cuprins strategie
DESCRIPTION
model de cuprins strategie de dezvoltareTRANSCRIPT
Structura pe capitole a documentului ce va fi elaborat:INTRODUCERE Se va prezenta succint o introducere general despre situaia teritoriului i despre aciunile ce intenioneaz se le ntreprind pentru atingerea obiectivelor propuse.
Pentru teritoriul respectiv va trebui efectuat o scurt prezentare a politicilor de dezvoltare local ntreprinse n teritoriu, i n special a celor care au fost sprijinite prin diferite fonduri europene:
fonduri SAPARD; FEADR fonduri PHARE;
fonduri ISPA etc.
De asemenea proiecte finanate prin Banca Mondial folosite pentru reabilitarea infrastructurii (nvmnt, cultur, formare profesional etc.).
Prezentarea contextului de european, national, regional i local al politicilor i programelor de dezvoltare rural.
Fundamentarea necesitatii de elaborare a strategiei
Va cuprinde scopul i principiile care stau la baza elaborrii strategiei
Procesul de elaborare a strategiei locale de dezvoltare locl trebuie s aib o dimensiune participativ i s respecte principiile dialogului, comunicrii i consultrii.
Stabilirea profilului comunitar al comunei reprezint un demers important pentru determinarea gradului de dezvoltare al localitii.
Analiza situaiei actuale trebuie s fie ct mai realist, motiv pentru care colectarea datelor din teritoriu trebuie efectuat n colaborare cu autoritatea local, instituiile locale i membrii comunitii locale. De asemenea, definirea obiectivelor de dezvoltare trebuie realizat prin metoda participativ, adic prin consultarea tuturor partenerilor i a grupurilor interesate sau direct influenate de rezultatele acestor obiective.
Procesul de planificare a dezvoltrii la nivel local ofer o baz strategic esenial pentru includerea msurilor i a proiectelor implementate la nivel local n viitoarele programe de finanare, indiferent de sursele de finanare ale acestor programe.
Strategiile de dezvoltare local elaborate ca urmare a consultrii n cadrul unor parteneriate incluzive i reprezentative, legitimeaz aceste opiuni strategice. Cu ct procesul de consultare este mai intens, cu att sunt mai relevante msurile i proiectele propuse de dar, n acelai timp, cresc i ansele de a atinge obiectivele de dezvoltare identificate, prin asumarea lor de ctre toi actorii implicai...Principiile care au stau la baza procesului de planificare (necesitatea unui proces de programare local)..Descrierea metodologiei de elaborare a strategiei
Acest capitol ofer informaii tehnice i procedurale privind modul n care procesul de planificare a fost efectuat.
Consultarea public actorii implicai
Calendarul procesului de planificare
Metodologia de lucru trebuie s respecte logica elaborrii oricrei strategii:
1) Diagnosticul teritoriului va fi bazat pe datele existente i va fi realizat cu implicarea actorilor locali. Aceast analiz, ce conine o dimensiune tematic dar i una integrat, va servi drept material de lucru grupului sau grupurilor de lucru formate din actorii locali.
2) Analiza SWOT va evidenia punctele forte i dimpotriv slabe, oportunitile i riscurile rezultate din diagnosticul teritoriului.
3) Strategia propriu-zis va conine obiectivele generale i specifice de dezvoltare. Acestea trebuie s fie msurabile n termeni de timp, relevan i rezultate concrete.
4) Planul operaional va inventaria i prioritiza aciunile concrete de ntreprins pentru atingerea obiectivelor specifice de dezvoltare stabilite n strategie.
Principalele etape ale procesului de elaborare a strategiei:
1. Identificarea actorilor locali care vor fi implicai n procesul de elaborare a strategiei Este important ca, pe lng reprezentani ai administraiei publice locale i ai instituiilor publice relevante, la elaborarea strategiei s fie implicai i reprezentani ai sectorului privat i ai cetenilor localitii (ONG-uri, organizaii comunitare i grupuri de interese din sectorul privat, organizaii/lideri de la nivelul academic, religios, politic, cultural). Strategia de dezvoltare trebuie elaborat n parteneriat i cu participarea tuturor actorilor locali crora li se adreseaz.
2. Identificarea viziunilor actorilor locali Aceste viziuni se refer la aspectele prioritare care trebuie abordate i a beneficiilor care pot fi obinute ca urmare a implementrii strategiei de dezvoltare economico-social.
3. Constituirea grupului sau a grupurilor de lucru Acest(e) grup(uri) trebuie s fie formate din reprezentani, care dein pregtirea necesar, ai actorilor locali implicai n procesul de elaborare a strategiei.
4. Stabilirea programului sau calendarului de lucru 5. Planul de timp trebuie s conin activitile ce vor fi derulate pentru elaborarea strategiei, ntlnirile ce vor fi organizate, resursele necesare, responsabilitile echipei i durata etimativ a fiecrei activiti.
6. Elaborarea propriu-zis a strategiei Aceast etap trebuie pe de o parte s respecte programul stabilit, iar pe de alt parte s se realizeze prin parteneriat ntre prestatorul serviciului i grupul de lucru.
7. Stabilirea planului de aciuni Rezultatul acestei etape trebuie s fie inventarierea i prioritizarea aciunilor necesare a fi implementate pentru ndeplinirea obiectivelor. Baza de date va cuprinde aciunile de ntreprins, bugetul estimativ, posibile surse de finanare i durata. Aciunile vor fi redate n funcie de prioritatea lor.
8. Supunerea dezbaterii publice i aprobrii Consiliului Local Rezultatele obinute n diferitele faze de elaborare a strategiei (diagnosticul teritoriului, analiz SWOT, obiective strategice) trebuie supuse dezbaterii publice, iar produsul final aprobrii Consiliului Local.
I. Situaia actual lista satelor cuprinse in Comuna..1. Cadrul natural Prezentarea geografic i fizic a teritoriului analiza diagnosticAcest paragraf trebuie s conin prezentarea sintetic a teritoriului prin situarea acestuia n contextul n care se afl i ntr-un ansamblu mai larg, cu o descriere general a caracteristicilor geografice, fizice i de relief.
Toate aceste elemente vor permite demonstrarea coerenei i omogenitii teritoriale, economice si sociale.
1.1. Aezare geografic (amplasament, relief, altitudine,)Se vor prezenta principalele elemente structurate (caracteristici geografice) legate de:
Amplasarea teritoriului (referine cardinale) fa de unele repere relevante ale regiunii, intersecia cu unele ci de comunicare (rutiere, feroviare, navale, aeriene) etc.;
relief (forme, pondere suprafa etc.);
clima predominant (temperatur, umiditate etc.);
principalele tipuri de sol predominante;
resursele naturale (din sol, ap, aer etc.);
vegetaia (peisajul natural i cultivat etc).
Hri planul localizrii localitatiiVor fi anexate dou hri (la o scar care s permit ncadrarea acestora n pagini A4) i anume:
o hart a teritoriului care s cuprind delimitarea satelor, reeaua principalelor ci de comunicare, eventual fluvii/ruri, localitile principale, punctele de concentrare economic i turistic etc.,
o hart a localizrii teritoriului n cadrul judeului i n raport cu marile orae din apropiere i cu ali vecini importani din punct de vedere geografic, economic, social etc.;
Hrile vor fi nsoite de comentarii care s explice relaiile dintre teritoriu cu exteriorul, ntre comunele/satele care compun teritoriul, s furnizeze informaii cu privire la starea infrastructurii (reeaua rutier, ferat, aerian, naval) etc.
1.2. Suprafa (suprafaa disponibil pentru agricultur, construcia de locuine i alte dotri; intravilan, extravilan)
1.3. Populaie
Prezentarea principalelor caracteristici demografice se vor referi la urmtoarele aspecte:
- informaii privind comunitile prezente (denumire, pondere etc.);
- tendinele demografice: mbtrnire-ntinerire, exod rural, etc.).
1.4. Reea hidrografic
1.5. Clim
1.6. Relief
1.7. Vegetaia
1.8. Faun
1.9. Solurile
1.10. Resursele subsolului
2. Demografie
2.1. Populaia
2.1.1. Populaia pe grupe de vrst
2.1.2. Micarea natural a populaiei
2.1.3. Migraia populaiei
2.2. Fora de munc
2.2.1. Populaia activ
2.2.2. Populaa ocupat
2.2.3. omajul
2.3. Analiza SWOT 3. Economia local
Repartizarea populaiei active
Va fi evideniat repartizarea populaiei active (personalului salariat) n principalele domenii de activitate, conform tabelului de mai jos, precum i o eventual structur pe sectoare economice (industrie, comer, servicii, construcii, agricultur etc.) n ultimii 5 ani.
Populaia activSector agricolSector industrial i de artizanatSector de comerSector privind serviciile
Total
%100
3.1. Investiii existente
3.2. Agricultur
ntruct majoritatea actorilor rurali au legtur (n diferite proporii) cu sectorul agricol este bine de scos n eviden structura acestui domeniu conform tabelului de mai jos.
Nr.capete de animale mprite pe zone de relief
Terenuri arabile (Ha) pe zone de relief
din care:Pduri pe zon de relief
(Ha)
Productive pe
zon de relief
(Ha)Neproductivepe zon de relief
(Ha) Puni pe zon de relief
(Ha)Vi de vie i livezi pe zon de relief
(Ha)
Total
%100100
Comentarii privind economia local
Se va prezenta o analiz sintetic privind economia agricol (structura mrimea exploataiilor, modul de exploatare arendare, privat, asociaii n scopul practicrii agriculturii, agricultura ecologic, culturile dominante, evoluie etc.), procesarea produselor agricole, mrcile locale etc.
3.2.1. Exploatri agricole organizate (structura suprafeei agricole, structura
culturilor i producia, dotare cu maini i tractoare), mbuntiri funciare existente i necesare3.2.2. Exploatri zootehnice organizate (efectivele de animale, producia,
construcii zootehnice)
3.2.3. Exploatri piscicole organizate
3.2.4. Silvicultur i vntoare
3.3 Industrie IMM Micro-ntreprinderi
Se va scoate n eviden structura industriei (dac exist) din zona respectiv aa cum este ea prezentat n tabelul de mai jos.
Total ntreprinderiMicro-ntreprinderi cu 1-10 salariaintreprinderi cu 10 - 50 salariaintreprinderi cu 50 - 250 salariaintreprinderi cu peste 250 salariai
Numr
%
Comentarii privind industria local
n special, vor fi prezentate aspecte privind industriile i reeaua ntreprinderilor de producie (combinate i fabrici de prelucrare a produselor, servicii pentru agricultur, depozite, sectoare economice acoperite, evoluie etc.), precum i legturile acestora cu celelalte domenii economice ale zonei sau cu zone externe.
3.4 Comer i sector de servicii
n tabelul de mai jos vor fi prezentate principalele tipuri de comer (industrial, agricol, piscicol etc.) practicate pe teritoriul respectiv. De asemenea vor fi enunate principalele tipuri de ntreprinderi care practic prelucrarea teriar (a treia faz stadiu de prelucrare) a produselor.
Tipuri de comerNumr % din numrul total ntreprinderi din sectorul teriar
(servicii) Numr % din numrul total
1-1-
2-2-
--
n-n-
Total100100
Comentarii privind comerul i serviciile
Este necesar prezentarea unor aspecte detaliate, legate de aceste tipuri de comer i servicii existente, cu privire la acoperirea teritorial de ctre acestea, modul n care influeneaz dezvoltarea zonei respective (inclusiv n relaiile cu celelalte zone din interiorul sau exteriorul rii), unele segmente ale comunitilor locale (influena individual i social, ocuparea forei de munc etc.).
3.5 Servicii i infrastructuri medico-sociale
Echipamente prezente sau accesibilitate
Conform tabelului de mai jos, se vor completa principalele servicii de sntate, educaie, recreare etc., care funcioneaz pentru populaie i infrastructura medico social existent
ServiciiCategoriiObservatii*
InvamntPrimar
Secundar
Universitar
Altele...
MedicaleMedic
Cabinet stomatologic
Spital
Altele....
SportiveTerenuri sportive (de fotbal, tenis...)
Sala de Sport
Piscine
Altele...
Altele...
Comentarii privind serviciile i infrastructurile medico-sociale
Vor fi prezentate aspecte sintetice cu privire la accesul ctre serviciile i infrastructurile medico sociale (spitale, transporturile colective, nvmnt secundar, universitate, serviciile sportive i de relaxare etc.), eventual alte echipamente i servicii.
3.6 Activiti sociale i instituii locale
Se vor prezenta instituiile locale (primrii, consilii etc.), asociaiile de comune, de consiliietc. din zona respectiv, precum i principalele activiti sociale n care acestea sunt implicate i de care beneficiaz comunitile locale.
De asemenea vor fi prezentate cele mai relevante ONG-uri, asociaii locale (agricole, comerciale...), precum i domeniul de intervenie a acestora i influenele asupra dezvoltrii zonei respective. Analiza SWOT 3.7. Turism
Resursele de turism (patrimoniu istoric, cultural i natural)
Tipuri de turism practicate - potenial turistic deosebit (infrastructur, obiective turistice, itinerarii)
Analiza SWOT
Alte activiti economice (activiti neagricole)
Analiza SWOT
4. Infrastructura teritoriului
4.1. Infrastructura rutier i/sau feroviar
4.2. Infrastructura tehnico-edilitar (energie electric, termic i regenerabil, gaze naturale)
4.3. Servicii potale, telecomunicaii i mass-media
4.4. Parcuri i zone de agrement
4.5. Analiza SWOT
5. Educaie i infrastructur social
5.1. Sntate (infrastructur, resurse umane)
5.2. Educaie i Protecie social (infrastructur, persoane i problematici)
Echipamente prezente sau accesibilitate
Conform tabelului de mai jos, se vor completa principalele servicii de sntate, educaie, recreare etc., care funcioneaz pentru populaie i infrastructura medico social existent
ServiciiCategoriiObservatii*
InvamntPrimar
Secundar
Universitar
Altele...
MedicaleMedic
Cabinet stomatologic
Spital
Altele....
SportiveTerenuri sportive (de fotbal, tenis...)
Sala de Sport
Piscine
Altele...
Altele...
Comentarii privind serviciile i infrastructurile medico-sociale
Vor fi prezentate aspecte sintetice cu privire la accesul ctre serviciile i infrastructurile medico sociale (spitale, transporturile colective, nvmnt secundar, universitate, serviciile sportive i de relaxare etc.), eventual alte echipamente i servicii.
5.3. Patrimoniu arhitectural i cultural
Se vor meniona edificiile principale, monumentele arhitecturale remarcabile, cunotinele i competenele specifice teritoriului, elementele de identitate local:
ceti i castele;
biserici i mnstiri;
case memoriale;
castre (roman, dacic etc.);
meteuguri specifice (pictur pe sticl, cojocrit, port specific etc.);
herghelii de cai relevante (specifice);
tipuri de turism practicate (turism de agrement i odihn, alpinism, turism cultural i religios, turism piscicol, turism ecvestru, cicloturism, agroturism etc.).
obiceiuri locale etc.
Se vor prezenta comentarii privind patrimoniul arhitectural i cultural local, legtura dintre elementele acestuia i influena lor asupra comunitilor zonei, precum i modul n care aceste elemente, ca de altfel agricultura, zootehnia, industria de prelucrarea a produselor zootehnice, exploatarea lemnului i prelucrarea acestuia, industria alimentar etc., sprijin sau pot sprijini dezvoltarea zonei
5.4. Analiza SWOT
6. Mediu
Se vor prezenta aspecte privind:
patrimoniul natural (relief, geologie, biodiversitate, ruri sau lacuri, arii naturale protejate etc.);
Prezentarea zonelor existente sau propuse pentru reeaua Natura 2000 i/sau rezervai
6.1. Protecia naturii i a peisajului. Biodiversitate, habitate, flor i faun
6.2. Factori i probleme de mediu
6.2.1. Factorul de mediu aer
6.2.2. Factorul de mediu ap
6.2.3. Factorul de mediu sol
6.2.4. Ali factori cu impact asupra mediului (calamiti naturale, activiti
antropice)
6.3. Alimentarea cu ap (reeaua de alimentare cu ap potabil, probleme)
6.4. Tratarea apelor uzate (reeaua de canalizare, staii de epurare, probleme)
6.5. Sistemul actual de gestionare a deeurilor (tipuri de deeuri, colectare, transport, depozitare, valorificare, probleme)
6.6. Analiza SWOT 7. Administraia public local
7.1. Structur, servicii i ordine public
7.2. Analiza SWOT
8. Viziune, obiective, plan de aciuni i msuri
Bazndu-se pe problemele i aspectele dezvoltate n timpul analizei socio-economice i ale analizei SWOT, acest capitol trebuie s conin:
Justificarea unei viziuni strategice locale
Obiective strategice generale
Obiectivele specifice (exprimat n termeni "SMART")
Teme orizontale care vor fi avute n vedere
Definirea detaliat a prioritilor de dezvoltare local
Identificarea unor zone specifice de intervenie8.1. Viziunea este o perspectiv pe termen lung i implic respectarea urmtoarelor etape: analiza situaiei actuale i a actorilor cheie, diagnoza i identificarea categoriei de abordare strategic i schiarea viziunii de dezvoltare
8.2. Obiectivele generale i specifice trebuie s fie msurabile, agreate, realiste i ncadrate n timp.
8.3. Planul de aciuni i msuri descrie aciunile i paii necesari aducerii la ndeplinire a obiectivelor formulate. Acesta conine calendarul aciunilor, resursele alocate, metodele de monitorizare i evaluare.
9. Estimarea necesitilor de finanare i identificarea portofoliului de proiecte
Cuprinde i calendarul de implementare a proiectelor strategice
Este necesar o evideniere a corelrii prioritilor de dezvoltare local identificate cu
politici, programe sau proiecte care pot influena implementarea acestora (inclusiv cu Planul de Amenajarea Teritoriului PUG, PUZ, etc.). De asemenea, acolo unde este cazul, este necesar corelarea cu proiectele cu caracter interregional. Totodat, trebuie realizat o analiz de ansamblu a ipotezelor i a riscurilor asociate strategiei - inclusiv trimiteri la condiionalitile relevante specifice Politicii de Coeziune 2014- 2020. Descrierea fiecrei prioriti de dezvoltare trebuie s ia n considerare elemente relevante prezentate n profilul socio-economic, corelarea cu temele orizontale din cadrul strategiei, precum i a politicilor naionale, comunitare care ar putea reprezenta surse de finanare.
Necesitile de finanare reprezint o cuantificare a nevoilor locale, indiferent de sursa de finanare (buget de stat, buget local, fonduri comunitare, fonduri private, etc).
PrioritateTotal valoareTotal publicSursa fonduri
Buget de statBuget localFonduri comunitare
(denumire)Surse private
P1
P2
Total
Exemple proiecte prioritare:
Proiecte de infrastructur
Proiecte de mediu
Proiecte ce vizeaz dezvoltarea economiei i creterea competitivitii economice
Proiecte n domeniul sntii i educaiei
Proiecte n domeniul turismului
Proiecte de dezvoltare rural
Proiecte de dezvoltare a resurselor umane
Proiecte de dezvoltare a capacitaii administrativeSe vor prezenta proiecte cu impact major pentru care exist un acord partenerial al unitii administrativ-teritoriale/ unitilor administrativ - teritoriale implicate n realizarea i implementarea acestuia, indiferent de sursa de finanare.
Formatul standard pentru prezentarea informaiilor privind proiecte strategice / cu impact
local ar trebui s includ urmtoarele informaii (n cazul n care sunt disponibile):
Numele i descrierea succint a proiectului
Impactul estimat al proiectului regional (modificri socio-economice ca urmare a
implementrii proiectului)
Prioritatea de dezvoltare a PDR n care se ncadreaz
Realizri-cheie
Calendar orientativ (durata proiectului i perioada estimat de punere n aplicare)
Bugetul orientativ i sursele de finanare
Stadiul actual
Activiti de pregtire necesare i sursele posibile de finanare ale acestora
Aspecte legale care trebuie soluionate
Evaluarea stadiului de maturitate al proiectului (studiile existente: studiu de fezabilitate,
studii, studii de pia, studii urbane, etc)
Structuri responsabile pentru implementarea proiectului
Riscuri estimate pentru implementarea proiectului
Rezultate estimate (indicatori)
Gradul de sprijin pentru proiect de ctre grupul int
Angajament al autoritilor locale/ judeene ce vor fi implicate n realizarea/ implementarea proiectului
Msura
Obiectivul i raportul cu strategia de dezvoltare miza interveniei:
Descrierea interveniei domeniul de acoperire al msurii:
Beneficiari:
Tipuri de beneficiari:
Publici, (va fi precizat: comune, asociaii de comune, instituii publice, altele):
Privai, (va fi precizat: asociaii, agricultori, ntreprinderi i industrii mici i mijlocii, comer,):
Evaluarea numrului:
Precizri privind aciunile eligibile:
* Aciuni imateriale:
Tip de aciuni eligibile:
-
-
Exemple:
- salarii;
-studii de fezabilitate etc.
* Aciuni materiale:
Tip de aciuni eligibile:
- construcii;
-
Exemple:
-
-
Finanare:
Ajutorul public (FEADR + contribuie public naional):____%
Nr. de proiecte prevzuteCost total mediu Estimarea costului total pe msur Contribuia FEADR msurContribuia public naional Contribuia privat
10. Indicatori de realizare a obiectivelor strategiei
Se va stabili un set standard de indicatori, n conformitate cu anumite inte asumate la nivel naional (ex. Planul Naional de Reform, Acordul de Parteneriat), precum i cu propunerile de regulamente europene pentru perioada de programare 2014 2020.
Pentru fiecare Prioritate din cadrul SDL, vor fi prezentai un numr limitat de indicatori
cheie selectai din setul de indicatori care urmeaz a fi agreat, precum i intele corespunztoare acestora (acolo unde este cazul). Prezentarea indicatorilor poate fi standardizat, conform modelului prezentat n tabelul de mai jos.
PrioritatePrincipalele rezultate previzionateComentarii