CADRUL JURIDICO-ATRIBUŢIONAL AL INSPECŢIEI ECOLOGICE ŞI COLABORAREA CU

ALTE AUTORITĂŢI CU ATRIBUŢII DE MEDIU

Cadrul instituţional-juridic de activitate al Inspectoratului Ecologic de Stat este

stabilit de Legea privind protecţia mediului înconjurător nr.1515 din 16.06.93 şi

HG nr.77 din 30.01.04 privind aprobarea structurii şi Regulamentului

Inspectoratului Ecologic de Stat, şi anume: aparatul central cu Direcţii şi Secţii

specializate, Agenţiile şi Inspecţiile Ecologice, care asigură funcţionalitatea

întregului sistem.

IES prin atribuţiile sale, sub aspect de inspecţie şi control, acoperă întreaga

gamă de activitate ecologică. Cunoaşterea profundă a atribuţiilor este obligatorie

pentru inspectorii de mediu pentru îndeplinirea corectă şi profesionistă a

funcţiilor de serviciu.

Atribuţiile Inspectoratului Ecologic de Stat (inclusiv al Inspecţiei)

Inspectoratul, inclusiv Inspecţia Ecologică Făleşti, îndeplineşte următoarele

atribuţii în domeniul exercitării controlului ecologic de stat:

- exercită controlul de stat şi supravegează respectarea actelor legislative şi

normative în domeniul protecţiei mediului şi utilizării resurselor naturale de către

agenţii economici cu orice formă de proprietate şi apartenenţă departamentală şi

persoanelor fizice, inclusiv străine;

- supraveghează respectarea normativelor şi cerinţelor ecologice, recomandărilor,

normelor de folosire a resurselor naturale, a normelor de utilizare a produselor şi

substanţelor nocive, a deşeurilor;

- exercită controlul privind respectarea şi aplicarea normelor de protecţie a

mediului la amplasarea, proiectarea şi construcţia obiectelor, valorificarea noilor

tehnologii, instalarea utilajelor noi, precum şi asupra modului de utilizare de către

agenţii economici a mijloacelor financiare destinate protecţiei mediului;

- exercită controlul realizării programelor de extindere a fondului silvic şi

lucrărilor de regenerare şi exploatare a pădurilor, precum şi de creare a fîşiilor

forestiere de protecţie;

- exercită controlul privind respectarea normelor, efectuarea măsurilor de

menţinere şi conservare a biodiversităţii şi de utilizare a faunei cinegetice;

- exercită controlul privind efectuarea de către agenţii economici a măsurilor de

protecţie a mediului, achitarea taxelor şi plăţilor pentru poluarea mediului;

- efectuează expertiza ecologică a documentaţiei de proiect pentru construcţia,

extinderea, reconstrucţia, reutilarea, modernizarea, reprofilarea, conservarea,

demolarea şi lichidarea obiectelor în corespundere cu actele normative;

- exercită controlul de stat privind respectarea de către agenţii economici a

limitelor de utilizare a resurselor naturale, a normelor deversărilor şi degajărilor

de substanţe nocive în mediul ambiant, precum şi a limitelor de depozitare a

deşeurilor industriale, menajere, toxice şi de altă provenienţă, stabilite în actele

legislative şi normative;

- iniţiază sistarea activităţii agenţilor economici în cazul nerespectării cerinţelor

legislaţiei şi normelor ecologici;

- supraveghează folosirea resurselor acvatice, respectarea normelor speciale de

consum, regimului special de gestionare a zonelor de protecţie a resurselor de

apă;

- exercită supravegherea asupra respectării legislaţiei în domeniul protecţiei

mediului în timpul extragerii substanţelor utile, precum şi asupra terenurilor

recultivate;

- participă la aprobarea limitelor de folosire a resurselor naturale, normelor de

emisii şi deversări nocive în mediu, normelor-limită de depozitare a deşeurilor de

producţie şi menajere.

- coordonează programele anuale de extindere a suprafeţelor pentru împădurire,

restabilire a biocenzelor silvice autohtone prin reconstrucţie ecologică şi

conservarea biodiversităţii;

- participă la elaborarea normelor anuale admisibile de emisii nocive în

atmosferă de la sursele fixe şi mobile, supraveghează respectarea regimului de

emisii-limită şi normele stabilite;

- ţine evidenţa şi efectuează inventarierea la întreprinderi şi organizaţii a surselor

de poluare a aerului atmosferic, bazinelor acvatice şi solului;

Alte atribuţii: - cercetează cazurile de avarii şi situaţiile ecologice excepţionale;

- întocmeşte şi înaintează organelor competente materialele privind cazurile de

îcălcare a legislaţiei ecologice, înaintează organelor de drept materiale pentru

pornirea cazurilor penale şi tragerea la răspundere penală a infractorilor;

- înaintează în instanţele judecătoreşti acţiuni civile de recuperare a daunelor

cauzate mediului.

Din HG nr.77 din 30.01.04 ,,Cu privire la aprobarea

structurii şi regulamentul Inspectoratului Ecologic de Stat”

Competenţe şi atribuţii ale subiecţilor politicilor de mediu

Activităţile social-economice de orice gen au un caracter localizat şi sunt

amplasate pe teritoriul unei anumite unităţi teritorial-administrative. Acest fapt

impune competenţe şi atribuţii specifice autorităţilor respective şi servesc acestora

drept mecanism de administrare efectivă în domeniu, iar inspectorii de mediu

subiect şi temei de conlucrare, interacţiune sau aplicare a legii.

Atribuţiile organelor administraţiei publice locale de nivelul I şi II sunt

prevăzute în Legea privind administraţia publică locală nr.436 din 28.12.06, şi

mai detaliat, în Legea privind protecţia mediului înconjurător nr.1515 din

16.06.93.

Competenţele de bază ale consiliilor locale

Consiliul local are drept de iniţiativă şi decide, în condiţiile legii, în toate

problemele de interes local, cu excepţia celor care ţin de competenţa altor

autorităţi publice.

e) decide atribuirea şi propune schimbarea destinaţiei terenutilor proprietate a

satului (comunei), oraşului (municipiului), după caz, în condiţiile legii;

o) aprobă, în condiţiile legii, planurile urbanistice ale localităţilor din componenţa

unităţii administrativ-teritoriale respective, precum şi planurile de amenajare a

teritoriului;

r) aprobă limitele admisibile de utilizare a resurselor naturale de interes local.

Consiliul raional realizează în teritoriul administrat strategii, prognoze, planuri

şi programe de dezvoltare social-economică a raionului, programe de refacere şi

protecţie a mediului înconjurător, etc.

Din Legea privind administraţia publică locală nr.436 din 28.12.06

Competenţele autorităţilor administraţiei publice locale ale raionului Autorităţile administraţiei publice ale raionului în comun cu autorităţile locale

pentru mediu şi sănătate:

a) asigură respectarea legislaţiei cu privire la protecţia mediului;

b) aprobă de comun acord cu autoritatea centrală pentru resursele naturale şi

mediu limitele de folosire a resurselor naturale, cu excepţia limitelor de folosire a

resurselor de importanţă naţională, limitele de emisii şi deversări nocive în mediu,

cu excepţia celor ce depăşesc teritoriul raionului, limitele poluării fonice, limitele

de depozitare a deşeurilor de producţie şi menajere;

c) supraveghează şi coordonează activitatea primăriilor şi preţurile în domeniul

depozitării şi prelucrării deşeurilor de producţie şi menajere, construcţiei şi

funcţionării instalaţiilor de epurare a apelor reziduale, instalării utilajelor şi

depozitivelor de reţinere şi neutralizare a noxelor, prevenirii şi combaterii

alunecărilor de teren, folosirii raţionale a pajiştilor, repartizării terenurilor pentru

asigurarea gradului necesar de împădurire, creării perdelelor forestiere de

protecţie şi a spaţiilor verzi;

d) constitue şi administrează fondurile ecologice locale;

e) organizează elaborarea şi realizarea programelor ecologice raionale, asigură

efectuarea lucrărilor de reconstrucţie ecologică şi de restabilire a echilibrului

ecologic în zonele afectate prin activitate antropică;

f) declară drept zone protejate ale naturii de interes ecologic şi peizajistic raional;

g) asigură informarea sistematică şi operativă a populaţiei, întreprinderilor,

instituţiilor, organizaţiilor privind starea mediului în raion;

h) contribue la instruirea şi conştientizarea populaţiei în problemele protecţiei

mediului şi folosirii raţionale a resurselor naturale.

Din Legea privin protecţia mediului înconjurător nr.1515 din 16.06.93

Competenţele autorităţilor administraţiei publice ale comunei,

oraşului Autorităţile administraţiei publice ale comunei (satului), oraşului în comun cu

autorităţile locale pentru mediu şi sănătate:

a) asigură păstrarea unui mediu încojurător sănătos şi folosirea raţională a

resurselor naturale, exercită un control permanent asupra respectării legislaţiei cu

privire la protecţia mediului;

b) aprobă anual de comun cu autorităţile pentru mediu limitele de folosire a

resurselor naturale, cu excepţia limitelor de folosire a resurselor de importanţă

raională, limitele de emisii şi deversări nocive în mediu, cu excepţia celor ce

depăşesc teritoriul comunei (satului), oraşului, limitele poluării fonice, limitele de

depozitare a deşeurilor de producţie şi menajere;

c) stabilesc perimetrele pentru depozitarea deşeurilor de producţie şi menajere, a

moluzului rezultat din construcţii, fierul vechi, organizează inactivarea şi

utilizarea acestora, stabilesc locurile pentru cimitirele pentru animale, pentru

acumularea, şi neutralizarea rezidurilor ce nu pot fi prelucrate;

d) asigură construirea şi funcţionarea instalaţiilor de epurare în conformitate cu

standardele stabilite pentru apele reziduale, supraveghează echipamentele şi

dispozitivele de iepurare a apelor reziduale, de reţinere a noxelor;

f) restabilesc şi menţin raportul ştiinţific argumentat în cadrul zonei între

terenurile arabile, pentru păşunat, păduri şi ape pentru a păstra echilibrul natural

în ecosisteme, delimitează terenurile pentru păşunat, luînd în consideraţie

încărcarea lor cu animale, potenţialul de producţie şi cerinţele de protecţie a

solului şi vegetaţiei;

h) repartizează terenuri pentru asigurarea gradului necesar de împădurire,

îndeosebi în zonele cu deficit de păduri, organizează împădurirea terenurilor

agricole impracticabile, sădirea şi întreţinerea perdelelor forestiere de protecţie,

spaţiilor verzi, parcurilor, grădinilor vii;

i) acordă priorităţi şi înlesniri întreprinerilor, ce desfăşoară activităţi economice

nonpoluante şi sistemelor de producţie cu circuit închis, sistează planificarea,

construirea şi lucrările pentru efectuarea cărora s-a obţinut autorizaţia autorităţilor

de mediu;

Protecţia mediului constitue o obligaţiune generală a locuitorilor republicii, ei fiind datori: a) să respecte legislaţia cu privire la protecţia mediului şi să protejeze mediul, să

folosească raţional resursele naturale, să nu lezeze drepturile şi interesele altor

beneficiari ai resurselor naturale, să semnaleze operativ autorităţilor pentru mediu

sau organizaţiile ecologice despre daunele provocate naturii de persoanele fizice

şi juridice;

b) să contribue la amenajarea teritoriilor, la cererea aliniamentelor de arbori şi

arbuşti şi a spaţiilor verzi, să nu admită distrugerea acestora, să nu polueze

teritoriul unde activează sau locuesc;

c) să recupereze pierderile şi să repare prejudiciul cauzat mediului şi populaţiei.

Din Legea privind protecţia mediului înconjurător nr.1515 din 16.06.93

Obligaţiunile agenţilor economici Agenţii economici, indiferent de forma de proprietate, sunt obligaţi:

b) să retehnologizeze procesele de producţie în vederea minimalizării deşeurilor

prin folosirea cît mai eficientă a materiei prime, să reducă folosirea substanţelor

toxice, inflamabile şi să le înlocuească cu materiale alternative inerte, care asigură

obţinerea unei producţii finale cît mai durabile, să producă, să utilizeze şi să pună

în circulaţie ambalaje recuperabile, refolosibile, reciclabile sau uşor degradabile;

c) să doteze sursele generatoare de noxe cu dispozitive, echipamente şi instalaţii

de epurare, capabile de a reduce noxele evacuate sub limitele admisibile, stabilite

de autorizaţiile pentru mediu;

d) să planteze şi să întreţină în jurul unităţilor industriale, a complexelor

zootehnice perdele forestiere de protecţie şi spaţii verzi, să ţină sub supraveghere

permanentă starea mediului din jurul unităţilor industriale şi complexelor

zootehnice şi să intreprindă măsuri de protecţie a mediului;

f) să execute hotărîrile şi dispoziţiile ministerelor, departamentelor şi autorităţilor

APL referitoare la problemele protecţiei mediului, să prezinte autorităţilor pentru

mediu întreaga informaţie referitoare la influenţa activităţii economice promovate

asupra mediului şi componenţilor lui, să admită accesul necondiţionat şi la orice

oră al inspectorilor mediului la unităţile de producţie pentru a efectua controlul

acţiunilor activităţilor, susceptibile să afecteze mediul;

g) să solicite autorităţilor pentru mediu expertizarea activităţilor susceptibile să

afecteze mediul.

Din Legea privind protecţia mediului înconjurător nr.1515 din 16.06.93