatorilor care nu au contact cu sistemul de asistenţă sau nu sunt pregătiţi pentru schimbarea comportamentului precum şi asigurarea asistenţei medicale şi sociale de bază pentru aceştia Activitatea 3.1. Dezvoltarea în fiecare judeţ şi sector al municipiului Bucureşti a cel puţin unui program de atragere a consumatorilor care nu au intrat în circuitul integrat de asistenţă sau nu sunt motivaţi pentru schimbarea comportamentului de consum Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: În cadrul proiectului de Înfrăţire Instituţională RO/04/IB-JH-08 “Întărirea capacităţii instituţionale a agenţiilor române implicate în reducerea cererii de droguri”, finanţat de Comisia Europeană şi derulat cu asistenţa tehnică oferită de Guvernul Spaniei, în perioada 10.10.2007 – 30.12.2007 a fost implementată de către Agenţia Naţională Antidrog campania „Alternative”. Campania naţională “ALTERNATIVE” a fost o campanie de prevenire indicată, destinată persoanelor care au experimentat consumul sau celor care prezintă comportamente de risc. Scopul l-a constituit creşterea adresabilităţii populaţiei cu risc crescut de consum şi consumatorilor de droguri la serviciile integrate de asistenţă, obiectivul general fiind schimbarea atitudinilor şi comportamentelor de consum ale populaţiei cu risc crescut şi consumatorilor de droguri, prin informarea acestora şi promovarea serviciilor de asistenţă integrată (obiectiv de tip motivaţional). Materialele campaniei au constat în spot video şi afişe. ANA (ORDT) a iniţiat Studiul Evaluarea accesibilităţii şi calităţii serviciilor oferite consumatorilor prin reţeaua CPECA. Acesta are ca obiective: evaluarea calităţii serviciilor oferite consumatorilor prin reţeaua CPECA, evaluarea accesibilităţii serviciilor oferite consumatorilor prin reţeaua CPECA, identificarea unor măsuri de creştere a accesibilităţii şi calităţii serviciilor oferite consumatorilor prin reţeaua CPECA, pe baza nevoilor exprimate de consumatori. Rezultatele acestui studiu vor fi publicate în prima parte a anului 2008. La nivelul celor 47 de CPECA nu au fost realizate programe de atragere a consumatorilor care nu au intrat în circuitul integrat de asistenţă sau nu sunt motivaţi pentru schimbarea comportamentului de consum. Activitatea 3.2. Dezvoltarea în fiecare judeţ şi sector al municipiului Bucureşti a cel puţin unui program de intervenţii medicale şi sociale de bază pentru consumatorii care nu sunt integraţi în circuitul integrat de asistenţă sau nu sunt motivaţi pentru schimbarea comportamentului de consum; Termen de evaluare Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: În anul 2007, ANA nu a realizat programe de intervenţii medicale şi sociale de bază pentru consumatorii care nu sunt integraţi în circuitul integrat de asistenţă sau care nu sunt motivaţi pentru schimbarea comportamentului de consum. Minitserul Sănătăţii Publice nu a raportat date privind această activitate. Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei a demarat prin ANPDC proiectul „Iniţiativa copii strazii”, proiect instituit prin Legea nr. 388/2006 pentru ratificarea Acordul – cadru de împrumut dintre România şi Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei. Prin iniţierea acestui Proiect, ANPDC a urmărit dezvoltarea capacităţilor instituţionale, la nivel local, prin crearea unor mecanisme de acţiune şi de coordonare intersectoriale cu scopul de a facilita furnizarea de servicii sociale. Proiectul are două obiective specifice, care vor fi implementate prin două componente, după cum urmează:

169

1. Crearea a 20 de centre pentru copii străzii care să ofere adăpost pe timp de zi şi de noapte pentru un număr de 300 de copii. În cadrul componentei de creare de noi servicii sociale pentru copii străzii, Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului va identifica, va finanţa şi va monitoriza înfiinţarea de servicii de tipul: a) Adăposturi de zi şi de noapte pentru copiii străzii; b) Centre de primire în regim de urgenţă pentru copiii străzii. 2. Formarea profesională continuă a unui număr de 150 de profesionişti din serviciile sociale nou create dedicate copiilor străzii Formarea profesională prevăzută în cadrul celei de-a doua componente, va permite organizarea a trei sesiuni de pregătire profesională pentru un număr de 150 de profesionişti angajaţi în serviciile sociale nou create, după cum urmează: a) Primul modul de pregătire vizează aspecte legate de programele şi strategiile preventive privind consumul de droguri, cu scopul iniţierii unor programe specifice la nivel comunitar. b) Cel de al doilea modul are în vedere îmbunătăţirea calităţii serviciilor de asistenţă socială şi psihologică oferite de specialiştii din cadrul Direcţiilor Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului pentru copiii consumatori de droguri prin însuşirea unor metode şi tehnici de bază specifice de intervenţie pentru depăşirea dependenţei de drog. c) Al treilea modul urmăreşte însuşirea unor metode şi tehnici de intervenţie specifică pentru furnizarea de servicii de asistenţă pentru copiii străzii. Obiectiv specific 4. Individualizarea intervenţiilor medicale, psihologice şi sociale prin intermediul evaluării multidimensionale şi asigurării managementului de caz, aplicate consumatorilor de droguri care intră în contact cu serviciile de asistenţă într-un cadru coordonat Activitatea 4.1. Implementarea în fiecare judeţ şi sector al municipiului Bucureşti de catre CPECA în colaborare cu furnizorii de servicii de asistenţă a serviciilor specifice pentru activităţile de evaluare, management de caz, oferite individualizat consumatorilor de droguri, conform legii şi convenţiilor cadru. Termen de evaluare:Decembrie 2007, Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: În perioada ianuarie – decembrie 2007, numărul consumatorilor de droguri care s-au adresat CPECA şi au beneficiat de asistenţă a fost de 663 beneficiari. În ceea ce priveşte serviciile de asistenţă oferite de CPECA pe parcursul anului 2007, ele se prezintă astfel:

Număr de şedinţe de informare 1320 Număr de şedinţe de evaluare medicală 730 Număr de şedinţe de evaluare psihologică 615 Număr de şedinţe de evaluare socială 621 Număr de şedinţe de management de caz 1258 Număr de şedinţe de asistenţă medicală 1843 Număr de şedinţe de asistenţă psihologică 1153 Număr de şedinţe de asistenţă socială 737

Obiectiv specific 5. Dezvoltarea politicilor şi măsurilor, asigurarea resurselor şi cadrului legal pentru dezvoltarea şi întărirea serviciilor ambulatorii (nivelul 2 de asistenţă) - element central al sistemului public de asistenţă medicală, psihologică şi socială - în scopul asigurării accesului tuturor consumatorilor la acest nivel de asistenţă

170

Activitatea 5.1. Elaborarea legislaţiei necesare şi asigurarea de către CPECA a sistemului de asistenţă ambulatorie (Nivelul 2) din punct de vedere al resurselor umane, logistice şi financiare; Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: În anul 2007, în vederea asigurării de către CPECA a sistemului de asistenţă ambulatorie din punct de vedere al resurselor umane, logistice şi financiare, au fost elaborate:

� Decizia Preşedintelui ANA nr. 4 din 25.06.2007 privind înfiinţarea CAIA Pantelimon � Decizia Preşedintelui ANA nr. 6 din 09.07.2007 privind înfiinţarea Centrului de zi socio-

vocaţional � Decizia Preşedintelui ANA nr. 9 din 10.10.2007 privind înfiinţarea Centrului de zi Pericle � Decizia Preşedintelui ANA nr. 10 din 10.10.2007 privind înfiinţarea CAIA Pericle şi � Decizia Preşedintelui ANA nr. 11 din 31.10.2007 privind înfiinţarea CAIA Obregia.

În luna decembrie 2007, pentru asigurarea condiţiilor de acces la serviciile de asistenţă integrată ale ANA a fost elaborată Decizia nr. 13 din 17.12.2007 pentru aprobarea infiintarii si gestionarii Listei de asteptare pentru accesul la serviciile de asistenta integrata a adictiilor De asemenea a fost elaborat Programul National de Prevenire si Asistenta Integrata 2008, pentru asigurarea functionalitatii centrelor de asistenţă înfiinţate în 2007 şi înfiinţarea a înca 10 Centre de Asistenţă Integrată a Adicţiilor precum şi a 3 comunităţi terapeutice, un centru de zi şi 2 centre pentru minori, în valoare totală de 12 500 000 lei din care bugetul aprobat este de 200.000 lei. Activitatea 5.2. Stabilirea mecanismelor de colaborare a Centrelor de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog cu sistemele locale de sănătate publică şi asistenţă socială. Termen de evaluare: Decembrie 2007, Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: La nivelul CPECA, în anul 2007, au existat un număr de 29 de protocoale de colaborare încheiate cu Direcţiile de asistenţă socială şi protecţia copilului şi 20 protocoale încheiate cu Agenţiile Judeţene pentru Ocuparea Forţei de Muncă, 8 protocoale cu Direcţiile Judeţene de Muncă, 29 cu Autorităţile de Sănătate Publică, 16 protocoale de colaborare încheiate cu Spitale judeţene. Obiectiv specific 6. Asigurarea şi implementarea cadrului legal pentru dezvoltarea şi definirea rolurilor specifice şi specializate ale resurselor nivelului trei, ca parte integrantă şi esenţială a sistemului public de asistenta medicală, psihologică şi socială pentru reabilitarea şi reinserţa socială a consumatorilor de droguri aflaţi în centre ambulatorii Activitatea 6.2. Dezvoltarea serviciilor specifice şi specializate la nivelul judeţelor în care au fost identificate, prin evaluările anuale, probleme de consum de droguri; Termen de evaluare: Decembrie 2007 Termen de realizare: Decembrie 2008 Stadiu de realizare: În cadrul modulului III. Asistenţă, proiectul III.1. CAIA din PROGRAMUL NAŢIONAL DE PREVENIRE ŞI ASISTENŢĂ ÎNTEGRATĂ ÎN ADICŢII au fost prevăzute două activităţi principale, una privind înfiinţarea a 5 centre de metadonă şi a 3 centre de zi/vocaţionale. În anul 2007 Agenţia Naţională Antidrog a deschis, în Bucureşti, trei centre pentru implementarea programelor de tratament cu agonişti/antagonisti,– Centrul de Asistenţă Integrată în Adicţii – Pantelimon, Centrul de Asistenţă Integrată în Adicţii Obregia, Centrul de Asistenţă Integrată în Adicţii Pericle. Aceste centre furnizează servicii medicale, psihologice şi sociale beneficiarilor ce au domiciliul în sectoarele municipiului Bucureşti precum si celor din judeţul Ilfov. În acelaşi timp în Bucureşti s-au înfiinţat Centrul de zi socio-vocaţional Pericle şi Centrul de zi 13 Septembrie ce facilitează procesul de inserţie/reinserţie al persoanelor consumatoare de alcool şi droguri, prin oferirea unui răspuns integral

171

bazat pe modelele educative, întărirea şi potenţarea capacităţilor intelectuale, cognitive, sociale, vocaţionale de bază şi superioare, adaptate la necesităţile beneficiarilor. La nivel naţional, Centrul de Asistenţă Integrată în Adicţii – Bihor şi Centrul de Asistenţă Integrată în Adicţii – Iaşi, se află în procesul de desfăşurare a etapelor necesare punerii lor în funcţiune. În afara serviciilor ANA, mai menţionăm:

� Centrul rezidential pentru persoane consumatoare de alcool, care apartine fundatiei ACAR (asociatia cluburilor alcoolicilor in recuperare) în judeţul Iaşi

� Comunitatea terapeutică Teen Challenge România-Ilfov � Fundaţa Bonus Pastor – comunitate terapeutică în judeţul Mureş � Comunitatea terapeutică Valea Doftanei-Brebu în judeţul Prahova � Aşezământul Nazaret-Centru de recuperare pentru bărbaţi cu boli adictive în judeţul Sibiu � Centrul Insula Speranţei-Centru de recuperare pentru femei cu boli adictive în judeţul Sibiu

De asemenea, au fost întreprinse demersuri pentru înfiinţarea de comunităţi terapeutice în judeţele Timiş şi Tulcea, şi a fost realizată comunitatea terapeutică de la Bălan, judeţul Harghita (din punct de vedere al amenajării). Activitatea 6.3. Dezvoltarea de catre autorităţile locale din zonele în care au fost identificate, prin evaluările anuale, probleme de consum de droguri, de iniţiative adecvate necesităţilor consumatorilor pentru integrarea lor socială; Termen de evaluare: Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: În cadrul Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului sector 1 funcţionează, din naul 2006, Centrul de Asistare Integrată a Adicţiilor pus în funcţiune printr-un proiect comun cu Fundaţia de Îngrijiri Comunitare, care între timp s-a retras din cadrul proiectului. Centrul asigură servicii de consiliere psihologică şi asistenţă socială a consumatorilor de droguri, şi pot asigura activităţi recreative. Autorităţile locale nu au avut alte iniţiative adecvate necesităţilor consumatorilor pentru integrarea lor socială. Activitatea 6.4. Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog judeţene vor dezvolta convenţii de colaborare cu ANOFM pentru încorporarea consumatorilor aflaţi în sistemul de asistenţă în programe orientare şi de formare profesională Termen de evaluare Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Până în prezent, la nivelul CPECA au fost încheiate 20 de procoale de colaborare cu Agenţiile Judeţene pentru Ocuparea Forţei de Muncă. Aceste protocoale de colaborare nu sunt funcţionale, protocoalele neasigurând accesul gratuit al beneficiarilor la servicii, iar posibilitatea de a susţine financiar programele de orientare şi formare profesională nu există decât din surse extrabugetare. Activitatea 6.5. Organizarea de catre Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog de ateliere de orientare şi formare profesională pentru consumatorii aflaţi în sistemul de tratament; Termen de evaluare: Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: În perioada august – decembrie, echipa singurului Centru de Zi Socio-Vocaţional funcţional a furnizat servicii specifice de asistenţă pentru un număr de 13 beneficiari, după cum urmează: 19 şedinţe de dezvoltare educaţională; 16 ateliere de autogospodărire; 22 şedinţe orientare profesională, 3 şedinţe de educaţie pentru sănătate.

172

Obiectiv specific 7. Dezvoltarea cadrului legislativ şi instituţional care să asigure accesul general şi timpuriu al copiilor şi tinerilor la servicii psihologice, medicale şi sociale specifice consumului de droguri Activitatea 7.1. Elaborarea şi implementarea cadrului legislativ şi instituţional care să asigure accesul general şi timpuriu al copiilor şi tinerilor la servicii psihologice, medicale şi sociale specifice consumului de droguri Termen de evaluare: Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: În luna noiembrie a fost semnat protocolul cu ANPDC ce reglementează colaborarea specifică în cadrul proiectului „Iniţiativa Copiii Străzii” Proiectul va fi implementat prin două componente de intervenţie: crearea de servicii sociale adecvate grupurilor ţintă şi formarea continuă a personalului de specialitate din instituţiile de protecţie a copilului în legătură cu dependenţa de droguri. Organizaţia Romanian Harm Reduction Network derulează cu sprijin tehnic şi financiar din partea UNICEF proiectul „Prevenirea HIV în rândul adolescenţilor cu risc crescut din România”. În ultimul trimestru al anului 2007 au fost realizate următoarele activităţi în cadrul acestui proiect: a) Două runde de întâlniri cu instituţii responsabile în dezvoltarea de servicii adresate grupurilor la risc din Bucureşti, Iaşi, Timişoara şi Constanţa (un total de 8 mese rotunde, două în fiecare oraş); b) Pregătirea unor standarde şi protocoale de lucru cu adolescenţii aflaţi la risc de infectare cu HIV în cadrul serviciilor de outreach, în centre de zi, în centre de schimb de seringi şi în consiliere şi testare HIV. Obiectiv specific 8. Dezvoltarea unui program integrat de asistenţă medicală, psihologică şi socială care să ofere o reţea de resurse şi care să garanteze accesul şi disponibilitatea generală a tuturor consumatorilor de droguri din sistemul penitenciar în scopul reintegrării sociale Activitatea 8.1. Dezvoltarea şi implementarea în fiecare judeţ şi sector al capitalei a 1-2 programe de asistenţă pentru consumatorii de droguri aflaţi în stare de arest preventiv. Termen de evaluare: Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Nu există programe specifice pentru consumatorii de droguri aflaţi în stare de arest preventiv, dar în baza ordinului comun nr.1.216/C din 18 mai 2006 emis de Ministerul Justiţiei, Ministerului Administraţiei şi Internelor şi Ministerul Sănătăţii, şi a standardelor minime privind asigurarea managementului de caz, CPECA realizează servicii de asistenţă la solicitarea secţiilor de poliţie. Distribuţia numărului de beneficiari asistaţi la solicitarea Secţiei de poliţie/IPJ în funcţie de CPECA:

CPECA Bucureşti 1 Bucureşti 3 Bucureşti 4 Bucureşti 6 Cluj Galaţi Număr de beneficiari asistaţi la solicitarea Secţiei de poliţie/IPJ

1 26 4 3 2 2



173

În cadrul proiectului finanţat de UNODC „Prevenirea transmiterii HIV/SIDA în rândul consumatorilor de droguri injectabile din comunitate şi penitenciare” , urmează să se deruleze în primul trimestru al anului 2008 activitatea „Dezvoltarea unui mecanism de coordonare a serviciilor de asistenţă pentru consumatorii de droguri aflaţi în stare privativă de libertate”. Scopul întâlnirilor îl constituie stabilirea procedurilor concrete de lucru în vederea începerii tratamentului substituiv cu agonişti de opiacee în arestul poliţiei. Activitatea 8.2. Îmbunătăţirea cadrului legislativ care să permită creşterea accesibilităţii consumatorilor de droguri aflaţi în penitenciare la serviciile de asistenţă integrată Termen de evaluare Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: A fost elaborat şi a intrat în vigoare Ordinul comun al ministrului justiţiei, ministrului sănătăţii şi ministrului administratiei şi internelor nr. 1216C/1310/543 din 18 mai 2006 privind modalitatea de derulare a programelor integrate de asistentă medicală, psihologică şi socială pentru persoanele aflate în stare privativa de libertate s-a creat cadrul legislativ pentru derularea de programe integrate de asistentă medicală, psihologică şi socială pentru dependenţii de droguri aflaţi în penitenciare. În anul 2007 nu au fost elaborate alte acte normative care să permită accesibilitatea consumatorilor de droguri aflaţi în penitenciare la serviciile de asistenţă. Activitatea 8.3. Dezvoltarea cadrului instituţional care să permită accesul deţinuţilor la astfel de programe (centre/cabinete de evaluare, secţii de dezintoxicare, centre de postcură, secţii libere de droguri, etc.) şi oferirea de intervenţii terapeutice specfice pentru consumatorii deţinuţi în sistemul penitenciar Termen de evaluare: Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: La sfârşitul anului 2007, numărul de angajaţi în domeniul educaţiei şi asistenţei psihosociale din sistemul penitenciar din sistemul penitenciar este de 615, din care 365 ofiţeri specialişti: 117 psihologi, 80 de asistenţi sociali, 168 educatori, urmând ca în cursul următorilor ani, numărul acestora să crească în conformitate cu Standardele naţionale în domeniul educaţiei şi asistenţei psihosociale a persoanelor privative de libertate. Totodată, în fiecare penitenciar a fost amenajat cel puţin un cabinet psihologic în vederea asigurării standardelor de calitate necesare derulării activităţilor de consiliere psihologică pentru toate categoriile de persoane private de libertate, inclusiv pentru deţinuţii cu antecedente în toxicomanie. 41% din totalul beneficiarilor CPECA au fost asistaţi în penitenciare sau arestul poliţiei. Distribuţia numărului de beneficiari asistaţi în penitenciar/cetru de reeducare în funcţie de CPECA:

CPECA Număr de beneficiari asistaţi în penitenciar/centru de reeducare Unitatea

Alba 4 Penitenciarul Aiud Bacău 1 Spitalul Penitenciar Tg. Ocna Botoşani 3 PRMS Botosani Braşov 1 Penitenciarul Codlea Bucureşti 3 1 PRMS Bucuresti Jilava Bucureşti 6 2 PRMS Rahova Dâmboviţa 15 Centrul de Reeducare Gaesti Giurgiu 9 PRMS Giurgiu Iaşi 17 PRMS Iasi Ilfov 151 PRMS Bucuresti Jilava Prahova 15 Penitenciarul Targsor

Timiş 6 Penitenciarul Timisoara Tulcea 6 Penitenciarul Tulcea Vaslui 1 PRI Vaslui TOTAL: 232 beneficiari

174

Pentru indicatorul „Consumul de droguri in penitenciare”, datele statistice releva faptul ca la data de 30.11.2007 se aflau in penitencviare 2061 persoane cu antecedente de consum de droguri (prevalenta -69,41%0). Dintre ace;tia, avand in vedere criteriul vârstei si sexului:

� 126(6,11%) cu varsta cuprinsa intre 15-19 ani, � 566 (27,46%) intre 20-24 ani, � 837 (40,61%) intre 25-29 ani si � 532 (25,81%) 30 ani si peste. � 1820 (88,3%) erau barbati, iar 241 femei (11,7%).

In ceea ce priveste substantele utilizate: � 178(86,41%) au consumat in antecedente heroina, � 132 cocaina (6,40%), 114 ecstasy(5, 53%), � 22 LSD (1,06%), 10 medicamente(0,48%), � Iar 2(0,09%) alte tipuri de droguri (cannabis, agenti volatili).

Calea principala de administrare a drogurilor a fost cea intravenoasa (1424-69,09%), 637 (30,91%) folosind calea orala. 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

01.06 2007 30.11

Efectiv detinuti 50.035 50.156 46.224 39.265 36.700 35.728 32.774 29.689 Persoane cu antecedente de consum de droguri

1065 1131 1504 2013 2402 2268 2435 2061

Prevalenta consumului (la o mie de detinuti)

21,29 22,55 32,54 51,26 65,45 63,48 74,3 69,41

În cursul anului 2007, la nivelul sistemului penitenciar, au fost incluse în programe de tip psihoterapeutic derulate de personalul de specialitate din serviciile de asistenţă psihosocială (psihologi, asistenţi sociali), în colaborare cu reprezentanţii serviciilor medicale din unităţi, dar şi cu reprezentanţii CPECA locale, un număr de 2559 persoane private de libertate cu antecedente în consumul de droguri. Activităţile derulate cu această categorie presupun realizarea evaluarii psihologice şi sociale iniţiale, consiliere psihologica individuală şi de grup, interventie psihoterapeutică şi asistare socială. La aceste activităţi, pe lângă foştii consumatori de droguri (autodeclarati), au fost incluse şi persoane private de libertate cu istoric în diverse comportamente adictive (alcool, tutun, medicamente), care au solicitat sprijin în acest sens. Pentru realizarea activităţilor vizând intervenţiile terapeutice şi oferirea de servicii de asistenţă foştilor consumatori, penitenciarele au beneficiat de un larg suport din partea comunităţilor locale, subliniind în acest sens colaborarea cu Autorităţile Locale de Sănătate Publică, asociaţii ale Alcoolicilor Anonimi, Direcţiile Judeţene de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului, Serviciile de Probaţiune, etc. În secţia detox a Penitenciarului Rahova au beneficiat de tratament, în cursul anului 2007, 300 detinuţi dependenţi de droguri. A fost finalizat de către specialiştii din cadrul ANA studiul privind prevalenţa consumului de droguri, precum şi profilul consumatorului de droguri aflat în penitenciare. De asemenea, Administraţia Naţională a Penitenciarelor a demarat, începând cu 01.05.2007 realizarea unui studiu privind prevalenţa infectiei HIV, hepatitelor B şi C în penitenciare şi legătura acestora cu consumul de droguri. Cele două studii vor sta la baza unor strategii viitoare de asistenţă a dependenţilor de droguri în penitenciare. Activitatea 8.4. Dezvoltarea cadrului legal necesar accesului ONG-urilor în penitenciare în scopul oferirii de servicii de asistenţă consumatorilor de droguri

175

Termen de evaluare:Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Nu au fost elaborate, în anul 2007, acte normative privind accesul ONG-urilor în penitenciare în scopul oferirii de servicii de asistenţă consumatorilor de droguri Activitatea 8.5. Implementarea în penitenciare de programe de orientare şi formare profesională pentru consumatorii de droguri Termen de evaluare: Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Pentru anul 2007 nu au fost raportate date privind programele de orientare şi formare profesională pentru consumatorii de droguri aflaţi în penitenciare. Obiectiv specific 9. Dezvoltarea şi implementarea standardizării sistemului de asistenţă medicală, psihologică şi socială care să permită monitorizarea şi evaluarea proceselor şi rezultatele acestuia Activitatea 9.1. Crearea unui sistem de indicatori bazat pe standarde de calitate ale sistemului de asistenţă, prin ordin comun al Ministerului Sănătăţii, Ministerului Administraţiei şi Internelor, Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: În cadrul Proiectului finanţat de Fondul Global şi implementat de Agenţia Naţională Antidrog a fost realizată o primă formă a standardelor de calitate şi instrumentelor de evaluare a procesului terapeutic. Întrucât la 01.01.2007 finanţarea proiectului a fost întreruptă din cauza neclarificării situaţiei TVA-ului aferent cheltuielilor din acest proiect, demersul de finalizare a sistemului de indicatori şi standardele de calitate este întârziat. Activitatea 9.3. Implementarea sistemului de evaluare de proces şi de rezultat a programelor Terapeutice şi Psiho-sociale,la nivelul Centrelor de Prevenire, Evaluare, Consiliere şi Antidrog, care să faciliteze îmbunatăţirea calităţii acestora Termen de evaluare: Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: În cadrul Proiectului de Înfrăţire instituţională “Întărirea capacităţii instituţionale la nivelul agenţiilor guvernamentale în domeniul reducerii cereri de droguri” în anul 2007 a fost dezvoltat Sistemului Integrat Software pentru Agenţia Naţională Antidrog (SISANA) având drept scop realizarea unei soluţii integrate care să permită gestionarea monitorizarea şi evaluarea serviciilor de asistenţă desfăşurate de personalul Agenţiei în conformitate cu standardele sistemului naţional de asistenţă medicală, psihologică şi socială a consumatorilor de droguri. Acest sistem software urmează a fi implementat în ANA şi CPECA în anul 2008. Obiectiv specific 10 .Dezvoltarea şi îmbunătăţirea cadrului de formare profesională de bază, specializată şi continuă a profesioniştilor care lucrează în domeniul asistentei medicale, psihologice şi sociale a consumatorilor de droguri Activitatea 10.6. Formarea continuă în domeniul adicţiilor a cel putin 30% din profesioniştii care oferă servicii de asistenţă pentru consumatorii de droguri din penitenciare. Termen de evaluare: Decembrie 2007 Termen de realizare Decembrie 2008 Stadiu de realizare: Echipele multidisciplinare de asistenţă a dependenţilor de droguri, constituite în toate penitenciarele, sunt alcătuite din medici, psihologi, asistenţi sociali, educatori, personal de

176

supraveghere, colaborează permanent cu specialiştii centrelor de evaluare şi consiliere antidrog teritoriale şi desfăşoară activităţi de prevenire în rândul persoanelor private de libertate, precum şi de evaluare şi stabilire a programului terapeutic pentru dependenţii de droguri. Aceste echipe au beneficiat de instruire specifică în cadrul Proiectului de Înfrăţire RO03/IB/JH-10 „ASISTENŢĂ PENTRU DEZVOLTAREA ACTIVITĂŢILOR DIN SISTEMUL PENITENCIAR”. Tematica de pregătire pentru formarea specialiştilor din sistemul penitenciar care lucrează cu dependenţii de droguri a fost elaborată în cadrul aceluiaşi proiect, cu sprijinul experţilor spanioli din Direcţia Generală a Instituţiilor Penitenciare din Spania; au fost formaţi formatori din toate domeniile de activitate (personal medical, de supraveghere şi intervenţie psihosocială), aceştia diseminând informaţiile primite şi instruind atât personalul cu funcţii de conducere, cât şi celelalte categorii de personal, prin organizarea de întâlniri periodice şi distribuirea de materiale informative; toate materialele prezentate la cursurile organizate în cadrul Proiectului de Înfrăţire „ASISTENŢĂ PENTRU DEZVOLTAREA ACTIVITĂŢILOR DIN SISTEMUL PENITENCIAR” au fost puse la dispoziţia întregului personal din Administraţia Naţională a Penitenciarelor şi unităţile subordonate, în format electronic. De asemenea, 5 medici din cadrul Spitalelor Rahova, Jilava şi Craiova au participat la cursul organizat de ANA în colaborare cu MILDT

3.2. Reducerea ofertei

În anul 2007, în Planul de acţiune în vederea implementării Strategiei naţionale antidrog, în

perioada 2005-2008, au fost prevăzute 28 activităţi în domeniul reducerii ofertei cu termen de evaluare 2007. În toate aceste activităţi au fost înregistrate progrese semnificative, după cum urmează: Obiectiv general: Reducerea la un nivel cât mai scăzut a infracţionalităţii în domeniul drogurilor şi a celei conexe, prin eficientizarea activităţilor instituţiilor abilitate în combaterea criminalităţii organizate în legătură cu drogurile, ca rezultat al îmbunătăţirii şi extinderii cooperării interinstituţionale interne şi internaţionale, al consolidării legislative şi instituţionale, specializării personalului din domeniu şi asigurării resurselor necesare Obiectiv specific 1. Îmbunătăţirea capacităţii de reacţie a instituţiilor specializate faţă de traficul şi consumul ilicit de droguri Obiectiv specific 1.a. Documentarea operativă a activităţii infracţionale a grupurilor organizate de traficanţi, a legăturilor infracţionale şi a rutelor utilizate de aceştia, a metodelor şi mijloacelor de săvârşire a infracţiunilor la regimul drogurilor Activitatea 1.a.1. Realizarea unui schimb permanent de date cu structurile de informaţii din Serviciul Român de Informaţii şi Serviciul de Informaţii Externe, pe baza protocoalelor ce se vor încheia în acest scop Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: În cursul anului 2007, între poliţia de frontieră şi structurile specializate de informaţii s-a realizat un schimb eficient de date. Schimbul de date cu structurile de informaţii din Serviciul Român de Informaţii şi Serviciul de Informaţii Externe s-a efectuat în baza protocolului privind cooperarea între Ministerul Justiţiei, Ministerul Public, Ministerul Internelor şi Reformei Administrative, Serviciul Român de Informaţii, Serviciul de Informaţii Externe şi Ministerul Economiei şi Finanţelor în domeniul combaterii criminalităţii organizate şi corupţiei încheiat în anul 1998 şi protocolului de cooperare între Direcţia de

177

Crimă Organizată din cadrul Serviciului de Informaţii Externe şi Direcţia Generală de Combatere a Criminalităţii Organizate din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei Române, pentru îndeplinirea sarcinilor specifice pe linia prevenirii şi combaterii criminalităţii organizate internaţionale, încheiat în anul 2002. De asemenea, în cazul unor cauze concrete în care Direcţia Antidrog a cooperat cu structura similară din cadrul Serviciului de Informaţii Externe, în anul 2007, activităţile au fost desfăşurate conform unor planuri de cooperare comune pe fiecare caz. Activitatea 1.a.3. Efectuarea de analize strategice şi tactice în legătură cu grupurile organizate interne şi transfrontaliere, în conformitate cu recomandările din rezoluţia Consiliului European şi recomandările Convenţiei Unice a Naţiunilor Unite asupra stupefiantelor Termen de evaluare: iunie, decembrie 2007 Termen de realizare: 2008 Stadiu de realizare: În anul 2007, în baza datelor şi informaţiilor puse la dispoziţie de Direcţia Antidrog şi structurile teritoriale, Unitatea de Analiză a Informaţiilor din cadrul Direcţiei Generale de Combatere a Criminalităţii Organizate a elaborat un număr de 8 analize strategice, după cum urmează: analiza strategică privind principalele implicaţii ale traficului de droguri la nivelul municipiului Bucureşti; analiza strategică privind traficul de cocaină; analiza strategică privind traficul de heroină; analiza strategică privind traficul de canabis; analiza strategică privind traficul de droguri sintetice; analiza strategică privind traficul de droguri la nivel internaţional în care au fost implicaţi cetăţeni români; analiza strategică pe droguri – parte integrantă a raportului final OCTA 2007; analiza strategică privind traficul de droguri în ţările riverane Mării Negre. Totodată, Brigăzile de Combatere a Criminalităţii Organizate au efectuat în perioada de referinţă, un număr de 84 analize privind fenomenul de trafic şi consum de droguri din fiecare judeţ, analize care au fost înaintate către toate Inspectoratele de Poliţie Judeţene. Analizele tactice s-au efectuat cu privire la operaţiunile importante atât la nivelul Direcţiei Antidrog (efectuate de Unitatea de Analiză a Informaţiilor) cât şi la nivelul structurilor teritoriale (efectuate de compartimentele teritoriale de analiză a informaţiilor). De asemenea, la nivelul Poliţiei de Frontieră Române se fac demersurile necesare în vederea constituirii unei baze de date performante, prin gestionarea informaţiilor furnizate de lucrătorii operativi, privind grupurile infracţionale organizate din ţară şi transfrontaliere, în vederea realizării unor analize tactice şi strategice. Activitatea 1.a.4. Culegerea, prelucrarea şi analiza informaţiilor transmise de structurile teritoriale. Actualizarea şi exploatarea bazelor de date antidrog din cadrul Autorităţii Naţionale a Vămilor Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Această activitate este cotidiană şi se desfăşoară în conformitate cu prevederile Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Serviciului Antidrog şi Produse cu Regim Special. Obiectiv specific 1.b. Corelarea activităţilor de combatere a traficului ilicit cu cele legate de consumul de droguri şi cu măsurile de asistenţă destinate consumatorilor Activitatea 1.b.1. Intensificarea activităţilor de cunoaştere şi combatere a traficului stradal de droguri, conform recomandărilor prevăzute în Rezoluţia Consiliului European din 29.11.1996 – OJC 375/12.12.1996 Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: În cursul anului 2007, în baza Planului de Combatere şi Prevenire a Traficului şi Consumului de Droguri în România, nr. S/450896/2006, care reglementează clar activitatea antidrog a fost confiscată o cantitate de 2304,041 kg droguri (cu 81% mai mult faţă de anul 2006), 42.507

178

comprimate, 9 doze şi 213 fiole. Totodată au fost identificate 2472 persoane ca fiind membrii ai reţelelor de trafic şi consum intern şi internaţional de droguri (dintre care 547 traficanţi cercetaţi în stare de arest), care au săvârşit un număr de 2828 infracţiuni. Prin aceste activităţi specifice la nivelul întregii ţări cât şi al municipiului Bucureşti s-a reuşit controlarea fenomenului şi diminuarea efectelor acestuia, rezultatele obţinute fiind urmarea creşterii eficienţei unităţilor antidrog din cadrul IGPR. La nivelul Inspectoratului General al Jandarmeriei Române, în baza informaţiilor furnizate de structurile de cercetare şi documentare şi de către lucrătorii din cadrul compartimentelor de prevenire şi combatere a criminalităţii, în cursul anului 2007, au fost organizate un număr de 92 acţiuni punctuale pe linia prevenirii şi combaterii consumului şi traficului ilicit de droguri, după cum urmează: 29 – I.J.J. Bacău, 6 – Gr.J.Mb. Braşov, 5 – I.J.J. Mehedinţi, 32 – I.J.J. Olt, 2 – I.J.J. Dolj, 1 – I.J.J. Călăraşi, 2 – I.J.J. Tulcea, 15 – Gr.J.Mb. Constanţa. Pe linia cooperării cu Centrele Zonale de Combatere a Crimei Organizate şi Antidrog, pentru prevenirea consumului ilicit de droguri şi pentru depistarea persoanelor care le deţin în vederea comercializării sau consumului propriu, au fost executate un număr de 24 acţiuni comune după cum urmează: 2 – I.J.J. Dolj, 2 – I.J.J. Harghita, 3 – I.J.J. Hunedoara, 2 – I.J.J. Arad, 5 – Gr.J.Mb. Cluj Napoca, 7 – I.J.J. Vâlcea, 1 – I.J.J. Mureş, 2 – Gr.J.Mb. Craiova. De asemenea au fost executate un număr de 4 acţiuni sub supravegherea şi coordonarea procurorilor de linie, după cum urmează: 3 – I.J.J. Covasna şi 1 – B.S.I.J., constând în participarea elementelor de cercetare documentare pentru desfăşurarea unor acţiuni specifice. Prin prezenţa permanentă în teren a jandarmilor din cadrul structurilor de ordine publică, s-a reuşit descurajarea micilor dealeri care acţionau în zona instituţiilor de învăţământ, zonelor cunoscute cu potenţial criminogen ridicat sau alte locuri cunoscute pentru practicarea comerţului stradal de droguri. Astfel, prin structurile proprii de prevenire şi combatere a criminalităţii sau prin activităţi de constatare a faptelor de natură penală desfăşurate în teren de jandarmii operativi, la nivelul Jandarmeriei Române au fost constatate un număr de 244 infracţiuni prevăzute şi sancţionate de Legea nr. 143/2000 privind combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri, cu modificările şi completările ulterioare. Obiectiv specific 1.c. Corelarea activităţilor de combatere a microtraficului cu cele de prevenire şi combatere a traficului transfrontalier de droguri; Activitatea 1.c.1. Organizarea de acţiuni specifice de către formaţiunile de poliţie în locurile, mediile şi zonele de risc frecventate de traficanţii şi consumatorii de droguri, în raport de evoluţia situaţiei operative, corelate cu activităţile similare desfăşurate de poliţia de frontieră şi organele vamale în zona de competenţă Termen de evaluare: iunie, decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: La nivelul structurilor teritoriale ale Poliţiei de Frontieră această activitate are un caracter permanent. La nivelul Poliţiei Române, activităţile specifice au fost desfăşurate în temeiul analizelor strategice şi operative efectuate la nivel central şi teritorial, obiectivele acestora fiind combaterea eficientă a traficului stradal de droguri, destrămarea reţelelor organizate pe linia traficului transfrontalier de droguri şi îndeplinirea cu profesionalism a angajamentelor în cadrul cooperării internaţionale. Aceste activităţi au, de asemenea, un caracter permanent, rezultatele lor regăsindu-se în situaţiile statistice aferente anului 2007. Obiectiv specific 1.d. Dezvoltarea sistemului de analiză operativă a informaţiilor Activitatea 1.d.3. Desfăşurarea de activităţi comune pe linia analizelor informaţiilor operative de către echipele mixte

179

Termen de evaluare: iunie, decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Echipele comune din cadrul Proiectului TRIDENT elaborează materiale complexe cuprinzând profiluri şi analize de risc, care sunt înaintate către Unitatea Centrală de Analiză a Informaţiilor din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei Române iar apoi redirecţionate instituţiilor direct interesate. În cadrul proiectul TRIDENT România, grupurile de lucru mulţi-instituţionale din Portul Constanţa, Aeroportul “Henri Coandă” – Bucureşti şi Punctul de Frontieră Giurgiu, au desfăşurat activităţi comune pe linia culegerii, dezvoltării şi analizei informaţiilor privind reţele infracţionale. Lucrătorii proiectului TRIDENT România au finalizat şi înaintat către DIICOT, în 2007, un număr de 91 pachete analitice, din care: 14 analize strategice, 23 pe criminalitate economică, 40 pe criminalitate informatică, 8 pe trafic de droguri, 1 pe trafic de persoane şi 5 de altă natură. Menţionăm totodată că, începând cu luna ianuarie 2007, proiectul TRIDENT a trecut de la Direcţia Generală de Combatere a Criminalităţii Organizate – Direcţia Operaţiuni Speciale, la Inspectoratul General al Poliţiei Române – Unitatea Centrală de Analiză a Informaţiilor. Obiectiv specific 2.a. Colectarea în sistem informatic a datelor, monitorizarea acestora şi dezvoltarea analizei strategice Activitatea 2.a.1. Implementarea datelor şi informaţiilor trimise către structurile teritoriale în baza centrală, în sistem on-line criptat Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Urmare a instalării sistemului de mesagerie electronică criptată, la nivelul Direcţiei Generale de Combatere a Criminalităţii Organizate, (sistem administrat de Serviciul de Transmisiuni Speciale pentru transmiterea materialelor ce conţin informaţii clasificate) între Direcţia Generală şi unităţile teritoriale, a avut loc optimizarea schimbului operativ de date. În paralel, s-au desfăşurat activităţi pentru dezvoltarea aplicaţiei CAMAS (noua aplicaţie informatică destinată colectării tuturor datelor şi informaţiilor din sfera criminalităţii organizate), fiind create conturi pentru aproximativ 4.000 de utilizatori ai aplicaţiei. Din punct de vedere al implementării aplicaţiei la utilizatorii finali, la momentul actual aplicaţia a fost instalată în cadrul Direcţiei Generale de Combatere a Criminalităţii Organizate şi la toate Brigăzile de combatere a criminalităţii organizate, inclusiv la serviciile judeţene. Obiectiv specific 4.a. Intensificarea acţiunilor operative de cooperare internaţională vizând identificarea şi anihilarea reţelelor internaţionale de trafic ce desfăşoară activităţi infracţionale pe teritoriul ţării Activitatea 4.a.1. Schimb operativ de date şi informaţii privind reţelele transfrontaliere de traficanţi de droguri, prin ofiţerii de legătură străini acreditaţi în România Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Schimbul operativ de date şi informaţii între instutuţiile din România cu atribuţii în domeniul drogurilor şi instutuţiile de profil similare din străinătate se desfăşoară, conform reglementărilor în vigoare, prin centrul S.E.C.I. De asemenea, în anul 2007 au fost efectuate 20 întâlniri cu ofiţerii de legătură şi ataşaţii de interne străini în post la Bucureşti, pentru schimb de date şi informaţii, iar prin serviciul de specialitate din cadrul Direcţiei Generale de Combatere a Criminalităţii Organizate, au fost schimbate cu poliţiile străine 503 mesaje, în special cu parteneri europeni.

180

Activitatea 4.a.2. Transmiterea operativă de date şi informaţii prin ofiţerii de legătură români aflaţi la post în străinătate Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Această activitate se desfăşoară prin intermediul Punctului Naţional Focal din cadrul Centrului de Cooperare Poliţienească Internaţională. Direcţia Antidrog a solicitat Centrului de Cooperare Poliţienească Internaţională, în anul 2007, un număr de 546 informaţii şi verificări şi a efectuat verificări şi investigaţii într-un număr de 428 cazuri, la solicitarea partenerilor străini (majoritatea din Italia, Spania, Franţa, Ungaria, Germania, Olanda şi Marea Britanie). La nivelul Poliţiei de Frontieră, schimbul de date şi informaţii s-a desfăşurat, de asemenea, prin intemediul Punctului Naţional Focal. Activitatea 4.a.4. Participarea la proiectele comune operaţionale precum: investigări comune, acţiuni vamale comune, reţea de cooperare europeană a Poliţiei transporturi Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Pe parcursul anului 2007, poliţiştii de frontieră au colaborat cu lucrătorii din DGCCO- Direcţia Antidrog, pentru investigarea unor cauze penale, în baza delegării Parchetului de pe lângă Înalta Cutre de Casaţie şi Justiţie, concretizate în realizarea capturilor de droguri şi probarea activităţii infracţionale a persoanelor implicate (operaţiunile „UMERAŞUL”, „CARGO”, „CONTAINERUL” şi „BOTOŞANI”). De asemenea, au fost desfăşurate investigări comune şi acţiuni vamale comune sub coordonarea Centrului S.E:C:I. („RED NOSE”, „CONTAINMENT”). În semestrul II al anului 2007, s-au desfăşurat, în cadrul cooperării vamale următoarele operaţiuni internaţionale, ce au avut ca obiect traficul de droguri: „LOGO”, coordonată de centrul regional S.E.C.I. şi „ATAMAN”, coordonată de biroul RILO. Obiectiv specific 4.b. Intensificarea acţiunilor de identificare a noilor droguri de sinteză şi extinderea colaborării interinstituţionale interne şi internaţionale în acest scop Activitatea 4.b.1. Realizarea profilului judiciar al drogurilor confiscate pe teritoriul naţional Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Aşa cum arătam în raportul anterior, în luna iunie 2006 s-a încheiat Programul din cadrul Convenţiei de twinning RO/2003/IB-JH-05, “Lupta împotriva traficului şi consumului de droguri”, fiind recepţionate şi instalate toate echipamentele prevăzute, atât în Laboratorul Central cât şi în cadrul Laboratorului de analize droguri din Biroului de Combatere a Criminalităţii Organizate Cluj, echipamentele achiziţionate permiţând stabilirea profilului drogurilor. În perioada de referinţă s-au finalizat procedurile generale şi specifice necesare în vederea acreditării de către RENAR (Asociaţia Română de Acreditare a Laboratoarelor), obţinerea certificatului fiind prevăzută pentru trimestrul I 2008. Activitatea 4.b.2. Schimb operativ de date şi informaţii cu ţări în care se produc droguri sintetice Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: În cursul anului 2007, ofiţerii din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră au realizat schimburi de informaţii cu autorităţile olandeze şi belgiene, pe linia combaterii traficului cu droguri. De asemenea, la nivelul Inspectoratului General al Poliţiei Române au fost efectuate schimburi operative de informaţii, pe cauze concrete privind traficul cu droguri sintetice, cu structurile similare antidrog din Olanda, Germania şi Israel, edificatoare în acest sens fiind cauza privind

181

captura de 10.000 comprimate de ecstasy de la Vatra Dornei, autorităţile române punând la dispoziţia omologilor din Olanda, numele cetăţenilor olandezi implicaţi, numere de telefon şi caracteristicile comprimatelor confiscate. Totalul drogurilor capturate în anul 2007 a fost de 31.696 comprimate de ecstasy iar în toate cazurile importante au fost schimbate date şi informaţii cu structurile similare, îndeosebi din Olanda, aceasta fiind ţara de provenienţă a drogurilor sintetice în majoritatea cauzelor Obiectiv specific 4.c. Participarea la acţiuni internaţionale comune ce au drept obiectiv anihilarea unor reţele de traficanţi, prin includerea experţilor români în echipe comune de acţiune Activitatea 4.c.1. Crearea şi operaţionalizarea grupurilor comune de lucru şi acţiuni regionale Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Au fost realizate progrese îndeosebi prin schimbul de mesaje cu ofiţerii de legătura străini aflaţi în post la Bucureşti cât şi prin Centrul de Cooperare Poliţienească Internaţională. De asemenea, au fost iniţiate grupuri de lucru comune, pe cauze concrete, cu structurile antidrog din Olanda, Anglia, Germania, Austria, Italia, Franţa, Ungaria şi Canada. Totodată, în anul 2007 structurile antidrog de la nivel central şi teritorial au efectuat activităţi specifice, sub coordonarea Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie – DIICOT, în cadrul a 42 de comisii rogatorii împreună cu structuri similare din străinătate. Activitatea 4.c.2. Cooperarea operativă în domeniul livrărilor controlate conform art.40 şi art.73 din Catalogul Schengen Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Şi în anul de referinţă, conform atribuţiilor în domeniu, Poliţia de frontieră a contribuit la desfăşurarea în condiţii optime a livrărilor supravegheate, iniţiate de instituţii din ţară şi de peste hotare abilitate în combaterea traficului cu droguri. Astfel, la data de 27.09.2007, s-a realizat o livrare supravegheată cu autorităţile competente din Franţa, obiectul acesteia fiind reprezentat de un colet în care se afla o cuvertură impregnată cu 554g de cocaină. Coletul era expediat din Guyana Franceză, având ca destinatar un cetăţean român domiciliat în municipiul Botoşani. În urma cercetărilor efectuate a reieşit implicarea în acest transport a doi cetăţeni români. La data de 29.11.2007, a fost capturată cantitatea de 14,820 kg marijuana, care a făcut obiectul unei livrări supravegheate din Belgia, pe Marea Neagră, iniţiată de Poliţia de Frontieră Română, fapt ce a reprezentat o premieră pentru România. Potrivit informaţiilor poliţiştilor de frontieră români, drogurile au fost expediate din Africa de Sud, în Belgia fiind descoperită cantitatea totală de 1270 kg marijuana. Simultan, pe teritoriul României şi Olandei, au fost efectuate percheziţii domiciliare, prilej cu care au fost reţinuţi 3 cetăţeni olandezi, dintre care unul în România. De asemenea, Autoritatea Naţională a Vămilor a participat la un număr de 3 livrări supravegheate împreună cu poliţia de fromtieră. Obiectiv specific 4.d. Dezvoltarea colaborării internaţionale în vederea împiedicării deturnării substanţelor stupefiante şi psihotrope şi a precursorilor utilizaţi la fabricarea ilegală a acestora din circuitul legal în traficul ilicit Activitatea 4.d.1. Monitorizarea operaţiunilor cu precursori prin utilizarea programului „NDCS” (National Drug Control Sistem) Termen de evaluare: decembrie 2007

182

Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Sistemul Naţional de Control al Drogurilor (NDCS) este operaţional la nivel central şi teritorial, realizându-se o situaţie la nivel naţional a societăţilor care sunt abilitate prin lege să desfăşoare diferite activităţi cu astfel de substanţe, precum şi importurile şi exporturile de precursori. În luna iunie 2005, programul NDCS a fost conectat la Agenţia Naţională Antidrog, iar în anul 2006 a fost conectat şi la Autoritatea Naţională a Vămilor. La începutul lunii iulie 2007 un specialist din cadrul UNODC s-a deplasat în România pentru implementarea Programului NDSC şi la nivelul Ministerului Sănătăţii Publice, prilej cu care a efectuat şi un traning cu utilizatorii acestui program. Totodată, trebuie menţionat faptul că, prin O.U.G. nr.121/2006 aprobată prin Legea nr. 186/2007, Agenţia Naţională Antidrog a preluat atribuţiile de înregistrare şi autorizare a operatorilor şi operaţiunilor cu precursori, având rolul de ghişeu unic. Obiectiv specific 4.e. Participarea activă a României la operaţiunile interstatale: TOPAZ, PURPLE, PRISM şi altele; Activitatea 4.e.1. Derularea activităţilor specifice în operaţiunile TOPAZ, PURPLE şi PRISM pentru monitorizarea şi combaterea deturnării precursorilor din circuitul legal Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: În perioada de referinţă, în cadrul cooperării internaţionale, s-au primit în vederea verificării, un număr de 299 pre/notificări de la autorităţile competente ale statelor care au realizat exporturi de precursori către firme din România (în special în COHESION şi PRISM), mijloc care a contribuit la cunoaşterea şi monitorizarea unor astfel de operaţiuni având ca principal scop prevenirea deturnării acestor substanţe către laboratoarele clandestine de droguri. Au fost, de asemenea, efectuate verificări complexe asupra unor societăţi comerciale şi instituţii care au solicitat avizul prealabil obţinerii autorizaţiei pentru activitatea cu precursori din categoria I şi II. Obiectiv specific 5. Intensificarea măsurilor de identificare, sechestrare şi confiscare a bunurilor folosite la săvârşirea infracţiunilor de trafic ilici de droguri şi precursori şi a produselor acestor infracţiun şi folosirea eficientă a fondurilor realizate din valorificarea acestora pentru susţinerea activităţilor de reducere a cererii şi ofertei de droguri Activitatea 5.1. Identificarea pe parcursul întregului proces penal, începând cu faza actelor premergătoare, a bunurilor şi valorilor susceptibile a face obiectul confiscării speciale, în cauzele penale privind infracţiuni la regimul drogurilor şi precursorilor Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Ofiţerii de poliţie judiciară, desfăşoară, încă din faza actelor premergătoare, activităţi de identificare a bunurilor şi valorilor aparţinând persoanelor implicate în activităţi de trafic de droguri şi precursori, pe care le prezintă procurorului pentru a fi cuprinse în rechizitoriu cu propunere de confiscare. Investigaţiile derulate în perioada de referinţă au vizat identificarea patrimoniului persoanelor implicate în activităţi de trafic de droguri, de asemenea, au fost puse în aplicare dispoziţiile procurorului privind ridicarea în vederea confiscării, punerea sub sechestru, poprirea şi indisponibilizarea bunurilor şi valorilor identificate. Urmare a acestor activităţi, în anul 2007, au fost indisponibilizate în vederea confiscării sumele de 218.253 Euro, 11.078 USD, 22.995,97 mii RON, precum şi 4,24 kg. bijuterii şi alte obiecte din aur, 1 imobil, alte bunuri în valoare de 66,73 mii RON şi 17 autoturisme.

183

Activitatea 5.3. Repartizarea prin bugetul Agenţiei Naţionale Antidrog a sumelor rezultate din valorificarea bunurilor confiscate ca urmare a săvârşirii de infracţiuni la regimul drogurilor şi precursorilor, în baza programelor de reducere a cererii şi ofertei de droguri, fundamentate în acest scop Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: În domeniul bunurilor confiscate ca urmare a săvârşirii de infracţiuni la regimul juridic al drogurilor şi precursorilor s-a acţionat pentru analizarea hotărârilor judecătoreşti pronunţate în cauzele având ca obiect infracţiuni la regimul drogurilor şi precursorilor, actualizarea permanentă a evidenţei sumelor şi bunurilor confiscate prin hotărârile judecătoreşti definitive pronunţate în cauzele penale şi realizarea unui studiu privind situaţia persoanelor care au fost condamnate în cauze penale, având ca obiect infracţiuni de trafic şi consum ilicit de droguri, şi care au beneficiat de reducerea pedepsei, în conformitate cu prevederile art. 16 din Legea nr. 143/2000 privind prevenirea şi combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri, cu modificările şi completările ulterioare. Pornind de la diferenţele constatate între numărul hotărârilor de condamnare şi cele efectiv transmise la Agenţia Naţională Antidrog, a fost realizată o evaluare a hotărârilor judecătoreşti comunicate de instanţele de judecată, în luna octombrie 2006 fiind transmisă Consiliului Superior al Magistraturii o solicitare de sensibilizare a tuturor instanţelor de judecată pentru transmiterea la Agenţie a copiilor hotărârilor judecătoreşti definitive şi irevocabile. Alături de aceste activităţi se impune a fi menţionat şi faptul că, urmare a demersurilor susţinute s-a reuşit constituirea subcontului pentru evidenţierea distinctă a sumelor de bani provenite din confiscări ca urmare a săvârşirii de infracţiuni la regimul drogurilor şi precursorilor, fiind realizată în cadrul compartimentului o adresă de e-mail [email protected] pentru vizualizarea fondurilor disponibile pentru finanţarea programelor, conform Legii nr. 381/2004. Având în vedere dificultăţile în legătură cu identificarea unor soluţii financiare adecvate de distrugere a drogurilor confiscate, compartimentul de resort a efectuat demersurile necesare, care au condus la includerea în bugetul anual al Inspectoratului General al Poliţiei Române a unor sume necesare distrugerii substanţelor aflate sub control naţional, pentru care există hotărâri judecătoreşti definitive şi irevocabile de confiscare şi distrugere. Obiectiv specific 6. Prevenirea şi combaterea practicilor de spălare a banilor proveniţi din infracţiuni la regimul drogurilor şi precursorilor, prin măsuri comune ale structurilor de luptă antidrog, cu Banca Naţională şi Oficiul Naţional de Prevenire şi combatere a Spălării Banilor. Activitatea 6.3 .Implementarea unor proiecte operaţionale comune cu Statele Membre ale Uniunii Europene Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Această activitate s-a concretizat într-o serie de acţiuni la nivel internaţional, după cum urmează: În zilele de 14 şi 15 martie 2007 a avut loc la Chişinău, Republica Moldova, Conferinţa „Cooperarea Internaţională şi Experienţa în domeniul combaterii spălării banilor şi finanţării terorismului”, organizată de Consiliului Europei în cadrul Proiectului MOLICO, Proiect împotriva corupţiei, spălării banilor şi finanţării terorismului în Republica Moldova, al cărui beneficiar este Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei din Moldova. Reprezentanţii Oficiul Naţional de Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor, care au participat la acest eveniment, au prezentat „Experienţa FIU-lui din România în lupta împotriva spălării banilor şi finanţării terorismului”. Această Conferinţă a constituit un bun prilej pentru prezentarea celor mai bune practici de funcţionare a altor Unităţi de Informaţii

184

Financiare, în acest sens fiind prezenţi specialişti AML/CFT din cadrul Consiliului Europei precum şi ai FIU-rilor din Austria, Marea Britanie, Bulgaria, Republica Moldova, Georgia, Ucraina. În perioada 27-28 martie 2007 un reprezentant al Oficiului a participat la întâlnirea specială a Grupului de Lucru Operaţional din cadrul Grupului Egmont, Subgrupul “Baza de Date privind Tipologiile”, ce a avut loc la Londra, Marea Britanie, discutându-se aspectele tehnice ale activităţii subgrupului. „Baza de date privind Tipologiile” va constitui un instrument util atât în activitatea de analiză financiară a Oficiului, cât şi în activitatea de instruire a entităţilor raportoare, sub aspectul prezentării unor indicatori de anomalie şi de tipologii de spălare a banilor şi finanţare a terorismului. Un reprezentant al ONPCSB împreună cu reprezentanţii Autorităţii Naţionale a Vămilor şi Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră au participat, în perioada 16-18 aprilie 2007, la Seminarul “Implementarea Recomandării Speciale FATF nr. IX privind folosirea curierilor de numerar şi a tranzacţiilor transfrontaliere în scopul spălării banilor şi finanţării terorismului”, ce a avut loc la Kiev, Ucraina, seminar organizat de Fondul Monetar Internaţional în cooperare cu Unitatea de Informaţii Financiare din Ucraina. Reprezentanţii României participanţi la acest seminar au susţinut prezentarea „România – Implementarea Recomandării Speciale nr. IX a FATF”. În data de 11 mai 2007 o delegaţie a Unităţii de Informaţii Financiare din Ungaria a efectuat o vizită la sediul Oficiului, în vederea discutării unor aspecte privind cooperarea între cele două instituţii implicate în domeniul combaterii spălării banilor şi finanţării terorismului, punându-se accent pe oportunitatea semnării în cursul anului 2007 a unui Memorandum de Înţelegere între FIU Ungaria şi FIU România (ONPCSB). Oficiul Naţional de Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor a participat, prin reprezentanţii săi, la „Cea de a 15-a Reuniune Plenară a Grupului Egmont29”, eveniment ce s-a desfăşurat în perioada 28 mai – 01 iunie 2007, la Hamilton, Bermuda. Oficiul a semnat, cu ocazia acestui eveniment, 4 Memorandumuri de Înţelegere cu Unităţile de Informaţii Financiare din Israel, Federaţia Rusă, Regatul Unit al Marii Britanii şi al Irlandei de Nord şi Statele Unite ale Americii. În data de 18 iunie 2007, Oficiul Naţional de Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor, în calitate de Unitate de Informaţii Financiare a României, a participat, prin reprezentantul său permanent la Cea de-a unsprezecea întâlnire a Comitetului privind Prevenirea Spălării Banilor şi a Finanţării Terorismului. Această întâlnire a fost dedicată discuţiilor cu privire la problemele întâmpinate de Statele Membre în implementarea Directivei 2005/60/EC a Parlamentului European şi a Consiliului, pentru prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor şi a finanţării terorismului. În data de 17 iulie 2007, o delegaţie a Oficiului Naţional de Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor a participat la întâlnirea între reprezentanţii Comisiei Europene – Direcţia Generala Justiţie, Libertate, Securitate şi Biroul FIU.NET, în vederea discutării detaliilor financiare privind Propunerea de ofertă făcută de Ministerul Justiţiei din Olanda pentru obţinerea Acordului de Subvenţie, ţinând cont de prevederile noului ghid financiar elaborat de Comisia Europeană, dedicat aplicanţilor la Programul General „Securitate şi protecţia libertăţilor”, a Programului Specific „Prevenirea şi combaterea infracţionalităţii – Acţiunea „Dezvoltarea FIU.NET”. Oficiul, alături de alte 8 Unităţi de Informaţii Financiare din Statele Membre ale Uniunii Europene, şi-au manifestat opţiunea de a deveni parteneri în cadrul acestui Proiect. FIU.NET reprezintă o cooperare pan-europeană între Unităţile de Informaţii Financiare din Statele Membre referitoare la schimbul de informaţii privind activităţile suspecte de spălarea banilor şi finanţarea terorismului. Din punct de vedere tehnic, FIU.NET este o reţea securizată de computere descentralizate, desemnată pentru conectarea Unităţilor de Informaţii Financiare din

29 Grupul Egmont este o organizaţie internaţională a Unitatilor de Informaţii Financiare, creata în anul 1995, care asigură cadrul de eficientizare a cooperării privind schimbul de informaţii, instruire, schimb de experienţă şi de know-how în domeniul prevenirii şi combaterii spălării banilor şi a finanţării actelor de terorism. În prezent, Grupul Egmont are 100 membri, iar în baza Principiilor privind schimbul de informaţii intre Unităţile de Informaţii Financiare a fost creată o reţea securizată de schimb de informaţii, care asigură protecţia şi confidenţialitatea informaţiilor transmise între părţi. Oficiul Naţional de Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor a devenit membru al Grupului Egmont încă din luna mai 2000.

185

Uniunea Europeană folosind tehnologia modernă pentru realizarea schimbului de informaţii financiare (intra-comunitar). La invitaţia FIU Ungaria, în perioada 19 - 22 septembrie 2007, a avut loc vizita de lucru a delegaţiei ONPCSB la Unitatea de Informaţii Financiare din Republica Ungară. Cu acestă ocazie, în data de 21 septembrie 2007, a avut loc, în prezenţa ambasadorului României în Republica Ungară, ceremonia de semnare a „Memorandumului de Înţelegere între Oficiul Naţional de Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor din România şi Biroul Naţional de Investigaţii-Departamentul de Combatere a Spălării Banilor din Republica Ungară, privind cooperarea în schimbul de informaţii având legătură cu spălarea banilor şi finanţarea terorismului”. ONPCSB, prin intermediul Misiunii Permanente a României la Viena, a primit invitatia de a participa, în perioada 24-25 septembrie 2007, la Conferinţa Regională în domeniul combaterii spălării banilor si finanţării terorismului, organizată la Becici, Muntenegru, de către OSCE împreună cu UNODC (United Nations Office for Drugs and Crime). Un reprezentant al Oficiului a participat la această Conferinţă şi a susţinut o prezentare cu tema “Modul de organizare şi funcţionare al FIU România parte a sistemului naţional de combatere a spălării banilor şi finanţării terorismului”. În perioada 02-03 octombrie 2007, Preşedintele instituţiei a participat la Întâlnirea Comitetului de Prevenire a Spălării Banilor şi Finanţării Terorismului, precum şi la Întâlnirea UE-Platforma FIU-urilor, reuniuni organizate la Bruxelles, Belgia. În cadrul acestor întâlniri, discuţiile s-au axat pe stadiul implementării Directivei 2005/60/EC din 26 octombrie 2005 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor si finanţării terorismului de către Statele Membre UE şi principalele probleme întâmpinate de acestea în implementarea directivei sus-menţionate. În vederea îmbunătăţirii cooperării bilaterale cu alte Unităţi de Informaţii Financiare prin realizarea unui schimb de personal în scopul instruirii acestuia, trei reprezentanţi ai Oficiului au efectuat în perioada 09-10 octombrie 2007 o vizită de studiu la FIU Liechtenstein. În perioada 17-18 octombrie 2007, reprezentanţii Oficiului au participat la Seminarul „Supravegherea în domeniul asigurărilor – Infracţiunile financiare utilizând Industria Asigurărilor şi Produsele de Asigurare”, ce a avut loc la Lijubljana, Slovenia. În data de 31 octombrie 2007, doi reprezentanţi ai Oficiului au participat la Prima Întâlnire a Consiliului Partenerilor în cadrul Proiectului DGJLS al Comisiei Europene – FIU.NET30, organizată la Haga, Olanda. Precizăm că Oficiul are calitatea de partener în cadrul acestui proiect, urmare semnării Acordului FIU.NET pentru participarea la Proiectul Direcţiei Generale Justiţie, Libertate, Securitate 2007 – 2009 Acţiunea “Dezvoltarea FIU.NET”, finanţat de Comisia Europeană, în baza aprobării Memorandumului cu titlul „Aprobarea negocierii si semnării Acordului FIU.NET pentru participarea la Proiectul Direcţiei Generale Justiţie, Libertate, Securitate 2007 – 2009; Acţiunea “Dezvoltarea FIU.NET”, de către Primul Ministru al României şi Ministrul Afacerilor Externe, în conformitate cu prevederile art. 16 din Legea nr. 590/2003 privind tratatele. În perioada 30-31 octombrie 2007 a avut loc la Becici, Muntenegru, Întâlnirea Grupului de Lucru pentru Elaborare de Tipologii, eveniment organizat de Comitetul Moneyval. În cadrul acestei întâlniri Oficiul a fost reprezentant de doi experţi, care au transmis contribuţiile lor pe proiectele Grupului de lucru, respectiv: Proiectul 1 – folosirea valorilor mobiliare în scheme de spălarea banilor, şi Proiectul 2 – spălarea banilor şi contrafacerea de bunuri şi produse/frauda comercială. În perioada 15-16 noiembrie 2007, doi reprezentanţi ai Oficiului au participat la Seminarul Regional privind Combaterea Spălării Banilor şi a Finanţării Terorismului, organizat de Unitatea de Informaţii Financiare din Polonia în parteneriat cu Departamentul de Trezorerie SUA şi Ministerul de Finanţe din

30 FIU.NET este un proiect al FIU-urilor din Statele Membre UE care administrează sistemul de comunicaţie securizat, descentralizat, pentru conectarea Unitatilor de Informaţii Financiare din Uniunea Europeana, folosind tehnologia moderna pentru realizarea schimbului de informaţii financiare (bilateral). FIU.NET încurajează cooperarea si permite FIU-urilor sa realizeze schimbul de informaţii rapid, in mod securizat si eficient.

186

Polonia, şi au susţinut prezentarea cu tema „Abordarea pe baza de risc a supravegherii si prevenirea spălării banilor”. În perioada 27-28 noiembrie 2007, o delegaţie a Oficiului a participat la lucrările Seminarului „UE-SUA privind sancţiunile financiare de combatere a terorismului”, organizat de Preşedinţia Uniunii Europene, la Lisabona, Portugalia. În data de 5 decembrie 2007, Consiliul Uniunii Europene şi Consiliul Europei (COTER şi TWG) au organizat Reuniunea comuna COTER, TWG şi a ataşatilor pe problematica serviciilor financiare, la care a participat un reprezentant al ONPCSB. În perioada 11-12 decembrie 2007, Oficiul a participat, prin reprezentantul său permanent la întâlnirea Comitetului de Prevenire a Spălării Banilor şi Finanţării Terorismului din cadrul Comisiei Europene, ce a fost dedicată discuţiilor pe marginea implementării Directivei 2005/60/EC a Parlamentului European şi a Consiliului, în Statele Membre ale Uniunii Europene. În data de 14 decembrie 2007, Guvernul Republicii Germania şi FIU Macedonia au organizat Conferinţa Regională „Îmbunătăţirea calităţii schimbului de informaţii între FIU-urile din ţările din Sud-Estul Europei”. Oficiul a fost reprezentat de 2 specialişti din cadrul Direcţiei Cooperare Inter-instituţională şi Relaţii Internaţionale. În data de 18 decembrie 2007 a avut loc la Tallin-Estonia, Seminarul BERD de instruire regional dedicat Şefilor FIU-urilor din Europa Centrală şi de Est, la care a participat Preşedintele ONPCSB. Principalele subiecte de discuţie în cadrul reuniunii s-au axat pe: stabilirea şi implementarea standardelor internaţionale în domeniu, tendinţele în combaterea finanţării terorismului, folosirea listelor privind persoanele suspecte de terorism, implementarea abordării pe bază de risc, elementele cheie ale unor investigaţii finalizate cu succes privind spălarea banilor şi optimizarea bazelor de date ale unui FIU. La nivel naţional, menţionăm următoarele acţiuni: În perioada 11-13 iulie 2007 a avut loc Misiunea de Evaluare în România a Proiectului Global privind Consolidarea Regimului Juridic împotriva Terorismului, realizată de Unitatea Independentă de Evaluare a UNODC. Această misiune de evaluare a avut în vedere monitorizarea stadiului ratificării şi implementării instrumentelor Naţiunilor Unite împotriva terorismului, precum şi numărul activităţilor de asistenţă oferit de UNDOC. Luându-se în considerare atribuţiile Oficiului în domeniul prevenirii şi combaterii terorismului, în data de 12 iulie 2007, a fost organizată la sediul ONPCSB o întâlnire a echipei de experţi evaluatori cu reprezentanţii Oficiului. În data de 24 iulie 2007, în cadrul Programului Global Opportunities Fund – Reuniting Europe, a fost semnat Protocolul de Donaţie între Ambasada Regatului Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord la Bucureşti în calitate de donator şi Oficiul Naţional de Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor, în calitate de donatar având ca obiect echipamente IT, ce vor asigura dezvoltarea şi întărirea sistemului informatic al Oficiului. Semnarea Protocolului de Donaţie a avut loc la reşedinţa Excelenţei Sale Dl. Robin Barnett, Ambasadorul Regatului Unit în România. În perioada 10-13 septembrie 2007, Biroul de Cooperare al Apărării SUA – Ambasada SUA în România a organizat Seminarul privind Informatiile Secrete: Provocări actuale şi analiză, la cursurile căruia au asistat şi reprezentanţi ai Oficiului. În data de 21 septembrie 2007, un reprezentant al Oficiului a participat la reuniunea coordonatorilor de training în domeniul protectiei intereselor financiare ale Uniunii Europene, din cadrul institutiilor nationale cu atributii în domeniu, ce a avut loc la sediul Departamentului pentru Lupta Antifraudă. În data de 31 octombrie 2007, a avut loc la sediul Oficiului, vizita unui număr de 7 magistraţi din Italia, Germania, Suedia, Letonia şi Belgia. Această întâlnire a fost organizată în cadrul Programului de schimb de magistraţi între statele Europei, Institutul Naţional al Magistraturii fiind partener al acestui program, în vederea cunoaşterii modului de funcţionare al ONPCSB. În perioada 19-24 noiembrie 2007 a avut loc cea de-a şaptea ediţie a seminarului EU-COFILE (European Union Corporate Finance & Banking Lectures), eveniment organizat de Banca Naţională a României, Asociaţia Română a Băncilor şi Alpha Bank România, în cooperare cu Mastermind

187

Communications. În cadrul acestui seminar, în data de 23 noiembrie 2007, Preşedintele Oficiului a susţinut prelegerea cu tema „Competenţa şi exigenţa ONPCSB în aplicarea legii pentru combaterea spălării banilor”. În perioada 03 – 05 decembrie 2007, la invitaţia Ministerului Public – Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, trei specialisti ai Oficiului au participat la workshop-ul cu tema „Investigaţia financiară în cazurile de spălare de bani şi finanţare a terorismului”, care s-a desfasurat la Sibiu. Seminarul a fost organizat de către Ministerul Public Român împreună cu Fondul Monetar Internaţional. La acest eveniment au participat, alături de reprezentanţii Oficiului, specialişti din cadrul Fondului Monetar Internaţional, Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, Inspectoratului General al Poliţiei Române, UNODC, Consiliul Europei, FIU Elvetia, INTERPOL precum şi specialişti din Marea Britanie. În data de 13 decembrie 2007, reprezentanţi ai Oficiului au participat la evenimentul cu tema „Prezentarea studiului privind prevenirea spălării banilor în Europa Centrală şi de Est” organizat de KPMG România în parteneriat cu Institutul Bancar Român. Obiectiv specific 7. Prevenirea şi combaterea deturnării precursorilor ce pot fi utilizaţi la fabricarea ilegală a substanţelor şi produselor stupefiante şi psihotrope Activitatea 7.4. Organizarea şi desfăşurarea de acţiuni specifice comune pentru identificarea şi anihilarea laboratoarelor clandestine pentru fabricarea ilicită a drogurilor Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: În cadrul activităţilor specifice, desfăşurate în cursul anului 2007 atât de către poliţiştii antidrog cât şi de către poliţiştii de frontieră, nu au fost identificate sau anihilate laboratoare clandestine pentru fabricarea ilicită a drogurilor. De asemenea, menţionăm cooperarea activă în domeniu, între structurile sus-menţionate şi ANV. Activitatea 7.6. Perfecţionarea sistemului de control al operaţiunilor cu precursori în sensul introducerii monitorizării tranzitului acestora prin ţara noastră Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: În conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 121/2006, Agenţia Naţională Antidrog reprezintă structura de monitorizare a operatorilor şi operaţiunilor cu substanţe clasificate şi neclasificate, de coordonare unitară a activităţilor în domeniul precursorilor desfăşurate de instituţiile competente. La nivelul ANV această activitate este gestionată conform Ordinul vicepreşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, nr. 5642/2006 privind Metodologia de lucru pentru urmărirea tranzitelor care acoperă transportul mărfurilor încadrate ca precursori; perfecţionarea sistemului de control al acestor operaţiuni urmând a se efectua până în luna decembrie a anului 2008. Obiectiv specific 8. Îmbunătăţirea cooperării între instituţiile şi structurile abilitate în combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri şi crearea unei reţele integrate de informaţii la nivel naţional privind criminalitatea în domeniul drogurilor, prin implementarea Programului Marea Alianţă Română Antidrog (M.A.R.A.) Activitatea 8.1. Implementarea activităţilor prevăzute în Programul MARA referitoare la crearea unui sistem integrat de informaţii pentru combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008

188

Stadiu de realizare: În cadrul acestei acţiuni s-au întreprins o serie activităţi care vizează înfiinţarea şi mecanismul de funcţionare a Grupului de lucru din cadrul Agenţiei Naţionale Antidrog. În luna septembrie 2006 a avut loc prima întâlnire a Comisiei mixte interministeriale pentru elaborarea soluţiilor concrete de realizare a Sistemului naţional integrat de prevenire şi combatere a traficului şi consumului ilicit de droguri, în cadrul căreia au fost stabilite activităţile de întreprins şi responsabilităţile instituţiilor implicate în punerea în aplicare a Programului M.A.R.A. Obiectiv specific 10. Modernizarea dotării tehnice necesare instituţiilor abilitate în combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri la nivelul standardelor internaţionale Activitatea 10.1. Achiziţionarea de mijloace tehnice necesare pentru creşterea capacităţii de luptă împotriva traficului şi consumului ilicit de droguri a Direcţiei Antidrog, din cadrul Direcţiei Generale de Combatere a Criminalităţii Organizate şi a Serviciului de combatere a traficului de droguri din Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism, la nivel central şi teritorial (autoturisme, truse narcotest, camere video, aparate foto digitale, reportofoane etc.) Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: În cadrul programului PHARE 2004/016-772.03.12 – Componenta investiţii droguri – a fost alocată suma de 129.000 Euro pentru achiziţionarea de mijloace tehnice necesare creşterii capacităţii de luptă împotriva traficului şi consumului ilicit de droguri a Direcţiei Antidrog. La sfârşitul lunii martie 2007 au fost primite mijloacele tehnice (echipamente IT video şi foto) achiziţionate în cadrul licitaţiilor organizate în anul 2006. Obiectiv specific 11. Dezvoltarea capacităţii manageriale şi a profesionalizării specialiştilor din domeniu prin programe de cooperare internaţională Activitatea 11.2. Desfăşurarea unor programe de pregătire comună pentru judecători, procurori şi poliţişti antidrog Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Din punct de vedere al formării profesionale a judecătorilor, procurorilor şi poliţiştilor antidrog, potrivit Institutului Naţional al Magistraturii (INM), în cadrul proiectului A14 H-24 „Întărirea managementului Programului Naţional al Ministerului Sănătăţii de prevenire a dependenţei de droguri prin pregătirea profesioniştilor” derulat de Institutul de Sănătate Publică Bucureţti – Unitatea de Implementare a proiectelor HIV/SIDA şifinanţat de Fondul Global de Combatere SIDA, au avut loc 3 seminarii cu tema „Perspectiva medicală, psihologică şi socială a prevederilor legale privind consumul de droguri”. Sesiunile de formare au fost organiozate în decursul lunilor februarie-aprilie 2007 (16-18 februarie, 16-18 martie, 30 martie-01 aprilie) la Sinaia. De asemenea, Agenţia Naţională Antidrog, în colaborare cu INM a organizat, în perioada 30-31 octombrie, la Bucureşti, conferinţa cu tema „Justiţia terapeutică – implementarea modelului privind drogurile în România şi Statele Unite”. Obiectivul sesiunii, la care au participat 20 judecători şi procurori a constat în informarea specialiştilor implicaţi în administrarea actului de justiţie privind drogurile (magistraţi, ofiţeri de poliţie), precum şi în resocializarea persoanelor consumatoare de droguri care au săvârşit fapte penale (serviciile de probaţiune, penitenciare, centrele de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog) asupra necesităţii de individualizare a pedepsei pentru a asigura recuperarea medicală, psihologică şi socială a infractorilor dependenţi de droguri. INM, ca urmare a aprobării de către Consiliul Superior al Magistraturii a Programului de Formare Continuă la nivel descentralizat, aferent anului 2007, a coordonat acest palier de pregătire comună a

189

judecătorilor şi procurorilor, inclusiv în ceea ce priveşte combaterea traficului ilicit de droguri, temă introdusă în domeniul Drept penal-criminalitate organizată, domeniu aferent tematicii orientative la nivel descentralizat ealborate de INM. La stagiile de pregătire comună în domeniu, alături de procurori şi judecători au participat un număr de 35 poliţişti antidrog, precum şi specialişti din cadrul Agenţiei Naţionale Antidrog. Activitatea 11.3. Instruirea unor specialişti din cadrul Direcţiei Generale de Combatere a Criminalităţii Organizate; Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră şi Autorităţii Naţionale a Vămilor, cu privire la noile metode de combatere a traficului de droguri, managementul informaţiilor, proceduri de investigare în cadrul proiectului „MATRA” (MAT04/RM/9/A0 Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Programul MAT04/RM/9/A (proiectul MATRA 2004) – „lupta împotriva traficului de droguri”, a fost iniţiat şi finanţat de autorităţile din Olanda, având ca scop îmbunătăţirea cooperării între structurile antidrog din România. În acest sens a fost înfiinţată o echipă operativă comună, pilot, cu ofiţeri din cadrul IGPR/DGCCO: 2 din cadrul Direcţiei antidrog, 1 analist şi 1 specialist spălare bani, IGPF: 2 ofiţeri antidrog şi 1 analist, ANV: 1 inspector vamal pe probleme de călători şi 1 specialist vamal pe probleme de mărfuri şi PÎCCJ/DIICOT -2 procurori din Serviciul Antidrog. În perioada ianuarie – iunie 2007, specialiştii olandezi au susţinut cursuri de pregătire a membrilor echipei operative comune, acestea fiind planificate câte 2 zile în fiecare lună, în incinta Centrului de Studii Postuniversitare, astfel: 09-10.01.2007; 20-21.02.2007; 26-27.03.2007,24-25.04.2007, 22-23.05.2007 şi 19-20.06.2007. Pe data de 01.03.2007 a avut loc reuniunea Comitetului Consultativ al Proiectului MATRA 2004, ocazie cu care s-au analizat activităţile desfăşurate şi s-au punctat realizările echipei operative comune. Proiectul MATRA 2004 „Lupta împotriva traficului de droguri” a fost finalizat pe data de 04.07.2007, printr-o conferinţă la care au participat membrii PAC şi ai echipei operative comune. Activitatea 11.5. Participarea la programele de pregătire anuale ale CEPOL Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: În cursul anului 2007, din cadrul Direcţiei Antidrog un număr de 3 ofiţeri au participat la astfel de programe de pregătire , organizate în Portugalia, Cehia şi Polonia. Ofiţerii antidrog din cadrul IGPR nu au participat la astfel de programe.

3.3. Cooperare internaţională În anul 2007, în Planul de acţiune în vederea implementării Strategiei naţionale antidrog, în

perioada 2005-2008, au fost prevăzute 21 activităţi în domeniul cooperării internaţionale cu termen de evaluare 2007. În toate aceste activităţi au fost înregistrate progrese semnificative, după cum urmează: Obiectiv general: Recunoaşterea internaţională a României ca partener de încredere în efortul global de reducere a cererii şi ofertei de droguri, atât în cadrul relaţiilor cu statele membre ale Uniunii Europene şi cu structurile europene specializate, cât şi în cadrul mai larg al forurilor internaţionale şi relaţiilor cu statele producătoare de droguri, cu cele aflate pe rutele transnaţionale ale drogurilor şi cu cele având experienţe relevante în combaterea acestui flagel

190

Obiectiv specific 1.a. Preluarea şi implementarea corespunzătoare a prevederilor acquis-ului specific în cadrul legislativ şi instituţional naţional Activitatea 1.a.3. Dezvoltarea cadrului instituţional în conformitate cu legislaţia naţională adaptată acquis-ului comunitar Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: La data de 21 decembrie 2006 a fost aprobată Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 121 pentru modificarea şi completarea H.G. nr. 1.489/2002 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale Antidrog, prin care se realizează cadrul instituţional şi juridic adecvat aplicării directe a prevederilor regulamentelor europene în materie de precursori, respectiv Regulamentul (CE) nr. 273/2004 privind precursorii de droguri, Regulamentul (CE) nr. 111/2005 pentru supravegherea comerţului cu precursori între Comunitate şi statele terţe şi Regulamentul (CE) nr. 1277/2005 privind modalitatea de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 273/2004 şi a Regulamentului (CE) nr. 111/2005. Conform acestei ordonanţe de urgenţă, punctul de contact al operatorilor cu autorităţile se realizează prin Agenţia Naţională Antidrog, care funcţionează ca ghişeu unic privind precursorii. De asemenea, pentru dezvoltarea cadrului instituţional în conformitate cu legislaţia naţională adaptată acquis-ului comunitar au fost întreprinse măsuri vizând ocuparea posturilor vacante din organigrama Agenţiei. Astfel, la sfârşitul anului 2006, la nivelul celor 47 centre de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog, care reprezintă structurile teritoriale ale Agenţiei din judeţe şi municipiul Bucureşti, şi care sunt toate operaţionale, erau ocupate 227 din cele 235 posturi prevăzute în statul de organizare, respectiv un procentaj de 97%. Obiectiv specific 1.b. Dezvoltarea relaţiilor parteneriale din sfera relaţiilor internaţionale, desfăşurate de instituţiile naţionale implicate în reducerea cererii şi/sau ofertei de droguri, cu structurile similare din statele membre ale Uniunii Europene, în vederea asigurării unui transfer eficient de date, informaţii, experienţe şi bune-practici şi desfăşurării de acţiuni comune Activitatea 1.b.1. Desfăşurarea unor acţiuni comune (schimburi de experienţă, comisii mixte, vizite de documentare, ateliere de lucru şi alte tipuri de reuniuni) cu instituţiile similare din statele membre ale Uniunii Europene, în vederea concretizării acordurilor de cooperare încheiate de România cu ţările respective în scopul prevenirii şi combaterii criminalităţii organizate în domeniul traficului şi consumului ilicit de droguri Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: La solicitarea Agenţiei Naţionale Antidrog, a fost organizat şi finanţat de către Biroul TAIEX al Comisiei Europene,în perioada 19-20 aprilie 2007, seminarul cu tema „Prevenirea consumului recreaţional de droguri şi a transformării acestuia în consum permanent”. La seminar au participat 4 experţi din Portugalia, Olanda şi Franţa, 52 specialişti din cadrul A.N.A. şi CEPECA şi 20 specialişti din cadrul unor instituţii guvernamentale şi organizaţii neguvernamentale cu atribuţii în domeniu, implicate în implementarea Strategiei naţionale antidrog. Agenţia Naţională Antidrog a primit vizitele mai multor demnitari străini, între care se remarcă cea a coordonatorului naţional pe droguri din Portugalia, domnul Joao Castel Branco Goulao şi a Coordonatorului Naţional pe Droguri din Bulgaria, doamna Tsveta Raycheva , precum şi a unei delegaţii a EMCDDA, formată din domnii Marcel Reimen, preşedintele Consiliului de Administraţie şi Wolfgang Gotz, directorul executiv al acestui organism european. Cu aceste ocazii au fost convenite măsuri vizând întărirea cooperării bilaterale, îndeosebi în ceea ce priveşte prevenirea consumului ilicit de droguri şi asistenţa acordată persoanelor dependente de droguri. De asemenea, în perioada 13-15 iunie, la Timişoara a fost organizată o reuniune bilaterală România- Ungaria cu tema” Dezvoltarea parteneriatului româno-ungar în domeniul drogurilor în context

191

european”, la care a fost prezent şi Coordonatorul Naţional pe Droguri din Ungaria, doamna Katalin Felvinczi, cu participarea a 24 specialişti români şi maghiari. Sunt de asemenea, de remarcat, vizita domnului Thomas Kattau – reprezentant al Grupului Pompidou al Consiliului Europei, vizita delegaţiei spaniole compusă din doamna Amparo Sánchez Maňez, directorul Observatorului Spaniol pentru Droguri şi al Centrului de Informare şi Documentare al Planului Naţional privind Drogurile şi doamna Noelia Llorens, specialist în statistică, profesor şi cercetător la Universitatea din Valencia, vizita unei delegaţii finlandeze condusă de doamna Marjatta Vehkjkaoja – director la Centrul Naţional pentru cercetare şi dezvoltare pe probleme de sănătate şi bunăstare socială din Helsinki/Finlanda. În virtutea bunelor relaţii ale A.N.A. cu o serie de instituţii din SUA, la Bucureşti a fost organizată, în perioada 30-31 octombrie, Conferinţa cu tema „Justiţia terapeutică - implementarea modelului privind drogurile în România şi Statele Unite”, la care au luat parte 5 experţi americani şi numeroşi specialişti români din poliţie, Ministerul Public, cadre didactice din instituţii de învăţământ superior şi studenţi ai facultăţilor de drept, interesaţi de această problematică. De asemenea, în perioada 26-29 octombrie, la Cluj-Napoca s-a desfăşurat cea de-a III-a ediţie a Conferinţei naţionale antidrog cu tema „Impactul integrării României în UE din perspectiva reducerii cererii şi ofertei de droguri ilicite. Tratamentul adicţiilor - provocări şi oportunităţi”, la care au participat peste 300 specialişti în domeniu., între care 6 din străinătate. România a acordat o atenţie sporită continuării însuşirii modelelor şi experienţei diferitelor state europene în domeniul comunităţilor terapeutice pentru dependenţii de droguri, sens în care ANA a avut contacte cu reprezentanţii unor comunităţi terapeutice din mai multe state ale Uniunii Europene şi au fost efectuate mai multe vizite de studiu şi documentare în Italia la comunităţile terapeutice CeIS Don Milani din Roma/Italia şi în Carolina de Sud şi Tiffin/SUA. Este de asemenea, de remarcat, vizita în ţara noastră a domnului Peter MacCann, preşedintele Comunităţii Terapeutice CASTLE CRAIG din Edinburg/Marea Britanie, în zilele de 7 şi 8 februarie 2007, prilej cu care s-a convenit trimiterea la specializare, la această comunitate, a două cadre ale A.N.A. În perioada supusă evaluării au fost realizate un număr de 4 activităţi de pregătire a personalului Agenţiei la Comunităţi terapeutice din străinătate, între care 3 în Italia şi 1 în Danemarca, respectiv vizitele de documentare şi stagiile de pregătire la Centrul italian de Solidaritate de la Roma (CeIS)/Italia, vizita de documentare şi schimbul de experienţă de la CeIS Don Milani din Mestre/Veneţia, vizita de informare şi documentare la sediul Comunităţilor INCONTRO, CeIS Roma şi San Patrignano din Italia, vizita de studiu la invitaţia organizaţiei KOFOED SKOLE din Copenhaga/Danemarca, pe probleme de reintegrare socială a drogodependenţilor, acţiuni la care au participat 14 cadre ANA, din care 12 de la CPECA teritoriale. De asemenea, în anul 2007, conform planificării şi aprobării conducerii M.I.R.A. şi I.G.P.R., cadrele Direcţiei Antidrog au participat la 20 de misiuni în ţară şi 32 în străinătate, mare parte din aceste activităţi desfăşurându-se în cadrul programelor aflate în derulare la DGCCO şi au avut drept scop compatibilizarea structurii antidrog şi a modalităţilor de lucru cu cele ale structurilor similare din Uniunea Europeană. Multe dintre deplasări s-au efectuat pentru cursuri de specializare sau întâlniri de lucru în vederea soluţionării unor cauze concrete transnaţionale, care interesau şi România. Activitatea 1.b.2. Realizarea unor schimburi de date (rapoarte de evaluare, studii, analize strategice etc.) privind fenomenul drogurilor Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Au fost transmise reprezentanţelor diplomatice ale Statele membre UE şi statelor cu care România are încheiate acorduri pe linia prevenirii consumului şi combaterii traficului de droguri materialele de prezentare a A.N.A. (pe suport DVD), care au suscitat aprecieri favorabile din partea

192

instituţiilor guvernamentale şi a organizaţiilor neguvernamentale ce activează în domeniul reducerii cererii şi ofertei de droguri. De asemenea, au fost transmise scrisori către coordonatorii naţionali în domeniul drogurilor din celelalte 26 state membre ale Uniunii Europene, în vederea dezvoltării cooperării pe orizontală cu structurile naţionale similare din spaţiul european. Direcţia Antidrog din cadrul IGPR a realizat această activitate atât în mod direct, în cadrul misiunilor din străinătate sau a întâlnirilor desfăşurate în ţară cu experţii străini, cât şi prin intermediul Agenţiei Naţionale Antidrog. Obiectiv specific 1.c. Participarea activă a României la activităţile desfăşurate de instituţiile Uniunii Europene (EMCDDA/REITOX, Grupul Pompidou al Consiliului Europei, EUROPOL, EUROCUSTOMS, EUROJUST ş.a.) în domeniile prevenirii şi combaterii traficului şi consumului de droguri Activitatea 1.c.1. Aderarea la Centrul European de Monitorizare a Drogurilor şi Dependenţei de Droguri (EMCDDA) şi transmiterea anuală a rapoartelor de ţară privind evoluţia fenomenului drogurilor în România Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Agenţia Naţională Antidrog a fost reprezentată, în anul 2007, la un număr de 14 reuniuni organizate de EMCDDA, între care Reuniunile Academiei REITOX, reuniunile şefilor PNF ale reţelei REITOX şi reuniuni anuale ale experţilor pe indicatorii epidemiologici cheie. Urmare a acestor participări atât Raportul naţional privind drogurile pe anul 2007 (cu date din 2006) cât şi contribuţia României la Raportul european au fost realizate în concordanţă cu principiile directoare stabilite la aceste reuniuni, fiind apreciate pozitiv de instituţiile europene. Activitatea 1.c.2. Participarea la reuniunile Grupului Orizontal privind Drogurile al Uniunii Europene Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: România a participat în anul 2007, pentru prima dată în calitate de membru cu drepturi depline, la cele 11 reuniuni ale Grupului orizontal de lucru pe droguri, la 6 dintre acestea ţara noastră fiind reprezentată de cadre ale Agenţiei Naţionale Antidrog. Pentru celelalte cinci, au fost elaborate şi transmise de către ANA, la instituţiile abilitate, mandatele privind participarea reprezentanţilor şi au fost centralizate rapoartele privind activitatea desfăşurată cu aceste ocazii de către aceştia. Totodată, Preşedintele Agenţiei, în calitatea sa de Coordonator Naţional pe Droguri a participat la reuniunile Coordonatorilor Naţionali pe Droguri din Statele Membre ale Uniunii Europene de la Berlin/Germania şi Lisabona/Portugalia, organizate de Preşedinţiile germană şi portugheză ale Uniunii Europene România a fost, de asemenea, reprezentată la reuniunea din luna iulie a Grupului Dublin iar drept urmare a aprobării Memorandumului privind aderarea ţării noastre la această instituţie, au fost întreprinse demersurile necesare în vederea înscrierii pe ordinea de zi a reuniunii din ianuarie 2008 a cererii oficiale de admitere. Activitatea 1.c.3. Participarea la Conferinţa ministerială 2006 şi la activităţile organizate de Grupul Pompidou al Consiliului Europei în materia prevenirii şi combaterii consumului de droguri şi tratamentului drogodependenţilor Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008

193

Stadiu de realizare: În anul 2007 Agenţia a fost reprezentată la 6 reuniuni ale Grupului Pompidou al Consiliului Europei (respectiv două reuniuni ale Grupului de experţi ai Platformei de justiţie penală, două reuniuni ale Corespondenţilor Permanenţi ai Grupului Pompidou, reuniunea Grupului de experţi ai Platformei de cercetare a Grupului Pompidou şi cursul de formare cu tema ”Bune practici pentru combaterea falsului de medicamente”. La cele două reuniuni ale Platformei de justiţie penală România a propus, iar reprezentanţii Grupului Pompidou au acceptat, organizarea la Bucureşti, în perioada 11-12 octombrie a unei Conferinţe a Grupului cu tema „Tratamentul cvasi-coercitiv şi alte alternative la pedeapsa cu închisoarea pentru consumatorii de droguri”. Conferinţa s-a desfăşurat cu succes, la ea luând parte 60 experţi străini din 35 ţări membre ale Consiliului Europei şi Pakistan, precum şi reprezentanţi români ai tuturor instituţiilor cu atribuţii în implementarea Strategiei naţionale antidrog Activitatea 1.c.4. Participarea la activităţile Punctelor Naţionale Focale ale reţelei REITOX a Centrul European de Monitorizare a Drogurilor şi Dependenţei de Droguri (EMCDDA) Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: România a fost reprezentată la cea de-a 36-a reuniune a şefilor Punctelor Naţionale Focale ale reţelei REITOX, desfăşurată în perioada 21-25 mai la Lisabona, la sediul EMCDDA., precum şi la cea de-a 37-a reuniune, desfăşurată în perioada 6-9 noiembrie tot la Lisabona. Activitatea 1.c.5. Intensificarea cooperării instituţiilor române cu Europol, Eurojust, Eurocustoms şi alte structuri specializate ale Uniunii Europene, prin participarea la reuniunile internaţionale organizate de instituţiile respective şi transmiterea datelor statistice sau a informărilor periodice, convenite de comun acord sau solicitate de acestea Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Cooperarea instituţiilor de aplicare a legii din România cu Oficiul European de Poliţie (Europol) se realizează prin Unitatea Naţională Europol din cadrul Centrului de Cooperare Poliţienească Internaţională al M.I.R.A. Schimbul de date şi informaţii se realizează, de asemenea, şi prin intermediul ofiţerului de legătură acreditat la Cartierul General al Europol de la Haga/Olanda, iar directorul general al C.C.P.I. este membru de drept în Consiliul de Administraţie al Europolului. De la 01.01.2007 România a trimis la Haga, la sediul Eurojust un magistrat de legătură, potrivit prevederilor Acordului semnat cu această instituţie comunitară. De asemenea, au fost stabiliţi un număr de 4 corespondenţi naţionali pentru legătura cu Eurojust, respectiv 2 procurori de la D.N.A., 1 procuror de la DIICOT şi 1 procuror de la Secţia de relaţii internaţionale a Ministerului Justiţiei. Totodată, urmare a solicitării primite din partea Uniunii Europene, au fost elaborate şi transmise vămii franceze răspunsurile la un chestionar privind canabisul. În acelaşi sens menţionăm că şi DGCCO şi-a intensificat cooperarea cu Europolul şi alte structuri specializate ale Uniunii Europene prin participarea la reuniunile internaţionale organizate în 2007 şi prin schimbul de date şi informaţii care se realizează prin Punctul Naţional Focal din cadrul Centrului de Cooperare Poliţienească Internaţională. Astfel, în cursul anului de referinţă România a participat activ la îndeplinirea sarcinilor asumate în cadrul subproiectului „BASTION” ce se desfăşoară sub egida Europolului şi priveşte combaterea traficului de heroină desfăşurat în Europa de mai multe reţele de traficanţi turci de origine kurdă. În acest subproiect, deosebit de important, alături de ţara noastră, mai sunt angrenate Germania, Olanda, Austria, Italia şi Ungaria, specialiştii români antidrog participând la 10 întâlniri în ţară şi străinătate. Europolul a apreciatîn mod pozitiv prestaţia României în combaterea traficului de heroină în Europa, prin participarea activă la dezoltarea acestui subproiect.

194

La nivelul Autorităţii Naţionale a Vămilor această activitate a constat în participarea la reuniunile internaţionale organizate de instituţiile respective şi transmiterea datelor statistice sau a informărilor periodice, convenite de comun acord sau solicitate de acestea. Exemplificăm, în acest sens, participarea specialiştilor ANV , în perioada 15-16.11.2007 la reuniunea Grupului de experţi în domeniul combaterii traficului de droguri, la sediul OMV, Bruxelles, precum şi la Grupul de lucru „BUMAD” (Belarus, Ukraine and Moldova Against Drugs) ce a avut loc în perioada 11-12.12.2007 în Ucraina. Obiectiv specific 2.a. Participarea României la activităţile instituţiilor, organizaţiilor şi forurilor internaţionale ce au ca obiectiv lupta împotriva traficului şi consumului de droguri (United Nation Office on Drugs and Crime, CND, INCB, Interpol etc.) şi reducerea consecinţelor negative ale consumului de droguri (UNAIDS, WHO etc.) Activitatea 2.a.1. Participarea României la reuniunile internaţionale pe tema luptei împotriva drogurilor Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: În cursul anului 2007, preşedintele şi alţi reprezentanţi ai Agenţiei Naţionale Antidrog (în total 72 persoane, din care 37 de la Centrele de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog teritoriale) au luat parte la un număr de 93 acţiuni internaţionale cu tematică antidrog, între care se remarcă 27 acţiuni organizate în cadrul Uniunii Europene, 23 acţiuni bilaterale, 14 ale EMCDDA, 11 reuniuni ţinute sub egida Organizaţiei Naţiunilor Unite, 6 activităţi în cadrul Convenţiei de înfrăţire cu Spania, 6 reuniuni organizate de către Grupul Pompidou, 3 de către ICAA. În calitatea sa de Coordonator Naţional pe Droguri, Preşedintele Agenţiei Naţionale Antidrog a luat parte la 20 acţiuni externe consacrate dezbaterii fenomenului drogurilor, dintre care menţionăm: vizitele de lucru la invitaţia Coordonatorilor Naţionali pe Droguri din Austria, Croaţia, Portugalia şi Serbia, a 50-a sesiune a Comisiei de stupefiante a ONU, activitatea 12 din Convenţia de twinning, reuniunile Coordonatorilor Naţionali pe Droguri din Statele Membre ale Uniunii Europene din lunile mai şi octombrie, de la Berlin şi Lisabona, reuniunea Grupului orizontal pe droguri şi reuniunea Troicăi cu Ucraina de la sfârşitul lunii mai, reuniunea Grupului orizontal pe droguri din luna decembrie, reuniunea Consiliului Director al Consiliului Internaţional privind Alcoolul şi Adicţiile (ICAA) şi cea de-a 50-a Conferinţă anuală a ICAA, a 11-a Conferinţă europeană asupra reabilitării şi politicii drogurilor a Federaţiei Europene a Comunităţilor Terapeutic, întâlnirea de la Viena/Austria cu domnul Antonio Maria Costa – director executiv al ONUDC, ocazie cu care a fost discutată problema creării în România a unui Centru regional pentru controlul abuzului de droguri. La nivelul Direcţiei Antidrog din cadrul IGPR, în perioada de referinţă, au fost primite 33 de delegaţii din Franţa, Italia, Germania, Rusia, Portugalia, Bulgaria, Canada, Pakistan şi Israel, pe cauze de cooperare cât şi ca instructori în cadrul programului MATRA. Pe linia combaterii traficului şi consumului de droguri, în anul 2007 au fost efectuate 32 deplasări în străinătate prilej cu care au fost desfăşurate activităţi de cooperare pe cauze. Activitatea 2.a.2. Completarea şi transmiterea către UNODC a chestionarelor anuale şi bienale privind evoluţia fenomenului drogurilor în România Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Au fost transmise, către Biroul Naţiunilor Unite pentru Droguri şi Criminalitate (UNODC) din Viena, Chestionarul anual pe 2006 privind aplicarea tratatelor internaţionale în domeniul drogurilor, conform rezoluţiilor Sesiunii Speciale a Adunării Generale ONU (UNGASS) şi chestionarul bienal privind situaţia drogurilor în România în perioada iunie 2006 – iunie 2007.

195

Au fost, de asemenea, întocmite şi transmise Secretariatului Organului Internaţional de Control al Stupefiantelor de la Viena statisticile corespunzătoare trimestrului IV/2006 privind importul şi exportul de substanţe pevăzute în Tabelul II al Convenţiei privind substanţele psihotrope din 1971. A fost transmis OICS-INCB Viena formularul B/P privind evaluarea necesarului anual de substanţe cuprinse în Tabelul prevăzut în Convenţia din 1971 privind substanţele psihotrope, formularul D privind substanţele cuprinse în Tabelele I şi II la Convenţia Naţiunilor Unite din 1988, precum şi răspunsurile la chestionarul privind evaluarea aplicării tratatelor internaţionale relative la controlul drogurilor Obiectiv specific 2.b. Intensificarea cooperării bilaterale şi multilaterale cu statele de origine a drogurilor sau aflate pe rutele internaţionale ale drogurilor Activitatea 2.b.1. Intensificarea activităţilor desfăşurate în baza acordurilor de cooperare încheiate de România cu diverse state, în special prin organizarea de reuniuni ale comisiilor mixte Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Au fost elaborate, redactate şi traduse în limba engleză un număr de 13 scrisori de mulţumire ale Preşedintelui ANA adresate partenerilor de cooperare la nivel internaţional, precum şi mesaje de felicitare cu ocazia Sfintelor Sărbători de Paşti către Ambasadele statelor care sărbătoresc acest eveniment. În conformitate cu obligaţiile asumate prin acordurile de cooperare încheiate de România cu alte state în domeniul prevenirii şi combaterii fenomenului drogurilor, Agenţia Naţională Antidrog a desfăşurat acţiuni pentru menţinerea contactelor cu reprezentanţele diplomatice din România ale statelor respective, în scopul realizării unor schimburi de informaţii şi iniţierii unor acţiuni de parteneriat cu structurile similare din acele ţări. Exemplificăm în acest sens, corespondenţa cu ambasadele Bulgariei, Ucrainei, Republicii Moldova, Iranului, Pakistanului. În perioada 13-16 iunie a avut loc vizita în România a delegaţiei Forţei Naţionale Antinarcotice din Republica Islamică Pakistan, prilej cu care au avut loc întâniri de lucru la Agenţia Naţională Antidrog, Inspectoratul General al Poliţiei şi Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră, soldate cu un schimb operativ de informaţii privind rutele folosite de traficanţii de droguri, în special heroină originară din Afganistan, identitatea şi modurile de operare ale acestora, mijloacele de transport şi locurile de ascundere a drogurilor etc. Activitatea 2.b.2. Acordarea de asistenţă tehnică necesară statelor de orgine a drogurilor sau aflate pe rutele internaţionale ale drogurilor, în conformitate cu planurile de acţiune ale Uniunii Europene privind drogurile Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: La nivelul DGCCO, în cursul anului 2007 a fost primită o solicitare din partea Republicii Moldova pentru analiza unor timbre impregnate cu DOB, amfetamină aflată în tabelul II al Legii nr. 143/2000. De asemenea, la nivelul Agenţiei Naţionale Antidrog, în conformitate cu solicitările instituţiilor internaţionale, au fost făcute propuneri în sensul sprijinirii unor state (Pakistan, Afganistan) în lupta antidrog. Obiectiv specific 2.c. Dezvoltarea relaţiilor parteneriale cu state care au experienţă relevantă în domeniile reducerii cererii şi ofertei de droguri în scopul asigurării transferului reciproc de experienţă şi know-how

196

Activitatea 2.c. Realizarea unor schimburi de experienţă pentru personalul implicat în activităţi de reducere a cererii şi ofertei de droguri Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: În perioada de referinţă reprezentanţii Agenţiei Naţionale Antidrog au avut întâlniri de lucru, schimburi de experienţă şi vizite de documentare cu reprezentanţi din 11 ţări, edificatoare în acest sens fiind reuniunea bilaterală cu Ungaria, vizitele de documentare şi stagiile de pregătire la Centrul Italian de Solidaritate (CeIS) din Roma/Italia, stagiul de practică la Comunitatea terapeutică a Fundaţiei De Hoop din Olanda, cele şase activităţi din proiectul de înfrăţire cu Spania, precum şi alte acţiuni întreprinse în colaborare cu instituţiile interesate din Franţa, Croaţia, Serbia, Marea Britanie şi Bulgaria. Demersurile în acest scop au avut ca rezultat accentuarea pregătirii personalului Agenţiei în gestionarea furnizării de servicii în cadrul comunităţii terapeutice. Astfel, în urma vizitei reprezentantelor CeIS Roma, s-a realizat participarea a şapte specialişti ANA de la CPECA teritoriale la cursul de formare în domeniul adicţiilor, pentru o perioadă de trei luni, în Italia. Totdată, ca urmare a bunelor relaţii de cooperare promovate de către A.N.A., s-a realizat participarea a patru specialişti de la CPECA judeţene la cursul de formare în acelaşi domeniu asigurat la Fundaţia De Hoop din Olanda. La nivelul DGCCOA, această activitate s-a realizat în anul 2007 atât în cadrul celor 32 de misiuni în străinătate, la care au participat 43 cadre din Direcţia Antidrog şi alte formaţiuni teritoriale, cât şi a celor 33 întâlniri cu delegaţii străine efectuate în ţară. Obiectiv specific 3.a. Participarea la programele Uniunii Europene privind prevenirea şi combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri, reducerea efectelor asociate abuzului de droguri, tratamentul şi/sau recuperarea socio-profesională a persoanelor dependente de droguri Activitatea 3.a.1. Atragerea de fonduri ale Uniunii Europene – în special PHARE (2005-2007) sau fonduri structurale (după integrare) - în vederea consolidării capacităţii operaţionale a instituţiilor române cu atribuţii în domeniul drogurilor Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: - În programul PHARE NATIONAL 2004, în cadrul Contractului de Twinning „Consolidarea capacităţii instituţionale a agenţiilor române implicate în reducerea cererii de droguri”, încheiat cu Spania şi finalizat în data de 15 noiembrie 2007, au fost implementate, în cursul anului 2007, un număr de 38 activităţi. Contractul de twinning a fost susţinut de o componentă de investiţie ce a prevăzut achiziţionarea de echipamente medicale şi IT pentru dotarea Centrelor de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog. În urma licitaţiei desfăşurate în luna noiembrie 2006, din cele 7 loturi ofertate, au fost semnate contracte de achiziţie pentru echipamente IT şi medicale doar pentru 3 loturi, întrucât pentru celelalte 4 loturi nu s-au prezentat oferte. Bunurile contractate au fost livrate beneficiarilor şi s-a realizat recepţia acestora. - În cadrul programului PHARE 2005 - Facilitatea de Acţiuni Speciale - Anvelopa Specială Nealocată RO 2005/017- 553.05.01 echipamentele aferente celor 4 loturi necontractate au fost incluse ulterior în proiectul de achiziţie „Consolidarea şi integrarea rolului Centrelor de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog (CPECA) în comunităţile locale”, cu un buget total de 314 705 euro (din care 217 038 Euro PHARE şi 97 667 Euro cofinanţare). În cursul anului 2007 a avut loc procedura de licitaţie, achiziţionându-se echipamente medicale. - În cadrul programului PHARE 2006 Facilitatea de Acţiuni Speciale, a fost aprobată de către Comisia Europeană Fişa de Twinning „Întărirea sistemului integrat de asistenţă medicală, psihologică şi socială a consumatorilor de droguri din România”, cu o valoare de 1.100.000 euro, care va fi implementată începând cu anul 2008, ca urmare a selecţionării partenerului de twinning.

197

- În cadrul programului PHARE NATIONAL 2006, Contractul de Twinning va fi implementat, în parteneriat cu Germania, începând cu luna ianuarie 2008, Contractul de înfrăţire instituţională “Creşterea eficienţei cooperării instituţiilor implicate în lupta împotriva drogurilor”, cu un buget de 800.000 euro. În cadrul Componentei de Investiţie a Fişei PHARE 2006, cu un buget total de 750.000 Euro (550.000 PHARE şi 200.000 cofinanţare), cu sprijinul structurilor de specialitate ale ANA,UIP a participat la elaborarea şi obţinerea avizării documentaţiei de licitaţie aferentă echipamentelor ce vor fi achiziţionate, în vederea demarării procedurii de achiziţie. - În cadrul Programului de cooperare internaţională al Ambasadei Franţei în România, Agenţia Naţională Antidrog (UIP împreună cu DRCD) a implementat proiectul „Îmbunătăţirea asistenţei medicale acordate persoanelor dependente de droguri din România” prin Asociaţia „Totul pentru Viaţă”. Proiectul, cu un buget de 55.400 euro, a fost finanţat de Ministerul Afacerilor Externe din Franţa şi Misiunea Interministerială de Luptă împotriva Drogului şi Toxicomaniei din Franţa. Proiectul a avut drept scop formarea a 20 medici din cadrul Centrelor de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog, în vederea ameliorării sistemului de acordare a tratamentului substitutiv cu metadonă şi alţi agonişti. - În cadrul Programului MATRA, componenta Matra-flex Programme Program pentru noile State Membre şi Statele Candidate Agenţia Naţională Antidrog a supus spre finanţare propunerea de proiect „Crearea sistemului national integrat pentru resocializarea infractorilor consumatori de droguri” În cadrul Programului de Acţiune Comunitară în domeniul Sănătăţii Publice 2003-2008, Agenţia Naţională Antidrog participă, în calitate de partener asociat la proiectul „Democraţie, Oraşe şi Droguri II (2008-2010)”, transmis spre finanţare Comisiei Europene de către Forumul European pentru Securitate Urbană din Franţa, Activitatea 3.a.2. Furnizarea de asistenţă tehnică ţărilor candidate de către instituţiile române implicate în lupta antidrog, în conformitate cu prevederile Strategiei Uniunii Europene privind drogurile 2005-2012 Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Asistenţa tehnică va fi furnizată ţărilor candidate de către instituţiile române implicate în lupta antidrog în conformitate cu competenţele şi experienţa necesară în acest sens a acestor instituţii. Obiectiv specific 3.b. Participarea la programele de luptă împotriva drogurilor, lansate de organizaţiile internaţionale sau structurile guvernamentale şi neguvernamentale din alte state Activitatea 3.b.1. Consolidarea cooperării instituţiilor româneşti cu structurile Organizaţiei Naţiunilor Unite (în special cu UNICEF, UNAIDS şi UNDP) şi cu organizaţiile internaţionale (precum Organizaţia Mondială a Sănătăţii, Organizaţia Mondială a Vămilor etc.) prin participarea la implementarea de programe/proiecte având ca obiective reducerea cererii şi ofertei de droguri Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Situaţia proiectelor aflate în desfăşurare cu structurile PNUD din România este următoarea: - Includerea ANA în proiectul UNICEF YH303 ”HIV/SIDA şi sănătatea adolescenţilor”, implementat în parteneriat cu organizaţii neguvernamentale, cu un buget estimativ, pentru anul 2007, de 380.000 USD. - Selectarea pentru finanţare, de către Fondul Global, a propunerilor ANA, ca urmare a evaluării propunerilor de proiecte de către o comisie din care au făcut parte şi experţi ai UNAIDS - Finanţarea proiectului UNODC AD/ROM/06/J19 “Prevenirea HIV/SIDA în rândul consumatorilor de droguri injectabile şi a consumatorilor din închisori”, cu un buget total de 3.000.000 USD, implementat în parteneriat cu Agenţia Naţională Antidrog, Administraţia Naţională a Penitenciarelor şi organizaţii

198

neguvernamentale, pe perioada 2006-2010. Fişa de proiect pentru anul 2007, semnată de doamna Soknan Han Jung – reprezentanta PNUD în România, la 3 mai 2007, şi derulată de ANA, are prevăzut un buget de 79.295 USD.

Activitatea 3.b.2. Monitorizarea / Evaluarea proiectelor privind drogurile, dezvoltate cu sprijinul partenerilor internaţionali Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Au fost demarate demersurile de centralizare a proiectelor antidrog desfăşurate cu sprijinul partenerilor internaţionali, urmând a fi monitorizate şi evaluate pe baza unor indicatori şi criterii ce vor face, printre altele, obiectul unor protocoale de cooperare. Obiectiv specific 3.c. Susţinerea participării în parteneriat a instituţiilor publice cu organizaţiile neguvernamentale române la proiecte internaţionale Activitatea 3.c.1. Organizarea de întâlniri periodice între reprezentanţii instituţiilor publice şi cei ai organizaţiilor neguvernamentale în vederea identificării priorităţilor şi armonizării viitoarelor acţiuni Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: În cadrul Contractului de Twinning PHARE 2006 “Creşterea eficienţei cooperării dintre instituţiile implicate în lupta împotriva drogurilor”, începând cu anul 2008, urmează să fie implementate o serie de activităţi, printre care şi unele vizând îmbunătăţirea cooperării între instituţiile de la nivel central şi local implicate în lupta împotriva drogurilor prin crearea unor instrumente de cooperare cu sprijinul partenerilor de twinning. Activitatea 3.c.2. Încheierea şi implementarea de protocoale de colaborare între instituţiile publice şi organizaţiile neguvernamentale vizând participarea comună la proiecte şi programe cu finanţare internaţională Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: S-a acţionat în vederea aplicării protocoalelor deja existente. Obiectiv specific 3.d. Implicarea tot mai activă a comunităţilor locale (prin instituţiile locale, autorităţile locale şi reprezentanţii societăţii civile) în proiecte internaţionale (transfer de bune practici, schimburi de specialişti, foruri bilaterale, regionale sau internaţionale etc.) Activitatea 3.d.1. Includerea aspectelor legate de droguri pe agenda de discuţie a schimburilor de experienţă între comunităţile locale din România, înfrăţite cu cele din alte state Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Pentru a facilita schimbul de informaţii şi dezvoltarea de acţiuni comune a comunităţilor locale din România cu cele din alte state, a fost realizată şi afişată, pe pagina de internet a Agenţiei Naţionale Antidrog, baza de date privind oraşele din străinătate înfrăţite cu oraşele din România. Municipiul Bucureşti a fost nominalizat să participe la proiectul „Parteneriatul oraşelor europene. latino-americane şi caribeane pentru tratamentul drogurilor”, implementat de CICAD (Comisia Inter-americană pentru Controlul Consumului de Droguri). Proiectul susţine municipalităţile în vederea creării de facilităţi pentru tratamentul consumatorilor de droguri la nivel local, prin stabilirea de parteneriate de durată între oraşele înfrăţite din Europa şi America Latină. Proiectul este finanţat de Comisia

199

Europeană şi acoperă o perioadă de 3 ani. Reprezentantul Primăriei Generale a Municipiului Bucureşti, Coordonatorul naţional pe droguri şi alţi specialişti în domeniul tratamentului consumatorilor de droguri au fost invitaţi să participe la Primul Forum Interregional, care va avea loc în perioada 2-5 aprilie 2008 la Santo Domingo, Republica Dominicană. Activitatea 3.d.2. Participarea activă a Centrelor de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog, alături de ceilalţi parteneri instituţionali şi organizaţionali, în implementarea la nivel local a proiectelor internaţionale Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: - Direcţia de Reducere a Cererii de Droguri (DRCD), în parteneriat cu Ageform Bologna/Italia derulează proiectul „Poverty Agency” (Finanţat de Comisia Europeană), având drept obiectiv elaborarea de studii de cercetare privind situaţia locală şi serviciile de protecţie a persoanelor sărace şi excluse social. - DRCD în parteneriat cu Asociatia OASI 2 San Francisco Onlus Trani/Italia derulează proiectul "DAIDALOS" (finanţat de Comisia Europeană), având drept obiectiv realizarea unor module de curs focalizate pe lucru în stradă, peer education şi grupuri de ajutor, implicarea cursanţilor în dezvoltarea de micro proiecte şi descrierea fenomenului în care urmează să se realizeze proiecte specifice - DRCD în parteneriat cu PROPAGER /Franta şi Fundaţia “Familia şi Ocrotirea Familiei’” (FOC) derulează proiectul “ Uniunea Europeana şi nediscriminarea” (finanţat de Comisia Europeană), având drept obiectiv implementarea unei competiţii la nivel naţional şi european cu privire la competiţie în domeniul antidiscriminării şi antimarginalizării. - CPECA Arad, în parteneriat cu Asociaţia Studenţilor Medicinişti – Arad derulează proiectul „Învaţă să trăieşti” (finanţat de Alcoa Foundation SUA), având drept obiectiv dezvoltarea unor atitudini şi practici în scopul adoptării unui stil de viaţă sănătos, creşterea factorilor de protecţie pentru evitarea sau cel puţin întârzierea debutului consumului de alcool, tutun şi droguri, creşterea gradului de informare privind noţiuni elementare de educaţie sexuală. - CPECA Satu-Mare, în parteneriat cu Fundaţia Română pentru Copii, Comunitate şi Familie - Biroul operaţional Satu Mare derulează proiectul „Viaţa voastră este în mâinile voastre” (finanţat de UNODC), având drept obiectiv reducerea factorilor de risc care favorizează începerea consumului de droguri în cazul copiilor care provin din familii defavorizate şi se află în situaţii de risc (risc de abandon şcolar, abuz fizic şi psihic în familie, familii dezorganizate, părinţi consumatori de droguri, etc.), precum şi creşterea factorilor de protecţie pentru copiii care trăiesc în medii defavorizate (familie, şcoală, grup de prieteni/colegi, etc.). - CPECA Satu Mare, în calitate de partener şi Liga Apărării Drepturilor Omului (LADO) Satu Mare, aplicant principal, derulează proiectul „Justiţie terapeutică pentru consumatorii de droguri”, finanţat în cadrul liniei de buget PHARE/2005/017-553.01.02, Consolidarea Democraţiei în România, Componenta 2- Democraţie, drepturile omului, statul de drept şi independenţa justiţiei. Proiectul este prevăzut a se desfăşura pe o perioadă de 10 luni, cu un buget total de 42.200 Euro. De asemenea, proiectul îşi propune să promoveze un nou sistem de justiţie penală, şi anume justiţia terapeutică, aplicată persoanelor care au săvârşit infracţiuni şi sunt consumatoare de droguri, prin dezvoltarea unei abordări interdisciplinare coordonate şi sistemice de lucru în justiţia persoanelor care săvârşesc infracţiuni legate de consumul de droguri.

3.4. Informare şi evaluare

În Planul de acţiune în vederea implementării Strategiei naţionale antidrog, în perioada 2005-2008, au fost prevăzute 14 activităţi în domeniul informării şi evaluării cu termen de evaluare 2007. În toate aceste activităţi au fost înregistrate progrese semnificative, după cum urmează:

200

Obiectiv general: Îmbunătăţirea capacităţii Observatorului Român pe Droguri şi Toxicomanie de colectare şi procesare a datelor necesare întocmirii Raportului naţional anual privind situaţia drogurilor în conformitate cu indicatorii recomandaţi de către Centrul European de Monitorizare a Drogurilor şi a Dependenţei de Droguri de la Lisabona şi a formularelor ONU privind situaţia anuală şi bienală a drogurilor Obiectiv specific 1.b. Monitorizarea situaţiei drogurilor prin crearea şi dezvoltarea sistemului informaţional prin utilizarea instrumentelor specifice (indicatori, tabele standard, chestionare) pentru realizarea unor standarde de calitate a datelor, în scopul cunoaşterii numărului şi caracteristicilor persoanelor admise la tratament ca urmare a consumului de droguri şi a patologiei asociate. Activitatea 1.b.2. Colectarea datelor referitoare la bolile infecţioase (HVB/HVC/HIV) asociate consumului de droguri, prin efectuarea de studii în populaţia consumatoare de droguri injectabile Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare:Datele disponibile în România, colectate în cadrul indicatorului epidemiologic cheie „Boli infecţioase asociate consumului de droguri”, arată o prevalenţă a infecţiei HIV în rândul consumatorilor de droguri injectabile (CDI) la un nivel constant – nivelul estimat fiind foarte scăzut (1 - 2%), mult sub cel întâlnit în Europa de Vest. Explicaţia acestui fenomen nu este pe deplin elucidată, mai ales în condiţiile în care mulţi consumatori au un comportament la risc - folosirea în comun a acelor şi seringilor, neutilizarea prezervativului etc. În scopul identificării unor posibili factorilor cauzali, precum şi a comportamentelor la risc, în luna mai 2007 a fost iniţiat un studiu în rândul unui grup de CDI din Bucureşti. Metodologia studiului a fost elaborată în colaborare cu experţi spanioli, în cadrul proiectelor Phare-EMCDDA Participarea României şi Bulgariei la activităţile agenţiei pentru droguri de la Lisabona, şi Twinning 2004 între Spania şi România Întărirea capacităţii instituţionale a instituţiilor româneşti în domeniul reducerii cererii de droguri. Studiul a avut ca obiectiv testarea pentru HIV şi HVC a unui număr de 300 CDI – 150 recrutaţi la secţiile de dezintoxicare şi tratament de substituţie şi 150 de la programele de schimb de seringi, precum şi aplicarea unui chestionar privind cunoştinţele, atitudinile şi practicile legate de consumul de droguri. În studiu au fost incluse numai persoanele care: au declarat consum de droguri prin injectare în ultimul an, au vârsta cuprinsă între 18 - 49 de ani şi domiciliul în ultimele 6 luni în Bucureşti sau Ilfov. Locaţiile unde a fost aplicat studiul sunt:

� Secţia de dezintoxicare XVI, Spitalul de Psihiatrie „Prof.dr. Alexandru Obregia”; � Centrul de Sănătate Mintală (CSM) IV, Spitalul de Psihiatrie „Prof.dr. Alexandru Obregia”; � Centrul de schimb de seringi din incinta Spitalului Clinic „Prof.dr. Matei Balş” – derulat în

parteneriat între Asociaţia Română Anti-SIDA (ARAS) şi Agenţia Naţională Antidrog (ANA); � Centrul de schimb de seringi „Risc Minim” aparţinând ONG-ului ALIAT; � Centrul de Asistenţă Integrată a Adicţiilor (CAIA) Pantelimon, aparţinând ANA;

Aplicarea chestionarelor a avut loc în perioada mai – octombrie 2007, fiecare chestionar aplicat fiind însoţit de testarea pentru HIV şi virusul hepatitei C. La testare au fost utilizate teste rapide tip sânge integral, oferindu-se consiliere pre- şi post-testare în fiecare caz. Până la momentul încheierii colectării datelor, au fost aplicate 333 de chestionare, dintre care 206 în cadrul programelor de schimb de seringi (ARAS şi ALIAT). Chestionarele aplicate au avut în componenţă module care se referă la datele socio-demografice, cunoştinţe despre HIV şi hepatita C, practici de injectare şi comportament sexual prezentate sub formă de întrebări închise sau semi-deschise. Durata medie de răspuns la un chestionar a fost apreciată ca fiind de 45 de minute.

201

Rezultatele studiului vor fi publicate în primul trimestru al anului 2008. Obiectiv specific 1.c. Monitorizarea situaţiei drogurilor prin crearea şi dezvoltarea sistemului informaţional prin utilizarea instrumentelor specifice (indicatori, tabele standard, chestionare) pentru realizarea unor standarde de calitate a datelor, în scopul cunoaşterii numărului de decese şi a mortalităţii ca urmare a consumului de droguri Obiectiv specific 1 c. Monitorizarea numărului de decese şi a mortalităţii ca urmare a consumului de droguri Activitatea 1.c.1. Monitorizarea deceselor cauzate de consumul de droguri, în conformitate cu datele din: - Registrul Special de Mortalitate, - Registrul General de Mortalitate al INS - Evidenţele Institutelor de Medicină Legală Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Monitorizarea numărului de decese ca urmare a consumului de droguri se realizează prin colectarea datelor de la Institutul Naţional de Medicină Legală Mina Minovici (INML), de la Autoritatea de Sănătate Publică (ASP) şi din Registrul General de Mortalitate de la Institutul Naţional de Statistică (INS). Ca urmare a colectării şi prelucrării datelor provenite din cele trei surse a fost elaborat capitolul respectiv din Raportul naţional privind situaţia drogurilor 2007 (cu date din 2006). Obiectiv specific 1.d. Monitorizarea situaţiei drogurilor prin crearea şi dezvoltarea sistemului informaţional prin utilizarea instrumentelor specifice (indicatori, tabele standard, chestionare) pentru realizarea unor standarde de calitate a datelor, în scopul cunoaşterii tendinţelor infracţionalităţii la regimul drogurilor şi cea asociată consumului Activitatea 1.d.1. Colectarea datelor referitoare la infracţionalitatea la regimul drogurilor Termen de evaluare: iunie 2007 Termen de realizare: iunie 2008 Stadiu de realizare: Vezi Raport de evaluare semestrul I 2007. Conform „Metodologiei comune privind evidenţa statistică a drogurilor confiscate” Direcţia Antidrog a întocmit şi înaintat periodic, către Agenţia Naţională Antidrog, situaţia statistică a drogurilor confiscate la nivel naţional, fişa cazului şi fişa drogului întocmite în cazurile instrumentate, fişe în care se găsesc datele referitoare la infracţionalitatea la regimul drogurilor. Activitatea 1.d.2. Colectarea datelor referitoare la criminalitatea asociată consumului de droguri Termen de evaluare: iunie 2007 Termen de realizare: iunie 2008 Stadiu de realizare: Colectarea datelor referitoare la criminalitatea asociată consumului de droguri se face încă sub forma datelor agregate. În vederea îmbunătăţirii colectării datelor aferente acestui indicator, în Raportul de evaluare semestrul I 2007, capitolul 2.4 Informare şi evaluare, a fost menţionată o cercetare prevăzută a se derula în cadrul Acordului de Grant GA.07.RTX.022.1.0 (2007). Acest studiu nu a fost realizat ca urmare a anulării procedurii de licitaţie.

202

Obiectiv specific 1.e. Monitorizarea situaţiei drogurilor prin crearea şi dezvoltarea sistemului informaţional prin utilizarea instrumentelor specifice (indicatori, tabele standard, chestionare) pentru realizarea unor standarde de calitate a datelor, în scopul cunoaşterii disponibilităţii drogurilor pe piaţă Activitatea 1.e.1. Monitorizarea indicatorilor referitori la reducerea ofertei de droguri în vederea raportării la Centrul European de Monitorizare a Drogurilor şi Dependenţei de Droguri (EMCDDA) Termen de evaluare: iunie 2007 Termen de realizare: iunie 2008 Stadiu de realizare: Colectarea datelor cu privire la indicatorii referitori la reducerea ofertei de droguri se face încă sub forma datelor agregate. În vederea îmbunătăţirii colectării datelor aferente acestui indicator, în Raportul de evaluare semestrul I 2007, capitolul 2.4 Informare şi evaluare, au fost menţionate două cercetări prevăzute a se derula în cadrul Acordului de Grant GA.07.RTX.022.1.0 (2007). Aceste studii nu au fost realizate ca urmare a anulării procedurii de licitaţie. Obiectiv specific 3. Realizarea unor evaluări independente referitoare la politicile de răspuns privind combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri, adoptate de instituţiile/organizaţiile publice şi private, prin monitorizarea intervenţiilor din domeniile: prevenirii consumului de droguri, asistenţei integrate a consumatorului (ocazional şi dependent) şi reducerii ofertei de droguri Activitatea 3.1. Monitorizarea programelor din domeniul reducerii cererii de droguri desfăşurate de diferite instituţii/organizaţii Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: În anul 2007 (pe baza datelor din 2006) au fost completate şi transmise chestionarele structurate 22/25, recomandate de EMCDDA, care vizează programele de prevenire universală şi chestionarul structurat 26 pentru programele de prevenire selectivă. Obiectiv specific 4. Diseminarea informaţiilor către instituţiile/organizaţiile cu atribuţii în reducerea cererii şi ofertei de droguri prin facilitarea accesului la informaţii şi a comunicării între şi cu toate instituţiile/organizaţiile implicate, în vederea adaptării politicilor de răspuns la nevoile identificate Activitatea 4.1. Elaborarea Raportului privind situaţia drogurilor în România Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Raportul naţional privind situaţia drogurilor 2007 (cu date din 2006) a fost finalizat în luna octombrie 2007, fiind transmis la EMCDDA conform Acordului de Finanţare încheiat în 2007 între ANA şi EMCDDA. Lansarea Raportului naţional a avut loc într-o conferinţă de presă împreună cu Raportul european privind situaţia drogurilor, în luna noiembrie 2007, simultan în România şi în ţările membre UE. Activitatea 4.2. Completarea tabelelor standard solicitate de Centrul European de Monitorizare a Drogurilor şi Dependenţei de Droguri (EMCDDA) Termen de evaluare: octombrie 2007 Termen de realizare: octombrie 2008 Stadiu de realizare: Conform Acordului de Grant 2007, au fost completate şi încărcate pe pagina de web a EMCDDA 19 tabele standard şi 2 chestionare structurate Activitatea 4.3. Distribuirea Raportului către toate instituţiile implicate Termen de evaluare: decembrie 2007

203

Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Raportul a fost distribuit tuturor instituţiilor interesate şi, de asemenea, a fost postat pe website-ul agenţiei. Activitatea 4.5. Editarea periodică a unui Buletin de Informare – Documentare Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: În anul 2007 au fost publicate două Buletine de Informare şi Documentare „Infodrog” şi anume Buletinul de Informare şi Documentare nr. 1 (5)/2007 şi Buletinul de Informare şi Documentare nr. 2 (6)/2007, primul fiind publicat cu ocazia Zilei internaţionale de luptă împotriva traficului şi consumului ilicit de droguri (26 iunie). Articolele publicate în Buletin au fost realizate atât de către specialiştii din cadrul Agenţiei Naţionale Antidrog şi ai Centrelor de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog cât şi din cadrul Academiei de Poliţie „Alexandru Ioan Cuza”. Tematica inclusă în Buletin are drept scop facilitarea schimbului de experienţă pentru specialiştii Centrelor de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog cât şi pentru celelalte cadre implicate în lupta împotriva traficului şi consumului ilicit de droguri. La nivelul ORDT, în pregătirea acestei activităţi, au fost publicate rezumatele studiilor şi rapoartelor în Jurnalul Elisad, a fost actualizată baza de date şi a fost iniţiată realizarea unei biblioteci digitale. Obiectiv specific 4.a. Diseminarea informaţiilor către instituţiile/organizaţiile cu atribuţii în reducerea cererii şi ofertei de droguri prin facilitarea accesului la informaţii şi a comunicării între şi cu toate instituţiile/organizaţiile implicate, în vederea adaptării politicilor de răspuns la nevoile identificate, prin realizarea legăturii dintre nevoile identificate şi politicile de răspuns aplicate Activitatea 4.a.1. Realizarea de analize pe baza datelor obţinute prin indicatorii de evaluare a fenomenului drogurilor Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: În cadrul proiectului finanţat de Fondul Global de Combatere a HIV, Tuberculozei şi Malariei s-a realizat un sistem de monitorizare a consumului de droguri pe baza căruia se analizează date obţinându-se informaţii privind caracteristicile persoanelor care se adresează centrelor de tratament (inclusiv Centrelor de prevenire, evaluare şi consiliere antidrog), statusul HIV, HVB, HVC. De asemenea, în anul 2006 a fost realizat primul studiu privind prevalenţa consumului de droguri în penitenciare şi a fost demarat un studiu privind seroprevalenţa HIV şi HVC în rândul unui grup de consumatori de droguri injectabile din Bucureşti. Obiectiv specific 4.b. Diseminarea informaţiilor către instituţiile/organizaţiile cu atribuţii în reducerea cererii şi ofertei de droguri prin facilitarea accesului la informaţii şi a comunicării între şi cu toate instituţiile/organizaţiile implicate, în vederea adaptării politicilor de răspuns la nevoile identificate, prin asigurarea expertizei necesare pentru crearea şi/sau dezvoltarea reţelei de colectare a datelor Activitatea 4.b.1. Organizarea şi participarea la cursuri de instruire specifice Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Experţii DORDT au participat la mai multe cursuri şi seminarii la nivel naţional şi internaţional, pe indicatorii cheie şi pe probleme legate de studiile şi cercetările în domeniul drogurilor. De asemenea, au organizat cursuri de instruire pentru personalul din teritoriu, în vederea implicării

204

acestuia în studii şi cercetări la nivel local, precum şi pentru eficientizarea activităţii de raportare a datelor. Dintre cele acestea amintim:

• participarea experţilor din cadrul Compartimentului Monitorizare Indicatori din DORDT la reuniunile organizate de EMCDDA pe fiecare indicator epidemiologic cheie în parte pentru prezentarea situaţiei şi discutarea problemelor de interes pentru indicatorul respectiv (metode de colectare şi prelucrare a datelor, studii şi cercetări în domeniu, asigurarea calităţii datelor, analize comparate la nivel european).

• instruirea reprezentanţilor din structura centrală şi teritorială a ANA pentru implementarea/elaborarea de cercetări la nivel local. Personalul CPECA desemnat pentru aceasta activitate a fost pregătit în metode şi tehnici de cercetare sociologică de tip calitativ (tehnici de realizare a focus grupurilor, interviurilor, Grup Nominal, Grupul Delphi, tehnica „panou”, Modelul Orizont) şi cantitativ (ancheta sociologică-chestionar, evaluări rapide) cu participarea unor experţi spanioli. În urma acestor sesiuni de pregătire a fost posibilă realizarea, cu participarea întregii echipe, a unui studiu sociologic calitativ „Evaluarea a calităţii şi accesibilităţii serviciilor oferite consumatorilor de droguri de reţeaua naţională a CPECA”, studiu ale cărui rezultate urmează a fi publicate în primul trimestru al anului 2008.

Activitatea 4.b.2. Organizarea de întâlniri de lucru cu reprezentanţii instituţiilor publice şi private Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Pentru implementarea indicatorului epidemiologic cheie „Decese ca urmare a consumului de droguri” au avut loc mai multe întâlniri cu reprezentanţii instituţiilor implicate în furnizarea de date, cu scopul discutării unui proiect de ordin comun (cu Parchetul de pe lângă Tribunalul Bucureşti şi INML) şi respectiv pentru verificarea calităţii datelor cu ocazia elaborării Raportului naţional privind situaţia drogurilor în România pe 2007 (cu INML şi ASP). În perioada 17-19 decembrie 2007, DORDT a organizat o reuniune la Braşov dedicată indicatorului „Admitere la tratament ca urmare a consumului de droguri”. Reuniunea a avut drept scop prezentarea modificărilor în plan legislativ privind înregistrarea şi colectarea datelor referitoare la persoanele admise la tratament ca urmare a consumului de droguri, în conformitate cu Ordinul comun al MIRA şi MSP nr.192 şi respectiv 770 din 2007. Printre participanţi s-au numărat responsabili din unităţile medicale care oferă asistenţă specializată consumatorilor de droguri, reprezentanţi ai Agenţiei Naţionale Antidrog, doi reprezentanţi ai Punctului Naţional Focal pe Droguri din Bulgaria, Centrului Naţional pentru Organizarea şi Asigurarea Sistemului Informaţional şi Informatic în Domeniul Sănătăţii, precum şi ai Ministerului Sănătăţii Publice. Activităţile desfăşurate au constat în: prezentarea situaţiei consumului de droguri la nivelul Uniunii Europene, a situaţiei indicatorului „Admitere la tratament ca urmare a consumului de droguri” în România, prezentarea modului de colectare a datelor privind cererea de tratament în Bulgaria, prezentarea variantei modificate a fişei de colectare a datelor şi a metodologiei de completare. A fost subliniată necesitatea unei colaborări mai eficiente între Agenţia Naţională Antidrog şi centrele medicale din subordinea Ministerului Sănătăţii Publice în vederea îmbunătăţirii sistemului de colectare a datelor, atât din punct de vedere cantitativ cât şi din punct de vedere al calităţii datelor, precum şi crearea unei baze de date on-line. La iniţiativa experţilor DODRT, în cursul anului de referinţă au mai avut loc şi alte întâlniri de lucru destinate implementării indicatorilor cheie şi derulării de studii şi cercetări în domeniul drogurilor, cu reprezentanţi ai Ministerului Sănătăţii Publice, Spitalului Clinic „Prof.dr. Matei Balş”, Şcolii Naţionale de Sănătate Publică şi Management Sanitar, ARAS, ALIAT, Spitalului de Psihiatrie „Prof.dr. Alexandru Obregia”, UNODC, UNAIDS, UNICEF.

PROIECTE: În anul 2007, în cadrul DORDT au fost derulate trei proiecte cu finanţare externă/internă:

1. Implementarea unui nou sistem de monitorizare a consumului de droguri

205

Finanţator: Fondul Global de Combatere a HIV/SIDA, TBC şi malariei Perioada: 2004-2008 Valoarea totală a finanţării: 304,090 USD

Cele mai importante activităţi desfăşurate în anul de referinţă au constat în aplicarea terenului şi realizarea bazei de date pentru cel de-al doilea studiu realizat la nivel naţional în rândul populaţiei neinstituţionalizate cu vârsta cuprinsă între 15 şi 64 de ani în vederea cunoaşterii prevalenţei, incidenţei şi a consumului de alcool, tutun, medicamente şi droguri ilegale în ultimele 30 de zile, precum şi a cunoştinţelor şi atitudinilor referitoare la consumul de substanţe psihoactive; principalul obiectiv al acestui studiu este reprezentat de obţinerea de informaţii privind dimensiunea şi tendinţele consumului diferitelor droguri în populaţie prin determinarea prevalenţei şi stabilirea modelelor de consum în vederea proiectării şi evaluării politicilor adresate consumului de droguri.

2. Monitorizarea variaţiilor psihosomatice la pacienţi toxicodependenţi în timpul terapiei de substituţie Finanţator: Ministerul Educaţiei şi Cercetării / Programul Cercetare de Excelenţă Perioada: 2005 -2007 Valoarea totală a finanţării: 150.000 RON

În acest proiect finalizat în anul 2007, A.N.A. a fost responsabilă, în principal, cu realizarea bazei de date, analiza şi interpretarea rezultatelor, precum şi validarea în România a chestionarului Europasi. La masa rotundă cu tema Perspective în tratamentul farmaco-psihologic al toxidependenţelor majore care a marcat încheierea proiectului de cercetare, colectivul proiectului din Agenţie a susţinut lucrarea intitulată Instrumente standardizate de evaluare clinică sau în scop de cercetare a severităţii adicţiei – Rezultatele aplicării chestionarului Europasi.

3. Acord de finanţare între Agenţia Naţională Antidrog şi Centrul European de Monitorizare a Drogurilor şi Dependenţei de Droguri (EMCDDA) Finanţator: EMCDDA Perioada: 2007 Valoarea finanţării: 97.222 Euro

În vederea implementării indicatorilor recomandaţi de EMCDDA, acest acord este semnat anual între punctele naţionale focale în domeniul drogurilor existente în fiecare stat membru al Uniunii Europene şi EMCDDA. Unul dintre obiectivele principale prevăzute în acest proiect în anul 2007 a fost realizarea Anchetei referitoare la prevalenţă infecţiilor HIV şi/sau VHC în rândul CDI (consumatori de droguri injectabile) din Bucureşti aflaţi în tratament şi programele de schimb de seringi. Activităţile desfăşurate au constat în: aplicarea chestionarului unui număr de 333 CDI (vezi capitolul Informare şi evaluare - Activitatea 1.b.2. Colectarea datelor referitoare la bolile infecţioase (HVB/HVC/HIV) asociate consumului de droguri, prin efectuarea de studii în populaţia consumatoare de droguri injectabile), realizarea bazei de date şi elaborarea raportului de cercetare preliminar.

3.5. Coordonare instituţională În Planul de acţiune în vederea implementării Strategiei naţionale antidrog în perioada 2005-

2008, au fost prevăzute 14 activităţi în domeniul coordonării instituţionale cu termen de evaluare 2007. Obiectiv general: Asigurarea unei concepţii strategice unitare, coordonarea implementării acesteia, monitorizarea şi evaluarea activităţilor de reducere a cererii şi a ofertei de droguri şi a celor de cooperare internaţională, colectarea, procesarea şi transmiterea datelor către organismele internaţionale, de către Agenţia Naţională Antidrog Obiectiv specific 2. Dezvoltarea cooperării între instituţiile de aplicare a legii, între acestea şi serviciile sociale, de sănătate publică şi structurile societăţii civile

206

Activitatea 2.3. Organizarea unor întâlniri periodice de informare reciprocă cu toate instituţiile implicate în reducerea cererii şi ofertei de droguri Termen de evaluare: iulie, decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Această activitate s-a realizat în cadrul întâlnirilor periodice ale Grupului de Luptă Antidrog dar mai ales în cadrul unor activităţi desfăşurate în comun de către Direcţia Antidrog şi structurile antidrog din cadrul IGPF şi ANV. Obiectiv specific 3. Monitorizarea indicatorilor în vederea standardizării acestora în raport cu indicatorii statistici europeni şi transmiterea datelor către organismele internaţionale de control a drogurilor Activitatea 3.2. Elaborarea rapoartelor periodice de evaluare privind implementarea Strategiei naţionale antidrog şi transmiterea datelor către instituţiile şi organizaţiile naţionale şi internaţionale Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: În anul 2007, Agenţia Naţională Antidrog a întocmit Raportul de evaluare privind stadiul realizării sarcinilor din Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog, pe anul 2006 şi Raportul de evaluare privind stadiul realizării sarcinilor din Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog pentru semestrul I/2007, rapoarte care au fost transmise tuturor instituţiilor şi organizaţiilor naţionale şi internaţionale implicate în problematica traficului şi consumului ilicit de droguri şi postate pe site-ul Agenţiei. Obiectiv specific 4. Dezvoltarea activităţii de cercetare ştiinţifică a fenomenului drogurilor Activitatea 4.2. Facilitarea includerii specialiştilor români în teme de cercetare specifice, dezvoltate de diverse instituţii internaţionale Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Fişa de Twinning „Întărirea sistemului integrat de asistenţă medicală, psihologică şi socială a consumatorilor de droguri din România”, aprobată în cadrul programului PHARE 2006 Facilitatea de Acţiuni Speciale, urmăreşte îndeplinirea unor obiective printre care se numără şi consolidarea capacităţii Centrului Naţional de Formare şi Cercetare în Adicţii de a realiza cercetări în domeniul dependenţei de droguri. Realizarea acestui obiectiv va veni în sprijinul specialiştilor români în domeniu prin facilitarea accesului acestora în teme de cercetare specifice, dezvoltate de diverse instituţii internaţionale sau în parteneriat cu acestea. Preşedintele A.N.A. a participat, în calitate de speaker, la Conferinţa internaţională de la Veneţia, organizată în perioada 8-9 noiembrie 2007 de către Forumul European pentru Securitate Urbană din Franţa şi din Italia, în cadrul proiectului “Democracy, Cities& Drugs I”. Obiectiv specific 5. Monitorizarea şi evaluarea activităţilor de reducere a cererii şi ofertei de droguri desfăşurate de instituţiile implicate pentru fundamentarea politicilor antidrog Obiectiv specific 10. Dezvoltarea promovării politicilor antidrog prin intermediul sistemelor moderne de comunicare Activitatea 10.2. Prezentarea periodică a unor analize media şi a rezultatelor monitorizării mijloacelor de comunicare ce abordează probleme specifice drogurilor Termen de evaluare: decembrie 2007

207

Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Biroul de Comunicare si Relaţii Publice realizează zilnic monitorizarea presei scrise naţionale. La sfârşitul fiecărei luni, raportul lunar de monitorizare, cuprinzând toate articolele publicate în perioada respectivă şi care au legătură cu domeniul drogurilor, alcoolului sau tutunului este publicat integral pe site-ul www.ana.gov.ro, la Sectiunea „Presă”, subsecţiunea „Monitoizare mass-media”. Totodată, fiecare Centru de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog din teritoriu îşi realizează propriile monitorizări locale, aceste fiind trimise la începutul lunii următoare la Biroul Comunicare si Relaţii Publice pentru a fi centralizate şi analizate. Raportul naţional de monitorizare şi cele locale pentru anul în curs sunt analizate la începutul anului următor, fiind realizate analize de media naţionale. Aceste analize indică modul în care presa din România se raportează la fenomenul drogurilor, problemele cele mai prezente în media, subiectele de interes etc. Analizele anuale de media sunt realizate de la începutul anului 2006 (pentru 2005), toate fiind publicate pe site, la Sectiunea „Presă”, subsecţiunea „Analize de media”. Ultima analiză de media vizează materialele publicate în anul 2007. Cu prilejul Academiei REITOX cu tema „Relaţionarea Punctelor Naţionale Focale cu mass-media” organizate de Agenţia Naţională Antidrog în colaborare cu Centrul European de Monitorizare a Drogurilor şi Dependenţei de Droguri reprezentanţii EMCDDA au apreciat nivelul şi valoarea comunicării cu mass-media în cadrul Agenţiei. Totodată, oficialii centrului de la Lisabona au concluzionat că relaţia ANA cu presa locala este un model de bune practici, un asemenea sistem coerent şi funcţional de colaborare cu media locală neexistând în nici o altă ţară a Uniunii Europene. Obiectiv specific 11. Extinderea colaborării cu mass-media Activitatea 11.2. Realizarea unor materiale de presă referitoare la implementarea Strategiei naţionale antidrog, ce vor fi puse la dispoziţia mediilor de comunicare Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: În anul 2007, activitatea Biroului de Comunicare si Relaţii Publice s-a desfăşurat în conformitate cu Strategia de Comunicare a A.N.A., Planul de Comunicare pe anul 2007, documente elaborate de Biroul de Comunicare şi Relaţii Publice, aprobate de conducerea instituţiei. În acest an, specialiştii Biroului de Comunicare si Relaţii Publice au asigurat o mediatizare a tuturor activităţilor desfăşurate la nivelul structurii centrale a Agenţiei, dar şi a Centrelor de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog teritoriale. În acest sens, în anul de referinţă au fost elaborate 188 de comunicate de presă, ceea ce reprezintă o creştere cu 9 % faţă de anul precedent, cu 50% faţă de anul 2005, în timp ce faţă de anul 2004 reprezintă o creştere cu aproximativ 596 % (27 de comunicate de presă emise în tot anul 2004). Toate comunicatele de presă au fost postate pe site-ul Agenţiei, au fost remise către mass-media naţională şi, prin intermediul CPECA, către presa locală şi regională. Pentru o mai bună comunicare publică şi în vederea creşterea vizibilităţii instituţiei, în acest an au fost organizate, prin grija BCRP, un număr de 16 conferinţe de presă şi activităţi cu invitarea mass-media. Biroul de Comunicare şi Relaţii Publice a asigurat permanent activitatea de monitorizare a presei naţionale,fiind înregistrate un număr total de 1.134 de articole. Toate rapoartele de monitorizare sunt introduse lunar pe site, pentru a fi utilizate de persoanele interesate. Biroul de Comunicare şi Relaţii Publice a intermediat participarea preşedintelui ANA şi a altor reprezentanţi ai agenţiei la emisiuni radio sau tv, precum şi acordarea de interviuri, pentru 50 de solicitări, după cum urmează: 35 de emisiuni TV, 42 de emisiuni Radio, 41 cotidiane, 28 agenţii de presă şi 5 revistă. În ceea ce priveşte activitatea de informare publică, realizată în baza prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, în anul 2007 au existat 11 solicitări scrise şi 50 verbale din partea unor jurnalişti, toate fiind soluţionate pozitiv. Au fost iniţiate de BCRP 11 parteneriate media şi de comunicare, după cum urmează:

208

o Radio France International, parteneriat media cu ocazia Conferinţei Pompidou o Radio România Cultural, parteneriat media cu ocazia Conferinţei Pompidou o TVR, parteneriat media cu ocazia Conferinţei Pompidou o Jurnalul Naţional, parteneriat media cu ocazia Conferinţei Pompidou o România Liberă, parteneriat media cu ocazia Conferinţei Pompidou o Radio România Cultural, parteneriat media cu ocazia Galei Partenerilor de Onoare ANA 2007 o Radio Bucureşti – Parteneriat permanent o Antena 1 Sibiu – parteneriat media cu ocazia manifestării Zilele Antidrog la Sibiu o Ziarul de Sibiu – parteneriat media cu ocazia manifestării Zilele Antidrog la Sibiu o TV Sibiu – parteneriat media cu ocazia manifestării Zilele Antidrog la Sibiu o Tribuna Învăţământului Activitatea 11.3. Continuarea proiectului de colaborare cu Societatea Română de Televiziune în ceea ce priveşte difuzarea săptămânală a emisiunii “Alege viaţa” Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: Emisiunea „Alege viaţa”, după realizarea a 100 de ediţii (2003-2005) a fost eliminată din grila TVR printr-un act unilateral al Societăţii Române de Televiziune, în acelaşi timp cu eliminarea emisiunilor produse de MIRA şi MApN. Cu toate eforturile ANA, întreprinse de nenumărate ori, nu s-a mai putut obţine un spaţiu propriu de emisie. Acest fapt nu a împiedicat ca între ANA şi TVR să existe o bună colaborare în ceea ce priveşte prezenţa ANA în cadrul emisiunilor informative sau în alte emisiuni. Un exemplu elocvent îl reprezintă faptul că redactorul Răzvan Tiniche, din cadrul Direcţiei Ştiri a SRTV, propus de instituţia noastră a fost ales de către Centrul European de Monitorizare a Drogurilor şi Dependenţei de Droguri de la Lisabona drept singurul jurnalist român care a participat la lansarea Raportului European pe Droguri, eveniment care a avut loc în ziua de 22 noiembrie 2007 la Bruxelles. Activitatea 11.4. Promovarea, prin intermediul Centrelor de prevenire evaluare şi consiliere antidrog a materialelor cu tematică antidrog în presa locală scrisă şi audio-vizuală Termen de evaluare: decembrie 2007 Termen de realizare: decembrie 2008 Stadiu de realizare: În anul 2007 în presa locală a apărut un număr de aprovimativ 4.000 de materiale cu tematică antidrog, observându-se o creştere a numărului de articole care vizează în mod direct activitatea Agenţiei Naţionale Antidrog, CPECA sau a diferitelor persoane din cadrul ANA. Un aport deosebit de important îl au comunicatele realizate de Biroul de Comunicare Publică din cadrul ANA care, în paralel cu postarea lor pe site-ul central, www.ana.gov.ro, sunt remise şi centrelor teritoriale care, la rândul lor, le retransmit către instituţiile locale de media. Pentru mai buna vizibilitate a CPECA şi a serviciilor realizate de acestea, în decembrie 2007 BCRP a iniţiat un amplu proiect de realizare a unui număr de 47 site-uri pentru toate centrele teritoariale. Proiectul va fi finalizat în trimestrul I 2008.

209

CAPITOLUL IV

CONCLUZII Raportul de evaluare a activităţilor desfăşurate în anul 2007 de către instituţiile şi

organizaţiile cu atribuţii în domeniul reducerii cererii şi ofertei de droguri, conform prevederilor Planului de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog în perioada 2005-2008 reflectă continuarea eforturilor României pentru gestionarea problematicii drogurilor la nivel naţional şi european, din perspectiva calităţii de stat membru al Uniunii Europene.

Analizate în contextul mediului internaţional şi european generat de formele şi tendinţele de manifestare a producţiei, traficului şi consumului ilicit de droguri, activităţile realizate demonstrează un numai progrsele înregistrate şi integrarea deplină a României în politica mondială şi europeană de luptă împotriva drogurilor, ci şi decalajul, încă foarte mare, între reacţia socială şi dimensiunea fenomenului drogurilor.

Astfel, aspectele referitoare la programele de prevenire, dezvoltarea reţelei de asistenţă a Agenţiei Naţionale Antidrog în cadrul Programului Naţional de Prevenire şi Asistenţă Integrată în Adicţii – program pilot, în valoare 2.453.000 RON, derulaţi prin Titlul VII – Alte Transferuri, asumarea de către Agenţie a rolului de ghişeu unic pentru contactul cu autorităţile a operatorilor cu precursori, dinamica confiscărilor de droguri şi a persoanelor cercetate şi condamnate pentru infracţiuni la regimul drogurilor şi precursorilor, a persoanelor incluse în probaţiune etc. reprezintă aspecte punctuale a implicării active a tuturor instituţiilor şi organizaţiilor cu atribuţii în domeniu în gestionarea problematicii la nivel naţional.

Aşa cum s-a menţionat şi cu prilejul evaluării din semestrul I a.c., gestionarea atentă a relaţiilor internaţionale prin politica instituţională faţă de coordonatorii naţionali din statele membre aflate sau care urmează la preşedenţia Grupului Orizontal de Lucru pe Droguri din cadrul Consiliului Europei, faţă de conducerea Centrului European de Monitorizare a Drogurilorşi Dependenţei de Droguri (EMCDDA) de la Lisabona, ori faţă de conducerea Biroului Naţiunilor Unite pentru Droguri şi Criminalitate (UNODC) de la Viena, participarea la activităţile organizate sub egida acestor instituţii, dezvoltarea acordurilor parteneriale cu alte state, au permis nu numai o mai bună cunoaştere a efortului autorităţilor naţionale, ci şi recunoaşterea României, ca partener de încredere, în efortul global de reducere a cererii şi ofertei de droguri.

Evident că, dincolo de recunoaşterea în diverse rapoarte ale organismelor europene sau internaţionale a meritelor obţinute de România în diferite domenii, o dovadă mult mai convingătoare ar putea-o constitui acceptul acestor instituţii de a investii în modelul românesc prin acordarea de fonduri externe nerambrusabile în cadrul programelor PHARE, ori a altor acorduri de grant.

1. În domeniul îndeplinirii activităţilor din Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog în perioada 2005-2008

În intervalul analizat, au fost prevăzute 23 activităţi ce au avut ca termen de realizare anul 2007,

dintre care: 2 activităţi în domeniul reducerii cererii, 14 activităţi în domeniul reducerii ofertei, 2 activităţi în domeniul cooperării internaţionale, 3 activităţi în domeniul informării şi evaluării şi 2 activităţi în domeniul coordonării instituţionale.

Toate activităţile pot fi apreciate ca realizate, având în vedere faptul că durata de realizare efectivă a unor activităţi este circumscrisă perioadei de implementare a programelor PHARE, care şi-au început derularea pe parcursul anului 2007.

De asemenea, în Planul de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog, în perioada 2005-2008 au fost prevăzute 184 de activităţi cu termen de evaluare în anul 2007,

210

înregistrându-se progrese relevante într-un număr de 170 de activităţi, ceea ce crează premise serioase de îndeplinire la termen a tuturor activităţilor prevăzute. 2. Dimensiunea mondială a producţiei, traficului şi consumului ilicit de droguri

Conform datelor publicate în ultimul Raport mondial privind drogurile elaborat de Biroul Naţiunilor Unite privind Drogurile şi Criminalitatea (UNODC) se evidenţiază semne de stabilizare generală, pentru majoritatea drogurilor – cocaină, heroină, canabis şi amfetamină - a problematicii acestora indiferent dacă este vorba de producţie, trafic sau consum.

Totuşi, consumul continuă să reprezinte, la nivel mondial, un semnal de alarmă, având în vedere faptul că în intervalul 2005-2006 a înregistrat valori similare cu cele din perioada precedentă, anume 200 milioane consumatori cu vârsta cuprinsă între 15 şi 64 de ani.

La nivel mondial, cel mai consumat drog rămâne tot canabisul, chiar dacă Oficiul pentru Droguri şi Criminalitate al Naţiunilor Unite şi-a redus estimările globale ale producţiei de plantă de canabis de la 45.000 tone în 2004 la 42.000 tone în 2005, însă ultimele relatări privitoare la perioada 2005-2006 indică 158,8 milioane consumatori de canabis. De remarcat faptul că, pe lângă Maroc, ca principal producător de canabis, Afganistanul a devenit, pe lângă producător de opiu, şi producător de canabis, cu culturi estimate la 70.000 hectare.

În ceea ce priveşte producţia globală de opiu, în anul 2007 a crescut cu 33,13% faţă de anul 2006 (de la 6.610 tone la 8.800 tone), 93,18% din aceste cantităţi provenind din Afganistan (care continuă să rămână principalul producător mondial de opiu) cu culturi răspândite în 2007 pe o suprafaţă de 193.000 hectare, suprafaţă cu 16,96% mai mare faţă de anul precedent. La nivel mondial există aproximativ 15,6 milioane de consumatori de opiacee, dintre care aproximativ 11 milioane sunt consumatori de heroină, consumul de opiacee reprezentând cauza a 60% din numărul cererilor de tratament din Asia şi Europa.

Piaţa cocainei nu a înregistrat modificări semnificative în ultimii ani, suprafaţa totală cultivată cu coca însumând în anul 2006 156.900 hectare, cu 1,7 mai puţin faţă de anul precedent. La fel stau lucrurile şi în ceea ce priveşte producţia globală de frunză de coca, similară în 2006 cu cea din 2005 (289.480 tone, respectiv 292.430 tone). În 2005, la nivel mondial, existau estimări de aproximativ 14 milioane consumatori de cocaină (cu 6,73% mai mult faţă de 2004)

Potrivit ultimelor date existente producţia de ATS la nivel mondial dă semne de stabilizare, în 2005 aceasta fiind de 480 tone, dintre care 110 tone de ecstasy şi 370 tone de amfetamine. Numărul consumatorilor de ATS în perioada 2005-2006 a scăzut uşor faţă de anii precedenţi, acesta fiind de 33,5 milioane de persoane dintre care 25 milioane sunt consumatori de amfetamine şi 8,6 milioane consumatori de ecstasy.

În privinţa capturilor de droguri, acestea au crescut în 2005 cu 21% faţă de 2004, din totalul acestora 57% reprezentând capturi de canabis, 17% capturi de opiacee, 12% capturi de stimulenţi de tip amfetaminic şi 9% capturi de cocaină. Creşteri în ceea ce priveşte capturile de droguri la nivel mondial s-au înregistrat pentru cocaină (cu 29,84% mai mult în 2005 faţă de 2004), opiu (cu 61,64% mai mult) şi amfetamine (cu 118,64% mai mult).

3. Dimensiunea naţională a fenomenului drogurilor

3.1. În domeniul reducerii cererii de droguri

- Conform datelor furnizate de Centrul Naţional pentru Organizarea şi Asigurarea Sistemului Informaţional şi Informatic din Domeniul Sănătăţii din cadrul Ministerului Sănătăţii Publice, la nivel naţional au fost raportate 1893 internării la tratament ca urmare a consumului ilicit de droguri. Din totalul de 1893 de admiteri la tratament, 49% dintre acestea reprezintă cazuri noi şi 51% sunt cazuri care au mai fost tratate anterior. În funcţie de drogul principal consumat, 49% dintre consumatorii de droguri

211

au solicitat tratament pentru dependenţa de heroină. Pentru 17% dintre consumatori drogul principal este alcoolul, 9% au solicitat tratament pentru consumul de substanţe hipnotice şi sedative, 9% au solicitat tratament pentru consumul de tutun, 3,4% pentru consumul de canabis, 1,4% pentru substanţe stimulante, 1,2% pentru alte opiacee, 1% pentru substanţe volatile şi 9% altele (substanţe antalgice, antiepileptice, antiparkinsoniene).

Din totalul consumatorilor admişi la tratament în anul 2007, 62% au fost incluşi într-un program de dezintoxicare, 9% au urmat un program de substituţie pe termen lung, 9% au beneficiat de suport/sfătuire, 2% au urmat un program de terapie psihosocială, 1% au fost trimişi la un alt centru, 15% au urmat alte tratamente şi pentru apoximativ 2% dintre aceştia tratamentul aplicat nu a fost precizat.

- Conform datelor furnizate de Institutul Naţional de Medicină Legală Mina Minovici din Bucureşti, în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2007, au fost înregistrate 32 de cazuri de deces în legătură cu consumul de substanţe psihoactive, dintre care 27 decese directe, produse ca urmare a acţiunii directe a substanţei psihoactive asupra organismului, şi respectiv 5 cazuri de decese indirecte, a căror cauză determinantă a fost de altă natură, dar în care dependenţa de droguri a constituit un factor agravant, ceea ce indică o creştere faţă de anul precedent când au fost constatate 20 de decese.

- Odată cu anul 2007, prin dezvoltarea reţelei de asistenţă a Agenţiei Naţionale Antidrog în cadrul Programului Naţional de Prevenire şi Asistenţă Integrată în Adicţii – program pilot, în valoare 2.453.000 RON, s-au creat premizele creşterii accesibilităţii consumatorilor de droguri la serviciile de asistenţă şi asigurarea funcţionalităţii circuitului terapeutic. De asemenea funcţionalitatea sistemului managementului de caz a condus la asigurarea continuităţii intervenţiilor terapeutice creând premizele reintegrării sociale pentru consumatorii de droguri. Astfel, în perioada ianuarie – decembrie 2007, numărul consumatorilor de droguri care s-au adresat CPECA şi au beneficiat de asistenţă a fost de 663 beneficiari. Un procent important din numărul total al beneficiarilor s-a adresat CPECA din iniţiativă proprie, respectiv 36%, 41% dintre cazuri au fost asistate în penitenciare sau în arestul poliţiei, iar restul de 23% sunt beneficiari care au accesat serviciile CPECA prin referire/trimitere din partea altor furnizori de servicii/instituţii sau aduşi de familie. De asemenea, în perioada septembrie – decembrie 2007, CAIA Pantelimon a acordat asistenţă unui număr de 78 beneficiari care au accesat centrul fie prin transfer de la CETTT Sf. Stelian, fie cu trimitere de la CPECA, dintre aceştia, 58 beneficiind de tratament de substituţie cu metadonă.

Experienţa şi rezultatele implementării etapei pilot a Programului Naţional de Prevenire şi Asistenţă Integrată în Adicţii constituie un argument şi o bază de fundamentare a propunerilor Agenţiei Naţionale Antidrog privind asigurarea continuităţii, dezvoltării şi diversificării serviciilor de asistenţă prin finanţarea de la bugetul de stat, în anul 2008. Astfel au fost elaborate proiecte de hotărâri de guvern pentru implementarea a opt Programe de Interes Naţional, ce vizează dezvoltarea serviciilor de tip comunitate terapeutică, reducerea riscurilor asociate consumului de droguri, dezvoltarea reţelelor comunitare de asistenţă, asigurarea tratamentului substitutiv şi derularea unor activităţi de cercetare în domeniu, precum şi pentru continuarea Programului Naţional de Asistenţă prin care se va asigura atât funcţionarea centrelor de asistenţă dezvoltate în 2007, cât şi dezvoltarea unor noi centre de asistenţă integrată (15 CAIA). Cu privire la importanţa asigurării în continuare a finanţării reţelelor comunitare de asistenţă şi asigurarea tratamentului substitutiv, trebuie menţionat faptul că nealocarea resurselor financiare nu va genera doar simpla stopare a activităţii ci, mai mult, consumatorii de droguri aflati in tratament substitutiv cu agonisti de opiacee, prin intreruperea brusca a tratamentului, vor suferi un sindrom de abstinenta ce poate avea consecinte grave asupra sanatatii si vietii acestora. Mai mult, beneficiarii acestor servicii se vor afla in imposibilitatea de mentinere a abstinentei, obtinute in timpul tratamentului, ceea ce va conduce inevitabil la revenirea acestora in comportamentul de consum, cu implicatii majore asupra sanatatii publice prin riscul transmiterii unor boli contagioase precum HIV/SIDA, hepatita B si C, cunoscut fiind rata foarte mare a infectarii cu acesti virusi a pacientilor consumatori de droguri. De asemenea, intreruperea brusca a tratamentului poate genera la beneficiarii acestor servicii comportamente

212

agresive, violente cu risc vital asupra propriei persoane dar si asupra altora, ceea ce ar implica o crestere a infractionalitatii si criminalitatii asociate.

- Şi anul 2007 poate fi considerat o perioadă de implicare sporadică a autorităţilor publice locale în dezvoltarea de proiecte sau finanţarea acestora pentru populaţia de risc la consumul de droguri. Deşi Centrele de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog au formulat propuneri de cooperare către reprezentanţii acestor autorităţi, răspunsul nu a fost pe măsura aşteptărilor. Nu au fost îndeplinite de către acestea, decât în mică măsură obligaţiile asumate prin Strategiile locale (judeţene). Considerăm oportun şi necesar ca obligaţiile de implicare în protecţia populaţiei de risc faţă de efectele negative ale consumului de droguri, alcool şi tutun, să fie menţionate expres în Legea 215/2001 a administraţiei publice locale, cu modificările ulterioare. Considerăm că un amendament la acest act normativ, care să identifice şi fonduri financiare destinate în acest scop în bugetul local s-ar traduce la nivelul judeţului (sectorului) în ceea ce Guvernul României şi-a asumat lupta împotriva traficului şi consumului de droguri ca o prioritate.

Implementarea Planul de Acţiune în vederea implementării Strategiei Naţionale Antidrog 2005-2012 în domeniul reducerii cererii de droguri în special la capitolul asistenţă medicală, psihologică şi socială, etapizat pe ani, şi-a atins ţintele în mod evident în 2007. Perioada 2005-2006 a presupus tatonări privind delimitări de atribuţii şi sarcini faţă de Ministerul Sănătăţii Publice, precum şi de dialog şi însuşire a procedurilor şi condiţiilor stabilite prin statutele proprii al Colegiului Naţional al Asistenţilor Sociali din România şi Colegiului Psihologilor din România. Nu atât de dificilă a fost formarea specialiştilor în reducerea cererii de droguri: psihologi, medici, asistenţi sociali, cât au fost demersurile pentru obţinerea autorizaţiilor, acreditărilor de liberă practică la nivel instituţional şi individual. În acest fel explicăm că primele cinci Centre de Asistenţă Integrată în Adicţii din Bucureşti, Iaşi şi Oradea au devenit operaţionale doar în partea a doua a anului 2007. Asemenea situaţii şi activităţi ce erau planificate ca finalitate în prima etapă 2005-2006, din motivele exprimate mai sus, dar şi ca urmare a accesării cu întârziere a unor finanţări, s-au materializat în 2007 sau se vor îndeplini în 2008. Este cazul activităţilor destinate reducerii riscurilor în rândul populaţiei din penitenciare, a acţiunilor comunitare şi profesionale care să permită accesul la toate grupurile de consumatori de droguri în scopul creşterii sprijinului acordat acestora şi al diminuării marginalizării sociale sau al creşterii disponibilităţii serviciilor, atât ca diversitate şi multidisciplinaritate, cât şi ca răspândire teritorială şi adaptare a acestora la nevoile individuale ale consumatorilor şi la tipul de consum (unic şi policonsum).

Este indiscutabil faptul că în anul 2007 Agenţia Naţională Antidrog şi partenerii săi au dezvoltat şi orientat cooperarea interinstituţională spre atingerea ţintelor stabilite în Strategia Naţională Antidrog pentru perioada 2005-2012. A crescut numărul protocoalelor de colaborare, a actelor adiţionale pe proiecte, acţiuni sau evenimente, dar înregistrăm în continuare aspecte de nesincronizare în planificare integrată a resurselor destinate conlucrării. Este edificator exemplul rămânerilor în urmă a activităţilor din domeniul reducerii cererii de droguri prevăzute în Programul M.A.R.A. , program aprobat prin H.G. nr. 1243/2005.

Dacă de la an la an parteneriatele cu Ministerul Educaţiei şi Cercetării, Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, Agenţia Naţională pentru Sprijinirea Iniţiativelor Tinerilor (ANSIT), Asociaţia „Alianţa de Luptă împotriva Alcoolismului şi Toxicomaniei”, Reţeaua Română de Harm Reduction, Fundaţia Ocrotirea Copilului, Fundaţia pentru Îngrijiri Comunitare, FICE România, Brigada Internaţională Antidrog, s-au dezvoltat şi materializat în proiecte şi programe privind prevenirea consumului de droguri sau asistenţă integrată a consumatorilor de droguri, nu acelaşi lucru se poate spune cu privire la colaborarea cu Ministerul Sănătăţii Publice, cu Casa Naţională de Asigurări de Sănătate, Autoritatea Naţională pentru Tineret, administraţiile publice locale din Arad, Vaslui, Bistriţa Năsăud, Suceava, Bucureşti şi alte municipii.

213

3.2. În domeniul reducerii ofertei de droguri - Datele statistice colectate pe indicatorii de reducere a ofertei de droguri pun în evidenţă continuarea trendului ascendent al numărului de infracţiuni săvârşite la Legea nr.143/2000, în anul 2007, fiind constatate 2749 de infracţiuni, cu 2% mai mult faţă de anul 2006, 57,99% dintre acestea reprezentând încălcări ale prevederilor art.4, respectiv operaţiunile cu droguri pentru consum propriu, restul de 42% referindu-se la activităţi denumite generic trafic de droguri (art.2). - În ceea ce priveşte distribuţia infracţionalităţii în funcţie de locul săvârşirii faptei, se observă o menţinere la „cote ridicate” în mediul urban, cu o pondere de 94,07% (2.586 infracţiuni), în mediul rural manifestându-se un procent de 5,85% (161 infracţiuni) din totalul de infracţiuni înregistrat în cursul anului 2007. - În cursul anului 2007, la Legea nr. 143/2000, au fost cercetate 2.413 persoane cu 1,35 % mai puţin faţă de anul precedent, dintre care, un procent de 59,26% (1.430 persoane) au întreprins activităţi ilegale cu droguri pentru consum propriu, sancţionate de Art.4.

- Formaţiunile de profil din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie şi a parchetelor de pe lângă cele 15 curţi de apel au soluţionat, pe parcursul anului 2007, un număr de 2.960 cauze penale (dintre care 344 rechizitorii) privind infracţiuni referitoare la droguri şi precursori, cu 175,09% mai mult decât în cursul anului 2006 când au fost soluţionate 1.076 dosare penale (dintre care 305 rechizitorii). Totuşi, din totalul de 2.960 de dosare soluţionate în anul 2007, doar 344 (11,62%) au fost cu soluţii de trimitere în judecată, în timp ce 1.558 (52,63%) au fost cu soluţie de neîncepere a urmăririi penale sau de scoatere de sub urmărire penală (NUP/SUP), iar în 1.058 dosare penale (35,74%) a fost dispusă soluţia de scoatere de sub urmărire penală conform art. 181 Cod penal (fapta nu prezintă pericolul social al unei infracţiuni).

- Tendinţa crescătoare înregistrată în întreg intervalul 2001-2006, se menţine şi în anul 2007 în ceea ce priveşte numărul persoanelor cercetate de către parchete în cauze soluţionate, sub aspectul săvârşirii de infracţiuni privind traficul de droguri şi precursori precum şi pentru deţinere de droguri în vederea consumului de la 2.108 la 4.598 persoane, cu 118,12% faţă de anul 2006. Totuşi, se menţine aceiaşi situaţie paradoxală de scădere continuă a numărului persoanelor triumise în judecată în condiţiile creşterii numărului de persoane cercetate, astfel că analiza datelor privind cauzele soluţionate cu propunere de trimitere în judecată din punct de vedere al procentajului pe care-l reprezintă în totalul cauzelor soluţionate în intervalul de referinţă, evidenţiază aceeaşi tendinţă descendentă, de la 28,34% (2006) la doar 11,62% (2007).

- Un indicator nou introdus şi deosebit de interesant îl constituie situaţia cetăţenilor români cercetaţi în străinătate pentru săvârşirea de infracţiuni la regimul drogurilor, astfel că în cursul anului 2007 au fost înregistraţi 109 cetăţeni români, cu 70,31% mai mult decât în anul 2006 când au fost investigate doar 64 persoane de cetăţenie română.

- În anul de referinţă, instanţele de judecată au dispus condamnarea a 521 persoane (469 bărbaţi şi 52 femei) pentru săvârşirea de infracţiuni la regimul juridic al drogurilor şi precursorilor dintre care 503 majori şi 18 minori, acest indicator înregistrând o diminuare cu 20,94% faţă de anul 2006 (numărul minorilor implicaţi în activităţi ilicite la regimul drogurilor şi precursorilor este în continuă scădere - de la 43 în anul 2005 la 30 în 2006, respectiv 18 în 2007, aceştia reprezentând 3,45% din totalul persoanelor condamnate pe parcursul anului 2007). De asemenea, în ultimii doi ani, se remarcă o tendinţă de diminuare a numărului de persoane ce urmează a executa pedeapsa în penitenciar, de la 504 persoane (2005) la 463 (2006), respectiv 326 persoane (2007).

- Din totalul de 521 persoane condamnate la pedeapsa închisorii în cursul anului 2007, 91 persoane (85 majori şi 6 minori) au fost condamnate la pedeapsa închisorii cu suspendarea condiţionată a executării pedepsei iar 97 persoane (90 majori şi 7 minori) cu suspendarea executării sub supraveghere, anul 2007 fiind primul an când se constată o inversare a proporţiei pedepselor cu supendarea condiţionată a executării pedepsei, faţă de pedepsele cu suspendarea executării sub supraveghere, fapt ce este de natură a demonstra schimbarea mentalităţii la nnivelul instanţelor

214

de judecată din România în ceea ce priveşte infractorii consumatori de droguri. Acest fapt este demonstrat şi de numărul persoanelor condamnate pentru infracţiuni la Legea 143/2000 aflate sub supravegherea serviciilor de probaţiune unde se remarcă o creştere cu 8,85% faţă de intervalul anterior, de la 113 la 123 persoane. Totodată, numărul persoanelor condamnate cărora instanţa le-a impus respectarea obligaţiei de a se supune măsurilor de tratament sau îngrijire în scopul dezintoxicării se înscrie pe aceeaşi linie ascendentă cu o creştere de 81,81%, de la 22 la 40 persoane.

- În ceea ce priveşte capturile de droguri, în cursul anului 2007, au fost descoperite şi ridicate în vederea confiscării, 2.304,041 kg, 42.507 comprimate, 9 timbre şi 213 fiole droguri din care 183,890 kg, 40.424 comprimate, 203 fiole şi 9 timbre reprezintă droguri de mare risc şi 2.120,151 kg, 2.083 comprimate şi 10 fiole din categoria drogurilor de risc, ceea ce reprezintă o creştere cu 81,68% a cantităţii totale de droguri confiscate, de la 1.268,147 kg la 2.304,041 kg.

- În baza prevederilor Legii nr. 381/2004, abia după un an şi jumătate de la constituirea subcontului constituit în bugetul de stat, la subcapitolul „Încasări rezultate din valorificarea bunurilor confiscate ca urmare a săvârşirii infracţiunilor la regimul drogurilor şi precursorilor”, cod 35.01.06, a fost consemnată suma de 110.075 RON, ceea ce reprezintă 1.26 % din sumele aflate în evidenţa Agenţiei Naţionale Antidrog, potrivit hotărârilor transmise de instanţele de judecată.

- Referitor la monitorizarea circuitului licit al precursorilor, în cursul anului 2007, la nivelul Agenţiei Naţionale Antidrog au fost înregistrate aproximativ 2.000 cereri ale operatorilor, cele mai multe având ca obiect autorizarea sau înregistrarea pentru desfăşurarea de operaţiuni, în temeiul noilor prevederi legale. În cadrul activităţii de monitorizare a operaţiunilor de import-export, au fost emise 27 de autorizaţii de export solicitate de 7 operatori, operaţiunile vizând precursori de categoria 3. Importul a fost autorizat pentru substanţele clasificate de categoria 1, fiind emise 10 autorizaţii de import.

Anul 2007, constituie fără îndoială un an cu acumulări relevante în domeniul reducerii ofertei de

droguri la nivelul tuturor instituţiilor cu atribuţii în domeniu, îndeplinirea sau progresele înregistrate în realizarea activităţilor prevăzute în Planul de acţiune 2005-2008 pentru implementarea Strategiei naţionale antidrog repezentând dovezi punctuale a îndeplinirii obiectivelor stategice.

Nu se poate însă să nu fie remarcat în continuare paradoxul manifestat prin faptul că, dacă de la an la an numărul persoanelor cercetate pentru infracţiuni la regimul drogurilor şi precursorilor creşte în mod constant, numărul persoanelor trimise în judecată scade continuu, crescând numărul soluţiilor de neîncepere a urmăririi penale sau al celor de scoatere de sub urmărire penală, în timp ce numărul condamnărilor se situează în general la aceiaşi parametrii. Acestă situaţie ar trebui analizată atât în contextul implicaţiilor pe care activitatea de cercetare penală o are asupra individului, cat şi, de ce nu, asupra eficenţei activităţii de urmărire penală, a eficenţei resurselor cheltuite de statul român în comparaţie cu rezultatele obţinute.

Dacă cooperarea cu Inspectoratul General al Poliţiei Române, al Inspectoratului General al Poluiţiei de Frontieră Române, Inspectoratul General al Jandarmeriei, Autoritatea Naţională a Vămilor Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, Oficiul Naţional de Prevenire şi Combatere a Spălării Banilor s-a dezvoltat în mod constant nu acelaşi lucru se poate spune despre cooperarea cu Ministerul Public, care de aproape 2 ani nu s-a putut pronunţa asupra semnării Metodologiei comune privind livrările supravegheate, activitate prevăzute în Planul de acţiune 2005 – 2008 sau în ceea ce priveşte cooperarea cu Ministerul Sănătăţii Publice, care timp de un an de zile de la adoptarea Legii nr.339/2006, lege iniţiată de această instituţie, nu şi-a putut pune la punct un sistem de colectare a datelor în ceea ce priveşte circuitul licit al substanţelor stupefinate şi psihotrope, cu repercursiuni directe asupra obligaţiilor asumate de România în cadrul acordurilor semnate cu Organizaţia Naţiunilor Unite.

De asemenea, trebuie menţionat faptul că de la adoptarea Legii nr.381/2004 privind unele măsuri financiare în domeniul prevenirii şi combaterii traficului şi consumului ilicit de droguri a trebuit să treacă aproape trei ani până la evidenţierea în contul special constituit a unui procent de doar 1,26% din

215

totalul sumelor confiscate de instanţele de judecată şi acestea numai în monedă naţională, fără a mai vorbi de sumele în valută sau de bunurile confiscate de statul român, ca urmare a săvârşirii de infracţiuni la regimul drogurilor.

Un aspect deosebit îl constituie fără îndoială schimbarea mentalităţii la nivelul instanţelor de judecată, care au consştientizat faptul că persoana consumatoare de droguri nu este doar un simplu infractor care trebuie tras la răspundere pentru fapta comisă ci, în acelaşi timp, o persoană bolnavă, a cărei resocializare presupune asistenţă medicală, psihologică şi socială, astfel că anul 2007 este primul an în care numărul persoanelor condamnate la pedepeapsa închisorii cu suspendarea condiţionată a executării pedepsei este mai mic decât al celor condamnate cu suspendarea executării sub supraveghere, ceea ce presupune, printre altele, inclusiv măsuri de tratament.

raport de evaluare - ana.gov.ro evaluare/raport evaluare 2007.pdf · 1 ministerul internelor Şi...

Documents