mg serviciilor

25
Subiecte MG SERVICIILOR(Constanta Popescu) 1.Locul pe care il ocupa serviciile in economia nationala (sectoare,ce este economia nationala,etc). Economia nationala reprezinta ansamblul de activitati economice care s-au constituit in sectoare de activitati, ramuri, subramuri etc., la nivelul unei tari, intre care se stabilesc legaturi reciproce, pe baza carora se infaptuieste miscarea bunurilor si serviciilor, se asigura functionarea si dezvoltarea economica a societatii. În ce priveşte ţara noastră, s-au elaborat propuneri privind gruparea ramurilor economiei naţionale în patru sectoare: sectorul primar, care include agricultura, silvicultura şi industria extractivă; sectorul secundar, care cuprinde indrustria prelucrătoare şi construcţiile; sectorul terţiar, în care sunt cuprinse: transporturile, telecomunicaţiile, circulaţia mărfurilor, gospodăria comunală şi de servicii, locuinţele, învăţământul, cultura şi arta, ocrotirea sănătăţi, cultura fizică şi sportul, turismul şi odihna, finanţele, creditul, asigurările, administraţia şi organizaţiile obşteşti; sectorul cuaternar care cupride activităţile legate de ştiinţă şi proiectare. Locul important pe care serviciile îl ocupă în prezent în economiile ţărilor dezvoltate impune şi o reconsiderare a teoriilor economice referitoare la servicii şi/sau elaborarea unor teorii noi care să corespundă noilor realităţi economice. In prezent si in prespectiva pe masura cresterii complexitatii muncii , volumul serviciilor va creste in mare masura sporind corespunzator influentele lor asupra cresterii productivitatii muncii si reducerii cheltuielilor de productie. In tara noastra cresterea volumului serviciilor pentru populatie prestate cu plata sau din fondurile sociale de consum raspunde unei dinamici obiective a noilor cerinte privind procesul de reproductie a fortei de munca. Sfera serviciilor trebuie sa se adapteze flexibil progresului care are loc in domeniul consumului in concordanta cu diferentierea necesitatilor in diferite etape de dezvoltare a societatii.

Upload: adriana-ciuntu

Post on 16-Dec-2015

234 views

Category:

Documents


3 download

DESCRIPTION

Subiecte

TRANSCRIPT

Subiecte MG SERVICIILOR(Constanta Popescu)

1.Locul pe care il ocupa serviciile in economia nationala (sectoare,ce este economia nationala,etc).Economia nationala reprezinta ansamblul de activitati economice care s-au constituit in sectoare de activitati, ramuri, subramuri etc., la nivelul unei tari, intre care se stabilesc legaturi reciproce, pe baza carora se infaptuieste miscarea bunurilor si serviciilor, se asigura functionarea si dezvoltarea economica a societatii.n ce privete ara noastr, s-au elaborat propuneri privind gruparea ramurilor economiei naionale n patru sectoare: sectorul primar, care include agricultura, silvicultura i industria extractiv; sectorul secundar, care cuprinde indrustria prelucrtoare i construciile; sectorul teriar, n care sunt cuprinse: transporturile, telecomunicaiile, circulaia mrfurilor, gospodria comunal i de servicii, locuinele, nvmntul, cultura i arta, ocrotirea snti, cultura fizic i sportul, turismul i odihna, finanele, creditul, asigurrile, administraia i organizaiile obteti; sectorul cuaternar care cupride activitile legate de tiin i proiectare.Locul important pe care serviciile l ocup n prezent n economiile rilor dezvoltate impune i o reconsiderare a teoriilor economice referitoare la servicii i/sau elaborarea unor teorii noi care s corespund noilor realiti economice.In prezent si in prespectiva pe masura cresterii complexitatii muncii , volumul serviciilor va creste in mare masura sporind corespunzator influentele lor asupra cresterii productivitatii muncii si reducerii cheltuielilor de productie. In tara noastra cresterea volumului serviciilor pentru populatie prestate cu plata sau din fondurile sociale de consum raspunde unei dinamici obiective a noilor cerinte privind procesul de reproductie a fortei de munca. Sfera serviciilortrebuie sa se adapteze flexibil progresului care are loc in domeniul consumului in concordanta cu diferentierea necesitatilor in diferite etape de dezvoltare a societatii.Dupa neglijarea pentru aproape 50 de ani in timpul dictaturii comuniste,a dimensiunii serviciilor in contextul dezvoltarii economice, Romania se confrunta in prezent cu realitatea expansiunii activitatilor de servicii -atat pe plan extern, cat si pe plan intern in cadrul procesului de cristalizare a unei structuri macroeconomice .Serviciile vor reprezenta, in perioada urmatoare principalul generator de valoare adaugata bruta la nivelul economiei nationale. Cu un ritm mediu anual de 6% in perioada 2007-2013, sectorul tertiar, reprezinta dupa constructii, cel mai dinamic sector de activitate. Cu o pondere care se situeaza in jurul a 50% din produsul intern brut si cu un ritm de crestere sustinut, sectorul serviciilor va avea, in perioada urmatoare, cea mai mare contributie la cresterea reala a produsului intern brut, de circa 3 puncte procentuale. In evolutia viitoare a sectorului tertiar accentul se va pune pe dezvoltarea serviciilor moderne, bazate pe cunoastere - fiind domenii cu aport sporit de valoare adaugata bruta. De asemenea, un rol important il vor avea serviciile financiar - bancare, turismul (prin valorificarea potentialului turistic de care dispune tara noastra in multe zone), transportul (acesta beneficiind in perioada urmatoare, prin fondurile post-aderare de refacerea infrastructurii), dar si serviciile colective, sociale si personale etc.

2.Agentii economici ( tipuri,definitie),in special intreprinderi prestatoare de servicii,caracteristicile acestora, functiunile intreprinderii-definitie, activitati-in ce consta.CONCEPTUL DE AGENT ECONOMICPersoanele fizice i persoanele juridice care dispun, controleaz sau utilizeaz factori de producie i particip la viaa economic a unei ri ndeplinesc roluri i au comportamente economice similare, sunt cunoscute sub denumirea de ageni economici.ntre agenii economici se creeaz fluxuri reale i fluxuri monetare (fiecare flux real este dublat de un flux monetar).Cea mai important grupare a agenilor economici care evideniaz fluxurile reale i monetare este cea dup criteriul instituional.

TIPURI DE AGENTI ECONOMICI1. Societile nonfinanciare (ntreprinderile, firmele)Sectorul instituional al societilor nonfinanciare grupeaz unitile a cror funcie principal este producia de bunuri i de servicii comerciale (de pia).Resursele lor principale provin, n cea mai mare parte, din vnzarea produciei lor pe pia, n funcie de natura relaiilor de proprietate distingem:a) Societile private care se caracterizeaz prin faptul c tot capitalul aparine unor persoane private.Din punct de vedere al statutului juridic, societile private pot fi: societi cu rspundere limitat, societi pe aciuni, societi n comandit simpl, societi n comand pe aciuni, societi n nume colectiv, societi cooperatiste.b) Societile i regiile autonome din sectorul public.2. Menajele (gospodriile)Menajul este o entitate care cuprinde una sau mai multe persoane care ocup aceeai reedin principal.Funcia principal a menajelor const n consumul final al bunurilor i serviciilor; menajele pot, de asemenea, s produc bunuri i servicii, atunci cnd ele au calitatea de ntreprinztori individuali.3. Administraiile publiceAdministraiile publice au dou funcii principale:a) producia de servicii noncomerciale destinate colectivitii:b) redistribuirea.Resursele lor provin, n principal, din prelevrile obligatorii (impozite i cotizaii sociale).Administraiile publice regrupeaz trei sub-sectoare:a) administraiile publice centrale: statul i anumite organisme ataate acestuia;b) colectivitile locale (comune, judee), precum i diverse administrrii locale (comuniti urbane, birouri de ajutor social, camere de comer i industrie etc.);c) organismele de securitate social, a cror funcie esenial este redistribuirea: ele percep cotizaiile sociale i le redistribuie apoi menajelor sub form de prestaii sociale.4. Administraiile private (organizaii neguveranamentale, nonprofit)Termenul de administraii private reunete instituii cum ar fi: sindicatele, asociaiile, ligile, fundaiile etc.Administraiile private au ca funcie principal producerea de servicii noncomerciale destinate unor grupuri specifice de menaje sau vnzarea de servicii comerciale, dar fr scop lucrativ, adic fr profit".Majoritatea resurselor lor provin din contribuiile voluntare ale membrilor administraiilor private respective.5. Instituiile financiare au ca funcie principal finanarea economiei, concretizat n trei activiti principale: colectarea, transformarea i repartizarea disponibilitilor financiare: intermedierea financiar ntre agenii economici care doresc s i plaseze economiile i cei care doresc s mprumute fonduri; transformarea economiilor plasate pe termen scurt n credite pe termen mediu sau lung; circulaia i crearea de mijloace de plat.Resursele instituiilor financiare provin, n principal, din economiile colectate sau din mprumuturile contractate pe pieele de capital, precum i moneda pe care ele o creeaz.6. Societile de asigurare au ca funcie asigurarea, adic garantarea unor pli (indemnizaii) n cazul realizrii unor riscuri la care sunt expui cei care se asigur.Resursele acestor societi provin din primele prevzute n contractele subscrise de ctre cei care se asigura, din cotizaii voluntare (n czui mutualelor), precum i din dobnzile aduse de ctre plasamente (fondurile plasate).7. Strintatea, exteriorul sau restul lumii'' - Ageni nonrezideniRestul lumii" regrupeaz ansamblul agenilor nonrezideni care fac, operaii de orice natur cu agenii rezideni pe teritoriul economic naional.Agenii economici efectueaz o gam larg de operaii care pot fi grupate, n funcie de specificul lor, n urmtoarele categorii: operaii de repartiie; operaii financiare.

3. Tipuri de intreprinderi pe principalele criterii de clasificare (tipuri de intrep. ce pot functiona potrivit legii 31- le-am facut,enumerat la curs).1.n dependen deforma de proprietatedeosebim: ntreprinderi de stat; ntreprinderi private; ntreprinderi cu proprietate mixt;Pentruntreprinderea de stateste caracteristic faptul c ntregul su patrimoniu aparine statului pe al crui teritoriu se afl. nfiinarea i dezvoltarea acestor ntreprinderi depinde n mare parte de anumii factori decizionali, potrivit reglementrilor ce exist n fiecare ar.

ntreprinderile privatese caracterizeaz prin aceea c patrimoniul lor se afl n proprietatea uneia sau a mai multor persoane. Este un tip de ntreprindere veche, care i are rdcinile n sclavagism. Odat cu dezvoltarea i progresarea societii, numrul, diversitatea i mrimea ntreprinderilor private au crescut considerabil.Aceast form este caracteristic n special pentruntreprinderile mici i mijlocii.

ntreprinderea de grupse caracterizeaz prin faptul c patrimoniul ntreprinderii aparine a cel puin dou persoane, i poate fi:a. ntreprindere familial, n situaia n care patrimoniul se afl n proprietatea membrilor unei familii. De obicei, aceste ntreprinderi sunt mici, iar membrii familiei posed integral competenele privind conducerea tuturor activitilor. De aceea, n majoritatea cazurilor, membrii familiei nu sunt numai proprietarii ntreprinderii, ci i lucrtori efectivi n cadrul acesteia;a. ntreprindere asociativ, cea care este nfiinat prin dorina i participarea n condiii egale a mai multor persoane, ce desfurau anterior activiti comerciale similare n calitate de mici productori. Ct despre patrimoniul ntreprinderii, prin actul de constituire, mai multe persoane devin, sub anumite forme, coparticipani la administrarea ntreprinderii. Fiecare membru are dreptul, pe lngsalariu, la o parte din venitul final corespunztor cotei-pridin capital, conform unor proceduri i reguli stabilite la nfiinarea ntreprinderii;a. ntreprinderea cu proprietate mixt, este cea al crei patrimoniu aparine o parte statului, iar cealalt persoanelor fizice sau juridice private;1. n funcie denatura activitiideosebim:. ntreprinderi agricole;. ntreprinderi industriale;. ntreprinderi prestatoare de servicii (bnci, asigurri, transport);. ntreprinderi de distribuie, care pun la dispoziia clienilor diferite bunuri de consum; n dependen deobiectul muncii, ntreprinderile se mpart n extractive i prelucrtoare. Celeextractivese ocup cu extracia obiectelor muncii din natur (petrolifere, carbonifere etc.), iar celeprelucrtoaretransform materiile prime n produse finite. n raport cudestinaia economicdeosebim ntreprinderi productoare de mijloace de producie, iar dup caracterul produciei finitentreprinderi productoare de bunuri de consum. n dependen decontinuitatea procesului tehnologicexist:. ntreprinderi cu procese tehnologice continue;. ntreprinderi cu procese tehnologice discontinue; Duptimpul de lucrun cadrul anului calendaristic deosebim:. ntreprinderi ce activeaz tot anul;. ntreprinderi sezoniere; n funcie denivelul de specializarese difereniaz:. ntreprinderi specializate;. ntreprinderi universale;. ntreprinderi mixte; n raport cumetoda de organizare a producieiexist:. ntreprinderi cu producia organizat n flux;. ntreprinderi cu producia organizat pe obiecte;. ntreprinderi cu producia organizat n unicate; n raport custatutul organizatorico-juridicexist:. societate cu rspundere limitat;. societate pe aciuni;. societate n nume colectiv. societate n comandit. ntreprindere individual. cooperativa de producie. cooperativa de ntreprinztori Dupmrime(n raport cu numrul de angajai, cifra de afaceri i capitalul social) se poate vorbi de:. microntreprinderi;. ntreprinderi mici;. ntreprinderi mijlocii;. ntreprinderi mari;

4.Indicatorii economici ai intreprinderii (adica profitul brut ,net,cifra de afaceri si valoarea adaugata).Profitul reprezint rezultatul pozitiv al unui agent economic i poate fi de mai multe feluri: profit pn la impozitare profit brut profit netProfitulare destinaia de a determina necesitatea remunerrii capitalului propriu, constituirii fondurilor pentru autofinanare i cointeresrii salariailor. ntreprinderile stabilesc profitul pe produs, pe grupe de produse, pe ntreprinderi- fiice sau pe alte elemente.Profit brut = Pre de vnzare - TVA- Costul producieiProfitul i rata profitului (sau rata rentabilitii) reflect capacitatea ntreprinderii de a produce profit net peste cheltuielile efectuate.Cifra de afaceri(ca)=Indicator economico-financiar fundamental, pe baza caruia se apreciaza capacitatea intreprinderii de a crea venituri din operatiunile comerciale curente;Valoarea adaugata (va)= demonstreaza capacitatea intreprinderii de a crea valoare (bogatie);= reprezinta surplusul de venituri peste valoarea consumurilor de la terti si de aceea, importanta lui este deosebita;

5.Eficienta ,eficacitate-definitie (sunt diferite).Eficacitatea arat gradul de satisfacere a finalitii sistemului.Eficiena arat raportul matematic dintre rezultatele (realizrile) sistemului i consumul de resurse ocazionat de funcionarea sistemului.

6.Definitia serviciilor (tipuri si caracteristici de servicii)-conceptDEFINIREA SERVICIILOR= Ansamblul activitilor autorizate de administraie pentru a satisface nevoile sociale n interes public.Serviciile reprezint sectorul teriar al economiei, si pot fi definite ca utilizareacompetenelor proprii pentru beneficiul altora, adic serviciile reprezint o aciune, o prestare sau o promisiune care este schimbat contra unei valori materiale. Calitatea serviciilor este n strns legatur cu clientul, i cu ct acel serviciu necesit un grad mai nalt de perfecionare a prestatorului sau un nivel mai ridicat de personalizare, cu att procesul de prestare a serviciului respectiv depinde de client, indiferent dac clientul trebuie s furnizeze for de munc, informaii sau drepturi de proprietate. n acest mod sistemul serviciilor este format att din contribuia prestatorilor de servicii ct i beneficiarilor acelor servicii.Cunoscutul specialist n marketing, Philip Kotler ofer la rndul su accepiunea potrivit creia serviciul reprezint orice activitate sau beneficiu pe care o parte o poate oferi alteia, care este, n general, intangibil, i al crei rezultat nu presupune dreptul de proprietate asupra unui bun material. CRITERII DE CLASIFICARE A SERVICIILOR PUBLICE:1. Criteriul juridic:- servicii publice administrative- Servicii publice industriale i comerciale2. Modul de cooperare la satisfacerea interesului public:- Servicii publice la realizarea crora nu sunt implicate alte persoane din rndulclienilor- Servicii publice la realizarea crora particip n mod direct i alte persoane- Servicii publice la realizarea crora sunt implicate persoane din afar3. Nivelul la care se realizeaz:- Servicii naionale- Servicii locale4. Form de proprietate:- Servicii publice monopolizate- Servicii publice realizate de ageni economici publici i/sau privaiCARACTERISTICI Satisface o nevoie social; Se afl n raport juridic permanent cu sistemul administrativ care l-a nfiinat i care l conduce; Furnizeaz bunuri i/sau servicii care satisfac interesele unui grup sau ale societii n general; Este supus unui sistem juridic reglementat de principii de drept public; Satisface interesele sociale generale pentru care a fost nfiinat; Se creeaz sau se desfiineaz n urma unei decizii administrative de management; Se realizeaz prin stabilimente publice; Tipologie variat

TIPOLOGIA SERVICIILOR PUBLICE1. Dup natura serviciilor publice se disting: servicii publiceadministrative (SPA) i servicii publice industriale i comerciale (SPIC).2. Dup modul n care se realizeaz interesul general, deosebim:a) servicii publice al cror scop este satisfacerea direct i individual a cetenilor;b) servicii publice care ofer avantaje particularilor n mod indirect;c) servicii publice destinate colectivitii n ansamblu.3. Dup raporturile cu serviciile private, putem remarca:a) servicii monopolizate;b) servicii pe care administraia public le exercit n paralel cu persoane autorizate;c) servicii publice exercitate de persoane private, autorizate sub controlul unei autoriti a administraiei publice.4. Din punct de vedere al delegrii lor.a) servicii publice cu caracter exclusiv administrativ pe care autoritile publice nu le pot ncredina altor persoane (protecia civil, autoritatea tutelar, starea civil);b) servicii publice care pot fi delegate altor persoane (salubritate, ecarisaj, iluminatul stradal, deratizare).5. Din punct de vedere al importanei sociale:a) servicii publice vitale (alimentare cu ap, canalizare, termoficare);b) servicii publice facultative (amenajare parcuri i locuri de distracii, centre de informare) etc.6. n raport cu colectivitile publice de care depind, distingem:a) Servicii publice interne i extrateritoriale, ntr-o manier general, toate serviciile sunt n cadrul geografic al statului, dar sunt unele care se prelungesc nexterior (de exemplu: afacerile externe au o administraie central i organe i ageni n exterior, serviciul marin-aviaie, care se execut n afara granielor).b) Serviciile civile i cele militare. Cele din urm sunt supuse unei discipline foarte stricte, organizate i conduse dup reguli care, parial, le sunt proprii. n multe ri ele dispun, chiar n timp de pace, de puterea de rechiziie a oamenilor obligai s petreac un anumit timp sub drapel i de anumite puteri de rechiziie a bunurilor.7. Dup gradul de cuprindere, distingem:a) servicii de importan naional, organizate la scara ntregului teritoriu;b) servicii locale, organizate la scara colectivitilor teritoriale judeene, municipale, oreneti sau comunale8. n practica internaional se utilizeaz clasificarea bunurilor iserviciilor dup natura acestora, modul de folosire, procesul tehnologic,organizare i finanare, aciune cunoscut sub denumirea de Clasificarea-Activitilor din Economia Naional (CAEN).7.Functiunile mg. serviciilor (atentie,nu functiile,adica de organizare,motivare,control-evaluare,control-reglare,etc).FUNCTIUNILEINTREPRINDERIIFunctionarea intreprinderii presupune un ansamblu de activitati dinamice, complexe, ce se pot grupa pe anumite functiuni, care se conditioneaza reciproc.Initiatorul conceptului de functiune a fost Henry Fayol.Def.:Functiuneareprezinta ansamblul activitatilor omogene si specializate, orientate catre realizarea unor obiective derivate din obiectivele generale ale intreprinderii.Legea 31/1990 formuleaza cinci functiuni de baza ale intreprinderii:cercetare-dezvoltare, productie, comerciala, resurse umane si financiar-contabila.1).Functiunea de cercetare-dezvoltareCuprinde activitatile prin care se concepe si se realizeaza viitorul cadru tehnologic si organizatoric al intreprinderii. Ea integreaza activitati cu un pronuntat caracter intelectual, ce pot fi grupate astfel:-activitati de conceptie - vizeaza cercetarea si proiectarea produselor, serviciilor sau a tehnologiilor;-activitati de organizare a productiei, a muncii si a conducerii.Pentru realizarea acestei functiuni intreprinderea efectueaza studii, elaboreaza proiecte, schite si desene tehnice, documentatii,.Elemente de baza ale acestei functiuni sunt creativitatea si formele de manifestare ale acesteia: descoperirea stiintifica, inovatia si inventia.2).Functiunea de productieCuprinde toate activitatile legate nemijlocit de realizarea bunurilor si serviciilor, de transformarea factorilor de productie (input-uri) in produse finite (output-uri).Q = f(L,K) Productia este o functie de munca si de capital.Productia presupune desfasurarea a doua etape: pregatirea productiei si fabricatia propriu-zisa. Acestea sunt influentate de noutatea si complexitatea produsului, de profilul intreprinderii, de gradul de inzestrare tehnica, de caracteristicile resurselor s.a.m.d.La randul sau, procesul de productie este format din doua componente: procesul tehnologic si procesul de munca.3).Functiunea comercialaPrezinta trei componente: aprovizionarea, desfacerea (vanzarea) si marketingul.a). Aprovizionareapresupune achizitionarea si gestionarea resurselor materiale, in vederea utilizarii ulterioare. Este o activitate importanta, influentand direct calitatea produselor fabricate.Aprovizionarea presupune urmatoarele activitati:-calculul si asigurarea necesarului de resurse materiale;-fundamentarea normelor de consum de materiale;-negocierea si incheierea contractelor de aprovizionare;-organizarea spatiilor de descarcare-depozitare;-stabilirea persoanelor responsabile cu aprovizionarea in firma s.a.b).Desfacerea (vanzarea)implica desfasurarea urmatoarelor activitati:-prospectarea pietei interne si externe pentru identificarea potentialilor clienti;-incheierea contractelor de vanzare;-oferirea de servicii post-vanzare (garantie, service,.);-participarea la targuri, expozitii, licitatii;-rezolvarea reclamatiilor clientilor.c). Activitatea de marketingcuprinde totalitatea actiunilor de studiere a pietei interne si externe, a necesitatilor si comportamentului consumatorilor, cu scopul stabilirii celor mai adecvate modalitati de orientare a productiei catre consumator.Marketingul se concretizeaza in urmatoarele functii:-functia ipoteza: cercetarea pietei si a nevoilor de consum;-functia mijloc: conectarea dinamica a intreprinderii la mediu;-functia rezultat: cresterea eficientei economice printr-o mai buna satisfacere a nevoilor consumatorilor.In prezent, marketingul are un pronuntat caracter prospectiv, in scopul asigurarii unui suport informational adecvat elaborarii de prognoze si planuri economice.4).Functiunea de resurse umaneCuprinde un ansamblu de activitati specifice precum:-determinarea necesarului de forta de munca;-recrutarea, selectia, angajarea si evaluarea personalului;-pregatirea si perfectionarea profesionala a salariatilor;-stabilirea sistemului de salarizare;-imbunatatirea climatului de munca simotivationaldin intreprindere;-imbunatatirea conditiilor de munca.Pentru realizarea obiectivelor din domeniul resurselor umane, managerii trebuie sa aplice tehnici moderne de psiho-sociologie si organizare ergonomica a muncii.5).Functiunea financiar-contabilaCuprinde activitatile cu privire la folosirea mijloacelor financiare si la urmarirea rezultatelor obtinute de catre intreprindere.Aceasta functiune presupune urmatoarele grupe de activitati:-evidenta financiar-contabila, ce are drept scop inregistrarea activelor si a pasivelor in bilantul contabil si in raportarile financiare periodice;-evidenta fiscala- cuprinde activitatile de stabilire corecta, legala, a taxelor si impozitelor;-organizarea interna a evidentei contabile- presupune securizarea si asigurarea calitatii datelor contabile;-elaborarea schemei organizatorice a sistemului contabil- necesita un sistem de evidenta cuprinzand structura conturilor si metodele de inregistrare a datelor (manual, mecanic, computerizat,.);-contabilitatea manageriala - se refera la mijloacele de comunicare a datelor catre managerii intreprinderii, avand un insemnat rol de control si de actiune corectiva.In concluzie, functiunile si functiile manageriale au in esenta un caracter preponderentteoretic.

8.Sistemul de management (componentele).

Sistemul demanagementpublic

Structura de management:- Structura organizatoric (formal) - Sistemul informaional Procesul de management:- Structura informal- Modul i stilul de lucru al managerilor- Metode i tehnici de management- Sistemul decizional Trsturile procesului de management sunt urmtoarele:- este un proces unitar;- este un proces tipic;- este un proces contextual;- este un proces continuu.

9.Subsistemele sistemului de management al serviciilor-subsistemul organizatoric (concept,component,tipuri,documente organizatorice,cele 14 principii,etc).Sistemul de management public are urmtoarea componen:- subsistemul organizatoric;- subsistemul informaional;- subsistemul decizional;- subsistemul metodologic.Subsistemul organizatoric Constituie suportul funcionrii celorlalte subsisteme manageriale. Cuprinde organizarea formal (acte normative, reglementri cu caracter intern, stabilite prin regulamentul de organizare i funcionare, fie de post etc.) i organizarea informaional (regsit n constituirea i funcionarea grupurilor de lucru i a relaiilor dintre acestea, orientate spre realizarea unor interese ale ntreprinderii).Subsistemul organizatoric cuprinde ansamblul elementelor de natura organizatorica ce asigura cadrul, combinarea, divizarea si functionalitatea proceselor de munca desfasurate in organizatie in vederea indeplinirii misiunii si al sistemului sau de obiective.Structura organizatoric public poate fi abordat sub trei forme: structura ierarhic-functional care asigura, in principal, unitatea de decizie si aciune in cadrul sistemului administraiei publice in, raport cu varietatea domeniilor de activitate;structura teritoriala, determinata de componentele sistemului, administartivin uniti teritoriale distincte;structura de tip mixt, care mbina cele doua tipuri de structuri.

Componentele structurii organizatorice ale sistemului administrativIn afara relaiilor organizatorice exista anumite componente structurale specifice, cum ar fi postul, funcia, compartimentul, nivelul ierarhic i ponderea ierarhic.1. Postul reprezint ansamblul obiectivelor, sarcinilor, competentelor siresponsabilitilor desemnate pe anumite perioade de timp, ce revin unor funcionari permaneni numii si/sau alei.Postul reprezint elementul de baza ala structurii organizatorice si are urmtoarele componente:a) obiectivul postului prin care se asigura ndeplinirea obiectivului fundamental al oricrui sistem, satisfacerea intereselor generale si fundamentale ale cetenilor;b) sarcinile (atribuiile) reprezint procese de munc care pot fi simple sau pri ale unor procese de munc complexe. Realizarea obiectivului postului se efectueaz prin intermediul sarcinilor;c) responsabilitatea - rspunderea ce revine funcionarului public pentru ndeplinirea sarcinilor ce revin postului pe care l ocup;d) competena organizaional care exprima limitele in cadrul crora funcionarul public titular de post, are dreptul de a aciona in vederea realizrii obiectivelor individuale. Competenta confer titularului postului un anumit grad de autoritate formala, care la rndul sau, este de doua tipuri de competenta: - ierarhic, exercitata asupra funcionarilor publici implicai in procesele executive, concretizata in programe de aciuni sau decizii administrative care trebuie executate intr-o anumita perioada de timp;- funcional, materializata in proceduri, metodologii, proiecte de acte normative, care indica modul in care funcionalul, public trebuie sa execute diferite activiti.e) competenta profesional - condiie de baza pentru realizarea sarcinilorce revin titularului de post, ca si pentru recunoaterea meritelor si contribuieicelorlali la realizarea obiectivelor instituiei publice respective;

Documentele organizatorice sunt:1) Regulamentul de organizare i funcionare (ROF).2) Organigrama.3) Fia postului.4) Descrierea funciei.1) ) Regulamentul de organizare i funcionare (ROF) cuprinde urmtoarelecapitole:a) caracteristicile tipologice ale instituiei;b) sistemul de conducere n care sunt prezentate caracteristicile constructive ifuncionale ale acestuia ( respectiv ale celor 4 subsisteme ale sistemului de conducere: decizional, informaional, organizatoric, metodologic);c) managementul de nivel superior sunt prezentate atribuiile i responsabilitile pe care le au att organismele participative (AGA, Consiliul deAdministraie i Comitetul de Direcie) i sarcinile, responsabilitile i competenele directorului general i ale celor executivi;d) managementul de nivel mediu i inferior, sunt prezentate atribuiile fiecruicompartiment, diagrama de relaii, pentru fiecare conductor sunt prezentate sarcinile, responsabilitile i competenele;e) dispoziii finale n acest capitol sunt menionate data cnd a fost aprobat icnd a intrat n vigoare ROF i rspunderile pe care le au conductorii dar i executanii n ceea ce privete respectarea sau nerespectarea ROF.2) Organigrama este reprezentarea grafic a structurii organizato-rice. Cea mai rspndit este organigrama piramidal ordonat de sus n jos. Organigrama mai poate fi circular, n form de steag, Lobstein, (landa), cu citire de la stnga dreapta.Dup aria de cuprindere organigrama poate fi:- general;- parial.Organigrama are un dublu rol: rol pasiv de vizualizare a structuriiorganizatorice, rol activ reprezint un instrument de analiz.3) Fia postului cuprinde cerinele postului i descrierea postului. n prima parte, cerinele postului, se trec: denumirea compartimentului din care face partepostul, cerinele postului, relaiile pe care le are postul cu alte posturi sau compartimente. Descrierea postului cuprinde: obiectivul de activitate (individual), sarcinile sau atribuiile, responsabilitile, limitele de competen.4) Descrierea funciei. n prima parte a acestui document sunt menionate elementele de identificare a funciei, denumirea funciei, compartimentul din care face parte, nivelul ierarhic pe care este situat funcia, ponderea ierarhic (dac este funcie de conducere), cerine pentru ocuparea funciei, relaiile organizatorice generate de funcie.Partea a doua a documentului o reprezint descrierea funciei: obiectivul funciei, sarcini (atribuii), responsabiliti, limite de competen.CELE 14 PRINCIPII1.Supremaia obiectivelor cerina const n faptul c fiecare subdiviziune organizatoric din instituie trebuie s-i desfoare activitatea n direcia realizrii obiectivelor fundamentale.2. Principiul unitii de decizie i aciune cerina const n faptul c fiecaretitular de post (de conducere, de execuie) precum i fiecare compartiment, trebuie s fie subordonarea unui singur ef.3. Principiul apropierii conducerii de execuie: reducerea la strictul necesar anumrului de niveluri ierarhice (un numr ct mai redusde niveluri ierahice).4. Principiul interdependenei minime: potrivit acestui principiu trebuie s se reduc la minimum paraleismele i dependeele ce pot s apar ntre posturi.5. Permanena conducerii: fiecare post de conducere trebuie prevzut cu o persoan care-l poate nlocui n orice moment pe conductor.6. Economia de comunicaii. Cerina const n stabilirea compartimentelorstructurale astfel nct s se reduc la minim informaiile necesare realizrii obiectivelor.7. Alctuirea de colective intercompartimentale. Cerin: soluionarea unor probleme complexe care necesit cunotine din mai multe domenii.8. Concordana care trebuie s existe ntre cerinele postului i caracteristicile titularului9. Flexibilitatea structurii: structura organizatoric trebuie s reflecte permanent obiectivele firmei, situaia resurselor, condiiilor de munc i trebuie s se adapteze permanent la cerinele i exigenele mediului.10. Varianta optim const n elaborarea structurii organizatorice n mai multevariante i alegerea celei care ofer avantaje maxime.11. Definirea armonizat a posturilor i a funciilor: ntre sarcinile,responsabilitile i competenele stabilite fiecrui post i funcie ce exprimcaracteristicile generale ale grupei de posturi trebuie s existe o concordan deplin.12. Reprezentarea grafic: exprimarea structurii organizaiei cu ajutorulorganigramei.13. Eficiena structurii: permanenta msurare, comparare a cheltuielilorocazionate de elementele structurii cu efectele economice pe care le genereaz.14. Principiul situativ.10.Structura informala-definitie,componente.DEFINITIEStructura informalaconsta in ansamblul grupurilor si al relatiilor interumane, de natura voluntara, ce caracterizeaza raporturi socio-profesionale, stabilite spontane intre membrii unei organizatii in vederea satisfacerii unor interese individuale.Intre structura formala si cea informala se poate face o paralela din care rezulta ca, desi nespecificata, mobila, greu de identificat, structura informationala contine intr-o maniera specifica componentele celei formale.

COMPONENTEGrupul informal.Derivat din grupurile spontane, psihosociale, el este definit de psihologi drept o reuniune variabila a unui numar restrans de membri, bazata pe similitudini, raporturi dominant afective si nevoi comune.Eforturile de delimitare si clasificare a grupurilor sunt si ele numeroase, dar cele mai relevante pentru ceea ce poate reprezenta grupul informal sunt urmatoarele tipuri :a)clasificare dupa apartenenta si contact,dupa care pot fi identificate :- grupuri de apartenenta,denumite astfel deoarece esential este modul in care membrii grupului isi manifesta apartenenta. Astfel, exista posibilitatea apartenentei fie prin participare efectiva, fie prin aspiratie. In timp ce participarea efectiva impune prezenta fizica in grup, darnu si o reala participare efectiva, in cazul aspiratiei se poate dori participarea la grup fara ca persoana sa apartina efectiv grupului. De asemenea, se poate vorbi de apartenenta prin repulsie sau prin respingere, grupuri evocate in cazul in care ceilalti isi proclama dezacordul, lipsa de apreciere, ostilitatea in mod fatis (spre exemplu grupul lenesilor, grupul barfitorilor etc.);- grupuri de referinta, la care individul se raporteaza imprumutandu-i normele si valorile. Poate indeplini o functie comparativa (individul isi compara locul detinut cu al altora) si o functie normativa (individul asimileaza normele si valorile grupului de referinta care devin astfel propriile modele de comportare);- grupurile de contact sau fata in fatasunt cele mai frecvente. In functie de natura imprejurarilor, ele pot fi :accidentalesau fortuite (persoanele puse fata in fata in autobuz, tren etc.),voluntare(atunci cand se constituie cu scop precis, exemplu deliberarea asupra unei probleme) sauartificiale(oamenii sunt supusi unor reguli conventionale; de exemplu, discursul tinut in fata unui auditoriu);b)in functie de durata, gradul de organizare si numarul de membri, alti autori identifica cinci tipuri de grup : multimea, banda, gruparea, grupurile primare si grupurile secundare.Aceasta tipologie reuneste atat grupurile informale, cat si pe cele formale, organizationale.

11.Subsistemul informational-concept,functii,deficiente,principii.CONCEPT, ELEMENTE COMPONENTESistemul informaional al managementului serviciilor (administraiei) publice cuprinde ansamblul de date, informaii coninute in documente, circuite informaionale, fluxuri informaionale si mijloace de tratare a informaiilor implicate in procesul de fundamentare a deciziilor elaborate in domeniul serviciilor publice si care, prin coninutul lor, conduc la satisfacerea necesitailor generale ale populaiei.Principalele componente ale sistemului informaional al managementuluiserviciilor publice sunt: datele primare de analiza; informaiile care circula ntre diferitele componente ale sistemului organizatoric, inclusiv mijloacele de tratare a acestuia; proceduri informaionale specifice; circuitele informaionale stabilite ntre elementele componente ale sistemului organizatoric; fluxurile informaionale n raport cu relaiile stabilite intre componentele sistemului administraiei publice; mijloacele de prelucrare a informaiilor.Elementele componente ale sistemului administraiei publice au calitatea att de emitor, cat si de beneficiar de informaii in raport cu funciile care revin fiecrei structuri a acestui sistem. Astfel:- Preedintele Romniei, conform prerogativelor stabilite prin Constituie, este cel care emite decrete, publicate in Monitorul Oficial al Romniei, acte cu caracter aplicativ i normativ...- Parlamentul adopta legi, hotrri si moiuni, si primete informaii din partea Guvernului si a populaiei.- Guvernul Romniei adopta si emite hotrri pentru organizarea executrii legilor, precum si ordonane simple sau de urgen, toate in limitele si condiiile legii.- Ministerele emit ordine si instruciuni necesare realizrii atribuiilor specifice fiecruia.

FUNCIILE SISTEMULUI INFORMAIONALSistemul informaional in managementul serviciilor publice ndeplinete trei funcii de baz intre care exista strnse interdependente. Principalele funcii ale sistemului informaional din cadrul managementului administraiei publice sunt:a) Funcia decizional prin care sistemul informaional asigura toate elementele informaionale necesare fundamentrii deciziilor.Decizia in administraia publica este rezultatul unui proces amplu de culegere, nregistrare, transmitere si preluare a informaiilor. Lipsa unor informaii corecte, clare si bine fundamentate duce la adoptarea unor decizii si acte normative ineficiente sau eronate.b) Funcia operaionala prin intermediul creia se fac operabile si inteligibile informaiile din actele administrative, cum ar fi: legi, decrete, hotrri guvernamentale, decizii etc., dar mai ales se explica modul de aplicare a acestora in domeniile de activitate la care se refera.c) Funcia de documentare deoarece prin intermediul sistemului informaional personalul angajat poate dispune de informaiile necesare fundamentrii deciziilor care trebuie luate la orice nivel (central, - local sau compartimente ale acestora). Trebuie de la nceput menionat faptul c documentarea in cadrul sistemului administraiei publice are anumite pari determinate de documentele care se analizeaz. Aceste documente se pot clasifica in funcie de coninut, forma, data, limba utilizata etc.n general, documentele administrative publice se grupeaz in dou categorii: documente folosite curent i in mod exclusiv de funcionarii, publici; documente folosite rar si care rmn la dispoziia funcionarilor din compartimentul de documentare al fiecrei instituii publice.Documentarea din cadrul administraiei publice face parte si este integrata sistemului naional de documentare.

DEFICIENELE S.I.Distorsiunea const n modificarea parial, ntmpltor a coninutului unei informaii modificate care se poate produce pe parcursul culegerii i a transmiterii informaiilor de la emitor la receptor.Filtrajul const n modificarea intenionat a coninutului unei informaii prin intervenia unor persoane care sunt interesate ca receptorul s primeasc un mesaj schimbat.Redundana reprezint pe de o parte existena unui numr mai mare de informaii dect sunt necesare pentru realizarea unui scop, iar pe de alt parte poate consta n nregistrarea, transmiterea i prelucrarea repetat a unor informaii.Suprancrcarea canalelor informaionale (de comunicaie) reprezint situaia n care volumul informaional (a canalelor de transmitere) depete capacitatea de transmitere a informaiilor.

PRINCIPIILE SISTEMULUI INFORMAIONALSistemul informaional din administraia publica funcioneaz si se fundamenteaz pe urmtoarele principii:a) Principiul conceperii si restructurrii sistemului informaional potrivit cerinelor specifice managementului din fiecare instituie publica.b) Principiul corelrii strnse a sistemului informaional cu, organizarea structurala si cu sistemul decizional din instituiile publice innd seama de faptul ca fiecare componenta a sistemului reprezint un emitent si nu beneficiar de informaie; de tipurile de relaii organizatorice care apar intre posturi, intre compartimente, intre instituii si/sau autoritate ale administraiei publice care participa la circuitele informaionale depinde imaginea reelei cu multe moduri de interferena.c) Principiul unitii metodologice de tratare a informaiilor constituie bazapentru asigurarea compatibilitilor intre toate componentele sistemului informaional. Rezulta ca este necesara o metodologie unitara de culegere si prelucrare a informaiilor, de tratare si prelucrare automata a datelor.Numai astfel sistemul informaional poate avea un plus elerigurozitate care sa permit funcionarea sa corecta.d) Principiul concentrrii asupra informaiilor eseniale, potrivit cruia informaiile trebuie transmise, ori de cate ori este posibil, selectiv si operativ pentru a contribui la fundamentarea unor decizii corecte si/sau la elaborarea unor acte administrative eseniale.e) Principiul asigurrii unui timp corespunztor de reacie al componentelor sistemului informaional al managementului administraiei publice, bazat pe premisa ca diversele procese de munca si de componente ale acestui sistem au anumite caracteristici temporale. De aceea timpul de culegere, vehiculare si prelucrare a informaiilor, precum si de fundamentarea documentelor administrative variaz de la o informaie la alta.f) Principiul asigurrii unui maxim de informaii finale dintr-un fond limitat, care necesita o valorificare si prelucrare eficienta.g) Principiul flexibilitii, a modului de adaptare continua a sistemului informaional din administraia publica la mediul extern. Acest principiu necesita o permanenta reacie a instituiilor din administraia public la tot ceea ce este nou, ca si adoptarea rapida a deciziilor oportune.

12.Sistemul decizional-concept,component,decizie,tipuri de decizii,decident,mediu,criterii,etc).Decizia administrativa este definita ca proces complex de alegere al unei variante decizionale din mai multe posibile in scopul realizrii unui obiectiv al sistemelor publice si care influeneaz activitatea sistemului, in ansamblul sau al unei persoane din cadrul acestui sistem, ca si al societii in general. Cu alte cuvinte, decizia administrativa, reprezint manifestarea voinei unui organ al administraiei de stat si const dintr-o opiune pentru realizarea unui anumit scop.

PARTICULARITILE DECIZIIEI ADMINISTRATIVE-este rezultatul activitii si colaborrii intre diferitele persoane din compartimentele structurii administrative;-necesita un volum mare de munca;- presupune derularea unui proces in mai multe etape;- implic responsabilitatea titularilor de posturi sau funcii publice din administraie;- este avizata de una sau mai multe persoaneTipuri de decizii administrativeSpecificul managementului in serviciile publice a impus si o clasificare a deciziilor din acest domeniu, in funcie de mai multe criterii:a) Dup situaia concreta la care se refera: decizii normative, cu caracter general care se regsesc in diferite acte normative specifice acestui domeniu, fiind rezultatul efortului comun al mai multor funcionari publici; decizii individuale, date in situaii curente de ctre funcionarii publici cu competente decizionale.b) Dup nivelul ierarhic la care se dau: decizii la nivel superior, date de preedinte, parlament si guvern; decizii la nivel mediu, date de instituiile administraiei publice la nivel mediu (corpul funcionarilor publici); decizii la nivel inferior, date de instituiile si autoritile locale.

c) Dup orizontul de timp la care se refera: decizii pe termen nelimitat, ce sunt fundamentate la nivel parlamentar si guvernamental sub forma de decrete, legi, ordonane ele urgenta etc. decizii pe termen lung, fundamentate la nivel naional si local; decizii pe termen mediu, fundamentate la nivel guvernamental si local; decizii curente, fundamentate la toate nivelurile sistemului administrativ si care se refera la orizonturi scurte de timp.d) Dup frecventa adoptrii pot fi: decizii periodice, adoptate de ctre organele administraiei de stat la intervale regulate de timp; decizii aleatorii, adoptate la intervale neregulate de timp, greu adaptabile la nivelul administraiei centrale de stat; decizii unice, cu caracter excepional, nerepetabile intr-un viitor apropiat si care se fundamenteaz la nivel central si local.e) Dup sfera de aciune a decidentului pot fi: decizii integrale (neavizate), adoptate la iniiativa decidentului fr acordul sau avizul conducerii de la nivelul ierarhic superior, respectiv al administraiei centrale; decizii avizate, a cror aprobare si adoptare sunt condiionate de acordul conducerii de la nivelul ierarhic superior.f) Dup numrul persoanelor care le fundamenteaz pot fi: decizii de grup, fundamentate la nivel central sau local de ctre un grup de persoane din birouri, comisii sau consilii, ministere, guvern si parlament; decizii individuale, fundamentate in special la. nivel local si elaborate de un funcionar public in scopul rezolvrii problemelor curente ale unui compartiment sau al ntregii instituii publice.g) Dup coninutul si modificrile pe care le aduc din punct de vederejuridic pot fi:decizii generale, care se refera la diferitele reglementari ale uneisituaii generale pentru crearea unui cadru juridic corespunztor managementului din instituiile publice; decizii specifice, prin care se acorda atribuii unui funcionar public, necesare implicrii sale in realizarea obiectivelor compartimentului din care face parte sau chiar la nivelul instituiei publice in ansamblul su; decizii date in funcie de cererea de servicii, in beneficiul persoanelor particulare pentru acordarea de drepturi si facilitai la respectivele servicii; decizii determinate de schimbrile produse in structura unei instituii publice, pentru a conferi un anumit statut funcionarilor publici.h) In raport cu competenta decidentului pot fi: decizii executorii, fundamentate numai de autoritile administrative care au un accentuat caracter practic; aceste decizii sunt date de primul, ministru, minitrii de stat, prefeci si primari, precum si de efii din diferite compartimente; decizii de administrare, cu caracter teoretic i care vizeaz procesul de management n general.i) Dup modul de cunoatere a mediului n care se va lua decizia: decizii luate n condiii de certitudine; decizii luate n condiii de incertitudine decizii luate n condiii de riscCondiia hotrtoare pentru aplicarea unei decizii este fundamentarea sa juridic.

13.Modele si tehnici specifice de management.14.Metode si tehnici de management-pe produs,prin exceptie,prin obiective,etc.Metodele in managementul administraiei publice reprezint un ansamblu de modaliti de realizare a obiectivelor instituiilor, specifice unui domeniu, un instrument utilizat pentru realizarea acestor obiective, un mod organizat de gndire si aciune pentru obinerea unor efecte economice maxime cu eforturi minime.

TIPURI DE METODE1.Metode de executare- Metoda constrngerii- Metoda convingerii- Metoda cointeresrii2. Metode de organizare i funcionare Metode de organizare tiinific edina Conducerea eficient Valorificarea experienei n munc Structurarea eficient a programului funcionarilor publici3. Metode de cercetare Analiza diagnostic Simularea analizei Construirea diagramei cauz-efect Alte metode ( Brainstormingul (asaltul de idei), Tabloul de bord, Metoda Delphi, Metoda Philiph 66 ,Metoda scenariilor)