Strategia ocuprii forei de munc n Romnia n contextul actualei crizei economiei mondiale Student:Craivan Elena Diana

Iai

2014C U P R I N S

Introducere2Capitolul 1 Politici de ocupare a forei de munc din Romnia31.1 Evoluia fenomenului ocuprii forei de munc n Romnia31.2 Evoluia situaiei de pe piaa muncii din Romnia61.3 Caracteristicile pieei muncii din Romnia n prezent11Capitolul 2 Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc pentru perioada 2013-2020, n contextul Strategiei Europa 2020................................................................12Concluzii21Bibliografie23

Introducere

Politicile de ocupare reprezint un domeniu distinct n cadrul politicilor sociale, obiectivul lor fiind meninerea i creterea gradului de ocupare, prin aciuni directe sau indirecte, menite s asigure locuri de munc pentru tinerii care intr pe piaa muncii, pentru omeri sau alte persoane care vor s se angajeze ca salariai. Acestea presupun n special aciuni active care au ca scop crearea de noi locuri de munc, i n acest fel, creterea gradului de ocupare.

n perioada de criz cu care se confrunt Romnia, fenomenul omajului este foarte amplu, afectnd zeci de mii de oameni. Astfel omajul este n cretere, ajungnd n aprilie 2010, la o rat de 8,07%, similar cu cea specific Uniunii Europene ( n valoare absolut 738 187 omeri).

Pornind de la aceste considerente, lucrarea de fa i propune s realizeze o perspectiv real asupra pieei muncii i omajului din Romnia, ca element care intervine n reglarea raportului cerere-ofert, cu tipologiile sale, cauzele, efectele, de regul cu impact negativ asupra personalitii indivizilor, familiei i a societii n general.

n ara noastr se fac n continuare eforturi pentru a se reduce fenomenul omajului i pentru a crete rata de ocupare a populaiei, cu toate acestea se fac pai mici ctre rezultatele ateptate. Strategia este una complex i implic mai multe domenii. n primul rnd ar trebui s existe o concordan ntre numrul absolvenilor, profilul lor educaional i nevoile pieei muncii.

Trebuie s avem n vedere i faptul c exist factori la nivel macroeconomic care influeneaz omajul i gradul de ocupare a forei de munc din ara noastr care nu pot fi controlai din interior.Capitolul 1 Politici de ocupare a forei de munc din Romnia1.1 Evoluia fenomenului ocuprii forei de munc n Romnia

Pn n decembrie 1989 n Romnia ntreaba populaie era asigurat social fiind considerat ocupat economic; fenomene precum omajul sau srcia nefiind recunoscute social.Tranziia spre economia de pia a adus o restructurare economic a crei consecine au fost concedierile masive urmate de politici reparatorii precum pensionri anticipate, salarii i servicii compensatorii, programe de reorientare ocupaional.

n anul 1990 populaia ocupat atingea un nivel de 10,84 milioane persoane. Acest numr a nceput s scad o dat cu anul 1992 ajungnd n anul 1999 la 8,42 milioane persoane. A urmat o cretere de 3 procente n anul 2001. Aadar tranziia ctre economia de pia a fcut necesar implementarea unui sistem de protecie social care s poat contracara efectele economice asupra populaiei.

O dat cu integrarea n Uniunea European ara noastr a fost nevoit s-i adapteze politicile sociale la politica i valorile Europene.

Consiliul European (1995) a identificat cinci domenii prioritare de aciune pentru ocuparea forei de munc:

promovarea investiiilor n nvmntul profesional

reducerea costurilor indirecte ale forei de munc creterea economic bazat pe ocuparea intensiv a forei de munc

creterea eficienei utilizrii forei de munc

ntrirea msurilor de ajutorare a grupurilor expuse riscului excluderii de pe piaa muncii.

Problema ocuprii forei de munc a fost declarat obiectiv prioritar al UE iar guvernele statelor membre au hotrt s sprijine strategia privind ocuparea forei de munc la nivelul Uniunii. Elementul central al acestei strategii este conceptul de locuri de munc mai multe i de calitate, avnd o orientare cantitativ (creare de noi locuri de munc) i una claitativ (mbuntirea calitii locurilor de munc).

n figura 3 este prezentat un model teoretic explicativ al ocuprii forei de munc din Romnia. Cele trei categorii de factori prezentate n figura de mai jos influeneaz gradul de ocupare al forei de munc din ara noastr. n cadrul factorilor structurali economia informal i tranziia la economia de pia sunt factori cu un grad foarte mare de specificiatate pentru Romnia.

Figura 3 Factori care influeneaz ocuparea forei de munc

Transformrile postmoderne ale economiei au dus la modificri n piaa muncii. Calificarea personalului i specializarea sunt consecine ale acestor transformri care au generat noi orientri ale politicilor de ocupare. n prezent fexibilitatea si securitatea sunt elementele care domin piaa muncii.

Conceptul de flexibilitate se poate nelege prin promovarea ocuprii i acceptarea locurilor de munc part-time, a locurilor de munc cu program variabil, a activitilor la domiciliu sau a activitilor pe cont propriu, cu alte cuvinte este vorba de acceptarea locurilor de munc atipice.

n Romnia flexibilitatea a aprut ca un rezultat al tranziiei dei reglementarea sa corect a durat ceva timp (pn n 2003). Muli angajatori se foloseau de conceptul part-time pentru a nu ncheia contracte de munc cu angajaii care legal figurau ca lucrnd 3 ore dar n realitate acetia munceau full-time. Aceast metod era folosit pentru a evita plata unor taxe ctre stat. Codul Muncii din 2003 a corectat situaia oblignd angajatorii s ncheie contracte de munc pe perioad determinat i pentru persoanele care lucrau un timp redus.

n anul 2006 prevederile Codului Muncii au fost completate prin OUG nr.55/2006 publicat n MO nr.788/18.06.2006 oferind posibilitatea agenilor economici de a-i redimensiona activitatea n funce de neovi, asigurnd totodat i protecia angajailor ce urmau a fi disponibilizai.

n acelai timp ageniile teritoriale de ocupare a forei de munc au dezvoltat servicii de preconcediere care constau n activiti de informare, plasare pe locurile de munc vacante existente i reorientare profesional. Pe de alt parte au fost ncurajate persoanele care doreau s desfoare activiti pe cont propriu sau ca asociaii familiale, ageniile teritoriale de ocupare a forei de munc acordnd consultan n acest sens n faza premergtoare iniierii afacerii.

Politica de ocupare a forei de munc din Romnia a urmrit stoparea unui fenomen destul de amplu i anume munca la negru prin reducerea fiscalitii. Principala msur luat n acest sens ncepnd cu anul 2005 a fost instituirea i meninerea cotei unice de impozitare. Msura a ncurajat investiiile i a dus la crearea de noi locuri de munc diminund n acelai timp numrul angajailor fr contract de munc.

n acelai timp s-a urmrit sporirea capacitii instituiilor de control. ncepnd cu anul 2007 s-a introdus Registrul general de eviden a salariilor n format electronic, toi angajatorii avnd obligaia de a trimite Inspeciei Muncii contractele de munc n format electronic.

O alt metod de scdere a costurilor cu angajaii este reducerea contribuiilor la sistemul asigurrilor pentru omaj, pe anumite perioade de timp, pentru tineri absolveni, lucrtori cu vrsta peste 45 de ani, lucrtori unici ntreintori de familie i persoane cu handicap.1.2 Evoluia situaiei de pe piaa muncii din Romnia

Pentru a prezenta evoluia situaiei de pe piaa muncii din Romnia am ales ctiva indicatori importani de pe eurostat. Aceti indicatori sunt: durata vieii active, procentul persoanelor angajate full-time, persoane angajate pe o perioad determinat, rata omajului, rata omajului pe termen lung, persoane care au un al doilea loc de munc. Le vom analiza pe rnd.

Durata vieii active este un indicator care msoar numrul de ani pe care o persoan n vrst de 15 ani ar trebui s ii petreac n cmpul muncii. Observm c cea mai mare durat a vieii active a fost n anul 2001 35,5 ani i cea mai mic n anul 2000 30,6 ani n cmpul muncii. Tabelul nr. 2.2.1

Durata vieii active

20002001200220032004200520062007200820092010

30.635.332.232.031.931.231.831.831.631.531.6

Figura nr. 2.2.1

Trendul urmat de acest indicator de-a lungul perioadei luate n calcul 2000-2010 variaz fiind cnd ascendent, cnd descendent. Menionm c dup anul 2006 durata vieii active nu a mai nregistrat variaii att de mari, meninndu-se ntre 31,5 i 31,8 ani.

n ceea ce privete procentul persoanelor angajate full-time din totalul persoanelor angajate observm c cele mai ridicate valori s-au nregistrat n anii 2000 i 2001. Cea mai mic valoare a acestui indicator a fost nregistrat doi ani consecutiv, n 2006 i 2007, fiind de 9.7%. Tabelul nr. 2.2.2Persoane angajate full-time (procent din totalul angajailor)

200020012002200320042005200620072008200920102011

16.516.611.811.510.610.29.79.79.99.811.010.5

Figura nr. 2.2.2

Observm c evoluia indicatorului a fost descendent n perioada 2001 2006. Pentru anul 2010 s-a nregistrat o valoare de 11% persoane angajate full-time din totalul populaiei angajate iar pentru anul 2011 procentul a fost de 10,5%.

Numrul persoanelor angajate pe o periaod determinat variaz de la 3% din total angajai n anul 2001 pn la cele mai mici valori, nregistrate n anii 2002 i 2009 1% din totalul persoanelor angajate.

Observm o schimbare evident ntre anii 2001 i 2002 cnd procentul persoanelor angajate cu contracte de munc pe perioad determinat a sczut de la 3% la 1%, cel mai mare salt nregistrat n perioada 2000-2011.

Tabelul nr. 2.2.3

Persoane angajate pe perioad determinat (procent din totalul angajailor)

200020012002200320042005200620072008200920102011

2.83.01.02.02.52.41.81.81.31.01.11.5

(media anual)

Figura nr. 2.2.3

Trendul evoluiei indicatorului este variabil. Dup scderea brusc din 2002 a urmat o perioad de cretere a numrului de persoane angajate pe o perioad determinat pn n anul 2005 dup care numrul acestora a sczut pn n anul 2009. Pentru anul 2011 procentul persoanelor angajate pe o perioad determinat a fost de 1,5% din total persoanelor angajate.

Rata omajului a nregistrat cea mai mare valoare n anul 2008 8% iar cea mai mic n anul 2008 5,8%. omajul crescut este o problem cu care se confrunt ntreaga lume n ultima perioad. nc se lucreaz pentru a reduc valoarea acestuia, att n Romnia, n cadrul Uniunii Europene dar i la nivel modial.Tabelul nr. 2.2.4

Rata omajului

200020012002200320042005200620072008200920102011

6.86.67.56.88.07.27.36.45.86.97.37.4

Figura nr. 2.2.4

Evoluia ratei omajului a variat de la nu an la altul, fr a urma un anumit trend. Totui observm c n perioada 2004-2008 acesta s-a redus de la 8% la 5,8%. A urmat o cretere a valorii acestui indicator pn la 7,4% n anul 2011.

Rata omajului pe termen lung arat procentul persoanelor care sunt fr loc de munc de un an sau mai mult.

Din datele pe care le-am obinut de pe eurostat observm c cea mai mic valoare a acestui indicator s-a nregistrat n anul 2009 2,2% iar cea mai ridicat n anul 2004 4,7%. Diferene notabile au avut loc ntre anii 2001-2002 i 2006-2007 cnd modificarea acestui indicator s-a fcut cu 0,8% ascendent, respectiv descendent. n anul 2011 valoarea indicatorului a fost de 3,1%.

Tabelul nr. 2.2.5Rata omajului pe termen lung

200020012002200320042005200620072008200920102011

3.53.24.04.24.74.04.23.22.42.22.53.1

Trendul variaz, fiind vizibil ascendent n perioada 2001-2004 i descendent ntre anii 2006-2009.

Figura nr. 2.2.5

Numrul persoanelor care au un al doilea loc de munc a urmat un trend descendent, cu mici excepii (anii 2004-2005 i 2006-2007 cnd valoarea indicatorului a crescut).

Tabelul nr. 2.2.6

Persoane care au un al doilea loc de munc (media anual) (mii persoane)

200020012002200320042005200620072008200920102011

572.7541.8416.6381.5312.8386.3254.6343.7295.1277.2248.6227.0

Figura nr. 2.2.6

Observm c numrul persoanelor care au un al doilea loc de munc a nregistrat cea mai mare valoare n anul 2000 572.700 iar cea mai mic valoare n anul 2011 227.000. Practic numrul persoanelor care au dou locuri de munc a sczut cu mai mult de 50% ntre anii 2000 i 2011.1.3 Caracteristicile pieei muncii din Romnia n prezent

n prezent situaia rii noastre n ceea ce privete piaa muncii este urmtoarea: Rata omajului: 7,4% Numr omeri: 725.000 persoane Numr omeri feminin: 228.000 persoane Rata omajului sub 25 de ani: 22,1% Rata omajului peste 25 ani: 5,8% Structura populaiei dup domeniile de ocupare: servicii 31,2%, construcii 9%, 23% industrie, 36,8 agricultur, silvicultur i pescuit. Populaie actriv: 9.965.000 persoane Populaie ocupat: 9.240.000 persoane

Populaie ocupat feminin: 4.128.000 persoane

Structura populaiei ocupate dup statutul profesional: 65,6% salariai, 12,7% lucrtor familial neremunerat, 20,4% lucrtor pe cont propriu, 1,3% patron.

Numrul mediu al salariailor: 4.774.000 persoane Rata de activitate: 63,6%

Rata de ocupare: 58,8%

Observm c ara noastr se confrunt nc cu o rat a omajului ridicat, mai ales n rndul tinerilor de pn n 25 de ani (22,1%). Cei mai muli omeri se nregistreaz n rndul populaiei de gen masculin. Capitolul 2 Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc pentru perioada 2013-2020, n contextul Strategiei Europa 2020 Stategia ofer o diagnoza corecta a riscurilor acestui sector astzi dar si pe termen mediu, cele mai importante 2 probleme dificil de depit pe termen scurt fiind prabusirea demografica si calificarea redusa. Vine cu un plan de actiuni realizabil in contextul in care se va colabora la nivel guvernamental la toate nivelele: ocupare, educatie, politici fiscale, politici de suport pentru familie, altfel va fi un alt document (la fel de bun ca si actualul) dar inaplicabil. Un alt factor important este utilizarea corespunztoare a resurselor financiare att de la bugetul de stat (prin alocari directe sau indirect prin nivelul de taxare, reducerea costului muncii), de la bugetelor locale dar mai ales utilizarea fondurilor europene.

Evoluia demografic negativ este unul din factorii de risc ai strategiei. n perioada 2000-2012 Romnia a pierdut 5,7 puncte procentuale din rata total de ocupare a populaiei active (20 64 de ani), 8,7 puncte procentuale din rata de ocupare a forei de munc vrstnice 55 64 de ani i 6,9 p.p. din rata de ocupare feminin de 20-64 ani.

Una din problemele pe termen lung este scderea populaiei tinere, 3,5 pp ntre 2005-2012 ceea ce va avea consecine viitoare att pentru creterea ocuprii, ct i pentru politicile de asigurri i asisten social. Pe acest fond n ultima decad s-a nregistrat o tendin continu de cretere a vrstei mediane a populaiei Romniei de la 34,4 ani n 2000 la 36,4 ani n 2005, ajungnd la 38,3 ani n 2010 i 38,9 la 1 ianuarie 2012- dar i a ponderii populaiei n vrst de munc n total populaie, (15- 64 de ani), aceasta a crescut de la 68,2% in anul 2000 la 70% n anul 2012.

Migratia masiv este o alta cauz a evoluiei negative demografice. Estimrile efectuate la nivel european arat c un numr de aproximativ 2,1 milioane de romni lucreaz n alte state membre ale Uniunii Europene (principalele state de destinaie fiind Italia 890.000 persoane, Spania 825.000 persoane i Germania 110.000 persoane). Pe lng acest factor de risc se observ si alii la fel de dificil de combtut: o rat de ocupare a femeilor redus; o participare sczut a lucrtorilor vrstnici pe piaa muncii; un nivel ridicat al omajului n rndul tinerilor; o durat redus a vieii profesionale; nivelul sczut al cheltuielilor cu politicile active pe piaa muncii de furnizare, motiv pentru care focalizarea i personalizarea este insuficient a msurilor de ocupare; funcionarea dezechilibrat a serviciilor de ocupare; acoperirea i nivelul inadecvat al beneficiilor de omaj; riscul de srcie a persoanelor active, salariile mici; furnizarea insuficient a facilitilor de ngrijire de calitate a copiilor i/sau a persoanelor dependente; neconcordana dintre calificri i cerinele pieei muncii; un sistem de previzionare insuficient a competenelor; o rat de absolvire a educaiei redus; inciden ridicat a prsirii timpurii a colii; furnizarea insuficient a oportunitilor de educaie de nalt calitate; nivel ridicat de studeni cu un nivel sczut de competene de baz.

Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc 2013-2020 (SNOFM) i propune s impulsioneze eforturile de a atinge inta de ocupare stabilit de Romnia pentru anul 2020, i anume o rat de ocupare de 70% pentru populaia n vrst de 20-64 de ani i se dorete a fi o abordare integrat a politicilor relevante, att din perspectiva dezvoltrii cererii, ct i din perspectiva gestiunii eficiente a ofertei pe piaa muncii i propune soluii realiste de abordare, care pot fi finanate din bugetul naional, bugetul asigurrilor pentru omaj i din resursele financiare alocate n perioada de programare 2014 2020.

n anul 2012, Romnia, a avut o rat a ocuprii la segmentul de populaie 20-64 ani de 63,8%, situat semnificativ sub media european (68,5%). ntr-o situaie asemntoare se aflau alte 11 ri printre care Bulgaria, Polonia, Slovacia i Irlanda. n perioada 2000-2012 Romnia a pierdut 5,7 puncte procentuale din rata total de ocupare a populaiei n vrst de munc 20 64 de ani, 8,7 puncte procentuale din rata de ocupare a forei de munc vrstnice 55 64 de ani i 6,9 p.p. din rata de ocupare feminin de 20-64 ani. n 2012 rata de ocupare a tinerilor (15 24 ani) era de 23,9% cu doar 0,1 pp. mai mare dect valoarea nregistrat n 2011, dar cu mult sub media european de 32,9%. n ceea ce privete rata de ocupare a persoanelor vrstnice (55- 64 ani) aceasta a fost de 41,4%, n cretere cu 1,4 pp. comparativ cu anul anterior dar sub media european de 48,9%.

Productivitatea sczut i salariile mici contribuie cel mai mult la starea de srcie a persoanelor active (srcia n munc). Ratele de saracie n munc au tendina de a fi mai mari n cazul familiilor monoparentale cu copii n ntreinere precum i n cazul celor cu contracte temporare sau cu timp parial. Rata de srcie n munc nregistrat n Romnia a fost de 17,3%, cu mult peste media european UE 27 de 8,4%.

Cheltuielile alocate din buget serviciilor de ocupare sunt insuficiente (0,45% fata de 2,17% din PIB n 2009), n comparatie cu media UE 27 (de 0,536% in 2009).

Romania va trebui s creasc rata de ocupare, n contextul n care numrul locurilor noi de munc este direct proporional cu dezvoltarea economiei i aceasta n situaia in careeconomia Romniei a nregistrat n perioada 2000 2010 o scdere absolut de 3,7% a ratei de cretere anual a PIB-ului real, dei n intervalul 2002 2008 s-a nregistrat o rat medie de cretere de 6,3%, ce a depit rata medie de cretere a PIB-ului potenial. Dar in termeni reali, importana economiei romneti n ansamblul economiei Uniunii Europene, exprimat ca pondere in valoarea adugat brut pe total economie, pentru Romnia n total acesta a crescut de la 0,4% n 2000 la 1% n 2010. Repartitia populatiei ocupate pe activitati ale economiei nationale n anul 2012 arata ca 29% din totalul persoanelor ocupate erau concentrate in sectorul agricol, 28,6% n industrie i construcii, iar 42,4% n servicii. Dac n cazul industriei, ponderea ocuprii este apropiat de media european, undezacord major este n cazul agriculturii i respectiv al serviciilor. Documentul apreciaz c agricultura este supradimensionat n privinta numrului de persoane ocupate pe care o deine, n condiiile n care, tendina european este de restrangere a proportiei populaiei ocupate n raport cu celelalte ramuri.

O tendin european a ocuprii care nu se nregistreaz n Romnia este creterea ponderii lucrtorilor pe cont propriu n sectorul de afaceri i servicii financiare, administraie public i servicii comunitare/ activiti gospodreti. n anul 2012, 67,3% din persoanele ocupate aveau statutul de salariat (65,6% in 2010), 18,9% lucrator pe cont propriu si membru al unei societati agricole sau al unei cooperative (20,4% in 2010), 12,6% lucrtor familial neremunerat (12,7 n 2010) si 1,2% patron (1,3% n 2010).

Datele cu privire la populaia ocupata n vrst de munc (15 64 ani) pe regiuni scot n eviden faptul ca doar regiunea Bucuresti-Ilfov are o evoluie pozitiv, printr-o cretere de 105 mii de persoane ocupate (n perioada 2000 2012), celelalte regiuni nregistreaz evoluii negative, cea mai rea situatie fiind Sud Muntenia cu o scadere de peste 204 mii de persoane i Sud Vest Oltenia cu o scadere de peste 150 mii de persoane, cea mai dramatic diminuare a ratei de ocupare pe regiuni s-a nregistrat n regiunea Sud Vest Oltenia de peste 8 punte procentuale.

Aa cum menionam, Strategia are ca int cheie 2020 creterea ratei de ocupare a forei de munc pentru grupa de vrst 20-64 ani la 70%. Condiionrile asupra realizrii obiectivului de promovare a ocuprii forei de munc sunt legate de alte domenii de politic:

Educaie: reducerea abandonului colar i a prsirii timpurii a scolii, precum i introducerea de programe pentru persoanele care au un nivel sczut de educaie; creterea calitii procesului de nvmnt, n special a relevanei competenelor obinute pentru dezvoltarea carierei profesionale; corelarea programei colare (nivel mediu i superior) cu cerinele actuale i de perspectiv ale pieei muncii;

Economie: mbuntirea competitivitii sectorului agricol; stimularea sectoarelor economice sustenabile; extinderea infrastructurii i utilizrii TIC; extinderea/modernizarea infrastructurii i facilitilor publice de transport;

Fiscalitate/Costuri de utilizare a forei de munc: reducerea presiunii fiscale i administrative asupra utilizrii forei de munc (nivelul taxrii muncii; reducerea numrului de declaraii/formulare privind fora de munc); faciliti fiscale pentru angajarea omerilor i a persoanelor aparinnd grupurilor defectuoase.Obiectivele specifice i direcii de aciune sunt dezvoltate in planul de aciuni, direciile specifice fiind: creterea ocuprii n rndul tinerilor i prelungirea vieii active a persoanelor n vrst; reducerea omajului n rndul tinerilor i a numrului de tineri care nu sunt n cuprini n programe de ocupare, educaie sau formare; creterea participrii pe piaa muncii a persoanelor n vrst; mbuntirea structurii ocupaionale i participrii pe piaa muncii n rndul femeilor i a persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile; reducerea ocuprii n agricultura de subzisten i facilitarea relocrii acestei resurse umane ctre activiti non-agricole; creterea participrii femeilor pe piaa muncii, inclusiv prin msuri suport de reconciliere a vieii profesionale cu cea de familie; creterea participrii persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile pe piaa muncii prin dezvoltare de msuri care s combine suportul social cu activarea; dezvoltarea unei resurse umane cu un nivel ridicat de calificare i competene adaptate la cerinele pieei muncii; sprijinirea adaptabilitii i dezvoltrii permanente a forei de munc corelate cu schimbrile structurale ale pieei muncii; mbuntirea nivelului de competene al persoanelor omere i inactive apte de munc pentru a uura reintegrarea acestora pe piaa muncii; mbuntirea mecanismului de fundamentare, implementare, monitorizare i evaluare a politicilor cu impact pe piaa muncii.

Planul de aciuni al Strategiei de Ocupare a Forei de Munc 2014-2020 pus n dezbatere public n data de 26.08.2013 de ctre Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice i propune utilizarea unui numr de activiti i aciuni pentru creterea ratei de ocupare, astfel pentru:

Creterea participrii pe piaa muncii a tinerilor: utilizarea unor programe integrate orientate ctre tinerii care nu sunt inclui nici n sistemul de educaie sau formare i nici n ocupare Garania pentru tineri prin acordarea de consiliere personalizat, sprijin pentru orientare profesional, formare profesional, inclusiv recunoaterea competenelor non-formale i informale, dezvoltarea competenelor cheie generale, utilizarea TIC prin promovarea competenelor digitale i a investiiilor n e-competene i dezvoltare de alte competene relevante; consolidarea cooperrii instituiilor i actorilor relevani pentru monitorizarea tranziiei tinerilor de la coal la viaa activ/carier, la nivel central i regional/local prin dezvoltarea unui sistem de monitorizare a acestor tranziii; devalorizarea utilizrii uceniciei ca instrument de asigurare a dezvoltrii i certificrii competenelor profesionale prin pregtire la locul de munc pentru tineri; promovarea sistemului de stagiu pentru absolvenii de nvmnt superior; stimularea ocuprii pe cont propriu i a antreprenoriatului pentru tineri; creterea mobilitii tinerilor prin dezvoltarea serviciilor EURES care ncurajeaz tinerii s se mobilizeze i s lucreze n cadrul UE; Programe, aciuni i msuri destinate includerii copiilor i tinerilor cu nevoi speciale n educaie, formare profesional i vocaional i integrarea pe piaa muncii a tinerilor cu dizabiliti, inclusiv prin crearea i dezvoltarea de ateliere protejate; creterea atractivitii sistemului de formare vocaional i educaional, inclusiv prin campanii de informare, consiliere i orientare, competiii i sprijinirea tinerilor aflai n sistemul de educaie obligatorie pentru a se familiariza cu viitoarele locuri de munc, calificri i oportuniti de carier; corelarea curriculumului din nvmntul superior cu schimbrile structurale de pe piaa muncii n perspectiva anului 2020; sprijinirea investiiilor n CDI, inclusiv in mediul rural, stimularea start-up-urilor i spin-offurilor inovative i atragerea tinerilor cercettori n centre de excelen CDI;

Creterea participrii pe piaa muncii a persoanelor n vrst: scheme de ocupare a persoanelor n vrst (inclusiv subvenii/reducerea contribuiilor angajatorilor pe o perioad determinat; dezvoltarea unor iniiative de transfer a cunotinelor i expertizei n munc din partea lucrtorilor n vrst, ctre angajaii tineri (programe de mentorat, coaching); asigurarea accesului persoanelor vrstnice la forme accesibile de organizare a muncii; ncurajarea prelungirii vieii active inclusiv prin msuri fiscale;

Reducerea ocuprii n agricultura de subzisten i facilitarea relocrii acestei resurse umane ctre activiti non-agricole: dezvoltarea programelor de orientare i formare profesional pentru persoanele adulte din mediul rural, raportate la realitile economice ale zonelor crora se adreseaz; sprijinirea activitilor de antreprenoriat a persoanelor adulte din mediul rural i facilitarea rennoirii generaionale n sectorul agricol prin ajutor financiar pentru business start-up-uri acordat tinerilor fermieri; acordarea de faciliti fiscale ntreprinztorilor care demareaz afaceri n sectoarele secundar i teriar n mediul rural i celor care creeaz locuri de munc adresate grupurilor dezavantajate din mediul rural; dezvoltarea de scheme de garanii pentru persoanele defavorizate din mediul rural; acordarea de faciliti fiscale ntreprinztorilor care demareaz afaceri n sectoarele secundar i teriar n mediul rural i celor care creeaz locuri de munc adresate grupurilor dezavantajate din mediul rural; dezvoltarea de scheme de garanii pentrupersoanele defavorizate din mediul rural; dezvoltarea de scheme de garantare pentru beneficiarii Programului Naional de Dezvoltare Rural; modernizarea i nfiinarea de instituii de nvmnt i infrastructur; livrarea de programe integrate pentru facilitarea mobilitii ocupaionale i geografice a persoanelor inactive din mediul rural.

Creterea participrii femeilor pe piaa muncii, inclusiv prin msuri suport de reconciliere a vieii profesionale cu cea de familie: combaterea stereotipurilor de gen din sistemul de nvmnt prin continuarea organizrii de campanii de informare pentru elevii de liceu n domeniul egalitii de anse; organizarea de campanii de informare i contientizare pentru tai cu privire la nevoia implicrii acestora n creterea i educarea propriilor copii; editarea unui ghid cu modele de conciliere a vieii de familie cu viaa profesional i cu prevederi legislative care s fie distribuite la nivel naional; organizarea de burse ale locurilor de munc n regiunile /localitile cu o participare redus a femeilor pe piaa muncii n scopul facilitrii ocuprii acestei categorii; activiti menite s reduc diferenele de gen n salarizare prin organizarea de conferine naionale n care s fie implicai partenerii sociali, reprezentani ai Guvernului, precum i reprezentani ai mediului de afaceri si elaborarea i editarea de materiale promoionale i informative; sprijinirea dezvoltrii antreprenoriatului n rndul femeilor n particular prin facilitarea utilizrii de noi idei i prin ncurajarea nfiinrii de noi firme n sectoarele economice cu potenial de cretere; ncurajarea femeilor pentru implicarea pe piaa muncii ca urmare a ntreruperii sau finalizrii concediului pentru creterea copilului/copiilor, inclusiv prin aranjamente flexibile de lucru; dezvoltarea infrastructurii pentru a asigura faciliti de ngrijire a copiilor n toate comunitile i accesul la acest tip de servicii; identificarea nevoii de servicii de ngrijire, precum i dezvoltarea de programe de formare i motivare a participrii ngrijitorilor pe piaa muncii, concomitent cu dezvoltarea i promovarea accesului persoanelor dependente la servicii de ngrijire.

Creterea participrii persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile pe piaa muncii prin dezvoltarea de msuri care s combine suportul social cu activarea: msuri active i preventive i de incluziune social pentru persoanele aparinnd grupurilor vulnerabile i a celor aflate n sistemul de asisten social; Faciliti fiscale acordate angajatorilor n vederea stimulrii implicrii pe piaa muncii a persoanelor vulnerabile /cu dizabiliti / a celor condamnate aflate n evidena serviciilor de probaiune i a celor care execut sau au executat n parte, sau n ntregime o pedeaps privativ de libertate; sensibilizarea angajatorilor n oferirea unor adaptri adecvate persoanelor cu dizabiliti i persoanelor vrstnice la locurile de munc; sensibilizarea angajatorilor pentru a asigura accesibilizarea mediului fizic, informaional si comunicaional; dezvoltarea de servicii care presupun pregtire pentru angajare pentru persoanele cu dizabiliti; servicii de asisten n cutarea, obinerea i meninerea unui loc de munc, inclusiv pentru revenirea la locul de munc pentru persoanele cu dizabiliti; dezvoltarea de msuri de sprijin la locul de munc; dezvoltarea spiritului antreprenorial i promovarea oportunitilor pentru activiti independente, dezvoltarea de cooperative i nceperea de afaceri proprii; programe de reintegrare profesional i reabilitare vocaional i profesional pentru persoanele cu dizabiliti; reanalizarea i modificarea /completarea cadrului legal n vederea ncurajrii participrii persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii; dezvoltarea i implementarea de programe integrate pentru identificarea oportunitilor locale de dezvoltare i ocupare, precum i pentru facilitarea mobilitii ocupaionale i geografice a persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile; extinderea schemelor de creditare pentru IMM-uri n vederea crerii de noi locuri de munc; extinderea la nivel naional a reelei de centre de consiliere, orientare i reconversie profesional, inclusiv de evaluare vocaional n vederea integrrii persoanelor cu handicap pe piaa muncii din Romnia; definitivarea cadrului de reglementare a economiei sociale, ca alternativ de ocupare i promovare a unor scheme inovative adecvate; stimularea economiei sociale i a sectoarelor antreprenoriatului social prin faciliti acordate ntreprinderilor de economie social pentru a nlesni accesul i participarea pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile; asigurarea accesului persoanelor de etnie rom la servicii de asisten social n paralel cu participarea la programe de formare i ocupare;

Sprijinirea adaptabilitii i dezvoltrii permanente a forei de munc corelate cu schimbrile structurale ale pieei muncii: stimularea investiiilor n formarea profesional a forei de munc; crearea unui sistem partenerial de formare iniial i continu care s contribuie la asigurarea forei de munc necesar la nivel regional; dezvoltarea competenelor generice (competene digitale, limbi strine, abiliti antreprenoriale i competene sociale, comunicare) ale forei de munc; introducerea i recunoaterea metodelor inovative de predare/formare bazate pe tehnologia informaiei n formarea profesional continu (elearning); implicarea partenerilor sociali n definirea/validarea calificrilor, a standardelor ocupaionale i programelor cadru de formare profesional continu pentru asigurarea transparenei calificrilor i consistenei certificatelor; recunoaterea competenelor dobndite n contexte non-formale i informale; calificarea i recalificarea forei de munc pentru sectoarele cu tendint de cretere economic, inclusiv prin furnizarea de formare profesional continu specific n domeniul acvaculturii, pisciculturii, exploataiilor maritime, turism de coast i maritim.

mbuntirea nivelului de competene al persoanelor omere i inactive apte de munc pentru a facilita reintegrarea acestora pe piaa muncii: dezvoltarea unui sistem de stabilire a profilului individual al omerului i evaluare a riscului de omaj pe termen lung i a nevoii de mbuntire a nivelului de competene; dezvoltarea unui sistem pentru anticiparea cererii de fora de munca in concordanta cu tendinele pe termen lung de pe piaa muncii n vederea ajustrii programelor de formare profesional orientate ctre omeri i persoane n cutarea unui loc de muncConcluzii

Piaa muncii din Romnia s-a format i evolueaz ca o pia a dezechilibrelor pe care, oferta de munc, la nivel global, sectorial i ocupaional este superioar cererii sistemului economico-social. Aceste dezechilibre sunt determinate, de factori economici care au condus la scderea cererii de munc, urmare a declinului drastic i prelungit al economiei, al incoerenelor i inconsecvenelor n planul reformei economice.Principalele categorii de msuri care definesc politicile de ocupare a forei de munc i de combatere a omajului cuprind att msuri de politic macroeconomic, educaional i social general, ct i msuri care privesc piaa muncii i sunt nscrise pe axa msuri active i msuri pasive.

Din categoria msurilor active, denite n baza Legii nr.76/2002, fac parte informarea i consilierea profesional, medierea muncii, formarea profesional, consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri, stimularea mobilitii forei de munc, subvenionarea locurilor de munc, stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a absolvenilor instituiilor de nvmnt, subvenii acordate angajatorilor care ncadreaz n munc persoane n vrst de peste 45 de ani sau ntreintori unici de familie, precum i angajatorilor care au sub 100 de angajai i ncadreaz n munc persoane cu handicap, acordarea de credite din bugetul asigurrilor pentru omaj n condiii avantajoase.

Msurile pasive au o influen direct asupra deciziilor referitoare la ocupare ale indivizilor i sunt un stabilizator al cererii golbale pe piaa muncii, influennd volumul i structura ocuprii omajului direct i indirect.

Obiectivul politicilor de ocupare a forei de munc este de a crete gradul de ocupare a populaiei active i, implicit, de a menine rata omajului la o valoare ct mai mic cu putin. Ocuparea forei de munc va crete sau va scdea n conformitate cu ratele creterii economice.

Guvernele statelor membre UE au hotrt s sprijine strategia privind ocuparea forei de munc la nivelul Uniunii. Obiectivul principal al strategiei este conceptul de locuri de munc mai multe i de calitate.

omajul reprezint un excedent al ofertei, n raport cu cererea de mn de lucru. Respectiva ofert nu ia n considerare toat populaia apt de munc, ci doar pe aceea dornic s se angajeze ca for de munc salariat.

Tranziia spre economia de pia a rii noastre a adus o restructurare economic a crei consecine au fost concedierile masive urmate de politici reparatorii precum pensionri anticipate, salarii i servicii compensatorii, programe de reorientare ocupaional.

Politica de ocupare a forei de munc din Romnia a urmrit stoparea unui fenomen destul de amplu i anume munca la negru prin reducerea fiscalitii. Prin urmare s-a recurs la instituirea cotei unice de impozitare, msur ce a ncurajat investiiile i a dus la crearea de noi locuri de munc diminund n acelai timp numrul angajailor fr contract de munc.n prezent piaa muncii din Romnia se confrunt cu dou mari neconcordane: una ntre calificrile oferite de persoanele aflate n cutarea unui loc de munc i calificrile pe care le pretind angajatorii i a doua este o neconcordan n ceea ce privete condiiile oferite de angajatori i condiiile pe care i le doresc persoanele aflate n cutarea unui loc de munc. n primul rnd ar trebui s existe o concordan ntre numrul absolvenilor, profilul lor educaional i nevoile angajatorilor. Exist factori la nivel macroeconomic care influeneaz omajul i gradul de ocupare a forei de munc din ara noastr care nu pot fi controlai din interior. Cu toate acestea n Romnia se fac n continuare eforturi pentru a se reduce fenomenul omajului i pentru a crete rata de ocupare a populaiei, dar rezultatele se las nc ateptate.

BibliografieCri:

1. Bcescu M, Dumitrescu F, Politici macroeconomice de integrare a Romniei n Uniunea European, Editura Economic, Bucureti,2008

2. Bdulescu, A., omajul n Romnia, Editura Treira, Oradea, 1997

3. Brilean,T.,Politici economice conjuncturale, Editura Junimea, Iai, 2006

4. Ciucur, D., Gavril, I., Popescu,C. Economie, manual universitar, Editura Economic, Bucureti, 1999

5. Mihescu, C., Populaie si Ocupare- Trecut, prezent, viitor, Editura Economic, Bucureti; 2001

6. Oprescu, Gh., Piaa muncii - teorii, politici, tranziia n Romnia, Editura Expert, Bucureti, 2001

7. Prianu, M.,Piaa paralel a muncii, Editura Expert; Bucureti, 20038. *** Politica privind piaa muncii i ocupare a forei de munc, lucrare elaborat n cadrul programului Phare RO-2002/000-586.03.01.04.02Articole:

9. Preoteasa, A., Fenomenul ocuprii n Romnia i dezvoltarea durabil, Calitatea vieii, XIX, nr. 1-2, 2008, pg. 53-69 accesat pe internet la adresa: http://www.revistacalitateavietii.ro/2008/CV-1-2-2008/03.pdf n data de: 02.12.2012Site-uri:10. www.anofm.ro11. Institutul Naional de Statistic, Romnia n cifre 2011 accesat la http://www.insse.ro/cms/rw/pages/romania%20in%20cifre.ro.do *** Politica privind piaa muncii i ocupare a forei de munc, lucrare elaborat n cadrul programului Phare RO-2002/000-586.03.01.04.02

Preoteasa, A., Fenomenul ocuprii n Romnia i dezvoltarea durabil, Calitatea vieii, XIX, nr. 1-2, 2008, pg. 53-69

Preoteasa, A., Fenomenul ocuprii n Romnia i dezvoltarea durabil, Calitatea vieii, XIX, nr. 1-2, 2008, pg. 53-69

Preoteasa, A., Fenomenul ocuprii n Romnia i dezvoltarea durabil, Calitatea vieii, XIX, nr. 1-2, 2008, pg. 53-69

Institutul Naional de Statistic, Romnia n cifre 2011

11