strategia nationala cercetare dezvoltare inovare 2014-2020 lansata de ministerul educatiei

8/10/2019 Strategia Nationala Cercetare Dezvoltare Inovare 2014-2020 lansata de Ministerul Educatiei

1/43

STRATEGIA NAIONAL DE CERCETARE,

DEZVOLTARE I INOVARE2014 2020


2/43

CUPRINS

ABREVIERI 4

1. INTRODUCERE 5UN NOU CICLU STRATEGIC 6

PRECIZRI METODOLOGICE 8

2. VIZIUNE PRIVIND CERCETAREA I INOVAREA DIN ROMNIA N 2020 10

3. OBIECTIVELE GENERALE I SPECIFICE ALESTRATEGIEI NAIONALE DECERCETARE, DEZVOLTARE I INOVARE 2014-2020 10

4. DIRECII PRINCIPALE DE ACIUNE 13

4.1 CREAREA UNUI MEDIU STIMULATIV PENTRU INIIATIVA SECTORULUIPRIVAT 14

4.1.1 CREDITE FISCALE 14

4.1.2 FONDURI DE CAPITAL DE RISC I DE GARANTARE 15

4.1.3 GESTIUNEA PROPRIETII INTELECTUALE 15

4.2 SUSINEREA SPECIALIZRII INTELIGENTE 17

4.2.1 PROIECTE INIIATE DE FIRME 19

4.2.2 CENTRE DE COMPETEN 19

4.2.3 INFRASTRUCTUR DE TRANSFER I INCUBATOARE DE INOVARE 19


3/43

5. INTE 32

6. GUVERNANA 336.1 PRINCIPII DE IMPLEMENTARE A STRATEGIEI 33

6.2 CADRUL INSTITUIONAL DE IMPLEMENTARE A STRATEGIEI 34

Anex 43


4/43

Abrevieri

AN-CDI,Arhiva Naional a Cercetrii, Dezvoltrii i Inovrii

CC-CDI, Colegiul Consultativ pentru Cercetare, Dezvoltare iInovare

CD, Cercetare i Dezvoltare

CDI,Cercetare, Dezvoltare i Inovare

CNCS, Consiliul Naional pentru Cercetare tiinific

CNPSTI, Consiliul Naional pentru Politica tiinei i TehnologieiCNSPIS, Comisia Naional pentru Statistic i Prognoz n nvmntul Superior

CNSPIS-CDI, Comisia Naional pentru Statistic i Prognoz n nvmntul Superior,Cercetare, Dezvoltare i Inovare

ELI-NP, Extreme Light InfrastructureNuclear Physics

EPO, European Patent Office

ERA, European Research Area -Spaiul European al Cercetrii

MEN, Ministerul Educaiei Naionale

PIB, Produsul Intern Brut

PNCDI 3,Planul Naional de Cercetare, Dezvoltarei Inovare 20142020

POC,Program Operaional Competitivitate- Axa Prioritar Cercetare, dezvoltare tehnologic

i inovarepentru susinerea afacerilor i competitivitatePOCU,Programul Operaional Capital Uman

PODR, Programul Operaional Dezvoltare Rural


5/43

1. INTRODUCERE

Romnia a ncheiat ciclul de politici publice 2007-2013 n domeniul cercetrii, dezvoltrii iinovrii (CDI). n anul 2011 a fost realizat o evaluare mid-term, urmat de un studiu de

impact n anul 2015. Noul ciclu ncepe n 2014 i se ntinde pn n 2020.Strategia naional de

cercetare, dezvoltare i inovare 2014-2020, denumit n continuare Strategia CDI 2014-2020

(SNCDI 2020), sau, nc, Strategia, cuprinde principiile, obiectivele i un sumar al msurilor

recomandate pentru perioada amintit.

Deciziile i aciunile descrise n continuare au la baz un examen critic al experienelor

strategice acumulate n intervalul 2007-2013, precum i o evaluare prospectiv a capacitii i

perspectivelor de cercetare i inovare n Romnia. Toate acestea au fost avansate n cadrul unui

exerciiu anticipativ, bazat pe colaborarea unui numr mare de experi, pe validarea

propunerilor de ctre operatorii interesai, ca i pe proceduri care au permis consultarea

onlinecu comunitatea CDI.

Elaborarea acestui document strategic s-a desfurat n contextul mai larg al strategiei Europa

20201, n mod particular al iniiativei O Uniune a inovrii2 i al principalului instrument de

implementareOrizont 20203,precum i n contextul corelrii cu politicile de coeziune.

Documentul de fa este compus din mai multe seciuni principale:

-

Introducerea, care const dintr-un scurt bilan al experienei strategice anterioare io

Viziune pentru cercetarea i inovarea romneasc n 2020;

-

Obiectivele generale i specifice ale Strategiei CDI 2014-2020;


6/43

UN NOU CICLU STRATEGIC

Strategia CDI 2007-2013 a susinut obiective ambiioase, orientate mai ales spre creterea

produciei tiinifice i a capitalului uman autohton din cercetare. Strategia s-a bazat pe o

cretere substanial a alocrilor publice pentru cercetare i dezvoltaretehnologic, precum i

investiii nsemnate pentru modernizarea infrastructurilor specifice. Nu n ultimul rnd,

Strategia CDI 2007-2013 a susinut internaionalizarea i a contribuit la stabilirea unui sistem de

guvernare i a unui cadru instituional prin care s-au simplificat procedurile administrative.

Strategia amintit i principalele sale instrumente dar i alte evoluii relevante din educaie

sau politicile de dezvoltare au introdus transformri importante n sistemul romnesc de

cercetare i inovare. Dinamica produciei tiinifice a fost schimbat semnificativ, ca i

ateptrile individuale i organizaionale din spaiul cercetrii. Calitatea i cantitatea

publicaiilor tiinifice au crescut, iar evaluarea proiectelor CDI a ajuns s aib o participare

internaional semnificativ. La momentul elaborrii strategiei, cercetarea romneasc era mai

bine conectat la cercetarea internaional, comparativ cu ciclul strategic precedent.

Cu toate acestea, judecnd dup standardele internaionale, dar i dup nevoile interne,

Romnia nu are destui cercettori. Lipsete masa critic de resurse umane pentru dezvoltarea

unor domenii promitoare i, n mod special, pentru cercetarea i inovarea interdisciplinar.

Numrul de cercettori din mediul de afaceri este n scdere, iar marile companii cu filiale n

Romnia se aratreticente n privina dezvoltrii unor centre de cercetare locale i a incadrrii

activitilor specifice ca activiti de cercetare-dezvoltare. Mobilitatea intra- i intersectorial

este limitat avnd un impact nedorit asupra circulaiei cunoatinelor tehnice i inovrii


7/43

Noul ciclu strategic ine seama de mplinirile i de nerealizrile ultimelor dou decenii de

reform a cercetrii i inovrii, ca i de tendinele internaionale, care susin o cercetare

tiinificorientat mai puternic spre rezultate comensurabile, cu impact practic.

Experiena ultimului ciclu strategic arat c rezultatele ciclului urmtor depindde construirea i

meninerea unui larg parteneriat pentru inovare. Acest parteneriat presupune o perspectiv

coordonat, integrat asupra sistemului CDI i exprim un angajament pe termen lung n

urmtoarele privine:

Asigurarea resurselor. Statul planifici aprobbugete publice multianuale pentru CD,cu respectarea intei angajate pentru 2020.

Predictibilitatea. Mediul CDI se bucur de reguli clare i stabile, de repere de excelen

internaionale, care ncurajeaz colaborarea i competiia n sistem.

Credibilizarea parteneriatului public-privat. Sectorul public i cel privat evolueaz

corelat, mobiliznd cheltuieli private pentru CD care s ating 1% din PIB, n 2020.

Ca urmare a acestor angajamente, este de ateptat ca baza de resurse umane active n

domeniul CDI (raportat la populaie) s convearg spremedia din Uniunea European.

n acelai timp, accesul la fondurile structurale, pentru finanarea activitilor CDI, depinde de

stabilirea, la nivel naional, a unui set limitat de prioriti strategice. Prin Strategia CDI 2014-

2020 au fost identificate zonele n care Romnia poate avea contribuii semnificative i, nacelai timp,prin care Romnia poate beneficia de rezultatele tiinei i ale inovriin creterea

competitivitii. Strategia CDI 2014-2020 vizeaz urmtoareletipuri de prioriti:


8/43

PRECIZRI METODOLOGICE

Domeniile prioritare au fost definite n urma unui larg proces consultativ, nceput dup

finalizarea Viziunii privind CDI romneasc n 2020. Procesul a urmat o procedur participativ

extins, constnd din urmtoarele etape principale:

1. Selectarea unui set de domenii strategice candidate i a subdomeniilor prioritare asociate

acestora. Procesul de selecie s-a derulat pe baza consultrilor din cadrul unui panel lrgit

de experi, s-a bazat pe dovezi empirice i pe o gam de criterii relevante pentru

specializarea inteligent (performana tiinific demonstrat, potenialul de valorizare

economic sau social a rezultatelor CD, interesele de dezvoltare sau strategice ale

Romniei). Procesul a fost orientat ctre viitor, lund n considerare noi tendine relevante

global i regional, tehnologiile emergente, provocrile societale, comportamentul unor

operatori globali, sustenabilitatea investiiilor n cercetare. Etapa a constat i dintr-o prim

consultare online cu 28000 de experi, pri interesate, invitai, i 1322 chestionarecomplexe, finalizate, privind 13 domenii prioritare candidate.

2. Explorarea i rafinarea celor 13 domenii candidate. Acest proces consultativ a presupus

formarea, printr-un sistem complex de nominalizare, a cte unui panel de experi pentru

fiecare domeniu strategic candidat. Pe baza fielor de domeniu primite, a analizelor derivate

din hrile cunoaterii, puse la dispoziie de echipa proiectului, i a dezbaterilor interne,fiecare panel a rafinat domeniul strategic candidat conform unei grile de criterii predefinite

(potenialul i nevoile de cercetare, volumul activitilor comerciale n domeniu,

fi ii i i i ii i d )


9/43

Att prioritile de specializare inteligent, ct i prioritile cu relevan public au n vedere,

pe lng dezvoltarea de tehnologii i soluii inovatoare, stimularea anumitor tipuri de

comportament din partea operatorilor relevani i negerea impactului social al tiinei,

tehnologiei i al activitilor economice n sectoarele vizate. Ca atare, aceste dou clase de

prioriti presupun activiti de cercetare i dezvoltare interdisciplinare, dincolo de demarcaiile

disciplinare tradiionale.


10/43

2. VIZIUNE PRIVIND CERCETAREA I INOVAREA DIN ROMNIA N 2020

n 2020, Romnia va deveni competitiv la nivel regional i global, prin inovare alimentat decercetare-dezvoltare, genernd bunstare pentru ceteni.

La baza competitivitii se afl un sistem de inovare n care cercetarea-dezvoltarea

susine avansul pe lanurile globale de valoare adugat. n acest mediu, excelena i

spiritul antreprenorial mobilizeaz o mas critic de operatori.

Reperele globale de excelen impun formarea de parteneriate pe termen lung, ntre

organizaii de cercetare i firme, i colaborarea n jurul unor infrastructuri i programe

de cercetare de anvergur internaional n domenii de frontier ale tiinei i

tehnologiei.

Creativitatea, potenat n toate fazele i formele educaiei, activeaz antreprenoriatul

bazat pe inovare. Exemplele de succes antreprenorial genereaz modele credibile, care

susin formarea unei culturi a inovrii i, n cele din urm, dezvoltarea unei societi

pentru care inovarea devine principalul factor de cretere a competitivitii,transformndu-se ntr-un stil de via.

Viziunea stabilete un set de principii de aciune, sprijinite pe 3 piloni principali:

Pilonul 1. Afirmare la nivel regional, afirmare la nivel global: firmele devin operatori

cheie ai inovrii.

Economia romneasc mobilizeaz IMM-uri inovatoare, cu orientare i perspectiveglobale, care au interesul i capacitatea de a intra pe lanurile de valoare adaugat

regionale i mondiale.


11/43

3. OBIECTIVELE GENERALE I SPECIFICE ALE STRATEGIEI NAIONALEDE CERCETARE, DEZVOLTARE I INOVARE 2014-2020

Obiective generale

OG1. Creterea competitivitii economiei romneti prin inovare. Obiectivul vizeaz

susinerea performanei operatorilor economici pe lanurile globale de valoare. Strategia

susine tranziia de la competitivitatea bazat pe costuri la cea bazat pe inovare. Aceastapresupune dezvoltarea capacitii firmelor de a absorbi tehnologie de ultim generaie, de a

adapta aceste tehnologii la nevoile pieelor deservite, i de a dezvolta, la rndul lor, tehnologii

sau servicii care s le permit progresul pe lanurile de valoare.

OG2. Creterea contribuiei romneti la progresul cunoaterii de frontier . Strategia susine

creterea vizibilitii internaionale a cercetrii i dezvoltrii experimentale din Romnia.

Activitile CD la frontiera cunoaterii presupun formarea unei mase critice de cercettori ndomeniile cele mai promitoare, meninereaavansului n domeniile de ni, unde cercetarea

romneasc are deja avantaj comparativ- consacrat sau emergent -, standarde internaionale

de evaluare pentru proiectele de cercetare, i iniiative tiinifice de anvergur, precum cele

dezvoltate n jurul marilor infrastructuri.

OG3. Creterea rolului tiinei n societate. tiina i tehnologia devin relevante pentru

societate atunci cnd efectele lor se resimt n viaa cotidian a ceteanului. n acest scop,

cercetarea i inovarea rspund nevoilor concrete ale mediului economici ale sectorului public,

n special celor de cretere a calitii serviciilor oferite (precum sntatea sau securitatea


12/43

- care s conduc la concentrare, eficien i eficacitate -, i public-privat, care s deblocheze

potenialul identificat.

OS3. Concentrarea unei pri importante a activitilor CDI pe probleme societale, pentru

dezvoltarea capacitiisectorului CDI public de a solicita i adopta rezultatele cercetriiide a

rspunde unor teme legate de provocrile globale de importanpentru Romnia.

OS4. Susinerea aspiraiei ctre excelen n cercetarea la frontiera cunoaterii prin

internaionalizarea cercetrii din Romnia, evaluare internaional, creterea atractivitii

sistemului CDI romnesc, prin mobilitate i parteneriate.

Obiective specifice transversale

OS5. Atingerea pn n 2020amasei critice de cercettori necesar pentru transformarea CDI

ntr-un factor al creterii economice, prin asigurarea unei evoluii rapide i sustenabile,

numerice i calitative, a resurselor umane din cercetare, dezvoltare i inovare.

OS6. Dezvoltarea unor organizaii de cercetare performante, capabile s devin operatori

regionali i globali, prin stimularea defragmentrii sistemului CDI, concentrarea resurselor i

prioritizarea alocrii lor, ncurajarea parteneriatelor public-public i public-privat, finanarea

tiineii evaluarea impactului acesteia, noi modele de finanare pentru a facilita inovarea.


13/43

4. DIRECII PRINCIPALE DE ACIUNE

Obiectivele specifice asociate noului ciclu strategic sunt puse n practic printr-o serie de direcii

aciune. Rolul acestora, ca ansamblu, este de a structura sistemul de inovare din Romnia.

Direciile de aciune contureaz o cale de transformare sistemic i traseaz coordonatele

evoluiei corelate a principalilor operatori CDI.

Direciile de aciune reprezint, astfel, o combinaie integrat de msuri (policy mix) careacoper principalele dimensiuni ale politicii n domeniul CDI:

1.

Politici fiscale;

2.

Politici de achiziie public de cercetare i inovare;

3.

Politici de finanare competitiv a CD pentru sectorul public i privat;

4. Politici privind normele de proprietate intelectual;

5. Politici privind colaborarea i concentrarea;

6. Politici de finanare instituional;

7.

Politici privind capitalul uman;

8.

Politici privind guvernana sistemului CDI.


14/43

4.1 CREAREA UNUI MEDIU STIMULATIV PENTRU INIIATIVA SECTORULUIPRIVAT

Conform Comisiei Europene, Principala provocare pentru Romnia este competitivitatea sa

sczut5. Datele indic i o capacitate de comercializare foarte limitat a rezultatelor cercetrii

i inovrii romneti. Nivelul antreprenoriatului, n mod special al antreprenoriatului bazat pe

inovare, este redus.

Pentru a rspunde acestor provocri, Strategia ncurajeaz crearea unui ecosistem de inovare

prin parteneriate de tip public-privat i public-public. Mecanismele de pia vor stimula

antreprenoriatul inovativ i implicarea firmelor n activitile de cercetare, dezvoltare i inovare.

n mod complementar, capitalul privat va fi atras n susinerea inovrii bazate pe cercetare-

dezvoltare, prin instrumente de finanare adecvate, cum sunt creditele fiscale, fondurile de

capital de risc n fazele timpurii ale procesului de inovare, ca i prin crearea unui cadru legal

modern privind gestiunea proprietii intelectuale.

Principalele direcii de actiune sunt gestiunea proprietii intelectualei instrumente orientate

ctrefinanare: credite fiscale, fonduri de capital de risc, i fonduri de garantare.

4.1.1 CREDITE FISCALE

Mecanismele fiscale de finanare indirect a activitilor CDI urmresc s ncurajeze investiia n

cercetare i dezvoltare Romnia a acionat n aceast direcie n 2010 prin deducerea


15/43

Campanie de comunicare a instrumentelor fiscale disponibile operatorilor economici

privai.

4.1.2 FONDURI DE CAPITAL DE RISC I DE GARANTARE

O cauz principal a nivelului sczutn Romnia al antreprenoriatului ntemeiat pe inovare este

accesul dificil al IMM-urilor la surse de finanare private, inclusiv la fonduri de capital private.

Piaa bancar nu susine suficient riscul antreprenorial, cu att mai puin pe cel bazat pe

inovare. n plus, mediul fiscal pare neatractiv pentru start-up-urile inovative i pentru

fondurile de investiii care i-ar propune susinerea acestor companii. n aceste condiii,

fondurile de capital de risc i de garantare pot activa sectorul bancar n susinerea inovrii,

determinnd schimbride comportament i n rndul operatorilor economici. Prin Programul

Operaional Competitivitate -Axa Prioritar Cercetare, Dezvoltare Tehnologic i Inovare sunt

susinutemsuri precum:

Crearea, n cadrul unei scheme de ajutor de minimis, a unui fond de investiii cu

capital de pornire (seed capital) destinat antreprenorilor cu idei inovatoare, precum

i a unui fond de investiiicu capital de risc (venture capital)i de cretere (growth

capital) destinat start-up-urilor inovatoare.

Crearea, n cadrul schemei de ajutor de minimis, a unui sistem de credite (micro-

credite, credite pentru capital de lucru, credite pentru investiii de dezvoltare) cudobnzi subvenionate n favoarea IMM-urilor inovatoare.

C i i t d ii i di id l t i i l i t h l i


16/43

Instituirea unui program de aciuni de sprijin indirect pentru cercetare, precum

pregtirea cercettorilor i inginerilor n problematica drepturilor industriale i a

proprietii intelectuale.

Dezvoltarea, n instituiile publice, a capacitii de comercializare a n domeniul

inovrii.

Facilitarea accesului la servicii de sprijin i comercializare n domeniul inovrii.

ncurajarea obinerii i valorificriiproprietii intelectuale.


17/43

4.2 SUSINEREA SPECIALIZRIIINTELIGENTE

Specializarea inteligent susine reorientarea politicilor CDI ctre acele activiti de cercetarecare ofer rezultate cu relevan economic.

Specializarea inteligent presupune:

- stimularea unui anumit tip de comportament economic, cu ambiii i orientare regionale sauglobale;

-nelegerea impactului social al tiinei, tehnologiei i al activitilor economice n sectoarelerelevante;

- cercetarea i dezvoltarea interdisciplinar.

Ca atare, domeniile de specializare inteligent sunt deschise, n principiu, oricrei disciplinetiinifice.

Procesul de specializare inteligent este unul dinamic, ce presupune culegerea i analizapermanent de date, la nivel regional i naional, cu un mecanism complet de monitorizare ncadrul ciclului strategic.

Specializarea inteligent este susinut printr-un set de instrumente care:

- acoper ntregul spectru de activiti creative, de la idee la pia;

- pune n valoare colaborri i parteneriate ntre operatori diveri.

Domeniile de specializare inteligent pentru ciclul strategic 2014-2020, identificate pe bazapotenialului lor tiinific i comercial, n urma unui amplu proces de consultare, sunt:


18/43

sociale. Securitatea societal se bazeaz pe dezvoltarea de tehnologii, produse, capacitide cercetare i sisteme pentru securitate local i regional, protecia infrastructurilor i

serviciilor critice, intelligence, securitate cibernetic, securitatea intern i aceteanului, managementul situaiilor de urgen i al crizelor de securitate, precum ipentru combaterea terorismului, ameninrilor transfrontaliere, crimei organizate,traficului ilegal, toate acestea pe fondul dezvoltrii culturii de securitate.

ENERGIE, MEDIU I SCHIMBRI CLIMATICE. Cercetrile n domeniul energiei susin

reducerea dependenei energetice a Romniei, prin valorificarea superioar a

combustibililor fosili, diversificarea surselor naionale (nuclear, regenerabile, curate),

transport multifuncional(smart grids) i mrirea eficienei la consumator. Prezervarea

mediul nconjurtor constituie o prioritate a tuturor politicilor actuale n condiiile unor

investiii masive care urmeaz s fie fcute n tehnici de depoluare i de reciclare, n

administrarea resurselor de ap i a zonelor umede. Conceptul oraul inteligent ofer

soluii de infrastructuri integrate pentru nevoile populaiei n aglomerri urbane.

ECO-NANO-TEHNOLOGII I MATERIALE AVANSATE. Domeniul aparine Tehnologiilor

Generice Esentiale (TGE), prioritare la nivel european, care utilizeaza intensiv CDI.

Domeniul este antrenat de competitivitatea internaional a industriei auto din Romnia,

de infuzia ridicat de capital i de dinamica exporturilor din acest sector. Perspectivele

industriei de echipamente agricole sunt promitoare, iar investiiile n cercetare pentru

combustibili, materiale noi i/sau reciclate pot dinamiza activitile CDI dedicate eco-

tehnologiilor care conserv proprietile apei, aerului i solului. Nanotehnologiile au un

mare potential inovativ, susin IMM-urile i asigur competitivitatea tehnologic aRomniei. Cresc ansele de a atrage investitii strine si de a dezvolta sectoarele

tehnologiilor nalte. Domeniul este susinut de un nvmnt tehnic dezvoltat, cu


19/43

4.2.1 PROIECTE INIIATE DE FIRME

Principiul fundamental al mecanismelor de intervenie ale Strategiei este cel al co-finanriicercetrii-inovrii. Rolul instrumentelor de intervenie este modelarea riscului operatorilor

economici. Proiectele iniiate de operatorii economici privai n toate etapele progresului de la

idee pn la valorificarea sa economic vor beneficia de mecanisme de suport adecvate.

Strategia promoveaz, de asemenea, intensificarea transferului de cunotine tehnice,

mbuntirea portofoliilor de proprietate intelectual, mobilizarea resurselor financiare private

nspre activitile CDI i o mobilitate ridicat a cercettorilor ntre organizaiile publice i cele

private. Msurile concrete includ:

Finanarea proiectelor tematiceprintr-un ansamblu de instrumente pe termen scurt

i lung, pe faze ale ciclului de la idee la comercializare concentrate pe domenii

prioritare.

Finanarea de proiecte CDI derulate de ntreprinderi, individual sau n parteneriat cu

institutele de CD i universiti, n scopul inovrii de procese i de produse (bunuri iservicii) n sectoarele economice care prezint potenial de cretere.

4.2.2 CENTRE DE COMPETEN

Centrele de competen constituie un mijloc de a crete interaciunea dintre cercetarea

public, companiile private i sectorul serviciilor publice prin susinerea unor agende de

cercetare comune. Ca asocieri formale de tip public-privat, centrele servesc att interesului

public ct i celui al operatorilor economici prin programele lor de activiti comune


20/43

pentru inovare, incubatoarele romneti au susinut mai degrab nfiinarea i gzduirea

firmelor, dect ntregul spectru de servicii relevante.n consecin, Strategia susine msuri de

profesionalizare pe segmentul de transfer tehnologic din organizaiile publice de cercetare idin alte organizaii orientate spre inovare, prin:

Instrument de specializare a personalului n transferul tehnologic.

Instrument de dezvoltare a capacitii de comercializare n universiti, cu accent pe

formarea resurselor umane specializate.

Instrument de dezvoltare a incubatoarelor i centrelor de transfer la nivel regional.

Platforme de tranzacionare pentru cererea i oferta de proprietate intelectual.

Instrument specific pentru angajare/detaare temporar de personal cu nalt

calificare, pentru ncurajarea fluxului de resurse umane dinspre sectorul public

(institute, universiti)nspre firme cu activitate de CDI.

4.2.4 DOCTORATE I POST-DOCTORATE

n ultimii ani s-au fcut investiii majore n educaia doctoral i specializarea postdoctoral,

inclusiv prin programul POS-DRU. Totui, n ciuda interesului sporit pentru doctorat, cariera de

cercettornu este una atractiv astzi. Pe de alt parte, direcionarea unei prisemnificative a

fondurilor pentru cercetare-inovare ctre un numr restrns de domenii presupune i oconcentrare corespunztoarea doctoratelor i a stagiilor postdoctorale (fr a neglija domeniile

de prioritate public sau cercetarea fundamental). Integrarea unei proporii semnificative a


21/43

Adoptarea pe scar larg a Principiilor de pregtire inovatoare n domeniul

doctoratului6.

4.2.5 INFRASTRUCTURI (ROADMAPNAIONAL)

Datorit sinergiei dintre fondurile bugetare i fondurile structurale din ciclul financiar 2007-

20137, avnd ca scop modernizarea infrastructurii CD, un numr semnificativ de organizaii

publice de cercetare dispun acum de infrastructuri moderne. Provocrile principale pentru

urmtorul interval strategic sunt continuarea consolidrii infrastructurii de cercetare i, n mod

special, utilizarea adecvat a celei disponibile (deocamdat folosit sub nivelul optim, fr a

asigura un acces transparent la resurse i fr a oferi servicii de valoare adaugatpentru mediul

economic). Soluia o reprezint reactualizarea roadmap-ului naional, n funcie de:

-

Prioritile CD identificate pentru urmtorul interval strategic;

-

Investiiile deja fcute;

- Evaluarea ex-antea gradului de utilizare a infrastructurii propuse;

- Angajamentul de a deschide accesul la infrastructuri ctre ali operatori din

cercetarea public.

Strategia promoveaz serviciile oferite de infrastructurile existente i continu investiiile n

infrastructuri prin:

Realizarea unui nou roadmapnaional al infrastructurilor CD, bazat pe prioriti i

pe o fundamentare prospectiv a nevoilor, care s identifice specializrile inteligente

i prioritile publice deservite condiiile de finanare (de ex evitarea duplicrilor) i


22/43

internaionala rezultatelor cercetrii din Romnia i la sustenabilitatea economic a

operrii instalaiilor.

4.2.6 PERFORMAN I CONCENTRARE ORGANIZAIONAL

Sectorul CD public este dispersat, cu un grad ridicat de duplicare la nivelul misiunilor

instituionale i un nivel redus de colaborare inter-instituional.Deseori, lipsete masa critic i

capacitatea de a aborda teme interdisciplinare. Defragmentarea sistemului poate crete

eficiena i eficacitatea sa, iar concentrarea organizaiilor de cercetare prin formarea de

initiaive multi-actor public-public i public-privat, colocalizare geografic (ex: platforme,

clustere, poli), sau fuziuni, poate genera premisele unei focalizri a activitilor CD cu impact

asupra inovrii. Strategia ncurajeaz indirect concentrrile, prin msuri precum finanarea

instituional dup criterii carepot stimula concentrarea, susinerea unor clustere de inovare i

a unor aglomerri geografice multi-actor n jurul infrastructurilor majore de tipul ELI-NP,

crearea centrelor de competen.n rezumat, Strategia prevede:

Crearea cadrului legal adecvat, inclusiv a unor proceduri clare i simple, care s susin

iniiativele de fuzionare a organizaiilor publice de cercetare(inclusiv a fuziunilor ntre

universiti i institute).

4.2.7 MECANISM DE ORIENTARE STRATEGIC

Scopul acestui mecanism este de a urmri procesele de specializare inteligenti de a propune,


23/43

4.3 SOLUII INOVATOARE PENTRU SECTORUL PUBLIC

Cercetarea i inovarea pot aduce contribuii importante nu numai n sectorul privat, ci i n celpublic, care joac un rol social i economic esenial ca furnizor de servicii, angajator i instande reglementare.

Strategia vizeaz, prin urmare, un proces complementar celui de specializare inteligent deconcentrare a resurselor n domenii cu relevan public direct, stimulnd att cererea publicde soluii inovatoare, ct i oferta din partea organizaiilor CD.

Au fost identificate, prin procesul de consultare extins folosit i pentru prioritile despecializare inteligent, urmtoarele domenii de prioritate public pentru actualul ciclustrategic:

SNTATE. Sntatea reprezint un domeniu cu impact critic asupra calitii vieii i aresuselor publice. Numai impactul economic indirect al strii de sntate a populaieieste estimat la cteva procente din PIB. n acest domeniu, cercetarea i dezvoltareaexperimental au o contribuie esenial, influennd dramatic nu numai bunstarea

individual i generat, ci i perspectivele economice ale unei societi.

PATRIMONIU I IDENITATE CULTURAL. Domeniul este consistent cu obiectivele

eseniale ale Uniunii Europene, de promovare a patrimoniului cultural i lingvistic alfiecrei ri membre, de protecie a limbilor/idiomurilor minoritare i a celor pe cale dedispariie, de afirmare a identitiilor de grup n coordonatele multiculturalitii.Domeniul vizeaz o gam larg de teme de cercetare tiinific, de la impactul social al

tiinei i tehnologiei la dezvoltarea sistemului de educaie, nelegerea trecutului ianticiparea provocrilor societale, locale ori globale.


24/43

Cercetare, Dezvoltare Tehnologic i Inovare pentru susinerea afacerilor i competitivitate)dezvoltarea colaborrilor i parteneriatelorpublic-public i public-privat, prin:

Creterea capacitii sectorului public de a face aprecieri asupra nevoii de inovare

(cartografierea solicitrii raportate la eforturile CDI curente, scanarea opiunilor

tehnologice i evaluarea tehnologiilor).

Cercetare tematic la iniiativa cercettorilor, susinut de instituiile publice direct

interesate de rezultate.

Proiecte de susinere a achiziiilor publice de produse i servicii inovative (top-down).

Instrument de achiziii publice pre-comerciale i de monitorizare atehnologiilor noi i

emergente.

Stabilirea unei inte naionale privind ponderea achiziiilor publice de produse i

servicii inovative,n totalul achiziiilor publice.

Program pilot de susinere a inovrii sociale.


25/43

4.4 CERCETARE FUNDAMENTAL I DE FRONTIER

Marile infrastructuri de cercetare localizate n ar (Extreme Light Infrastructure, pilonul ELI-NP, sau viitorul institut de cercetri avansate Fluvii, Delte, Mri ) reprezintocazia de a deveni lider n anumite domenii de cercetare, prin care se poate recupera decalajulde cunoatere i tehnologie care desparte Romnia de economiile dezvoltate ale Europei.Integrarea, la nivel global, constituie o oportunitate pentru Romnia, care poate ocupa un loccentral n iniiative de cercetare internaionale.

Internaionalizarea mediului de cercetare din Romnia constituie o premis necesar, dar nusuficient pentru atingerea excelenei tiinifice. Sistemul CDI trebuie defragmentat, pentrureducerea redundanelor i optimizarea investiiilor. Concentrarea de resurse publice vapotena niele tiinifice n care Romnia deine avantaj comparativ, i va permite, eventual,crearea de nie noi de excelen.

Urmnd principiul resursele urmeaz excelena, internaionalizarea, i concentrarea vor

cataliza colaborrile interdisciplinare i, prin intermediul lor, vor stimula tiina cu rezultate carerspund problemelor de interes general.

Nu n ultimul rnd, cercetarea fundamental joac un rol esenial n formarea viitorilorcercettori i specialiti, n orice mediu i de orice profil.

Principalele direcii de aciune sunt orientate ctre accesul la cunoatere i cercetarea

fundamental, de frontieri exploratorie.


26/43

Strategia susine cercetarea fundamental i exploratorie, n principal prin programe pe baz de

competiie, care invit la definirea de-jos-n-sus (de la cercettori spre finanator) a tematicii

tiinifice, i anume:

Susinerea proiectelor de cercetare de frontier printr-un instrument dedicat.

Susinerea capacitii de cercetare de frontier a organizaiilor publice de cercetare

prin finanarea instituional.

Susinerea participrii cercetrii romneti la iniiativele i programele internaionale.

Identificarea temelor de cercetare promitoare prin intermediul workshop-urilor

exploratorii.

Instrument de susinere a rezultatelor tiinifice cu potenial aplicativ ridicat, pentru

accelerarea transformrii n noi tehnolgii cu valoare economic sau social.

4.4.2 ACCES LA CUNOATERE

Intensificarea activitilor de publicare tiinific i expansiunea rapid a jurnalelor tiinifice

pun presiuni financiare asupra instituiilor de cercetare i asupra cercettorilor individuali.

Restrngerea accesului la cunoaterea tiinific slbete schimbul de informaii i transferul de

cunoatere, inhibnd inovarea. Pentru intervalul strategic 2014-2020, prioritile rmn

asigurarea i susinerea accesului deschis (open access) la rezultatele cercetrii, prin:


27/43

4.5ACIUNITRANSVERSALE

Pentru recuperarea decalajelor fa de UE n sectorul de cercetare, dezvoltare i inovare,Romnia are nevoie de redimensionarea i recalibrarea componentelor sistemice resurseumane, organizaii i infrastructuri de cercetare.

Aciunile transversale deservesc simultan, direct i indirect, att tiina exploratorie icercetarea fundamental, ct i prioritile de specializare inteligent i cu relevan social.

Rolul lor este acela de a pregti att ecosistemul CDI n ansamblu, ct i componentele saleindividuale, s ofere societii cercetarea i inovarea de care aceasta are nevoie.

Principalele direcii de actiune sunt orientate ctre creterea capacitii i performanei

instituionale, piaa muncii n cercetare, internaionalizare, infrastructuri, educaie n tiine,

tehnologie i comunicarea tiinei.

4.5.1 CAPACITATE INSTITUIONAL

O cercetare cu rezultate de talie mondial, indiferent dac acestea aparin cercetrii

fundamentale sau celei aplicate, depinde de modul de administrare a activitilor CDI capabile

s susin producia tiinific. La rndul su, administrarea cercetrii necesit fonduri specifice

pentru a asigura stabilitatea i relevana cercetrii, alturi de capacitatea de a atrage resurse.Urmtoareleprincipii se afl la bazafinanriiinstituionale9:


28/43

-

Criteriile de finanarencurajeaz iniiativele deconcentrareorganizaional, att n

interiorul categoriilor de organizaii publice de cercetare, ct i ntre categorii

diferite de organizaii publice de cercetare (de exemplu, fuziuni ntre universiti iinstitute).

Strategia susineurmtoarele msuri:

Asigurarea unei finanri instituionale de baz pentru cercetare, acordat n urma

evalurii instituionale, pentru toate organizaiile publice de cercetare (institute i

universiti), prin instrumente coordonate de MEN i Academia Romn.

Adoptarea pe scar larg, n organizaiile publice de cercetare din Romnia, a

rapoartelor (declaraiilor) de tip capital intelectual, ca instrument de (auto)evaluare

i de planificare strategic.

4.5.2 PIAAMUNCII N CERCETARE

Accesul doctoranzilor i al proaspeilor doctori la o carier n cercetarermne, deocamdat,

limitat, ca i schimbul de personal de cercetare ntre organizaiile publice i private. Printre

evoluiile ngrijortoare se numr prezena modest a cercettorilor strini n mediul de

cercetare romnesc, alturi de proporia n scdere a cercettorilor ntre angajaii mediului

privat. Strategia susine msuri de cretere a atractivitii carierei de cercetare, ce impun i

regndirea parial a sistemului de pregtire doctoral. Strategia sprijin creterea mobilitii

interne i internaionale a cercettorilor i, totodat, deschiderea mai larg a mediului de

cercetare public ctre cercettorii din mediul privat i din strintate inclusiv prin:


29/43

accesului rapid la cercettorii relevani pentru orice tip de entitate interesat parte a

unui demers mai larg de asigurare a unei baze analitice (de tip Big Data) pentru

fundamentarea politicilor publice i a accesului liber la datele publice.

4.5.3 INTERNAIONALIZARE

Competitivitatea internaional a cercetrii romneti, prezena pe pieele internaionale a

produselor inovatoare realizate n arideschiderea global a pieei naionale de CD depind

de susinerea afilierii sau participrii organizaiilor romneti la iniiativele, organismele,

programele sau infrastructurile regionale, europene ori internaionale. Strategia asigur

fondurile necesare pentru participarea Romniei la Iniiativele Comune de Programare (JPI),

Iniiativele Tehnologice Comune (JTI), Parteneriatele Europene pentru Inovare (EIP), precum i

la programele bilaterale i la o serie de organisme internaionale. Strategia garanteaz,

totodat, cofinanarea pentru participarea la proiectele din cadrul Orizont 2020, precum i alte

tipuri de parteneriate instituionale, catedre comune, colaborri la nivelul clusterelor deinovare sau al altor instrumente internaionale n domeniul cercetrii, dezvoltrii i inovrii.

Printre msurile principale se numr:

Sprijinirea participrii laproiectele din cadrul Orizont 2020.

Sprijinirea participrii coordonate la iniiative europene iniiativele de programare

comun (JPI), iniiativele tehnologice comune (JTI) / parteneriatele europene pentruinovare (EIP)i a colaborrii cu tereri.

S i ti i ii l i i t i l (CERN ESA t ) b d l i


30/43

4.5.4 INFRASTRUCTURI MAJORE I CLUSTERE DE INOVARE

Romnia este lider al unor iniiative ce capitalizeaz fie performanele sale tiinifice (ExtremeLight Infrastructure, pilonul ELI-NP), fie dotrile sale naturale (Centrul internaional pentru

cercetri avansate Fluvii, Delte, Mri ). Dincolo de impactul tiinific major,

astfel de proiecte de infrastructur promit beneficii n cercetarea aplicat i n economie,

stimulnd aglomerarea competitiv de resurse umane, financiare i de creativitate. Strategia

susine investiia n mari infrastructuri, precum ialte tipuri de parteneriate bazate pe tiin,

concentrate geografic i orientate spre comercializarea ideilor tiinifice i tehnologice. n acest

scop, Strategia stipuleazmsuri pentru:

Asigurarea fondurilor pentru investiiile deja angajate i a celor n curs de angajare i

susinerea dezvoltrii unor concentrri n jurul acestor mari infrastructuri.

Infrastructuri majore n care Romnia s-a angajat s investeasc n perioada

urmtoare:

Susinerea finanrii unor clustere existentesau emergente, n msura n careexist

interes privat n acest domeniu.

Susinerea dezvoltrii resurselor umane specializate n administrarea i dezvoltarea

clusterelor inovatoare.

-

Extreme Light Infrastructure Mgurele,- Centrul internaional pentru cercetri avansate Fluvii, Delte, Mri

Tulcea.


31/43

Organizarea de turnee de popularizare a tiinei, expoziii, zile deschise, inclusiv

pentru promovarea rezultatelor de excepie a cercetrii romneti.

Promovarea interesului pentru tiin i inovare n nvmntul preuniversitar , prin

includerea n manuale i n materialele didactice electronice a descoperirilor recente,

prin includerea n curriculum a unor elemente de educaie privind antreprenoriatul

bazat pe inovare, prin colaborarea cu revistele tehnice adresate elevilor i cu

publicaiilede popularizare a tiinei.


32/43

5. INTE

intele Strategiei au fost fixate n spiritul convergenei Romniei cu media UE. Provocatoare,dar realiste, intele de mai josau la baz premisa c, pn n 2020, cheltuielile publice pentru

cercetare vor crete treptat, pn la 1% din PIB, la care se adaug facilitile fiscale ajutorul

indirectpentru firmele private.

Ultimavaloare

(an)

inta2017

inta2020

Premise

Cheltuieli publice cu cercetarea-dezvoltarea (% din PIB) 0,31(2011)

0,63 1,0

Numr absolveni doctorat (ISCED 6) la 1000 locuitori cu vrsta 25-34 ani 1,4 1,5 1,5

Numr cercettori n sectorul public (echivalent norm ntreag) 12409(2011)

15000 17000

Publicaii tiinifice n topul 10% dintre cele mai citate publicaii din lume(% din totalul publicaiilor tiinifice la nivelul rii)

3,8(2011)

5 7

Co-publicaii tiinifice internaionale la 1 mil. locuitori 148 200 300

Capital de risc (% din PIB) 0,033 0,06 0,09

Antrenarea sectorului privat

Cheltuielile de cercetare-dezvoltare ale sectorului de afaceri (% din PIB) 0,17

(2011)

0,6 1,0

Numr cercettori n sectorul privat (echivalent norm ntreag) 3518(2011)

7000 14500

Co-publicaiipublic-privat (nr / 1 milion locuitori) 8,3 12 16


33/43

6. GUVERNANA

6.1 PRINCIPII DE IMPLEMENTARE A STRATEGIEI

n implementarea SNCDI 2020 se vor respecta urmtoarele principii:

Asumare i angajament: un angajament pe termen lung privind asigurarea resurselor i

asumarea prioritilor strategice.

Dimensiunea sociala cercetrii i inovrii:angajarea din fonduri publice de resurse financiare

pentru activitile CDI se face n interesul societii, pentru bunsarea ceteanului, n vederea

rezolvrii problemelor societale importante.

Coordonarea: asigurarea coordonrii ntre operatori, politici i programe, att pe vertical

(diviziunea i planificarea adecvate a rolurilor ntre instituiile responsabile n toate etapele

procesului strategic), ct i pe orizontal (coordonarea unitar, la nivel naional, a politicilor CDIelaborate de diversele ministere i agenii).

Inteligena strategic i expertiz n politicile de cercetare: asigurarea informrii tuturor

organismelor i organizaiilor implicate n implementarea Strategiei, eventual printr-un centru

de analiz strategic,cu rolul de a colecta i analiza datele relevante i de a oferi expertiz pe

parcursul ciclului de politici publice.

Interoperarea i corelarea datelor:colectarea datelor relevante pentru politicile CDI de la toate

tipurile principale de operatori i stocarea acestora ntr-un mediu iformat care s permit cu


34/43

6.2 CADRUL INSTITUIONALDE IMPLEMENTARE A STRATEGIEI

A.Coordonarea naional i planificarea politicilor publice pentru CDI

A1.Autoritatea de stat pentru cercetare tiinific, dezvoltare tehnologic i inovareestereprezentat de Ministerul Educaiei Naionale(MEN).

Ministerul Educaiei Naionale, n calitate de autoritate de stat pentru cercetare tiinific,dezvoltare tehnologic i inovare, are ca principale responsabilitin domeniul cercetriitiinifice, dezvoltrii tehnologice i inovrii:

-

Definirea obiectivelor strategice specifice domeniului;- Definirea, aplicarea, monitorizarea i evaluarea politicilor necesare n vederea realizrii

acestor obiective;

- Asigurarea coerenei politicilor guvernamentale din domeniu i armonizarea acestora cu

politicile de dezvoltare sectoriale i, respectiv, cu cele de dezvoltare regional.

n acest sens MEN asigur:

-

Planificarea activitilor, conform obiectivelor stabilite;

- Definirea cadrului normativ-metodologic, funcional, operaional i financiar necesar nvederea aplicrii politicilor, inclusiv a procedurilor de analiz, de monitorizare i deevaluare a sistemului cercetrii tiinifice, dezvoltrii tehnologice i inovrii n ansamblu;

- Prognoza i planificarea bugetului aferent cercetrii cuprins n bugetul propriu i aresurselor financiare necesare realizrii politicilor CDI.

n acest cadru MEN are ca atribuii:

- Elaboreaz Planul Naional CDI pe perioade multianuale, precum i actualizeazperiodic a obiectivelor urmrite n cadrul acestuia n concordan cu prioritile


35/43

poate s contracteze inclusiv servicii de consultan, expertiz, asisten tehnic i alteleasemenea.

n exercitarea atribuiilor sale n domeniul cercetrii tiinifice, dezvoltrii tehnologice iinovrii, Ministerul Educaiei Naionale este sprijinit de organisme consultative de nivel naional(consilii, comisii i colegii), a cror componen i atribuii se stabilesc, de regul, prin ordineMEN.

A.2.Consiliul Naional pentru Politica tiinei, Tehnologiei i Inovrii (CNPSTI)

CNPSTI se nfiineaz ca organism consultativ al Guvernului, n coordonarea primului-ministru, ntemeiul art. 40 din OG 57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic, cumodificrile i completrile ulterioare.

CNPSTI este compus din minitri, avnd ca misiune principal coordonarea i corelareapoliticilor din domeniul cercetrii-dezvoltrii i inovrii cu cele de dezvoltare la nivel sectorial i,respectiv, regional, n cadrul unui sistem naional de inovare.

CNPSTI evalueaz implementarea strategiei naionale CDI prin politicile specifice domeniului ielaboreaz pe aceast baz un raport anual, care cuprinde concluzii i recomandri privindorientarea strategic i evoluia pe termen mediu i scurt a sistemului naional CDI.

Raportul include propuneri privind:

-

Stabilirea i actualizarea obiectivelor strategice specifice domeniului, inclusiv propuneride revizuire la nivelul Strategiei, dup caz;

-

Modul de realizare a obiectivelor strategice propuse, prin PNCDI_3 i/sau prin alteinstrumente de implementare a SNCDI 2020;

-

Alocarea pe perioade multi-anuale i la nivel anual, prin bugetul de stat i din fondurit t l f d il bli t li bi ti l t t i


36/43

-

Raportri anuale standard i/sau comunicri oficiale ale organizaiilor de cercetare, aleagenilor economici, ale societilor profesionale i ale altor organizaii

neguvernamentale;-

Analize cantitative i calitative din literatura de specialitate, care fac referire la evoluiasistemului CDI din Romnia.

CNPSTI i poate forma grupuri de lucrupe domenii sau probleme cheie, n cadrul crora pot ficooptai experi din ar sau din strintate.

CNPSTI dispune de un secretariat tehnic propriu, asigurat de direciile de specialitate din cadrul

MEN.

B. Organismele cu rol consultativ privind sprijinirea MEN n procesul de planificare,

monitorizare i evaluarea implementriiSNCDI 2020 iPNCDI 3

n cadrul organismelor cu rol consultativ, instituiile cu rol de coordonare tiinific aduccontribuii directe, sau prin reprezentanii lor, la stabilirea obiectivelor strategice privind

dezvoltarea sistemului CDI, precum i la stabilirea structurii i obiectivelor programelor dinPlanul Naional CDI.

Principalele organisme cu rol de coordonare tiinific sunt:

Academia Romn, forul suprem de consacrare tiinific, ce coordoneaz reeauaproprie de institute i centre de cercetare;

Academiile de ramur: Academia de tiine Agricole i Silvice (ASAS) iAcademia detiine Medicale (ASM), care asigur coordonarea tiinifica activitilor de cercetaredin unitile de profil.

La acestea se adaug autoriti i instituii cu rol de coordonare tiinific n domenii de interest t i d l l di d i l l (I tit t l d Fi i At i ) l itii


37/43

-

Stabilirea de criterii i proceduri de alctuire i actualizare a bazelor de dateintegrate, specializate pe domenii de cercetare, privind proiectele derulate i

rezultatele de cercetare obinute n cadrul programelor din Planul Naional CDI.

B2. Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice (CNCS) are ca atribuie principal formularea derecomandri i propuneri privind:

-

Stabilirea direciilor i obiectivelor strategice, precum i elaborarea, finanarea iimplementarea politicilor la nivel naional privind:

cercetarea fundamental i de frontier;

evaluarea performanelor universitilor i ale institutelor a croractivitate de cercetare se nscrie preponderent n aceste domenii;

dezvoltarea resurselor umane pentru cercetare;

- Structura, obiectivele i implementarea programelor i instrumentelor relevante

pentru aceste domenii n cadrul Planului Naional CDI;

-

Stabilirea de criterii i proceduri de alctuire i actualizare a bazei de date privindcercettorii i corpul de evaluatori din Romnia.

n perioada n care se vor efectua modificrile legislative necesarepentru reactivareaCNCS, atribuiile acestuia vor fi ndeplinite de CC-CDI.

B3. Consiliul Naional de Statistic i Prognoz a nvmntului Superior i CDI (CNSPIS-CDI),

se formeaz prin extinderea atribuiilor i reorganizarea Consiliul Naional de Statistic iPrognoz a nvmntului Superior (CNSPIS).

CNSPIS CDI are ca principal atribuie formularea de recomandri i propuneri privind stabilirea


38/43

-

Susinerea proceselor de fundamentare, elaborare i implementare a politicilorCDI;

-

Monitorizarea i evaluarea implementrii Strategiei i PNCDI 3;

UP-CDI ntocmete un raport anual privind stadiul de implementare aStrategiei i PNCDI 3, cuevidenierea evoluiei principalilor indicatori sistemului naional CDI n ansamblu. Raportul se

nainteaz la CNPSTI de ctre MEN, n vederea pregtirii raportului anual al CNPSTI.

n acest sens UP-CDI va asigura realizarea i actualizarea periodic a bazei de date proprii aAutoritii de stat pentru CDI, care va conine date i informaii referitoare la:

-

Programele din cadrul PNCDI 3, precum i alte programe finanate n sistemulCDI, inclusiv resursele financiare investite i indicatorii de rezultate i de impactrealizai;

- Proiectele derulate n cadrul PNCDI 3, grupate i clasificate pe baza unui sistem

unic de coduri de identificare, care va permite stabilirea domeniului tiinific sautehnic specific, a programului prin care s-a derulat, precum i a instrumentuluide finanare utilizat. Informaiile despre proiecte vor include date referitoare la

resursele utilizate i la rezultatele obinute;

- Unitile de cercetareparticipante la proiectele derulate n cadrul PNCDI 3.

Baza de date se va realiza n colaborare cu:

-

Conductorii programelor CDI coordonate de MEN, pe baza prevederilorspecifice din contractele ncheiate cu acetia.

-

Autoritile i ageniile implicate n managementul i gestionarea programelor definanare n sistemul CDI.

Principalul instrument de raportare a datelor privind activitatea organizaiilor de cercetare din


39/43

Totalitatea datelor i documentelor gestionate de UP-CDI se constituie n Arhiva Naional aCercetrii, Dezvoltrii i Inovrii (AN-CDI).

Managementul i execuia programelor

Responsabilitatea managementului i execuiei PNCDI-3, ca instrument principal deimplementare a SNCDI 2020, revine MEN, prin ministrul delegat pentru nvmnt superior,cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic. MEN poate externaliza servicii specifice demanagement i execuie ctre agenii de finanare sau ali furnizori de servicii, conform

prevederilor legale n vigoare.

SNCDI 2020 este implementat prin urmtoarele instrumente principale, la care se adaugpolitici sectoriale specifice (politici fiscale, educaionale .a.m.d.):

Planul Naional de Cercetare, Dezvoltare i Inovare 2014-2020.

Programul Operaional Competitivitate obiectivul Creterea capacitii sistemului CDIpentru perioada 2014-2020.

Programul Operaional Capital Umancomponenta de Educaie i instruire.

Programul Operaional Regionalcomponenta de Competitivitate i mediul de afaceripentru IMM-uri.

Programul Operaional Dezvoltare Rural componenta de Investiii n dezvoltareaagriculturii i a mediului rural.

Planurile Sectoriale ale ministerelor de ramur.

Planurile Academiei Romne i ale unitilor din subordine.

Alte politici sectoriale (coordonate de CNPSTI).


40/43

de indicatori de monitorizare specifici. Aceste sisteme urmresc compatibilizarea datelor i

permit agregarea informaiilor de la baz spre vrf, la diferite niveluri de agregare.

Monitorizarea implementrii SNCDI 2020 se va realiza de ctre MEN prin structurile specializate

din cadrul ministerului. Raportarea anual privind stadiul de implementare a Strategiei i

Planului Naional CDIse realizeaz de ctre UP-CDI.

n scopul eficientizrii activitii de monitorizare a implementrii SNCDI 2020, Comisia Naional

pentru Statistic i Prognoz a nvmntului Superior (CNSPIS) va fi reorganizat prin

integrarea activitii de CDI, devenind Comisia Naional pentru Statistic i Prognoz anvmntului Superior i a CDI (CNSPIS-CDI). CNSPIS-CDI va publica anual un ghid cu

recomandri privind procedurile i indicatoriide monitorizare i evaluare a implementrii SNCDI

2020, a PNCDI-3 (i a sub-programelor sale), a diferitelor Programe Operaionale cu

componente CDI, precum i ali indicatori stabilii de ctre CNPSTI.

Principalul instrument de raportare a datelor privind activitatea organizaiilor publice de

cercetare este Raportul Anual Standard al Unitii de Cercetare (RASUC). Datele nscrise nRaport vor furniza informaii cu privire la nivelul atins de indicatorii cheie stabilii de CNPSTI i

CNSPIS-CDI.

Monitorizarea implementrii PNCDI-3 se va realiza de ctre organismul(ele) desemnat(e) cu

managementul i gestionarea programelor lansate n cadrul PNCDI-3.

Monitorizarea implementrii Programului Operaional Competitivitate (POC), i implicit acomponentei sale CDI, cade n sarcina Autoritii de Management i a Organismului Intermediar

pentru CDI. Monitorizarea implementrii proiectelor finanate se va face de ctre Organismul


41/43

mod special asupra relevanei, eficacitii, eficienei, consistenei i coerenei isustenabilitii

msurilor.

Conform regulamentelor i legislaiei aplicabile, evaluarea va fi de trei tipuri:

-

Evaluarea ex-ante(realizat n paralel cu elaborarea planului, programelor);

-

Evaluare pe parcurs, pe perioada de implementare (evaluri intermediare sau ad-hoc,

tematice, pe anumite intervenii finanate);

- Evaluare ex-post(ulterior implementrii).

Datele necesare derulrii exerciiilor de evaluare includ: date cu privire la indicatorii de realizare

imediat i de rezultat la nivel de proiecte generate de sistemul de monitorizare, rapoarte i

statistici furnizate de CNSPIS-CDI, statistici oficiale care genereaz indicatori de context (INS),

date colectate prin aplicarea unor tehnici de colectare i interpretare de date (sondaje,

chestionare, interviuri individuale i de grup).

Realizarea procesului de evaluare a SNCDI 2020 i a PNCDI_3 cade n responsabilitatea MEN iva fi contractat de ctre MEN prin procedur de achiziie public de servicii de asisten

tehnic (experi evaluatori externi).

n cadrul Programului Operaional Competitivitate, realizarea evalurilor ex-ante i a celor pe

perioada de implementare (intermediare i ad-hoc) cade n responsabilitatea Autoritii de

Management, prin Serviciul de Evaluare i Monitorizare (cu experi evaluatori externi), iar

evaluarea ex-post este realizat de ctre Comisia European. Regulamentul care guverneazFondurile Europene Structurale i de Investiii (FESI) prevede elaborarea unuiplan multianual

de evaluarei a unorplanuri anuale de evaluarede ctre autoritatea de management. Serviciul


42/43

-

ajustarea sistemului de normative;

-

nfiinarea sau reorganizarea de institute.

Obiectivul final al tuturor acestor decizii este creterea performanelor CDI i mbuntirea

eficienei n gestionarea fondurilor publice.


43/43

43

Anex

Proiecie bugetarmultianualpentru finanarea implementrii Strategiei Naionalepentru Cercetare, Dezvoltare i Inovare

2014-2020

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Fonduri publice (% din PIB) 0,41 0,56 0,57 0,63 0,72 0,83 0,97

Fonduri publice (mii lei) 2.730.911 3.870.244 4.176.023 4.846.341 5.670.831 6.684.955 7.932.327

Din care fonduri publicepentru infrastructuri prioritarela nivelul UE

225.000 486.000 234.000 240.000 255.000 85.000 86.000

strategia nationala cercetare dezvoltare inovare 2014-2020 lansata de ministerul educatiei

Documents