Introducere

Infrastructurile critice au reprezentat totdeauna domeniul cel mai sensibil, cel mai vulnerabil al oricrui sistem i al oricrui proces. Sensibilitatea decurge din rolul lor deosebit n structura, stabilitatea i funcionarea unui sistem, oricrui sistem i oricrui proces. Vulnerabilitatea se definete pe imposibilitatea asigurrii, prin proiect i prin realizarea efectiv, a proteciei corespunztoare lor, dar i prin creterea presiunilor programate, direct sau indirect, intenionate sau aleatorii asupra lor. Vulnerabilitatea este, n acest caz, direct proporional cu rolul pe care l joac infrastructurile respective. De unde rezult c, orict de bine ar fi protejate, infrastructurile critice vor avea totdeauna un grad de vulnerabilitate ridicat, ntruct, de regul, sunt primele vizate atunci cnd se urmrete destabilizarea i chiar distrugerea unui sistem sau unui proces. Identificarea, optimizarea i securizarea infrastructurilor critice reprezint o prioritatea indiscutabil, att pentru gestionarii de sisteme i procese, ct i pentru adversarii acestora, adic pentru cei care urmresc s atace, s destabilizeze i s distrug sistemele i procesele vizate. Infrastructurile critice nu sunt i nu devin critice, doar la atacuri sau din cauza atacurilor, ci i din alte cauze, unele dintre ele greu de depistat i de analizat. De regul, mai ales dup atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001 asupra complexului World Trade Center i asupra Pentagonului, se consider c infrastructurile sunt sau pot deveni critice n raport cu atacurile teroriste sau cu alte ameninri, ndeosebi asimetrice. Acesta este doar un aspect sau un criteriu de identificare a infrastructurilor critice. Mai sunt ns i altele care in, deopotriv, att de stabilitatea i funcionalitatea sistemelor i proceselor, ct i de raporturile acestora cu mediul exterior. De aceea, n opinia noastr, analiza problematicii infrastructurilor critice trebuie s in seama de toate dimensiunile i implicaiile stabilitii i funcionalitii sistemelor i proceselor, precum i de nlnuirile cauzale care pot genera sau influena dinamica lor.C. 1. Dlimitri cnctul rivind infrstructuril critic1.1. Dfinir i vlui cnctului d infrstructur critic

Infrstructuril fc rt din structur d rzistn unui sistm, sunt rlinl i funcinl i cnstitui in intgrum surtul ncsr ntru c sistmul s s idntific, s s individulizz, s intr n rlii cu lt sistm, s s stbilizz i, vidnt, s funcinz. Infrstructuril s t mri, n funci d lcul, rlul i imrtn lr ntru stbilitt i funcinlitt sistmlr, rcum i ntru sigurn i scuritt sistmlr i rcs n tri mri ctgrii:

- infrstructuri binuit;

- infrstructuri scil;

- infrstructuri critic.

Infrstructuril binuit rrzint structur, un cdru, cr sigur cnstruci i funcinr sistmului. cst infrstructuri nu rzint cliti dsbit, n fr clr cr l justific istn i rzn n cdrul sistmlr i rcslr. r, sr mlu, v v ttdun drumuri, ci frt, lcliti, cli, biblitci tc. rcurs, unl dintr cst t dvni scil su cir critic, n funci d nul rl cr l t v, d dinmic imrtni i d lt critrii. Sr mlu, lclitil cr u rdrmuri, utrnic cntr d cmunicii, cntrl nuclr, nduri d cl frt tc. t fc rt din infrstructuri scil i, n numit cndiii, cir din infrstructuril critic.

Infrstructuril scil u un rl dsbit n funcinr sistmlr i rcslr, sigurndu-l cstr ficin srit, clitt, cnfrt, rfrmn. D rgul, infrstructuril scil sunt infrstructuri d rfrmn. Unl dintr cst, mi ls cl cr t v, rin tnsi su rin trnsfrmr (mdrnizr), un rl imrtnt n stbilitt i scuritt sistmlr, t intr i n ctgri infrstructurilr critic.

Infrstructuril critic sunt, d rgul, cl infrstructuri d cr dind stbilitt, sigurn i scuritt sistmlr i rcslr. l t fc rt din ctgri infrstructurilr scil. u st ns bligtriu c tt infrstructuril cr sunt su t dvni, l un mmnt dt, critic s fc rt din cst ctgri d infrstructuri. st frt sibil c, n funci d situi, cir i unl dintr infrstructuril binuit cum r fi, sr mlu, drumuril d r su cnll mgistrl din sistml d irigii tc. s dvin infrstructuri critic. D c, n dfinir infrstructurilr critic, d cr n cum ici, t s intrvin i lt lmnt, c c cnduc l cncluzi c ist un critriu d flibilitt i un ltul d imrvizibil n idntificr i vlur unr stfl d structuri.

Infrstructuril critic sunt cl infrstructuri cu rl imrtnt n sigurr scuritii n funcinr sistmlr i n drulr rcslr cnmic, scil, litic, infrminl i militr.

Infrstructuril sunt cnsidrt critic dtrit:

- cndiii d unict n cdrul infrstructurilr unui sistm su rcs;

- imrtni vitl cr u, c surt mtril su virtul (d r), n funcinr sistmlr i n drulr rcslr cnmic, scil, litic, infrminl, militr tc.;

- rlului imrtnt, d nnlcuit, cr l ndlinsc n stbilitt, fibilitt, sigurn, funcinlitt i, mi ls, n scuritt sistmlr;

- vulnrbilitii srit l mninril dirct, rcum i l cl cr vizz sistml din cr fc rt;

- snsibilitii dsbit l vrii cndiiilr i, mi ls, l scimbri brut l situii.

cst ti d infrstructuri ist rtutindni n lum i, dsigur, n ficr r n rt i n cdrul ficrui sistm fizic su virtul, n tt dmniil ctivitii mnti. l nu sunt stbilit n md rbitrr, ci dr idntifict i vlut c fiind critic. Cu lt cuvint, din mulim d infrstructuri cr fc rt dintr-un sistm su cntribui l funcinr unui sistm (rcs), numi unl sunt critic. Cr dintr l? ici intrvin un rcs d idntificr i vlur. Critriil du cr s fc stfl d vlur sunt vribil, cir dc sfr lr d curindr t rmn ci. rintr cst critrii, cnsidrm c s-r ut situ i urmtrl:

- critriul fizic, su critriul rzni (lcul n rndul clrllt infrstructuri, mrim, disrsi, ndurn, fibilitt tc.);

- critriul funcinl, su critriul rlului (c num fc infrstructur rsctiv);

- critriul d scuritt (cr st rlul i n sigurn i scuritt sistmului);

- critriul d flibilitt (cr rt c ist numit dinmic i numit flibilitt, n c c rivt structuril critic, unl dintr cl binuit trnsfrmndu-s, n numit cndiii, n infrstructuri critic i invrs);

- critriul d imrvizibilitt (cr rt c unl dintr infrstructuril binuit t fi su dvni, nttt, infrstructuri critic.

Infrstructuril sunt critic, scil su binuit, n rrt cu rvcril, b#%l!^+a?ricll, mninril i riscuril frnt (sumt, imus su rndt), dr i cu dtrminril i rmtrii d stbilitt, d dinmic i d funcinlitt rsctivului sistm su rcs. D rgul, ficr sistm i ficr rcs dinmic su dinmic cml i u rriil lr infrstructuri i structuri critic. Structuril critic in d srir smnifictiv snsibilitii i vulnrbilitilr l ricl i mninri rliilr intrir ntr lmntl d sistm. Infrstructuril critic u cl uin tri cmnnt l fzlr critic:

- cmnnt intrir, cr s dfint crtr (dirct su imus) vulnrbilitilr infrstructurilr cu rl imrtnt n funcinr i scuritt sistmului;

- cmnnt trir, cr s dfint infrstructuril trir cu rl imrtnt n stbilitt i funcinlitt sistmului i sistmlr n cr sistmul rsctiv st intgrt, scit su rlint;

- cmnnt d intrf dfinit mulim infrstructurilr din imdit vcintt, cr nu rin nmijlcit sistmului, dr i sigur cstui rlinril d cr r nvi ntru stbilitt, funcinlitt i scuritt.

Scuritt i cnmi sttlr din siul ur-tlntic, rcum i bunstr ctnilr si dind n md dirct d numit infrstructuri vitl i d srviciil cr cst l sigur. Distrugr su ntrrur funcinrii unr infrstructuri cr sigur srvicii imrtnt t duc l irdr d vii mnti, irdr bunurilr rsnl su cir scdr drmtic mrlului ulii i irdr ncrdrii n ccitt d guvrnr sttlr.

n cst cntt trbui crdt mi mr tni cstr zn d intrs c vizz n md dirct scitt civil, dr i scuritt ninl, vnd n vdr mlr i urmril ngtiv c t dcurg din rturbr funcinrii cstr dmnii su sctr d ctivitt cr sunt dnumit gnric infrstructuri critic. vluiil din ultimil du dcnii u rtt crtr vulnrbilitiilr scitii cuzt, n scil d dfctr, distrugr i/su ntrrur infrstructurilr tnlgic (trnsrturi, nrgi, infrmtic tc.) rvct d ct d trrism, dzstr nturl, nglijn, ccidnt, i, nu n ultimul rnd, d rri umn su ctiviti criminl rmditt.

Sunt rblml ctul l unui mdiu g-litic crctrizt d situii ni, cml, cu imlicii mjr, n cr cnctul d scuritt nctt d mult s rrzint un dmniu clusivist l strtgilr militri su l crcurilr cdmic d scilitt. Scuritt nu mi st d mult tri, ci rlitt din c n c mi vulnrbil, ir Rmni, cntintizz i cct nil brdri i vlui firsc nului cnct - rtci infrstructurii critic, n cdrul mi lrg, l sistmului d scuritt i rr ninl.

Fctrul dclntr l nii dzbtri ublic rivind dfinir lculul i rlului cr l jc ctulmnt cnctul d infrstructur n scitt l- cnstituit, d ft, cntintizr istni unr lmnt d infrstructur cr, n funci d str n cr s gssc l un mmnt dt, t v un fct critic sur funcinrii ntrgii infrstructuri. Cu lt cuvint, lmntl infrstructurii critic u dvnit tt d intrdndnt nct disfuncinlitt unui t v cnscin grv sur ltui. Din cst mtiv, cnsidr c dtrminr nivlului critic l lmntlr d infrstructur cr crsund tt unr critrii d vlur sctril ct i intrsctril rrzint un rcs d vlur vribil n tim.

n dfinii cndin infrstructurii critic trmnului critic, i sunt tribuit urmtrl rfrin ...un imct sris sur sntii, sigurni, scuritii su bunstrii cnmic cndinilr su d funcinr ficint guvrnului. n Grmni, trmnul critic s rfr l ...rturbri smnifictiv ntru rdin ublic su lt cnscin drmtic. n brdr lndz trmnului critic c tribut l infrstructurii, cst rrzint cuz ... rturbrilr scil mjr, ... irdrilr d vii i ... dunlr cnmic . n D, trmnul critic, ... s rfr l un unct su l un mmnt d criz, cr rmrg scimbr brusc (n ru); cr t dtrmin scimbr dcisiv (n ru), su dfinind stri d grgr l mtrii: tmrtur critic - tmrtur mim l cr un gz mi t fi licfit su str critic - str unui fluid flt l tmrtur critic, n cr licidul i vrii clui fluid u ci dnsitt, stfl nct nu s t sun dc st licid su gz tc.

n gnrl, n litrtur d scilitt cr trtz infrstructur critic, trmnul critic s rfr l infrstructur cr, dc st rturbt su distrus, r cnduc l ctstrf i gub mjr.Unl lmnt d infrstructur t fi critic tt timul istni lr cum ltl l t rimi su ird, l un mmnt dt, n funci d rzilin cstr dr i d dinmic cnmic si scil-litic scitii. n srijinul cstr trii vin cu un mlu c mrcz t unul din riml mmnt d fir crctrului critic, c tribut l uni infrstructuri ntr- situi i l un mmnt dt, stfl, n nul 1941, n b#%l!^+a?nt d 6 sr 7 dcmbri, s rt-vin nin s-u rit n tcr d wi, nfiind dtctt d mricni. L mitr cdului d tc (fimsul r! r! r!), 350 d vin s-u nustit sur bzi d l rl rbur, cnsidrt d militritii nini un cuit l brgt Jnii. tcul durt mi uin d du r, dr irdril mricn u fst cnsidrbil: 2335 mri, 8 vs mri d lut scufundt, dintr cr 3 distrugtr, 188 d vin distrus i lt 155 grv vrit. tui, ultrir s- dmnstrt c tcul nu vut ficin mim sur infrstructurilr mricn din bz rsctiv, drc cst n- vut fctul scntt rin distrugr ttl lmntlr vitl. Ftul c lt tri fims" rt-vin mricn nu s flu n rt, i c nu u fst tins dzitl d cmbustibil i nici bz d submrin, l- rmis mricnilr s rfc utr flti din cific n mi uin d un n.

Dr, n cl mi rcnt mlu, l 11 stmbri 2001, n Sttl Unit, s- dmnstrt c, cu rsurs umn i tnic-mtril rltiv uin t fi fctt grv numit infrstructur, d smn v s dmnstrz c r, rict d utrnic r fi, nu t s-i sigur d un sigur, rr ficint tuturr cntrilr si vitli. Du dzstrul rdus n urm lviturii trrist, SU u dcis s unsc n jurul lr sttl lumii cr drsc s lut mtriv cstui flgl mndil -trrismul.

Iniil, cnctul fst dzvltt n Sttl Unit c urmr dzbtrilr din nii 80 rfritr l str infrstructurii, i num l cndiiil tnic imrrii d funcinr, dcvnt tnlgic, rcum i dzvltr cstr ntru fc f nvilr crscnd l scitii. n urm cstr dzbtri, s-u idntifict ctgriil d infrstructur (d tiul: cciti d rduci i srvicii ublic) crr funcinr st critic ntru cnmi ninl.

nii '90 u cclrt rcsul d dfinir cnctului d infrstructur critic, c rzultt dirct l ncrcrilr d dfini i imlmnt nu rdin mndil, cr s rsund n md dcvt frmlr ni d mnifstr ricllr i mninrilr scific ridi d du trminr Rzbiului Rc.Cnctul d infrstructur critic fst rmvt n ci ni n sttl fdrtiv (Sttl Unit, Cnd, ustrli) din nvi uni brdri listic sigurni n funcinr mrilr sistm distribuit, rglmntt d ctr nrm fdrl, dr i d ctr utritil lcl. Dc riml studii n dmniu u idntifict bictivl cnsidrt critic, nc din nii 80, sintgm infrstructur critic fst flsit, n md ficil, n iuli 1996, cnd rdintl SU dcrtt rdinul cutiv nr.13010 ntru rtci Infrstructurilr Critic. n rmbulul l cst ct nrmtiv s lic niun d infrstructur critic c fiind ... c rt din infrstructur ninl cr st tt d vitl nct distrugr su unr i n inccitt d funcinr t s diminuz grv rr su cnmi SU. S cnsidr c cst curind: tlcmuniciil, sistmul d rvizinr cu lctricitt i , dzitl d gz i trl, finnl i bncil, srviciil d urgn (mdicl, lii i miri), rcum i cntinuitt guvrnrii. cst rrzint rimul ct nrmtiv cr dfint niun d infrstructur critic, numr lmntl sl cmnnt i un n funciun un mcnism d gstinr l rblmi.

n tmn cluii n, fst nfiint Cmisi rzidnil ntru rtci Infrstructurilr Critic, cr rcit c scuritt, cnmi i cir surviuir lumii industrilizt dind d tri lmnt intr-rlint: nrgi lctric, cmuniciil i cmutrl. Un n mi trziu, n 1997, un gru d ri mricni lbrt, l crr rdintlui ill Clintn, un studiu cr s- rfrit l cl mi imrtnt sfidri sibil n urmtrl dcnii l drs guvrnului Sttlr Unit i ncsitt lbrrii unr msuri n lgtur cu rtjr fctiv infrstructurilr critic. cst studiu, urmt ultrir d du Dirctiv rzidnil i mi mult ct nrmtiv scific, sunt unctul d lcr ntru dfinir nului cnct. rin cst rglmntri s dr s s stbilsc ni stndrd d clitt i rfrmn c vizu msuril d rvnir, rtci i intvni licbil n vdr rbilitrii funcinrii infrstructurilr vitl scitii i sigurr sigurni ctnului, crdnr ciunilr structurilr bilitt i trnsfrul d rsnsbilitt ctr rtnritul ublic-rivt n rzlvr msurilr scific imlmntrii cstui cnct.

Urmr tnttl trrist d l 11.09.2001 din Sttl Unit, n 2003 fst crt Drtmnt f mlnd Scurity (Drtmntul d Scuritt Intrn), cu 180.000 d ngji, cr r c misiun rincil unir tuturr frturilr ntru sigurr scuritii mricii n f tcurilr trrist, dzstrlr nturl i tnlgic. Dintr rgniziil intrninl cu rcuri lgt d rtci infrstructrii critic, fst rim cr rlizt i cncri. rblmtic rtcii infrstructurilr critic dvnit unul dintr subictl imrtnt d gnd , lbrndu-s n cst sns sri d nliz i studii sur grdului d rgtir sttlr mmbr n c c rivt idntificr i rtjr infrstructurilr critic. cst studii u fst iniit d ctr cmisiil d scilitt flt n subrdin Cmittului d lnificr n Dmniul b#%l!^+a?Urgnlr Civil (Snir Civil mrgncy lnning Cmmitt - SC), rincilul rgnism l cr rglmntz intrvni rtcii civil n situiil d urgn.

L nivl urn, n cnttul gnrl l crtrii mninrilr trrist, rcum i l uni brdri mi rgmtic rsunsului n czul unr dzstr nturl, Cmisi urn dtt, l 20 ctmbri 2004, Cmunicr rivind rtci infrstructurilr critic n cdrul luti mtriv trrismului, cr rznt iunil Cmisii rivind mdlitil d mbuntir rtcii infrstructurilr critic rin sigurr msurilr d rvnir tcurilr trrist i ciunilr d rsuns l cst tcuri.Un lt s imrtnt l- rrzntt ftul c, l 17 nimbri 2005, Cmisi dtt Crt vrd - rivind un rgrm urn d rtci infrstructurilr critic, n cr u fst curins sri d iuni rivind instituir rgrmului i Rli d lrt rivind infrstructuril critic - CIWI. Rciil l cst Crt vrd u vidnit vlr dugt unui cdru cmunitr n mtri d rtci infrstructurilr critic. fst rcunscut ncsitt d sri ccitt d rtci infrstructurilr critic n ur i d jut l rducr unctlr vulnrbil l cstr infrstructuri. n lun dcmbri nului 2005, Cnsiliul Justii i fcri Intrn invitt Cmisi s rzint runr ntru un rgrm urn rivind rtci infrstructurilr critic (CI), i dcis c cst r trbui s s bzz brdr cr s cr tt riscuril, crdnd riritt mninrii trrist.

Di vut c unct d lcr tt crbr fnmnului trrist, Cmunitt urn ls ultrir lt brdr. ncnd din 2006, fst iniit un rgrm urn d rtci infrstructurilr critic, cu scul rincil d idntific infrstructuril critic l nivl urn, l nliz vulnrbilitil, dndnl i intrdndnl i d gsi sluii ntru scuritt cstr.

n rili 2007, Cnsiliul uri dtt cncluziil cu rivir l rgrmul urn d rtci infrstructurilr critic (IC), n cr ritrt ftul c sttlr mmbr l rvin rsnsbilitt finl d gstin msuril d rtci infrstructurilr critic din intrirul frntirlr ninl, slutnd n cli tim frturil Cmisii d lbr rcdur urn ntru idntificr i dsmnr infrstructurilr critic urn (IC) i vlur nvii d mbuntir rtcii cstr.

n cst sns, n dt d 8 dcmbri 2008 fst dtt i intrt n vigr n ziu urmtr, DIRCIV 2008/114/C cr i run rgnizr, l nivl urn, rtcii infrstructurii critic d ti urn. Di s- drit iniil un dcumnt gnrl, cr s cnduc l un cdru crnt ntru tt ctgriil d infrstructur critic, Dirctiv brdz dr du dmnii i num nrgi i trnsrturi i v fi rvizuit du tri ni, ntru vlu imctul i ncsitt d includ i lt sctr n dmniul d licr, rintr ltl sctrul nlgii Infrmiilr i Cmuniciilr. rbui sublinit ftul c rsnsbilitt imlmntrii cnctului rvin sttlr mmbr, ctivitt ntru rtci infrstructurii critic urmnd rinciiil subsidiritii i rrinlitii. Di nu sunt rimt n md dirct i licit, bligiil sttlr mmbr sunt trst rin rrtril cr trbui fctut ridic. D ltfl, din ttul Dirctivi ris ftul c n unl sctr l nivlul sttlr mmbr sunt instituit msuri suficint ntru rtci infrstructurilr critic i un sistm bin rgnizt d mnitrizr ccitii cstr d fc f mninrilr rvct d dzstr nturl su d ciuni umn i, n cst cndiii, ... dirctiv cmltz msuril sctril istnt l nivlul Cmunitii, rcum i n sttl mmbr. cl und sunt dj instituit mcnism cmunitr, cst r trbui s fi utilizt n cntinur i s cntribui l unr n licr glbl rznti dirctiv. r trbui vitt surunril su cntrdiciil ntr difrit ct su disziii.n ci rdin d idi, s rsuun c, n mjritt sttlr urn ist un sistm rgniztric dcvt l nivl ninl und sunt imlici ti fctrii cr u rluri n rtci infrstructurilr critic, tt din rndul utritilr sttului dr i din cdrul rtrilr d infrstructur critic.

Unl stt mmbr urn u idntifict dj infrstructuril lr critic ninl i u imus msuri frm d rtci cstr, ltl rintr cr i r nstr u d fcut frturi sris n cst sns. tui, m ut vidni ctv din ciunil cncrt i vnimntl cr u vut c sc rmvr cnctului rtci Infrstructurilr Critic, l nivlul rii nstr: cst u dbutt n 1997, cu rzntr d ctr Fundi urisc Rrtului Clintn rivind rtci infrstructurii critic l nivlul Sttului Mjr Gnrl l rmti Rmnii, ultrir, lt rcuri ntbil u fst nrgistrt l nivlul Instituii rzidnil, rlmntului Rmnii (Cmisi d rr, Sigurn i b#%l!^+a?rdin ublic din cdrul Cmri Dutilr), Srviciului Rmn d Infrmii (Cntrul d Infrmr ntru Cultur d Scuritt), Ministrului dministrii i Intrnlr ct i n cdrul Ministrului cnmii (rin Structur d Scuritt i Dirci Gnrl d litici nrgtic) i Cmni inl rnslctric S. Din cdrul sctrului rivt, utm mnin Fundi urisc cu rlizri rmrcbil, rctic fiind l rigin rincillr ciuni c u vut lc n r nstr i nu numi ntru imlmntr cstui cnct, d smn, Gruul UI, Cmni RSIRM S i lii crr l suntm rcunsctri ntru rzulttl cncrt binut n cst dmniu.

Cir dc l cst mmnt mngmntul infrstructurilr critic l nivl ninl nu st nc gstint unitr, cu nrmtiv i rsnsbiliti stbilit rin lgi scil ddict, ist suficint lmnt d rfrin n difrit brdri litrr l unr ruti scriitri, militri i civili, d smn, n cdrul lgisltiv n dmniul scuritii sttului, l situiilr d urgn, d rgnizr i funcinr ministrlr, tt cst, n md rticulr su n nsmblu t s cnstitui bz dsfurrii ctivitilr scific d rtci infrstructurilr critic ninl. duc n tni, n rimul rnd lucrr cr cnsidr, d rfrin n rmvr cstui nu cnct n r nstr, rut n nul 2006, scris d rutii nliti militri, Grigr lndrscu i Grg Vduv - crcttri n cdrul Cntrului d Studii Strtgic d rr i Scuritt, intitult Infrstructuri critic. ricl. mninri l drs cstr. Sistm d rtci i lt lucrr cu rl imrtnt n dzvltr cnctului, din nul 2008, rut n ditur simdi, intitult Mngmntul rtcii Infrstructurii Critic scris d un rutt crcttr n dmniu, Dr. Rdu ndriciuc, cr cnsidr c mi cmlt invstigi sur cmnntlr d rfrin l mngmntului rtcii infrstructurii critic - c fundmnt ntru studiil cu bictiv lictiv.

n c c rivt lgislti n cst dmniu, n uinl brdri istnt, cnctul st mnit tngnil su cnttul, nfiind nc mis un ct nrmtiv cr s instituinlizz mngmntul infrstructurilr critic n r nstr. stfl, n ultimii ni, u fst dtt sri d rglmntri cr, rin dmniul d cmtn, includ lmnt d mngmnt l situiilr d urgn gnrt d vnimnt l bictiv i infrstructuri critic, ccidnt tnlgic, clmiti su dzstr nturl cr t influn ngtiv funcinr nrml unr bictiv inclus n infrstructuril critic. D mlu n GR nr.2288/2004, sintgm infrstructur critic st dr mnint, fr s fc lt rfriri ir n Strtgi ninl d rtci civil din 2005, d smn n Strtgi ninl d rvnir situiilr d urgn rbt cu trr nr.762/2008 su n Lg nr. 481/2004 rivind rtci civil, rublict n 2008, cst sintgm nu st nici mcr mintit.

tt n Strtgi inl ntru Dzvltr Durbil l rizntul nilr 2013- 2020, ct i n Lg nr. 535 din 25 nimbri 2004 - rivind rvnir i cmbtr trrismului, sunt numrt, l mdul gnrl, lmntl d infrstructur cr u imct sur ctivitilr scific dmniilr lgifrt mi sus. u n ultimul rnd, trbui mnint rictul d lg rivind ctivitt d infrmii, cntrinfrmii i scuritt. ici s dfint, n md clr, dmniul d curindr l infrstructurilr critic, dr dr din rsctiv muncii d culgr, nliz i vlrificr infrmiilr.

n cdrul Strtgii d Scuritt inl, (dcumnt dtt n din Cnsiliului Surm d rr rii din 17 rili 2006, rin trr nr. 62) l citlul I, cu titlul Dzvltr i srir grdului d rtci infrstructurii sunt rzntt brdril gnrlitt ntru dmniul rtci infrstructurilr critic, din rsctiv scuritii ninl, ir n rictul Lgii scuritii ninl Rmnii din 2007, Citlul II - Riscuri i mninri l drs scuritii ninl Rmnii, lin 9 - unr n ricl infrstructurii critic, d smn, s fc rfrir sumr, numrr rincillr lmnt i ciuni c cnstitui riscuri i mninri l drs scuritii ninl Rmnii.

Un imrtnt dcumnt c trtz rblmtic n discui, st Gidului d idntificr lmntlr d infrstructur critic n cnmi rbt cu rdinul nr. 660 din nimbri 2005 l ministrului cnmii. Din ct, gidul nu fc ns nici rfrir l dfinir trminlgii, l critriil cntittiv su mtdlgi flsit ntru idntificr lmntlr d infrstructur critic.

lt brdr lgisltiv, scific dmniului nrgtic, st rictul Sttgii nrgtic Rmnii n rid 2007-2020, lbrt n lun mi 2007. vnd c intgrtr d cnct Scitt inl RSLCRIC S., l nivlul Ministrului cnmii s dsfsr ctivitt susinut ntru dfinir i stbilir unr mtdlgii d brdr mngmntului riscului i rtcii infrstructurii critic din dmniul nrgtic.

n bz trrii Cmittului inl ntru Situii d Urgn lut n cdrul runiunii d lucru din 23 mrti 2007, Insctrtul Gnrl ntru Situii d Urgn fst dsmnt unct inl d Cntct rivind infrstructur critic n rli cu Sttl b#%l!^+a?Mmbr U.. i Cmisi urn, rcum i ntru rictul CIWI i s crdnz i gstinz l nivl ninl tt sctl rivind infrstructur critic. Ultrir, s- cnsidrt c, rin cmltr structurii IGSU cu un srviciu scilizt n imlmntr cnctului l nivl ninl, s v sigur intrrbilitt cu structuril bilitt l Uniunii urn i ficintizr ctivitii n dmniu, rcum i crtr grdului d sigurn i rtci ctnilr. Dmrsul iniit i us ntr- t d Fundmntr n nul 2009, s- cncrtizt rin crr unui Srviciu scilizt n sigurr rtcii infrstructurii critic ninl, l nivlul Insctrtului Gnrl ntru Situii d Urgn.

n cdrul clii runiuni din 23 mrti 2007 Cmittului inl ntru Situii d Urgn fst cnstituit Gruul d Lucru Intrministril cr gstinz, l nivl ninl, tt sctl rivind infrstructur critic. n cdrul Gruului d lucru intrministril sunt rrzntt ministrl cr u tribuii n gstinr sctrlr i sub-sctrlr dfinit c rinnd infrstructurii critic. cst, n rid imdit urmtr trbui s stbilsc msuril ncsr dfinitivrii rcsului d idntificr infrstructurii critic ninl cr s ncdrz n critriil d dsmnr c infrstructur critic urn i rtrilr imlici, n vdr lbrrii lnurilr d rtci scific, urmnd c rmnizr cdrului lgisltiv ninl ntru dmniul d rfrin s s fc n bz Dirctivi 2008/114/C Cnsiliului uri.

D ltfl, Dirctiv imun Sttlr mmbr s-i rmnizz lgislti intrn, s stbilsc nrmtivl i s lic msuril ncsr ntru s cnfrm csti n l dt d 12 inuri 2011, fiind bligt s infrmz i s cmunic Cmisii urn ttl curinznd msuril rsctiv, rcum i nrmtivl d cncrdn cstr cu cst rglmntr.

C rim cncluzi, cnsidr rtun c l nivl ninl ctivitt d rtci infrstructurii critic s fi dzvltt vnd l bz lgisli ddict, cr s rsund urmtrlr rblm gnrl: stbilir unr critrii gnrl i sctril d includr divrslr infrstructuri n ctgri infrstructurilr critic; stbilir unui cdru rgniztric rin cr s s dfinsc ctivitil i rluril cncrt l utritilr bilitt l sttului i l rtrilr d infrstructur critic; stbilir uni strtgii crnt d sigurr cntinuitii ctivitilr l nivl d infrstructur critic, sctril i intrsctril; brdr crnt intrdndnlr tt l nivl sctril i intrsctril, ct i l nivl ninl i rginl; brdr rtcii infrstructurii critic din dmniul rivt i dzvltr rtnritului ublic-rivt n cdrul ctivitii d rtci infrstructurii critic; stbilir unui cdru d disminr infrmiilr ctr ci intrsi, n vdr mrtirii rini dbndit i crr rmizlr rivind gnrlizr unr strtgii d scuritt crnt l nivl ninl.

rciz c, dmrsuril lgisltiv iniit n snsul imlmntrii cnctul i clr c vizz rinlizr rin msuri scific rtcii infrstructurii critic, n mjritt sttlr dzvltt l lumii cunt dinmic dsbit. Sunt tt mi mult smnl c i n r nstr s ntml l fl. D smn, ntru rgtir viitrilr sciliti n dmniu, l nivl mndil ist dj r tins d univrsiti, clgii i institut d stt, dr i rivt, cr u intrdus lnuri d nvmnt i crctr tmtic flt n discui. st ncsr c tt cst ctiviti s fi dsfurt ntr- strns clbrr ntr ntitil intrst cmtnt i ntr-un cdru d lucru crnt i ficint, tt l nivl ninl ct i urn.

Cnsiliul urn, l runiun s din iuni 2004, crut Cmisii urn i nltului Rrzntnt s lbrz strtgi glbl rivind cnslidr infrstructurilr critic i rtci cstr. rblmtic infrstructurilr critic s fl d-cum i n tni utritilr urn. D ltfl, ntrgul siu urtlntic i- rdimnsint litic i strtgi cu rivir l scuritt i scurizr infrstructurilr critic, ndsbi du vnimntl drmtic d l 11 stmbri 2001 din Sttl Unit l mricii, dr i din 11 mrti 2004 d l Mdrid i din 2005 d l Lndr. cst tcuri u cnfirmt c c, d ft, s ti d mult vrm, i num ftul c scitil mdrn dvin din c n c mi vulnrbil l tcuri trrist i l mninri simtric. cst tcuri fctz n scil sigurn rsni fizic, dic mului d strd, i scuritt infrstructurilr snil, cl cr rrzint structur d rzistn ricri sciti su rll vitl l funcinrii scitii, l viii d zi cu zi, l sigurni ctnului i instituiilr.

Riscuril scit sibillr tntt trrist l drs infrstructurilr urn u crscut. Cnscinl unr stfl d tcuri s rciz c r fi vribil. S stimz c un cybr-tc r fc uin victim su n-r fc dlc victim, dr r ut duc l ntrrur funcinrii infrstructurilr vitl. Sr mlu, un cybr-tc mtriv rli tlfnic r duc l ntrrur cnvrbirilr tlfnic n l rmdir dfciunii rsctiv, ir cst lucru r fi frt grv, ntruct r ut v urmri n ln, imrvizibil. ist ns i lt rsctiv n c c rivt tcuril sur infrstructurilr critic. Un tc sur sistmlr d cmnd-cntrl l instliilr cimic su l rllr d gz r ut rduc mult victim i gub mtril smnifictiv. b#%l!^+a?Mi mult, fctl s-r ut multilic i rg n ln. Un tc sur rllr lctric r ut v fct frt mri, tt n funcinr ntrrindrilr, rllr d clcultr, rllr d cmunicii tc., ct i sur rturii mdicl vitl ntru surviuir blnvilr fli n rii su sub survgr mnitrizt, cl und nu ist surs rrii d nrgi lctric. n d curnt survnit cum civ ni n mric d rd i n ur rtt c infrstructuril n dmniul nrgii sunt dsbit d vulnrbil.

Infrstructuril critic sunt, trivit uni dfiniii urn, instliil fizic i tnlgic l infrmii, rll, srviciil i ctivl cr, n cz d rir su d distrugr, t s rduc incidnt grv sur sntii, scuritii su bunstrii cnmic ctnilr su ctivitilr guvrnlr sttlr mmbr.

Infrstructuril critic, trivit dcumntului Cmisii urn, nglbz:

- Instlii i rl din sctrul nrgii (n scil instliil d rducr lctricitii, d trl i d gz, instliil d stcj i rfinriil, sistml d trnsrt i d distribui);

- nlgii d cmunicii i d infrmii (tlcmuniciil, sistml d rdidifuziun, rgrml, mtrilul infrmtic i rll, inclusiv Intrntul tc.);

- Finn (sctrul bncr, il d vlri i invstiiil);

- Sctrul d ngrijir sntii (sitl, instlii d ngrijir blnvilr i bncil d sng, lbrtr i rdus frmcutic, srvicii d urgn, d cutr i d slvr);

- Sctrul limntr (scuritt, mijlc d rduci, distribui i industri grlimntr);

- rvizinr cu (rzrv, stcj, trtmnt i rl d distribui);

- rnsrturi (rrturi, rturi, instlii intrmdl, ci frt, rl d trnzit d ms, sistm d cntrl trfic);

- rduci, stcj i trnsrt l rduslr riculs (mtril cimic, bilgic, rdilgic i nuclr);- dministri (srvicii d bz, instlii, rl d infrmii, ctiv, lcuri imrtnt, mnumnt ninl).

cst infrstructuri rin sctrului ublic su clui rivt. D c, n cnci Cmisii urn, utritt ublic trbui s-i sum rsnsbilitt ntru cnslidr i rtci cstr infrstructuri. Infrstructuril critic trbuiu dfinit d ficr stt mmbru l U i d U, ir listl urmu s fi ncit nint d finl nului 2005.

n c c rivt infrstructuril critic, Uniun urn r situi scil, dtrit uni istrii ndlungt i frt cml i, c urmr, unr fctri numri, ntr cr ci mi imrtni sunt urmtrii:

- cncntrr ntrrindrilr n mri lcliti;

- rinlismul industril;

- fbricr n flu cntinuu;

- intrdndnl lgt d rduci, distribui tc.;

- glmrril urbn.

L cst s dug rll mdrn d cmunicii, inclusiv ru Intrnt, rll d clcultr i rdinvigi rin stlit. cst intrdndn fc s crsc frt mult vulnrbilitil ntrgului sistm i l tuturr infrstructurilr critic. D c, st frt sibil c, n md rdl, rll cu rcsul d intgrr urn, numrul infrstructurilr critic s crsc. cst st nc cncluzi frt imrtnt ntru nliz infrstructurilr critic, vulnrbilitilr cstr i, binnls, mninrilr cr s rfilz n cntinur l drs lr.

tui, infrstructuril critic nu sunt un dt. l cunsc numit dinmic, unl t dvni critic, ltl, scurizt, t ii din cst ctgri. Cmisi urn sugrz tri critrii snil ntru idntificr tnillr infrstructuri critic:1. ntindr su surf. Dtrirr infrstructurii critic st vlut n funci d rgiun ggrfic susctibil d fi tins, d dimnsiun intrninl, ninl rvincil/tritril su lcl;

2. Grdul d grvitt. Incidn su dgrdr t fi nul, minim, mdrt su ridict. n cntinur, s sugrz ctv critrii ntru vlur grdului d grvitt: incidn cnmic; incidn sur ublicului; incidn sur mdiului; dndn; incidn litic.

3. fctul n tim. cst critriu indic mmntul n cr dgrdr infrstructurii rsctiv t v incidn mjr su un fct grv (imdit, du 24-48 d r, ntr- stmn su ntr-un trmn mi lung).

st dtri ficrui stt s idntific, tritriul su, infrstructuril critic. Dr sttl urn nu sunt singur, izlt, ci n rlii trm d strns, d cml i, d c nu, d cmlict. Dndnl i intrdndnl sunt tt d mri, nct nici un stt, n b#%l!^+a?cndiiil ctul i n cl viitr, nu v ut ist, i surviui d unul singur. D ltfl, cst cnct d indndn bslut disrut dmult. ur d zi st intrdndnt. Lum d zi dvin din c n c mi mult intrdndnt, dci rsnsbil d tt c ntml nu numi n rliil intrninl, ci i tritriul ficrui stt n rt. D c, rcsul d idntificr, d nliz, vlur i scurizr (rtci) infrstructurilr critic nu t fi frgmntt i, cu tt mi uin, izlt. Dc un singur stt nu-i ndlint bligiil d idntific, tritriul su, infrstructuril critic i d lu, n cntt biltrl, rginl, urn, rginl i cir glbl, msuril c s imun ntru rducr vulnrbilitilr cstr, ntru cntrcrr mninrilr i sigurr stndrdlr d rtci i d scuritt ncsr, fctl vr fi rsimit, ntr- frm su lt, d tt clllt stt, d ntrg rgiun, d ntrgul cntinnt su cir d ntrg lum.

Cu lt cuvint, rsnsbilitt idntificrii, vlurii, rtcii i scurizrii infrstructurilr critic, n cndiiil crtrii intrdndnlr, ccnturii vulnrbilitilr i rlifrrii mninrilr l drs cstr, ct vln i vlri intrninl, dvnind cstiun vitl ntru bun funcinr scitii. cst st lt cncluzi imrtnt ntru gstinr scuritii infrstructurilr critic.

Dimnsiun intrninl csti rsnsbiliti rzult din urmtrl rliti:

- mjritt infrstructurilr critic, su cr t dvni critic, dt ri ggrfic sttlr litic;

- crtr vulnrbilitilr infrstructurilr critic dintr-un stt dtrmin, ntr- frm su lt, crtr vulnrbilitii tuturr infrstructurilr critic din zn su din r;

- filsfi i fizinmi d r ccntuz intrdndnl i, n ci msur, srsc vulnrbilitil tuturr structurilr rticint, dr i ccitt i fr d rzistn l rturbii i mninri.

Dsigur, nu vr ut fi rtjt cmlt i n ric mmnt tt infrstructuril critic. Dr vlur mninrilr l drs cstr, vulnrbilitilr d sistm i d rcs l ricl i mninri, crr intrninl i rlizr unui sistm urn (rginl, glbl) d idntificr, mnitrizr, vlur, scurizr i rtci infrstructurilr critic crz rmis ntru c scuritt infrstructurilr critic s t fi gstint n md ficint.

Gstinr scuritii st dfinit d Cmisi urn c un rcs dlibrt rin cr s vizz vlur riscului i unr n r ciunilr dstint s-l duc l un nivl dtrmint i cctbil, cu un cst cctbil.

cst rsuun:

- idntificr riscului scit vulnrbilitilr d sistm i d rcs l infrstructurilr critic, ricllr i mninrilr l drs cstr;

- nliz i vlur d risc;

- cntrlul dinmicii cstui;

- mninr lui n limitl stbilit.1.2. ilgi infrstructurilr criticInfrstructuril sunt critic rin lcul cr l u n cdrul unui sistm, rin rlul cr l jc n cdrul stbilitii i funcinlitii sistmului, rin grdul d unr l uzur i fctri dstbiliztri, dr i rin mulim vribil vulnrbilitilr lr (d sistm, d rcs su indus) l mninril cr l vizz nmijlcit su cr vizz, dsigur tt n md dirct, sistml su rcsl din cr fc rt rsctivl infrstructuri.D rgul, infrstructuril nu s cnstruisc bz d mninri su d vulnrbiliti, di s in ttdun sm d un numit stndrd d scuritt intrinsc sistmului, ci n funci d crinl vitl d stbilitt, dci, d str, i d funcinlitt, dci, d rcs l sistmului, l mtsistmului (sistmului d sistm) su l rcsului din cr fc rt. Sr mlu, l rlizr rllr d distribui i, s in sm, n rimul rnd, d nvil lclitii rsctiv d rvizinr cu , d cndiiil cncrt d rlizr distribuii (surs d tbil, distn, trs ntru cnduct tc.), dr i d scuritt cstr rl, n snsul sigurni trnsrtului i, rvnirii vriilr, rvnir, limitr su nlturr ciunii fctrilr ncivi tc. rbbil c, n viitr, v trbui s s in sm i d li fctri, cum r fi, sr mlu, rtci mtriv tcurilr d ti trrist, frcvn i intnsitt unr clmiti nturl, luncri d trn i d li numri gni rturbtri. Infrstructuril critic sunt numrs, divrsifict i dinmic. rctic, ist tt infrstructuri critic ct sistm i rcs, dr, d rgul, numi cl cr u un rl imrtnt n stbilitt, scuritt i sigurn sistmlr i rcslr sunt cnsidrt stfl. Di mulim infrstructurilr critic st, n gnrl, cunscut b initi, ist i lt mulim infrstructurilr cr dvin critic rcurs i lt infrstructurilr critic cr i ird cst clitt n rcsul vluii su invluii sistmului i rcsului din cr fc rt.

Dinmismul infrstructurilr critic dind d civ fctri frt imrtni rintr b#%l!^+a?cr s situz i urmtrii:

- vrii (vlui, dzvltr, tindr su invlui) sistmului su rcsului din cr fc rt;

- grdul d intgrlitt sistmului, d flun, flibilitt i dtbilitt rcsului;

- vrii cndiiilr iniil l mdiului i l sistmului su rcsului;

- dinmic mdiului i sistmlr d rli su rlint su crlint;

- vrii fctrilr rturbtri.

cti fctri, dr i lii, influnz trnsfrmril i cir mutiil cr s rduc n rndul infrstructurilr critic i, d c, trbui s s in sm d i.

Mulim infrstructurilr critic rmn ttdun dscis i vribil. cum s sublini mi sus, ist tt infrstructuri critic ct sistm i rcs, dr, ntru sublini mi bin cst rlitt, ni l vm mri n tri ctgrii mri, n funci d siul-surt, mi ct d silitt lr, dic d siul su siil n cr sunt su t fi idntifict. vm rfri, stfl l:

- infrstructuril din siul fizic;

- infrstructuril din siul csmic;

- infrstructuril din siul virtul.Cu lt cuvint, infrstructuril t fi, ntr- rim clsificr, fizic, csmic i virtul. cst tiuri d infrstructuri, di s fl n sii difrit, sunt strns lgt unl d ltl, dvnind din c n c mi mult intrdndnt, trns-sistmic, d mtsistm su d sistm d sistm, i cml. Grdul lr d intrdndn crt frt mult dt cu vlui viii mnt, ir l clr cr in d sistml litic, cnmic, finncir, scil, infrminl, culturl i militr s cnslidz n t glblizrii, dvnind crctristic snil cstr.

cst crctristic, n md lgic, r trbui s duc l crtr cficintului d intgrlitt tuturr infrstructurilr i l rstrngr mulimii infrstructurilr critic dr l cl cr dtrmin stbilitt i funcinlitt sistmlr. Din ct, lucruril, cl uin ntru un tim rvizibil, nu stu . Intrdndn i intgrlitt structurilr crz un nu ti d vulnrbiliti cr l vm numi, gnric, vulnrbiliti d intgrlitt su vulnrbiliti d intrdndn. Sr mlu, intgrr tuturr liniilr rin l nivl glbl, di duc utmt l crtr trficului rin, vitzi d trnsrt, cmrimnd, dtriv, tt timul, ct i siul, r trbui s duc, n md utmt, i l rducr vulnrbilitilr d funcinlitt i d stbilitt i l crtr ficini trnsrturilr, c c, d ltfl, s i ntml.

n cli tim, ns, liniil rin intgrt l nivl lntr dvin trm d vulnrbil l tcuri trrist, l clmiti i dzstr i l lt ricl i mninri simtric. rnsrturil rin intgrt l nivl mndil dvin un sistm d sistm, un mtsistm, cr intr n rli, d rt, cu sistml litic (cr sunt sttl), cu sistml cnmic (glblizt, dr i individulizt cmnii i cir stt litic), cu sistml infrminl glblizt (dr trm d vulnrbil) i, d lt rt, cu rll i ntitil stil, rturbtr, cr sunt, d rgul, tiic su simtric.

Cnsidrm c st frt imrtnt s sublinim stfl d rlitt, ntruct, n cst fl, vm imgin ct d ct rlist unui lbirint dinmic, cu vluii i invluii brut, cr-i scimb dci structur n funci d fctri rturbtri, d vrii cndiiilr cncrt i cndiiilr iniil i d muli li fctri, unii dintr i frt gru d idntifict, d nlizt, d cunscut i, vidnt, d influnt. D ici s dsrind lt cncluzi frt imrtnt nu numi ntru cst studiu, ci i ntru ricr lt frt d idntific, timiz i scuriz infrstructuril sistmlr dinmic cml i num c c vulnrbilitil infrstructurilr critic crsc i s trnsfrm dt cu crtr intrdndni i grdului lr d intgrlitt.

Infrstructuril fizic sunt, ttdun surturi l unr sistm fizic cml, d rgul, din siul scitii mnti, cu funcii i rluri scil. l t fi grut, dci, ctgrii d sistm fizic, stfl:

- Infrstructuri critic l ntrrindrii: r d distribui nrgii lctric d 380 vli su d nlt tnsiun; r d distribui i industril; r d clcultr; r d distribui gzului mtn, crburntului su ltr substn i mtril bslut ncsr rducii; ru d cmunicii (cmnd-cntrl); ru dzitlr d mtrii rim i d rdus finit; ru fizic d clcultr (clcultr, cbluri, cniuni) tc.- Infrstructuri critic l sctrului (rmurii): rl d distribui i, nrgii lctric, gzlr nturl flsit n rcsul d rduci i mtrillr strtgic ntr ntrrindri i n cdrul rmurii; ru dzitlr d mtril scil (mtril strtgic, mtril inflmbil; mtril rdictiv, substn cimic, gni bilgici i lt mtril cu risc nlt); rll d cmunicii, ndsbi infrstructuril fizic l b#%l!^+a?cstr (rl, cbluri, suri, stii tc.); rll d drumuri i ci frt: rcuril d mini; rll fizic d clcultr; bzl d dt i lt lmnt vulnrbil su cu rl imrtnt n funcinr ntrrindrilr i instituiilr.

- Infrstructuri critic l cnmii: infrstructuri l unr rl d drumuri strtgic; rl i, mi ls, nduri d ci frt; rl d rducr i distribui nrgii (infrstructuril sistmului nrgtic ninl); infrstructuri l sistmlr d cnducr; rl d dzit d mtril strtgic, d mtrii rim, d substn cimic, d mtril nuclr su d gni bilgici.

- Infrstructuri critic l trnsrtului rin: rrturi; sistm d rvizinr cu nrgi, cu , cu gz; rl l dzitlr d crburni; ngr i rcuri d vin; turnuri d cntrl; infrstructuri cntrl trfic rin; rl d clcultr; stii d rdilci; stii d dirijr ltrizr; lt infrstructuri l sistmlr d cr dind sigurn i scuritt zbrului.

- Infrstructuri critic l trnsrtului frvir: rll d ci frt; duri, viduct i l lucrri d rt cl frt su dicnt csti; stii; rl lctric l trnsrtului frvir; rl d cmunicii; lt tiuri d rl.

- Infrstructuri critic l trnsrtului nvl: rturi; infrstructuri rtur cu rl imrtnt, unic i d nnlcuit n funcinr rturilr i trnsrturilr nvl; instlii d fr; stii d rdinvigi, stii d rdilci; sistm d cmunicii; rl d ci frt i d drumuri imrtnt din incint rturilr; sistm d diguri d rtci, lt infrstructuri l sistmlr d scuritt i d sigurn nvigii mri i fluvii;

- Infrstructuri critic l sistmului finncir: sdii l bncilr; suri d infrmi; clcultr; sistm d rtci i d sigurn; rl d trnsrt intrbncr l bnilr i d bncmt; dzit.

- Infrstructuri critic l lcuini; instlii lctric, d gz i d ; sistm d scuritt lcuini.

- Infrstructuri critic l lclitii: rl d trnsrt l i, nrgii lctric i gzlr, ndsbi nduril, unctl d cntrl i d distribui; rl l trnsrtului ublic (linii d mtru, linii d trlibuz, utbuz i trmvi, unl cnstrucii i difrit lt lucrri frnt imrtnt); rl tlfnic, rl, stii i cntrl; rl i sturi d rdi i d tlviziun cr s fl n sistmul ninl su lcl d lrt; ilumintul ublic; limntr cu nrgi trmic; uuri, stii i lt infrstructuri l sistmlr d urificr i; sitl d urgn i lt infrstructuri l mdicinii i sistni mdicl d urgn; lbrtr i cntr mtlgic; infrstructuri l slilr d rii, slilr d rnimr i ltr cmrtimnt d survgr i mnitrizr blnvilr fli n dificultt; infrstructuri l sistmlr d rvnir i stingr incndiilr; infrstructuri l sistmlr d rtci civil, ndsbi l sistmlr i rllr d ciun i d rci n czul unr clmiti, dzstr, ccidnt nuclr, industril, cimic i tnlgic; rl i dzit tc.

- Infrstructuri critic l inutului (judului, zni tc.): rl d ci frt i drumuri ublic imrtnt, ndsbi cntr vitl, dic nduri, stii, dzit, cntr d cmunicii tc.; rl d dzit; cnduct trlir; rl tlfnic; rl l sistmlr d cmunicii rin micrund; lucrri d rt, brj, cumulri d , sistm d cnlizri i d idrmlirii cu imct vitl sur unr trnuri cultivt su lcuit; diguri i lt infrstructuri ntru cntrlul inundiilr i rvrsrilr; rl d dzit d imrtn lcl, rginl su ninl; lmnt l unr infrstructuri critic ninl su intrninl; infrstructuri scil.

- Infrstructuri critic l rii: infrstructuri l rllr sistmului ninl nrgtic (uniti nrgtic, linii d nlt tnsiun, stii d trnsfrmr, instlii i sistm d mnitrizr i d rglr, brj i cumulri idr-nrgtic; cntrl nuclr, sistm d infrstructuri l cstr cntrl nuclr, idrcntrl i trmcntrl, cmbint d gr, dzit d mtrii rim, mtril riculs i mtril strtgic tc.); rl d drumuri d imrtn ninl su intrninl; infrstructuri vitl l cstr rl; ru frvir cu tt structuril frnt (stii, duri, rl d rvizinr trnsrtului frvir cu nrgi lctric, mtril rulnt, crburnt i lt mtril d imrtn vitl, sistm d cmnd-cntrl i dirijr trficului, infrstructuri l sistmlr d cmunicii frvir tc.); ru ninl d trnsrturi rin, cu tt infrstructuril frnt; lmnt d imrtn vitl l rllr intrninl d trfic rin flt tritriul rii; infrstructuri l trnsrturilr nvl (rturi, infrstructuri rtur, diguri, infrstructuri ntru sigurn nvigii, infrstructuri din zn litrl, instlii i infrstructuri d fr, rdifr i l ltrsistm d smnlizr); infrstructuri l sistmului ninl d cmunicii, dr i l ltr sistm d cmunicii d imrtn ninl i intrninl (rl tlfnic, cntrl d cmunicii, nduri l cstr rl, cimnt d trnsrt, trs d fibr tic, rl, mdultri d smnl tc.); infrstructuri fizic l rllr ninl d infrmii, d clcultr, d tlviziun tc.; infrstructuri l rllr ninl d lrt; rl l cnductlr d trl i gz nturl ninl su cr fc rt din rl d trnsrt cntinntl tc.

- Infrstructuri critic l cntinntului: ru urn i intrninl d b#%l!^+a?trfic rin, cu tt infrstructuril frnt; ru urn d trnsrt frvir; infrstructuri l rli urn d cmunicii; infrstructuri l trficului fluvil i mritim (rturi, instlii rtur, sistm d cnducr i d vrtizr tc.); rl d trnsrt l trlului i gzlr nturl tc.

- Infrstructuri critic intrninl: infrstructuri l trficului rin intrninl (rdr, instlii rrtur, sistm d cntrl trfic, rl d cmunicii tc.); infrstructuri l trnsrturilr mritim intrninl (sistm d cntrl i dirijr nvigii, sistm d smnlizr znlr riculs, sistm d cmunicii, stlii, instlii rtur cu funcii i imrtnt rluri intrninl, cnduct d trnsrt trlir su trminl l cstr tc.); sistm d cmunicii intrninl; rl d bnci tc.

- Infrstructuri critic militr: rl d cmunicii militr l nivl strtgic i l nivl tctic; infrstructuri l cstr rl; instlii d rdrmuril militr, din rturi militr, din bz militr i din lt lcii; rl, cnduct, dzit i sistm d rvizinr cu crburni, munii, limnt i l rdus d rim ncsitt tt n tim d ct, ct i l rzbi su n rcsul rticirii l gstinr crizlr i cnflictlr rmt; infrstructuri rutir, frvir i nvl militr; rl d dzit; rsnl; rl d clcultr; sistm infrmtic.

- Infrstructuri critic l sistmului d rdin ublic: infrstructuri l liii i jndrmrii; infrstructuri l mirilr i Insctrtului ntru situii d urgn; infrstructuri l frlr i frmiilr d rci rid; infrstructuri critic l sistmlr d rtci ctnului,rritii i instituii.

- Infrstructuri critic l sistmului infrminl i d sigurn sttului: infrstructuri l srviciilr d infrmii i l ltr instituii d cr dind rtci infrmiilr, intrslr ninl i d lin, vlrilr i trimniului;- Infrstructuri critic l sistmului snitr i d rtci ctnului, fmilii i cmunitii: rl l sitllr d urgn; lbrtr; dzit d mdicmnt; infrstructuri l unr cntr d crctri mdicl tc.Infrstructuri critic din siul csmic

- Infrstructuri critic l siului csmic: stii rbitl; stlii; sistm d cmunicii n siul csmic tc.

- Infrstructuri critic l gniilr i ltr structuri sil: infrstructuri l industrii sil; infrstructuri l cmuniciilr din sistmul d rgtir i fctur lnsrilr i trficului csmic tc.. 2. rote nfrstruturlor rte

2.1. drul legl rvnd rote nfrstruturlor rte

2.1.1. drul legl nonl

Sunt unnm ette dou ome n nlz estu domenu:- rt, este mosbl s se sgure rote 100% une nfrstrutur rte; - nu est o solue un, unversl entru rezolvre este robleme.

Se ote onstt est tre modur de bordre :

1. rote nfrstruturlor rte nformonle, re n onsdere num seurtte oneunlor solule de rotee estor, ometenele rotee fze elorllte nfrstrutur fnd dste ntre dverse orgnsme de stt su rvte;

2. ul de bordre e re n vedere tt reelele , t elementele fze le nfrstruturlor rte. n est z, rote fz rereznt o omonent sstemulu nonl de rre vl. n rezent, se ner o ooerre t m strns ntre setorul ubl el rvt, entru tngere unu grd t m nlt de rotee nfrstruturlor rte. L nvel de lnfre strteg, ns, ooerre este roe nestent. est t de bordre fost denumt gener ll hzrds roh (onsderre tuturor rsurlor);

3. l trele t de trtre , mult m un rsndt, n re sunt lute n onsderre num rote sstemulu de guvernre rote numtor orgnsme sttle. bordre studulu nfrstruturlor rte este forte dfl, dn uz omlet, rellor de nterdeenden dnm estor. O vrnt de trtre roblemt r ute f un n te ete: nlz de setor, nlz nterdeendenelor, nlz de rs, nlz mennrlor, nlz vulnerbltlor, nlz onsenelor nlz sstemulu.

Fr o unotere sufent nolor mennr l dres seurt, nu vom ute onstru un lmt de stbltte entru no entru generle urmtore.nfnt l 30 setembre 2003 n drul Servulu Romn de nform, entrul de nformre entru ultur de Seurtte (S), un n regune, rereznt un sstem de nformre ntertv multdslnr, de tre nteresulu soet vle e subeteonee seurt nonle. rnlul obetv onst n relzre une ttudn orete f de rtre nsttulor selzte etenlor l evolu noulu medu de seurtte. S ntenonez s dentfe mensmele de relonre nsttuonl un dru devt entru nheere de ordur de rtenert u OG-ur utort uble entru sgurre trnsferulu de eertz n domenul seurt nonle.omlette dverstte rsurlor mennrlor, tot m nteronette rterzte rn determnr multle, relm o bordre ntegrtore, sstem omrehensv obetvelor de seurtte, u ent e rotejre elor omonente vtle entru sgurn bun desfurre ve soo-eonome.

tvtte de rotee nfrstruturlor rte nu m ne ont de grnele nonle ml efortur omune, n sensul dentfr evlur orror unte vulnerble le estor. tre, rote nfrstruturlor rte element determnnt entru mennere str de stbltte seurtte mune mlfre reourlor rnllor tor nternonl (stte orgnz nternonle) de elborre rmonzre unor strteg n domenu.

este trebue s ermt dentfre vertzre tmure rsurlor, onomtent u dotre nere oortun dezlor/ demersurlor de ntervene reventv ontrrre. roblemt domenulu ntrt n sfer ometenelor servlor de nform, re desfor tvt n soul unoter,ntr, revenr ontrrr mennrlor l dres nfrstruturlor rte. De efen tvt struturlor de nform dende tte elorllte nsttu le sttulu de sgurseurtte nun.

roblemt nfrstruturlor rte s- onfgurt tot m regnnt subet de tultte, n sel sre sfrtul seolulu neutul elu tul, o onsen esldr rsurlor smetre. tenttele terorste de l 11 setembre 2001 u rerezentt neutul une ere no n relle nternonle1, momentul rul entru etndere l nvel mondl onetulu de nfrstrutur rte dotre de msur untre, ogulte n strteg l nvel nonl regonl, de rotee estor f de rsur mennr,n sel de ntur terorst. S-u nregstrt evolu mrnte, n ln legsltv nsttuonl, e ln defnr rotee nfrstruturlor rte, tt n SU, t l nvelul lne ord-tlnte l sttelor membre le Unun Euroene.n onformtte obetvele O, l nvelul omtetulu Sueror entru lnfre tvtlor vle entru Stu de Urgen dn drul lne, u fost nte demersur entru gsre lre unor strteg untre de dentfre, nlz rsurlor rotee nfrstruturlor re, n eune este orgnz, sunt smlte elor rte.

n sel du turle terorste roduse l drd (2004) Londr (2005), l nvelul Unun Euroene fost demrt o sere de msur mente s sgure onfgurre drulu legsltv oeronl de dentfre mbuntre rotee nfrstruturlor b#%l!^+a?rte.

reznt relevn, n est sens: lnsre, n 12 deembre 2006, rogrmulu Euroen entru rote nfrstruturlor rte (E), re menon 11 setore 32 de serv vtle onee estor l nvel euroen;

1. Lege nr. 51/1991rvnd sgurn nonl Romne.

2. Strteg de seurtte nonl dn 1991 one rvnd seurtte nonl Romne e dn 1994 nttult one ntegrt rvnd seurtte nonl Romne.

3. H.G. nr. 1088 dn 09.11.2000 Regulmentulu de rre motrv nendlor n ms.

4. Lege nr. 415 / 27 une 2002rvnd orgnzre funonre onslulu Surem de rre r.

5. Lege nr. 182 dn 12 rle 2002rvnd rote nformlor lsfte.

6. H.G. nr. 585 dn 13 une 2002entru robre Stndrdelor nonle de rotetve nformlor lsfte n Romn.

7. onsttu Romne, 1991, modft omlett rn Lege de revzure onsttue Romne nr. 429 / 2003, n ontorul Ofl l Romne, 29 otombre 2003.

8. Strteg de vlorfre surselor regenerble de energe,H.G. nr. 1535/ 2003.

9. Lege nr. 333 dn 22 ule 2003, rvnd z obetvelor, bunurlor vlorlor rote ersonelor.

10. Lege nr. 484 dn 18 noembre 2003rvnd robre OUG 80/2003 odulu nternonl entru seurtte nvelor fltlor orture (odul SS).

11. Lege nr. 535/25 noembre 2004rvnd revenre ombtere terorsmulu12. Ordnul nstrulu Eonome nr. 660/2004 Ghdulu de dentfre elementelor de nfrstrutur rt dn eonome.

13. Ordonn de urgen Guvernulu nr. 21 dn 15.04.2004rvnd Sstemul onl de ngement l Stulor de Urgen.

14. H.G. nr. 1491 dn 09.09.2004 Regulmentulu dru rvnd strutur orgnztor, trbule, funonre dotre omtetelor entrelor oertve entru stu de urgen.

15. H.G. nr. 2288 dn 09.12.2004 robre rertzr rnlelor fun de srjn e re le sgur mnsterele, elellte utort uble entrle orgnzle neguvernmentle rvnd revenre gestonre stulor de urgen.

16. Lege nr. 481 dn 08.11.2004rvnd rote vl.

17. H.G. nr. 1854/2005entru robreStrtege nonle de mngement l rsulu l nund.

18. odul ern l Romne, onsoldt uLege nr. 399/2005.

19. H.G. nr. 547 dn 09.06.2005Strtege nonle de rotee vl.20. H.G. nr. 642 dn 29.06.2005 rterle de lsfre untlor dmnstrtvtertorle, nsttulor uble oertorlor eonom dn unt de vedere l rotee vle, n fune de turle de rsur sefe.

21. H.G. nr. 1222 dn 13.10.2005 rnle evur n stu de onflt rmt.

22. Ordnul nr. 660 dn noembre 2005l mnstrulu eonome omerulu rvnd robre Ghdulu de dentfre elementelor de nfrstrutur rt n eonome.

23. lnul onl de Dezvoltre 20072013,2005.

24. Strteg ostderre 20072013, 2006.

25. Lege nr. 319/2006 seurt snt n mun.

26. Lege nr. 307 dn 12.07.2006rvnd rre motrv nendlor.

27. Lege nr. 212/24 m 2006rvnd modfre omletre Leg nr. 481/2004 rvnd rote vl.

28. H.G. nr. 1489 dn 09.09.2004 Orgnzre funonre omtetulu onl entru Stu de Urgen, modft omlett rnH.G. nr. 386 dn 22.03.200629. H.G. nr. 1040 dn 09.08.2006 lnulu nonl de sgurre u resurse umne, mterle fnnre entru gestonre stulor de urgen.

30. Ordnul nstrulu Eonome nr. 671/2006: rvnd nfnre Gruulu de Luru entru rote nfrstrutur rte dn domenul Energe Eletre.

31. Ordn nr. 1474/12 otombre 2006rvnd Regulmentul de lnfre, orgnzre, regtre desfurre tvt de revenre stulor de urgen.

32. drul Strteg onl de Refern 20072013.

33. Strteg de Seurtte onl Romne,2007.

34. Strteg energet Romne entru erod 20072020, ontorul Ofl l Romne, rte , nr. 781/19..2007.

35. Ordnulu nr. 290/31.05.2007l nstrulu rnsorturlor, entru ntroduere msurlor de onsoldre seurt orture n f mennr tenttelor l dres b#%l!^+a?seurt.

36. H.G. nr. 537 dn 06.06.2007 ontrvenlor l normele de rre motrv nendlor.

37. H.G. nr. 969 dn 22 ugust 2007 Orgnzre, desfurre onduere regtr entru rre ersonelor u trbu de onduere n domenul dmnstre uble, l nvel entrl lol.

38. Ordn nr. 483 dn 19 m 2008rvnd orgnzre desfurre rogrmelor de regtre seltlor omrtmentelor entru revenre dn servle voluntre entru stu de urgen.

39. H.G. nr. 762/2008entru robreStrtege nonle de revenre stulor de urgen.

40. Strteg nonl de omunre nformre ubl entru stu de urgen H.G. nr. 548 dn 06.06.2008.

41. rt lb Guvernulu. rmt Romne 2010: reform ntegrre eurotlnt.

42. H.G. nr. 1.110 dn 3 noembre 2010rvnd omonent, trbule s modul de orgnzre le Gruulu de luru nternsttuonl entru rote nfrstruturlor rte

43. H.G. nr. 1154 dn 16.11.2011entru robre rgurlor rte ferente rterlor ntersetorle e stu l bz dentfr otenlelor nfrstrutur rte nonle s rvnd robre etodologe entru lre rgurlor rte ferente rterlor ntersetorle s stblre nvelulu de rttte.

44. H.G. nr. 718/13.07.2011, entru robreStrtege nonle rvnd rote nfrstruturlor rte, ontorul Ofl, rte , nr.555/4 dn 04. 08.2011.

45. O.U.G. nr. 98 dn 03.11.2010rvnd dentfre, desemnre rote nfrstruturlor rte robt rnLege nr 18 dn 11.03.2011.46. H.G. nr. 1110/2011Hotrre rvnd omonen, trbule modul de orgnzre le Gruulu de luru nternsttuonl entru rote nfrstruturlor rte.

47. Dez nr. 53 dn 02.05.2011rvnd robre omonente Gruulu de luru nternsttutonl entru rotet nfrstruturlor rte, reum s Regulmentulu de orgnzre s funtonre estu48. H.G. nr.1198/2012rvnd desemnre nfrstruturlor rte nonle.

49. Dez 43 dn 22.02.2012rvnd robre lnulu de une entru mlementre, montorzre s evlure obetvelor Strtege nonle rvnd rotet nfrstruturlor rte

50. Dez 35 dn 15.02.2012rvnd robre lendrulu rnlelor tvt e nul 2012 le Gruulu de luru nter-nsttutonl entru rote nfrstruturlor rte

51. Dez nr. 166/2013rvnd robre ormele metodologe entru relzre / ehvlre / revzure lnurlor de seurtte le roretrlor / oertorlor / dmnstrtorlor de nfrstrutur rt nonl / euroen, strutur-dru lnulu de seurtte l roretrulu / oertorulu / dmnstrtorulu dentor de nfrstrutur rt nonl / euroen s trbulor oferulu de legtur entru seurtte dn drul omrtmentulu selzt desemnt l nvelul utortlor uble resonsble s l nvelul roretrulu / oertorulu / dmnstrtorulu de nfrstrutur rt nonl / euroen52. Dez nr. 165/2013rvnd robre lendrulu rnlelor tvtt le Gruulu de luru nternsttutonl rvnd rote nfrstruturlor rte

53. H.G. nr. 271/2013entru robreStrtege de seurtte bernetRomne lnulu de une l nvel nonl rvnd mlementre

Sstemulu nonl de seurtte bernet

2.1.2. drul legl l UEroesul forte omle dnm de globlzre soet dus u sne n ultm 10-15 n o sere de no onete de vulnerbltte e nfluenez desve sete legte de seurtte nonl, sgurn omenlor nformlor, nsttulor nonle nternonle. n ondle reter nterdeendenelor, seurtte etenlor, omuntlor sole, nunlor sttelor este n strns legtur u o sere de ssteme de nfrstrutur re sgur servle esenle tuturor domenlor ve sole. Funonre lor n mod ontnuu este, stfel, o hestune vtl entru bun funonre soet.

O nfrstrutur su o omonent este onsdert rt n fune de oz strteg n sstemul generl , n sel, n fune de nterdeendenele rn re este legt de lte omonente su nfrstrutur. Dretv 2008/114/E onslulu Euroe, rvnd dentfre desemnre nfrstruturlor rte euroene evlure neest de mbuntre rotee estor, dott l 8 deembre 2008, d urmtore defne: nfrstruturle rte se refer l ele obetve, reele, serv, tvt fze mjloe nformte re sunt tt de vtle entru nun, nt sotere lor dn funune su dstrugere lor ote ve un mt seros sur snt, sgurne, seurt su bunstr eonome etenlor, su sur funonr efetve tulu de guvernre b#%l!^+a?dn sttele membre.

n Romn, OUG nr. 98/2010 rvnd dentfre, desemnre rote nfrstruturlor rte defnete nfrstrutur rt nonl fnd un element, un sstem su o omonent estu, flt e tertorul nonl, re este esenl entru mennere funlor vtle le soet, snt, sgurne, seurt, bunstr sole or eonome ersonelor ru erturbre su dstrugere r ve un mt semnftv l nvel nonl urmre nt de menne resetvele fun.

mennre terorst, dverstte numrul mre l dezstrelor nturle, reum dentele tehnologe sunt surse re determn ordre une ten deosebte rotee nfrstruturlor rte. omlette nterdeenden estor nfrstrutur mun msur de rotee tt l nvel nternonl, t nonl. reourle orgnsmelor nonle, nternonle, regonle non-guvernmentle sunt onentrte n jurul dezvoltr unor roedur metodolog entru dentfre rotejre nfrstruturlor rte.

Sstemele de nfrstrutur rte entru re se stbles msur sele de rotee, n drul UE sunt:

nstlle reelele de dstrbue dn domenul energet(n sel nstlle de roduere eletrt, de etrol de gze, nstlle de stoj rfnrle, sstemele de trnsort de dstrbue);

ehnologle de omun nform(teleomunle, sstemele de rdodfuzune, rogrmele, mterlul nformt reelele, nlusv nternetul et.);

nsttule re sgur setorul fnnr-bnr eele de vlor nvest; ltformele nsttule sstemulu de sntte(stle, nstl de ngrjre bolnvlor bnle de snge, lbortore roduse frmeute, serv de urgen, de utre de slvre);

jloele de rodue dstrbue entru setorul lmentr; rovzonre u (rezerve, stoj, trtment reele de dstrbue);

rnsortul ferovr, ruter, ern, e nstlle ferente utlzte(eroortur, ortur,

nstl ntermodle, ferte, reele de trnzt de ms, ssteme de ontrol trf);

rodu, stojul trnsortul roduselor erulose(mterle hme, bologe, rdologe nulere);

dmnstr(rmt, jndrmer ol, serv de bz, nstl, reele de nform, tve, lour mortnte, monumente nonle).

Seurtte nonl nternonl sunt deendente, n forte mre msur, de nfrstruturle rte le soet. Dr este sunt tot m vulnerble n f mjloelor dn e n e m sofstte de t sur lor, ft re determn un susnute dedte ontrrr mennrlor sgurrr unor stndrde de rotee de seurtte t m rdte.

rote une nfrstrutur rte este onsttut dn totltte msurlor stblte entru reduere rsurlor de blore funonr su de dstrugere este.

1. Dez dru [O 2001] nr. 521 fnl dn 15.09.2001 onslulu Euroe rvnd defnre terorsmulu, ruel, elg, 2001.

2. Hotrre omun onslulu Euroe nr. 2001/792/E EURO rvnd Sstemul omun de omun nformre de urgen, ruel, elg, 2001.

3. Hotrre onslulu Euroe 2001/722/EE dn 23 otombre 2001 rvnd stblre unu ensm omuntr re s flteze ntrre ooerr n drul ntervenlor de ssten de rotee vl, ruel, elg, 2001.

4. Hotrre onslulu Euroe 2001/792/EE dn 28 februre 2002 rvnd rentrre ooerr n domenul ntrenr n rote vl, ruel, elg, 2002.

5. nformre omse Euroene tre onslul Euroe rlmentul Euroen O (2004)702 fnl rvnd rote nfrstrutur rte n lut motrv terorsmulu, ruel, elg, 2004.

6. nelegerle Unun Euroene dn 01.12.2005 rvnd oordonre rzelor urgenelor, ruel, elg, 2005.

7. Green er on Euroen rogrmme for rtl nfrstruture roteton, O (2005) 576 fnl.

8. rogrmul euroen O (2006)786 fnl rvnd rote nfrstrutur rte omunt Euroene, ruel/he Euroen rogrm for rtl nfrstruture roteton, O (2006)786 fnl.

9. rotetng rtl nfrstrutures Rsk nd rss ngement gude for omnes nd government uthortes, Federl nstr of nteror, Germn, 2007.

10. EU Energ ol Dt, russels, 10.01.2007.

11. Ghdul entru rogrmul euroen rvnd rote nfrstrutur rte l omunt Euroene, ruel, elg, 2007.

12. Rezolue legsltv rlmentulu Euroen 6_(2007)0325 rvnd dentfre, lsre rotet nfrstruturlor rte Euroene, ruel, elg, b#%l!^+a?10.07.2007.

13. Euroen ommsson: rnles of mult rsk ssessment nterton mongst nturl nd mn ndued rsks, F6 SS rojet, ontrt 511264.

14. Dretv 2008/114/E onslulu dn 8 deembre 2008 rvnd dentfre desemnre nfrstruturlor rte euroene evlure neest de mbuntre rotee estor.

15. Euroen ommsson: rtl nlss f the urrent rtes nd methodologes n Rsk ssessment nludng Hzrd dentfton nd Rsk ng used n reresenttve smle of ember Sttes, EV..3/EU/2009/007r.

16. rotetng rtl nfrstruture n the EU/ES sk Fore Reort, entre for Euroen ol Studes, russels, 2010.

17. RSOS: ntegrl Rsk mngement of rd of etremel rd mss movements, D52, ehnl reort, F 7 rojet.

18. SO 31010: Rsk mngement Rsk ssessment tehnques.

19. SO Gude 73: Rsk mngement Vobulr.

20. JR S: Rsk ng n the ew ember Sttes summr of generl rtes for mng hzrds, Vulnerblt nd Rsk.

21. oner b Frne, Germn, etherlnds, ortugl, Sloven, Sn nd the Unted ngdom: tonl Rsk ssessment.

22. SERO: nsde Rsk: Strteg For Sustnble Rsk tgton, Edtors: ludo rgottn nd Sr enon, Setember 2010, F 6 rojet.

2.2. ooerre nternonl entru rote nfrstruturlor rte

ersetv dn e n e m menntore unlor terorste, nmulre dversfre dezstrelor nturle osbltle de roduere unor dente tehnologe u onsene mjore u mus n ultm n onentrre tene sur rotee nfrstruturlor rte (). est este u tt m rofund u t nterdeendenele de ntur nonl, dr m les nternonl nfrstruturlor ndustrle, bernete, de omun, trnsort, energete, bnre et. u devent greu de substtut. n ud ftulu modltle de bordre rotee struturlor rte dfer de l o r l lt, de l o orgnze l lt, se ot dentf elemente struturle omune, msur onertte desfurte u sues, fun resonsblt omtble.

Orgnz de ooerre Dezvoltre Eonom (ODE) trtez roblem dn untul de vedere l ndentelor eonome tstrofelor. surle se refer n sel l restblre omunlor n zul utremurelor de mnt, sgurre fluene trfulu n z de tstrofe nturle, seurtte n domenul mrtm, nlturre efetelor dentelor hme et.n drul Unun Euroene, onslul Euroe relzt ordul rl deshs rvnd rsurle mjore re re so ooerre n domenul gestonr rsurlor. Se reou, de semene, de formre unu ultur rsulu rn orgnzre de ursur unverstre msterte. n otombre 2004, oms Euroen dott un doument refertor l rote nfrstruturlor rte, re roune msur sulmentre de ntrre nstrumentelor estente, n sel, unere n lre unu rogrm euroen de rotee (E). n drul estu fost onsttut un forum ermnent entru relzre unu ehlbru, e de o rte, ntre onstrngerle muse de onuren, resonsbltte n gestonre nformlor , e de lt rte, de vntjele e deurg dn relzre unu sstem de rotee efent entru nfrstruturle rte. Dn est ersetv, oms Euroen - rous s relzeze un sstem de vertzre entru nfrstruturle rte (W rtl nfrstruture Wrnng nformton etwork).

L neutul nulu 2005, oms Euroen gen Sl Euroen (ES) u orgnzt un forum nternonl de mre mlore, unde u fost nvtte ele m mortnte gen sle. em reunun fost ntrre ooerr n vedere revenr unor dezstre nturle su dente tehnologe mjore fltr oerlor de slvre rntr-o surveghere t m etns lnete rn ntermedul stellor. De ltfel, n dn 2001, oms Euroen lnst ntv GES - surveghere globl entru medu seurtte re re obetv relzre, n n 2008, unor blt oeronle utonome de montorzre medulu.Orgnz nternonl entru rote vl (O) este o federe de strutur nonle de rotee vl. est se dorete o ltform de omunre, de shmbur de eerene de ooerre n domenu. Un dn trbule sle mjore o rereznt stndrdzre roedurlor de urgen.

oms Eonom entru Euro dn drul OU stblt o sere de norme stndrde n domenul nfrstruturlor, l trnsorturlor de mterle erulose l dentelor trnsfrontlere.

G8 dezvolt olt de rotee nfrstruturlor rte. L summt-ul dn 2003 dott un tet re urnde 11 rn dretore e sgur sttelor membre, dr ltor b#%l!^+a?r, un dru de dezvoltre strteglor de rotee nfrstruturlor rte, n sel n domenul nformt.

Orgnz entru Seurtte ooerre n Euro (OSE), elellte orgnz nternonle, se fl n ln roes de defnre unor no trbu strutur re s oresund fenomenulu de globlzre nolor tur de rsur mennr. L onfern nul de Revzure Seurt dn 2004 s- us roblem ntensfr shmbulu de nform rvnd rsurle re oordont n domenul . stfel, o rm msur stblt este orgnzre de reunun le eerlor, vnd fnltte medt redtre unu set de reomndr le OSE, e bz ror s se ot relz o devrt seurtte tertorl OSE.

entrul entru olt de Seurtte de l Genev orgnzt, l sfrtul nulu 2003, un forum dedt oordonr n domenul . fost rmul forum de est gen, l re u rtt este 180 de eer dn 28 de r. onluzle u fost etrem de nteresnte, ele referndu-se l tendnele generle le , solule grete l re s- elt n n rezent modltle de gnd dfert, de gnd mosblul de shmb mentltle.

L 5 noembre 2005 fost dott rogrmul de l He, n re se revede, ntre ltele, onsoldre msurlor entru gestonre rzelor trnsfrontlere, rote nfrstruturlor vtle roblemelor e n de tensunle onfltultte sef ordn uble seurt. n est sens, onslul Euroen nrednt omse Euroene , resetv, struturlor dn drul onslulu, srn relzr unu dsoztv ntegrt l UE, re s devn oeronl el m trzu n ule 2006. Dsoztvul, otrvt rogrmulu dott, trebue s evlueze tle sttelor membre le UE, s sgure regtre desfurre unor eer omune s ntomes un ln oeronl omun entru o gestonre vl rzelor. El trebue s relzeze, ntre ltele:

- rote etenlor nfrstruturlor motrv erolelor mennrlor terorste R, n sle uble, dr motrv tstrofelor nturle (sesme, nund, nend de dur) tstrofelor tehnologe, mrtme, de trnsort, sntre et., n drul une strteg euroene ntegrte, rntr-un dsoztv de ree bne struturt nteroeronl;

- romovre unor norme de seurtte omune, l nvel UE, stblre unor senr eer de regtre de unere n lre unor mensme de gestonre rzelor, de lert rd de rotee vl;

- relzre unu sstem de ree rd efent motrv turlor terorste sur nfrstruturlor entru lhdre urmrlor estor, re s grnteze revenre n surt tm l normltte;

- ntrut nfrstruturle euroene sunt dn e n e m mult nteronette nterdeendente, este nevoe de o olt o strtege untre, re s foloses tote rghle sttelor UE entru rote estor.

onslul fut urmtorele reomndr:

) unere deln n oer reomndrlor onslulu Euroen rvnd stblre unu mensm ntegrt de gestonre rzelor n UE, esenl entru ntrre legturlor ntre eten nsttule euroene strngere legturlor de nterdeenden de soldrtte ntre sttele membre;

b) entrre strtege euroene ntegrte e ontrrre mennrlor sur nfrstruturlor vtle ror dstrugere r ute ve efete grve sur snt, seurt, sgurne bunstr eonome etenlor, unere n lre rmonzre l nvel euroen une metode rmonose rn re s se dentfe nfrstruturlor vtle, s se nlzeze vulnerbltle, s se evlueze mennrle s se roun solu vble entru rote estor;

) nstture unu rogrm euroen de rotee nfrstruturlor vtle (E);

d) onsderre rogrmulu euroen fnd omlementr rogrmelor nonle;

e) dmtere stue otrvt re:

- un sstem euroen de nlz rsurlor trebue s fe oneut us n lre;

- relzre unor legtur strnse ntre tote utortle re den nform re u ometene n est domenu;

- gestonre oret fbl nformlor ertnente (nform mltre vle, ooerre olenes), ontrol rlmentr;

- rere, n snul omse, unu sstem de lert rd n z de rz, l nvel euroen, nonl nternonl rtjt rntr-o ree entrl (RGUS);

- soere omtetulu Euroen de ormlzre;

f) veghe rogrmul Euroen de rotee nfrstruturlor rte (E) s resete urmtorele ond:

- s fe lst sub ontrolul rlmentulu euroen rlmentelor nonle;

- s onsttue un element esenl l vtorulu dsoztv ontnentl mondl de rotee nfrstruturlor rte;

g) melorre Fondulu Euroen de Soldrtte (entru nterven n nterorul UE) b#%l!^+a? EHO (entru nterven n fr UE);

h) rere une Fore Euroene de rotee vl;

) onsoldre rtenertulu u soette vl entru relzre une strteg rvnd rote motrv mennrlor R;

j) sgurre ondlor entru tote este ssteme de lert n z de urgene vle mltre de rotee s nu feteze v etenlor sgurn lor, s nu ngrjoreze s nheze n mod nutl oul;

k) grntre resetulu ve rvte, rote nforme revenre dfuzr e neutorzte;

l) elborre unu dsoztv-dru euroen de rotee nedvulgre dtelor, stfel nt dreturle fundmentle le omulu s fe rotejte;

m) sgurre ondlor rote oule nfrstruturlor vtle s se bzeze e senr relste e eerene verfte (sre eemlu, eeren dobndt n tmul Jourlor Olme de l ten dn 2004).

este reglementr eerene se regses, ntr-o form su lt, n strtegle nonle de rotee oule nfrstruturle vtle le tuturor rlor euroene. n Germn, sre eemlu, est -numtul onet de rotee de bz. untul de lere l rereznt un roes de nlz de lnfre multetjt, re urnde o evlure erolelor, mennrlor rsurlor sote, urmt de un ontrol de o dtre msurlor de rotee.

est onet germn resuune:

. dentfre dfertelor tegor de rsur dn dferte domen: tstrofe nturle, dente, terorsm rmnltte;

. fre nvelulu de rotee bzt e este tegor;

. oneere de senr le snstrelor mennrlor;

V. nlz untelor slbe;

V. formulre obetvelor de rotee fre msurlor de rotee ontr-rotee re deurg de ;

V. formulre urgenelor (oordonre ntre msurle uble rvte);

V. unere n lre, du nevo, un formulte;

V. ontrolul sstemt l estu roes de nlz lnfre n drul gestonr lt.

2.3. un msur entru dmnure elmnre erolelor rvnd nfrstruturle rte

Seurtte eonom Unun Euroene, reum bunstre etenlor este, dend de o numt nfrstrutur de servle oferte de est. De eemlu, reelele de teleomun de energe, servle fnnre sstemele de trnsort, servle medle furnzre de otbl roduse lmentre sgure sunt tote esenle entru UE sttele membre le este. Ore defetre su dstrugere nfrstrutur re furnzez serv-hee, e de o rte, o ree ndevt l est t de evenment, e de lt rte, r ute determn erdere de ve omenet, de bunur su erdere nreder one uble n UE. nterdeendenele omlee ml ftul un numt evenment ote ve un efet n sd sur ltor setore domen le ve re nu sunt orelte n mod medt evdent. est t de nterdeenden nu fost studt sufent, ee e ote ve dret rezultt un nvel nsufent de rotee seurtte nfrstruturlor rte entru eten UE. nfrstruturle rte le Unun Euroene f n rezent, obetul unu nsmblu neomogen de msur de rotee oblg, fr lre orzontl unor norme mnme. Unele stte membre se fl dej ntr-un stdu vnst l roesulu de dentfre rorlor nfrstrutur rte nonle, u mus msur de rotee strte dsun de o vrette de rt strutur re sgur rote estor nfrstrutur. lte stte b um demrez est roes, r esul l ele m bune rt, reum metodolog de evlure rsurlor, le-r ute f forte utl. este dsrt se stuez tt l nvel geogrf (d ntre sttele membre), t setorl (d ntre dfertele setore ).Shmbul de nform ntre sttele membre onsttue un domenu forte omle, re ml o bordre bne nlzt. Este mortnt s se revn dulre tvtlor urmre nformlor nsufente rvnd stu smlre n lte stte membre: de eemlu, nformle rvnd ele m bune rt dntr-un stt membru r ute evt osturle dezvoltr une rt smlre n lte stte membre. mult, rle ntereste sunt retente n ee e rvete shmbul de nform sensble. entru shmbul de nform s fe efent, trebue nsttut un medu de nredere flebltte.

onetulu ls de rotee fz etenlor su unor obetve dverse, resetv rre estor f de mennr drete, medte vzble, l s-u dugt, ndeoseb n ultm ded, no onete fenomene de vulnerblt le soetlor b#%l!^+a?moderne, flte n rezent ln roes de globlzre.

Unul dntre este no onete este rote nfrstruturlor rte, re se ote bord roblemt dn tre ersetve:

1. multe dn sstemele de nfrstrutur rte, n funonle n rezent, sunt onsene le omete dotrnre tehnologe dn erod Rzboulu Ree tt n vest t n est (m les n zon fostulu sstem omunst).

n vest u fost fute efortur entru re ssteme de nfrstrutur mltre vle, multe dntre este, destnte n sel rsuns l mennrle osble re veu orgne n fostul lgr omunst. n zon fostelor r omunste u fost rete u reut s rmn funonle n n rezent, ns u erformne modeste, dferte ssteme de nfrstrutur rte u dubl utlzre, vl mltr.

evo de modernzre, entru tote este nfrstrutur rte, este evdent, n sel tun nd este vorb de nterdeenden tte lor de ntegrre (ssteme de ssteme ..).

2. ersetv nolor tur de vulnerblt, mennere n stre de funonre, l rmetr de sgurn, rnlelor nfrstrutur rte nevo lor de modernzre oblg l efortur fnnre onsderble. Efortur sulmentre sunt neesre n stu n re ntreruere funonr une dntre este r gener efete n sd sur ltor nfrstrutur rte l nvel nonl su r fet oul tvtte eonom unor stte vene.

3. osbltte delnr ornd unu nou t de Rzbo Ree, u elemente de seurtte energet seurtte nformt. Sunt relevnte n est sens reentul Rzbo l Gzulu ntre Rus Urn, re fett seros o sere de nfrstrutur sole eonome dn m multe stte dn Euro, Rzboul nformt delnt, nul treut, de tre Rus, motrv Estone George su ntreruere blurlor submrne de trnsmse dte, evenmente re u fett seros utlzre nternetulu e zone etnse, ntre Euro fr su ntre sudul se ustrl. est gen de evenmente vor ve onsene greu de estmt, oblgnd sttele fette s msur n onsen, ns mz us n jo resut forte mult dtort omlet roblemelor generte de no tor, n rmul rnd hn nd.

n este ond, se ote dsut de o geoolt nfrstruturlor rte, sttele moderne bordnd n rezent, u rortte, domenul seurt energete el l trnsorturlor, u tote setorele lor omonente, dr bordre n urmtore et unor no domen, resetv nfrstruturle rte refertore l seurtte e, seurtte lmentr, seurtte omunlor nformlor, sntte ubl, serv de urgen ltele, vnd osbltte de rognoz unele osble evolu n domenu.

n rmul rnd, se mune retere t setorulu de stt s el rvt de revede de ute nterret dverse evenmente re osbl se ot desfur su re tom u neut. tstrofele nturle, dente roduse de ftorul umn, dente dtorte unor uze tehne, nterven une mn rmnle eterore, unu nm dn nteror su un osbl t terorst sunt destul de dfl de dentft osble uze, n rmele momente, du un evenment mjor.

n l dole rnd, omlette resut sstemelor, nterdeendenele re est ntre dferte tegor de nfrstrutur rte oblg e selt s rurg forme de regtre nterdslnre, u omonente de eeren nternonl de lele nvte dn ndente reedente.

ultur de seurtte ote sgur o nformre nu num rorlor ngj dr one uble n generl l nvelul omuntlor lole n re desfor tvtte nsttule re gestonez nfrstrutur rte. n el tm, nsttule mlte trebue s loe m mult tm sufente resurse resonsbllor de bun funonre unor nfrstrutur rte flte n gestune, reum elor nteronette l ssteme nonle trnsnonle.

n l trele rnd, nnd ont de dnm medulu de seurtte, este neesr o unotere ermnent nolor mennr, resetv, vulnerbltle re r, n sel, entru nfrstrutur rte. ole vulnerblt ot s r l un su lt dn nfrstruturle rte dr l untele de legtur ntre ele, tt n ersetv lol t nonl su nternonl.

n l trule rnd, este neesr o onee devt s o lst errhzt nfrstruturlor rte re oblg msur de rotee se mune o selee obetvelor elor re u devrt onsttue o rortte. u este osbl, dn unt de vedere fz, rotejre unu numr nedetermnt de nfrstrutur rte, dtort unor uze obetve, lmte bugetre, ersonl lft nsufent, ls de tehnologe sef de rotee, ls de tm entru soluon tote stule de omlette deosebt, ..

O selee urgenelor de relzre msurlor de rotee osble se ote fe ornnd de l storul ndentelor nregstrte n zur sefe l nvel nonl, eeren nternonl, reum lertele rmte de l orgne de seltte ..

n l nle rnd dez de lu msur de rotee ntr-un z sef nu se b#%l!^+a?bzez num e rgumente dn zon tehnolog, fnd neesr s fe lute n onsderre mlle olte, dmensunle sole, eonome, ulturle .. un funonre, su dmotrv, dsfunonltte n zul unor nfrstrutur rte re fetez dret ltte ve (eletrtte, , ldur, trnsort, serv sntre, serv de slubrzre, ..) onfortul etenulu ot ve un ost olt rdt stfel nt ftorul olt este determnt s urmres, u tene, osblul mt negtv sur eletortulu.

n l sele rnd, trebue elmnt rn msur legsltve devte, tte lmtt utortlor onduer setorulu ubl t rvt de sgur dn tm ersonlul resursele neesre tun nd este vorb desre nfrstrutur rte u un grd nlt de lfre de eemlu nfrstrutur rte dn domenul nformt ltele.

Formre o stbltte ersonlulu u eeren nlt regtre rofesonl este o roblem n tote setorele u mobltte fore de mun n medu onurenl. Selt n est domenu, de multe or, sunt vn de nsttule dn domenul seurt nonle, de tre setorul rvt nonl, multnonl su orgnsme nternonle.

n l tele rnd, utortle entrle lole trebue s neleg nevo unor ermnente evlur, n zon feru de resonsbltte, str nfrstruturlor n generl elor rte n sel s stbles resonsblt lre entru rote estor.

Stblre unor resonsblt rese de rotee entru nfrstruturle rte gestonte, resuune ntegrre estor ntr-un onet lrg de rotee l nvel nonl, regtre selzre unor fore mjloe de une, ntegrre tuturor ntr-un sstem oerent dr flebl dn unt de vedere dezonl onl d este zul.

n l otule rnd, rtenertul ubl rvt dn domenul seurt rotee nfrstruturlor rte este oblgtoru s funoneze n bz unor reveder legsltve bne defnte, ornnd de l onsderentul mjortte oertorlor de nfrstrutur rte f rte dn setorul rvt dr mjortte benefrlor servlor oferte f rte dn setorul ubl.

drul legsltv trebue s reunos s reglementeze dreturle resonsbltle reroe. Un dlog ermnent ntre utort setorul rvt, n domenul nfrstruturlor rte, trebue nt n erod de normltte entru tun nd r stule de urgen su rz, ooerre s ot funon dn rmul moment. n est sens utortle sunt dtore s gses forme legle de stmulre/reomens n zul unu rtenert funonl totodt s ot nterven/snon tun nd se rodu obstru n bun funonre unor nfrstrutur sefe.

O tene deosebt trebue ordt genlor eonom su nsttulor strne re funonez e tertorul sttulu, fe sunt frme ndeendente su omn multnonle.

n l noule rnd, onstture bze de dte, gestonre rutul nformlor rvnd lolzre, stre fz, ntur jurd rnlelor nfrstrutur rte este o tvtte de rm urgen trebue s onsttue un dn resonsbltle utortlor l nvelul lol nonl.

hr d rote unor nfrstrutur rte oblg l un rut restrns nformlor, bz de dte l nvel nonl trebue s fe onsttut gestont n onformtte u legsl nonl t reglementrlor oblglor re deurg entru Romn n ltte de membru Unun Euroene O.

Struturle bltte l nvel nonl trebue s fe ndrte dotte oresunztor, entru f n msur s oereze, n tm oortun, shmbul de nform sef rn reeu selzt de ntnre lrmre vl omunt Euroene - rtl nfrstruture Wrnng nformton etwork (W), su e mltr - O ommunton nd nformton Sstems Serves gen (S)

n l zeele rnd, dr nu ultmul, fnd osbl l fel de bne s fe rmul unt, nfrstruturle rte nevo de rotee estor sunt robleme de o mortn deosebt est luru trebue s se regses n strteg de seurtte nonl, ele de seurtte energet, de seurtte nformonl ...

onsttue un ftor hotrtor n tte de rezlen une nun, elborre tulzre ermnent, rntr-o ontrbue egl rerezentnlor dmnstre uble entrle lole, setorulu rvt uter legsltve, une strteg nonle une legsl norme de lre sefe nfrstruturlor rte, ferme oerente, rmonzte u legsl euroen n domenu. n srjnul delor ermte m sus, trebue menont DREV 2008/114/E onslulu Euroe, rvnd dentfre desemnre nfrstruturlor rte euroene evlure neest de mbuntre rotee estor, dott l 8 deembre 2008.

entru relzre obetvelor stblte efortul ftorlor ml n domenu, trebue s vzeze rdre grdulu de rotee nfrstruturlor rte n Romn rn un re s vzeze:

evdenere tuturor rsurlor estente ntte onomtent u dentfre elementelor roeselor rte; b#%l!^+a? reduere dsfunonltlor e ot fet stbltte funonre otm servlor esenle vnd suort nfrstrutur rte, rn lre msurlor ro-tve n drul unu sstem efent de mngement l rsurlor;

retere grdulu de eertz n domenu rn tulzre ermnent nlzelor de rs, nlusv rn evlur omrtve u stu sefe mnfestte e tertorul ltor stte, u trnsunere estor rezultte n stndrde nonle;

resetre normelor de onfdenltte dtelor nformlor ror dsemnre neutorzt ote fet rote sstemelor de nfrstrutur rt.

Obetvul strteg nr.1 - Unformzre lre ntegrt roedurlor de dentfre, desemnre rotee nfrstruturlor rte nonle euroene.

Dre de une:

Stblre rterlor setorle rgurlor ferente estor nnd sem de rterstle setorelor ndvdule le nfrstruturlor rte;

Stblre rgurlor dn drul rterlor ntersetorle n fune de grvtte mtulu erturbr su l dstruger une numte nfrstrutur;

Elborre unor metodolog omune entru dentfre lsfre rsurlor, mennrlor untelor vulnerble legte de elementele de nfrstrutur;

dentfre utlzre de ndtor relevn rord l neest, u grd sort de lbltte, n soul deelr elor tegor de nfrstrutur e ml msur de rotee;

Efeture de evlur e oordontele legsltv-nsttuonl, orgnztor-funonl ltv, re s sgure un dru stbl dnm, u otenl de mobltte rdt, de dentfre rotee nfrstruturlor rte.

retere grdulu dnm de ngrenre resonsbllor de e dverse lere n rurgere etelor/oerunlor roesulu de mlementre oresunztore drulu normtv de dentfre rotee nfrstruturlor rte

dentfre efent rsurlor, mennrlor untelor vulnerble n setorele sefe e bz onluzlor nlzelor de rs fundmentelor rordte l reltle dn teren otenlulu de sustenbltte (ml, efete, resurse tte de susnere), re s ermt onturre lr rgurlor rterlor de selee nfrstruturlor n vedere nluder n tegor elor rte.

rere drulu untr de evlure rsurlor, stblre neestlor rele de rotee , resetv, msurlor de ntervene reventv /su ree or lmtre efetelor roduer unor str de erol n lnul stblt seurt.

Obetvul strteg nr. 2 - onfgurre oeronlzre sstemulu nonl de vertzre tmure rn ntegrre tuturor reelelor, bltlor etenslor nformonl-orgnztore estente.

Dre de une:

Oeronlzre untelor de ontt ntre roretr / oertor E utortte ometent sttulu membru rn desemnre oferlor de legtur entru seurtte.

Relzre unu flu nformonl de eertz/shmbur de bune rt (unform efent), onomtent u dezvoltre t de dtre strteglor de rotee nfrstruturlor rte, n rort u evolule formelor de mnfestre ftorlor de rs de nvel nonl mro-regonl.

unere n lre l nvel nonl unu mensm de omunre devt ntre utortle nonle resonsble ofer de legtur entru seurtte su ehvlen estor n soul efentzr shmbulu de nform relevnte rvnd rsurle mennrle dentfte n legtur u nfrstruturle rte resetve.

nere oordonre devt unor tvt de eretre tnf n rtenert ubl-rvt n soul dentfr unor metode de determnre nlz rsurlor, vulnerbltlor msurlor neesre relzr rotee nfrstruturlor rte.

Elborre unor l nformte de modelre smulre funonr stblre nterdeendenelor nfrstruturlor rte, n soul relzr unu model de roes dezonl, reduer vulnerbltlor reter t de rezlen oule/soet/nsttulor sttulu l nvel lol, regonl, nonl nternonl.

Obetvul strteg nr. 3 - Dmnure nvelulu de vulnerbltte nfrstruturlor rte. (SS)Dre de une:

(SS) Revzure stndrdelor de ltte, dtre mensmelor de rotee, dentfre ontrrre erolelor, rdre nvelurlor de redundn, b#%l!^+a?retere grdulu de modulrtte.

Efentzre tvtlor unlor rn elmnre brore eesve, mtunlor n fluul norml de nform deze, surgerlor de nform, onsumulu nejustft de resurse, dsr rsunder n zul roduer unor ndente.

Elborre lnurlor de seurtte le oertorlor (SO) entru fere nfrstrutur rt desemnt, dentfre elementelor de nfrstrutur rt solulor de seurtte estente su use n lre entru rote estor.

Relzre unor bn de dte re s ermt oletre relurre dtelor sefe domenulu nfrstruturlor rte, reum studlor de z, mnulelor de bune rt lelor nvte.

Evlure neestlor de mbuntre sstemelor de rotee nfrstruturlor rte, n soul de ontrbu l rote ersonelor, bunurlor medulu nonjurtor.

Relzre rtenertulu dedt ntre roretr/dmnstrtor/oertor nfrstruturlor rte, Guvern soette entru mngementul efent l rsurlor rere unor blt re s sgure dtbltte rsunsul l rze n zul erturbr su dstruger nfrstruturlor rte.

Obetvul strteg nr.4 - Dezvoltre rellor de ooerre l nvel nonl, regonl nternonl

Dre de une:

Dezvoltre ooerr l nvel nonl nternonl n soul relzr shmbulu de dte nform u rvre l roesul de dentfre nfrstruturlor rte euroene rere mensmelor de ooerre nter-nsttuonl entru rote nfrstruturlor rte rn ootre rerezentnlor desemn de tre utortle uble resonsble nomnlzte n hotrre de Guvern re trnsune n legsl nonl revederle Dretve 2008/114/E; Relzre ooerr nter-nsttuonle onstture unor gruur de luru l nvel de eer entru dentfre solulor otme de relzre rotee elementelor de nfrstrutur entru stblre modltlor de ntervene. sgurre nteroerblt mbuntre omunr nter-nsttuonle u Sttele embre rn stblre unor lendre de ntlnr n formte blterle, e domen sefe su n drul unor forumur temte. mlementre msurlor legsltve oeronle e deurg (e ln rotee nfrstruturlor rte) dn ltte de membru l U.E. l lne ord-tlnte, resonsbltte e derv nlusv dn ersetv rtr l sgurre lmtulu de stbltte seurtte regonl. onsoldre ooerr u sttele vene, n vedere dentfr elor omonente de nfrstrutur e ot f nluse n tegor elor rte euroene nere demersurlor e se mun entru sgurre t de rotee estor n rort u ernele de seurtte nonle nternonle. mbuntre dezvoltre dlogulu ntre tote struturle u trbu resonsblt n domenu, relzre oezun n drul rtenertulu ubl-rvt sub usle nreder ooerr.

rnsunere n reltte estor dezderte resuune ntensfre dlogulu n formt rtenerl ubl-rvt, u resonsblzre tuturor rtnlor sur neestr onfgurr unu lmt de oezune n lnul msurlor e se mun f dotte (u relevre elementelor de rs mllor de ordn eonomo-sol e deurg dn mnfestre estor) t de rsuns/lbltte n lnul rotee nfrstruturlor rte.

L stblre unlor neesre ndelnr drelor de une rouse se v ve n vedere onjugre efortulu e urmtorele oordonte:

revenre, dmnure lmtre efetelor:

ntre vulnerbltlor rsurlor;

regtre lnfre ontnu;

evlure, rn metode omrehensve ro-tve, ftorlor de rs, u dotre mngementulu de rs strtege de gestonre rzelor.

rsuns/ntervene:

dezvoltre une t devte de rsuns l nvelul tuturor struturlor e r ute f fette, rn roetre unor msur de ntervene n stu de urgen (nlusv de rotee fz) de mngement de rz;

eer bune rt re s ofere un mm de efen flebltte f de ore rovore.

sustenbltte:

nlze de rs (ndferent de elementul de uzltte) re s onfere suortul b#%l!^+a?dtr ermnente l evolule rterstlor de rs stndrdelor de rotee nfrstruturlor rte;

orelre resurselor u neestle de dentfre tmure revene/ontrrre rsurlor.

b#%l!^+a? b#%l!^+a? b#%l!^+a? b#%l!^+a? b#%l!^+a? b#%l!^+a? b#%l!^+a? b#%l!^+a? b#%l!^+a? b#%l!^+a? b#%l!^+a? b#%l!^+a? b#%l!^+a?ap. 3. Studu d az : Rmna3.1. Frmulara stratglr nanal d prt a nfrastrutur rtn adrul nptlr ntmpran d surtatn adrul frtulu ntlg d a dntfa dfn, dn prsptv rganzanal, rprl prsual funnal nsar prtr unu mansm nanal ranal fnt d gstnar a mplmntr nptulu prta nfrastrutur rt, tm ntral a rr nvstga tnf nsttu abrdara prblmat prvnd drjara rdnara astra p trmn lung.

nrtzara n spaul un vzun managral untar a ast nun nst planfara lr d atngr a fnaltlr urmrt.

n ast md s asgur rna nrmatv anal a lmntlr ar dtrmn natura rla vzun managral strutur rganzatr (ultura d rganza, spul, aratrstl, prnpl, funl mtdl d ndur prpr asta) prdur pranal standardzat.

nsdr un astfl d dmrs, ar adu n prm plan prsul d struturar a nttlr ar trbu s asgur gstnara prt nfrastrutur rt ntr-un mdu plt, nm, sal thnlg vtr, mpun analza fundamntlr p ar l apt, n ast az spf, nptulu d stratg.

antnat nal lusv n dmnul mltar, trmnul d stratg a ntrat, npnd u slul , n lmbajul uzual, flsra astua fnd tns n dvrs mpl dmn, d la nvl glbal, rgnal muntar, pn la l ndvdual (ablul 3.1.).

StratgaPrsptva d abrdarSursa abrdr

... part mpnnt a art mltar, ar s up u prgtra, planfara dura rzbulu pralr mltar.aadm*** Dnarul platv al lmb rmn, dtura Unvrs nlpd, Buurt, 1998

... tna planfr ndur praunlr mltar.

mltar*** Wbstr's w Wrld Dtnary f th Amran Languag, w Yrk, Ppular Lbrary, 1973

...un prs vluntarst d far d btv, d dtrmnar a mjlalr rsurslr nsar pntru a l atng, d dfnr a taplr d parurs pntru a l ralza.managralhtart R. A. L anagmnt, lltn nylpdqu, Qu sas-j?, Pars, 1991.

... asr a rsurslr n shm ntgrat d aun, n vdra bnr avantajlr nurn bn vdnat atngr btvlr urmrt. rpratstarl Bnt La stratg ds Affars, Ls Prsss du anagmnt, 1990.

... un plan d aun p trmn lung prtat s ralzz un sp spf. nlpd

Wkpda

... ansamblul btvlr majr al rganza p trmn lung, prnpall mdalt d ralzar, mprun u rsursl alat, n vdra bnr avantajulu mpttv ptrvt msun rganza.rganzanal. lsu . Vrbnu

... prsul d dntfar a spurlr, btvlr prnplr prvnd asgurara surt nfrastrutur rt nanal a mjlalr h vtal pntru surtata nanal, guvrnara, nma, sgurana sntata publ. prta nfrastrutur rt*** h atnal Stratgy fr h Physal Prttn f rtal nfrastruturs and y Assts, Fbruary, 2003.

ablul 3.1. Dfn al nptulu d stratgulttudna astr frmulr dat trmnulu d stratg fa, dn prsptv b#%l!^+a?spaal tmpral, dfl r nrar d abrdar hlst a astua, la nvl trt. n pna ma, numrul mar d ntrprtr s datraz, n prnpal, faptulu , d-a lungul tmpulu, stratga a dvnt un npt u gmtr varabl.

Varabltat gnrat, p d part, d spftl ntrns fru dmnu abrdat, ar p d alt part, rtr vlatlt d manfstar a fnmnlr sal, nm ultural dn dfrt sfr d atvtat uman. S bsrv , n md paradal, sprra ntrsulu p ar l sust flsra nptul d stratg a dus, n ultml dn, la rlatvzar ntnu a dlmtrlr nnutulu astua.

a prs d gndr snalmnt ntutv, ratv nn-ranal, dn prsptva ntrlulu nrttudn, nnutul stratg s rzum la lmntl snal, nntrndu-s asupra planfr vlulr majr al dmnulu p ar l abrdaz.

Snttznd ttaltata astr tndn, la nvlul atual d tratar a prblm, aast dvrstat pat f rzumat n n strutur smant fundamntal:- stratga a plan d aun, ar asgur trra rganza d la stara sa atual la star vtar drt;- stratga a mdl, dtrmn un summum d aun dfntr n plan mprtamntal; - stratga a pznar a rganza, prvnd dntfara lulu, rlulu spft rganza n mdul su d atvtat; - stratga a prsptv d dzvltar, nfrm un prp a ralt rfltat ntr-un mprtamnt anal spf.

ngruna funnal a astr strutur smant n prmt s fm lul p ar trbu s-l up stratga a manfstar nstrumntal a np managral, mnt s shmatzz ranalzz aast atvtat (Fgura 1).

ultura rganzanal

Fgura 1. Stratga mpnnt a np managralpnz , rprzntara frmalzat d ma sus pun n vdn lmntl snal, d nnut, al stratg (sp, btv, dr d aun rsurs), falzat p vlul majr al rganza n dmnul d atvtat als.

S ralzaz, n md ntrns, nun ntr vzuna dzvltr rganza p trmn lung mdul n ar aasta praz, att dn punt d vdr al nstrngrlr, t al prtuntlr.

n aast prsptv, pnz labrrl stratg, la nvl rganzanal, rprznt rzultanta ma multr nv strngnt a astra: - planfara p trmn lung a atvtlr;- adaptara la shmbrl dn mdulu trn;- utlzara unu stl d munar mun n rganza;- rspnsablzara fatrlr d ndur u a rganza rfrtr la ndplnra msun asta. b#%l!^+a?Aptnd, a punt d plar, przuma nfrm ra stratga rprznt, la mdul l ma gnral, ansamblul sarnlr fundamntal pntru atngra btvlr majr al rganza p trmn lung, dvn d ntrs mam rnara dtrmnrlr stratg tp prt nfrastrutur rt.

u att ma mult u t nptul prta nfrastrutur rt pat f pranalzat, datrt mplt dvrst sal, numa d ntt strutural spalzat n ast sp, apabl s prtz slu p trmn mdu lung, p baza vlulr dn aast sfr.

Studul pltlr labrat d l ma avansat r n dmnu pun n vdn vartat d abrdr ar prns d la labrara unr stratg nanal, u un rdat grad d mpltat, pn la frmulara dar a unu st d prdur pranal standardzat pntru un sngur str al nfrastrutur rt nanal.

Aast pluraltat nptual s rgst, la mdul rlatv, n adrul rganzalr rgnal sau glbal ar -au prpus abrdara prblm.n pna ma, aast dfrnr a vzunlr stratg prvnd prta nfrastrutur rt s nsttu a nsn drt fras a stn un las d atr trm d dvrsfat la nvl nanal rgnal (strul d stat prvat, asal nguvrnamntal, muntl lal, grupur d ntrs t.).

n nsn, dnamsmul mpltata astr algr nu prmt dntfara unu abln nnal, dar prmt vdnra lmntlr mun al tndn d dzvltar stratg a prt nfrastrutur rt.

Gnralznd prna n dmnu a rlr rganzalr rgnal ma sus-mnnat, pnm rprl dfntr al ast tndn d vlu, p trmn lung, sunt:- stratga prvnd prta nfrastrutur rt st part ntgrant a stratg d surtat nanal, a fatr a asta, ndfrnt d ntal ardat sntagm surtat nanal;- majrtata rlr dzvltat mrgnt dzvlt stratg prpr rfrtar la prta nfrastrutur rt, a ap a un nv nanal strngnt;- statul rmn fatrul ntral al prsulu d labrar mplmntar a stratg prvnd prta nfrastrutur rt, dmnnd a ma mar part a rumstanlr dtrmnant pntru surtat.

Aprz rprul snal, ar jalnaz tat pltl nanal d mplmntar a nptulu prta nfrastrutur rt