Microsoft Word - STRATEGIE CENTRU 2014-2020 FINAL Iulie 2013

Prioritatea

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A REGIUNII CENTRU 2014-2020 - Iulie 2013 -

www.inforegio.ro www.regio.adrcentru.ro Investim n viitorul tu! Proiect selectat n cadrul Programului Operaional Regional i cofinanat de Uniunea European prin Fondul European pentru Dezvoltare Regional1 Agenia pentru Dezvoltare Regional Centru ALBA IULIA, Str. Decebal, Nr. 12; Tel: 0040-258-818616, Fax: 0040-258-818613; E-mail: office@adrcentru.ro, Web: www.regio.adrcentru.ro Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei. INTRODUCERE Strategia de Dezvoltare a Regiunii Centru pentru perioada 20142020 este parte a Planului de Dezvoltare a Regiunii Centru 20142020, principalul document de planificare i programare la nivel regional. Strategia de Dezvoltare a Regiunii Centru rspunde nevoii de a avea la dispoziie un document de planificare la nivel regional care stabilete obiectivul global i obiectivele specifice de atins la finalul perioadei de programare, propunnd direciile de aciune i msurile necesare pentru atingerea obiectivelor. Strategia de Dezvoltare a Regiunii Centru a fost realizat n conformitate cu orientrile metodologice elaborate de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale ce vizeaz att coninutul Planurilor de Dezvoltare Regional ct i cadrul partenerial de elaborare, consultare i aprobare al acestora. Totodat, au fost respectate reglementrile stabilite la nivel regional cu privire la constituirea i funcionarea structurilor parteneriale pentru elaborarea documentelor de planificare. Fiind fundamentat pe o diagnoz detaliat, concretizat prin Analiza socioeconomic regional i prin Analiza SWOT a Regiunii Centru, Strategia de Dezvoltare ia n considerare nevoile majore ale regiunii i are n vedere valorificarea potenialul su real de dezvoltare. Pentru o evaluare ct mai corect a nevoilor i a potenialului regiunii, cele dou analize menionate integreaz rezultatele celor 15 studii sectoriale elaborate la nivel regional n perioada 20102011. Analizele i Strategia au parcurs un amplu proces consultativ desfurat n cadrul structurilor parteneriale regionale, ncepnd de la identificarea i cuantificarea problemelor i nevoilor pn la stabilirea prioritilor i msurilor. Prin activitatea desfurat n cadrul Comitetului Regional de Planificare ,,Centru i n cadrul celor apte grupuri tematice (dezvoltare urban i infrastructur, competitivitate economic i cercetare, mediu i resurse regenerabile de energie, agricultur i dezvoltare rural, turism i cultur, resurse umane i incluziune social, administraie i bun guvernan) i n cele ase grupuri judeene de lucru sa urmrit implicarea actorilor relevani pentru dezvoltarea regional n toate etapele procesului de planificare i programare. Au fost avute n vedere de asemenea i strategiile de dezvoltare ale judeelor, urmrinduse armonizarea ct mai bun a obiectivelor i aciunilor judeelor i comunitilor din Regiunea Centru. n acelai timp, Strategia Regional de Dezvoltare se raporteaz la evoluiile preconizate la nivel naional i european, sintetizate n documentele de programare ale Comisiei Europene pentru perioada 20142020, n angajamentele internaionale ale Romniei i n strategiile naionale pentru perioada urmtoare. Strategia de Dezvoltare Regional urmrete pe tot parcursul su firul rou reprezentat de cele trei prioriti stabilite prin Strategia Europa 2020: cretere inteligent, cretere durabil, cretere favorabil incluziunii i obiectivele propuse n cadrul celor cinci domenii de interes: ocupare, inovare, schimbri climatice, educaie, reducerea srciei. Regiunea Centru va fi astfel permanent cuplat la procesele n desfurare la nivel european. La elaborarea actualei Strategii regionale de dezvoltare sau avut n vedere cteva principii fundamentale, i anume: concentrarea i prioritizarea obiectivelor, mrinduse n acest fel eficacitatea utilizrii resurselor alocate coordonarea i corelarea diferitelor aciuni propuse, rezultnd astfel o mai mare coeren la nivel regional i un efect sinergic al acestor aciuni cuantificarea realizrii obiectivelor propuse prin utilizarea unor indicatori de performan Strategia de Dezvoltare a Regiunii Centru ia definit ca obiectiv global dezvoltarea echilibrat a Regiunii Centru prin stimularea creterii economice bazate pe cunoatere, protecia mediului nconjurtor i valorificarea durabil a resurselor naturale precum i ntrirea coeziunii sociale. Strategia de Dezvoltare a Regiunii Centru cuprinde 6 domenii strategice de dezvoltare, fiecare dintre acestea grupnd un numr de prioriti i msuri specifice: 1. Dezvoltare urban, dezvoltarea infrastructurii tehnice i sociale regionale 2. Creterea competitivitii economice, stimularea cercetrii i inovrii 3. Protecia mediului nconjurtor, eficien energetic, utilizarea surselor regenerabile de energie 4. Dezvoltarea zonelor rurale, sprijinirea agriculturii i silviculturii 5. Dezvoltarea turismului, sprijinirea activitilor culturale i recreative 6. Dezvoltarea resurselor umane , creterea incluziunii sociale Conform reglementrilor legale n vigoare, cuprinse n cadrul Legii 315/2004 privind dezvoltarea Regional n Romnia i a H.G. 1115/ 2004, dup avizarea sa de ctre Comitetul Regional de Planificare ,,Centru, Strategia de Dezvoltare Regional va fi aprobat de ctre Consiliul de Dezvoltare Regional forul decizional al Regiunii Centru. Punerea n aplicare a Strategiei de Dezvoltare Regional va cdea n sarcina autoritilor regionale pe msur ce acestea vor fi create i consolidate , a administraiilor locale i judeene, a organizaiilor, a diverselor structuri parteneriale i organismelor de implementare a programelor create ad hoc. Pentru transpunerea n realitate a Strategiei, un rol important l vor avea fondurile europene nerambursabile alocate pentru perioada 20142020 (Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European, Fondul de Coeziune i Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural ), la care se vor aduga finanrile autohtone publice i private. Strategia de Dezvoltare Regional va fi nsoit de o list de propuneri de proiecte majore, cu un impact larg, semnificativ, care va permite o mai bun implementare a acesteia. Domeniul Strategic 1. Dezvoltare urban, dezvoltarea infrastructurii tehnice i sociale regionale Aflat n dezbatere la nivel european, definirea conceptului de coeziune teritorial pune accentul pe dezvoltarea echilibrat a teritoriului, reducerea disparitilor i valorificarea potenialului teritorial. Dimensiunea teritorial a coeziunii a fost introdus n Tratatul de la Lisabona, fiind adugat dimensiunii sociale i economice i devenind astfel un obiectiv asumat politicii la nivelul Uniunii Europene. n linii mari, coeziunea teritorial ar trebui s garanteze dezvoltarea armonioas a diferitelor teritorii, s permit cetenilor s exploateze n cel mai bun mod potenialul teritoriului, s transforme aceast diversitate ntrun atu care s contribuie la dezvoltarea durabil a ntregului teritoriu i mai ales s completeze i s consolideze coeziunea economic i social. Astfel politica de coeziune teritorial trebuie s urmreasc diminuarea diferenelor de dezvoltare dintre regiunile geografice, dintre mediul urban i cel rural, dintre centru i periferie, precum i prevenirea amplificrii discrepanelor teritoriale. Considerate motoare ale economiei, oraele sunt catalizatori pentru creativitate i inovare. Diversele dimensiuni ale vieii urbane economic, social, cultural i de mediu sunt strns legate ntre ele, iar succesul n materie de dezvoltare urban poate fi atins numai prin intermediul unei abordri integrate. Propunerile Comisiei Europene privind politica de coeziune 20142020 urmresc s stimuleze politicile integrate pentru a intensifica dezvoltarea urban durabil n vederea consolidrii rolului oraelor n contextul politicii de coeziune. Fa de perioada de programare 20072013 exist cteva diferene privind dezvoltarea urban n viitoarea perioada 20142020. Astfel, se va pune accentul pe o abordare integrat consolidat pentru a face fa provocrilor urbane. De asemenea, se vor introduce investiiile teritoriale integrate (ITI) care vor nlocui axele prioritare separate n ceea ce privete dezvoltarea urban. Una dintre prioritile de dezvoltare durabila la nivelul Regiunii Centru este creterea coeziunii teritoriale prin sprijinirea dezvoltrii urbane, att a oraelor cu nivel ridicat de dezvoltare ct i a oraelor confruntate cu probleme generate de restructurrile economice. Oraele cu nivel ridicat de dezvoltare sunt poli de atracie pentru oraele i comunele din vecintate, avnd o influen direct n dezvoltarea economic i social a zonei. La polul opus, oraele mici i mijlocii din Regiunea Centru se confrunt cu dificulti n procesul de dezvoltare durabil, datorit n special procesului de restructurare economic dup 1989 care a afectat oraele monoindustriale. n linii mari procesul de coeziune teritorial la nivelul Regiunii Centru se axeaz pe regenerarea urban a oraelor mici i mijlocii n special a celor monoindustriale, creterea conectivitii oraelor cu zonele de contiguitate, susinerea zonelor i a cartierelor mai srace prin creterea inclusiv, dar i dezvoltarea unei economii inteligente prin stimularea inovaiei i a cercetrii aplicate n special n oraele mari i a centrelor universitare. De asemenea o prioritate o reprezint i promovarea oraelor verzi, susinerea transportului urban sustenabil, dezvoltarea iluminatului public, eficiena energetic a cldirilor i amenajarea spaiilor pentru agrement. n perspectiva dezvoltrii durabile a Regiunii Centru, pentru urmtoare perioad de finanare 20142020 sunt necesare finanarea proiectelor regionale integrate care s contribuie la realizarea prioritilor i msurilor incluse n Planul Regional de Dezvoltare. n acelai timp, finanarea proiectelor regionale integrate permite rezolvare n mare msura a nevoilor identificate la nivel regional, contribuind astfel i la ndeplinirea obiectivelor stabilite pentru Romnia n ce privete Strategia Europa 2020. Calitatea vieii i dezvoltarea armonioas a Regiunii Centru este condiionat ntro msur semnificativ de nivelul de dezvoltare a infrastructurii, att a celei de transport, utiliti publice, de educaie, de cercetare, de sntate sau a celei sociale. n prezent infrastructura la nivel regional este destul de nvechit, necesitnd lucrri de extindere, amenajare, reabilitare sau de modernizare. Construirea Europei sociale, ntrirea coeziunii sociale a continentului se afl n centrul politicii comune europene, constituind unul din principiile directoare statuate n noul tratat al Uniunii Europene adoptat la finele anului 2007. Dezvoltarea capitalului uman, amplificarea rolului cunoaterii n toate domeniile economice i sociale, alturi de sprijinirea categoriilor i grupurilor de persoane vulnerabile se numr, n mod firesc, printre prioritile politicilor comunitare n perioada urmtoare. Astfel, n cadrul Strategiei Europa 2020, documentul programatic al Uniunii Europene pentru urmtorii 10 ani, sunt incluse trei prioriti strategice pentru statele Uniunii, dintre care una vizeaz n mod direct sfera socialului: creterea favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu o rat ridicat a ocuprii forei de munc, care s asigure coeziunea social i teritorial. Nu n ultimul rnd, un domeniu care poate da un impuls semnificativ dezvoltrii Regiunii Centru i care necesit acordarea unei mari atenii n ceea ce privete finanarea acestuia este cercetarea i inovarea. Pentru a fi competitiv n materie de inovare i dac dorete s joace un rol de prim rang pe scena mondial, Uniunea European trebuie s acorde finanri semnificative. n prezent, Uniunea European acuz o ntrziere constant n domeniile inovrii i cercetrii. Pentru a recupera aceast ntrziere, Comisia European dorete s creasc nivelul investiiilor europene n cercetare i dezvoltare, pn la 3% din PIB. [footnoteRef:1] [1: http://europa.eu/legislation_summaries/budget/bu0001_ro.htm ]

Prioriti specifice: Prioritatea 1.1. Creterea coeziunii teritoriale a Regiunii Centru prin sprijinirea dezvoltrii urbane (att a oraelor cu un nivel ridicat de dezvoltare ct i a oraelor confruntate cu problemele generate de restructurrile economice) Coeziunea teritorial, concept complex, cu referire n special la dezvoltarea echilibrat a teritoriului, reducerea disparitilor dintre diferite zone i valorificarea potenialului teritorial, reprezint una dintre preocuprile principale ale Uniunii Europene. Considerate juctori cheie ntro economie competitiv bazat pe cunoatere i crearea de prosperitate, oraele prin funciile sale sunt centre de polarizare pentru localitile rurale din vecintate. La nivelul Regiunii Centru reeaua de localiti urbane este echilibrat, excepie fcnd judeul Covasna. Trei judee (Alba, Mure i Sibiu) au 11 orae, urmate de judeul Braov cu 10 orae i judeul Harghita cu 9 orae, la polul opus fiind judeul Covasna cu doar 5 orae. La nivelul Regiunii Centru cel mai mare grad de polarizare urban este n judeul Braov datorit existenei polului de cretere Braov care ocup primul loc n termeni de PIB/locuitor i ai productivitii muncii. n Regiunea Centru sunt dou zone metropolitane n jurul municipiilor Braov i Trgu Mure. Din perspectiva teritorial, Regiunea Centru are un caracter destul de rural, excepie fcnd judeul Braov care are o economie mai diversificat. Dezvoltarea policentric poate constitui una dintre cile de abordare sistemic a dezvoltrii teritoriale. Dezvoltarea policentric permite att dezvoltarea echilibrat a teritoriului ct i evitarea dezechilibrelor ce apar n cadrul i n jurul aglomerrilor urbane. Astfel, conceptul de dezvoltare policentric nu se limiteaz la zonele metropolitane, ci se refer la un sistem ierarhizat care s exprime potenialul aezrilor de pe suprafaa regiunii. n Romnia principalul obiectiv al strategiilor pe termen mediu i lung de dezvoltare spaial l reprezint consolidarea dezvoltrii policentrice i inovaia prin crearea unor reele de legturi ntre zonele metropolitane i orae. Oraele care funcioneaz ca centre regionale ar trebui s coopereze n cadrul unui tipar policentric, astfel nct aceast cooperare s fie o valoare adugat pentru alte orae din zonele rurale i periferice, precum i pentru zonele cu provocri i nevoi specifice din punct de vedere geografic. Conform cercetrilor ESPON[footnoteRef:2], la nivelul Regiunii Centru este un singur pol de importan naional (Braov cu peste 200.000 de locuitori), 5 poli de importan regional (Sibiu, Trgu Mure, Alba Iulia, Sfntu Gheorghe i Media, fiind municipii cu o populaie cuprins ntre 50.000 i 200.000 de locuitori) i 13 poli de importan local (Miercurea Ciuc, Fgra, Reghin, Odorheiu Secuiesc, Sighioara, Scele, Sebe, Cugir, Trnveni, Aiud, Zrneti, Codlea i Blaj, oraele i municipiile avnd o populaie cuprins ntre 20.000 i 50.000 de locuitori). [2: ESPON Reeaua european de observare a dezvoltrii i coeziunii teritoriale, program de finanare al Comisiei Europene care susine n special cercetarea n acest domeniu, http://www.espon.eu ]

Diversele dimensiuni ale vieii urbane (economic, social, cultural i de mediu) sunt strns legate ntre ele , iar succesul n materie de dezvoltare urban poate fi atins n special prin intermediul unei abordri integrate. O astfel de abordare este deosebit de important n urmtoarea perioad de programare, date fiind provocrile cu care se confrunt n prezent oraele europene. Una din prioritile politicii de dezvoltare urban durabil o constituie sprijinirea oraelor mari care sunt n acelai timp centre de polarizare pentru oraele i comunele nvecinate. La rndul lor, oraele mari au universiti cu tradiie care radiaz n jur i fac legtura cu alte centre din Europa, fiind n acelai timp i nuclee ale economiei inteligente prin valorificarea inovaiei i a cercetrii aplicate. Una din problemele majore la nivelul Regiunii Centru care necesit investiii financiare este regenerarea urban a oraelor mici i mijlocii i a celor monoindustriale. Locurile de munc relativ sigure i bine pltite din epoca monoindustrial au fost nlocuite, n multe orae din regiune, de omaj prelungit sau locuri de munc slab remunerate. De asemenea, aceste orae se confrunt cu o migraie a populaiei tinere, acestea confruntnduse cu un declin demografic. Amintim n acest sens cteva orae din Regiunea Centru care au nevoie de investiii n regenerarea urban: Abrud, Zlatna, Ocna Mure, Trnveni, Ludu, Iernut, Ungheni, Reghin, Codlea, Ghimbav, Avrig, Fgra, etc. De asemenea, este important ca politica dezvoltrii urbane s fie legat de abordarea integrat care s pun n discuie nevoile specifice att ale zonelor geografice cele mai afectate de srcie, ct i a cartierelor srace din oraele regiunii, un rol foarte important jucnd dezvoltarea de soluii privind valorificare potenialului teritorial i creterea inclusiv. Exist la nivelul Regiunii Centru teritorii care prezint obstacole n calea dezvoltrii, cum ar fi de pild zona montan care prezint un grad redus de accesibilitate. Gradul de srcie i izolare a unor zone genereaz fenomene de depopulare, astfel exist riscul dispariiei unor localiti n special n zonele montane cu accesibilitate redus (de pild, ctune din Munii Apuseni cunoscute sub denumirea de crnguri). Pentru aceste zone sunt necesare dezvoltarea de soluii privind valorificarea potenialului teritorial i identificarea soluiilor de atragere a populaiei n aceste zone prin oferirea de oportuniti prin intermediul crora s creasc nivelul de trai. O prioritate la nivelul Regiunii Centru este dezvoltarea transportului urban specific asigurrii de servicii pentru transportul pasagerilor pe distane scurte i cu o capacitate medie de transport. La nivelul regional transportul urban este asigurat n principal de autobuze i microbuze la care se adaug n mediul urban i troleibuze, tramvaie i taxi. Transportul urban asigurat prin tramvaie este doar n judeul Sibiu, fiind 3 tramvaie care i desfoar activitatea pe o distan de 11 km. Potrivit datelor statistice din 2011, la nivel regional existau 53 de troleibuze n judeele Braov (45) i Sibiu (8) care sunt destinate transportului de pasageri pe o distan total de 32,7 de km. La nivel regional, n 2011 erau puse n circulaie 647 de autobuze i microbuze, cu 38 mai multe fa de 2005, cele mai multe fiind n 2007 (757) dup care numrul lor a sczut treptat. O necesitate la nivel regional o constituie elaborarea de Planuri de Mobilitate Urban Durabil pentru oraele Regiunii Centru, aceste documente de planificare viznd crearea unui sistem de transport urban sustenabil. Un accent crescut va trebui pus pe dezvoltarea oraelor verzi, prin amenajarea de spaii verzi, dezvoltarea iluminatului public din surse regenerabile de energie, modernizarea transportului urban pe baza folosirii biocarburanilor cu emisii reduse de gaze cu efect de ser, etc. De asemenea, este important s se acorde o atenie sporit eficienei energetice a cldirilor. Msuri: Promovarea dezvoltrii policentrice i ncurajarea dezvoltrii integrate a oraelor i regiunilor rurale n vederea generrii de efecte sinergice i realizrii coeziunii teritoriale Susinerea dezvoltrii oraelor mari ca poli de atracie pentru zonele nvecinate i motoare ale creterii economice inteligente Regenerarea oraelor mici i mijlocii i a celor monoindustriale prin dezvoltarea de soluii de dezvoltare urban integrat i incluziune social Prioritatea 1.2. Dezvoltarea infrastructurii de transport i comunicaii i tehnicoedilitar la nivelul Regiunii Centru Referitor la infrastructura de transport, datorit siturii sale n centrul Romniei, Regiunea Centru se bucur de o poziie privilegiat n ce privete accesibilitatea i conexiunile rutiere cu restul rii i cu Europa. Regiunea Centru este strbtut de cinci drumuri europene, a cror lungime nsumeaz 951 km. Sudvestul regiunii este traversat de Coridorul IV paneuropean de transport, rut ce va asigura o legtur rapid ntre extremitatea sudestic a Europei (Istanbul, Salonic) i Europa Central (Dresda, Nuremberg), via Grecia, Bulgaria, Romnia, Ungaria, Slovacia, Austria, Cehia. La nivel european, o prioritate pentru urmtorii ani vizeaz dezvoltarea reelelor transeuropene de transport (TENT). Reeaua transeuropean de transport (TENT) joac un rol esenial n asigurarea libertii de micare a pasagerilor i bunurilor n Uniunea European, aceasta incluznd toate modurile de transport i suportnd aproape jumtate din traficul de pasageri i marf. Dezvoltarea TENT presupune interconectarea i interoperabilitatea reelelor naionale de transport precum i accesul la aceasta. Reeaua de drumuri publice din Regiunea Centru msura 10801 km la finele anului 2011, reprezentnd 13,1% din lungimea total a reelei rutiere din Romnia. Din totalul drumurilor din regiune, 20,9% sunt drumuri naionale, iar 79,1% sunt drumuri judeene i comunale. Densitatea rutier este mai sczut la nivel regional dect la nivel naional (34,6 km/100 kmp fa de 31,7 km/100 kmp). Comparativ cu drumurile rutiere, lungimea total a cilor ferate din Regiunea Centru este jumtate din lungimea total a drumurilor naionale, aceasta fiind de 1336 km dintre care jumtate electrificat (669 km). Transportul aerian este asigurat prin cele dou aeroporturi internaionale de la Sibiu i Trgu Mure (Ungheni). Pentru urmtoareaperioad de programare 20142020 finanat prin FEDR se propun: sprijinirea unui spaiu european unic al transporturilor de tip multimodal prin investiii n reeaua transeuropean de transport (TENT), stimularea mobilitii regionale prin conectarea legturilor rutiere secundare i teriare la infrastructura TENT, dezvoltarea unor sisteme de transport care respect mediul i cu emisii sczute de dioxid de carbon i promovarea unei mobiliti urbane durabile. n prezent exist n portofoliul regional 45 de proiecte care fac referire la infrastructura de transport dintre care 17 proiecte de reabilitare de drumuri judeene, 27 de proiecte de reabilitare strzi urbane i 1 proiect de construcie centur ocolitoare. Transportul din Regiunea Centru va trebui s beneficieze pn n anul 2020 de o infrastructur modern, capabil s preia un trafic n cretere rapid, s asigure premisele pentru dezvoltarea economic i social a tuturor zonelor regiunii i s contribuie la diminuarea efectelor negative ale transportului asupra mediului nconjurtor. Atingerea acestor obiective implic realizarea de investiii semnificative n urmtorul deceniu att n extinderea reelei rutiere i feroviare ct i n reabilitarea i modernizarea infrastructurii rutiere actuale i construirea de centuri ocolitoare n vecintatea oraelor n vederea fluidizrii transportului rutier. n ce privete reeaua actual de drumuri, este necesar ca n perioada urmtoare s se reabiliteze aproximativ 1000 km de drumuri naionale care, n prezent, au durata de serviciu depit sau care, n urmtorii ani, i vor depi durata de serviciu. De asemenea, cei 36 km de drumuri naionale pietruite din judeele Alba, Covasna i Braov vor trebui adui la standardele cerute unui drum naional. O alt direcie de intervenie const n mbuntirea condiiilor de transport pe drumurile judeene. n acest sens, este necesar ca n urmtorii ani s fie asfaltai cel puin 500 km din cei peste 1700 km de drumuri judeene pietruite sau de pmnt i s se reabiliteze cel puin jumtate din lungimea drumurilor judeene cu durata de serviciu depit. Considerm ca fiind prioritar modernizarea drumurilor judeene care asigur conectarea localitilor urbane la reeaua drumurilor naionale i a celor ce permit accesul spre zonele turistice intens frecventate sau spre zonele cu un real potenial turistic dar insuficient exploatat. O alt prioritate de dezvoltare a infrastructurii de transport vizeaz construirea de centuri ocolitoare pentru oraele mari traversate de drumuri europene sau de drumuri naionale principale precum i extinderea celor actuale (ex: Braov, Sibiu, Trgu Mure, Alba Iulia nord, Sebe, Aiud, Media, Sighioara, Fgra etc.). De asemenea, o prioritatear trebui sa o constituie construirea aeroportului internaional din judeul Braov (Ghimbav), pentru care sau nceput un proiect n acest sens. Nu n ultimul rnd, este necesar punerea bazelor transportului intermodal n Regiunea Centru prin realizarea, ntro prim etap, la Braov a unei platforme intermodale pentru transportul mrfurilor, ca parte a unui sistem naional de platforme intermodale. Un alt domeniu care necesit investiii majore la nivelul Regiunii Centru este infrastructura de comunicaii. Aceasta este elementul cheie a bunei funcionri a oricrui tip de sistem pentru comunicaii de date, informaii i voce. n contextul globalizrii i al necesitii de acces la informaie n timp real, la nivelul Regiunii Centru se contientizeaz din ce n ce mai mult rolul major pe care l are infrastructura de comunicaii n desfurarea unei activiti ct mai eficiente. n Regiunea Centru, la nivel de jude, ponderea populaiei fr acces la conexiuni n banda larg este cuprinse ntre: 50% 80% n judeul Covasna; 40% 50% n judeul Alba i 20% 40% n judeele Braov, Harghita, Sibiu i Mure. [footnoteRef:3] O necesitate o reprezint sprijinirea administraiilor publice privind dotarea, extinderea sau modernizarea cu infrastructuri de comunicaii specifice (ex. IT, internet wireless, etc.). Precizm faptul c, la nivel european comunicaiile electronice n band larg au devenit o prioritate n a doua jumtate a anilor 1990, ca rezultat al faptului c societatea bazat pe cunoatere are un impact semnificativ asupra competitivitii, dezvoltrii rapide a comunicaiilor i a tehnologiilor IT, precum i asupra liberalizrii pieelor telecom. [3: Aceste date statistice au fost preluate din Strategia guvernamental de dezvoltare a comunicaiilor electronice n band larg n Romnia pentru perioada 2009 2015, pagina 6 ]

Activitile privind utilitatea public de interes local au o important dimensiune social i un rol esenial n consolidarea dezvoltrii durabile a localitilor i mbuntire a condiiilor de via. Principalele obiective ale dezvoltrii serviciilor publice de gospodrire comunal, n conformitate cu prevederile directivelor europene sunt: alimentarea cu ap, canalizarea, alimentarea cu energie termic, alimentarea cu gaze naturale, administrarea domeniului public. n funcie de dotarea tehnicoedilitar, la nivelul Regiunii Centru, cele mai mari ponderi din totalul localitilor, peste 50%, sunt localiti cu instalaii de alimentare cu ap potabil i localiti n care se distribuie gaze naturale, iar cele mai mici ponderi sunt deinute de localiti n care se distribuie energie termic. O situaie asemntoare este i la nivelul comunelor din Regiunea Centru. Potrivit datelor statistice, nanul 2011 n Regiunea Centru erau 309 de localiti[footnoteRef:4] cu instalaii de alimentare cu ap potabil dintre care 253 de localiti din mediul rural. ncepnd din 2005 i pn n 2011 ponderea localitilor cu instalaii de alimentare cu ap potabil a crescut continuu de la 63,2% la 74,6%, ponderea cea mai mare fiind n judeul Braov i Harghita, iar la polul opus judeul Sibiu. [4: Prin localiti se neleg uniti administrativ teritoriale (UAT). n cadrul unei UAT pot exista sate neracordate la reeaua de utiliti ]

La nivelul Regiunii Centru, numrul localitilor n care se distribuie gaze naturale a crescut continuu din 2005 de la 227 de localiti la 242 de localiti n 2011. Judeele cu cele mai mari ponderi a localitilor n care se distribuie gaze naturale sunt Mure (80,4%) i Sibiu (peste 76,6%), la polul opus fiind Covasna (aproape o treime, 28,9%) i Harghita (38.8%). La nivelul mediului rural din Regiunea Centru, n anul 2011, n peste jumtate din comune (53,5% adic 191 de comune) se distribuiau gaze naturale, cu 13,% mai multe comune fa de anul 2005 (179 comune). n perioada 2005 2011 numrul localitilor n care se distribuie energie termic a sczut continuu de la 22 de localiti (20 de municipii i orae i 2 localiti rurale din judeul Mure) la 17 de localiti (toate municipii i orae cu excepia unei localiti rurale din judeul Covasna). Numrul mic al localitilor i scderea continu a acestora n ultimii ani este datorat numrul mare a locuitorilor care opteaz pentru instalaii proprii de energie termic. n prezent nu sunt racordate la reeaua de utiliti (energie electric, energie termic sau canalizare, etc.): localiti rurale din zona montan (Munii Apuseni, Munii Climani, Munii Giurgeului, Munii ntorsurii, Munii Cindrel, Munii Baraolt, Munii Bodoc, Munii Persani, Munii Brsei etc.), 3 orae din judeul Alba i Harghita i un ora din judeul Covasna, localiti rurale din depresiuni intramontane. Neracordarea unor localiti la infrastructura de utiliti publice este un factor restrictiv n atragerea de poteniali investitori i investiii n localitile respective. La nivelul Regiunii Centru infrastructura de utiliti publice este insuficienta iar in cele mai multe cazuri aceasta este nvechit. Infrastructura de utiliti publice existent necesit investiii n reabilitarea, extinderea sau modernizarea acesteia. Pentru urmtoarea perioad de programare 20142020 este util acordarea de sprijin financiar n modernizarea i aducerea la standardele Uniunii Europene a infrastructurii tehnicoedilitare la nivelul Regiunii Centru. Msuri: Extinderea, reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri rutiere i feroviare, construirea de centuri ocolitoare n vecintatea oraelor precum i construirea, extinderea, reabilitarea sau modernizarea de aeroporturi Dezvoltarea transportului intrermodal n vederea dezvoltrii unei platforme intermodale pentru transportul mrfurilor Extinderea, reabilitarea i modernizarea infrastructurii tehnicoedilitare n perspectiva dezvoltrii durabile i administrrii ct mai eficiente a teritoriului Dezvoltarea infrastructurii diferitelor tipuri de comunicaii n special al accesului populaiei, administraiei publice i mediului privat la conexiuni n band larg n vederea eficientizrii transferului de date i informaii, att n mediul urban ct i rural Prioritatea 1.3. Dezvoltarea infrastructurii de educaie, sntate, sociale i situaii de urgen la nivelul Regiunii Centru Una dintre prioritile Regiunii Centru pentru urmtoarea perioad de finanare 20142020 este acordarea unei atenii sporite asupra dezvoltrii infrastructurii sociale, de educaie i de sntate. Cu toate ca n perioada 20072013 sau alocat fonduri semnificative pentru extinderea, reabilitarea i modernizarea infrastructurii, aceste intervenii fiind punctuale, existnd n foarte multe cazuri situaii n care aceasta este nvechit sau insuficient dezvoltat. Astfel, pentru urmtoarea perioad de programare este necesar alocarea de fonduri de finanare pentru aducerea acestor tipuri de infrastructuri la standardele Uniunii Europene. Infrastructura de educaie la nivelul Regiunii Centru este relativ bine dezvoltat, numrul total de uniti precolare, colare, liceale, postliceale, profesionale i de nvmnt superior fiind de 1087 la finele anului 2011. Cele mai multe uniti precolare, colare i de nvmnt superior au fost nregistrate n judeele Braov, Mure i Sibiu, la polul opus situnduse judeele Covasna i Harghita. Datorit scderii natalitii, n ultimii ani sau desfiinat un numr relativ mare de uniti colare, de pild n anul colar 2010/1011 acesta sa diminuat cu 53 fa de anul anteriori la nivelul ntregii regiuni. Cu toate c n perioada de programare 2007 2013 au fost finanate un numr relativ mare de proiecte, n prezent, la nivelul Regiunii Centru infrastructura de nvmnt necesit investiii n reabilitarea, amenajarea, extinderea i modernizarea acesteia, att n mediul urban ct i n cel rural. n ultimul timp, omenirea se confrunt cu o mare transformare, o revoluie a informaiei, un rol important n acest proces jucndul internetul i tehnologia. Din ce n ce mai mult se pune accentul pe proiectele i platformele de educaie online, pentru acestea fiind nevoie de investiii financiare. n dezvoltarea infrastructurii de educaie la nivelul Regiunii Centru pentru urmtoarea perioad de programare ar trebui avute n vedere finanarea unor proiecte care s permit accesul la educaia online n special n zonele rurale cu accesibilitate redus. Un alt domeniu prioritar care are nevoie de investiii financiare majore la nivelul Regiunii Centru n urmtoarea perioad de programare 20142020 este infrastructura de sntate. La nivelul Regiunii Centru infrastructura sanitar era compus la finele anului 2011 dintro reea de uniti sanitare format din 58 de spitale, 61 de policlinici, 23 de dispensare, 1488 de cabinete de medicin general i de familie, 1404 de cabinete stomatologice, 1014 de cabinete de specialitate, 963 de farmacii i puncte farmaceutice i 394 de laboratoare medicale. La nivel de jude cele mai multe uniti sanitare sunt n Braov i Mure, iar cele mai puine n Covasna i Harghita. n Regiunea Centru, fa de anul 2005, n anul 2011 sa nregistrat o cretere a unitilor sanitare cu excepia cabinetelor medicale de medicin generale (n judeele Braov, Mure i Sibiu). n anul 2011, la iniiativa Guvernului Romniei, din motive de reducere a cheltuielilor, au fost desfiinate n Romnia 67 de spitale dintre care 8 n Regiunea Centru: cte 3 spitale n judeele Alba i Braov i cte un spital n judeele Mure i Sibiu. n Regiunea Centru cel mai important spital este cel din Trgu Mure fiind att un centru medical ct i un centru universitar. De asemenea, importante centre medicale sunt si spitalele din Braov i Sibiu. Pentru cele mai multe uniti sanitare sunt necesare lucrri de reabilitare a cldirilor, precum i lucrri de nnoire a echipamentelor existente i de achiziionare de noi echipamente medicale performant i utile derulrii activitilor specifice. Multe sate din Regiunea Centru i n special mediul rural din zonele montane izolate se confrunt cu o lips a infrastructurii de sntate i a dotrilor din sistemul sanitar. Pentru urmtoarea perioad de finanare sunt necesare alocri financiare n sistemul de sntate, att pentru reabilitarea, modernizarea i amenajarea unitilor sanitare din regiune ct i pentru crearea unei infrastructuri adecvate n special n mediul rural. De asemenea, sunt necesare msuri pentru stimularea cadrelor medicale n vederea perfecionrii acestora i asigurrii de servicii medicale de calitate. Statistic, amintim faptul ca la nivel regional, fa de anul 2005 n 2011 sa nregistrat o cretere a numrului de medici cu 11,6%, a numrului de stomatologi cu aproape jumtate (41,9%), iar a numrului de farmaciti cu o treime (29,8%). n ce privete personalul sanitar mediu acesta a nregistrat o scdere n 2011 fa de acum 7 ani cu 3,1%. La nivel judeean, exist discrepane n ceea ce privete personalul sanitar mediu. De pild n judeul Braov acesta a sczut cu aproximativ un sfert (23,5%), n schimb n judeul Sibiu acesta a crescut cu un sfert (26, 3%). Un domeniu care a cunoscut o dezvoltare relativ ridicat la nivelul Regiunii Centru n perioada de programare 20072013 este infrastructura social. Cu toate acestea, la nivel regional nc sunt nevoie de alocri financiare pentru extinderea, reabilitarea, amenajarea, modernizarea i echiparea infrastructurii de servicii sociale. De asemenea, sunt necesare finanri pentru diferite programe i proiecte care vizeaz dezvoltarea, extinderea sau diversificarea serviciilor sociale asigurate att de furnizori publici (direcii generale de asisten social i protecia copilului i servicii publice de asisten social), ct i de furnizori privai (asociaii, fundaii, culte religioase, persoane fizice autorizate, organizaii cu scop lucrativ, alte entiti n condiiile legii). Principalele probleme sociale actuale la nivelul Regiunii Centru sunt: mbtrnirea populaiei, extinderea fenomenului de srcie, omaj pe termen lung ridicat, rata ridicat a omajului n rndul tinerilor, incluziune redus pe piaa muncii, rat ridicat a abandonului colar, procent ridicat de populaie rom afectat de srcie, etc. Astfel, cele mai importante trei consecine ale problemelor sociale la nivel regional sunt: diminuarea calitii vieii, scderea siguranei i securitii sociale i reducerea coeziunii sociale. Este important s amintim faptul c n anul 2012, la nivel naional figurau n baza de date a Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale un numr de 3229 de furnizori acreditai de servicii sociale, dintre care cei mai muli, puin peste o cincime, fiind din Regiunea Centru (21,3%, reprezentnd 690 de furnizori acreditai), urmat de Regiunea Nord Est (607 furnizori acreditai). De asemenea, tot la nivel naional, Regiunea Centru avea cel mai mare numr al instituiilor de ngrijire rezidenial pentru btrni. Pentru a contura o imagine sintetic n ceea ce privete infrastructura de servicii sociale la nivelul Regiunii Centru, amintim valorile celor mai importani indicatori la nivel regional n 2012: 200 de centre rezideniale pentru protecia copilului, cele mai multe fiind n Mure (cele 77 de centre rezideniale reprezentnd aproximativ un sfert din cele la nivel regional), la polul opus fiind judeele Sibiu (18) i Covasna (19). 70 de centre rezideniale pentru persoane cu dizabiliti, dintre care cele mai multe n judeele Mure (22) i Alba (20), iar cele mai puine n judeele Covasna (2) i Braov (4). 49 de centre rezideniale pentru persoane vrstnice, reprezentnd 15,2% din cele la nivel naional (322 de centre). Cele mai multe centre rezideniale (cmine) pentru vrstnici au fost identificate n judeele Mure (14), Sibiu (13) i Alba (11), la polul opus fiind judeul Braov (2). 22 cantine de ajutor social[footnoteRef:5], avnd n total o capacitate de 2600 de locuri i asigurnd hrana pentru 1648 de persoane[footnoteRef:6]. Din numrul total de cantine de ajutor social din Romnia, Regiunea Centru deine o cincime din acestea (20,5%), ocupnd primul loc, fiind urmat de Regiunea Nord Est (17 cantine) [5: Finanate de la bugetul local ] [6: Numr mediu zilnic de beneficiari (persoane) ]

Un Indicator relevant n identificarea principalelor dispariti n dezvoltarea social este Indicele de Dezvoltare Social Local (IDSL)[footnoteRef:7]a crui valoare numeric medie este de 76 pentru Regiunea Centru, indicnd un nivel mediu superior de dezvoltare. Potrivit datelor statistice, cea mai mare pondere a populaiei rurale din Regiunea Centru, aproape o treime, triete n sate cu nivel maxim de dezvoltare, acest fapt reflectnduse pe mai multe nivele de dezvoltare privind condiiile de trai i calitatea vieii. [7: Dumitru Sandu, Dispariti sociale n dezvoltarea i n politica regional din Romnia, Universitatea Bucureti, 2010, proiect de cercetare Dezvoltarea capitalului comunitar din Romnia, cod CNCSISID ]

Un alt tip de infrastructur la nivelul Regiunii Centru care are nevoie n urmtorii ani de dotare, extindere sau modernizare este cea de situaii de urgen. La nivelul Regiunii Centru implementarea sistemului de intervenie integrat, n conformitate cu principiile moderne, a nceput n judeul Mure nc din anul 1990, punnduse bazele Serviciului Mobil de Urgen, Reanimare, Descarcerare Mure (SMURD). La nivelul Regiunii Centru infrastructura pentru situaii de urgen era format n anul 2011 din 171 de autospeciale i ambulane cu 52 mai multe fa de anul 2005. La nivel de jude cele mai multe autospeciale pentru intervenii de urgen erau n 2011 n judeul Braov (40) i Mure (35), iar cele mai puine n Covasna (17) i Alba (23). La nivelul Regiunii Centru sunt necesare urmtoarele tipuri de investiii privind infrastructura de situaii de urgen: consolidarea capacitii de management a situaiilor de urgen, programe de modernizare a serviciilor suport de tehnologia informaiei pentru realizarea ntiinrii, avertizrii i alarmrii n situaii de protecie civil, mbuntirea dotrii cu mijloace de intervenie n situaii de urgen i nu n 2068 ultimul rnd perfecionarea pregtirii n domeniul situaiilor de urgen a factorilor implicai n gestionarea situaiilor de urgen. Msuri: Creterea calitii sistemului de nvmnt prin extinderea, reabilitarea, amenajarea, dotarea i modernizarea infrastructurii de educaie Diversificarea i creterea calitii i accesului populaiei la servicii de sntate la standarde europene prin extinderea, reabilitarea, amenajarea, dotarea i modernizarea infrastructurii de sntate Creterea incluziunii sociale i a calitii vieii n rndul populaiei prin extinderea, reabilitarea, amenajarea, dotarea i modernizarea infrastructurii sociale Eficientizarea interveniilor n situaii de urgen prin extinderea, reabilitarea i modernizarea infrastructurii specifice

Domeniul strategic 2. Creterea competitivitii economice, stimularea inovrii Contextul economic regional n perioada 19902000 Regiunea Centru a traversat o perioad dificil, de declin economic, pe fondul deteriorrii principalelor echilibre macroeconomice i al inflaiei galopante. Procesul de restructurare economic a fost nsoit de o restrngere semnificativ sau de nchidere a capacitilor existente de producie, mineritul, chimia i metalurgia neferoas fiind cele mai afectate ramuri economice. ncepnd cu anii 20002001, climatul economic sa ameliorat, economia ia reluat creterea, iar anii 20062008 au adus consolidarea creterii economice. Criza economic i financiar ce a debutat n a doua jumtate a anului 2008 a avut un impact negativ n ce privete nivelul investiiilor att strine ct i autohtone, unele companii strine retrgnduse sau reducndui prezena n Regiunea Centru. Nivelul atins n 2010 de cel mai relevant indicator al dezvoltrii economice produsul intern brut/ locuitor n Regiunea Centru reprezint 45% din media UE27, apropiinduse de media naional i de nivelul nregistrat n unele regiuni din Ungaria, Polonia, Slovacia. Un rol important n dezvoltarea economic lau avut investiiile strine, soldul investiiilor strine directe cifrnduse la sfritul anului 2011 la 4,215 miliarde euro. Activitile industriale spre care sau ndreptat cele mai importante investiii sunt industria de prelucrare a lemnului, industria alimentar, industria materialelor de construcii, construciile de maini. Exporturile au avut o evoluie puternic ascendent n ultimii 10 ani, valoarea acestora ajungnd la aproape 5,8 miliarde euro n anul 2011, de 4,2 ori mai mare fa de volumul exporturilor din Regiunea Centru n anul 2001. Structura economic a Regiunii Centru a suferit modificri substaniale n ultimii 10 ani. Ponderile unor sectoare economice de baz, precum agricultura, industria extractiv, industria prelucrtoare grea sau redus mult, crescnd n schimb ponderea altor ramuri economice i a celor din sectorul teriar cu precdere. Procesul nu este ncheiat, fiind de ateptat ca aceast evoluie s continue i n urmtorii ani. Activitate tradiional n Regiunea Centru, agricultura constituie pn n zilele noastre principala ocupaie i surs de venit a locuitorilor din mediul rural. Orientat spre satisfacerea cererii interne, agricultura beneficiaz de un potenial natural important i diversificat. Economia Regiunii Centru pstreaz nc un profil industrial vizibil ce poate fi evideniat att prin contribuia relativ ridicat a industriei la formarea produsului intern brut cat i prin ponderea semnificativ a populaiei ocupate n sectorul secundar al economiei. Profilul industrial al regiunii este dat de industria construciilor de maini i a prelucrrii metalelor, chimic, materialelor de construcii, lemnului, extractiva, textil i alimentar. Unitile industriale sunt amplasate n general, n localitile urbane, i n cazul multor orae mici dau acestor localiti un caracter monospecializat. Sectorul serviciilor are o contribuie important la formarea produsului intern brut regional, avnd o dezvoltare semnificativ n ultimii ani. Domeniile care au nregistrat cele mai mari creteri sunt transporturile (n special transporturile rutiere si cele aeriene), telecomunicaiile, sectorul financiarbancar si de asigurri. Turismul, cu toate c a nregistrat o serie de progrese pe anumite segmente, cum ar fi agroturismul, nu reuete s valorifice nc importantul potenial turistic al regiunii. O alt evoluie semnificativ n ultimii ani este continuarea tendinei de polarizare economic la nivel regional. Majoritatea activitilor economice i ndeosebi cele cu o valoare adugat brut ridicat se concentreaz n oraele mari i n jurul acestora, n timp ce multe localiti urbane mici (ndeosebi foste localiti miniere sau orae monoindustriale) i numeroase localiti rurale au o situaie economic foarte precar i n curs de deteriorare rapid. Gradul de coeziune teritorial se menine sczut, aceast situaie regsinduse i la nivelul ntregii ri. Un proces economic recent este apariia clusterelor economice. n viziunea multor experi economici i oameni de afaceri, bazat i pe experiena altor economii europene, clusterele pot impulsiona dezvoltarea economic i pot aduce o valoare adugat mai mare. Pn n prezent, n Regiunea Centru sau format clustere n domeniile prelucrrii lemnului, al biomasei, al electrotehnicii, al industriei alimentare, iar procesul de creare de clustere este de ateptat s ia amploare. Cercetarea autohton joac nc un rol redus n dezvoltarea economic, transferul rezultatelor i aplicarea lor n economie fcnduse ncet i cu dificultate. Restabilirea unei legturi puternice ntre cercetare i economie i creterea inovrii reprezint mijloace ce a asigur o dezvoltare durabil a economiei Regiunii Centru, cteva iniiative recente artnd c se dorete promovarea unui astfel de model de dezvoltare (Institutul de Cercetare Dezvoltare Inovare din cadrul Universitii Transilvania dinBraov PRODD). Considerat alt dat un atu al Regiunii Centru, fora de munc nu se ridic ntotdeauna la nivelul de pregtire necesar pentru o economie competitiv i n ultimul timp n multe domenii economice i n diferite zone ale Regiunii Centru ncepe s se fac simit lipsa forei de munc bine cu o nalt calificare. Motor al dezvoltrii economice regionale, ntreprinderile mici i mijlocii au nregistrat o dezvoltare susinut ncepnd cu anul 1990, ajungnd s reprezinte aproximativ 70% din efectivul de personal i din cifra de afaceri realizat de ntreprinderile locale din industrie, construcii i servicii (cu excepia celor din sectorul bancar i de asigurri). Sectorul economic reprezentat de ntreprinderile mici i mijlocii, care timp de muli ani a fost un generator de cretere economic i locuri de munc a suferit dup 2008 o contracie sensibil. n condiiile n care IMMurile dispun, n general, de resurse financiare limitate i un spaiu redus de manevr economic, vulnerabilitatea acestora este mare, iar n cazul unei crize economice gradul n care sunt afectate crete semnificativ. Dezvoltarea economic la nivel local i regional este susinut prin crearea de structuri de afaceri n cadrul crora firmele s se bucure de anumite faciliti i servicii specifice. n ultimii 1520 ani sa ncercat crearea unei infrastructuri de afaceri moderne care s rspund la cerinele specifice ale investitorilor format din parcuri industiale i tehnologice, centre de afaceri, incubatoare de afaceri etc. Un loc important n cadrul structurilor de afaceri l au parcurile industriale. Rolul parcurilor industriale este s stimuleze dezvoltarea economic, realizarea transferului tehnologic, atragerea de investiii i valorificarea resurselor umane ale zonei. n Regiunea Centru funcioneaz n prezent 11 parcuri industriale. apte dintre acestea sunt n proprietate public, 3 n proprietate privat i unul este n parteneriat publicprivat. Alturi de parcurile industriale, n Regiunea Centru funcioneaz cteva zone industriale, zone de dezvoltare economic, centre de afaceri i incubatoare de afaceri, dezvoltate prin iniiative publice sau private, iar nevoia de astfel de structuri de afaceri este departe de a fi acoperit. Prioritile specifice : Prioritatea 2.1 Sprijinirea activitilor de inovare i modernizare a IMMurilor, creterea gradului de internaionalizare al IMMurilor ntreprinderile mici i mijlocii reprezint aproximativ 70% din efectivul de personal i din cifra de afaceri realizat la nivelul Regiunii Centru de ctre ntreprinderile locale din industrie, construcii i servicii, fiind unul din principalele motoare ale dezvoltrii economice. Una din prolemele majore ale IMMurilor este nivelul relativ ridicat de vulnerabilitate al acestora. Dispunnd, n general de resurse financiare limitate i de un spaiu redus de manevr economic, ntreprinderile mici sunt mai puternic afectate n cazul unor crize economice majore. O alt provocare la adresa IMMurilor din regiune este creterea gradului de modernizare i extinderea inovrii. Dei exist un interes real din partea ntreprinderilor mici i mijlocii pentru inovarea i modernizarea proceselor de producie precum i a produselor i serviciilor oferite, capacitile financiare i organizatorice ale acestor companii nu sunt suficiente pentru a le asigura un accesul dorit la cele mai performante tehnologii. Un punct slab al IMMurilor din Regiunea Centru este gradul redus al participrii companiilor autohtone n diversele reele de cooperare economic la nivel european. Comparativ cu alte regiuni europene, se remarc, de asemenea nivelul sczut de atragere a fondurilor structurale europene sau a altor fonduri europene destinate ntreprinderilor. Din considerentele menionate mai sus reiese c una din prioritile la nivel regional pentru perioada urmtoare este continuarea i extinderea sprijinului pentru IMMuri, ndeosebi pentru activitile de inovare i modernizare i creterea gradului de internaionalizare al acestora. Msuri: Sprijinirea activitilor de inovare i modernizare ale IMMurilor Sprijinirea participrii IMMurilor la diverse reele internaionale de cooperare economic Sprijinirea IMMurilor n vederea utilizrii instrumentelor de finanare european Prioritatea 2.2 Extinderea i diversificarea infrastructurii regionale i locale de afaceri, a clusterelor i a reelelor de cooperare economic n ultimii 1015 ani, n Regiunea Centru sau creat mai multe structuri de sprijinire a dezvoltrii afacerilor (parcuri industriale, incubatoare de afaceri, centre de afaceri). Actuala infrastructur de sprijinire a afacerilor din regiune acoper doar parial nevoile investitorilor. Geografic, infrastructura de afaceri este inegal rspndit (dac lum ca exemplu doar situaia parcurilor industriale, se const c majoritatea dintre acestea sunt amplasate n judeul Braov), iar rezultatele, privite n ansamblu, obinute de aceste structuri de sprijinire a afacerilor sunt modeste, volumul investiiilor atrase i numrul de locuri de munc create fiind departe de ateptri. Pentru a impulsiona dezvoltarea unor noi afaceri n regiune trebuie avute n vedere extinderea infrastructurii actuale de sprijinire a afacerilor precum i diversificarea gamei de servicii oferite de ctre aceasta. Aflate la nceput de drum, primele clustere de afaceri din Regiunea Centru, activnd n domeniile energiilor alternative, prelucrrii lemnului, industriei alimentare i industriei electrotehnice, au fost nfiinate la iniiativa ctorva firme i organizaii neguvernamentale. Avnd n vedere rolul important pe care aceste structuri de organizare a afacerilor l pot avea n dezvoltarea economic a regiunii (a se vedea numeroasele exemplele din alte ri europene) se impune sprijinirea actualelor clustere i stimularea nfiinrii altora noi. Conectarea economic a regiunii cu piaa european se menine relativ sczut i se caracterizeaz printrun grad mare de ,,unilateralism (fluxurile principale se deruleaz dinspre Europa spre Regiunea Centru). Crearea unor reele puternice de afaceri la nivel regional i interconectarea acestora cu reelele europene de afaceri ar putea reduce actualul decalaj economic pe care Regiunea Centru l are fa de alte regiuni europene. Cu toate eforturile depuse pn n prezent n vederea sprijinirii zonelor rmase n urm, se constat continuarea tendinei de polarizare economic la nivel regional. Majoritatea activitilor economice i ndeosebi cele cu o valoare adugat brut ridicat se concentreaz n oraele mari i n jurul acestora, n timp ce multe localiti urbane mici din Regiunea Centru, ndeosebi foste localiti miniere sau orae monoindustriale, precum i numeroase localiti rurale au actualmente o situaie economic foarte precar sau n curs de deteriorare. Viitorul localitilor monoindustriale afectate de restructurarea industrial depinde n bun msur de identificarea corect i de dezvoltarea unor noi domenii economice. Unele localiti predominant miniere vor fi nevoite s se reorienteze rapid spre alte sectoare economice, n timp ce n altele, mineritul poate fi continuat n condiii de rentabilitate economic i respectnd deplin principiile unei dezvoltri socioeconomice durabile. Soluiile cele mai bune pot fi gsite cu sprijinul comunitii locale i prin implicarea mai eficient a autoritilor locale. Complementar aciunilor autoritilor locale, este nevoie de un consistent sprijin financiar, bine direcionat, oferit de nivelul regional i naional prin diverse instrumente de finanare pentru a stimula dezvoltarea economic n zonele din Regiunea Centru afectate de procesele de restructurare industrial. Msuri: Extinderea infrastructurii regionale i locale de sprijinire a afacerilor i diversificarea gamei de servicii oferite Extinderea i susinerea activitilor clusterelor economice i a altor structuri i reele de cooperare economic Sprijin pentru regenerarea economic a fostelor orae miniere sau monoindustriale Prioritatea 2.3. Dezvoltarea infrastructurii de cercetare, dezvoltare i inovare Dezvoltarea sectorului cercetare dezvoltare inovare (CDI) este unul dintre factorii care pot potena competitivitatea la nivelul Regiunii Centru. La nivel regional se simte necesitatea ntririi legturii dintre mediul de cercetare i cel de afaceri n perspectiva dezvoltrii economiei bazate pe cunoatere. Infrastructura de cercetare la nivelul Regiunii Centru este relativ bine dezvoltat, fiind 13 instituii de nvmnt superior care nsumeaz 78 de faculti. La nivel regional numrul total de studeni nscrii n anul universitar 20102011 era de peste 87500, dintre care jumtate la Universitatea Transilvania din Braov. Infrastructura de cercetare, format din faculti, centre i institute de cercetare, acoper o gam larg domenii printre care cele mai importante sunt: tiine economice, inginerie i tehnologii avansate, energii regenerabile i biotehnologii, electrotehnic, mecanic, farmacie, medicin, dezvoltare teritorial, dezvoltare durabil, topografie i geodezie, sociologie, tiine exacte (matematic, fizic, chimie, etc.), tehnologia informaiei i comunicaiilor, ingineria mediului, arte teatrale, literatur, limbi moderne, drept, etc. n prezent infrastructura de cercetare are nevoie de investiii n modernizarea de laboratoare de cercetare, amenajarea i dotarea de centre de cercetare i construirea sau extinderea de campusuri universitare. Este important s amintim faptul ca n ultimii ani a crescut din ce n ce mai mult importana i necesitatea cercetrii, acest fapt resiminduse n creterea numrului de salariai din activitatea de cercetare. Subliniem astfel, importana existenei pn la orizontul anului 2020 a unei infrastructuri de cercetare modernizate i adecvate pentru a susine procesul n continu cretere a cercetrii, dezvoltrii i inovrii. Astfel, n ceea ce privete cercetarea, dezvoltarea i inovarea, Strategia Europa 2020 a stabilit ca int de 3% din PIBul Uniunii Europene s fie investit n acest domeniu. La nceputul anului 2011, n Romnia sub 1% din PIB a fost alocat domeniului cercetrii, dezvoltrii i inovrii, n timp ce media european era de dou procente. Pentru atingerea intei de aliniere la media european sunt necesare stabilirea unor direcii de aciune care s vizeze: mbuntirea infrastructurii de cercetare, creterea performanelor sistemului de CDI i implicit creterea calitativ a rezultatelor cercetrilor, stimularea creterii investiiilor de CDI n sectorul privat, etc. De asemenea, este necesar dezvoltarea dimensiunii europene i internaionalizarea politicilor i programelor de CDI, facilitnd integrarea cercetrii romneti n infrastructura european. Unul dintre cele mai importante domenii care necesit investiii semnificative n urmtoare perioad de programare este inovarea, proces care are n centrul su colaborarea dintre cercetare i industrie. Este necesar dezvoltarea unei infrastructuri adecvate pentru transferul de tehnologie dintre mediul de cercetare i mediul economic, n prezent aceasta fiind la nivelul Regiunii Centru aproape inexistent. Este important s amintim faptul c atingerea unor standarde europene n ceea ce privete creterea competitivitii, dar i calitatea vieii ine n foarte mare msur de progresul tiinei, trecerea la mijloace i tehnologii tot mai moderne i performante. Din acest punct de vedre, n urmtoarea perioad de programare trebuie acordat o atenie dezvoltrii infrastructurii de CDI nu numai a celei din cadrul instituiilor de cercetare (universiti, centre, institute de cercetare, etc.), ci mai ales a celor din diferite instituii publice i private din Regiunea Centru. Ne referim n mod special la cele din domeniul sntii, n cadrul clinicilor i spitalelor fiind necesare nfiinarea, dezvoltarea, modernizarea, dotarea sau amenajarea de laboratoare de cercetare n diferite domenii sau specializri. La nivelul Regiunii Centru, alte instituii publice sau private care ar putea beneficia de dezvoltarea sau crearea de infrastructuri de CDI sunt n special n domeniile: industrie, tehnologie, mediu, energie, agricultur, educaie, asisten social, etc. Msuri: Dezvoltarea infrastructurilor de CDI prin reabilitarea, amenajarea, extinderea, modernizarea i dotarea acestora din cadrul entitilor publice (universiti, centre, institute de cercetare etc.) i private Facilitarea crerii de parteneriate ntre instituiile de cercetare Integrarea eficient a instituiilor de cercetare din Regiunea Centru n reelele internaionale Prioritatea 2.4 Sprijinirea dezvoltrii infrastructurii de transfer tehnologic, a centrelor de inovare i a spinoffurilor i startupurilor inovative Cu toate c exist resurse semnificative la nivel regional n domeniul cercetrii (cteva institute de cercetare, mai multe universiti dintre care menionm Universitatea Transilvania din Braov una din cele mai puternice universiti cu profil tehnic din Romnia, precum i Universitatea de Medicin i Farmacie din Trgu Mure), rezultatele din cercetarea teoretic i aplicat ajung greu n sfera economic. Transferul tehnologic, n general, ctre potenialii beneficiari din sectorul economic este la un nivel nesatisfctor, acest lucru afectnd competitivitatea economic a firmelor din Regiunea Centru. Exist ns i premise bune pentru reluarea i ntrirea legturilor ntre Cercetare i Mediul de afaceri. La Universitatea Transilvania din Braov sau fcut civa pai importani n direcia refacerii legturii cu economia care pot face din aceast instituie una din cele mai puternice platforme de cercetare i transfer tehnologic din Romnia. n acelai timp, trebuie amintit faptul c n ultimii 1015 ani sau creat mai multe centre de cercetare n diverse domenii n toate universitile din Regiunea Centru. Pornind de la aceast situaie i de la prioritatea asumat la nivel naional i european de a crete rolul cercetriiinovrii n economie, se impune ca prioritate regional pentru urmtoarea perioad de programare, crearea i susinerea mai multor centre de transfer tehnologic precum i a unor centre de inovare puternice n domeniile de interes pentru regiune. Dezvoltarea entitilor economice bazate pe cercetare i pe valorificarea rezultatelor cercetrii (e.g. spinoffuri, startupuri inovative, companii active n domeniul cercetrii) se gsete ntrun stadiu incipient n Regiunea Centru. Aceste companii trebuie sprijinite pentru ai aduce o contribuie important la dezvoltarea unei economii regionale mai competitive, bazat pe informaie i cunoatere. Msuri: Dezvoltarea centrelor de transfer tehnologic i a centrelor de inovare Sprijinirea entitilor economice bazate pe cercetare ( spinoffuri, startupuri inovative, companii active n domeniul cercetrii)

Domeniul Strategic 3. Protecia mediului nconjurtor, creterea eficienei energetice, stimularea utilizrii surselor alternative de energie Consecinele multiple ale polurii au determinat, n ultimele decenii, ca protecia mediului s devin una dintre cele mai importante i mai serioase probleme ale umanitii. Datorit dezvoltrii economice, presiunea asupra capacitii planetei de a rspunde cerinelor n materie de resurse i de absorbie a polurii e n continu cretere. Astfel, societatea trebuie s fac eforturi pentru a reduce impactul negativ exercitat de creterea economic asupra mediului nconjurtor. Dezvoltarea durabil, satisfacerea nevoilor prezentului fr a le compromite pe cele ale generaiilor viitoare, este un obiectiv fundamental, recunoscut prin tratate la nivel mondial. n vederea atingerii acestui obiectiv trebuie ca politicile economice, sociale i de mediu s fie abordate ntrun spirit de sinergie, la toate nivelurile. n esen, dezvoltarea durabil include protecia mediului, iar protecia mediului condiioneaz dezvoltarea durabil. Un rol determinant n domeniul proteciei mediului i dezvoltrii durabile, lau avut pn n prezent, trei conferine mondiale: Conferina Naiunilor Unite privind Mediul nconjurtor (Stockholm, 516 iunie 1972), Conferina Mondiala a ONU pentru Mediu i Dezvoltare (Rio de Janeiro, 314 iunie 1992) i Summitul mondial pentru dezvoltare durabil (Johannesburg, 26 august 4 septembrie 2002). De asemenea, Tratatul de la Maastricht din 1992 evideniaz protecia mediului ca o prioritate cheie pentru Uniunea European. Un rol esenial n dezvoltarea armonioas, echilibrat i durabil a Regiunii Centru l joac protecia i conservarea mediului nconjurtor, acesta fiind suportul vieii pe Pmnt. Pentru urmtoarea perioad de finanare 20142020 sunt necesare alocri financiare, la nivelul Regiunii Centru, n mai multe domenii ale mediului nconjurtor n special: protecia mediului nconjurtor, conservarea biodiversitii, diminuarea efectelor schimbrilor climatice i prevenirea riscurilor naturale, extinderea utilizrii resurselor alternative de energie i mbuntirea eficienei energetice n sectorul economic i n cel casnic. Avnd n vedere c resursele neregenerabile de energie sunt pe cale de epuizare i pentru ca Uniunea European s ajung la o pondere a energiei din surse regenerabile de energie n consumul final brut de energie de 20% pn la orizontul anului 2020, sau stabilit obiective naionale obligatorii pentru fiecare stat membru, incluznd Romnia, pentru care obiectivul naional este de 24%. Astfel, Romnia trebuie s creeze un cadru legal i mecanisme de direcionare a fondurilor europene n valorificarea surselor regenerabile de energie. Este important s amintim faptul c Regiunea Centru dispune de un potenial ridicat n ceea ce privesc sursele regenerabile de energie, cel mai mare potenial deinndul biomasa. Mai mult dect att, conform angajamentelor europene, Romnia trebuie s i mbunteasc eficiena energetic cu 19% i s reduc emisiile de gaze cu efect de ser cu 20% pn n anul 2020. Prioriti specifice: Prioritatea 3.1 Protecia mediului nconjurtor i amenajarea, extinderea sau modernizarea infrastructurii tehnice O imagine sintetic a mediului nconjurtor din Regiunea Centru presupune o analiz succint a principalilor factori naturali, n special aspecte privind calitatea aerului, a apei i a solului. Calitatea aerului este una dintre cele mai importante aspecte cu privire la calitatea factorilor de mediu, aceasta fiind n ultimii ani afectat de poluare. Pe termen scurt i mediu, efectele polurii aerului duneaz sntii umane i aduc prejudicii ecosistemelor n special. Pe termen lung, poluarea aerului afecteaz mediul nconjurtor prin: efectul gazelor de ser, distrugerea stratului de ozon, ploi acide, prezena micropoluanilor i a particulelor n suspensie. La nivelul Regiunii Centru cele mai importante emisii de substane poluante care au depit n ultimii ani cantitatea maxim admisibil sunt: formaldehid (SC Kronopan SA, Sebe, judeul Alba) i amoniacul (SC AZOMURE SA, Trgu Mure, judeul Mure). Element indispensabil vieii, resursa de ap reprezint bogia vital pentru dezvoltarea economic i social a omenirii. Calitatea apei este direct influenat de factorii antropici i naturali. La nivelul Regiunii Centru evoluia calitii apelor a fost monitorizat i nregistrat la aproximativ 500 de surse de ap i 15 lacuri. n toate judeele regiunii sa nregistrat o stare ecologic bun la peste jumtate din sursele de ap, excepie fcnd judeul Sibiu (18,2%). De asemenea, aproximativ jumtate din populaia judeelor este racordat la reeaua de ap potabil (Sibiu 56,8%, Alba 52,5%, Mure 49%, Covasna 44,6%, Harghita 40%, iar judeul Braov nu dispune de date statistice). La nivelul Regiunii Centru, sursele majore de poluare a apelor de suprafa aparin urmtoarelor activiti economice: industria extractiv. captare i prelucrare ap pentru alimentare (staii de epurare, ape uzate oreneti), prelucrri chimice, industrial de prelucrare a lemnului, industria metalurgic i construcii de maini, etc. La nivelul Regiunii Centru principalele presiuni asupra calitii solurilor sunt date de aplicarea ngrmintelor i a produselor fitosanitare (pesticide). Principalii factori de degradare a solurilor din Regiunea Centru sunt: eroziunea (pe suprafee relativ mari), alunecrile de teren, inundaiile, acidifierea, compactarea, excesul de umiditatea, gleizarea, pseudogleizarea, seceta periodic i srturarea (pe suprafee foarte mici). Cele mai critice zone sub aspectul deteriorrii solurilor sunt: perimetrele vechi i actuale de exploatare a zcmintelor miniere (iazuri de decantare i halde de steril) din judeele Alba i Harghita, perimetrul de exploatare a hidrocarburilor din zona Ghelina din judeul Covasna, perimetrul din zona activitii i influenei operatorului SC SOMETRA SA Copa Mic din judeul Sibiu, etc. n ceea ce privete infrastructura tehnica din Regiunea Centru aceasta este insuficient sau necesit lucrri de reabilitare sau de modernizare. n urma evalurii situaiei apelor uzate din Regiunea Centru sa constata poluarea receptorilor naturali de ctre urmtoarele obiective: staiile de epurare oreneti care evacueaz ape uzate insuficient epurate n receptorii naturali, inexistena staiilor de epurare pentru unele localiti urbane i rurale, lipsa reelelor de racordare la sistemul centralizat de canalizare i staii de preepurare ineficiente pentru activiti industriale. n ultimii ani, la nivelul Regiunii Centru sa nregistrat o tendin de cretere a ponderii deeurilor municipale n totalul deeurilor generate, datorit evoluiei sociale i economice, a creterii nivelului de trai i a posibilitilor de consum ale populaiei. La nivel de jude, cea mai mare cantitate de deeuri municipale a fost nregistrat n judeul Braov, acesta fiind mai populat i mai dezvoltat din punct de vedere industrial. Una dintre probleme o constituie colectarea selectiv a deeurilor, transportul i reciclarea acestora, la nivelul Regiunii Centru fiind foarte puine staii de sortare i reciclare a acestora. n Regiunea Centru, deeurile industriale provenite din activitile de minerit, metalurgie neferoas, prelucrarea lemnului, industrie chimic, agricultur, au o pondere de peste 85% din totalul deeurilor generate i depozitate n cele 6 judee ale regiunii. n ceea ce privete regularizarea albiilor, construirea de rigole i canale de evacuare a apelor, la nivelul Regiunii Centru infrastructura aferent acestora este slab dezvoltat, necesitnd ample lucrri de extindere, reabilitare sau modernizare. Msuri: Protecia mediului nconjurtor, la nivelul componentelor majore (aer, ap, sol) prin sprijinirea aciunilor ce vizeaz diminuarea populrii generate de activitile economice Susinerea colectrii selective a deeurilor, creterea gradului de recuperare i reciclare a deeurilor la nivel judeean i regional Amenajarea, extinderea i modernizarea infrastructurii tehnice de mediu (pentru canalizare, epurare, ap uzat, etc.) Prioritatea 3.2 Conservarea biodiversitii Biodiversitatea, varietatea vieii pe Pmnt, a nregistrat o diminuare constant n ultimii an, trgnd un semnal de alarm asupra calitii vieii i a ecosistemelor. n urma efectelor negative generate diminuarea biodiversitii, Uniunea European se angajeaz ca pn n anul 2020 s protejeze i s stopeze pierderea biodiversitii. n ultimii 25 de ani Uniunea european a construit o vast reea de 26.000 de arii protejate n toate rile membre care dein 18% din suprafaa terestr a Uniunii Europene. Regiunea Centru dispune de un capital natural deosebit, pe teritoriul acesteia regsinduse 3 din cele 5 regiuni biogeografice ale Romniei: bioregiunea alpin, continental i mici insule cu vegetaie stepic. Din numrul totalul al siturilor Natura 2000 declarate n Romnia, 114 sunt pe teritoriul Regiunii Centru, avnd un grad de acoperire de aproximativ 35 %. Din totalul siturilor Natura 2000 din Regiunea Centru 23 sunt arii de protecie special avifaunistic, iar 91 sunt situri de importan comunitar. De asemenea, la nivel regional au fost identificate 52 de habitate de interes comunitar i 269 de specii prioritare[footnoteRef:8]. [8: Raportul Anual privind Starea Mediului n Regiunea 7 Centru 2011 ]

Potrivit informaiilor din Raportul anual privind starea mediului n Regiunea Centru 2011, pe teritoriul regiunii sunt 192 de arii naturale care beneficiaz de un statut legal de protecie la nivel naional: 3 parcuri naionale, 1 parc natural, 156 rezervaii naturale, 2 arii de protecie avifaunistic i 28 monumente ale naturii. Printre cele mai importante arii protejate se numr Parcul Naional Piatra Craiului, Parcul Naional Cheile Bicazului Hma, Parcul Naional Climani i Parcul Natural Apuseni. Principalele cauze ale pierderii de biodiversitate din Regiunea Centru sunt: supraexploatarea speciilor i habitatelor, schimbri n densitatea populaiilor, pierderea de suprafee de habitat natural, pierderea suprafeelor din habitatul speciilor, fragmentarea habitatelor, proliferarea speciilor invazive i deteriorarea ecosistemelor i poluarea. Msuri: Protecia, conservarea sau refacerea diversitii biologie pentru situri Natura 2000 sau diferite arii naturale care beneficiaz de un statut legal de protecie Conservarea i protecia biodiversitii prin regenerri i amenajri silvice Prioritatea 3.3 Diminuarea efectelor schimbrilor climatice i prevenirea riscurilor naturale Domeniu de mare actualitate, diminuarea efectelor schimbrilor climatice i prevenirea riscurilor naturale, reprezint o prioritate la nivelul Comisiei Europene, formulnduse n acest sens o serie de directive. Unul din principalele obiective ale Strategiei Europa 2020 este reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de ser (sau chiar cu 30%, n condiii favorabile) fa de nivelurile nregistrate n 1990 . Schimbrile climatice sunt cauzate n mod direct sau indirect de activitile umane, care determin schimbarea compoziiei atmosferei globale. Cercetrile tiinifice naionale i internaionale au evideniat faptul c cei mai periculoi poluani atmosferici sunt: dioxidul de sulf (SO2), oxizii de azot (NO2), monoxidul de carbon (CO), dioxidul de carbon (CO2), ozonul (O3), compuii organici volatili (COV), metale grele, pulberile sedimentabile (praf), pulberile in suspensie (funingine, fum). nclzirea global este un fenomen unanim acceptat de comunitatea tiinific internaional, fiind deja evideniat de analiza datelor observaionale pe perioade lungi de timp. nclzirea global implic n prezent dou probleme majore pentru omenire: necesitatea reducerii drastice a emisiilor de gaze cu efect de ser, n vederea stabilizrii nivelului concentraiei acestor gaze n atmosfer, care s mpiedice influena antropic asupra sistemului climatic i s dea posibilitatea ecosistemelor naturale s se adapteze n mod natural necesitatea adaptrii la efectele schimbrilor climatice, avnduse n vedere c aceste efecte sunt deja vizibile i inevitabile din cauza ineriei sistemului climatic, indiferent de rezultatul aciunilor de reducere a emisiilor n Regiunea Centru, ca de altfel la nivelul ntregii ri, cele mai mari cantiti de emisii de CO2 sunt generate de sectorul energetic, transporturi i consumul rezidenial, fiind astfel necesare implementarea unor msuri i aciuni de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser. Dintre gazele cu efect de ser emanate n atmosfer n perioada 20032011 la nivelul Regiunii Centru, cele mai mari procente sunt deinute de dioxidul de carbon (CO2) 69%, dioxidul de azot (N2O) 22% i metanul (CH4) 9%. Avnd n vedere c emisiile rezultate din energie reprezint aproape 80% din totalul la nivel european a emisiilor de gaze cu efect de, utilizarea eficient a energie poate aduce o contribuie important la realizarea unei economii cu emisii sczute de carbon i combaterea schimbrilor climatice. n ce privesc riscurile naturale, Regiunea Centru se confrunt cu procese geomorfologice pe suprafee destul de mari, n special eroziunea de suprafa i alunecri de teren n zonele de deal i de munte. n perioadele de primvar i toamn la nivel regional sunt destul de frecvente inundaiile i viiturile, n special pe rurile mici. Schimbrile climatice din ultimii ani au avut un impact negativ asupra Regiunii Centru, acestea amplificnd riscurile naturale induse de secet (n perioada de var, zone extinse din regiune sau confruntat cu secete, afectnd agricultura), inundaii, furtuni, grindin, etc. Msuri: Creterea gradului de siguran prin prevenirea i reducerea riscurilor naturale n special prin crearea i dezvoltarea infrastructurii adecvate de prevenire a acestora Diminuarea efectelor schimbrilor climatice prin implementarea de politici i aciuni specifice Prioritatea 4 Utilizarea resurselor alternative de energie La nivelul Uniunii Europene actualul sistem energetic este puternic dependent de combustibili fosili, peste jumtate din consumul de energie primar fiind importat. Caracterul epuizabil n timp al combustibililor fosili, poluarea produs prin arderea acestora i accentuarea efectului de ser care conduce la nclzirea global a impus identificarea i altor resurse de energie, regenerabile i inepuizabile. Astfel, la nivelul Uniunii Europene sau formulat o serie de politici i msuri privind utilizarea resurselor regenerabile de energie. Pentru Romnia, inta prevzut pentru anul 2020 de Directiva 2009/28/CE este de 24% ca pondere a energiei din surse regenerabile n consumul final brut de energie, aceasta reprezentnd o cretere de 6,2% fa de anul de referin 2005 (valoarea de referin pentru 2005 este de 17,8%). Pentru ai ndeplini obiectivul stabilit corespunztor anului 2020, Romnia va trebui s valorifice 63,5% din potenialul total al surselor regenerabile de energie de care dispune. [footnoteRef:9] [9: http://www.dae.gov.ro/admin/files/Tinta%20surse%20regenerabile%20de%20energie.pdf ]

La nivelul Regiunii Centru cel mai mare potenial al surselor regenerabile de energie l deine biomasa, urmat de microhidroenergia i energia solar, la polul opus fiind energia eolian i energia geotermal. Biomasa este resursa energetic care poate fi valorificata de pe cea mai mare suprafa din Regiunea Centru. Culturile energetice se preteaz condiiilor de clim, relief i sol din Depresiunea Transilvaniei, iar suprafaa forestier este foarte mare n regiune, datorit prezentei unor diviziuni importante ale Carpailor Orientali, Meridionali i Munilor Apuseni. Exceptnd potenialul hidro, potenialul resurselor energetice regenerabile este destul de puin exploatat. n ultima perioad prin iniiativele autoritilor locale i regionale i ale mediului privat sau fcut pai importani n direcia valorificrii potenialului energetic alternativ. Biomasa (deeuri lemnoase i agricole) i microhidroenergia sunt resursele de energie regenerabil cu cel mai mare potenial de valorificare n Regiunea Centru. Conform unui studiu elaborat de Institutul ICEMENERG SA din Bucureti, potenialul energetic al biomasei din Regiunea Centru este estimat la 20277 Tj/an, cca 22% din acesta fiind reprezentat de potenialul biomasei forestiere. Judeul Mure are cel mai ridicat potenial energetic al biomasei, urmat de judeele Alba i Sibiu. Harghita este singurul jude al Regiunii Centru n care potenialul din biomasa forestier este preponderent (71% din total). Dou sisteme hidrografice importante, Mureul i Oltul, ofer un potenial hidroenergetic care poate fi valorificat n zonele unde relieful se caracterizeaz prin pante accentuate (peste 7 grade), debitul acestor ruri i a afluenilor si depind 6070 m3/s (Oltul cu aflueni precum Cibin, Sadu, etc.). Potenialul microhidroenergetic poate fi valorificat pe sectoare importante ale Oltului dar i a afluenilor acestuia (Cibin, Rul Negru, etc.), Arieului i Sebeului care sunt aflueni ai Mureului. Cel mai mare potenial microhidroenergetic se afla n judeul Harghita. Potenialul energetic solar poate fi valorificat n toate unitile de relief din Regiunea Centru, cel mai mare potenial fiind n Podiul Transilvaniei. n zona montan potenialul solar poate fi valorificat n zonele cu versani cu orientare sudic. n ceea ce privete valorificarea energiei eoliene, n zona montan sau identificat cteva zone cu potenial: Munii Fgra, Munii Cindrel, Munii ureanu, munii vulcanici din zona estic a regiunii, masive din Munii Apuseni. n zonele de culoar depresionar (apariia calmului atmosferic), depresiuni intramontane, cea mai mare parte a Podiului Transilvaniei potenialul eolian este foarte redus sau nu se poate vorbi de o posibil valorificare a sa. n prezent valorificarea i utilizarea resurselor regenerabile de energie implic investiii foarte costisitoare n tehnologie, n Regiunea Centru fiind destul de puine proiecte care au ca principal obiectiv utilizarea resurselor alternative de energie. n Regiunea Centru cele mai multe investiii au fost n centrale care folosesc biomasa i microhidrocentrale (de exemplu, la Zetea n judeul Harghita, Arpau de Sus n judeul Sibiu). Msuri: Producerea i creterea utilizrii resurselor regenerabile de energie prin promovarea potenialului resurselor alternative de energie Utilizarea surselor regenerabile de energie prin susinerea investiiilor n soluii energetice alternative pentru instituii publice, mediul privat i persoane fizice Prioritatea 3.5 mbuntirea eficienei energetice n sectorul public, casnic i economic Reducerea consumului de energie i eficiena energetic este unul din principalele obiective ale Uniunii Europene. Sprijinul Uniunii Europene pentru mbuntirea eficienei energetice se va dovedi decisiv pentru competitivitate, securitatea aprovizionrii i respectarea angajamentelor asumate n cadrul Protocolului de la Kyoto privind schimbrile climatice. Exist un potenial semnificativ de reducere a consumului, n special n sectoarele mari consumatoare de energie, cum sunt cldirile, industria productoare i transporturile. Energia joac un rol esenial n economie att n ce privete cererea ct i oferta. Privit prin prisma cererii, energia este unul din produsele pe care consumatorul decide s le cumpere pentru ai maximiza utilitatea. Privit prin prisma ofertei, energia este un factor cheie de producie alturi de capital, fora de munc i materia prim, jucnd un rol vital n dezvoltarea economic i social a rilor i regiunilor fiind un factor cheie n asigurarea creterii economice i a standardului de via. Sectorul energetic trebuie s fac fa principalelor provocri ce se manifest la nivel intern i global: securitatea alimentrii cu energie, creterea competitivitii economice i reducerea impactului asupra mediului nconjurtor. Potrivit datelor la nivel naional publicate de Institutul Naional de Statistic activitile economice dein o pondere de 70% din consumul final de energie, iar populaia 30%. Industria i construciile realizeaz aproximativ 40% din consumul energetic naional, transporturile i comunicaiile 19%, n timp ce agricultura deine aproximativ 1% din consumul energetic. Creterea economic nregistrat n ultimul deceniu a determinat i o cretere a consumului de energie att n sectorul economic ct i casnic. Datele publicate de Institutul National de Statistic arat c aproximativ jumtate din consumul final de energie electric nregistrat la nivel naional sa realizat n industrie, iar consumul rezidenial deine un sfert din total, celelalte sectoare economice avnd ponderi mult mai sczute (transporturile i agricultura). n ceea ce privete structura consumului de energie termic, consumul rezidenial nregistreaz o preponderen net (trei sferturi), fiind urmat de consumul sectorului industrial i de construcii (o cincime), celelalte domenii avnd mpreun aproximativ 10% din consumul final de energie termic. n ceea ce privete consumul de energie electric n industrie, metalurgia, industria chimic i a produse din materiale nemetalice sunt cele mai energofage ramuri industriale. Raportul dintre ponderea acestor ramuri n consumul de energie al industriei i contribuia lor la formarea valorii adugate brute din industrie este de 5,4 ori respectiv 4,8 si 3,6 ori. Regiunea Centru dispune de un important potenial energetic, valorificat prin cteva termocentrale cu o putere instalat medie sau mare, funcionnd pe baz de gaze naturale sau crbune inferior i prin hidrocentralele amplasate pe valea Sebeului, pe cursul mijlociu al Oltului i al unor mici aflueni ai acestuia. Potrivit datelor disponibile, obinute de la cei mai importani productori de energie care activeaz n Regiunea Centru, puterea instalat a grupurilor electrogene totalizeaz aproximativ 1660 MW, reprezentnd aproximativ 8% din puterea instalata la nivel naional, din care 30% reprezint energia instalata n hidrocentrale. Producia de energie electric obinut n Regiunea Centru totalizeaz aproximativ 4200 GWh (7% din producia Romniei), din care aproximativ 27% reprezint energia produs n hidrocentrale. Aceste date nu includ puterea instalat i producia de energie electric realizat de centralele de capacitate mic, indiferent de sursele utilizate, ponderea lor n total fiind neglijabil. La baza dezvoltrii industriei energetice locale au stat bogatele zcminte de gaz metan din Podiul Transilvaniei i in mai mic msura zcmintele de lignit din zona Baraolt. Sectorul cldirilor este un mare consumator de energie i contribuie major la emisiile de gaze cu efect de ser. Dac ne referim la volumul agentului termic produs i distribuit, n Regiunea Centru este cea mai redus cantitate de agent termic (4,4%), pe primele locuri la nivel naional fiind Regiunea BucuretiIlfov (37,36%) i Regiunea SudEst (15,14%).[footnoteRef:10] Potrivit datelor statistice din 2011, n Regiunea Centru sunt 580.849 de cldiri (11,35% din numrul total la nivel naional) i 989.960 de locuine (11,19 % din numrul total la nivel naional). [10: Provocri i oportuniti pentru sistemul de furnizare centralizat a energiei termice din Romnia, 2011 ]

Directiva privind performana energetic a cldirilor EPBD (2010/31/UE i 2002/91/CE abrogat) a impus standarde stricte de performan energetic i o serie de alte cerine pentru cldirile noi i existente. Odat cu eliminarea subveniilor pentru termoficare de la autoritile centrale, procentul de gospodrii va crete destul de puternic n anii urmtori. La nivelul Regiunii Centru 23,7% din familii cheltuiesc mai mult de un sfert din venituri pentru nclzire dac subveniile vor fi eliminate, iar 30,9% din familii cheltuiesc mai mult dect 20% din venituri.[footnoteRef:11] [11: PNUD, Proiectul: mbuntirea eficienei energetice n comunitile i gospodriile cu venituri reduse n Romnia, 2011 ]

Msuri: mbuntirea eficienei energetice la operatorii industriali i economici prin achiziionarea de echipamente cu consum redus de energie mbuntirea eficienei energetice la sistemele de nclzire/rcire n locuinele individuale i instituii publice Eficientizarea iluminatului public n mediul urban i rural Domeniul strategic 4. Dezvoltarea zonelor rurale, sprijinirea agriculturii i silviculturii Spaiul rural al Regiunii Centru: probleme cheie i potenial de dezvoltare Conceptul de rural i termenii asociai scurt clarificare n anul 2010, Uniunea European a adoptat o tipologie revizuit a zonelor urbane/rurale. Tipologia agreat de Uniunea European stabilete 3 categorii de regiuni: regiuni predominant rurale, regiuni intermediare i regiuni predominant urbane. Aceast metodologie ia n calcul att densitatea populaiei ct i prezena unor centre urbane mari i ponderea acestora n populaia total a regiunii. Conform acestei tipologii, pentru nivelul teritorial 3 (NUTS 3), 2 judee din Regiunea Centru (Braovul i Sibiul) se ncadreaz n grupa regiunilor intermediare, iar celelalte 4 n grupa regiunilor predominant rurale. Din motive ce in de disponibilitatea datelor i de coerena strategiei, conceptul de zon rural (localitate rural) utilizat n acest document se bazeaz doar pe legislaia romneasc actual, respectiv pe prevederile Legii nr. 2/1968 privind organizarea administrativ teritorial a Romniei, cu modificrile i completrile ulterioare i ale Legii 350 /2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismului. Potrivit datelor statistice de la finele anului 2012, n Regiunea Centru sunt 357 de comune i 1788 de sate. Decalaje economice i sociale majore fa de mediul urban Situaia demografic n zonele rurale ale Regiunii Centru. Tendine demografice inegale n plan teritorial, proces rapid de mbtrnire demografic Numrul populaiei rurale din Regiunea Centru totalizeaz 1 028 971 locuitori, reprezentnd 40,8% din totalul populaiei regiunii la nivelul anului 2011. Cele mai ridicate procentaje ale populaiei rurale se nregistreaz n judeele Harghita i Covasna (56,4% respectiv 50,2%), iar cele mai sczute n judeele Braov i Sibiu (26,8% respectiv 33,4%). Unul din fenomenele interesante constatate n ultimii ani este acela de ,,reruralizare, proces determinat n principal de migraia dinspre mediul urban spre mediul rural. Acest fenomen are att cauze economice (creterea costului vieii n orae i pierderea locurilor de munc au determinat un numr important de persoane pensionari cu pensii mici, persoane active rmase fr un loc de munc s se mute n mediul rural) ct i cauze sociale (tendina tinerelor familii de a se stabili n zonele periurbane, n localiti formal rurale, dar care dispun de o bun infrastructur edilitar). Fa de situaia populaiei la nivel general, indicatorii demografici calculai numai pentru mediul rural pun n eviden anumite dezechilibre ntre grupele mari de vrst: astfel, raportul de dependen demografic total era de 53% n mediul rural comparativ cu 42% pentru ambele medii rezideniale, iar raportul de dependen demografic a vrstnicilor: 25% n mediul rural comparativ cu 20% pentru mediile rezideniale ntrunite. ncepnd cu anul 1991, populaia din mediul rural din Regiunea Centru a nregistrat n fiecare an rate negative ale sporului natural, cea mai sczut valoare atingnduse n 1996 (3,7). Aceast evoluie a fost determinat att de modificarea comportamentului procreativ al populaiei ct i de modificarea treptat a structurii pe grupe de vrste a populaiei, prin diminuarea ponderii populaiei feminine de vrst fertil. La aceast situaie se adaug migraia intern i extern, care nregistreaz de asemenea un sold puternic negativ i afecteaz cu precdere populaia tnr. Previziunile demografilor arat o nrutire n urmtorii ani a indicatorilor demografici din mediul rural din Regiunea Centru (scdere accentuat a numrului populaiei, creterea dezechilibrelor ntre grupele de vrst). Niveluri sczute ale ratelor de activitate i de ocupare a populaiei din mediul rural Conform datelor Institutului Naional de Statistic, rata de activitate a populaiei n vrst de munc din mediul rural din Regiunea Centru era de 50,4% n anul 2011, sensibil mai redus dect cea nregistrat n mediul urban 64,2%. De asemenea, rata de ocupare a populaiei n vrst de 1564 ani din zona rural a Regiunii Centru se situeaz la un nivel sczut (45,4% n anul 2011), fiind de asemenea vizibil inferioar celei nregistrate n mediul urban 56,6%. Aceste valori sunt departe de rata int de ocupare, stabilit prin Strategia Europa 2020 (75% din populaia de 2064 ani). Rata redus de ocupare n mediul rural are multiple cauze: lipsa locurilor de munc disponibile, nivelul redus de diversificare al economiei rurale (dependena masiv de o singur activitate agricultura), lipsa spiritului antreprenorial i a cunotinelor necesare iniierii i conducerii unei afaceri, lipsa unor msuri eficiente de stimulare a crerii de noi locuri de munc pe durat lung n mediul rural, nivelul sczut de pregtire profesional i o concordan redus ntre oferta profesional a sistemului educativ i cerinele n continu schimbare ale pieei forei de munc, nivelul incipient al formrii profesionale pe parcursul ntregii viei. Economia zonelor rurale din Regiunea Centru. Trsturi specifice Principala caracteristic a zonelor rurale din Romnia este dependena masiv de o singur ramur economic agricultura. Agricultura de semisubzisten practicat n mare parte din zonele rurale ale Regiunea Centru se caracterizeaz prin predominana exploataiilor agricole de dimensiuni mici, fora de munc mbtrnit, ponderea sczut a muncii mecanizate n procesul de producie i, bineneles, o valoare sczut a veniturilor obinute. Pdurile reprezint o alt resurs economic important, ns prin valorificarea incomplet a masei lemnoase se obin mai puine venituri dect n majoritatea rilor europene iar prin exploatarea ntro manier nesustenabil se pune n pericol dezvoltarea economic durabil a zonelor mpdurite. O situaie atipic se ntlnete n comunele din preajma marilor orae ale regiunii care beneficiaz de o infrastructur edilitar relativ dezvoltat, o economie puternic i diversificat (ntreprinderi industriale moderne, servicii, depozite, zone comerciale moderne), aceste localiti funcionnd ca o extindere de facto a oraelor propriuzise. Turismul rural i agroturismul n Regiunea Centru . Potenial ridicat , valorificare sczut Regiunea Centru dispune de un potenial turistic deopotriv bogat i divers, valorificat doar parial n prezent. Turismul rural a nregistrat o dinamic spectaculoas n ultimii 20 ani, numrul pensiunilor turistice i agroturistice din Regiunea Centru depind 1000, iar cel al locurilor de cazare oferite ajungnd la aproape 19 000. Regiunea Centru deine 37,9% din pensiunile agroturistice ale Romniei i 34,4% din pensiunile turistice. n prezent, zonele cu cel mai dezvoltat agroturism din Regiunea Centru sunt: Bran Moeciu Fundata, Mrginimea Sibiului, Zona Arieului superior (Albac Grda Arieeni Avram Iancu Vidra), Zona Scele ntorsura Buzului i cteva zone mai restrnse: RimeteaColeti, Corund Praid. Situaia actual a agriculturii n Regiunea Centru. Potenialul agricol important, producii agricole sczute. Suprafaa agricol a Regiunii Centru este de 1869,4 mii hectare, reprezentnd 54,8% din suprafaa total a regiunii si 12,8% din supraf