10. fr mg curs economie nationala an iii sem vi 2014-2015

Prof. univ. dr. Alexandru Puiu (coordonator)

Conf. univ. dr. Camelia Vechiu Lect. univ. dr. Nicoleta Belu

Lect. univ. dr. Mariana Buican

ECONOMIA NAIONALECONOMIA NAIONALECONOMIA NAIONALECONOMIA NAIONAL

A ROMNIEIA ROMNIEIA ROMNIEIA ROMNIEI

- CURS APLICATIV -

2014

3

CUPRINS I. INFORMAII GENERALE .................................................................5

a) Date de identificare a cursului......................................................................5 b) Condiionri i cunotine anterioare............................................................5 c) Descrierea cursului.......................................................................................5 d) Competene..................................................................................................6 e) Organizarea modulelor n cadrul cursului.....................................................6 f) Formatul i tipul activitilor implicate de curs..............................................7 g) Materiale bibliografice .................................................................................7 h) Materiale i instrumente necesare pentru curs..............................................9 i) Calendarul cursului .......................................................................................9 j) Politica de evaluare i notare.........................................................................9 k) Elemente de deontologie academic ..........................................................10 l) Strategii de studiu recomandate..................................................................10

II. SUPORTUL DE CURS PROPRIU-ZIS ............................................11

MODULUL I. ECONOMIA NAIONAL. ISTORICUL CONSTITUIRII ECONOMIEI NAIONALE. CONCEPTE I DEFINIII ................................................................................................11

Lecia 1. Scurt istoric al conceptului de economie naional ....................12 Lecia 2. Gndirea economic romneasc ..............................................12

MODULUL II. INDEPENDENA I UNITATEA DE STAT, FACTORI FUNDAMENTALI AI FORMRII COMPLEXULUI ECONOMIC NAIONAL............................................................................15

Lecia 3. Evoluii ale economiei n perioada 1821-1877...........................16 Lecia 4. Dezvoltarea economiei n perioada 1877-1918.........................23

MODULUL III. ECONOMIA NAIONAL NTRE MAREA UNIRE I CEL DE-AL DOILEA RZBOI MONDIAL ..........................................35

Lecia 5. Consecine ale primului rzboi mondial .....................................37 Lecia 6. Economia Romniei n perioada 1921-1929 ..............................38 Lecia 7. Economia Romniei n perioada 1930-1939 ..............................51 Lecia 8. Pierderile teritoriale din vara anului 1940 .................................75 Lecia 9. Economia romneasc n anii celui de-al doilea rzboi

mondial (1941-1945) ..........................................................................77 Lecia 10. Consecine ale celui de al doilea rzboi mondial .....................79

MODULUL IV. EVOLUIA ECONOMIEI ROMNIEI N PERIOADA 1945-1989 ...........................................................................82

Lecia 11. Refacerea economiei 1945-1950 ..............................................83 Lecia 12. Populaia i fora de munc n perioada 1950-1989 ................84

4

Lecia 13. Evoluia investiiilor i a fondurilor fixe ...................................86 Lecia 14. Evoluia industriei romneti n perioada 1950-1989 ..............88 Lecia 15. Evoluia agriculturii romneti perioada 1950-1989 ...............91

MODULUL V. POTENIALUL ECONOMIC AL ROMNIEI................95 Lecia 16. Avuia naional - expresie sintetic a potenialului

economic al unei ri ..........................................................................96 Lecia 17. Dimensiuni ale potenialului natural al Romniei..................108 Lecia 18. Potenialul financiar i comerul exterior ale Romniei.........115

MODULUL VI. TRANZIIA LA ECONOMIA DE PIA ....................121 Lecia 19. Reformarea sistemului economiei naionale...........................122 Lecia 20. Rolul statului n procesul tranziiei .........................................124 Lecia 21. Privatizarea prima consecin a restructurrii....................126

MODULUL VII. EXPERIENA TRANZIIEI N RILE CENTRAL I EST-EUROPENE; EVOLUII SECTORIALE DUP 1990 .................................................................................................135

Lecia 22. Modele concrete de economie de pia...................................136 Lecia 23. Experiena tranziiei n rile central i est-europene.............140 Lecia 24. Economia unor ri central i est-europene dup 1990..........142

5

I. INFORMAII GENERALE

a) Date de identificare a cursului

semestrul VI nr. credite 6 a.formativ (DF-fundamental, DG-general, DS-specialitate, DE-economic/managerial, DU-umanist)

DG Categoria disciplinei

b.opionalitate (DI - impus, DO - oponal, DL - liber aleas)

DO

C/SI S/L/P Numrul orelor de activiti didactice 24 12

Conf. univ. dr. Camelia Vechiu Lect.univ.dr. Mariana Buican

Colectivul disciplinei:

Lect. univ. dr. Nicoleta Belu

b) Condiionri i cunotine anterioare

Cursul de Economia naional a Romniei nu este condiionat de promovarea niciunui examen din anii anteriori, ns cunotinele dobndite prin aprofundarea disciplinelor de Microeconomie i Macroeconomie, Finane publice, Management i tehnici bancare, sporesc considerabil accesibilitatea temelor pe care le propunem.

c) Descrierea cursului

Cursul de Economia naional a Romniei i propune formarea viitorilor economiti n sensul n care acetia trebuie s aib o viziune de ansamblu asupra evoluiei economiei romneti, de la nceputuri i pn astzi, pe principalele domenii de activitate.

Obiectivele cursului: crearea unui vocabular specific domeniului studiat; formarea unei imagini de ansamblu asupra contextului istoric al

formrii economiei naionale; evoluia principalelor ramuri economice i impactul asupra dezvoltrii

economice generale; trecerea de la economia de tip centralizat la economia de pia;

modelul economiei de pia adoptat; evoluia economiei romneti n perioada de tranziie; impactul aderrii Romniei la Uniunea European; strategii de dezvoltare pentru viitor.

6

Cursul ncepe cu o scurt introducere n teoriile care trateaz problematica economiilor naionale, pentru ca n urmtoarele module s abordeze elemente specifice evoluiei economiei naionale, de la formarea statului romn modern i pn astzi. Temele prezentate n coninutul cursului au ca i obiectiv final formarea unei imagini de ansamblu asupra evoluiei economice a Romniei, pe principalele domenii, n diversele stadii de dezvoltare.

d) Competene

Cursul de ,,Economia naional a Romniei urmrete formarea unei imagini de ansamblu asupra evoluiei economice a Romniei pe principalele domenii, de la formarea statului romn modern i pn astzi. Prin modul de prezentare, disciplina ,,Economia naional a Romniei urmrete dezvoltarea urmtoarelor competene:

nelegerea modelului de dezvoltare economic pe parcursul evoluiei istorice; impactul unor politici economice asupra dezvoltrii Romniei; rolul statului n impulsionarea dezvoltrii economice; contextul istoric al desfurrii unor fenomene i impactul lor asupra

dezvoltrii economice a Romniei; impactul diverselor regimuri politice asupra evoluiei economice; evoluia Romniei n perioada tranziiei la economia de pia pe

principalele domenii de activitate; impactul aderrii Romniei la economia de pia; posibiliti de depirea crizei economice actuale; strategia de dezvoltare economic pentru perioada urmtoare.

e) Organizarea modulelor n cadrul cursului

Cursul este structurat pe apte module: Modulul I. Economia naional. Istoricul constituirii economiei

naionale. Concepte i definiii Lecia 1. Scurt istoric al conceptului de economie naional Lecia 2. Gndirea economic romneasc Modulul II. Independena i unitatea de stat, factori fundamentali

ai formrii complexului economic naional Lecia 3. Evoluii ale economiei n perioada 1821-1877 Lecia 4. Dezvoltarea economiei n perioada 1877-1918 Modulul III. Economia naional ntre Marea Unire i cel de-al

doilea rzboi mondial Lecia 5. Consecine ale primului rzboi mondial Lecia 6. Economia Romniei n perioada 1921-1929 Lecia 7. Economia Romniei n perioada 1930-1939 Lecia 8. Pierderile teritoriale din vara anului 1940

7

Lecia 9. Economia romneasc n anii celui de-al doilea rzboi mondial (1941-1945)

Lecia 10. Consecine ale celui de-al doilea rzboi mondial Modulul IV. Evoluia economiei Romniei ntre 1945 - 1989 Lecia 11. Refacerea economiei 1945-1950 Lecia 12. Populaia i fora de munc n perioada 1950-1989 Lecia 13. Evoluia investiiilor i a fondurilor fixe Lecia 14 Evoluia industriei romneti perioada 1950-1989 Lecia 15. Evoluia agriculturii romneti perioada 1950-1989 Modulul V. Potenialul economic al Romniei Lecia 16. Populaia i fora de munc n perioada 1950-1989 Lecia 17. Evoluia investiiilor i a fondurilor fixe Lecia 18. Evoluia industriei romneti perioada 1950-1989 Modulul VI. Tranziia la economia de pia Lecia 19. Reforma sistemului economiei naionale Lecia 20. Rolul statului n procesul tranziiei Lecia 21. Privatizarea prima consecin a restructurrii Modulul VII. Experiena tranziiei n rile central i est europene.

Evoluii sectoriale dup 1990 Lecia 22. Modele concrete de economie de pia Lecia 23. Experiena tranziiei n rile central i est - europene Lecia 24. Economia unor ri central i est europene dup 1990

f) Formatul i tipul activitilor implicate de curs

Acest silabus a fost elaborat pentru a uura ,,munca studentului n parcurgerea cursului de ,,Economia naional a Romniei. Parcurgerea cursului presupune att activiti obligatorii ct i facultative din partea studentului, n funcie de cuprinsul fiecrui modul acest lucru va fi precizat mai explicit la sfritul modulelor. Activitile facultative constau n activiti tutoriale, consultaii on-line i fa n fa; activitile obligatorii presupun prezena studentului la sediul Universitii Constantin Brncoveanu .

g) Materiale bibliografice

1. Axenciuc.,V.

Evoluia economic a Romniei. Cercetri statistico-istorice 1859-1947, vol. I, Industria, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1996;

2. Axenciuc.,V.

Evoluia economic a Romniei. Cercetri statistico-istorice 1859-1947, vol. II, Agricultura, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1992;

3. Blaga, I. Populaia activ a Romniei, Ed. Politic, Bucureti, 1979;

8

4. Bozga V. Refacerea economiei romneti dup primul rzboi mondial (decembrie 1918 1923), n Istoria economiei naionale (Note de curs), Ed. ASE, Bucureti, 1996

5. Ciumara, M.

Economia naional a Romniei, Ed. Independena Economic, Piteti, 2004;

6. Constantinescu, N.N.

Reforma i redresarea economic, Ed. Economic, Bucureti, 1995;


Acumularea primitiv a capitalului n Romnia, Ed.Academiei Romne, Bucureti, 1991;


Istoria economic a Romniei, Ed. Economic, Bucureti, 2000;

9. Dinu Marin, Cezar Mereu

Economie Romniei 1990-2000, Ed. Economic, 2001

10. Foceneanu, Fl.

Istoria constituional a Romniei 1859-1991, Ed. Humanitas, Bucureti, 1998

11. Fril Gh. (coord),

Cooperarea i asocierea n agricultur, Lito, ASE, Bucureti, 1994;

12. Georgescu, V.

Istoria romnilor. De la origini pn n zilele noastre, Ed. Humanitas, Bucureti, 1992

13. Ionete, C. Criza de sistem a economiei de comand n etapa sa exploziv, Ed.Expert, Bucureti, 1993;

14. Madgearu, V.

Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, Ed. Independena economic, Bucureti, 1940;

15. Manoilescu, M.

Forele naionale productive i comerul exterior. Teoria protecionismului i a schimbului internaional, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986;

16. Mariana Ioviu

Tranziia la economia de pia, Ed. Economic, 1995

17. Miron,D. Economia integrrii europene, Ed. ASE, Bucureti, 1998; 18. Murean, M. Evoluii economice 1945-1990, Ed. Economic,

Bucureti, 1995; 19. Murean, M.,

Murean, D Istoria Economiei, Ed. Economic, Bucureti, 1998;

20. Olaru, C. Istoria economiei. Prelegeri, Ed. ASE, Bucureti, 1999 21. Postolache,T.

Economia Romniei. Secolul XX, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1991;

22. Preda, G. Importana strategic a petrolului romnesc 1939 1947, Ed. Euro Print, Ploieti, 2001

23. Puiu, O. (coord),

Politici economice internaionale, Ed. Independena Economic, Piteti, 2000;

24. Scurtu, I. Istoria Romniei n secolul XX, Ed. Paideia, Bucureti,

9

Buzatu, Gh. 1999 25. Sut N.(coord),

Comer internaional i politici comerciale contemporane, Ed. Independena Economic, Brila, 1999;

26. Sut Selejan, S.

Doctrine economice, Ed. Independena Economic, Piteti, 2000

27. **** Cunoate Romnia, Academia Romn, Ed. Economic, 2004

28. **** Enciclopedia Romniei, vol. III, IV 29. Anuarul statistic al Romniei, 1990, 1991, 2007 30. Monitorul Oficial, 1936,1937,1938

h) Materiale i instrumente necesare pentru curs

Se recomand utilizarea urmtoarelor materiale, instrumente i echipamente: - n cazul studiului individual studentului i este necesar suportul de

curs, manualul i un calculator de birou. Se poate utiliza i un calculator cu legtur internet pentru accesarea suportul de curs,

- pentru desfurarea n condiii optime a activitilor de seminar sunt necesare: laptop (asigurat de facultate); videoproiector (asigurat de facultate).

i) Calendarul cursului

Studentul de la frecven redus va studia individual suportul de curs, manualul, urmnd ca activitile aplicative, cum este seminarul la disciplina Economia naional a Romniei s aib loc la sediul Universitii Constantin Brncoveanu unde vor fi seminarizate modulele cursului. Calendarul activitilor este nmnat studenilor la nceputul fiecrui semestru.

j) Politica de evaluare i notare

Evaluarea studenilor se va realiza printr-un examen examen scris n sesiunea de examene din modulele cursului, not care va avea o pondere de 70% din nota final, precum i din nota primit pentru activitile realizate n timpul semestrului cu pondere de 30%.

Forma de evaluare (E - examen, V - verificare pe parcurs) E - examenul 70% Stabilirea notei finale

la examene (%) - activitatea din timpul semestrului 30% - teste i lucrri de control pe parcursul semestrului

20 % Evaluarea activitii din timpul semestrului (%)

- rspunsuri n cadrul seminarului i laboratoarelor

20 %

10

- notarea activitilor aplicative (proiecte, lucrri practice etc.)

50 %

- frecven 10 %.

k) Elemente de deontologie academic

Se vor avea n vedere urmtoarele detalii de natur organizatoric: orice tentativ de fraud sau fraud depistat va fi sancionat

conform reglementrilor n vigoare; rezultatele finale vor fi puse la dispoziia studenilor prin comunicare

direct dup corectarea lucrrilor i prin afiare la sediul Universitii Constantin Brncoveanu n maxim 48 ore de la examen;

contestaiile pot fi adresate n maxim 24 de ore de la afiarea rezultatelor iar soluionarea lor nu va depi 48 de ore de la momentul depunerii.

l) Strategii de studiu recomandate

Schema modului de lucru recomandat de cadrele didactice care funcioneaz la aceast disciplin pentru parcurgerea cursului este urmtoarea:

1. Parcurgei cu atenie modulele cursului, bibliografia obligatorie i informaiile suplimentare primite cu ocazia activitilor de seminar

2. Localizai n text conceptele i cuvintele cheie.

3. Rspundei la ntrebrile recapitulative sub forma unor expuneri verbale

sau n scris.

4. Realizai testele de autoevaluare i temele de control, fr a apela la rspunsuri. Evaluai rspunsurile i reluai documentarea pe baza

silabusului i al bibliografiei suplimentare.

5. Rezolvai aplicaiile, studiile de caz i exerciiile consemnate cu ocazia activitilor aplicative.

6. V documentai pentru examen.

11

II. SUPORTUL DE CURS PROPRIU-ZIS

Modulul I. Economia naional. Istoricul constituirii economiei naionale. Concepte i definiii

Introducere Economia naional reprezint sistemul istoricete constituit al

activitilor economico-sociale, activiti care se desfoar i se ntrein reciproc n cadrul unei ri. Economia naional reprezint o entitate de sine-stttoare care reunete n limitele teritoriale ale unui stat, pa baza diviziunii sociale a muncii, o reea de activiti i interdependene la nivelurile micro, mezo i macroeconomic, coordonate printr-un mecanism propriu de funcionare, n vederea satisfacerii trebuinelor unui popor.

Obiective nelegerea apariiei conceptului de economie naional; descrierea principalelor teorii privitoare la economia naional; prezentarea concepiilor romneti referitoare la economia naional.

Fond de timp: 4 ore studiu individual i 2 ore seminar

Ritmul de studiu: Temele i leciile noi sunt expuse n conexiune cu vechile cunotine. Ele sunt grupate conform programei analitice i se recomand urmrindu-se respectarea ntocmai a acesteia.

Ritmul de studiu recomandat este de 2 lecii pe sptmn. Timpul recomandabil de nvare este de maximum 50 de minute, cu

pauz de 10 minute. Cuvinte cheie: economie naional, economie local, economie

regional, economie mondial, globalizare, mondializare

Recomandri privind studiul: nsuirea aspectelor teoretice presupune studiul individual al

prezentului material i a bibliografiei indicate pe parcurs, suportul de curs reprezentnd numai un ghid pentru sistematizarea materialului.

Se recomand ca la nceput s se abordeze subiectele grele, s se grupeze subiectele n funcie de similitudine, iar dup nelegerea chestiunilor teoretice s se treac la rezolvarea aplicaiilor i studiilor de caz. De asemenea, se face apel la cunotinele dobndite de studeni pe parcursul anilor de studiu la alte discipline. n cazul n care cititorul nu i mai aduce aminte de aspectele respective este necesar recitirea suportului de curs de la disciplina n cauz.

12

Lecia 1. Scurt istoric al conceptului de economie naional

Economia naional ca sistem complex s-a constituit istoricete trziu, i acest proces este legat de apariia, dezvoltarea i consolidarea relaiilor de producie i de pia de tip capitalist, de realizarea unei diviziuni interne i internaionale a muncii cu caracter de permanen. Primele teorii cu privire la structurile economiei naionale au aprut n Anglia sub forma teoriei avantajelor absolute i relative elaborate de Smith i Ricardo. Acestea ar putea fi considerate forme incipiente cu privire la economia naional. Printre primii economiti care abordeaz direct i frontal problema formrii economiei naionale ca un complex n care se realizeaz ntr-o msur esenial diviziunea muncii este germanul Fr. List.

La cumpna sec. 20, o serie de economiti printre care Menger, Pareto, dezvolt teoria utilitii marginale, dar abordeaz i problema structurilor de ramur prin prisma acestei utiliti, n care relaiile de pia reprezint un factor al constituirii unora dintre economiile naionale, formate ntr-un climat concurenial.

n sec. trecut apar pe plan mondial i ntr-o anumit msur i pe plan naional, o serie de teorii cu privire la economia naional, unele plednd pentru ideea rolului important al acestor economii, altele subliniind perimarea importanei economiei naionale i previzionnd lichidarea ntr-o perspectiv istoric apropiat a acestor economii, n favoarea unor economii regionale, zonale sau chiar continentale. n ce privete alte teorii care sunt luate n consideraie care afirm i ele ideea lichidrii ct mai rapide a economiilor naionale, sunt i ele n parte reconsiderate. Multe din ele amn momentul acestei lichidri, dar se menine ideea globalizrii, regionalizrii i integrrii, a limitrii importanei economiilor naionale ca entitate de sine stttoare pe msur ce se accentueaz libertatea circulaiei capitalului, a mrfurilor, pe msura constituirii unor poli multinaionale. Exemplul tipic l constituie Uniunea European.

Lecia 2. Gndirea economic romneasc

n opera economic a lui N. Blcescu se fac referiri la economia naional i la structura acesteia. Blcescu a militat pentru o economie naional complex, multilateral dezvoltat, n care cea mai important ramur urma s fie agricultura, dar nu a ignorat nici alte activiti cum ar fi dezvoltarea i modernizarea cilor de comunicaii, nfiinarea i dezvoltarea instituiilor de credit, a unui cadastru, a unui minister al agriculturii, instituirea unui sistem echitabil de impozitare.

A.D.Xenopol a militat n scrierile sale pentru necesitatea dezvoltrii industriei, preconiznd dezvoltarea unei ,,industrii mari la nivelul tehnicii mondiale.

13

Trei sunt dominantele temelor tratate de Xenopol: - necesitatea sprijinirii de ctre stat a industriei naionale; - nlturarea rmielor feudale i asigurarea dezvoltrii unei

agriculturi capitaliste; - primejdia de a menine Romnia n situaia de ar predominant agricol. Analize economice de o nalt finee, bogate n cifre ilustrative realizeaz

savantul N.Iorga. n operele sale face aprecieri critice la adresa marilor economiti clasici i a marilor curente, apreciind negativ aderena total la unul sau altul dintre ele i condamn lipsa de pregtire istoric a economitilor, tot att de mult ca i absena cunotinelor economice la istorici.

n Romnia cel care abordeaz pentru prima dat n mod sistematic problemele formrii i constituirii economiei naionale este eminentul economist P.S. Aurelian, care n ntreaga sa oper a militat pentru gsirea soluiilor realizrii unei piee romneti, unei economii naionale romneti. El considera c existena economiei naionale independente este condiia esenial pentru pstrarea, conservarea fiinei naionale romneti. Ideea central n gndirea lui P.S.Aurelian cu privire la creterea economic a reprezentat-o solidaritatea dintre industrie i agricultur, solidaritate al crei rezultat este prosperitatea naional.

O contribuie esenial la cristalizarea conceptelor privitoare la economia naional a avut-o profesorul Virgil Madgearu, care a fost permanent preocupat de ntemeierea unei economii naionale moderne. Ca teoretician de seam al partidului rnist, el a susinut necesitatea dezvoltrii unei agriculturi moderne, dar i necesitatea industrializrii rilor agrare, ca imperativ al independenei i suveranitii naionale. n concepia sa, dezvoltarea echilibrat a economiei naionale depinde de sprijinul efectiv i eficient al statului prin prghiile economice, fiscale i financiare de care dispune. O problem de mare interes dar cu trimiteri la actualitate a fost cea a poziiei fa de capitalul strin. Adept al ,,porilor deschise, aprecia c doar prin efortul propriu, prin folosirea raional i eficient a resurselor naturale, materiale, umane i financiare poate fi asigurat dezvoltarea economico-social, pot fi asigurate condiiile vieii civilizate a poporului.

Referiri la sistemul economic naional gsim i n opera lui M. Manoilescu, care n lucrarea ,, Politica produciei naionale evideniaz necesitatea dezvoltrii economice a rii, condiie hotrtoare pentru consolidarea statului naional unitar, pentru aprarea independenei sale economice i politice, pentru punerea n valoare a bogiilor solului i subsolului. Un loc aparte n opera lui Manoilescu l ocup alturi de orientarea structurii economiei naionale, modernizarea ramurilor economice

14

i tratarea problematicii economiei internaionale n strns legtur cu problemele economiei romneti.

Gndirea economic a lui M. Eminescu este n cea mai mare parte rodul cunoaterii directe a realitii. ntr-un manuscris, intitulat sugestiv Economia Naional, ncearc o definiie a economiei naionale prin care pune n relaie cauzal posesiunea cu averea, averea cu puterea, puterea cu dominaiunea etc. Categoriile economice frecvent ntlnite n scrierile sale sunt munca productiv, proprietatea, capitalul, banii. Mihai Eminescu concepea dezvoltarea economiei naionale pe dou direcii principale: prima, pe intensificarea i modernizarea tehnic a agriculturii, iar a doua pe crearea i consolidarea industriei naionale.

Economia naional reprezint sistemul istoricete constituit al

activitilor economico-sociale, activiti care se desfoar i se ntrein

reciproc n cadrul unei ri. Economia naional reprezint o entitate de

sine-stttoare care reunete n limitele teritoriale ale unui stat, pa baza

diviziunii sociale a muncii, o reea de activiti i interdependene la

nivelurile micro, mezo i macroeconomic, coordonate printr-un mecanism

propriu de funcionare, n vederea satisfacerii trebuinelor unui popor.

ntrebri de evaluare: 1. Prezentai principalele teorii referitoare la economia naional. 2. Precizai n ce const structura de ramur. 3. Prezentai argumentele constituirii unor economii de tip regional. 4. Definii economia naional i prezentai principalele activiti componente. 5. Prezentai concepia romneasca referitoare la formarea economiei naionale.

Bibliografie: 1. Constantinescu, N.N. Istoria economic a Romniei, Ed.

Economic, Bucureti, 1997; 2. Murean, M. Evoluii economice 1945-1990, Ed. Economic,

Bucureti, 1995.

15

Modulul II. Independena i unitatea de stat, factori fundamentali ai formrii complexului economic naional

Introducere Epoca modern reprezint, n istoria romnilor, o perioad de ample

frmntri i eforturi pentru nscrierea rii n contextul general european al dezvoltrii economico-sociale i politice.

Obiective nelegerea cadrului general de evoluie a economiei romneti; Transformrile produse n agricultura romneasc; Msuri de politic protecionist; nceputurile industriei n spaiul romnesc; Fond de timp: 4 ore de studiu individual i 2 ore seminar.



pauz de 10 minute.

Cuvinte cheie: economie naional, independen economic a Romniei, politic protecionist, industrie naional, tarif vamal protecionist.




16

Lecia 3. Evoluii ale economiei n perioada 1821-1877

Cadrul general, n secolul al XIX-lea s-au produs o serie de evenimente politice care au avut efect asupra dezvoltrii economice a spaiului romnesc. ntre aceste evenimente menionm revoluia condus de Tudor Vladimirescu, revoluiile din 1848, Unirea Principatelor din 1859, Acordul austro-ungar din 1867 privind crearea statului dualist Austro-Ungar, prin care Transilvania a fost privat de autonomie i alipit la Ungaria, rzboiul de independen din 1877-1878, etc.

Contextul internaional a avut de asemenea o influen asupra evoluiei economiei romneti. Pe plan extern menionm rzboiul ruso-turc din anii 1828-1829, ncheiat cu tratatul de la Adrianopol din 1829, ocupaia ruseasc din anii 1828-1834, Rzboiul Crimeii din anii 1853-1856, ncheiat cu Tratatul de la Paris din 1856, Convenia de la Paris din 1858, precum i Congresul de la Berlin din 1878.

Revoluia lui Tudor Vladimirescu a marcat cronologic nceputul epocii moderne, care dei nu a fost victorioas a avut unele urmri n plan politic, i anume, restabilirea domniilor pmntene i ndeprtarea grecilor din dregtoriile civile, militare i ecleziastice.

Rzboiul ruso-turc din anii 1828-1829, ncheiat cu pacea de la Adrianopol, a avut nsemnate urmri pentru ara Romneasc i Moldova. Convenia semnat cu acest prilej prevedea retrocedarea de ctre Poarta Otoman a oraelor i teritoriilor, aflate pn atunci n posesiunea ei, de la Nord de Dunre, Brila, Giurgiu i Turnu. Cu acelai prilej turci s-au angajat s confirme regulamentele de organizare intern a rii Romneti i Moldovei, regulamente ntocmite pe durata administraiei ruseti n aceste ri, care au intrat n vigoare la 1 iulie 1831 n ara Romneasc i la 1 ianuarie 1832 n Moldova.

Regulamentele Organice au avut unele principii noi i modernizatoare: a fost instituit domnia constituional, autoritatea central a principelui era controlat de Adunarea Obteasc, cu largi atribuii legislative i de control, ceea ce avea semnificaia unui regim parlamentar n devenire. Regulamentele au mai introdus i separarea deplin a puterilor n stat, uniformizarea administraiei, msuri de stimulare a dezvoltrii economice, cum a fost libertatea comerului interior i exterior, punea ordine n sistemul fiscal, nlocuind vechiul sistem cu o dare unic, numit bir sau capitaie.

Unda revoluiei de la 1848 a cuprins toate teritoriile romneti, obiectivele au fost redate n trei acte programatice fundamentale. Obiectivele au fost de ordin politic: drepturile poporului i ale naiunii, statutul intern i extern al rii, statutul civil al locuitorilor i reformele menite s duc la aceste mpliniri, dar i de ordin economic: lichidarea relaiilor agrare feudale, emanciparea i mproprietrirea ranilor dependeni, emanciparea

17

mnstirilor nchinate, repartiie echitabil a sistemului fiscal, sisteme moderne de credit i de nvmnt de toate gradele, inclusiv cel tehnic i profesional.

Tratatul de la Paris, din martie 1856, care a ncheiat conflictul ruso-turc cunoscut i sub denumirea de Rzboiul Crimeii, a avut numeroase clauze referitoare la ara Romnesc i Moldova. I s-a retrocedat Moldovei, cele trei judee din sudul Basarabiei (Cahul, Bolgrad i Ismail), a fost nlturat protectoratul rus, Principatele rmnnd sub suzeranitatea Porii Otomane, dar sub garania marilor puteri europene. Se mai prevedea libertatea navigaiei pe Dunre i nfiinarea Comisiei Europene a Dunrii, precum i neutralitatea Mrii Negre.

Tot n aceeai perioad a avut loc la Paris Conferina celor apte mari puteri destinat exclusiv problemei romneti, adic unirii Moldovei cu ara Romneasc (mai-august 1858). A fost adoptat un document final intitulat Convenia de la Paris, n care s-a stabilit viitorul statut politic, social i administrativ al Principatelor Romne. Prin Convenie s-a precizat c cele dou principate vor purta denumirea de Principatele Unite ale Moldovei rii Romneti, fiecare cu domn, guvern i adunare legiuitoare proprie. A mai fost creat o Comisie Central pentru alctuirea legilor de interes comun i Curtea de Casaie, comune pentru ambele Principate, cu sediul la Focani.

Convenia a devenit de fapt noua Constituie a Principatelor Romne, n care se mai preciza: desfiinarea privilegiilor i rangurilor boiereti, modalitatea alegerii membrilor Adunrii elective, pe baz de cens, se instituie responsabilitatea ministerial.

n anul 1859, prin dubla alegerea a lui Alexandru Ioan Cuza s-a realizat o unire efectiv i nu una formal, cum hotrser marile puteri, acestea fiind astfel puse n faa faptului mplinit.

Dup acest moment a nceput o nou etap n evoluia societii romneti, de reformare structural i legislativ pe plan intern i de slbire a legturilor de dependen cu Poarta Otoman pe plan extern.

Perioada ulterioar a fost n ntregime acoperit de domnia regelui Carol I (1866-1914). Atunci Romnia a funcionat ca o monarhie constituional, n limitele i n cadrul prescris de prevederile Constituiei din 1866 (cu unele amendamente adoptate n 1881 i 1884). Separarea puterilor n stat alctuia un principiu cluzitor al sistemului politic.

n aceast perioad, cele dou curente (liberal i conservator) existente n viaa politic s-au constituit n partide moderne (la 1875 i, respectiv, 1880).

Declanarea n zon a unui alt rzboi ruso-turc n primvara anului 1877, a creat conjunctura european favorabil pentru amplificare a luptei romnilor n vederea dobndirii independenei statale. Proclamarea acesteia n mai 1877, i cucerirea ei cu armele, a fost recunoscut diplomatic i

18

internaional n iulie 1878, cu prilejul Congresului Internaional de la Berlin. Cu acest prilej a fost semnat un tratat, cu prevederi la adresa Romniei: recunoaterea internaional a independenei politice, drepturile acesteia asupra Dobrogei, dar cedarea ctre Imperiul Rus a zonei de sud a Basarabiei (cele trei judee, Cahul, Bolgrad i Ismail).

Ultimul deceniu al secolului al XIX-lea a fost marcat de un moment deosebit n aciunile cercurilor intelectuale romneti din Transilvania n lupta pentru recunoaterea drepturilor fireti ale romnilor din aceast parte a rii noastre, i anume micarea memoranditilor.

Agricultura n aceast perioad agricultura a avut un caracter extensiv, practicndu-se

sisteme i utilizndu-se unelte tradiionale, din perioadele anterioare. Relaiile boier-ran au nceput s se modifice n momentul n care

cultivarea domeniului boieresc permite obinerea unor venituri mai mari. n acei ani s-a manifestat un fenomen nou, cel de arendare a terenurilor, fie

cele boiereti, fie cele mnstireti. Arendaii lucrau ns tot cu rani dependeni, de aceea sistemul arendiei, pstra n mare parte, coninutul feudal al raporturilor sociale din agricultur. Realitile au nceput s se modifice dup mijlocul secolului, cnd au nceput s fie folosii i lucrtori salariai pentru diferite operaiuni n agricultur. Astfel, n 1860 se preciza folosirea de 34 334 de muncitori zilieri, la cosit, secerat i treierat.

n perioada 1859-1877, care coincide cu domnia lui Alexandru Ioan Cuza i Carol I, au fost luate msuri care au determinat modificri ale organismului economic naional, prin reformarea structural a statului, instituiilor vieii economice i politice.

Actul oficial prin care s-a anunat politica economic a domniei lui Al. I.Cuza, a fost mesajul din 6 decembrie 1859, adresat Adunrii elective. Acesta coninea dou mari obiective n plan economic, independena economic a Romniei i direcia de dezvoltare a forelor productive ale acesteia.

n baza acestor obiective, a nceput un amplu proces de legiferare, cu scopul reformrii structurilor statale, al organizrii statului modern, precum i al pregtirii generale i de specialitate, al celor chemai s edifice structuri moderne. Exemplificm: legea comunal, legea consiliilor judeene, legea contabilitii publice, legea Curii de Conturi, legea Consiliului de Stat, legea Camerelor de Comer, legea introducerii sistemului de msuri i greuti metrice, legea reorganizrii armatei, legea bisericii, privind numirea mitropoliilor i episcopilor eparhioi de ctre domn i autocefalia bisericii romne, Codul civil, Codul penal, Codul de procedur penal etc.

La Bucureti din 24 ianuarie/5 februarie 1862, i-a nceput activitatea primul Parlament al Romniei, care a legiferat printre altele i programul

19

agrar. Acesta a avut n cuprinsul su trei msuri legislative: secularizarea averilor mnstireti, legea rural i legea nvmntului.

Legea secularizrii averilor mnstireti (17/29 decembrie 1863), a avut n vedere mnstirile nchinate de ctre domni, nali dregtori i boieri, ctre Patriarhiile de la Constantinopol, Ierusalim, Antiohia sau Alexandria, ori marilor mnstiri de la Athos, din Peninsula Balcanic sau din Orientul cretin. Scopul iniial al daniilor a fost cel al dinuirii ctitoriilor din ar mpotriva vicisitudinilor politice interne i externe, precum i ntrirea prestigiului lor.

S-au produs modificri de-a lungul timpului n privina raporturilor iniiale dintre mnstirile nchinate i cele crora erau nchinate, primele fiind considerate simple izvoare de venit. Aceste lcauri erau administrate de clugri strini i, prin statutul lor, ieeau de sub incidena legilor romneti. Mnstirile nchinate aveau datorii ctre statul romn de aproximativ 29 milioane de lei.

Autoritile de la Bucureti doreau s rezolve aceast problem, de aceea au oferit ca rscumprare a averilor mnstirilor nchinate suma de 80 milioane lei, din care urma s se scad datoria ctre stat. Ierarhii greci, protejai de autoritile otomane, au refuzat aceast ofert. n aceste condiii a fost prezentat Parlamentului un proiect de lege, n care se prevedea secularizarea tuturor averilor mnstirilor din ar, att cele nchinate ct i cele nenchinate. Proiectul de lege a fost adoptat, ca urmare sub controlul autoritilor romneti a intrat o suprafa echivalent cu 25-26% din suprafaa agricol a rii din acea vreme.

Legea rural (14/26 august 1864), prevedea mproprietrirea ranilor clcai prin despgubire i desfiinarea obligaiiilor feudale. ranii care urmau s fie mproprietrii erau mprii n trei categorii: fruntaii, cei care aveau patru boi i o vac; mijlocai, care aveau doi boi i o vac; plmai, care nu aveau vite de munc, dar aveau o vac.

n ara Romneasc, clcaii au fost astfel mproprietrii: fruntai, cu 11 pogoane pe cap de familie; mijlocai, cu 7 pogoane i 19 prjini pe cap de familie; plmai, cu 4 pogoane i 15 prjini pe cap de familie.

n Moldova, clcaii au fost astfel mproprietrii: fruntai, cu 5 pogoane i 40 de prjini pe cap de familie; mijlocai, cu 4 pogoane pe cap de familie; plmai, cu 2 pogoane i 40 de prjini pe cap de familie.

n baza acestei legi, din suprafaa total agricol a Romniei, rnimea stpnea circa 30%, moierii circa 60% i statul circa 10%.

Tot prin lege se mai prevedea c terenul primit n urma mproprietririi nu putea fi nstrinat sau ipotecat timp de 30 de ani.

Prevederile legi au avut urmri n plan economic, astfel proprietatea funciar de tip feudal a trebuit transformat n proprietate modern,

20

ptrunderea muncii salariate n agricultur, transformarea ranilor n salariai i migrarea lor n mediul urban.

Legea a mai pregtit i principiul instituionalizrii proprieti particulare moderne, care a fost consacrat prin Constituia din 1866. Acest principiu se referea la dreptul de proprietate al tuturor cetenilor, inviolabilitatea i protejarea prin lege, de ctre stat a proprietii fiecrui cetean.

Legea asupra instruciunii (5/17 decembrie 1864), prevedea instituirea unui sistem unitar de nvmnt, stabilindu-se urmtoarele cicluri: cel primar, cu durata de patru ani, egal, obligatoriu i gratuit, cel secundar cu durata de apte ani, i cel universitar cu durata de trei ani.

Prevederea cea mai important a fost cea legat de faptul c nvmntul primar era obligatoriu i gratuit, o aciune cu impact n cadrul procesului de reformare a structurilor economico-sociale, a celor din agricultur, aceast lege avea semnificaia unei largi deschideri ctre emanciparea spiritual a celei mai mari pri a populaiei.

nvmntul primar se adresa de fapt mediului rural i avea ca scop n acea perioad, rspndirea fie i la nivel elementar, a tiinei de carte. Urmrea instruirea ranului n raport cu cerinele mersului vremii.

Meteugurile i nceputuri ale industriei moderne n 1862-1863 s-a realizat un recensmnt al stabilimentelor industriale,

coordonat de economistul Dionisie Pop Marian, care era eful Oficiului statistic al Romniei. Rezultatele recensmntului ne ofer o imagine asupra naturii i structurii activitilor industriale existente n acea perioad.

Numrul unitilor i al lucrtorilor pe ramuri

ale industriei, n anii 1862-1863 Tab. nr. 1

Industrii Uniti Lucrtori Alimentar 9257 20800 Materiale de construcii 1322 3499 Textile i mpletituri 897 1211 Ceramic i sticl 627 876 Tbcrie 233 522 Hrtie i arte grafice 33 314 Chimic 220 858 Prelucrarea metalelor 8 222 Total 12867 28252

Sursa: V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei, Cercetri statistico-istorice 1859-1947, vol. I, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1992, pag. 14-16.

21

Din cele 12867 stabilimente industriale recenzate, marea majoritate, respectiv 10381, erau amplasate la sate, iar 2486 la orae. Dac ne uitm la numrul lucrtorilor, i facem un calcul, vedem c 2,2 lucrtori reveneau pe stabiliment industrial, trebuie precizat i un alt aspect c multe uniti aveau un caracter sezonier, i doar 3456 erau permanente. Dac ne uitm la fora motrice tragem concluzia c industria mecanizat era la nceputuri, iar majoritatea unitilor aveau un caracter de atelier.

Activitile industriale au fost specifice mediului urban, pe cnd n ara Romnesc i Moldova, oraele pn la jumtatea secolului al XIX-lea au rmas de mici dimensiuni, i nu s-au rupt n totalitate de agricultur. Activitile de prelucrare industrial s-au dezvoltat destul de greu, datorit lipsei sau insuficienei capitalului dar i datorit unei piee interne de desfacere destul de sczute, aceasta pentru c marea majoritate a populaiei tria n mediul rural i se ndeletnicea cu agricultura.

n Transilvania situaia este oarecum diferit, exist un numr mult mai mare de uniti de producie dar i de personal, acest aspect fiind posibil prin mprejurrile create de reforma agrar realizat cu mult naintea celei din Principatele Unite, precum i prin msuri legislative i instituionale adoptate pe parcursul primelor ase decenii ale secolului al XIX-lea.

Numrul unitilor i personalului pe ramuri ale industriilor din Transilvania la sfritul anilor 70 ai secolului al XIX-lea

Tab.nr. 2 Industrii Uniti Personal

Industria construciilor i artelor 3744 13585 Industria metalurgiei, pietrei i lemnului 16506 36819 Industria chimic, alimentar i tutunului 6250 16102 Industria textil 8518 18346 Industria hrtiei, pielriei i altele 17667 36700 Alte ramuri 7104 18577 Total 59789 140129

Sursa: M. Murean, D. Murean, Istoria economiei, Ed. Economic, Bucureti, 1998, pag. 102.

n Transilvania dezvoltarea industriei s-a datorat msurilor legislative

ntreprinse de autoriti, n primele decenii ale secolului al XIX-lea dar i ulterior. Ca exemplu, prin legea din 1813, s-a acordat calfelor i ucenicilor o relativ libertate fa de ngrdirile de breasl, s-a creat astfel mn de lucru disponibil pentru fabrici. n 1848 a fost adoptat o lege industrial, care a asigurat deplina libertate de funcionare a fabricilor. Autoritile au dat o Ordonan imperial n 1851, n care se preciza dreptul fiecrui cetean de a

22

fonda ntreprinderi industriale, cu respectarea unor condiii impuse de lege, iar n 1859 a fost introdus Regulamentul de exercitare liber a industriei.

Din 1850, au fost nfiinate Camere de comer i industrie n mediul urban, care se ocupau de activitile comerciale i industriale.

Cu toate msurile luate, n prima jumtate a secolului al XIX-lea n Transilvania, n plan industrial predomina producia meteugreasc i manufacturier cu trsturile ei specifice: numr mare de ntreprinztori i de for de munc, mrfuri produse la comand i pentru pia, productivitate mic, sortimente i modele tradiionale.

n privina materiilor prime necesare, acestea erau achiziionate cu predilecie din celelalte provincii istorice romneti, datorit costurilor mai reduse la transport. n privina pieelor de desfacere, produsele industriei prelucrtoare din Transilvania, erau orientate spre Principatelor Romne. S-a dezvoltat astfel un flux reciproc de aprovizionare, desfacere i consum care a adncit complementaritatea economic a provinciilor istorice romneti.

Comerul Comerul exterior a cunoscut creteri n aceast perioad, astfel

volumul activitii comerciale a celor dou provincii romneti, a fost de 39,1 milioane de lei n 1832, de 75,4 n 1850 i de 178 n 1860. n privina structurii exportului, cerealele erau predominante, dar s-au produs modificri n orientarea geografic a acestuia, astfel, volumul total al mrfurilor importate din Anglia, Frana i Germania l depea n 1850, pe cel al mrfurilor importate din Austria i Turcia.

O contribuie n dezvoltarea exportului romnesc a avut-o i modernizarea dup 1830 a porturilor Brila, Galai i Giurgiu. Portul Brila n 1836, iar Galaiul n anul urmtor au primit statutul de porto-franco (zone libere), intrrile i ieirile de nave, consemnate n documentele portuare, crescnd de mai mult de cinci ori n decursul a dou decenii ulterioare.

La 1 ianuarie 1848 s-a realizat unirea vamal dintre Moldova i ara Romneasc, aceast aciune avnd ca efect amplificarea fluxurilor de mrfuri ntre cele dou ri.

n urma Tratatului de la Adrianopol din 1829, a fost anulat monopolul otoman asupra comerului exterior romnesc, dar Principatele Romne au rmas legate de regimul vamal otoman. Autoritile celor dou ri au ncercat s rezolve i aceast problem dar s-au lovit de mpotrivirile de principiu ale Porii Otomane. Pe la mijlocul secolului ns, sub pretextul unei carantine pentru epidemii, funciona pe firul Dunrii, un sistem vamal sui-generis, neoficial, dar efectiv i eficace.

Comerul interior, a fost influenat de prevederile Regulamentelor Organice, care au desfiinat vmile interne, a simplificat regimul juridic al

23

comerului i pe cel fiscal. S-a mai prevzut crearea unor instane judectoreti comerciale la Bucureti, Craiova i Galai, precum i adoptarea unei legislaii comerciale.

n aceast perioad s-a dezvoltat comerul urban, a crescut numrul de prvlii, erau 2800 n Bucureti la o populaie de 80000-100000 de locuitori, din acte 1500 erau ale meteugarilor, ce i vindeau singuri produsele, i 1300 ale negustorilor, la care se mai adugau 40 de hanuri. n ara Romnesc, n intervalul 1831-1859, numrul negustorilor a crescut de la 13737 la 25568. Cifrele sunt incomplete i relative, dar ele ofer totui o imagine general cu privire la evoluia comerului interior n acea perioad.

Ca urmare a intensificrii contactelor ntre negustorii romni i firmele strine au aprut preocupri pentru acumularea de cunotine de drept comercial. Astfel, la coala Domneasc de la Sfntul Sava s-a deschis un curs de drept comercial. La aceeai instituie colar a fost inaugurat n 1837, un curs special intitulat Despre pravile i desluiri asupra faptelor comerciale. Au mai fost i alte preocupri n aceeai direcie, apariia unei cri i a unui ziar care avea coninutul integral economic.

Activitatea comercial era strns legat de reeaua de drumuri. n ansamblu ns reeaua drumurilor, a cilor de comunicaie, a fost pn la mijlocul secolului al XIX-lea, deficitar, acest fapt a influenat activitatea de comer, n dou sensuri, al vitezei de deplasare a produselor i a costurilor ridicate.

Lecia 4. Dezvoltarea economiei n perioada 1877-1918

Obinerea independenei politice n 1877, a avut consecine asupra dezvoltrii economico-sociale a statului, care a fcut pai tot mai siguri n direcia crerii unui stat modern, i integrarea n circuitul economic european.

Agricultura, i menine poziia dominant n economia romneasc, datorit faptului c marea majoritate a populaiei tria n mediul rural, c ea asigura cea mai mare parte din producia material i din exportul rii. n continuare agricultura avea un caracter extensiv, suprafaa arabil s-a dublat n aceast perioad, n detrimentul fneelor i punilor. Sporirea suprafeei arabile s-a datorat mai multor factori: creterea populaiei, de la 3864800 n 1860 la peste 7 milioane n 1914, creterea cererii de produse la export.

n aceast perioad teritoriul rii a cunoscut modificri datorit contextului internaional. Astfel, n urma Tratatului de la Berlin din 1878, am pierdut Sudul Basarabiei i am primit n schimb Dobrogea. n 1913, la componena teritoriului Romniei s-au adugat dou judee din Sudul Dobrogei i anume Durostor i Caliacra.

24

A crescut suprafaa terenurilor arabile, de la 3335 mii ha, media anilor 1862-1866, respectiv 27,1% din teritoriul rii, la 6135% mii ha, media anilor 1911-1915, respectiv 46,0% din teritoriul rii. n continuare agricultura avea un caracter extensiv i predominant cerealier, dar au crescut suprafeele destinate plantelor industriale: rapi, floarea soarelui, cnep, in, tutun i sfecla de zahr. Acel fenomen a fost un efect al legilor de ncurajare a industriei naionale.

Un alt fenomen a fost cel de scdere a suprafeelor lsate n prloag, care n decurs de cinci decenii au cunoscut reduceri importante, de la 1030 mii ha, la nceputul perioadei, respectiv 30,9% din totalul suprafeei cultivate, la 584 mii ha, adic 9,5% la sfritul perioadei.

Suprafaa cultivat cu cereale, culturi principale, n perioada

1862-1915 (mii ha i %) Tab. nr. 3

Tot

al

Gr

u

Por

um b

Orz

Ov

z

Sec

ar

Alt

e ce

real

e

Med

ia

anilo

r

Mii ha

% Mii ha

% Mii ha

% Mii ha

% Mii ha

% Mii ha

% Mii ha

%

1862- 1866

2221 100,0 705 31,8 1033 46,5 260 11,7 62 2,8 72 3,2 89 4,0

1896- 1900

4760 100,0 1561 32,8 1993 41,9 604 12,7 288 6,0 203 4,3 111 2,3

1911- 1915

5142 100,0 1928 37,5 2097 40,8 539 10,5 433 8,4 98 1,9 47 0,9


Datele prezentate n tabelul anterior ne determin s afirmm c n a doua jumtate a secolului al XIX-lea suprafaa arabil s-a dublat, cauzele fiind multiple: creterea populaiei, creterea cererii de produse agricole la export, care a impulsionat producia agricol i a sporit profitabilitatea ei.

n lucrrile de specialitate se afirm, c la nceputul secolului al XX-lea, locuitorii care triau din munca cmpului reprezentau 90% din populaia rural i 75% din ntreaga populaie a rii.

Din aceste date se mai poate trage o concluzie, c suprafaa total pe locuitor, implicit i cea agricol, era n scdere, ca urmare a creterii demografice.

Dup punerea n aplicare a Legii agrare din 1864, n domeniul creterii animalelor, se observ un regres, ca urmare a scderii suprafeelor destinate punilor i fneelor, n timpul rzboiului de independen, cnd vitele mari au fost folosite la traciune i la hrana trupelor, precum i a pestei bovine care s-a manifestat n acea perioad.

Potrivit datelor cuprinse de Statistica animalelor domestice din Romnia, n decembrie 1900, efectivul de animale era format din circa 2,6 milioane bovine,

25

865000 cabaline, 5,7 milioane ovine, 233000 caprine, 1,7 milioane porcine, 8000 asini i 11,2 milioane psri. Aceeai statistic ne preciza c, la 100 ha teren arabil reveneau n momentul respectiv, 27 de animale trgtoare.

n privina dotrii agriculturii s-au produs modificri, la nceputul secolului al XX-lea, potrivit unor date statistice n Romnia erau utilizate: 10934 maini agricole cu traciune animal, 85452 maini purtate cu mna, 977359 pluguri, grape i tvluguri, 614272 crue i 109167 rarie. De asemenea mai erau consemnate i 55 de pluguri cu abur i 4585 batoze1.

n privina structurii proprietii funciare s-au produs modificri dup Legea agrar din 1864, s-au constituit urmtoarele categorii de gospodrii rneti, delimitate de suprafaa de teren pe care o aveau n proprietate, astfel, 8,4% din totalul gospodriilor erau lipsite de pmnt, 39,8% posedau loturi ntre 2-5 ha i 18,6% posedau loturi de 5-10 ha. Au mai fost aciuni n anii urmtori de rezolvare a nevoii de pmnt a ranului romn, dar fr rezultate spectaculoase.

Proprietatea funciar rneasc a fost erodat de dou fenomene: cel de moteniri succesive, avnd ca efect reducerea loturilor de pmnt sub 2 ha care nu erau viabile economic, i cel de al doilea fenomen care a fost legat de legile economiei de pia, n urma cruia unii rani i-au pierdut loturile. La nceputul secolului al XX-lea structura proprietii funciare rneti se prezenta astfel: 23,9% gospodrii rneti lipsite de pmnt, 23,2% gospodrii care aveau pn la 2 ha, 36% gospodrii care posedau loturi ntre 2-5 ha, 14% gospodrii care posedau loturi ntre 5-10 ha, 2,9% gospodrii care posedau loturi ntre 10-50 ha2.

n acea perioad n domeniul agriculturii romneti s-a manifesta un fenomen specific, i anume marea arendie, instituindu-se astfel un dublu monopol asupra pmntului al moierului i al arendaului.

Marea arendie, era apreciat ca fiind astfel dup structura dimensiunilor exploataiilor agricole: 24,09% - 50-100 ha, 50,17% - 100-500 ha, 58,23% - 500-1000 ha.

Acel fenomen a afectat acumularea de capital n interiorul rii, care ar fi fost necesar modernizrii procesului de producie n agricultura romneasc. n privina muncii s-a manifestat fenomenul de dijm, care consta n cultivarea pmntului moieresc cu inventar rnesc. Pentru acea activitate ranul putea fi pltit cu bani, cu produse sau cu o bucat de pmnt dat n arend, caz n care interveneau nvoielile agricole.

nvoielile agricole erau stabilitate pe baza unui contract, care era fie scris, fie verbal. Existena nvoielilor a fost legiferat printr-o lege din 1866,

1 M. Murean, D. Murean, Istoria economiei, Ed. Economic, Bucureti, 1998, pag. 133. 2 Idem.

26

Legea pentru ntocmeli de lucrri agricole i pentru executarea lor, se interzicea ranilor s se angajeze n alte comune dect acelea n care locuiau, i stabilea durata contractului la 5 ani.

n preajma primei conflagraii mondiale, n domeniul agriculturii s-a manifestat caracterul comercial, acea realitate fiind demonstrat de specializarea unor zone n anumite culturi de plante i de cretere a suprafeelor cultivate i a produciilor obinute, precum i de curba ascendent a comerului exterior. Fenomenul s-a manifestat ca urmare a modificrilor din economia romneasc, care au dus la creterea gradului de cointeresare a agenilor economici mari i mici din agricultur.

Modernizarea transporturilor, dezvoltarea cilor ferate, legarea principalelor porturi i artere fluviale, dezvoltarea unei reele naionale de silozuri n nodurile de cale ferat i principalele porturi, modernizarea sistemului bancar, nfiinarea i/sau dezvoltarea burselor de mrfuri i de valori, tarifele vamale protecioniste etc., au impulsionat, cu diferite grade de intensitate, dezvoltarea agriculturii romneti, a celei cu caracter comercial ndeosebi1.

Agricultura din Transilvania a avut o evoluie specific, datorit contextului economic, social i politic intern. Astfel, populaia ocupat era repartizat n proporie de circa 70% n agricultur, 14,5% n industrie, 4,2% n comer i n transporturi, iar restul n alte activiti.

Structura suprafeelor cultivate ne determin s afirmm c se cultiva cu predilecie porumb i gru.

Suprafaa cultivat cu principalele cereale n Transilvania,

n perioada 1869-1915 (mii ha i %) Tab. nr. 4

Total Gru Porumb Orz Ovz Secar Mei Media anilor

Mii ha

% Mii ha

% Mii ha

% Mii ha

% Mii ha

% Mii ha

% Mii ha

%

1869- 1871

1595 100,0 525 32,9 586 36,8 82 5,1 203 12,7 194 12,2 5 0,3

1896- 1900

2283 100,0 888 38,9 890 39,0 90 3,9 237 10,4 175 7,7 3 0,1

1911- 1915

2393 100,0 911 38,1 930 38,9 133 5,6 293 12,2 123 5,1 3 0,1

Sursa: V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei. Cercetri statistico-istorice 1859-1947, Ed. Academiei Romne, Bucureti, pag. 514-515.

n Transilvania randamentul la hectar era mai mare de ct n Vechiul

Regat, de circa 12 q/ha, cauzele pot fi legate de gradul mai ridicat de mecanizare a lucrrilor agricole, i de dezvoltare mai mare, a exploatailor agricole tip ferm.

1 Ibidem, pag. 135-136.

27

n aceeai perioad se observ o cretere i a suprafeelor cultivate cu plante industriale, se cultivau: rapi, floarea soarelui, in, cnep, tutun, sfecl de zahr, mac, ricin, soia etc.

n privina dotrii tehnice a agriculturii, ctre sfritul secolului al XIX-lea se afirma existena a 13000 pluguri de fier, 63 maini de semnat, 119 maini de treierat cu aburi.

n Transilvania marea arendie era slab reprezentat, activitatea productiv era supravegheat de proprietar, aceast realitate avnd urmri directe asupra investiiilor fcute n agricultur, mai numeroase i mai consistente.

n planul relaiilor sociale n domeniul agriculturii s-a manifestat un fenomen specific zonei, i anume marile moii erau de regul n proprietatea grofilor, n timp ce rnimea mijlocie i mic era format din romni. De aceea problemele economice i sociale au fost influenate i de problema naional a romnilor. n acele condiii o parte dintre rani s-au orientat ctre alte activiti, cum ar fi, cruie, industrie casnic rneasc, s migreze la ora, unii au ales s emigreze n Vechiul Regat sezonier sau definitiv, alii au ales chiar s emigreze n Statele Unite ale Americii, statisticile vorbesc despre un numr de 200000 de persoane.

Producia agricol n ntreaga perioad a fost n cretere, totui n unele zone aceasta nu mai acoperea nevoile locale, de aceea s-a recurs la importul produselor agricole din Romnia Veche n ciuda ngrdirilor impuse de autoriti.

Industria, dup obinerea independenei, timp de un deceniu a fost afectat de Convenia comercial ncheiat cu Austro-Ungaria n 1875. Acea convenie a fost urmat de semnarea unor documente similare cu Rusia, Germania, Frana, Italia i Anglia.

Convenia comercial avea n vedere clauza naiunii celei mai favorizate, mai concret, scutiri de taxe vamale, la exportul de cereale, animale i produse animaliere din Romnia n Austro-Ungaria, i de asemenea scutiri la importurile n Romnia din Austro-Ungaria a produselor industriale (maini, crbuni, petrol, produse chimice, etc.), sau taxe vamale reduse la produse industriale de larg consum, scutirea de orice tax vamal a tranzitului mrfurilor romneti prin Austro-Ungaria i a celor austro-ungare prin Romnia, posibilitatea pentru companiile de navigaie romne i austro-ungare de a obine n porturi terenurile necesare pentru amplasarea de birouri, ateliere, magazii.

n rndul specialitilor s-a format un curent de opinie defavorabil Conveniei, pe motiv c aceasta afecteaz dezvoltarea industriei romneti. A devenit astfel, predominant curentul protecionist, care a fost iniiat n ara noastr de D.P. Marian, i dezvoltat de P.S. Aurelian, M. Koglniceanu, B.P. Hadeu, A.D. Xenopol etc. Curentul susinea necesitatea dezvoltrii industriei naionale, n vederea crerii unei economii naionale independente.

28

n plan comercial susineau necesitatea adoptrii unei politici comerciale protecioniste, cu scopul de a feri acapararea pieei interne de ctre produsele strine.

n privina dezvoltrii industriei s-au conturat dou direcii, una susinut de P.S. Aurelian, care mergea pe cale dezvoltrii graduale a industriei, ncepnd cu ntemeierea i dezvoltarea, ca sistem, crearea unei piee de desfacere, acumularea de capital, i apoi s se treac la sistemul de industrie mare, de fabric. Se mai susinea protejarea industriei interne concomitent att n plan extern, prin aplicarea de tarife vamale, ct i n plan intern, prin adoptarea unei industrii de ncurajare.

Cealalt direcie era susinut de A.D. Xenopol, i preconiza ntemeierea i dezvoltarea de la nceput a unei industrii mari, de fabric, fr a se neglija rolul industriei mici i mijlocii. n contextul existenei Conveniei comerciale cu Austro-Ungaria, acea direcie mergea pe ideea protejrii industriei pe plan intern prin msuri legislative de ncurajare.

Pn la expirarea Conveniei comerciale, autoritile de la Bucureti au luat unele msuri de creare n interior a unei industrii naionale. Astfel, n 1873 a fost adoptat Legea pentru ncurajarea industriei zahrului, care prevedea scutiri de impozite i taxe comunale pe 20 de ani, scutiri la importul de utilaje etc. Urmarea au fost create fabricile de zahr de la Sascut i de la Chitila.

n 1884 a fost adoptat Legea pentru ncurajarea industriei hrtiei, urmarea crearea fabricilor de hrtie de la Buteni i Letea-Bacu. Tot n acelai an a fost adoptat Legea pentru ncurajarea fabricrii esturilor, frnghiilor i sacilor de iut.

n anul 1886 a fost inaugurat politica economic protecionist cu aciuni n dou direcii: protejarea vamal i ncurajarea industriei.

La expirarea Conveniei comerciale cu Autro-Ungaria, autoritile de la Bucureti nu au mai rennoit-o, urmarea a fost declanarea unui rzboi vamal ntre cele dou ri, n anul 1891, cnd au interzis complet importul de animale i au supus mrfurile romneti care intrau pe piaa lor la o supratax.

Primul Tarif vamal protecionist a fost adoptat n 1886, cuprindea 590 de articole, clasificate pe grupe de produse. Taxele vamale la import reprezentau n medie 10-15% ad valorem, i protejau mai ales produsele industriei uoare i alimentare.

n privina ncurajrii industriei au fost adoptate msuri legislative cum ar fi: n mai 1887, Msuri generale pentru a veni n ajutorul industriei naionale, se intervenea n trei direcii, dimensiunea ntreprinderii, tehnica i personalul utilizat. Pentru a putea dispune de ncurajri ntreprinderile trebuiau s ndeplineasc urmtoarele condiii: capitalul minim de 50000 lei sau 25 de lucrtori pe zi, timp de cel puin 5 luni pe an; folosirea de maini sau unelte noi i de personal calificat;

29

la cinci ani de la nfiinare proprietarul ntreprinderii trebuia s demonstreze c dou treimi din personal erau romni.

Prezentm cteva din avantajele de care ntreprinderile puteau beneficia: scutiri de taxe la importul de utilaje noi timp de 15 ani; reducerea cu 35-45% a tarifelor de transport pe cile ferate; pentru cetenii strini concesionarea unor loturi de 5 ha pe o perioad de 90 de ani;

Aceast lege a rmas n vigoare timp de 25 de ani, iar n 1912 a fost elaborat o nou Lege pentru ncurajarea industriei naionale, care avea unele prevederi noi, cum ar fi: avantajele se acordau i meseriailor care foloseau cel puin patru ucenici sau lucrtori, ntreprinderilor care aveau un capital de 2 000 lei sau cel puin 20 de lucrtori; avantajele erau difereniate pe categorii de ntreprinztori, pe o durat mai mare, de 21-30 de an

Numrul ntreprinderilor industriale, n perioada 1886-1915 Tab. nr. 5

1886 1893 1901 1915 Totalul ntreprinderilor, din care: - ntreprinderi ncurajate

236 83

403 115

625 182

1149 837


Din tabelul anterior putem afirma c a crescut att numrul ntreprinderilor ncurajate de ctre stat, dar i numrul ntreprinderilor nou nfiinate, dup 1886 acestea reprezentau 62,2%.

O alt msur legislativ din acea perioad cu impact puternic n plan economic a fost i Legea minelor din 1895. Potrivit acelei legi, avea dreptul de exploatare a bogiilor subsolului orice persoan fizic sau juridic, ce pltea statului o arend, calculat pe 20 de ani. Consecina legii a fost dezvoltarea industriei petroliere, n decurs de dou decenii dup adoptare, petrolul a ajuns s ocupe primul loc n exploatrile zcmintelor naionale, ara noastr a urcat pe locul trei n lume n producia i exportul de petrol.

Transilvania, se observ a cretere a interesului capitalului austriac pentru valorificarea resurselor naturale din Banat i sudul Transilvaniei. Ca urmare au fost create ntreprinderi, fie de exploatare, fie de prelucrare a unor resurse naturale. n domeniul industriei extractive i de prelucrare, activau urmtoarele ntreprinderi: Societatea Uricani-Valea Jiului, Asociaia minier i metalurgic din Braov, Uzinele Reia etc.

Industria mare era inegal dezvoltat n teritoriul transilvnean i activitatea unor ntreprinderi era strns legat de industrii din alte zone ale imperiului Austro-Ungar. n privina originii capitalurilor, ntreprinderile erau dominate de capitalurile austriece i ungare. ntreprinztorii romni n

30

industriile extractive, de minereuri, de crbune, i siderurgic erau aproape inexisteni, iar n industria uoar i alimentar erau ntr-un numr cu mult mai mic dect cei de alt naionalitate.

n Bucovina singurele industrii mai dezvoltate au fost: cea forestier, cea alimentar i cea a morritului.

n Basarabia, industria avea o prezen modest, la nceputul secolul al XX-lea acel teritoriu fiind o zon agricol prin excelen.

Transporturile, pe la mijlocul secolului al XIX-lea au fost primele aciuni de creare n spaiul romnesc a unor reele de cale ferat. Prima cale ferat din Principatele Romne a fost inaugurat n octombrie 1869, pe traseul Bucureti (gara Filaret) Giurgiu. La nceput construcia cilor ferate a fost concesionat ctre diferite firme strine, iar ctre sfritul secolului acest proces a fost preluat de ctre stat, care a rscumprat concesiunile fcute, i a investit direct n crearea de noi reele. De aceea n 1880 a fost nfiinat administraia de stat a cilor ferate, sub denumirea de Direciunea princiar a cilor ferate romne.

Aparatul cilor ferate a crescut ca volum i s-a diversificat, astfel, lungimea cilor ferate a crescut de la 172 km n 1869 la 3702 n 1915, numrul de staii a crescut de asemenea de la 19 la 104, a crescut i materialul rulant de la 83 la 932 de locomotive, la fel i numrul vagoanelor att cele de marf ct i cele de cltori.

Cile ferate din Vechiul Regat au fost legate de cele din Transilvania prin diferite puncte: punctele Vrciorova, ncepnd din 1879, Timi-Predeal, din 1883, Ghime i Turnu Rou, din 1898, i Ilva Mic, din 1907. Toate aceste aciuni au avut un rol important n cadrul relaiilor comerciale.

Autoritile romne s-au preocupat i de transportul maritim i fluvial. n 1895 a fost inaugurat podul de la Cernavod, au nceput aciuni de modernizarea a instalaiilor din porturile Constana, Brila i Galai.

Toate aceste aciuni au determinat crearea unor companii naionale de transport naval. Astfel, n 1888 a fost adoptat Legea pentru nfiinarea unui serviciu de navigaie fluvial i maritim, urmat de crearea n 1890 a companiei Navigaia Fluvial Romn (NFR), iar n 1895 a companiei Serviciul Maritim Romn (SMR).

Circulaia bneasc, n 1867 a fost adoptat un proiect de Lege n vederea nfiinrii unui sistem monetar, care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1868. Potrivit acelei legi, moneda naional era leul, ca sistem monetar a fost adoptat bimetalismul, adic leul de argint era definit prin 5 grame de argint cu titlul de 0,835, iar leul de aur prin 322,6 miligrame aur cu titlul 0,900. Tot prin lege se mai preciza ca s se bat mai nti monedele de aram, cele de aur i argint urmnd s fie btute ndat ce mijloacele financiare vor permite. Moneda naional este un simbol al suveranitii unui stat de aceea autoritile de la

31

Bucureti, au fost nevoite s cear acordul Porii Otomane n acest demers. Astfel, n prealabil s-a semnat un tratat ntre autoritile romne i cele otomane pentru adoptarea unui sistem monetar romnesc n care se preciza obligativitatea punerii nsemnului otoman pe leul romnesc, cu excepia monedelor subdivizionare din aram.

n timpul rzboiului de independen, pentru susinerea efortului de finanare ocazionat de acesta, s-au emis pentru prima dat, banii de hrtie, n baza legii din 12 iunie 1877.

Un moment important n cadrul evoluiei pieei monetare n spaiul romnesc, a fost cel din 1880 cnd Parlamentul a adoptat Legea pentru nfiinarea unei bnci de scont i de circulaiune, s-au pus astfel, bazele Bncii Naionale a Romnei. Aceasta cumula dou funcii, cea de banc unic de emisiune i banc comercial central, la nceput a fost conceput ca banc mixt, de stat i particular. Era o societate anonim pe aciuni cu un capital subscris de 30 de milioane de lei, la care statul participa cu o treime i particularii cu dou treimi.

Din primul an de funcionare BNR a deschis sucursale n principalele orae ale rii: Brila, Galai, Constana, Craiova, Iai, Piteti, Piatra Neam, Roman, Giurgiu etc.

Dup nfiinarea BNR s-a deschis calea crerii unui sistem de credit autohton, prin nfiinarea de bnci, sub form de societi pe aciuni, cu capital romnesc, strin sau mixt. Dezvoltarea sistemului de credit s-a desfurat ntr-un ritm alert, astfel, numrul bncilor a crescut de la 26 n 1900, la 196 n 1913.

Bncile comerciale au avut ca principal obiect de activitate acordarea de credite comercianilor, industriailor chiar i agricultorilor. n lucrrile de specialitate bncile respective erau clasificate n dou mari categorii: bnci mici i mijlocii, i bnci mari, aa cum reiese din urmtorul tabel.

Activitate bncilor centrale, pe categorii, n 1913 Tab. nr. 6

Fonduri milioane lei Categoria bncilor

Bnci, numr Total Proprii mprumutate

Total din care: 197 1176 310 866 Bnci mici i mijlocii

188 352 129 223

Bnci mari 9 824 181 643 Sursa: Enciclopedia Romniei, vol. IV, pag 562.

Din acest tabel rezult c cele 9 mari bnci deineau 70% din totalul fondurilor bancare, Banca Romneasc, Banca General Romn, Banca de Credit Romn, Banca Agricol, Banca Comercial Romn, Banca de Scont

32

etc. alturi de Banca Naional a Romniei, controlau ntregul sistem de credit al rii. Ele efectuau operaiuni de credit i de depozit, finanau ntreprinderi mari comerciale de import-export, comerul mare intern ca i industriile n dezvoltare. Din aceste 9 mari bnci, 4 erau cu capital strin sau sub controlul unor grupuri financiare strine.

n anii de dup Unirea din 1859, bugetele rii noastre ca i bugetele altor ri, se alimentau din trei mari categorii de venituri ordinare: impozite directe, impozite indirecte i taxe, i venituri domeniale.

Comerul, piaa intern s-a dezvoltat dup obinerea independenei, s-au multiplicat formele de practicare a comerului i a sporit volumul schimburilor de produse.

n privina comerului intern n mediul rural predominau vechile practici: blciuri, trguri sptmnale, iarmaroace.

Ctre sfritul secolului al XIX-lea, n mediul urban s-au diversificat formele de manifestare a comerului. Pe lng magazinele mixte au aprut magazinele specializate sau magazinele universale cu raioane specializate.

O dovad a dezvoltrii comerului intern o reprezint crearea Camerelor de Comer i Industrie dar i introducerea sistemului zecimal de msuri i greuti. A fost adoptat de asemenea un nou Cod comercial, adoptat ntr-o prima form n 1875 i definitivat n 1887. Codul reglementa problema mrcilor de fabric i de comer, modul de soluionare a litigiilor, procedura n caz de faliment, controlul sanitar al mrfurilor, obligativitatea registrelor de eviden contabil, se mai preciza c libertatea operaiunilor comerciale era reglementat, aprat i garantat de stat.

Pentru a se impulsiona comerul cu cereale, n 1881 a fost adoptat Legea silozurilor, care reglementa modul de depozitare, de selecionare i de vnzare a cerealelor.

O alt consecin a extinderii comerului cu ridicata a fost cea de creare a Bursei de Valori, Aciuni i Schimburi din Bucureti (1881).

Comerul exterior, n primvara anului 1874 Parlamentul Romnei a adoptat o lege general a vmilor, potrivit creia guvernul putea s creasc sau s scad tarifele vamale, i n caz extrem, chiar de a prohibi importul de anumite produse, n funcie de reglementarea relaiilor comerciale prin convenii directe cu partenerii strini.

Din motive politice autoritile de la Bucureti au semnat cu Austro-Ungaria o Convenie Vamal, Comercial i de Navigaie n iunie 1875. Aceast convenie a fost urmat de altele semnate cu Frana, Rusia, Germania i Anglia.

Convenia semnat de noi cu Austro-Ungaria, prevedea asigurarea reciproc a tratamentului clauzei naiunii celei mai favorizate. Autoritile romne se obligau s scuteasc de orice taxe vamale importul unor mrfuri de

33

provenien austro-ungar (maini, crbuni, minereu de fier, oel brut, obiecte de art, produse chimice etc.), iar pentru restul mrfurilor s se aplice un tarif de 7,5% ad valorem. n schimb noi puteam desface n Austro-Ungaria, cereale n mod liber, n privina tranzitului de mrfuri n ambele cazuri nu se percepeau taxe vamale.

Convenia comercial cu Austro-Ungaria era semnat pe 10 ani, la expirarea acesteia autoritile de la Bucureti nu au mai rennoit-o, astfel, din 1886 a fost pus n aplicare politica protecionist prin msuri legislative pe plan intern i tarife vamale pe plan extern. n 1886 a fost adoptat primul tarif vamal protecionist.

n privina orientrii geografice a comerului exterior s-au produs modificri n ponderea deinut de rile capitaliste n importul i exportul romnesc. Aceste schimbri demonstreaz preocuparea rilor capitaliste pentru ptrunderea pe piaa romneasc, att pentru plasarea produselor lor industriale ct i pentru aprovizionarea lor cu materii prime de care aveau nevoie.

La export continua s dein primul loc Belgia, pe locul doi se plasa Italia, iar pe locul trei s-a situat Austro-Ungaria cu pondere n cretere. Numai aceste trei ri deineau n 1912 o pondere de peste 57% n exportul Romniei, pe urmtoarele locuri se aflau Olanda, Frana, Anglia i Germania.

La import s-a situat pe primul loc n toat perioada Germania, ponderea ei cunoscnd o continu cretere, pe locul doi Austro-Ungaria, dar ponderea ei a manifestat o tendin de scdere.

n privina balanei comerciale aceasta a avut o evoluie sinuoas, datorit lipsei de echilibru ntre importul i exportul cu aceeai ar, balana comercial era deficitar cu unele ri i excedentar cu altele. Privit n ansamblu, ea a fost excedentar, n fiecare an n perioada 1862-1876, deficitar n perioada 1877-1899, iar dup 1900 excedentar pn la sfritul perioadei., cu excepia anilor 1904 i 1908.

Excedentele s-au datorat n primul rnd creterii exportului de cereale, pn la 1900 iar dup acea dat exportului de petrol i lemn.

Deficitele au avut mai multe cauze: efectele Conveniei cu Austro-Ungaria, i cu celelalte ri, efectele primei legi de ncurajare a industriei naionale. n privina raportului export-import, n perioada 1860-1890 raportul a fost de 5:1 (pentru 5 tone de produse exportate se importa o ton de produse), n 1899, raportul a fost de 3,7:1, iar n 1913 de circa 2,9:1.

ntrebri de evaluare: 1. Analizai evoluia agriculturii i a meteugurilor n perioada 1821-1877. 2. Ce modificri au intervenit n structura agriculturii n intervalul

1869-1915?

34

3. Prezentai msurile legislative care au contribuit la dezvoltarea industriei n perioada analizat;

4. Analizai progresele nregistrate de sistemul bancar-monetar i comerul exterior n aceast perioad.

BIBLIOGRAFIE 1. Axenciuc., V. Evoluia economic a Romniei. Cercetri

statistico-istorice 1859-1947, vol. I, Industria, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1996;

2. Axenciuc., V. Evoluia economic a Romniei. Cercetri statistico-istorice 1859-1947, vol. II, Agricultura, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1992;

4. Bozga V., Refacerea economiei romneti dup primul rzboi mondial (decembrie 1918 1923), n Istoria economiei naionale (Note de curs), Ed. ASE, Bucureti, 1996

5. Ciumara, M. Economia naional a Romniei, Ed. Independena Economic, Piteti, 2004;

6. Constantinescu, N.N. Acumularea primitiv a capitalului n Romnia, Ed.Academiei Romne, Bucureti, 1991;

7. Constantinescu, N.N. Istoria economic a Romniei, Ed. Economic, Bucureti, 2000; 8. Foceneanu, Fl. Istoria constituional a Romniei 1859-1991, Ed.

Humanitas, Bucureti, 1998 9. Fril Gh. (coord), Cooperarea i asocierea n agricultur, Lito, ASE, Bucureti, 1994; 10. Georgescu, V. Istoria romnilor. De la origini pn n zilele

noastre, Ed. Humanitas, Bucureti, 1992 12. Madgearu, V. Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, Ed.

Independena economic, Bucureti, 1940; 13. Manoilescu, M. Forele naionale productive i comerul exterior.

Teoria protecionismului i a schimbului internaional, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986;

16. Murean, M., Istoria Economiei, Ed. Economic, Bucureti, 1998 Murean, D 17. Olaru, C. Istoria economiei. Prelegeri, Ed. ASE, Bucureti, 1999 18. Postolache, T. Economia Romniei. Secolul XX, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1991; 19. Preda, G. Importana strategic a petrolului romnesc 1939 1947, Ed. Print Euro, Ploieti, 2001 20. Puiu, O. (coord), Politici economice internaionale, Ed. Independena

Economic, Piteti, 2000; 21.Scurtu, I. Buzatu, Gh. Istoria Romniei n secolul XX, Ed. Paideia, Bucureti, 1999 22. Sut N.(coord), Comer internaional i politici comerciale contemporane,

Ed. Independena Economic, Brila, 1999;

35

23. Sut Selejan, S. Doctrine economice, Ed. Independena Economic, Piteti, 2000. Monitorul Oficial, 1936,1937,1938

Modulul III. Economia naional ntre Marea Unire i cel de-al doilea rzboi mondial

Introducere n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale evoluia economiei

romneti a avut o evoluie sinuoas datorit unor factori interni sau datorit contextul general european. Dac privim dezvoltarea economiei romneti n ansamblu aceasta a nregistrat progrese, care au determinat o serie de mutaii importante n viaa economico-social a rii.

Obiective nelegerea cadrului general de evoluie a economiei romneti; Politicile economice care au existat; Msuri legislative ntreprinse; Realitatea economic existent la sfritul perioadei; Fond de timp: 4 ore de studiu individual i 2 ore seminar.



pauz de 10 minute. Cuvinte cheie: economie naional, economie predominant agrar,

economie agrar-industrial, marea criz economic, intervenionismul statal n plan economic, economie de pace, economie de rzboi.




36

Cadrul general, n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale, Romnia a dus o politic de ncheiere a unor aliane regionale unilaterale i multilaterale cu caracter defensiv prin care s se garanteze integritatea teritorial existent de ctre statele semnatare. Astfel, n iunie 1921 a fost creat Mica nelegere (Cehoslovacia, Iugoslavia i Romnia), care urmrea consolidarea colaborrii dintre statele semnatare, respectndu-i independena i suveranitatea teritorial, iar n martie acelai an semnasem o convenie cu Polonia.

n aceast perioad am continuat s ne orientm politica extern ctre partenerele tradiionale (Frana i Marea Britanie).

Pe aceeai linie de pstrare a status-quo-ului teritorial se nscrie i tratatul semnat de Romnia cu Italia la 26 septembrie 1926, prin care cele dou se angajau s se ajute reciproc n cazul unui atac din partea unei tere ri. Tratatul i-a pierdut valabilitatea cnd Italia a semnat un tratat de alian cu Ungaria prin care a recunoscut preteniile revizioniste ale acestei ri.

n 1928 s-a semnat la Paris, Pactul Briand-Kellog, prin care statele semnatare se obligau s renune la rzboi n rezolvarea diferendelor teritoriale dintre ele. Romnia a fost printre rile semnatare ale pactului.

Dup 1933, s-au amplificat aciunile statelor revizioniste, n acest context, la Geneva, n februarie 1933, s-a semnat un Pact de reorganizare a Micii nelegeri, prin care se adncea colaborarea dintre cele trei ri, inclusiv n plan economic. n acest sens a fost creat Consiliul Permanent, asistat de un Consiliu Economic.

Datorit precipitrii evenimentelor pe plan extern, n urma unor negocieri s-a constituit i nelegerea Balcanic, printr-un pact semnat la Atena, ntre reprezentanii Greciei, Romniei, Iugoslaviei i Turciei la 9 februarie 1934.

Ctre sfritul perioadei interbelice s-au nmulit aciunile statelor revizioniste (atacul Italiei asupra Etiopiei n 1935, ocuparea zonei rhenane de ctre germani n 1936, alipirea Austriei de ctre Germania n 1938, mprirea Cehoslovaciei tot n 1938), toate demonstrnd eecul politici de securitate colective dus de Societatea Naiunilor i iminena declanrii unui nou conflict mondial.

Pe plan intern odat cu desvrirea unitii naional statale, s-a trecut la adoptarea de legi i reforme pentru consolidarea statului naional unitar romn. Dup legea votului universal (decembrie 1918) n iulie 1921 a fost adoptat legea de reform agrar.

Un moment deosebit n acest proces l-a reprezentat elaborarea i adoptarea noii Constituii. Astfel, la 29 martie 1923 a aprut noua Constituie, care recunotea existena regimului democratic, drepturilor i libertilor cetenilor, legifera votul universal i stabilea c cetenii romni

37

fr deosebire de origine etnic, de limb sau religie, se bucur de toate

drepturile i libertile stabilite de lege.1 Aproape n ntreaga perioad interbelic am avut un regim democratic,

bazat pe principiul c partidul care ctig alegerile formeaz guvernul. n preajma declanrii celui de al doilea rzboi mondial, lucrurile s-au schimbat, la 10 februarie 1938 s-a introdus regimul de autoritate personal a regelui Carol al II-lea.

Lecia 5. Consecine ale primului rzboi mondial

Terminarea rzboiului a avut pentru societatea romneasc att efecte pozitive ct i efecte negative. Efectele pozitive au fost legate de ncheierea procesului de formare a statului naional unitar romn, iar cele negative de cheltuielile fcute de statul romn pentru a participa la rzboi i distrugerile provocate de acesta economiei romneti.

Pierderile umane au fost cifrate la circa un milion de oameni, avnd ca efect diminuarea forei de munc cu aproximativ 1/5 fa de perioada de dinaintea rzboiului.

Autoritile romne au evaluat pierderile suferite de Romnia la suma de 72 miliarde lei aur, pe cnd Marile Puteri, prin tratatele de pace semnate la sfritul rzboiului au recunoscut o despgubire doar de 31 de miliarde lei-aur. Raportndu-se la suma recunoscut de Marile Puteri, specialitii n domeniu au stabilit c n cei doi ani n care am participat la rzboi societatea romneasc a suferit distrugeri de bunuri acumulate timp de 16 ani (s-a calculat pornindu-se de la considerentul c valoarea produciei anuale antebelice era de aproximativ 2 miliarde lei-aur).2

Viaa economic n ansamblu, dar i pe domenii, era marcat de dezorganizare. Industria a suferit distrugeri datorit vremelnicei ocupri a unei pri

din teritoriul rii de armata german jaful de maini, utilaje, accesorii etc. pe de o parte, ct i datorit distrugerilor provocate de armata romn din raiuni strategice, n momentul retragerii ei n Moldova, precum i msurilor de evacuare a unor valori n Rusia care nu s-au mai ntors. n ansamblu, s-a apreciat c n 1919, industria mai funciona n medie cu 40% din capacitatea antebelic, cu diferene de la o ramur la alta: extracia petrolului 47%; a crbunelui 41%; industria siderurgic 19,4%; a cimentului 40%. n 1915 erau nregistrate un numr de 800 de ntreprinderi, iar la sfritul rzboiului numrul lor a sczut la 217 (n Vechiul Regat), iar n Transilvania

1 E. Foceneanu, Istoria constituional a Romniei 1859-1991, Ed. Humanitas, Bucureti, 1998, p. 61. 2 M. Murean, D. Murean, Op. cit., p. 185.

38

s-a manifestat fenomenul de descompletare a ntreprinderilor rmase n acel teritoriu, cum a fost cazul Uzinelor Reia care funcionau cu 33% din capacitatea anterioar.1

Transporturile feroviare au fost i ele afectate de confruntrile militare, aproape toate podurile feroviare, precum i alte lucrri fuseser distruse fie de armata romn n retragere, fie de armata german. Parcul feroviar a fost suprasolicitat, uzat o parte din el, fie a fost capturat de ocupani, astfel n 1919 doar 40% din acesta mai funciona. Aceast realitate a afectat att volumul ct i viteza derulrii transporturilor pe calea ferat.

Situaia financiar a Romniei era delicat, datoria extern fiind ridicat, iar balana comercial nregistra deficite enorme, pentru c exportul bazat pe produse agricole era ca i inexistent. n aceste condiii statul romn a fost nevoit s apeleze la o serie de mprumuturi externe, care s-au adugat celor anterioare rzboiului, precum i celor contractate pentru acoperirea cheltuielilor militare din timpul rzboiului, ajungnd astfel ca n 1921 mai mult de trei sferturi din datoria public a Romniei s fie datorie extern.

Lecia 6. Economia Romniei n perioada 1921-1929

Agricultura Dup terminarea rzboiului n domeniul agriculturii s-a pus problema refacerii

dar i problema restructurrii proprietii funciare i mproprietrii ranilor. Reforma agrar s-a realizat n perioada 1919-1921, au fost adoptate legi

distincte pentru Vechiul Regat i pentru fiecare provincie n parte avndu-se n vedere particularitile ce decurgeau din specificul fiecreia, dar n esen legile aveau un caracter unitar. Au fost stabilite criteriile de mproprietrire: participarea la rzboi i suprafaa de pmnt avut de rani nainte de acesta.

n funcie de fondul funciar disponibil, mproprietrirea s-a fcut cu suprafee de 6 hectare n Basarabia, 5 hectare n Romnia Veche, 4 hectare n Transilvania i 2,5 hectare n Bucovina. Prin lege s-a stabilit c loturile de pmnt primite n urma mproprietririi nu puteau fi vndute, ipotecate sau amanetate pn la achitarea despgubirii.

n urma acestei legi a devenit predominant proprietatea funciar mic i mijlocie, adic proprietatea sub 100 ha deineau 89,56% din suprafaa agricol, iar proprietile peste 100 ha deineau 10,44%.

Aceast reform a creat condiiile pentru diferenierea mai rapid a rnimii ca urmare a manifestrii legilor economiei de pia, s stimuleze redresarea produciei agricole, iar despgubirile primite de moieri pentru

1 Ibidem, p. 186.

39

pmnturile expropriate s le asigure acestora mijloace pentru perfecionrile exploataiile agricole.

n acea perioad au fost adoptate o serie de legi prin care au fost nfiinate n 1924 Camerele Agricole Judeene, n 1925 Uniunea Camerelor de Agricultur din Bucureti, n 1926 Institutul Naional Zootehnic, n 1927 Institutul de Cercetri Agronomice din Romnia, a fost organizat nvmntul agricol din ara noastr.

Teritoriul rii n domeniul agriculturii a avut n perioada interbelic urmtoarea repartizare.

Suprafaa total, dup modul de folosin, n perioada 1919-1929

Tab.nr. 7

TOTAL Pmnturi

arabile

Puni i fnee

naturale

Vii i livezi

Suprafa forestier

Alte suprafee Media

anilor Mii ha % Ha/loc Mii ha %

Mii ha

% Mii ha

% Mii ha

% Mii ha

%

1919- 1924

29505 100,0 1,87 11477 38,9 4972 16,9 459 1,6 6525 22,1 6073 20,5

1925- 1929

29505 100,0 1,72 12550 42,0 4853 16,4 589 2,0 6510 22,1 5004 17,0

Sursa: V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei, vol. II, pag. 47-48. Analiznd tabelul putem s afirmm c a sczut suprafaa pe locuitor,

de la 1,87 ha n prima parte a perioadei la 1,72 ha n a doua parte a primului deceniu interbelic.

Producie medie la hectar la principalele cereale, n perioada 1919-1929

Tab. nr. 8 Media anilor

Gru q/ha Porumb q/ha Orz q/ha Ovz q/ha Secar q/ha

1919-1924

8,9 11,0 8,0 7,7 8,1

1925-1929

9,2 10,6 9,3 9,0 9,3

Sursa: M. Murean, D. Murean, Op. cit., pag. 195. Agricultura a avut un caracter cerealier, principalele culturi cultivate au

fost grul i porumbul. Porumbul se cultiva cu predilecie pe suprafeele mici, datorit dublei sale utilizri, n alimentaia populaiei i n furajarea animalelor, iar grul a fost cultivat pe proprietile de dimensiuni mari, fiind destinat pieei.

Produciile la hectar au variat n funcie de mai muli factori, cel climateric i cel de dotare a agriculturii cu inventarul necesar.

40

n privina dotrii agriculturii cu utilajele necesare n acest prim deceniu interbelic, a fost redus, astfel, un plug revenea la 7,4 ha, o grap la 11,3 ha, o main de recoltat la 224,4 ha, un tractor la 3 550 ha i o main de treierat la 974 ha. Utilajele existente erau insuficiente n comparaie cu trebuinele, inegal rep

10. fr mg curs economie nationala an iii sem vi 2014-2015

Documents