eficienta costurilor pentru combat ere a concurentei neloiale

8/8/2019 Eficienta Costurilor Pentru Combat Ere A Concurentei Neloiale

1/52

CUPRINS

Cuprins...............................................................................................................pag 1Introducere.................pag 2

CAPITOLUL 1.COSTURILE DE PRODUCIE1.1 Conceptul de cost de produciepag 31.2 Analiza costurilor.pag 4

1.2.1. Relaia cost producie pe termen scurt........................................pag 51.2.2. Relaia cost producie pe termen lung.........................................pag 7

CAPITOLUL 2. CONCEPTE DE BAZ PRIVIND CONCURENA2.1. Conceptul de concuren, subiect de analiz n teoria economic.............pag12

2.1.1. Definiia concurenei n alte viziuni.............................................pag 142.1.2. Funciile concurenei....................................................................pag 162.1.3. Tipuri ale concurenei...................................................................pag 16

2.2. Concurena neloial, ramura negativ a concurenei.................................pag 182.2.1. Definiii i aspecte generale privind concurena neloial.............pag 192.2.2. Manifestri ale concurenei neloiale.............................................pag

20

2.2.3. Consiliul Concurenei: clul concurenei neloiale......................pag 22

CAPITOLUL 3.STUDIU DE CAZ: CARTELUL, O PRACTICANTICONCURENIAL3.1 Cartelul sau nelegerile ntre operatorii economici....................................pag253.2 SC LAFARGE SRL; SC HOLCIM ROMANIA SA; SC CARPATCEMENTHOLDING SA..................................................................................................pag 27

3.2.1 Scurt istoric al nclcrii legii nr.21/1996.......................................pag 27

3.2.2 Piaa cimentului................................................................................pag 283.2.3 Obieciile firmelor privind acuzaiile aduse.....................................pag 293.2.4 ncadrearea n lege i dovezi ale infraciunilor................................pag 30

CAPITOLUL 4. STUDIU DE CAZ: AJUTORUL DE STAT, POATE FIILEGAL4.1. Ajutoarele de stat n linii mari..................................................................pag 404.2 Privatizarea SC TRACTORUL SRL........................................................pag 424.3 Existena unui ajutor de stat......................................................................pag 43

4.4 Ajutorul de stat ilegal................................................................................pag 464.5 Decizia de suspendare................................................................................pag 47

1


2/52

CONCLUZII I CONTRIBUII PERSONALE.............................................pag 49

BIBLIOGRAFIE..............................................................................................pag 51Introducere

Lucrarea de fa ncearc s trateze pe o deoparte costul de producie,analiznd att costurile fixe, care sunt acele cheltuieli nregistrate de firm,independente de nivelul vnzrilor ct i pe cele variabile, ce reprezint cheltuielilecare sunt direct proporionale cu nivelul vnzrilor, iar pe de alt parte concurenai partea negativ a acesteia pus n eviden de cele mai diverse i mai desntlnite practici anticoncureniale, i anume: cartelul si ajutorul de stat.

n primul capitol va fi dezbtut n linii mari conceptul cost de producie idiversele clasificri susinute de mici exemple. Costurile fixe sunt generate deconsumurile de resurse materiale, umane, informaionale, financiare folosite n

diverse activiti ale firmei n scopul obinerii de venituri i beneficii, nconcordan cu obiectivele, strategiile i politicile firmei. n condiii favorabile de business, de cretere economic, companiile sunt preocupate de realizareaobiectivelor care se refer mai ales la creterea cotei de piaa i a veniturilor i aun vedere strategii de dezvoltare prin creterea investiiilor n modernizarea sauachiziia de noi capaciti de depozitare i vnzare, capaciti de producie, etc sau

pe de alt parte aspirarea, lsnd la o parte inteniile bune, la atingerea celormeionate; prin diferite modaliti ilegale i mai puin mediatizate, ce le ofer

posibilitatea s urce pe scara ierarhic a unei economii de pia mult mai repededar mai puin sigure. n condiii de stagnare sau de restrngere a oportunitilor deafaceri, de scdere evident a veniturilor i a surselor de finanare, companiileacord o mai mare atenie reducerii costurilor fixe i variabile ale companiei,avnd n vedere obiectivele de mentinere a profitabilitii i a echilibrului financiarntr-un mediu de afaceri instabil i imprevizibil.

O economie de pia este de neconceput fr concuren. Iat de ce, nConstituie, n completarea caracterizrii conform creia Economia Romniei esteeconomie de pia, bazat pe libera iniiativ i concuren (alin.1, art. 135), seapreciaz c Statul trebuie s asigure, , libertatea comerului, proteciaconcurenei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor

de producie (lit.a, alin.2. art 135). Astfel, cel de-al doilea capitol trateazconceptul de concuren , tipurile acesteia i diferitele funcii concureniale. Concurena reprezint un fenomen deosebit de important pentru viaa economic,dar i pentru viaa social, deoarece ea reprezint factorul motor care motiveaz,att afacerile, ct si existena oamenilor. n termeni populari concurena esteneleas ca o confruntare, o lupt ntre tendine adverse care converg spre acelaiscop, scop care de cele mai multe ori ndeamn agentul economic la folosireaoricrui mijloc spre al atinge, dnd natere conceptului de concuren neloial,dup cum spunea i David Sarnoff: Concurena scoate ce e mai bun dintr-un

produs i ce e mai ru din oameni. Fuziunea dintre cele dou concepte se varegsi n ultimele dou capitolele: primul capitol dintre acestea pune n evidencea mai des ntlnit practic anticoncurenial ( cartelul ) exemplificat pe cei trei

2


3/52

mari juctori de pe piaa cimentului; Lafarge, Holcim, Carpatcement, iar ultimulexemplific manifestarea ajutorului de stat, supus cercetrilor de ctre ConsiliulConcurenei ca fiind suspectat de susinerea concurenei neloiale.Capitolul. 1 COSTURILE DE PRODUCIE

1.1 Conceptul de cost de producie

Producia unei firme este rezultatul combinrii factorilor de producie munc, natur, capital. ntre intrrile i ieirile unui proces de producie exist orelaie funcional funcia de producie care arat modul n care depindrezultatele unei firme de factorii de producie folosii i de combinarea acestora.Odat stabilit cantitatea de bunuri pe care o poate obine i apoi vinde pe pia laun anumit pre, agentul economic va fi interesat de evaluarea monetar aconsumurilor de factori de producie, ntruct obiectivul su principal este

maximizarea profitului. Aceasta se poate realiza prin minimizarea cheltuielilor cufactorii de producie prin gsirea combinaiei optime de inputuri ce permite acestlucru, pe de o parte i prin gsirea nivelului produciei care minimizeaz costul, pede alt parte. Punctul de plecare n realizarea acestui obiectiv l constituie definireacostului. n cea mai comun accepiune, costul de producie reprezint cheltuielile

bneti fcute cu achiziionarea factorilor de producie. Dincolo de aceastdefiniie relativ simpl, literatura economic abordeaz diferite aspecte aleconceptului de cost de producie. n primul rnd, se face distincia ntre costulcontabil i cel economic. Costul contabil reprezint ansamblul cheltuielilor

msurabile n bani pe care agentul economic le suport efectiv pentru platamateriilor prime, combustibilului, achiziionarea i apoi amortizarea capitalului fix,plata obligaiilor fiscale etc. Aadar, costul contabil include cheltuielile explicite pecare firma le face pentru achiziionarea de la aliageni economici a factorilor de

producie necesari. Pe lng acestea, exist consumuri aferente factorilor deproducie proprii, care n general nu au o expresie monetar i din aceast cauz nuapar n costul contabil. Ele sunt cuprinse n costul economic, un concept mai larg,care presupune includerea n costurile unei firme i a sumelor pe care aceasta le-arfi pltit pentru achiziionarea unor factori pe care i are n proprietate. Costul

economic este cel care ar trebui luat n considerare atunci cnd este judecatrentabilitatea unui agent economic. De exemplu, o firm mic al crei proprietarlucreaz 8-10 ore pe zi, fr a-i plti un salariu nregistreaz la sfritul anului un

profit de 30 de milioane lei. Dac din acesta am scdea un salariu lunar de 2milioane de lei cu care ar fi trebuit pltit patronul (dac ar fi angajat pe altcineva sefectueze munca respectiv) firma nu ar fi nregistrat dect un profit de 6 milioanelei. Desigur, exemplul este oarecum simplificator dar el ilustreaz situaia n care

profiturile unei firme pot fi supra sau subevaluate din cauza utilizrii concepieicontabile n locul celei economice. De asemenea, se folosete conceptul de costrelevant1. Dei costul poate fi definit n numeroase moduri, definiia corect sau

potrivit variaz de la o situaie la alta. Costul care trebuie folosit ntr-o situaie

1 James L. Pappas, Mark Hirrschey, Managerial Economics, 5Th Edition, The Dryden Press, 1987

3


4/52

dat se definete ca fiind costul relevant. Acesta reprezint orice cost careinflueneaz efectiv o situaie de luare a deciziilor sau trebuie folosit ntr-un procesdecizional. Pentru deciziile manageriale, abordarea istoric a costurilor ca sumecheltuite n trecut pentru un bun poate fi nepotrivit. De obicei, costurile curentei viitoare sunt mai relevante dect cheltuielile istorice. De exemplu, s considerm

o firm de construcii care are 10 tone de fier beton cumprate la preul de 6milioane lei/ton. Preul fierului beton s-a dublat. Dac firma urmeaz sconstruiasc o cldire, la ce cost ar trebui s socoteasc fierul beton? La 6 mil. lei

pe ton (costul istoric) sau la 12 mil. lei pe ton (costul curent)? Rspunsul este:costul curent. Pentru a nlocui materialul pe care l folosete, firma va trebui s

plteasc 12 mil. lei/ton sau l poate vinde la acelai pre dac prefer s nuconstruiasc cldirea n discuie. Deci, costul relevant al fierului beton este de 12milioane/ton. Costul lui contabil rmne de 6 milioane/ton. n prezent sunt totmai numeroase firmele care nregistreaz profit datorit faptului c beneficiaz de

anumite externaliti: de exemplu, poluarea neinclus n costuri i preocup tot maimult pe economiti. Se vorbete de costuri sociale i psihice asociate cu activitateaproductiv a unei firme, costuri ce nu sunt n totalitate reflectate n contabilitateafirmei. Costurile sociale sunt cele legate de poluare, zgomot, iar cele psihice suntcele legate de insatisfacia mental pe care o pot resimi angajaii unei firme celucreaz n condiii de stres, monotonie etc.

Un alt concept, costul de oportunitate este chiar mai larg dect cel de costeconomic prezentat mai sus. El are ca punct de plecare necesitatea alegerii dintremai multe variante posibile cu care se confrunt orice agent economic n condiiileraritii resurselor. Alegerea unei variante implic renunarea la celelalte

posibiliti; prin urmare, costul de oportunitate este costul renunrii. Acesta esteanalizat pe baza curbei posibilitilor de producie. Utilizarea conceptului de costde oportunitate presupune compararea punctelor de pe frontiera posibilitilor de

producie pentru a calcula efectele economice ale unei decizii. Costul deoportunitate este dat de cea mai bun posibilitate de utilizare a unei resurse.Cu ct o pia se apropie mai mult de concurena perfect, cu att preul deechilibru va fi mai aproape de costul de oportunitate. Conceptul este utilizat cusucces i n analiza alegerilor care se fac n afara pieelor obinuite (de exemplu

pentru calcularea costului educaiei, timpului liber etc.). ntre agenii economici

exist diferene semnificative n privina costului realizrii acelorai produse,provenite n principal din modul de combinare a factorilor de producie, dar i dininfluena altor factori ce pot fi clasificai n: a) factori generali: condiiile naturale,localizarea firmei, natura produciei; b) factori tehnico organizatorici: volumul

produciei (mrimea firmei), dotarea tehnic, organizarea produciei; c) factoriconjuncturali: ciclul economic, politica economic, monetar, fiscal, mediulsocial politic etc2.

1.2. Analiza costurilor

2 Erwin Hutira, Emil Dinga, Teorie economic general, Editura Hyperion XXI, Bucureti ,1994, p. 95.

4


5/52

Elementul esenial n aceast operaiune l constituie relaia existent ntrecosturile de producie i evoluia produciei ntr-o perioad de timp. O funcie acostului va indica nivelul acestuia pentru diferite niveluri ale produciei. Altfelspus: Costul = f (Q)

Producia este, la rndul ei o funcie care ilustrez modul n care au fost

folosii factorii de producie. Funcia de producie reprezint o relaie tehnico economic ntre intrrile (input - urile) i ieirile (output - urile) unui proces de producie. Ea ne arat cum variaz Q ca urmare a modificrii factorilor deproducie utilizai. Pentru a putea analiza comportamentul produciei n raport cufactorii de producie utilizai, facem distincia ntre termen lung i termen scurt.Termen lung este cea mai scurt perioad de timp necesar pentru a modificavaloarea tuturor factorilor de producie utilizai ntr-un proces de producie.Termen scurt este cea mai lung perioad de timp n care cel puin unul dintrefactorii de producie utilizai ntr-un proces productiv nu poate fi schimbat. Din

moment ce funcia de producie arat relaia ntre fluxurile de intrare i cele deieire, odat cunoscute preurile input-urilor, pot fi calculate costurile3. Acesteadepind de: a) forma funciei de producie determin forma funciei costurilor; b)

preurile factorilor de producie determin nivelul costurilor.

1.2.1. Relaia cost producie pe termen scurt

Pe termen scurt, toate costurile pot fi clasificate n fixe i variabile. Costurilefixe sunt cele care nu depind de volumul produciei, iar cele variabile sunt celecare se modific n funcie de evoluia produciei. Avem:1. Costuri globale: reprezint costurile implicate de realizarea unui volum de

producie dat. Ele se mpart n:a. Costuri fixe globale (CF): sunt acele costuri care pe termen scurt nu

depind de volumul produciei. n aceast categorie intr cheltuielile cu chiria,iluminatul general, amortizarea utilajelor, salariile personalului administrativ,asigurri, etc. Costurile fixe vor fi aceleai, indiferent dac o firm are o producieegal cu zero sau funcioneaz la capacitate maxim. Tabelul 1.1. prezintstructura costurilor globale,medii i marginale ntr-o firm (exemplu ipotetic); seobserv c n coloana corespunztoare costurilor fixe este trecut aceeai valoare,

indiferent de valoarea produciei.b. Costuri variabile globale: sunt acele costuri care pe termen scurt depind

de volumul produciei. n aceast categorie intr: cheltuielile cu materii prime,materiale, combustibil i energie pentru fabricaie, salarii directe, etc. Oricemodificare cretere sau scdere a produciei determin modificarea n acelaisens a costurilor variabile. n exemplul ales CV crete de la 0 la 715000 mii lei. Dereinut c ntotdeauna, atunci cnd Q = 0 avem CV = 0.

3 Reamintim c: funcia produciei totale: Q = f(Ff, Fv); producia medie: PM = Q/Fv; producia marginal (produsulfizic marginal): reprezint modificarea produciei generat de schimbarea cu o unitate a factorului de producievariabil - Pmg = Q/ Fv funcie discret; Pmg = f(Ff, Fv)/ Fv funcie continu (vezi capitolul V), unde Ff factor fix, Fv factor variabil.

5


6/52

c. Costuri totale globale: reprezint suma costurilor fixe i variabile generatede realizarea unui anumit volum al produciei. Termenul de total se refer laincluderea n aceast categorie att a costurilor ce nu depind de volumul produciei(CF), ct i a celor care depind de volumul produciei (CV).Termenul de global se refer la faptul c se iau n calcul costurile implicate de

realizarea ntregului volum de producie. (CT = CF + CV). Abordarea costurilorglobale se poate realiza i din alt perspectiv: aceea a factorilor de producie caregenereaz costurile. Aa cum am vzut, consumul factorilor de producie nexpresie bneasc reprezint costul de producie. n funcie de factorul care legenereaz, vom distinge costuri materiale (implicate de consumul de capital) icosturi salariale (implicate de consumul factorului munc). Fiecare dintre acestea

pot fi la rndul lor fixe sau variabile. Astfel, avem costuri fixe materiale (cuamortizarea capitalului fix, combustibil pentru nclzit, energie pentru iluminatgeneral, etc.) i costuri variabile materiale (cu materiile prime, energia i

combustibilul pentru fabricaie). De asemenea, avem costuri fixe salariale (salariileindirecte, ale personalului administrativ) i costuri variabile salariale (salariiledirecte ale personalului implicat n producie). Schematic, tipologia costurilor petermen scurt este prezentat n fig. 1.1.2. Costuri medii (unitare sau pe unitatea de produs) reprezint costurile implicatede realizarea unei singure uniti de producie, fie c este bucat, kg, etc. n funciede tipologia costurilor globale vom distinge i aici:

a. Costuri fixe medii (CFM) reprezint costurile fixe pe unitatea de producie. Costul fix mediu scade pe msur ce crete producia, devenindneglijabil cnd volumul produciei este suficient de mare. Formula de calcul este

urmtoarea: CFM= CF/Qb. Costuri variabile medii (CVM) reprezint costurile variabile pe

unitatea de producie. Din definiia costurilor variabile tim c ele evolueaz n

6

Figura 1.1. Costurile pe termen scurt

Costuri fixemateriale

Costuri fixesalariale

Costuri variabilemateriale

Costuri variabilesalariale

Costurimateriale

Costurisalariale

Costuri fixe

Costurivariabile

Costuritotale

Costuritotale


7/52

acelai sens cu producia. Relaia de dependen poate avea ns diferite forme.Astfel, CV i Q pot evolua direct proporional (n cazul randamentelor constante)ceea ce nseamn c o anumit cretere a lui Q genereaz creterea n aceeaimsur a lui CV de exemplu, dublarea produciei duce la dublarea cheltuielilorcu materii prime, materiale, etc. n aceast situaie CVM rmne constant. Un alt

caz este cel al randamentelor descresctoare, n care creterea lui Q ntr-o anumitmsur duce la creterea costului variabil ntr-o msur mai mare: de exemplu,dublarea produciei implic o cretere de 2,5 ori a costului variabil. CVM va avean acest caz o tendin cresctoare. Ultima variant posibil este cea arandamentelor cresctoare, cnd costurile variabile cresc mai ncet dect produciasau altfel spus, o cretere a factorilor variabili utilizai determin o cretere maimare a produciei: dublarea lui Q implic o cretere de 1,5 ori a costurilorvariabile. n acest caz, CVM va avea o tendin descresctoare. Pentru funcia de

producie de gradul trei (cazul tipic) costurile variabile vor trece succesiv prin cele

trei stadii amintite, n urmtoarea ordine: randamente cresctoare, randamenteconstante i randamente descresctoare. Este vorba de o cretere iniial aproductivitii factorilor de producie utilizai, dup care creterea produciei estensoit de scderea productivitii.

c. Costurile totale medii (CTM) reprezint costul fiecrei uniti de producie i el se poate calcula fie ca raport ntre costul total i producie,( CTM=CT/Q=CFM+CVM )fie ca sum a costurilor fixe medii i a costurilorvariabile medii.3. Costurile marginale: reprezint creterea costului total generat de creterea

produciei ntr-o unitate de timp. Acesta este unul dintre cele mai importanteconcepte utilizate la nivel de firm, fiind un instrument eficient n apreciereaoportunitii creterii produciei, prin comparaia cu costul mediu sau cu preul devnzare. Astfel, dac o firm produce 7 uniti cu 43571,4 lei pe bucat, iar

producerea unei uniti suplimentare o va costa 130000 lei, este foarte probabil cfirma nu va fi interesat de aceast cretere a produciei . Dimpotriv, dac firma

produce 3 uniti la un cost mediu de 35000 lei i o unitate suplimentar o cost30000 lei, probabil c va opta pentru creterea produciei. Desigur, analiza poatecontinua cu luarea n considerare a preului de vnzare, a cererii sau a altor

parametri, ceea ce poate duce la schimbarea opiunilor. Costul marginal este ns

primul element luat n calcul n deciziile de modificare a produciei. Costulmarginal poate fi abordat n dou moduri: Cmg=CT/Q=CV/QCostul marginal discret: reprezint sporul de cost generat de creterea cu o unitatea produciei.Costul marginal continuu: n cazul n care costul total este o funcie continu de

producie, costul marginal va aprea ca derivata costului total n raport cuproducia: Cmg= dCT/dQ=dCV/dQ

7


8/52

1.2.2. Relaia cost producie pe termen lung

ntruct pe termen lung toi factorii de producie sunt variabili, o firm areposibilitatea de a face orice modificare a tehnologiei i factorilor de produciepentru a realiza volumul dorit de bunuri i servicii la cel mai mic cost posibil.Acesta este de altfel i obiectivul oricrei firme pe termen lung. Aadar, pe termenlung nu exist input-uri fixe, ceea ce nseamn c nu vom mai avea mprireacosturilor n fixe i variabile. Pentru analiza costului se mai ia n considerare doarcurba costului mediu pe termen lung (CMTL). S presupunem c o ntreprinderetrebuie s aleag una dintre urmtoarele mrimi: mic, medie i mare. Costurilemedii pe termen scurt pentru fiecare dintre aceste mrimi sunt prezentate n fig.

1.2. Oricare ar fi mrimea firmei n prezent, pe termen lung ea se poate modificaastfel nct s ating oricare dintre aceste trei niveluri. Alegerea mrimii estecondiionat de estimarea capacitii de producie necesar pentru satisfacereacererii. De exemplu, dac se anticipeaz o cerere de Q1 produse firma va alegedimensiunea mic, ntruct este varianta cu cel mai mic cost mediu. Dac seanticipeaz o cantitate cerut Q2, costul mediu cel mai mic poate fi obinut dentreprindere la dimensiunea medie. Dac se cere o cantitate Q3, costul mediu va fiacelai i pentru o ntreprindere de dimensiune medie i pentru una mare. Firma vaalege mrimea n funcie de trendul cererii consumatorului: dac tendina estecresctoare, se va alege dimensiunea mare.

Poriunea ABCDEF din cele trei curbe pe termen scurt este curba costuluimediu pe termen lung i arat costul mediu minim posibil pentru a produce ocantitate de produse, cnd toi factorii de producie sunt variabili i se poate alegeorice mrime a ntreprinderii.n mod normal, o firm poate alege din mai multevariante atunci cnd opteaz pentru o anumit mrime. Cnd numrul de

posibiliti este infinit, curba CMTL nfoar curbele costului mediu pe termenscurt, fiind tangent la fiecare dintre acestea. Se poate observa c nu toate curbelecostului mediu pe termen scurt sunt tangente n punctul de minim la curba costuluimediu pe termen lung.

8

CM3 Cost mediu pe termen

scurt(mrime mic)

Costmediu


9/52

Curba CMTL reprezint costul minim pentru producerea oricrei cantiti de produse, cnd firma are timp pentru a optimiza mrimea ntreprinderii icombinarea factorilor de producie. Mrimea optim a firmei, cnd se realizeazcombinaia cost minim eficien maxim este aceea tangent la curba CMTL(fig.1.3.) Aadar, firma va laege acea mrime care i asigur situarea pe acea curba costului mediu pe termen scurt care este tangent la CMTL n punctul su minim.Forma n U a curbei CMTL are urmtoarele implicaii: pn la un anumit nivel al

produciei, mrirea dimensiunilor firmei nseamn creterea eficienei i

micorarea costurilor unitare; peste acest nivel, creterea dimensiunilorntreprinderii duce la scderea eficienei i creterea costului mediu. Aadar, firmava nregistra pe rnd, economii de scar, randamente constante i dezeconomii descar.

Economiile de scar pot avea caracter tehnic sau financiar4. Avantajeletehnice care genereaz economii de scar sunt: o specializare mai bun - diviziuneamuncii poate fi cu att mai accentuat cu ct capacitatea de producie este maimare; indivizibilitatea unei pri a capitalului achiziionarea anumitor utilaje saudotri importante nu se justific dect dac volumul produciei este suficient de

mare. Aadar, economiile de scar sunt n primul rnd legate de producia de mas.n plus, dei pe termen lung nu putem vorbi de input-uri fixe i variabile, orice4 Gilbert Abraham Frois, Economia politic, Editura Humanitas, 1994, p.158-165

9

CM7

0

SME

CM1 CM

2

CM

3

CM

4

CM

5

CM

6

Producia Q

CMCMTL

Faza 1Randamente crescndeEconomii de scar

Faza 2Randamenteconstante

Faza 3Randamente descrescndeDezeconomii de scar

Figura 1.3. CurbaCMTL

CF

EC

DB

A

Producia pe operioad de ti

Figura 1.2. Costurile medii pe termen scurt pentru diferite dimensiun alentreprinderii

Q1

Q2

Q3

CM2

CM1

Optimul

(mrime medie)Cost mediu pe term

(mrime ma


10/52

firm are costuri care pe termen scurt nu depind de volumul produciei. Cretereacantitii de produse va genera reducerea costurilor fixe medii, i prin aceastareducerea costurilor unitare totale, ceea ce constituie pentru firm un avantajcompetitiv. Avantajele financiare ce genereaz economii de scar sunt: reducerilede preuri, bonificaiile pentru comenzi importante care sunt mai uor obinute de

o ntreprindere mare; reduceri la transport; condiii de credit i de finanare maiavantajoase. Peste o anumit mrime a ntreprinderii se vor nregistra dezeconomiide scar. Acestea sunt n principal generate de comunicaiile greoaie i structuraadministrativ complicat, birocraie, etc. n practic ar trebui s ntlnim puinecazuri de cretere a costului mediu ca urmare a supradimensionrii, ntruct ofirm care se confrunt cu o cretere semnificativ a cererii va opta mai degrab

pentru juxtapunerea unor uniti de producie ce funcioneaz la nivelul optim,dect pentru mrirea exagerat a unitii existente. ntreprinderile pot fi mrite

pn n punctul n care se obin avantaje maxime n privina economiilor de scar.

Dup ce acest punct a fost atins, economiile de scar mai pot fi obinute prin punerea sub un management comun a unui numr de uniti de producie. Serecurge la integrarea vertical, integrarea orizontal i diversificarea produciei.Integrarea vertical apare prin unirea sub un management comun a mai multe firmece realizeaz operaii succesive ale aceluiai proces de producie: de exemplu, ofirm productoare de automobile care achiziioneaz sau fuzioneaz cu alte firme

productoare de subansamble, o moar care se unete cu ferme productoare degru i cu fabrici productoare de pine i produse de panificaie. Integrareaorizontal apare prin unirea unui numr de firme ce realizeaz acelai tip de

produse un lan de hoteluri de exemplu. De asemenea, se poate recurge ladiversificare, respectiv realizarea unui numr de produse diferite dar legateoarecum ntre ele prin tehnologia de fabricaie, materiile prime folosite sausegmentul de cumprtori cruia li se adreseaz. Acest soluie este adoptat denumeroase companii multinaionale, productoare de exemplu, n acelai timp, dedetergeni i alte produse de curat, produse cosmetice, parfumuri etc., sau

produse electrocasnice, computere, aparatur audio video. n aceste cazuri,economiile de scar provin din reducerea costurilor cu managementul de vrf,utilizarea aceluiai canal de distribuie pentru mai multe produse, utilizareaaceleiai tehnologii pentru a realiza mai multe bunuri. De asemenea, campaniile de

promovare globale permit obinerea unor rezultate mai bune pentru o unitatemonetar cheltuit. O firm mare i permite s angajeze specialiti n cercetare,

producie, design, ceea ce genereaz avantaje n lansarea pe pia de noi produse.Capacitatea de a obine mprumuturi i de a crete capitalul propriu estesemnificativ mai mare. Toate aceste procese duc la obinerea de economii de scarorganizaionale. Aa cum precizam mai sus, mrirea dimensiunii ntreprinderii nueste ntotdeauna cea mai bun cale de urmat pentru creterea eficienei i obinereaeconomiilor de scar. Dup un anumit punct se vor face simite dezeeconomiile descar, care determin creterea costurilor pe unitatea de produs. Nu exist soluii

general valabile pentru dimensionarea unei firme. Fiecare agent economic vacuta s aleag dimensiunea optim a ntreprinderii sale, cea care i minimizeazcostul mediu, atunci cnd are suficient timp pentru a face acest lucru.

10


11/52

Costul mediu minim este n acelai timp o problem de dimensionare antreprinderii i de alegere a celei mai bune combinaii de factori de producie.

CAPITOLUL 2. CONCEPTE DE BAZA PRIVIND CONCURENA

2.1. Conceptul de concurent, subiect de analiz n teoria economic

Din perspectiva originii sale, conceptul de concuren s-a format i folositnc din vremuri strvechi. Reglementrile juridice moderne l-au preluat dinlimbajul uzual, completndu-l cu noi caracteristici n scopul adaptrii la cerinelevieii economice contemporane. n general, prin concuren se nelege oconfruntare, o lupt ntre tendine adverse care converg spre acelai scop. n plansocial, exist uneori opoziie ntre interesele individuale i cele sociale generale,

ntre drepturi i obligaii, ntre manifestri altruiste sau egoiste. n plan economic,comercial,, concurena a fost de la nceput neleas ca un factor decisiv nactivitatea productiv i e comer. Unii autori moderni reduc o parte din rolul i

11


12/52

eficiena concurenei, considernd-o ca un tip de comportament al firmelor i unmod specific al activitii de pia.5 Din teoria economic se desprinde aproapeunanim faptul c fora regulatoare cea mai important ntr-o economie de pia oreprezint concurena. Ca o trstur esenial a economiei de pia, concurenareprezint o situaie pe o pia, n care firmele productoare sau vnztorii i

disput supremaia cumprtorilor pentru a-i atinge un anumit obiectiv de afaceri( ex: profituri, vnzri i/sau un segment de pia). n acest context, concurena esteechivalat cu rivalitatea. Prin urmare, rivalitatea dintre firme poate s apar cndexist doi sau mai muli productori de acelai produs, aceeai lucrare sau serviciu.Ea se poate constitui n domeniile: preului, calitii, serviciului sau o combinaie aacestora cu factorii pe care clienii pot s o evalueze. Orice afacere n societateacapitalist se conduce n cadrul unei esturi complexe de constrngeri legale,instituionale i financiare, iar motivaia firmelor mai deriv i din ali factori:interes personal, obiceiuri, pasiune pentru o anumit performan; factori care nu

sunt n toate cazurile congrueni cu noiunea tradiional de concuren. Aceastadin urm vin s explice faptul c n economia capitalist se produc evenimentedintre cele mai dversificate.

Tradiia concurenial n teoria economic, ncepnd cu Adam Smith, aduno multitudine de doctrine rivale, dar totodat ovitoare, curente care s regsescntr-o msur corespunztoare n strnsoareaminii invizibile. n dorina de

prezentare a doctrinei concurnei, considerm c este necesar s apelm la temecare se opun doctrinei tradiionale. Astfel, la doctrina tradiional, opoziia estegrupat in dou direcii i anume: Noul stat industrial care unete trei coli denonconformiti; i instituionalitii care se grupeaz n respingerea radical atradiiei i prezint o gam mai eterogen de idei i concepte. Nici unul dincazurile de mai sus nu traseaz tradiia competitiv ca un tot unitar. Aceastaabordeaz n mod distinct problema concurenei: prima i d o viziune dinamic,clasic, iar a doua o viziune static, neoclasic. Se poate reproa ns c relaiaconfuz dintre abordarea clasic i neoclasic se datoreaz influenei dominante asintezei marshalliene asupra celor dou coli, influen care a avut un impact

puternic asura dezvoltrii industriei. Sinteza lui Alfred Marshall ncorporeaz oabordare predominant static a concurenei i adaug elemente suficiente de laabordaraea dinamic pentru a o face plauzibil ca model practic. Dup opinia unor

specialiti, aceast ncercare de sintez a fost un eec cu efecte duntoare asupradezvoltrii eonomiei industriale. Astfel, Noul stat industrial reprezint primavariant a interpretrii clasice a concurenei, iar toate aspectele acestei variante igsesc confirmarea n lucrarea lui J.K. Galbraith6.

Perspectiva general istoric dezvluie o evoluie a dezvoltrii industriale ncare concurena, echilibrul realizat pe pia a fost nlocuit n secolul XX de cevadiferit. Ca urmare, sunt luate n considerare cele trei coli de nonconformiti:- coala capitalismului monopolist;- coala managerial;

- coala planificrii.5D Flouzal, J. Houssiaux, Concurrence Encyclopdie Universalis, vol.4, Paris, 1968.6 John Kenneth Galbraith , STIINA ECONOMIC I INTERESUL PUBLIC, Editura. Politic, Bucureti 1982.

12


13/52

Una dintre cele mai vechi i mai radicale variante a concurenei a fostreprezentat de instituionaliti. Concepia acestora a avut muli adepi:instituionalitii americani, coala german, behavioriti, istorici ai economiei imulte opinii disidente subterane i nonacademice afirmate de economiti i analitieconomici. Iniiativa concepiei s-a fcut din punct de vedere metodologic, prin

opoziie n termeni naivi la doctrina standard, cu sprijinul metodelor inductive nlocul celor deductive, acceptndu-se n acest fel din perspectiva exterioar,reparaia tradiional a teoriei i faptelor.Primul aspect al criticii instituionaliste este o nclinaie antiutilitarist7, o negarea suficienei interesului personal, ca justificare la comportamentul economic:Omul ca fiin social este un copil al civilizaiei i un produs al istoriei.Dorinele, concepiile intelectuale, relaiile cu bunurile materiale i relaia cu altefiine umane nuau fost ntotdeauna aceleai. Geografia l-a influenat, n timp ce

progresul educaiei l-a transformat complet8.

Al doilea element al criticii doctrinei clasice, izvort din nclinaia antiutilitarista instituionalismului, l reprezint instituiile legale, financiare i de alt natur.Existena instituiilor, a sistemelor legale i tradiiilor corespunztoare nudetermin cu anticipaie efectele asupra felului cum este condus o afacere. Caurmare, doctrina economic clasic a pus bazele unei analize a mulimilor deinstituii i structuri legale, evalundu-le dup efectele lor asupra procesului deliber schimb al bunurilor.Comportarea individului care se aprovizioneaz de pe

pia este foarte simpl: alge. Nu-l afecteaz existena structurilor instituionale alestatului sau conveniile sociale; asemenea structuri au aprut ca o necesitate de asprijini tocmai satisfacrea preferinelor i nevoilor. Conform acestei variante,instituiile statului sunt privite ca nite canale prin care individul poate s-iexprime preferinele, dar totodat aceste instituii, nu sunt fundamentale nformarea rezultatului final.

n contradicie cu doctrina clasic, majoritatea istoricilor gndirii economice aususinut faptul c influena continu i controlul permanent al unor familii asuprafirmelor a mpiedicat dezvoltarea acestora i comportamentul raional. Printre aceiistorici i analiti economici a existat i o teorie subteran , neexprimat asupracomportamentului economic i a concurenei, considernd fireasc afirmaia:recenta consolidare i raionalizare a industriei a sporit concurena, o afirmaie care

ar impulsiona muli economiti.ntre opiniile istoricilor gndirii ecnomice i ale analitilor economici sunt

preferate cele ale susintorilor doctrinei clasice n dauna doctrinei instituionale.Uneori nenelegerile dintre susintorii celor dou doctrine, ne conduc la concluziaeronat c exponenii doctrinei clasiceau greit. n ciuda contribuiei importante asusintorilor doctrinei instituionaliste privind analiza economiei n general i aconcurenei n special, succesul acestei coli se afl acum pe o poziie inferioarcelei dorite.

7 T.Moteanu i T.Purcrea Concurena- Ghidul afacerilor performante Editura Economic, Bucureti 1999,Pg.568 Idem 7

13


14/52

2.1.1 Definiia concurenei n alte viziuni.

Concurena reprezint rivalitatea comercial, lupta dus cu mijloace economiceintre industriai, comerciani, monopoluri, ri, etc. Pentru acapararea pieei,desfacerea unor produse, pentru clientel i pentru obinerea unor catiguri ct mai

mari.9

Concurena, este o trstur esenial a economiei de pia, motiv pentrucare aceasta din urm este apreciat ca un sistem competitiv i ca un mecanismconcurenial. Concurena reprezint confruntarea intre agenii economici pentru aatrage de partea lor clientela consumatoare prin preuri mai convenabile, princalitatea mai bun a bunurilor materiale i serviciilor n vederea obinerii unor

profituri ct mai mari. Concurena exprim comportamentul specific al ageniloreconomici n conditiile liberei iniiative i a proprietii individuale. Existena iintensitatea concurenei atest raportul dinamic de fore ntre participanii la actelede vnzare-cumprare. Concurena este o confruntare deschis, loial, n cadrul

creia agenii economici, n calitatea lor de vnztori sau cumprtori, nvaprintr-un proces continuu de tatonari i erori s-i mbunteasc situaia. n rilecu economie de pia consolidat s-au impus trei tipuri de situaii concureniale:concurena perfect, concurena de monopol, concurena imperfect.a) Concurena perfect, care exclude orice intervenie din afara agenilor care seconfrunt; ea presupune un asemnea raport de pia nct toi vnztorii( productorii ) sunt capabili s-i vnd toat producia, toate mrfurile oferite la

preul pieei, fr al putea influena hotrtor, iar cumprtorii ( consumatorii) spoat cumpra ceea ce au nevoie i ct doresc la acelai pre al pieei, de asemenea,fra a-l modifica dup bunul lor plac. Premisele concurenei perfecte sunt:atomicitatea participanilor ( numr mare de ageni economii, de talie sau putereconcurenial egal sau apropiat, astfel nct nici unul din ei nu poate influenahotrtor n favoarea sa producia i preul ); omogenitatea produselor, ceea ceinseamn c agenilor cumprtori s le fie aproape indiferent de la care dintrevnztori cumpr bunurile de care au nevoie; accesibilitatea n ramur, liberaintrare pe piee a noilor vnztori i cumprtori ( productori i consumatori );fluiditatea,adaptarea ofertei fr piedici monopoliste, la cerere i invers;transparena perfect a informaiilor. Concurena monopolistic, atunci cnd

produsele pe care le desfac pe pia numeroii productori de dimensiuni diferite

sunt neomogene. Diferenierea calitativ a produselor face posibil poziiamonopolistic a unuia sau altuia dintre productorii aceluiai produs.

b) Concurena cu caracter de monopol se caracterizeaz prin acea situaie de piacnd unul, doi sau civa productori (vnztori), respectiv, unul, doi, sau civaconsumatori (cumprtori) i impun condiiile lor n raporturile cu partenerii de

pia.c) Concurena imperfect desemneaz acea situaie de pia cnd ageniieconomici, n calitatea lor de vnztori sau cumprtori, pot s influeneze, prinaciunile lor unilaterale, raportul dintre cererea i oferta de mrfuri i mrimile

preurilor. n cazul concurena imperfect, una sau mai multe din premiseleconcurena perfect sunt nclcate. De pild, n ceea ce privete numrul9 Dicionarul explicativ al limbii romane, Editura Univers Enciclopedic ,Bucuresti, 1998, editia II.

14


15/52

participanilor la activitaile de pia, exist fie puini vnztori i mulicumprtori, fie puini cumprtori i muli vnztori; produsele sunt difereniatereal sau doar imaginar; exist condiii pentru ca diferii ageni economici sexercite un control efectiv asupra preurilor; apariia de dificulti n ceea ce

privete intrarea de noi productori n ramuri i sectoare, rivaliti manifestate n

relaia cu publicul n ceea ce privete calitatea produselor, frustrarea pe diferite caiale consumatorilor etc. Statul democratic modern, lund in considerare restriciileimpuse de condiiile istorice prin care trece fiecare ara, adopt legicorespunztoare pentru a asigura i mentine condiii normale de desfurare aluptei de concuren. n realitate, concurena rezult din ntreptrunderea tuturorformelor artate, este mecanismul economiei de pia prin care se asigurdezvoltarea cercetrii, a tehnicii i tehnologiilor, creterea productivitii irandamentului factorilor, reducerea costurilor, diversificarea produselor, etc. nacelai timp, concurena genereaz i confruntri neloiale ntre parteneri,

sacrificarea intereselor unor consumatori, stimularea unor consumuri neraionalede resurse etc. Potrivit legislaiilor n vigoare, se ncrimineaz i se pedepsete cainfraciune de concuren neloial. n ara noastr pentru a preveni concurenaneloial a fost adoptat o lege special, prin care se reglementeaz cadrul dedesfurare a concurenei. 10

Conform Glosarului de Termeni folosii n Politica de Concuren a UniuniiEuropene concurena este o situaie pe pia , n car vnztorii unui produs sauserviciu acioneaz independent, pentru captarea clientelei, pentru a atinge unobiectiv comercial precis, adic un anumit nivel al beneficiilor, al volumului devnzri i/sau al cotei de pia. Aceast concuren ntre intreprinderi poate avealoc n domeniul preurilor, calitii, service-ului sau al unei combinaii ntreacestea, precum i n domeniul altor factori care pot prezenta importan pentruclieni. O concuren loiala i nedistorsionat este piatra de temelie a economiei de

pia. Comisia European a fost investit u puterile necesare pentru a controlarespectarea dreptului comunitar al concurenei i pentru a determina aplicarealegislaiei concurenei de o manier care s garanteze existena unei concureneefective pe piaa intern.11

2.1.2 Funciile concurenei

a. Funcia de reglare. Pentru a supravieui n lupta de concuren agentuleconomic trebuie s propun bunuri sau servicii pe care le prefercumparatorul (consumatorul). n consecin i factorii de producie suntndreptai, sub influena preului, sunt ndreptai n acele reele unde se simteo necesitate sporit.

b. Funcia de motivare. Pentru intreprinztor concurena nsemna i o ans irisc concomitent: ntreprinderile, care propun o producie mai buna dupcalitate sau o

10 Caralia Anghelescu, Gheorghe Apostol,Dicionar explicativ economic, Editura Economica Bucuresti, 2001,pg.19611 Glosar de termini folosii n politica de concuren a uniunii europene, Consiliul Concurenei , 10.04.2003.

15


16/52

c. produc cu cheltuieli mai mici, primesc n consecin un venit sporit, ceea cestimuleaza procesul tehnic. i invers, ntreprinderile ce nu reacioneaza ladorinele clienilor sau incalc legile concurenei pe pia primesc nconsecin pedeapsa sub forma de pierderi sau sunt eliminai din piata.

d. Funcia de repartiie (repartizare). Concurena nu este numai un catalizator,

un stimul pentru o producie sporit, dar i face posibil repartizareavenitului ntre ntreprinderi, (agenti economici) n funcie de investigaiilelor efective. Aceasta satisface regula de remunerare n funcie de rezultate nurma luptei competitive.

e. Funcia de control. Concurena impune anumite restricii i n acelai timpndeplineste funcia de control asupra puterii economice a fiecareintreprinderi. Astfel monopolistul poate impune preul. n acelai timpconcurena i d posibilitate cumparatorului (consumatorului) de a alege dinmai muli vnztori. Cu ct e mai perfect concurena, cu att e mai obiectiv

preul. Politica n sfera concurenei e menit s ndeplineasc funcitensitateaconcurenei se determin prin faptul ct de repede se pierd avantajelevenitului n rezultatul nfptuirii cu succes a inovaiilor de ctre concureni.n primul rnd aceasta depinde de faptul ct de repede reacioneazconurenii la startul efectiv al ntreprinderii-pioner i ct de dinamic este

procesul. n concordan cu principiul de baz a intensitii optimale aconcurenei condiiile favorabile de funcionare a concurenei se manifestatunci cnd se ciocnesc cu o oligopolie larg cu individualizareamoderat a produciei. Oligopolia ngusta cu o puternic individualizare a

produciei, invers, duce la micorarea intensitii concurenei.12

2.1.3 Tipuri ale concurenei

n vederea prezentrii complete a tipurilor (formelor) de concuren care suntvariate i diversificate, este bine pentru nceput s ne oprim asupra factorilor icondiiilor ce determin existena acestora. Astfel, unul din factorii care contribuiela diferenierea concurenei este numrul i puterea economic a participanilor latranzacii. Dac numrul participanilor la tranzacii este mare i de putere

aproximativ egal, atunci pe pia se contureaz tipul de concuren perfect. Dacnumrul lor este mic sau numai unul, fie pe latura ofertei, fie pe latura cererii, aparsituaii de monopol sau monopson, cnd avantajai fie numai productorii, fienumai cumprtorii. Gradul de difereniere a bunurilor care satisfac o anumitnevoie uman, reprezint un alt factor de departajare a concurenei. Dac marfaoferit pieei este omogen, consumatorilor le este aproape indiferent de unde seaprovizioneaz. Diferenierea bunurilor are ca efect ns creterea concurenei ntre

productori, fiecare dintre acetia dorind s atrag un numr ct mai mare declieni. Facilitile acordate sau restriciile n calea celor care intenioneaz s intre

ntr-o ramur, pe o anumit pia, influeneaz modul de realizare a concurenei.12 http://www.referatele.com/referate/economie/online9/Concurenta---functiile-concurentei--Functia-de-reglare--Functia-de-motivare--Functia-de-repartitie--.php.

16


17/52

Dac accesul ntr-o anumit ramur a economiei naionale sau pe o anumit pia aunei frme se realizeaz mai uor, crete gradul de competitivitate n acea ramursau pe acea pia, crendu-se condiiile satisfacerii nevoilor consumatorilor la unnivel ct mai ridicat.

Gradul de transparen a pieei, este alt factor important care determin

diferenierea concurenei. Acesta se refer la posibilitile de acces la informaiilecare rezult din funcionarea pieei: Bunurile oferite sau cerute de pia; Preurile aplicate; Cantitile vndute ( sau oferite desfacerii ); Condiiile de tranzacionare,acces care poate fi liber pentru toi participanii de pe pia sau poate fi ngrdit deunii dintre acetia n scopul sporirii propriilor avantaje.

Trebuie subliniat c economia de pia mai cunoate i ali factori i condiii, n

funcie de care se contureaz mai multe tipurisau forme ale concurenei i anume:Raportul dintre cererea i oferta de bunuri, care se manifest logic, fundamental; Complexitatea i funcionarea reelei de piee dintr-o ar sau alta pe o pia

unic; Conjunctura politic intern i internaional.

Avndu-se n vedere factorii prezentai mai sus i innd cont de variantele decombinare a lor, teoria economic a concurenei a stabilit c exist urmtoareletipuri de concuren13 ntre firmele productoare ( vnztoare ):

Concurena perfect;

Concurena imperfect, cu formele:

o Conurena monopolistic;o Monopolul;o Oligopolul.

Tabelul numrul 2: Tipuri de concuren i principalele lor caracteristici.

Caracteristiciale firmelorconcurente

Concurenaperfect

Concurena imperfectConcurenamonopolistic

OligopolulMonopolul

Numr firme Mare Mare Mic Una singurPosibilitateastabiliri

preurilorInexisten Limitat Redus Considerabil

Barierele la

intrarea pepia Inexistente Inexistente

Exist

anumitebariere

Sisteme

complete debariere13 Ph. Kotler , Managementul marketingului, Editura Teora Bucureti, 1997, p. 298.

17


18/52

Literatura de specialitate mai pomenete i de concurena direct i de cea indirect.n situaiile cnd firmele aflate n competiie se adreseaz aceleiai nevoi cu bunuriidentice sau similare, ne aflm n faza unei concurene directe. Iar concurenindirect apare cnd firmele se adreseaz clienilor prin oferirea de bunuri diferite

acelorai nevoi sau unor nevoi diferite.Din punctul de vedere al dreptului comercial, cncurena economic poate aveaurmtoarele forme:

Concurena loial, considerata licit, doarece este admis prin reglementri; Concurena neloial, considerat ilicit, deoarece este reprimat prin

reglementri.Concurena loial ( corect) const n folosirea nedescriminatorie a instrumentelorluptei de concuren, n condiiile accesului liber pe pia i a deplinei posibilitide cunoatere a mijloacelor de reglementare a relaiilor de vnzare- cumprare.

Concurena neloial (incorect) se caracterizeaz prin folosirea unor mijloaceincorete: acordarea unor stimulente deosebite firmelor, utilizarea unor mijloaceextraeconomice de ptrundere i meninere pe pia, n scopul acoperirii pieei iconsolidarea unei poziii net avantajoase pe pia.ntr-o economie de pia, firmele concurente procedeaz la adoptarea unor strategiide adaptare a preurilor la cerinele pieei n funcie de tipul (sau forma) deconcuren. Comportamentul firmelor implicate de procedeul formrii preurilordifer n ceea ce privete strategia de adaptare la cerinele concrete ale pieei, n

principal, cu cantitatea, cu un cuplu pre-calitate sau cu produse difereniate, demarc, cu folosirea reclamei.

2.2. Concurena neloial ramura negativ a concurenei

Concurena neloial este o form a concurenei care are loc cu mijloace iaciuni contrare (opuse) uzanelor (comerciale) legate. Aceasta distorsioneaz ideturneaz concurena de la scopul su in favoarea unuia sau a celorlali.Principalele aciuni care pot distorsiona concurena sunt:a) Subvenionarea de ctre stat a unor domenii de activitate economic ineficiente.

b) Limitarea produciei, distribuiei sau dezvoltrii tehnologice, n dezavantajulutilizatorilor sau consumatorilor.

c) Aplicarea, n privina partenerilor comerciali, a unor condiii inegale la prestaiiechivalente, provocnd n acest fel unora dintre ei un dezavantaj n poziiaconcurenial.

d) Condiionarea ncheierii unor contracte cu acceptarea de ctre parteneri a unorclauze stipulnd prestaii suplimentare, care, nici prin natura lor i nici conformuzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte.

e) Practicarea unor preuri excesive, practicarea unor preuri de ruinare, subcosturi, n scopul lturrii concurenilor sau vnzarea la export sub costul

18


19/52

produciei, cu acoperirea diferenelor prin impunerea unor preuri majorateconsumatorilor interni.14

f) Realizarea de importuri fr competiie de oferte i tratative tehnico-comercialeuzuale, n cazul produselor i serviciilor care determin nivelul general al

preurilor i tarifelor n economie.

g) Stabilirea preurilor prin nelegeri ntre productori-furnizori i ntrecumprtori-beneficiari sau mai general ntre comerciani, n calitatea lor devnztori sau cumprtori, considerai n grup att unii, ct i altii.

h) Crearea de organizaii n care mpart piaa ntre participani astfel ncat s nu seconcureze unii pe alii.

i) Abuzul de poziie dominant determinat sau exclusiv, deinut de uncomerciant pe pia indiferent dac el este vnztor sau cumprtor.

j) Realizarea de fuziuni care, prin natura lor, limiteaz sau distorsioneazconcurena prin creearea sau accentuearea unor poziii dominante sau chiar

exclusive (monopol sau monopson).k) Recurgerea la mijloace ilicite pentru a deine avantaje n relaiile de pia ncalitatea de cumprtor i/sau vnztor.

Unitile economice ( comercianii ) care svresc un act de concuren neloialsunt obligate s nceteze sau s nlture actul respectiv, i dupa caz, s plteascdespgubiri pentru daunele pricinuite. Actele de concuren neloial constituiecontravenii i infraciuni, iar anumite cazuri formeaza obiectul unor aciuni penalen justitie la plngerea prii vtmate sau la sesizarea altor organe de drept.15

2.2.1 Definiii i aspecte generale privind concurena neloial.

Concurena este considerat neloial atunci cnd activitatea comerciantului serealizeaz prin folosirea de procedee nelegale, contrare uzanelor comerciale.Faptele pe care legea le consider acte de concurn neloial(art.4 i art.5 dinLegea nr.11/1991) sunt cele care urmresc crearea unei confuzii, tinznd s

produc n viziunea consumatorului ideea c ntreprinderea, produsele sauserviciile provin de la concurent sau exist legturi strnse ntre oferte; sauobtinerea n detrimentul concurenei, de foloase sau avantaje n activitateaeconomic prin practici contrare legii sau moralei. De aceea, reclama comparativ,

implicnd elemente de neloialitate n scopul obinerii unor avantaje de pia, esteilicit, cnd comparaia este inexact i neobiectiv.LEGEA nr. 11 din 1991 privind combaterea concurenei neloiale ART. 5.Constituie infraciune de concuren neloial i se pedepsete cu inchisoare de la oluna la doi ani sau cu amenda de la 20.000 lei la 100.000 lei : a) ntrebuinarea uneifirme, unei embleme, unor desemnri speciale sau a unor ambalaje de natura a

produce confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant ; b) producerea n oricemod, importul, exportul, depozitarea, punerea n vnzare sau vnzarea unormrfuri purtnd mentiuni false privind brevetele de inventii, originea si

caracteristicile mrfurilor, precum si cu privire la numele productorului sau14 Marian Tudor, George Blan, Comer i comerciani, Editura Universitii din Piteti,2007, pp. 174-175.15Dictionar de economie, Editura Economic Bucureti, 2001, p.111.

19
http://ro.wikipedia.org/wiki/Concuren%C5%A3%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Comer%C5%A3http://ro.wikipedia.org/wiki/Concuren%C5%A3%C4%83http://ro.wikipedia.org/wiki/Comer%C5%A3


20/52

comerciantului, n scopul de a induce n eroare pe ceilali comerciani i pebeneficiari. Nu se socoteste mentiune fals asupra originii mrfurilor denumireaunui produs al carui nume a devenit generic i indica in comert numai natura lui,afar de cazul cnd denumirea este nsoit de o meniune care ar putea face s secread c are acea origine. Concurena ilicit se consider situaia n care, din

dorina de a ptrunde rapid sau a catiga o cot ct mai mare de pia, o firmprejudiciaz direct i, de cele mai multe ori, intenionat activitatea concurenilor,apelnd la practici ilegale: denigrare (vehicularea de informaii inexacte sau falsedespre activitatea acestora), concurena parazitar (obtinerea de avantaje ca urmarea confuziei create ntre mrci s.a.), concurena ilicit, frauda fiscal (inclcarealegislaiei fiscale, ceea ce permite obinerea unor costuri mai mici i posibilitatea

practicrii unor preuri scazute), dumping, furtul de clientel, etc. Potrivit prevederilor Conveniei de la Paris pentru protecia proprietii industriale,constituie un act de concuren neloial orice act de concuren contrar practicilor

cinstite n materie industrial sau comercial (art. 10 bis 2). Art. 10 bis 3: Trebuies fie interzise mai ales: 1) orice fapte care sunt de natur s creeze, prin oricemijloc, o confuzie cu ntreprinderea, produsele sau activitatea industrial saucomercial a unui concurent; 2) afirmaiile false n exercitarea comerului, caresunt de natur s discrediteze ntreprinderea, produsele sau activitatea industrialsau comercial a unui concurent; 3) indicaiile sau afirmaiile a cror folosire, nexercitarea comerului, sunt susceptibile s induc publicul n eroare cu privire lanatura, modul de fabricaie, caracteristicile, aptitudinea la ntrebuinare saucantitatea mrfurilor".16

2.2.2 Manifestri ale concurenei neloiale

Actele i faptele pe care legea le calific drept concuren neloial suntprecizate n art.4 i 5 din Legea nr.11/1991. n doctrin, actele i faptele careconstituie manifestri ale concurenei neloiale se clasific n patru categorii:confuzia, denigrarea, dezorganizarea i acapararea clientelei prin oferirea unoravantaje17.

a) Confuzia. Se realizeaz prin ntrebuiarea unei firme, unei embleme,unor desemnri speciale sau a unor ambalaje de natur a produce

confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant sau prin producerean orice mod, importul, depozitarea, punerea n vnzare sau vnzareaunor mrfuri purtnd meniuni false privind brevetele de invenii,originea i caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele

productorului sau comerciantului n scopul de a induce n eroare peceilali comerciani i pe beneficiari [art.5 lit.a), i b)] 18. Confuzia

poate fi deci ntre comerciani persoane fizice sau societi comercialei se realizeaz prin: imitaia semnelor distinctive ale ntreprnderii;

16 http://ro.wikipedia.org/wiki/Concuren%C5%A3%C4%83_neloial%C4%8317 Marian Tudor, George Blan, Comer i comerciani, Editura Universitii din Piteti,2007, p. 178;Apud: I.L.Georgescu, Drept comercial, vol I, op. cit. p 587, Editura All Beck, 2002.18 Marian Tudor, George Blan, Comer i comerciani, Editura Universitii din Piteti,2007,p. 179; Apud: ElenaCrcei, Drept comercial, op.cit.p.36, Editura All Beck, 2002.

20


21/52

imitaia publicitii; imitaia prezentrii exterioare a ntreprinderii.Confuzia poate privi produsele i poate fi realizat prin: imitarea

produselor; imitare semnelor distinctive ale produselor.b) Denigrarea. Const n comunicarea sau rspndirea, de ctre un

comerciant, a unor afirmaii mincinoase cu privire la alt comerciant

concurent, asupra mrfurilor sau serviciilor acestuia, afirmaii denatur a aduce daune bunului mers al activitii comerciantului lezat(art.4 lit.g) din Legea nr11/1991). Aceast fapt poate fi svrit,aadar att prin afirmaii publice, ct i prin comunicare confidenial.Afirmaiile defimatoare se pot referi la dificultile pe care le are uncomerciant, ele viznd calitatea mrfurilor sale, n sensul de a le

prezenta ca avnd o durabilitate redus sau ca fiind demodate orinentrebuinabile. Afirmaiile mincinoase publice se pot prezenta ndou moduri: afirmaii care nominalizeaz victima denigrrii;

afirmaii care fr a nominaliza pe comerciantul denigrat, permit,totusi, identificarea acestuia cu uurin.19c) Dezorganizarea. Acest act de concuren neloial const n

destabilizarea activitii concurentului rival. El poate consta noferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant unuiconcurent ori acceptarea unei asemenea oferte, ori n dezvluirea dectre salariatul unui comerciant a unor date secrete privind activitateaacestuia ctre un concurent sau n oferirea, promiterea - mijlocit saunemijlocit de daruri sau alte avantaje salriatului unui comerciant saureprezentanilor acestuia, pentru ca, prin purtarea neloial, s poatafla procedeele sale industriale. ( art.4 din lege)

d) Acapararea clientelei altuia prin mijloace neloiale. n aceastacategorie

de acte de concuren sunt cuprinse: actele de deturnare a clientelei; actele deacapararea clientelei prin oferirea de avantaje; actele de acaparare agresiv aclientelei prin falsa publicitate20. Deturnarea clientelei este o fapt de concurenneloial i const n deturnarea clientelei unui comerciant, prin folosirea legturilorstabilite cu aceast clientel n cadrul funciei deinute anterior la acel comerciant.Orientarea spontan a clientelei spre noul comerciant, bazat pe aprecierea

calitilor personale ale acestuia, nu este sancionat de lege. Tot astfel, orientareaspontan a preferinelor clientelei spre produsele noului comerciant, apreciate,subiectiv sau obiectiv, ca fiind superioare calitativ n raport cu produsele celuilaltcomerciant nu va da natere rspunderii pentru concuren neloial. Actele deacaparare a clientelei prin oferirea de avantaje cum ar fi ncheierea unor contracte

prin care un comerciant asigur predarea unei mrfi sau executarea unei prestaii,n mod avantajos, cu condiia aducerii de ctre client a altor cumprtori , cu carecomerciantul ar urma s incheie contracte asemntoare ( art.4 lit.d) din lege).

19 Marian Tudor, George Blan, Comer i comerciani, Editura Universitii din Piteti,2007,p.180; Apud: RaduI.Motica, Lucian Bercea, Dreptul comercial romn i drep bancar, op.cit.p63, Editura Lumina Lex 2001.20 Marian Tudor, George Blan, Comer i comerciani, Editura Universitii din Piteti,2007, p. 180; Apud: RomulPetru Vonica, Drept comercial, op.cit.p.686, Editura Lumina Lex, 2000.

21


22/52

Actele de acaparare agresiv a clientelei printr-o fals publicitate prin care uncomerciant prin afirmaii mincinoase asupra propriei ntreprinderi, produselor sauserviciilor sale urmrete sa induc n eroare pe consumator i s-i creeze osituaie de favoare n dauna altor comerciani (art.4 lit.f) din Legea nr.11/1991).n aceeai categorie intr i ncheierea de contracte prin care cumprtorul ar

urma s primeasc un premiu care depinde exlusiv de tragerea la sori sau dehazard.21 Cu toii tim c aceste metode de anticoncuren sunt foarte greu dedemonstrat i poate de multe ori se realizeaz i trec neobservate, fie voit, fienevoit am apelat la singura surs de informare cu exemple clare ce pot susine nmod evident ceea ce doresc s fie ilustrat n aceast lucrare; instituia care are nvizor buna desfurare a concurenei n pia; i anume Consiliul Concurenei.

2.2.3 Consiliul Concurenei: clul concurenei neloiale.

Aceast instituie reprezint cap de afi n tabelul compus din principaliicombatani ai concurenei neloiale, a fost nfiinat prin Legea concurenei nr.21/1996, modificat i completat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.121/2003. Consiliul Concurentei reprezint Romnia n relaiile cu organizaiile iinstituiile internaionale de profil i coopereaz cu autoritile de concurencomunitare i extracomunitare. Ca urmare, Consiliul Concurenei a fost desemnatde Guvernul Romniei s coordoneze negocierea Capitolului 6 Politica concurenein procesul de aderare a Romniei la Uniunea Europeana. Rolul ConsiliuluiConcurenei n calitate de autoritate administrativautonom are doua dimensiuni:una corectiv privind restabilirea i meninerea unui mediu competitiv normal, iar

cealalt, dimensiunea preventiv de monitorizare a pieelor i supraveghereaactorilor pe aceste piee. n conformitate cu prevederile Legii concurenei,Consiliul Concurenei are drept scop protejarea i stimularea concurenei pentruasigurarea unui mediu concurenial normal, n vederea promovrii intereselorconsumatorilor. Consiliul Concurenei are urmtoarele atribuii n domeniulconcurenei:

o ia decizii pentru cazurile de nclcare a prevederilor Legii concurentei; certific,la cererea agenilor economici sau a asociaiilor de ageni economici pe baza

investigaiilor efectuate i pe baza dovezilor prezentate, c nu exista temeipentru intervenia sa n conformitate cu prevederile Legii concurenei;o ia decizii de acordare a dispenselor de exceptri individuale de ntelegeri,

decizii luate de asociaiile de agenti economici sau practici concertate, precumi decizii n cazurile de concentrri economice; asigur aplicarea efectiv adeciziilor proprii;

o efectueaz, din proprie iniiativa, investigaii utile pentru cunoaterea pieei;sesizeaza Guvernul asupra existenei unei situatii de monopol sau a altor cazuri

21 Marian Tudor, George Blan, Comer i comerciani, Editura Universitii din Piteti,2007,p.181; Apud: I.Turcu,Metode nepermise de stimulare a vnzrii sau a prestaiilor care mpiedic rolul liberei concurene n RDCnr4/1992, p. 45,

22
http://www.consiliulconcurentei.ro/?pag=28http://www.consiliulconcurentei.ro/?pag=28http://www.consiliulconcurentei.ro/?pag=28http://www.consiliulconcurentei.ro/?pag=28


23/52

care cad sub incidena legii si propune luarea msurilor considerate necesarepentru remedierea disfuncionalitilor constatate;

o sesizeaz instanele judectoreti asupra cazurilor n care acestea suntcompetente; urmrete aplicarea dispoziiilor legale i a altor acte normativeincidente n domeniul de reglementare al Legii concurenei;

o

sesizeaza Guvernului cazurile de imixtiune a organelor administraiei publicecentrale i locale n aplicarea Legii concurenei;o emite aviz conform pentru proiectele de acte normative care pot avea impact

anticoncurenial i propune modificarea acelora care au un asemenea efect;o face recomandri Guvernului i organelor administraiei publice locale pentru

adoptarea de msuri care s faciliteze dezvoltarea pieei i a concurenei;o stabilete i aprob misiunea, strategia general i programele de activitate ale

autoritii de concuren.

Legea concurenei nr. 21/1996, publicat n Monitorul Oficial nr. 88 din 30aprilie 1996, a fost modificat i completat prin Ordonana de urgen aGuvernului nr. 121/2003 (publicat n M.Of. 875/10.12.2003), aprobat prin Legeanr. 184/17.05.2004 (publicat n M.Of. nr. 461 din data de 24.05.2004). AdoptareaLegii concurenei nr.21/1996, n vigoare de la 1 februarie 1997, a reprezentat un

pas decisiv n normalizarea comportamentelor n economie prin definirea regulilorde comportament i stabilirea modalitatilor de aparare. Prin Legea nr. 21/1996,Romnia i-a ndeplinit obligaiile prevzute n Acordul de Asociere ncheiat ntreRomnia si Uniunea Europeana privind politica n domeniul concurenei,asigurndu-se un grad nalt de compatibilitate referitor la modul de tratare i

reglementare a nelegerilor, practicilor concertate, abuzului de poziie dominanti controlului concentrrilor economice. Scopul Legii concurenei este acela de a

proteja, menine i stimula concurena n beneficiul consumatorilor i pentrucrearea condiiilor de analiz pe baza unor principii uniforme a comportamentuluiagenilor economici.22Este important s precizm c legea asigur proteciaconcurenei, nu a concurenilor (protejarea concurenei conduce la avantaje pentruconsumatori i pentru firmele eficiente, n timp ce protejarea concurenilorconduce la ineficiena alocativa). Legea se aplic agenilor economici, definii, nsens larg, persoane fizice sau juridice de cetenie, respectiv naionalitate romn

sau strin, indiferent de forma de organizare sau de natura capitalului social alacestora. De asemenea, legea se aplic organelor administraiei publice centrale ilocale n msura n care acestea intervin n operaiuni de pia, influennd directsau indirect concurena. Legea concurenei interzice toate practicileanticoncureniale care mpiedic desfurarea unei concurene loiale dar se apliccel mai des n cazul celor care nglobeaz comportamentele monopoliste,respectiv:

Orice intelegeri exprese sau tacite intre agentii economici sau asociatii de

agenti economici, orice decizii luate de asociatiile de agenti economici si orice practici concertate, care au ca obiect sau pot avea ca efect restrangerea,

22 http://www.consiliulconcurentei.ro/?pag=11

23
http://www.consiliulconcurentei.ro/?pag=28http://www.consiliulconcurentei.ro/?pag=28


24/52

impiedicarea ori denaturarea concurentei pe piata romaneasca sau pe o parte aacesteia.

Folosirea in mod abuziv a unei pozitii dominante detinute de catre unul sau maimulti agenti economici pe piata romaneasca ori pe o parte substantiala aacesteia, prin recurgerea la fapte anticoncurentiale, care au ca obiect sau pot

avea ca efect afectarea comertului ori prejudicierea consumatorilor. Concentrarile economice care, avand ca efect crearea sau consolidarea unei

pozitii dominante, conduc sau ar putea conduce la restrangerea, inlaturarea saudenaturarea semnificativa a concurentei pe piata romaneasca sau pe o parte aacesteia"23

Cele trei practici anticoncureniale enunate mai sus sunt cele mai des ntalnite ncercetrile efectuate de Consiliul Concurenei dovada faptului c indiferent desanciunile aplicate, indiferent de msurile luate pentru a le combate, ele continus existe i s pericliteze buna funcionare a unei piee unde cererea i oferta s seintersecteze iar de toate beneficiile s se bucure att comerciantul ct i cea maiimportant pies din cadrul pieei i anume consumatorul. Se spune c ntr-otranzacie efectuat nu pot beneficia de catigurile ei ambele pri implicate iatunci fiecare se folosete de diferite tertipuri sau mai bine zis aii lor din mneca

pentru a-l sabota pe adversar, fapt ce-i confer o mai mare siguran de ctigdect dac ar fi ncercat s-si analizeze factorii indigeni care i ngreuneazstrbaterea drumului ctre succes i s opteze pentru o soluie privindeficientizarea cheltuielilor de la care nu se poate sustrage oferind posibilitatea

practicrii unei concurene loiale.

CAPITOLUL 3. STUDIU DE CAZ: CARTELUL, O PRACTICAANTICONCURENIAL

3.1 Cartelul sau nelegerile ntre operatorii economici

O practic des ntlnit n mpiedicarea desfurrii unei concurene curate, este

ntelegerea ntre operatorii eonomici sau n termeni economici o putem numi icartel. Astfel conceptul de cartel reprezint o nelegere prin care un grup de firme

23 Legea Concurenei Nr 21/10 aprilie 1996.

24


25/52

productoare sau distribuitoare de aceleai produse se ntlnesc i fixeaz decomun acord anumite preuri, n acest fel obiectivul cartelului fiind ndeplinit:nlturarea sau reducerea concurenei. De asemenea exist i diferene ntre acetidoi termeni, noiunea de nelegere fiind folosit n sens larg acestea putnd fi bunesau duntoare, pe cnd noiunea de cartel este folosit cu sensul de realizarea unui

tot-unitar ntre participani privind cuplul cantitate-pre. Cartelul poate fi definit cao fapt interzis de legea concurenei svrit cu vinovie care prezint pericolsocial ce deriv din natura obiectului anticoncurenial sau din efectele produse pe

pia n timp ce asocierea n vederea svririi de infraciuni reprezint o faptprevzut de legea penal, svrit cu vinovie ce prezint un grad de pericolsocial ridicat. Mergnd pe linia diferenierilor dintre acestea, trebuie subliniat c ncazul cartelului ne aflm n prezena unei nelegeri ntre agenii economiciconcureni situai de regul la acelai nivel al produciei sau distribuiei ce are caobiect fixarea preurilor direct, indirect, mprirea teritorii, alocarea clienilor.

Sub aspectul asemnrilor trebuie subliniat faptul c att n cazulcartelului ct i n cazul infraciunii, nu se pedepsesc persoanele implicate caredenun autoritilor, fapta mai nainte de a fi fost descoperit. Precizez faptul c ncazul cartelului, autoritatea ce are competena de a acorda imunitate la amenda esteConsiliulul Concureei. Ca s descopere aceste practici n afara legii, ConsiliulConcurenei a lansat anul acesta politica de clemen. Printr-o astfel de politic,agenii economici implicai n carteluri, care decid s pun capt acestor practiciilegale i s furnizeze dovezi eseniale, pot beneficia de imunitate sau de reducereaamenzii, n eventualitatea aplicrii unei sanciuni. n Occident, o politic de genulacesta a dat randament. n Olanda, de exemplu, ntr-un singur semestru,autoritatea de concuren a primit 470 de plngeri. n Romania, situaia st pe dos. Pelang rspunderea penal, poate fi antrenat i rspunderea civil, persoanele

prejudiciate ce justific interese legitime putnd aciona n temeiul rspunderiicivile n faa instanelor de judecat n vederea recuperrii prejudiciilor suferite.Rezult astfel c asocierea, fie ntre persoane fizice, fie ntre persoane juridice, senscrie pe linia faptelor grave, ca urmare a rezoluiei comune a prilor implicate ia convergenei activitii acestora n vederea atingerii unui scop comun ilegal ncontextul celor de mai sus. Decizia nr.955/1998 a Curii Supreme de Justiie dinRomnia prevede c o nclcare a Legii Concurenei nu trebuie s determine

neaprat efecte care pot fi cuantificate; este suficient ca actele i faptele s fie denatur, a afecta concurena. Cartelurile sunt considerate cele mai grave forme denelegeri anticoncureniale, avnd n vedere impactul negativ asupraconsumatorilor i economiei n general. Cartelul nltura concurena, permindconcurenilor s creasc preurile i s nlture astfel presiunea concurenial

profitabil consumatorilor. Lipsa concurenei cauzat de existenta unor astfel decarteluridetermin o lips de interes din partea productorilor n ceea ce privetecalitatea produsului pe pia, raportul calitate pre fiind lsat uitrii n condiiileunui profit asigurat la umbra cartelului. Cei care pltesc preurile unor astfel de

carteluri sunt consumatorii care se vd astfel nevoii s plteasc preuri mai maripentru produse de calitate redus, neavnd astfel opiunea de a alege. n cazul ncare aceste carteluri sunt descoperite cei care pltesc sunt agenii economici

25


26/52

"ncartelai ". Sanciunile aplicabile constau ntr-o amend de pn la 10% din cifratotal de afaceri realizat pe anul anterior sancionrii. n cazul n care prin deciziesunt impuse diferite msuri, iar agenii economici nu se supun acestora n 45 de zilede la notificarea deciziei de sancionare, Consiliul Concurenei poate aplica amendamaxim de 10% din cifra de afaceri total pe anul anterior sancionrii. Mai mult

dect att Consiliul Concurenei poate obliga, prin decizie, agenii economici sauasociaiile de ageni economici la plata unor amenzi cominatorii, n suma de pn la5% din cifra de afaceri zilnic medie din anul financiar anterior sancionrii, pentrufiecare zi de ntrziere, calculat de la data stabilit prin decizie, pentru a-idetermina: s respecte prevederile art. 5 alin. (1) din legea concurenei careinterzice ntelegerile anticoncureniale. n baza deciziei Consiliului Concurenei

profiturile sau, dup caz, veniturile suplimentare realizate de agentii economici caurmare a svririi contraveniilor prevzute i sancionate de prezenta lege vor ficonfiscate i vrsate la bugetul de stat. Independent de sanciunile aplicate n

conformitate cu prevederile prezentei legi, dreptul la aciune al persoanelor fizicei/sau juridice pentru repararea integral a prejudiciului cauzat lor printr-un cartelprohibit de prezenta lege rmne rezervat. Decizile Consiliului pot fi ns supusecontrolului judectoresc, putnd fi atacate cu apel la Curtea de Apel Bucureti,instanele de judecat fiind cele care au ultimul cuvnt n cazul n care suntinvestite cu astfel de cauze.

n funcie de obiectivul principal al nelegerilor acordurile de cartel se mpart ndou categorii importante: a) cartelurile de mprire a pieei; b) carteluri deimpunere a preurilor. Cartelurile de mprire a pieei constau n fixarea cantitilorde monopol i forarea preurilor s urce la nivelul monopolului, iar cartelurile deimpunere a preului constau n fixarea preului de monopol i apoi a cantitilor carese pot vinde la acest nivel de pre. Caracterul secret al nelegerilor este cea maiimportant aciune a cartelurilor pentru a fi greu de descoperit. Legislaia privindconcurena i autoritile care administreaz asemenea legi consider c fiind ilegalenelegerile de cartel. Categoriile de nelegeri n funcie de scopul lor sunt: fixarea

preurilor, fixarea cantitilor care se vor produce, stabilirea formulei standard pentru calcularea preurilor, stabilirea produselor concurente (dar care nu suntidentice i sunt substituite), nelegrea asupra proporiei uniforme de reducere a

preturilor, condiiile de credit acordat clienilor, cumprarea surplusului de ofert la

preuri joase n scopul meninerii preurilor de vnzare ridicat, desemnarea uneisingure agenii pentru a se ocupa de toate vnzrile membrilor cartelului, mparireateritorial a pieei prin repartizarea clienilor fcnd posibile urcarea preurilor nteritoriile respective.3.2 SC LAFARGE SRL; SC HOLCIM ROMANIA SA; SC CARPATCEMENTHOLDING SA

Pn n prezent, pe adresa Consiliului Concurenei a venit doar o plngere, ns nuse poate spune c n economia romneasc nu se practic nelegerile de pre. O

dovad n acest sens o constituie amend record dat firmelor din industriacimentului, aproape 30 de milioane de euro. Cei trei mari juctori de pe aceast pia,Holcim, Lafarge i Carpatcement, s-au fcut vinovai n ochii Consiliului Concurenei

26


27/52

de fixarea preurilor de vnzare.3.2.1 Scurt istoric al nclcrii legii nr.21/1996

Prin Ordinul comun nr.24/19.03.2001 al Preedintelui ConsiliuluiConcurenei i nr.39/19.03.2001 al efului Oficiului Concurenei s-a luat decizia de a

lansa o investigaie pe piaa cimentului. Investigaia din oficiu s-a declanat dindorina de a viza urmtoarele aciuni: creterea substaniala i simultan a preurilorpracticate de productorii de ciment din Romnia, ncepnd cu da de 31.12.2000;necesitatea verificrii ndeplinirii condiiilor din Decizia nr.221/08.05.2000 aPlanului Consiliului Concurenei, prin care s-a autorizat condiionat concentrareaeconomic realizat de ctre BREITENBURGER AUSLANDSBETEILIGUNGSGmbH(devenit ulterior S.C. HOLCIM (Romnia) S.A. Bucureti prin achizitionareaSC ALCIM SA Alesd, de la S.C. LAFARGE ROMCIM S.A. Bucureti; necesitateaverificrii eventualelor modificri n structura acionariatelor unor societi

comerciale, ce activeazpe piaa cimentului din Romnia, n scopul identificriiunor operaiuni de concentrare economic nenotificate Consiliului Concurenei . nurma investigaiei lansate de ctre Consiliul Concurenei se prezint urmatorulraport:S.C. LAFARGE ROMCIM S.A. Bucureti, sector 3, Calea Moilor nr.51,

Nr.nreg. la Registrul Comerului J40/546/1999 CUI R 328750, S.C. HOLCIM(Romania) S.A. Bucureti sector 1, bd.Primverii nr.57 Nr.nreg. la RegistrulComerului J40/399/2002 CUI R 12253732, S.C. CARPATCEMENT HOLDINGS.A. Bucureti sector 5, Str. Iuliu Teodori nr.1 Nr.nreg. la Registrul ComeruluiJ40/5389/1998 CUI R10640589, S.C. TAGRIMPEX S.A. Bucureti, care acontrolat pn n octombrie 2002 S.C. ROMCIF S.A. Fieni (societatea a fostcumprat n octombrie 2002 de ctre S.C. CARPATCEMENT ROMANIAS.R.L. Bucureti) au nclcat prevederile Legii concurenei nr.21/1996, i anume:

- art.5 alin.1 lit.a) prin participarea la un cartel de fixare a preurilori- art.6 lit.a) prin folosirea n mod abuziv a poziiei de dominan colectiv prinimpunerea preurilor de vnzare, S.C. LAFARGE ROMCIM S.A. Bucureti, anclcat prevederile art.6 lit.f) teza a doua din aceeai lege, prin vnzarea laexport sub costul de producie, cu acoperirea diferenelor prin impunerea unor

preuri majorate consumatorilor interni. S.C. HOLCIM (Romnia) S.A. ancalcat prevederile art. 56 alin. 1, lit. a) din lege.

3.2.2 Piaa cimentului

Cimentul este un produs omogen ce se folosete la preparareabetoanelor, apelor i mortarelor, la execuia prefabricatelor din beton, la lucrrilede execuie a cldirilor civile i industriale, la execuia drumurilor, cilorferate,podurilor, barajelor, hidrocentralelor, etc. Practic, cimentul se utilizeaz laexecuia tuturor tipurilor de lucrri de construcii. n aceast piaa pe locurile

fruntae se situeaz trei mari productori cu cte trei fabrici fiecare n diferite zoneale rii: S.C. LAFARGE ROMCIM S.A. Bucureti, membr a grupuluifrancez LAFARGE; S.C. HOLCIM (Romnia) S.A. Bucuresti, membr a

27


28/52

grupului elveian HOLCIM; S.C. CARPATCEMENT HOLDING S.A. Bucureti,membr a grupului german HEILDELBERGERCEMENT.Piaa produsului este pia a cimentului gri. Producia de ciment alb nu reprezintdect aproximativ 0,6% din producia total de ciment din Romnia. n Romniaexist nou fabrici de ciment (puncte de lucru) controlate de urmtorii ageni

economici: LAFARGE ROMCIM de ine fabricile: Medgidia, Hoghiz i Trgu Jiu, HOLCIM (Romnia) deine fabricile: Turda, Alesd i Cmpulung CARPATCEMENT HOLDING dein fabricile: Bicaz, Deva i Fieni.

Pentru ciment, ponderea costurilor de transport n preul produsului estesemnificativ. Raportul foarte sczut pre/mas limiteaz piaa de desfacere aacestui produs, motiv pentru care analiza pieei cimentului necesit o abordarezonal. Avnd n vedere faptul c, teoretic, livrarea cimentului se face, n general,n condiii Ex works, distana optim pn la care cimentul poate ficomercializat n condiii de rentabilitate este determinat n raport cu amplasareafabricilor, fa de beneficiarii care reprezint ponderea cea mai nsemnat aconsumatorilor. n situaia specific a dispunerii fabricilor de ciment peteritoriul Romniei, se poate afirma c din punct de vedere teoretic, piaageografic a cimentului const ntr-o suprafa circular cu raza de 200 km n

jurul fabricii.Acesta este motivul pentru care pentru fiecare dintre ageniieconomici productori de ciment, piaa geografic se definete ca o reuniune a

pieelor geografice ale tuturor fabricilor de ciment deinute, respectiv teritoriulntregii ri. Rezult deci c, pentru fiecare dintre cei trei productori de ciment,

piaa geografic este reprezentat de ntregul teritoriu al Romniei.Poziiile celor trei societi comerciale pe piaa naional sunt calculate dupvnzrile de ciment pe piaa intern exprimate n uniti valorice, astfel n anul2003 aveau urmtoarele valori:

S.C. LAFARGE ROMCIM S.A. Bucureti un segment de 35%, S.C. HOLCIM (Romnia) S.A. Bucureti un segment de 30%, S.C.CARPATCEMENT HOLDING S.A. Bucureti un segment de33%.

Aceast structur a pieei a fost relativ constant de-a lungul ntregii perioade

analizate. Piaa din Romnia este controlat de cei trei productori de ciment ireprezint un oligopol. Acest lucru nu este contestat de ctre pri, n plus, existbariere semnificative la intrarea pe pia. n primul rnd, producia de cimenteste foarte capitalizat. Pentru nfiinarea unei noi societi n Romnia ar finecesar o investiie important (de peste 200 milioane EUR). n al doilea rnd,nivelurile actuale ale cererii impun ca societile s foloseasc numai o parte dincapacittile de producie instalate ale fabricilor lor. n al treilea rnd, datoritmrimii rii noastre, a infrastructurii deficitare i a distanei de la sursele deciment alternative, importurile de ciment sunt relativ scumpe.

Singura concuren manifestat fa de cei trei productori este ceareprezentat prin importuri, care reprezint 2% din pia. Clienii sunt reprezentaide consumatorii de ciment, ageni economici i persoane fizice. Exist ageni

28


29/52

economici mari distribuitori de ciment, societi care activeaz pe pieelederivate cum sunt productorii de mortare, ape i betoane sau de prefabricate din

beton, precum i societi care consum ciment pentru realizarea lucrrilor deconstrucii montaj. O parte din producie este destinat exportului. Acest exporteste realizat de ctre LAFARGE ROMCIM i reprezint 60% din producia fabricii

de la Medgidia (singura care produce pentru export) i 40% din totalul producieiobtinu de LAFARGE ROMCIM n cele trei fabrici ale sale. Toi cei trei agenieconomici productori de ciment din Romnia vnd direct, comunic preuri delist i practic politici de discount-uri, dup cum urmeaz: S.C HOLCIM (Romnia) S.A. Bucureti acord discount-uri la semnareacontractului, discount-uri logistice pentru transport i discount-uri promoionale,n cazul produselor noi. S.C CARPATCEMENT HOLDING S.A. Bucureti acord discount-uri nfuncie de volumul vnzrilor i de zona clientului.

S.C LAFARGE ROMCIM SA Bucureti acord la rndul su discount-uripentru pli n avans, discount-uri de cantitate i discount-uri de promovare, ncazul produselor noi sau la dobndirea de noi poziii localecomerciale. Vnzrilede ciment se fac pe baz de contracte, ncheiate pe perioad determinat i apoiprelungite prin acte adiionale, dupa caz.

3.2.3 Obieciile firmelor de pe piaa cimentului privind acuzaiile aduse.

n urma acuzaiilor aduse celor trei mari juctori de pe piaa cimentului, li s-aoferit posibilitatea, ca n orice ar democrat, s se apere n primul rnd i mai apoi

s aib acces la toate datele cumulate n acest dosar de ctre Consiliul Concurenei.Astfel n urmtoarele rnduri voi prezenta obieciile fiecrui agent n parte:Observa iile formulate de S.C. LAFARGE ROMCIM S.A. Bucureti sunt:

Consiliul Concurenei a nclcat drepturile procedurale ale parilor; Raportul a preluat i a interpretat n mod greit concepte i reguli ale

dreptului european al concurenei referitoare la ntelegerianticoncureniale i abuz de poziie dominant colectiv;

Raportul a nteles gre it aspectele economice ale industriei cimentului i

ale istoricului formrii acestei piee; Raportul nu aduce dovezi pertinente privind ntelegerea dintre productorii

de ciment din Romnia;

Raportul nu aduce nici o dovad convingtoare a abuzului de poziiedominant colectiv cu privire la preurile interne;

Observaiile formulate de S.C. HOLCIM (Romnia) S.A. Bucureti sunt:

Nu au existat nelegeri anticoncureniale;

Nu a existat abuz al unei poziii de dominan colectiv prin practici destabilire a preurilor;

29


30/52

Referitor la condiiile impuse de decizia nr.221/08.05.2000, HOLCIM i-a ndeplinit obligaiile de investiii, i a pus la dispoziia ConsiliuluiConcurenei listele de preuri.

Observaiile formulate de S.C. CARPATCEMENT HOLDING S.A.Bucureti:

Consiliul Concurenei nu a probat acuzele aduse agenilor economici,implicarea productorilor de ciment inactivitatea asociaiei CIROMfiind irelevant;

Nu a fost probat teoria dominanei colective, aplicarea sa fiind eronat,iar n legislaia UE i USA colaborrile ntre agenii economici sunt

permise; Analiza practicilor privind fixarea preurilor din raportul de

investigaie reprezint o abordare intervenionist i de control apreurilor;

Raportul de investigaie nu analizeaz spea din perspectiva inexisteneibarierelor la intrarea pe piaa cimentului;

Afirma c proiectele SILOTRADE i SIDEX nu au fost puse niciodat npractic;

Invoc variaia semnificativ a cotelorde pia.

3.2.4 ncadrarea n lege i dovezi ale infraciunilor.

Toate cele trei societi sunt acuzate de nclcarea art. 5, alin. 1 lit. a) dinLegea Concurenei care prevede : Sunt interzise orice nelegeri exprese sautacite ntre agenii economici ori asociaiile de ageni economici, orice deciziiluate de asociaiile de ageni economici i orice practici concertate, care au caobiect sau au ca efect restrngerea, mpiedicarea ori denaturarea concurenei pe

piaa romneasc sau pe o parte a acesteia, n special cele care urmresc: (a)fixarea concertat, n mod direct sau indirect, a preurilor de vnzare ori decumprare, a tarifelor, a rabaturilor, aadaosurilor, precum i a oricror altecondiiicomerciale.24n ansamblu, dovezile arat c activitile celor trei societai din

perioada respectiv (2000-2004) au avut ca scop (respective ca obiect) i ca

rezultat real (respectiv ca efect) restrngerea, impiedicarea i/sau denaturareaconcurenei pe piaa romneasc a cimentului.1) nelegeri i practici concertate.Conform legislaiei Comunitii Europene (CE), o nclcare a articolului 81(1) al Tratatului CE(aceeaiprevedere este cuprins n art.5, alin.1, lit.a) din LegeaConcurenei) trebuie suinut cuprobe referitoare la coordonarea sau cooperareadintre firme, care ar putea influena comportamentul acestora astfel ncat s limitezesau s denatureze concurena. Acest aspect nu se refer la faptul c aceastcooperare este rezultatul unei ntelegeri formale sau al unei practici concertate.

Distincia important nu se face ntre diferitele forme de nelegeri secrete, cum arfi contractele, nelegerile sau practicile concertate, ci mai degraba ntre24Legea concurenei nr. 21/1996.

30


31/52

ntelegerile secrete i comportamentul independent, fr nici un element deconcertare.

A) Dovezile existente pe piaa din Romnia.

Conform art. 5, alin. 1, litera a) din Legea 21/1996, restrngereaconcurenei poate constitui fie obiectul, fie efectul comportamentuluisocietilor. Astfel, nu este necesar manifestarea unui efect real pe piaa; simplintenie de a restrnge concurena este suficient pe lng dovezile cu privire laobiectul ilegal al activitilor societilor, dovezile existente pe piaa arat ntr-adevar efectele reale ale acestor activiti. Decizia nr. 955/1998 a Curii Supremede Justiie din Romnia prevede c o nclcare a Legii Concurenei nu trebuie sdetermine neaprat efecte care pot fi cuantificate; este suficient ca actele i fapteles fie de natur a afecta concurena. n acest caz, dovezile existente pe pia arat

c, n perioada respectiv, a existat un paralelism al preurilor ntre societi i ntimp ce cotele de pia au ramas constante i simetrice.n termeni de polit

eficienta costurilor pentru combat ere a concurentei neloiale

Documents