rusu i., procesual penal ii unitatea i

7/24/2019 Rusu I., Procesual Penal II Unitatea I

1/61

UNIVERSITATEA DANUBIUS DIN GALAI

DEPARTAMENTUL DE NVMNT LADISTANI FRECVENREDUS

FACULTATEA DE DREPT

DRAGU CREU

DREPT PROCESUAL PENAL PARTEASPECIAL

Anul III, Semestrul al II-lea


2/61

Drept procesual penal - partea special 2


3/61


CUPRINS1.

Urmrirea penalDispoziii generale 10

Competena organelor de urmrire penal 16

Supravegherea exercitatde procuror n activitatea deurmrire penal

21

Efectuarea urmririi penale 25

Trimiterea n judecat 43

Reluarea urmririi penale 49

Plngerea mpotriva actelor i msurilor de urmrirepenal

51

Obiectivele specifice unitii de nvare

Rezumat 60

Teste de autoevaluare 60

Bibliografie minimal 61

2. JudecataDispoziii generale privind judecata 64

Procedura de judecatn priminstan 75


Rezumat 93


Lucrare de verificare 94



4/61


3.

Cile de atac ordinare i cile extraordinare de atacAspecte generale cu privire la cile de atac 95

Apelul 98

Recursul 114

Cile extraordinare de atac 127


Rezumat 142



4. Executarea hotrrilor penale.Proceduri specialeAspecte i dispoziii generale privind executareahotrrilor penale

146

Procedurile de rezolvare a incidentelor ivite n cursulexecutrii hotrrilor penale definitive 157


Rezumat 169

Lucrare de verificare 169



Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare

Bibliografie (de elaborare a cursului)


5/61

Drept procesual penal partea special 6

INTRODUCEREModulul intitulat Drept procesual penal - partea specialse studiaz n anulIII sem. al II-lea i vizeaz dobndirea de competene n domeniul dreptuluiprocesual penal.

Dup ce vei studia i nva modulul, vei dobndi o seam de competenegenerale.

Competenele pe care le vei dobndi sunt urmtoarele:

ncadrarea disciplinei Drept procesual penal - partea specialncadrul sistemului tiinelor juridice;

operarea cu noiunile specifice prii speciale a dreptului procesualpenal;

explicarea i interpretarea unor idei, proiecte, procese, precum i a

coninuturilor teoretice i practice ale acestei discipline; asumarea principiilor pe baza crora funcioneaz disciplina drept

procesual penal - partea special;

interpretarea normele de drept procesual penal n raport cu situaiileconcrete

Coninutul este structurat n urmtoarele uniti de nvare:

- Urmrirea penal- Judecata- Cile de atac ordinare i cile extraordinare de atac

- Executarea hotrrilor penale. Proceduri speciale

n prima unitate de nvare, intitulat Urmrirea penal, vei regsioperaionalizarea urmtoarelor obiective specifice, astfel nct vei aveacapacitatea:

- sdelimitezi principiile specifice urmririi penale;- sdescrii problematica etapelor i stadiilor urmririi penale;- sidentifici procedura trimiterii n judecat;- sdezvoli ntr-un eseu de o pagin, la alegere, problematica specific

urmririi penale,

dupce vei studia coninutul cursului i vei parcurge bibliografia recomandat.Pentru aprofundare i autoevaluare i propun exerciii i teste adecvate.

Dupce ai parcurs informaia esenial, n a doua unitate de nvare,Judecata,vei achiziiona, odat cu cunotinele oferite, noi competene i vei dobndicapacitatea:

- s corelezi norma juridic cu o situaie concret de aplicare a legiiprocesual penale n materia etapei judecii;


6/61

Drept procesual penal partea spe

- s deproce

- sdelicare i vor pconvergente scunotinelor,primi cu obsemodulele urm

n a treia uniextraordinare

fi n consecin

- sdescrii- sargum

atac;- s preciz

problema

dupce vei stuPentru aprofun

Dup ce aiExecutarea hocunotinele of

- s explidefinitiv

- s evidenatura sa

- s enumprocedur

care i vor pproceduri. Ca

lucrare de evali cu strategia

Pentru o nva

citeti m evidenie

adnotezi rspunzi mimezi e

apelezi la compari

anumite n caz de

Pe msur ceverificare pe crspunde n scrbibliografice soperaionalizezmodul de preinformaii supli

ial

crii, n maximum dou pagini, principiile aului penal;mitezi fazele i stadiile specifice judecii,rmite s nelegi c aplicarea dreptului oper

ituaiei concrete. Ca sa i evaluez gradulei rezolva o lucrare de evaluare pe care, duprvaiile adecvate i cu strategia corect deoare.

tate de nvare, intitulat Cile de atac oe atac, vei regsi operaionalizarea altor obiectcapabil:

conceptele de cale ordinari cale extraordinar entezi n maxim doupagini necesitatea regle

ezi statutul jurisprudenei i al doctrinei juritica cilor ordinare i extraordinare de atac,

dia coninutul cursului i vei parcurge bibliograare i autoevaluare i propun alte exerciii i al

arcurs informaia esenial, n a patra unitrrilor penale. Proceduri speciale, vei achi rite, noi competene i vei avea capacitatea:

i conceptul de punere n executare a h;iezi modurile de executare a hotrrilor penaciunii de drept penal;ri argumentat procedurile speciale reglementpenal, dar i n legile speciale,

rmite s sesizezi caracterul sistematic al or sa i evaluez gradul de nsuire a cunotinel

are pe care, dupcorectare, o vei primi cu obs orectde nvare pentru modulele urmtoare.

re eficient, ai nevoie de urmtorii pai obligato

dulul cu maximatenie.zi informaiile eseniale cu culoare, le notezin spaiul alb rezervat.

la ntrebri i rezolvi exerciiile propuse.valuarea final, autopropunndu-i o temi re

suportul scris.rezultatul cu suportul de curs i i explici decvene.

rezultat ndoielnic, vei relua ntreg demersul de

vei parcurge modulul, i vor fi administrateare le vei regsi la sfritul unitilor de nv

is la aceste cerine, folosindu-te de suportul deplimentare. Vei fi evaluat dup gradul n

i competenele. Se va ine cont de acurate entare i de promptitudinea rspunsului. Penmentare vei apela la tutorele indicat.

7

estei etape a

eaz cu metodede nsuire a

corectare, o veinvare pentru

rdinare i cileive specifice, vei

de atac;entrii cilor de

ice n raport cu

fia recomandat.te teste.

ate de nvareiiona, odat cu

trrilor penale

le, n funcie de

ate n Codul de

anizrii acestorr, vei rezolva o

rvaiile adecvate

rii:

pe hrtie sau le

olvnd-o frs

e ce ai eliminat

nvare.

dou lucrri deare 2 i 4. Veiurs i de resurseare ai reuit sa rezolvrii, detru neclariti i


7/61


Rspunsurile la examen/colocviu/lucrri practice - 80%; activiti aplicativeatestate/laborator/lucrri practice/proiect etc. - 10%; teste pe parcursulsemestrului - 5% i teme de control - 5%.

N.B. Informaia de specialitate oferit de curs este minimal. Se impune nconsecin, parcurgerea obligatorie a bibliografiei recomandate si rezolvareasarcinilor de lucru, a testelor i lucrrilor de verificare. Doar n acest fel veiputea fi evaluat cu o notcorespunztoare efortului de nvare.


8/61

Dragu Creu Urmrirea penal


1.

URMRIREA PENAL1.1. Dispoziii generale 10

1.2. Competena organelor de urmrire penal 16

1.3. Supravegherea exercitat de procuror n activitateade urmrire penal

21

1.4. Efectuarea urmririi penale 25

1.5. Trimiterea n judecat 43

1.6. Reluarea urmririi penale 49

1.7. Plngerea mpotriva actelori m

surilor de urm

rire

penal51


Rezumat 60



Obiective specifice:

La sfritul capitolului, vei avea capacitatea:

Timp mediu estimat pentru studiu individual: 4 ore

sdelimitezi principiile specifice urmririi penale;

sdescrii problematica etapelor i stadiilor urmririi penale;

sidentifici procedura trimiterii n judecat;

s dezvoli ntr-un eseu de o pagin, la alegere, problematica specificurmririi penale


9/61



1.1.

Dispoziii generale

Urmrirea penalreprezintprima faza procesului penal, fiind reglementatn cadrul Titlului I din Partea Specialn dispoziiile art. 200-286.

Activitatea de urmrire penalocupun loc central n cadrul fazelor procesului

penal datorit complexitii actelor i msurilor ce pot fi luate pe parcursuldesfurrii ei. Faza urmririi penale prezinto importandeosebiti pentrucunoaterea mprejurrilor svririi infraciunii, a identificrii fptuitorului,strngerea probelor, stabilirea rspunderii n vederea trimiterii n judecat.

Necesitatea luptei contra fenomenului infracional, a determinat realizareareprimrii prin existena unor organe judiciare cu funcii i atribuii specificeacestei faze procesuale.

Urmrirea penal, cuprinde un ansamblu de acte i msuri procesuale iprocedurale efectuate n ordinea i n formele prevzute de lege, de ctreautoritile judiciare i prile din proces, ndeplinind un obiect limitat nrealizarea scopului procesului penal.

Procesul penal are drept scop constatarea la timp i n mod complet a faptelorcare constituie infraciuni, astfel ca orice persoancare a svrit o infraciunesfie pedepsitpotrivit vinoviei sale i nicio persoannevinovat snu fietrasla rspundere penal. Sub acest aspect, procesul penal constituie o formde combatere a fenomenului infracional prin mijloace de drept penal.

n viziunea noului Cod de procedur penal, urmrirea penalva avea dreptunic scop strngerea de probe care sunt necesare procurorului competent,pentru a dispune trimiterea n judecatsau a soluiei de netrimitere n judecat.

Urmrirea penal va fi conceput ca avnd dou faze, faza de investigare afaptei i faza de investigare a persoanei. Faza de investigare a faptei va ncepeprin sesizarea organelor judiciare competente (poliia judiciarsau procurorul)i se va ncheia prin inculparea unei persoane determinate, care se va realizaprintr-un act formal. n aceast faz, persoana cu privire la care, dininvestigaii, rezult bnuiala rezonabil c a svrit o infraciune va purtadenumirea de suspect. Faza de investigare a persoanei va ncepe prin decizia deinculpare a unei persoane (inculpat), care se realizeazprin punerea n micarea aciunii penale, atunci cnd, din cercetrile efectuate, rezult motiveverosimile de a crede caceastpersoana svrit fapta investigat.

Noul Cod de procedurpenal, reglementeazsoluiile alternative la urmrire,date n competena procurorului , respectiv a renunrii la urmrire, cu sau fraplicarea unei sanciuni, n cazuri n care gravitatea infraciunii este redus,msura este proporionalcu gravitatea nvinuirii, iar aplicarea unei sanc iuni

este suficient pentru a pune capt tulburrii provocate de infraciune i arealiza ndreptarea inculpatului.

Renunarea la urmrirea dispusde ctre procuror, cu aplicarea unor sanciuni,va fi supus confirmrii judectorului, pentru a respecta principiul potrivitcruia judectorul este garantul libertilor fundamentale.

Noul Cod de procedur penal, va reglementa strict cazurile n care ncepeurmrirea penali va institui o procedurpreliminarde verificare a legalitiii temeiniciei rechizitorului, denumitprocedura de camerpreliminar, astfel


10/61



nct, dacnu sunt suficiente probe, instana judectoreascsnu fie ncrcatinutil cu o cauzcare nu poate conduce la o condamnare. Procurorul ca titularal aciunii penale, va trebui s dovedeasc acuzarea, prin administrarea deprobe.

1.1.1. Obiectul urmririi penaleUrmrirea penal constituie prima din cele trei faze ale procesului penalromn, potrivit reglementrii date n Titlul I al Prii Speciale a Codului deprocedurpenal.

n redactarea iniiala Codului de procedurpenaldin 1936, urmrirea penalconstituia o activitate exercitatde ctre procuror sau partea vtmatprin carese punea n micare aciunea penal n faa instanei de judecat. Codul deprocedur penal din 1936, reglementa urmrirea penal sub denumirea dePrimele cercetri, urmrirea i instrucia.

Primele cercetri reglementau activitatea de strngere a probelor pentrupunerea n micare a aciunii penale, finalizatde ctre procuror prin trimiterea

n judecata nvinuitului sau sesizarea judectorului de instrucie, n vedereaefecturii instruciei prealabile. Astfel sesizat, judectorul de instrucie efectuainstrucia prealabil, activitate ce consta n evaluarea probatoriilor, finalizatprin ordonana de trimitere n judecatsau de scoaterea de sub urmrire.

n urma modificrilor aduse prin Legea nr. 3 din 4 aprilie 1956, cabinetele deinstrucie i-au ncetat activitatea, urmrirea penaldesfurndu-se sub formacercetrii penale i anchet penal. Cercetarea penal era efectuat de ctreorganele de poliie (fosta miliie), iar ancheta penal era instrumentat deprocurori.

Urmrirea penala primit numeroase definiii, apropiate ca sens i coninut dincare rezultcaceasta constn activitatea desfuratde organele de urmrire

penaln care se strng i verificprobele cu privire la svrirea infraciunii,se descoperfptuitorul stabilindu-se rspunderea acestuia n vederea trimiterii

n judecat.

Legiuitorul a definit obiectul urmririi penale n art. 200 din Codul deprocedurpenal; urmrirea penal are ca obiect strngerea probelor necesarecu privire la existena infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i la stabilirearspunderii acestora, pentru a se constata dac este cazul s se dispuntrimiterea n judecat.

Prin strngerea probelor necesare cu privire la nvinuirea adus uneipersoane se nelege att descoperirea probelor ct i evaluarea lor de ctreorganele de cercetare penal, dac sunt suficiente pentru a se dispunetrimiterea n judecatsau eventual ncetarea urmririi penale.

Prin expresia existena infraciunilor legiuitorul a avut n vedere oriceinfraciune indiferent de faza sau modalitatea de svrire (tentativ,infraciune consumat, infraciune continu, etc.).

Expresia identificarea fptuitorului are n vedere aflarea datelor necesarecunoaterii fptuitorului (autori, instigatori, complici), att ca persoane fizice,ct i ca identitate.


11/61

Dragu Creu


Prin stabilireaa lmurit cauztragerea la rs

Identificarea pprezintimporC. proc. pen.,probele necesaaspectele, n vurmririi penalacte de urmricare sunt adus

Actele procesaciunii penal

judecat) iar ageneral de or

nscrisuri, efecpoate s efec

supravegheazde cercetare pe

1.1.2. Limitele urmririi pe

n timp, urmrimomentul ncurmrire penal

judecat, scoaclasarea.

Soluia de ne

posibilitatea pprocedur penurm. C. proc.funcional ilimite sub asppenale.

1.1.3. Trsturile caracteris

n afara reguldesfoarpe

Dintre acestea,urm

rire pena

penal; lipsaurmririi penal

Subordonarea ierarhicn e

Spre deosebirjudectorii su

Ur

ial

rspunderii fptuitorului se nelege c, probatsub toate aspectele, n latura penal, existn

undere penala fptuitorului.

ersoanei vtmate, face parte din obiectul ur ann legturcu rezolvarea aciunii civile a

instituie obligaia organului de urmrire pen re pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea

derea justei soluionri a acesteia. Pentru finale, organele de cercetare penal i concretizere penal, care pot fi acte procesuale i actela ndeplinire dispoziiile cuprinse n actele pr

ale sunt dispuse de procuror (de ex. puner, luarea unora dintre msurile de prevenictele procedurale ca acte de urmrire penalganele de cercetare penal (de ex. ridicaretuarea percheziiilor, instrumentarea rechizitor

ueze orice act de urmrire penal n caz

[art. 209 (2) C. proc. pen.] i sasiste la efectnalsau s-l efectueze [art. 218 (3) Cod proced

ale

rea penalca faza procesului penal, i are liperii urmririi penale i momentul finaliz , marcat de pronunarea unei soluii care poaerea de sub urmrire penal, ncetarea urm

rimitere n judecat nu are ns caracter d

lngerii la instana de judecat potrivit artl, sau a soluionrii urmririi penale, n con

en. Limitele urmririi penale sunt fixate prin material a organelor de cercetare penal. D

ectul competenei atrage incidena unor sanc

ice ale urmririi penale

ilor fundamentale ale procesului penal, urm aza unor trsturi specifice fazei respective.

n doctrinse apreciazcpot fi considerate sl: subordonarea ierarhic

n efectuarea acte

e publicitate a urmririi penale; caracterul nee i caracterul preponderent al formei scrise.

fectuarea actelor de urmrire penal

de faza judecii n care potrivit art. 124t independeni i se supun numai legii, n f

rirea penal

12

oriul administrattemeiuri pentru

ririi penale icauzei. Art. 202

al de a strngecauzei sub toateizarea obiectuluiz activitatea nprocedurale princesuale.

a n micare ae, trimiterea nsunt realizate na de obiecte i

lui). Procurorulrile pe cale le

area oricrui actrpenal].

itele fixate ntrerii activitii dete fi trimitere nririi penale ori

finitiv, existnd

. 2781 Cod deiiile art. 270 isi competenaepirea acestoriuni procedurale

rirea penal se

pecifice fazei delor de urm

rire

contradictoriu al

din Constituie,aza de urmrire


12/61



penal, procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii, alimparialitii i al controlului ierarhic, sub autoritatea ministerului justiiei.

Procurorul are printre atribuiile sale, nscrise n art. 62-69 din Legea nr.304/2004 de organizare judectoreasc, i pe aceea de supraveghere aactivitii de cercetare penal efectuat de organele de poliie judiciar i dealte organe de cercetare penal. Astfel, potrivit art. 219 (1) C. proc. pen.,

procurorul poate s dea dispoziii cu privire la efectuarea oricrui act deurmrire penal.

Dispoziiile date de procuror sunt obligatorii pentru organul de cercetarepenal, precum i pentru alte organe ce au atribuii prevzute de lege nconstatarea infraciunilor. n cazul nendeplinirii sau al ndeplinirii n moddefectuos, de ctre organul de cercetare penal, a dispoziiilor date de procuror,acesta va sesiza conductorul organului de cercetare penal, care are obligaiaca n termen de 3 zile de la sesizare s comunice procurorului msuriledispuse.

Lipsa de publicitate a urmririi penale

Aceast trstur cunoscut anterior sub denumirea de caracterul secret alurmririi penale, i aceasta nu n sensul cparticipanii din cauza penalnuaveau cunotin despre anumite activiti efectuate de organele de cercetarepenal, ci n sensul c actele aflate n cauza respectiv puteau fi cunoscutenumai de ctre anumii subieci oficiali, cauza nefiind public.

Modificrile i completrile aduse Codului de procedurpenal, au diminuataceasttrstura fazei de urmrire penal, frnsa o transforma ntr-o fazcu caracter public. Desfurarea activitilor de urmrire penaln condiii depublicitate ar ngreuna aflarea adevrului, ridicnd dificulti de administrare aprobatoriilor.

Spre deosebire de reglementarea actual, noul Cod de procedur penal, d

posibilitatea procurorului de a restriciona motivat i pentru o perioaddeterminat de timp dreptul de a consulta actele dosarului, dac se aduceatingere bunei desfurri a urmririi penale.

Caracterul necontradictoriu al urmririi penale

n literatura de specialitate se susine c lipsa de contradictorialitate n fazaurmririi penale este determinat de faptul c un singur organ judiciar, ianume procurorul ntrunete n persoana sa funciile procesuale de nvinuire,aprare i de soluionare a cauzei penale.

Cu toate acestea, contradictorialitatea este posibiln faza urmririi penale, cade exemplu n cazul confruntrii; n situaia prezentrii materialului deurmrire penal; n cazul arestrii inculpatului de ctre instana de judecat,dupascultarea sa.

Caracterul necontradictoriu al fazei de urmrire penal, rezult i dindispoziiile art. 71. (2) i art. 77 C. proc. pen., potrivit crora organele deurmrire penal administreaz probele fr a le supune discuiei prilorexistente n cauz. Absena contradictorialitii confer urmririi penale,celeritate n rezolvarea cauzelor.


13/61

Dragu Creu


Caracterul preponderent al

Actele procesun forma scrispreponderent,cuprinse n dopenale prile

preponderentlimbajului oral

1.1.4. Organele de urmrire

Actualul Codart. 200-205, o

n aceastfaz

Potrivit art. 2procurori i dpenalconfor

ale poliiei judcercetare alespecializai nstrngere a datdesemnai nomprocurorului gJustiie i i d

Organele de canume desemsimilare, efiiofierii poliiei

n scopul efedescoperire iNaionale Ant

judiciara Dir

Ofierii i ageDireciei deTerorism. Orgnecesare pentaspectele, nfavoarea ct i

Rolul activ alnvinuitul sau ide urmrireprecum i celo

Sub acest asinculpatului, asistat de un aface nicio decl

mpotriva sa.

Ur

ial

formei scrise

ale i procedurale ale organelor de urmrire pe . Pentru activitatea de urmrire penal aceas

cptnd eficacitate i relevanjuridicnumasar sub forma scris iar pe de alt parte pe pau pot aciona dect n scris prin cerere i mem

scris nu trebuie neleas n sensul excluntre participanii n cauza penal.

penal

e procedurpenal, reglementeazprin preverganele de urmrire penalcare realizeazacti

procesual.

1 (1) C. proc. pen., urmrirea penal se efe ctre organele de cercetare penal. Ca org

art. 201 (2) Cod procedurpenal, sunt orga

iciare i organele de cercetare speciale. n capoliiei judiciare funcioneaz ofierii i a

efectuarea activitilor de constatare a i lor n vederea nceperii urmririi penale i de

inal de ministrul de interne i reformei adminis eneral al Parchetului de pe lng nalta Cur

sfoaractivitatea sub autoritatea procurorului

ercetare penal speciale sunt menionate nai de ctre comandanii unitilor militarecomenduirilor de garnizoan, comandanii cde frontier, cpitanii porturilor.

cturii cu celeritate i n mod temeinic ade urmrire a infraciunilor de corupie, n

icorupie funcioneaz ofieri de poliie, cociei Naionale Anticorupie.

nii de poliie judiciar funcioneaz i n cnvestigare a Infraciunilor de Criminalitatanele de urmrire penal sunt obligate su aflarea adevrului i pentru lmurirea cederea justei soluionri a acesteia, adunnd

n defavoarea nvinuitului sau inculpatului.

rganelor de urmrire penal

, trebuie s

se man

nculpatul recunoate fapta. Tot n virtutea rolulenal, este obligat s explice nvinuituluilalte pri drepturile lor procesuale.

ect exemplificm: obligaia ncunotinriiainte de a fi ascultat despre acuzaia adus;

prtor cnd asistena juridiceste obligatorie;raie, atrgndu-i-se atenia cceea ce declar

rirea penal

14

alse realizeazt form devinei actele care suntrcursul urmririirii scrise. Forma

erii posibilitii

erile nscrise nvitile ce au loc

tueaz de ctrene de cercetareele de cercetare

rul organelor deenii de poliiefraciunilor, de

cercetare penal,trative, cu avizulte de Casaie igeneral.

art. 208: ofieriicorp aparte i

ntrelor militare,

activitilor decadrul Direcieinstituind poliia

drul structurilorOrganizat i

strng probeleauzei sub toate

probele att n

ifeste chiar dac

ui activ, organulau inculpatului,

nvinuitului saudreptul de a fidreptul de a nu

poate fi folosit i


14/61



n art. 6 paragraful 3 lit. a din Convenia Europeana Drepturilor Omului seprevede n mod expres dreptul acuzatului:

s fie informat n termenul cel mai scurt, ntr-o limb pe care o nelege, i n modamnunit, asupra naturii i cauzei acuzaiei mpotriva sa.

ntr-o spe, Curtea European a Drepturilor Omului, a constatat c

informaiile coninute n actul de acuzare s-au caracterizat prin imprecizie cuprivire la detalii eseniale, precum locul i data comiterii infraciunii imputate,acestea fiind de nenumrate ori contrazise i schimbate n cursul procesului,scurgndu-se o lung perioad de timp ntre momentul inculprii i datatrimiterii n judecat, contrastnd cu rapiditatea derulrii fazei de judecat.Deci echitaia ar fi impus sse ofere reclamantului (inculpat n cauza penal)mai multe posibiliti i faciliti pentru a-i organiza aprarea n mod concreti efectiv, ceea ce nu s-a fcut.

ntr-o alt cauz referitoare la recalificarea juridic a faptei imputate celuiacuzat, constnd n schimbarea ncadrrii juridice din deturnare de fonduri(la prima instan), n escrocherie (n instana de apel), reclamantul a invocatfaptul c aceast recalificare juridic l-a mpiedicat s-i exercite dreptul la

aprare, nefiind informat din timp cu privire la noua calificare juridica fapteipentru care a fost trimis n judecat.

n practica judiciar, s-a decis cnesocotirea dispoziiilor art. 202 alin. (1) i(3), alturi de alte nclcri ale dispoziiilor legale care reglementeazdesfurarea urmrii penale i sesizarea instanei, determinrefacerea urmririipenale i a actului de sesizare, fiind incidente prevederile art. 300 alin.(2) Codprocedurpenal.

n desfurarea urmririi penale, organele de urmrire penaldispune asupraactelor sau msurilor procesuale prin ordonan, acolo unde legea prevedeaceasta, iar n celelalte cazuri prin rezoluie motivat(de exemplu: expertizelese dispun prin rezoluii, iar punerea n micare a aciunii penale are loc prinordonan). Ordonana trebuie motivat, iar coninutul acesteia este fixat de art.203 alin. (2) C. proc. pen.

Ordonanele i rezoluiile organului de urmrire penalsunt acte procedurale iatest aducerea la ndeplinire a sarcinilor ce decurg din actele sau msurileprocesuale.

ntruct ordonana este un act procedural complet, folosirea ei n loculrezoluiei nu este de natursaducnicio vtmare procesual, care satragnulitatea, dimpotriv folosirea rezoluiei n locul ordonanei atrage vtmareaprin lipsa meniunilor cerute de lege, ceea ce, atunci cnd se produce provoacnulitatea actului de dispoziie. Potrivit art. 203 alin. (3) C. proc. pen., cndorganul de cercetare penalconsiderceste cazul sfie luate anumite msuri,face propuneri motivate. Propunerile se concretizeaz prin referate, alteoriprocese-verbale.

Pentru efectuarea unor acte de urmrire penaln incinta unor uniti din celela care se referart. 145 din Codul penal, organele de urmrire penaltrebuiesobinconsimmntul conducerii acelei uniti sau autorizaia procurorului.n caz de infraciune flagrant acestea nu mai sunt necesare. Cnd legeaprevede c un act sau o msurprocesual s fie ncuviinat, autorizat sau


15/61

Dragu Creu


confirmat dermne la proc

Evideniaz

1.2. Competena organe

A stabili compun organ are drespectiv. Pepenal, n Titlueste reglementfuncional.

Conform art. 2de ctre organprocedurale iprob. n comde cercetare al

1.2.1. Competena organelo

Organizarea i364/2004, potrcadrul structuAdministrativeconstituitdinde constatareagenii specialiAadar, nu toi

n ceea ce pri

procedur penefectueazurmobligatoriu, nspune corgangeneral.

Organele deinfraciunilor p

Ur

ial

procuror, un exemplar al ordonanei sau alror

Sarcina de lucru 1

, n cteva fraze, principiile fazei de urmrire

or de urmrire penal

etena unui organ de urmrire penal nseamn epturi i obligaii de a proceda la efectuarea utru delimitarea sarcinilor ce revin fiecrui orl I, capitolul II al prii speciale a Codului de p

tcompetena material, competena procesua

01 C. proc. pen., urmrirea penalse efectuea ele de cercetare penal. Actele de cercetare

onstau n procedeele probatorii prin care se ob unerea organelor de urmrire penal intrpro

poliiei judiciare i organele de cercetare speci

de cercetare ale poliiei judiciare

funcionarea poliiei judiciare este reglement ivit creia poliia judiciar este organizat i

rilor specializate ale Ministerului Internel. Conform art. 2 din Legea nr. 364/2004, poli

ofieri i ageni de poliie specializai n efectunceperii urmririi penale i de cercetare p

zai au calitatea de organe de cercetare alelucrtorii de poliie sunt organe de cercetare pe

ete competena organelor de cercetare pena

al, prevede c organele de cercetare alerirea penal, pentru orice infraciune care nuompetena altor organe de cercetare penal. Pri

ele de cercetare ale poliiei judiciare au o com

ercetare ale poliiei judiciare nu sunt comentru care urmrirea penalse efectueazn m

rirea penal

16

ctului procesual

enal

a verifica dacrmririi n cauzagan de urmrirerocedurpenal,li competena

de procuror ipenal sunt actein mijloacele deurorul, organelele.

t de Legea nr.funcioneaz nr i Reformeiia judiciar estearea activitilornal. Ofierii ioliiei judiciare.al.

l, art. 207 Cod

oliiei judiciareste dat, n modn urmare, putemetenmaterial

etente n cazuld obligatoriu de


16/61

Dragu Creu


procuror i nobligatoriu de

Cercetarea penfac parte din p

ndatprocurocele constatate

de Informaii ncompetente popentru infrac teritoriale, potrproc. pen., se a

1.2.2. Competena organelo

Potrivit legii,avnd n vederorganele de cer

de comandanicomandanii cfrontier.

n cauzele de cctre comandacomandanii cecompeten depersoanele la cconformitate ccomandantuluictre organele

Ofierii poliiefrontier, iarcontra siguranprecum i infrpersonalul navipericol siguran

1.2.3. Competena procuror

Din interpretarurmrirea penneexistnd disparte a unei apenaleste obli

Cazurile dateprocurorului spersoanei.

Astfel, potrivitefectueazobli

Ur

ial

cazurile n care cercetarea penal se efe rganele de cercetare penalspeciale.

al, n anumite condiii poate fi efectuati deoliia judiciar, cu obligaia pentru acetia deul sau organele de cercetare ale poliiei judicii de a le nainta, actele ncheiate. Organele S

u pot efectua acte de cercetare penal, dar laacorda sprijin la realizarea unor activiti de

iuni privind sigurana naional. n priviivit art. 45 C. proc. pen., dispoziiile prevzuteplicn mod corespunztor i n cursul urmririi

de cercetare speciale

n anumite cazuri, dat fiind natura infraciucalitatea fptuitorului, urmrirea penalse ef

cetare speciale. Sunt asemenea organe ofierii

unitilor militare, de efii comenduirilor deentrelor militare, cpitanii porturilor i ofi

ompetena ofierilor desemnai, cercetrile potnii unitilor militare, efii comenduirilor dntrelor militare. Cei care fac demersurile i cecercetare obligatorie i exclusiv cu privire l

are se referart. 208 alin. (1) lit. a)-c) Cod pro prevederile art. 208 alin. (1) lit. c) C. proc. p

centrului miliar, unele acte de cercetare potoliiei judiciare.

i de frontier au competena de a cercetapitanii de porturi sunt competeni s cercetei navigaiei pe ap i contra disciplinei iaciunile de serviciu sau n legtur cu servigant al marinei civile, dacfapta a pus sau ara navei sau a navigaiei.

lui n faza urmririi

ea art. 209 alin. (1) (3) Cod procedur p al poate fi efectuat de procuror n oric

oziii care s-i interzic acestuia ndeplinireemenea activiti. Legea stabilete cazurile gatorie pentru procuror.

n mod obligatoriu n competena de ur nt stabilite n raport cu gravitatea infraciunii

art. 209 alin. (3) Cod procedur penal, ur gatoriu de ctre procuror n cazul:

rirea penal

17

tueaz n mod

poliitii care nuncunotina deare cu privire larviciului Romn

ererea organelorcercetare penala competenein art. 30-36 C.penale.

ii svrite sauctueazde ctrenume desemnai

garnizoani deerii poliiei de

fi efectuate i dee garnizoan ii desemnai au oa infraciunile iedurpenal. nn., la solicitareai efectuate i de

infraciunile deeze infraciunileordinii la bord,iul svrite defi putut pune n

nal, rezult ccauz penal,

n totul sau ncare urmrirea

rire penal act i a calitii

rirea penal se


17/61



a) infraciunilor prevzute n Codul penal la art. 155-173, art. 174-177, art.179, art. 189 (3)-(6), art. 190, art. 191, art. 211 (3), art. 212, art. 236,art. 239, art. 2391, art. 250, art. 252, art. 2531-255, art. 257, art. 265-268, art. 273-276, art. 2791, art. 280, art. 2801, art. 3022, art. 317, art.323 i art. 356-361 Cod penal, n cazul infraciunilor prevzute n art.27 pct. 1 lit. b)-e), art. 281pct. 1 lit. b), b1),b3i pct. 5, art. 282pct. 1 lit.

b) i art. 29 pct. 1, precum i n cazul altor infraciuni date prin lege ncompetena sa;

b) alte infraciuni date prin lege n competena sa; de exemplu potrivit art.27 din Legea nr. 218/2002 privind organizarea i funcionarea PoliieiRomne, modificat prin art. IV pct.1 din legea nr. 281/2003, urmrireapenal se efectueaz obligatoriu de procuror n cazul infraciunilorsvrite de poliitii care au calitatea de organe ale poliiei judiciare,competena revenind procurorilor de pe lng tribunale, pentru ageniipoliiei judiciare, procurorilor din parchetele de pe lngcurile de apel,pentru ofierii de poliie judiciar i procurorilor din Parchetul de pelng nalta Curte de Casaie i Justiie pentru chestorii de poliie

judiciar.

n competena procurorului sunt i infraciunile prevzute n art. 7 din Legeanr. 39/2003, privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate ori celeprevzute n O.G. nr. 29/1997 (Codul aerian). n cazurile artate procurorul areobligaia de a efectua ntreaga urmrire penal, fra se limita la ndeplinireaanumitor activiti sau la completarea celor anterior efectuate.

n cazul n care pentru svrirea uneia dintre infraciunile artate n art. 209alin. (3) C. proc. pen., organele de cercetare ale poliiei efectueazi alte actede urmrire penaldect cele care nu suferamnri, potrivit art. 213 C. proc.pen., aceste acte sunt lovite de nulitate absolut, prevzutn art. 197 (2) Codde procedur penal, ntruct au fost nclcate dispoziiile relative lacompetena dupmaterie.

Este competent sefectueze urmrirea penal, pentru infraciunile prevzute la(3) al art. 209 C. proc. pen., procurorul de la parchetul corespunztor instaneicare, potrivit legii, judecn priminstancauza.

Procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare pot prelua n vedereaefecturii urmririi penale cauze de competena parchetelor ierarhic inferioareprin dispoziia conductorului parchetului ierarhic superior cnd:

a) imparialitatea procurorilor ar putea fi tirbit datorit mprejurrilorcauzei, dumniilor locale sau calitii prilor;

b) una dintre pri are o rud sau un afin pn la gradul patru inclusivprintre procurorii ori grefierii parchetului sau judectorii, asistenii

judiciari ori grefierii instanei;c) existpericolul de tulburare a ordinii publice;d) urmrirea penaleste mpiedicatsau ngreunatdatoritcomplexitii

cauzei ori altor mprejurri obiective, cu acordul procurorului careefectueazsau supravegheazurmrirea penal.

n cazurile preluate de parchetele ierarhic superioare n grad, procurorii potinfirma actele i msurile luate de procurorii din parchetele ierarhic inferioare,dacsunt contrare legii. n exercitarea atribuiilor ce-i revin, procurorul general


18/61



al Parchetului de pe lngnalta Curte de Casaie i Justiie, poate emite ordinecu caracter intern. Printr-un astfel de ordin, procurorul general poate dispune caefectuarea urmririi penale sfie fcutn mod obligatoriu de ctre procuror i

n alte cauze.

n privina limitelor controlului ierarhic, Legea nr. 304/2004 privindorganizarea judiciar, prevede c dispoziiile procurorului ierarhic superior

sunt obligatorii dac sunt date n scris i n conformitate cu legea. Acestedispoziii nu privesc soluii date de procuror n cursul urmririi penale i niciconcluziile pe care le susine procurorul n cazurile aflate pe rolul instanelor

judectoreti. Interveniile procurorului ierarhic superior, n orice form, pot ficontestate la Consiliul Superior al Magistraturii.

1.2.4. Condiii pentru realizarea urmririi penale de ctre procuror

Urmrirea penal efectuat de procuror se realizeaz n principiu n aceleaicondiii ca i activitatea de cercetare penal desfurat de organele decercetare penal. Unele din actele procurorului care efectueaz urmrirea

penal au nevoie de acordul anumitor organe superioare (de exemplu,verificarea rechizitoriului, potrivit art. 264 alin. (3) Cod de procedurpenal,text introdus prin O.U.G. nr.60/2006. Verificarea legalitii i temeinicieirechizitorului nlocuiete instituia confirmrii rechizitoriului.

Prin Legea nr. 356/2006 au fost abrogate prevederile art. 209 (5) Codprocedur penal, privitoare la obligativitatea confirmrii rechizitorului dectre procurorul ierarhic superior, atunci cnd urmrirea penaleste efectuatde procuror potrivit art. 209 (3).

Verificrile efectuate de procurorul ierarhic superior, n temeiul principiuluicontrolului ierarhic, implic, dup caz, aprobarea actului sau infirmareaacestuia. Potrivit art. 23 alin. (3) din Legea nr. 303/2004 privind statutul

judectorilor i procurorilor, soluiile procurorilor stagiari trebuiecontrasemnate de procurorii care i coordoneaz.

1.2.5. Dispoziii speciale privind competena organelor de cercetare penal

n ceea ce privete competena teritorial a organelor de urmrire penal, seaplicdupcaz, regulile privitoare la competena infraciunilor svrite n ar(art. 45 cu referire la art. 30 C. proc. pen.), sau cele privitoare la infraciunilesvrite n strintate (art. 45 cu referire la art. 31 C. proc. pen.).

Dispoziiile menionate sunt prevzute sub sanciunea nulitii absolute [art.197 alin. (2) Cod de procedur penal], organul de urmrire penal fiind

obligat s-i verifice competena dupce a fost sesizat.Dacorganul de cercetare penal constat cnu este competent sefectuezecercetarea, va trimite de ndatcauza procurorului care exercitsupravegherea,

n vederea sesizrii organului competent. Cnd lipsa de competen esteconstatat de procuror, acesta i va declina competena n favoareaprocurorului competent, prin ordonan. Dispoziiile art. 211 C. proc. pen.,permit o extindere limitat a competenei organelor de cercetare penal, ncazurile n care actele de cercetare nu sufer amnare. Cercetrile efectuate


19/61

Dragu Creu


prin intermedicazul actelor pr

1.2.6. Actele ncheiate de un

Codul de proc

organe de coninfraciuni.

Sunt organe dede stat, ale altodin Codul penaobligaiilor a c

De exemplu: aproduselor, actsilvic, fiscal, et

O alt categor

administraieipentru infraciori sub controlspecialitate alenr.29/1997). Acadrul Jandarmfptuitor i de l

ntocmeascprDe asemenea,pagubelor, pre

n caz de infrndat procurmijloacele mat

Obligaiile i d

- comandape timpuporturilor

- agenii d

Organele maiverifica lucruripreda de ndaconstituie mijl

Fiind sesizatstatuat cprevcontravin dispdreptul prilordect cele de u

Ur

ial

l comisiei rogatorii sau a delegrii trebuie reocedurale sau prin apelare la un organ ierarhic i

le organe de constatare

durpenal, reglementeazprin art. 213 i 21

tatare ce pot ncheia acte de constatare n ca

constatare, potrivit art. 214 C. proc. pen., orgr organe de stat, precum i ale unitilor la carel, pentru infraciunile care constituie nclcri a

ror respectare o controlatpotrivit legii.

tele ncheiate de inspectorii pentru proteciale de constatare privind infraciunile silvice, di

c.

ie o constituie organele de control i cele d

ublice, ale altor uniti la care se refer art.nile svrite n legturcu serviciul de cei afll lor; de exemplu: actele de constatare ntocmiadministraiei publice centrale n materia Codu

atribuii de constatare a infraciunilor ofieriieriei Romne. Organele artate au dreptul sia martorii care au fost de fala svrirea uneoces-verbal despre mprejurrile concrete ale s

u dreptul sreincorpurile delicte, sproceum i sefectueze orice alte acte, cnd legea pr

ciune flagrant, aceleai organe au obligaiarului pe fptuitor, mpreun cu lucrrileriale de prob.

epturile menionate le au i urmtoarele persoa

ii de nave i aeronave pentru infraciunile sv l ct navele i aeronavele pe care le comand

sau a aeroporturilor;

poliie de frontier, pentru infraciunile de fron

sus artate au dreptul de a efectua percheziiie pe care le are fptuitorul i de a prinde chiar procurorului. Procesele-verbale ncheiate dace de prob.

u o excepie de neconstituionalitate, Curteaderile art. 215 alin. (1) C. proc. pen., sunt con

ziiilor art. 21 alin. (3) din Constituia Romnila un proces echitabil, chiar dacsunt ncheiamrire penal.

rirea penal

20

alizate numai nnferior.

5, categoriile de

zul svririi de

nele inspeciilorse referart. 145le dispoziiilor i

uncii i calitiin regimul vamal,

e conducere ale

145 Cod penal,ai n subordineae de organele delui aerian (Legeai subofierii dina declaraii de lai infraciuni i svririi acesteia.eze la evaluareaevede aceasta.

s nainteze deefectuate i cu

e:

rite pe acestea,se afl n afara

tier;

corporale, de ae fptuitor i a-l

e aceste organe

onstituional astituionale i nuei, care consacre de alte organe


20/61

Dragu Creu


Evideniazurmrire p

1.3. Supravegherea expenal

Supraveghereareprezintprin

infraciunilor sSupraveghereaprocesului pendispoziiilor comului. Dispo

nscrise n art.precum Legeaprivind organiprivind nfiin instane judec

1.3.1. Obiectul supravegher

Coninutul obipenale este datreglementri cproc. pen., nurmrire penalorice infractorurmritpenalde legea penal

n literatura

supraveghere,cu celeritate,

Potrivit art. 6

Orice persoanare dreptulrezonabil, a cauzei sale.....

Referitor la dtermen, Curteeste data la

Ur

ial

Sarcina de lucru 2

cadrul legal al competenei procurorului nal(maximum o pagin).

rcitat de procuror n activitatea

exercitatde ctre procuror n activitatea deipala sarcina acestuia avnd n vedere cm

unt instrumentate de ctre organele de cercetarrealizatde procuror urmrete realizarea scal, prevzut n art. 1 C. proc. pen., n con

nstituionale i a ordinii de drept, a drepturiliiile legale referitoare la supravegherea urm

216-220 Cod procedur penal, dar i n altenr. 304/2004 privind organizarea judiciar, Learea i funcionarea poliiei judiciare, Decre

area i organizarea de secii maritime i fltoreti i parchete.

ii urmririi penale

ectului supravegherii exercitate de procuror de coninutul dispoziiilor art. 216 C. proc. p

uprinse n alte acte normative. Potrivit art.exercitarea supravegherii respectrii legii

, procurorul vegheazca orice infraciune ss fie tras la rspundere penal i nicio pe

frsexiste indicii temeinice ca svrit o.

de specialitate, s-a artat c procurorul,

are ndatorirea svegheze ca cercetarea penal mod complet i cu respectarea dispoziiilor le

arag.1 din Convenia Europeana Drepturilor

la judecarea n mod echitabil, n mod public

eterminarea momentului de la care ncepeEuropean a Drepturilor Omului a statuat care o persoan este acuzat, adic data s

rirea penal

21

faza de

de urmrire

urmrire penalrea majoritate a

penal.pului general aliiile respectriior i libertilorririi penale suntacte normative,ea nr. 364/2004ul nr. 203/1974uviale la unele

n faza urmririin., dar i de alte216 alin. (1) C.n activitatea defie descoperit,soan s nu fiefaptprevzut

ca organ de

sfie efectuatgii.

Omului:

i ntr-un termen

calculul acestui acest momentsizrii instanei


21/61



competente potrivit dispoziiilor legii naionale sau o datanterioar (datadeschiderii anchetei preliminare, data arestrii sau orice alt dat, potrivitnormelor procesuale ale statelor contractante.

Curtea European, face precizarea cnoiunea de acuzaie penal, n sensulart. 6 parag. 1 din Convenie, semnificnotificarea oficial care emandela autoritatea competent; adica nvinuirii de a fi comis o faptpenal.

O altsubliniere fcutde Curte se referla criticile dupcare se apreciaztermenul rezonabil al unei proceduri penale, statundu-se c acestea sunt:complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului (inculpatului) icomportamentul autoritilor.

Procurorul vegheaz la respectarea libertii individuale, astfel c niciopersoan s nu fie reinut sau asistat dect n cazurile i n condiiileprevzute de legea penal.

ntr-o formulare de sintez, procurorul supravegheazca urmrirea penalsfie efectuatcomplet, temeinic i operativ, ca actele de urmrire penalsfieefectuate potrivit dispoziiilor legale, s fie luate toate msurile necesare

pentru prevenirea svririi de noi infraciuni.Obiectul supravegherii de ctre procuror a activitii de urmrire penaldiferfade supravegherea activitii altor organe, cum sunt cele de punere

n executare a sanciunilor aplicate. Astfel, procurorul exercit supraveghereade pe poziia de conductor al urmririi, cu drept de intervenie i de decizieasupra oricror acte de urmrire penal efectuate de organele aflate subsupravegherea sa: supravegherea este permanenti complet, n sensul cseexercit din momentul nceperii urmririi penale i pn la finalizarea ei,cuprinznd toate aspectele legalitii i temeiniciei. Supravegherea seexercit, ca i urmrirea penal, nepublic, necontradictoriu i n formscris.

1.3.2. Procurorul competent sexercite supravegherea urmririi penalen art. 209 alin. (4) Cod procedur penal, se prevede ceste competent sexercite supravegherea asupra activitilor de cercetare penal, procurorul dela parchetul corespunztor instanei care, potrivit legii, judec n priminstancauza respectiv. Spre exemplu, un procuror din cadrul parchetuluide pe lngjudectorie nu va putea supraveghea cercetarea penalefectuatde organul de poliie competent, dac infraciunea este de competena de

judecatn priminstana tribunalului.

n aceeai modalitate se determin supravegherea urmririi penale i ncauzele de competena instanelor militare.

Supravegherea actelor de cercetare penaln cauzele de competena seciilormaritime i fluviale ale judectoriilor i tribunalelor se exercitde procuroriide la seciile maritime i fluviale ale parchetelor corespunztoare instaneicare judecn priminstancauza.

Competena seciilor maritime i fluviale a instanelor este stabilitde art. 2 iart. 3 din Decretul nr. 203/1974, texte modificate prin Legea nr. 191/2003privind infraciunile la regimul transportului naval.


22/61



Pentru situaia prevzut n art. 209 alin. (3) Cod procedur penal, n careurmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, nliteratura de specialitate au fost exprimate puncte de vedere diferite. Potrivitunor opinii, n cazul prevzut de art. 209 alin. (3) Cod procedurpenal, nu arexista o activitate de supraveghere a actelor de cercetare.

Potrivit unei alte opinii, n cauzele n care urmrirea penalse efectueazde

ctre procurori, supravegherea se exercit de ctre primul - procuror alparchetului din care face parte, de ctre adjunctul acestuia sau de procurorulef de secie n baza regulamentului de ordine interioar.

Potrivit aceleiai opinii, dac urmrirea penal este efectuat de primulprocuror, supravegherea se exercitde ctre procurorul ierarhic superior.

Considerm csupravegherea este posibil chiar dacurmrirea penalesteefectuat n mod obligatoriu de ctre procuror, ea rezultnd att dinverificarea rechizitoriului sub aspectul legalitii i temeiniciei de prim-procurorul parchetului sau dupcaz de procurorul ierarhic superior, ct i dinprevederile art. 62, art. 64, art. 65 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea

judiciar, privind subordonarea procurorilor din fiecare parchet,

conductorului parchetului respectiv, acesta din urm fiind subordonatconductorului parchetului ierarhic superior.

1.3.3. Exercitarea supravegherii

Potrivit art. 217 alin. (1) Cod procedurpenal, procurorul poate sdispundupnecesitate, ca ntr-o cauzn care cercetarea penaltrebuie efectuatdeun anumit organ de cercetare, sfie efectuatde un alt asemenea organ.

Preluarea unei cauze de ctre un organ de cercetare penal se dispune deprocurorul de la parchetul care exercit supravegherea acestuia, pe bazapropunerii motivate a organului de cercetare penal care preia cauza dup

ncunotinarea procurorului care exercit supravegherea acesteia. n

literatura de specialitate s-a susinut co asemenea msurse impune pentrua asigura rezolvarea cauzei n condiii de obiectivitate sau operativitate. Oasemenea msurpoate fi luatatunci cnd s-a formulat o cerere de abineresau recuzare, ori administrarea probelor s-ar putea face cu ntrziere.

Trecerea cauzei de la un organ de cercetare penalla altul, presupune c, attorganul de cercetare de la care se ia cauza, ct i cel la care se trece, sse aflesub supravegherea aceluiai procuror. n cauzele n care urmrirea penalseefectueaz de procuror acesta poate dispune ca anumite acte de cercetarepenalsfie efectuate de ctre organele de poliie judiciar.

1.3.4. Modaliti de exercitare a supravegherii

Pentru asigurarea respectrii dispoziiilor nscrise n art. 131 alin. (3) dinConstituia Romniei potrivit crora, parchetele conduc i supravegheazactivitatea de cercetare penal a poliiei judiciare, art. 218 alin. (1) Codprocedur penal, reia ntr-o formulare mai cuprinztoare, artnd c,procurorul conduce i controleaznemijlocit activitatea de cercetare penalapoliiei judiciare i a altor organe de cercetare special.

Totodat, procurorul supravegheaz ca actele de urmrire penal s fieefectuate cu respectarea dispoziiilor legale. Pentru ca procurorul s-i poate


23/61



ndeplini atribuiile de supraveghere a activitii de cercetare penal, estenecesar cunoaterea cauzelor aflate n curs de soluionare. Ca urmare,organele de cercetare penal sunt obligate s ncunotineze de ndat peprocuror despre infraciunile de care au luat la cunotin.

Dup ce a fost ncunotinat, procurorul supravegheaz activitatea decercetare penalavnd la ndemnurmtoarele mijloace:

- poate s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal sau s-lefectueze personal;

Participarea procurorului la efectuarea unor acte de cercetare penalasigurrespectarea legii i, prin capacitatea sa profesional poate da eficien maimare actului efectuat.

- verificarea lucrrilor de cercetare penal.

n exercitarea supravegherii urmririi penale procurorul procedeaz laverificarea lucrrilor de cercetare penal, prin solicitarea, n vedereaconsultrii, a dovezilor de la dosarul de cercetare penal, acesta fiind obligats le trimit, cu toate actele, materialele i datele referitoare la faptele care

formeazobiectul cercetrii.Procurorul verificactele de cercetare penali cu ocazia solicitrii de ctreorganul de cercetare penala unei autorizaii prealabile, a unei ncuviinri, aunei confirmri, atunci cnd legea prevede aceasta (de ex., n cazul n careorganul de cercetare penal propune procurorului punerea n micare aaciunii penale, nainte de a se pronuna, procurorul trebuie sverifice actelecare au stat la baza propunerii).

Autorizaia este prealabilefecturii actului de urmrire penal(de exemplu,percheziia domiciliar nu poate fi efectuat fr autorizaia prealabil a

judectorului care poate fi solicitatde procuror).

ncuviinarea se refer la acte a cror efectuare este atribuia organelor decercetare penal, nsvalabilitatea actului este supusaprobrii procurorului(de exemplu, exhumarea n vederea constatrii cauzelor morii se face cu

ncuviinarea procurorului, reinerea corespondenei de ctre organul potaletc.

Confirmarea actului de urmrire penal se d de ctre procuror, actulneputnd produce efecte juridice (de exemplu, confirmarea rezoluiei princare organul de cercetare penal a dispus nceperea urmririi penale;confirmarea propunerii de a nu se ncepe urmrirea penal, art. 228 alin. (6)Cod procedurpenal).

n literatura juridicse susine caprobrile date de procuror, n conformitate

cu art. 205 alin. (1) C. proc. pen., ncuviinarea, autorizarea, confirmareaanumitor acte de cercetare penal, reprezint mijloace de exercitare asupravegherii. Potrivit art. 219 C. proc. pen., procurorul poate s deadispoziii cu privire la efectuarea oricrui act de urmrire penal. Dispoziiiledate de procuror sunt obligatorii pentru organul de cercetare penal.

n cazul nendeplinirii sau ndeplinirii n mod defectuos de ctre organul decercetare penal, a dispoziiilor date de procuror, acesta va sesizaconductorul organelor de cercetare penal, care are obligaia ca n termen de3 zile de la sesizare scomunice procurorului msurile dispuse.


24/61



Cnd procurorul constat cun act sau o msur procesual a organului deurmrire penalnu este datcu respectarea dispoziiilor legale, o infirmprinordonan. Dup infirmare, procurorul poate dispune refacerea actului dectre organul de cercetare penalsau l poate reface personal.

Actele sau msurile procesuale vor fi infirmate numai n msura n care seconstatcau produs o vtmare, iar nelegalitatea nu poate fi nlturatdect

prin anularea acestora conforma art. 197 Cod procedurpenal.Potrivit art. 64 alin. (3) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar,soluiile adoptate de procuror pot fi infirmate motivat de ctre procurorulierarhic superior, cnd sunt apreciate ca fiind nelegale. n redactarea sainiial, textul art. 64 prevedea posibilitatea ca procurorul sconteste msurade infirmare la instana de judecat. Aceste ultime prevederi au fost abrogateprin O.U.G. nr. 50/2006, fiind declarate neconstituionale, deoarece se aflau

n conflict cu dispoziiile art. 132 din Constituia Romniei.

1.4. Efectuarea urmririi penale

1.4.1. Sesizarea organelor de urmrire penalDeclanarea activitii de urmrire penal, presupune, svrirea unei faptepenale i informarea organului de urmrire penal. Investirea organelor deurmrire penali nceperea cercetrilor nu se poate face n lipsa unei sesizrilegale. Sesizarea este un act dinamizator care poate declana urmrireapenal. Sesizarea conine att elementul de informare, ct i temeiul legal dedeclanare a activitii procesuale.

Prin mod de sesizare a organului de urmrire penal, n literatura juridicsenelege mijlocul prin care acesta ia cunotin, n condiiile legii, despresvrirea unei infraciuni, determinnd obligaia acestuia de a se pronuna cuprivire la nceperea urmririi penale referitoare la acea infraciune.

Modurile de sesizare ale organelor de urmrire penal sunt variate nliteratura de specialitate, fiind avute n vedere diferite criterii de clasificare.Sub aspectul sursei informative din care provine, sesizarea poate fi externiintern.

Sesizarea externse face prin plngere sau denun, menionate n doctrincamoduri obinuite de sesizare, precum i prin unele moduri speciale desesizare, ntlnite n situaia n care anumite persoane au obligaia sinformeze despre svrirea unei infraciuni, aceste moduri fiind denumite ireferine obligatorii.

Sub acest aspect sesizarea poate fi primari complementar. Sesizarea este

consideratprimar, n ipoteza n care ncunotinarea despre svrirea uneiinfraciuni a ajuns pentru prima oar n faa organului de urmrire penal.Sunt sesizri primare, plngerea, denunul i sesizarea din oficiu. Sesizareaeste complementarn cazul n care cauza a trecut anterior prin fa a unui altorgan de urmrire penal(de exemplu, n cazul n care un organ de urmrirepenali declincompetena altui organ).

n unele situaii, sesizarea trebuie s se fac ntr-un anumit mod, deoareceorganele de urmrire penalnu pot ncepe urmrirea penal.


25/61

Dragu Creu


Sub acest asppunerea n mi la sesizarea sanu poate ncepprocedurpenguvernului str

n unele situa precum i obli

nceperii urm

Plngerea

Potrivit art. 22de o persoans-a cauzat prin

Plngerea caconfundat cu

condiie de pesuplinit printpoate fi nlocuconsiderat uprenumele, codescrierea fapdaceste cuno

Plngerea nupoate face perprocura rmnpoate fi fcut

Lipsa semntuseama de ea,oficiu. Plngerun proces-verb

n ceea ce privurmtoarele ca

a) personapentruface de

b) prin mac) prin su

persoanpentrud) prin re

exerciisub int

Prevederea intLegea nr. 202/penalsau la itrimite pe cale

Ur

ial

ct, art. 221 alin. (2) C. proc. pen. prevedecare a aciunii penale se face numai la plnger

cu autorizarea organului prevzut de lege,n lipsa acestora. De asemenea, potrivit art.l, urmrirea penalnu poate ncepe frexin n cazul infraciunilor prevzute de art. 171

ii, art. 221 alin. (4) C. proc. pen. instituie o aia ca sesizarea sfie nsoitde anumite doc

ii penale.

2 alin. (1) C. proc. pen., plngerea este ncun izicsau de o persoanjuridic, referitoare la

infraciune.

od de sesizare a organelor de urmrire pe plngerea prealabil, aceasta din urm fiind

depsibilitate i procedibilitate. n timp ce pl-un denun sau sesizare din oficiu, plngeritcu nici un alt mod de sesizare. Pentru ca

mijloc legal de sesizare trebuie s cupridul numeric personal, calitatea i domiciliuei care formeaz obiectul plngerii, indicarcut i a mijloacelor de prob.

rebuie s conin ncadrarea juridic a fapt sonal sau prin mandatar. Mandatul trebuie s

e ataat plngerii. n ceea ce privete forn scris, situaie n care trebuie s fie semna

rii nu va putea mpiedica organul de urmrirputnd fi considerat fie denun anonim, fiea poate fi fcuti oral, caz n care se face cal de organul care o primete.

ete persoanele care pot formula plngere, legegorii:

l de ctre cel cruia i s-a cauzat o vtmarepersoana cu capacitate de exerciiu restrnsctre prini, tutore, curator;ndatar, mandatul trebuie sfie special;bstituii procesuali (au calitatea de substitui

ei vtmate: unul dintre soi pentru cellaltrini;rezentanii legali, pentru persoanele lipsite

u (minorul care nu a mplinit vrsta de 14 anirdicie).

odusprin alin. (7) al art. 222 Cod procedur010 privind plngerea greit ndreptatla orgstana de judecat, instituie obligaia pentru a

administrativ, organului competent.

rirea penal

26

c, atunci cndea prealabilorirmrirea penal21 alin. (3) Codrimarea dorineiCod penal.

ligaia sesizrii,umente necesare

otinarea fcuto vtmare ce i

al nu poate fin acelai timp o

ngerea poate fia prealabil nuplngerea s fiend: numele il petiionarului,a fptuitorului,

i. Plngerea se fie special iara sa, plngereat de petiionar.

e penal s ino sesizare dinnsemnarea ntr-

ea a reglementat

prin infraciune:plngerea se va

i procesuali ai

i copilul major

e capacitate dei persoana pus

penal, de ctreanul de urmrireeste organe de a


26/61

Dragu Creu


Denunul

n conformitatde ctre o pers

Spre deosebire

alt persoandenunului asiatragerea aceinfraciunile dcomis. Demer170 i art. 262

n mod expres

De exemplu,svrirea vreu167 se pedepse

n anumite ca

cel care a sexemplu, potridac denunsesizat pentru

Potrivit art. 25nainte de puncreia s-a fcprobele, c dereduce potrivit

Potrivit art. 22unitate la care

luat cunotinsesizeze de nds nu disparprob.

Obligaiile mecunotindescruia i ndepenalatrage r

Potrivit art. 13sau de controlde Criminalitatdin care rezulcompetena ac

Din interpretarrevine persoanunitatea n carserviciu iau cu

Ur

ial

cu art. 223 C. proc. pen., denunul este ncun anfizicsau juridicdespre svrirea unei i

de plngere, denunul este un act de sesizare

dect partea vtmat prin infraciune.ur participarea cetenilor la combaterea in

tora n sesizarea organelor de urmrirea cror svrire au luat la cunotini desp

ul este facultativ, nsdin analiza cazurilorCod penal, denunul este obligatoriu, textele daceasta.

otrivit art. 170 Cod penal, omisiunea de a d neia dintre infraciunile prevzute n art. 155-

te cu nchisoare de la 2 la 7 ani.

uri legea penal prevede c denunul poate f

vrit infraciunea, echivalnd cu recunoatvit art. 255 alin. (3) Cod penal, mituitorulutoritii fapta mai nainte cu organul de ur

cea infraciune.

9 alin. (3) Cod penal, daccel care a svrit ferea n micare a aciunii penale fa de pet denunul sau plngerea, ori mpotriva cr

nunul, plngerea sau probele sunt mincinoaart. 76.

7 C. proc. pen., orice persoancu funcie dese referart. 145 Cod penal, sau cu atribuii d

de svrirea unei infraciuni n acea unitate,atpe procuror sau organul de cercetare penal

rmele infraciunii, corpurile delicte i orice

nionate mai sus revin i oricrui funcionare svrirea unei infraciuni n legturcu se

plinete sarcinile. Omisiunea sesizrii organspunderea penal, potrivit art. 263 Cod penal.

din Legea nr. 508/2004, persoanele cu atribu au obligaia de a sesiza Direcia de Investigar

e Organizati Terorism cu privire la orice da c s-a svrit una dintre infraciunile, dstei instituii.

ea art. 227 Cod procedurpenal, rezultco elor cu funcie de conducere sau cu atribuii

i desfoaractivitatea i care n exercitarotinde aceste infraciuni.

rirea penal

27

otinarea fcutnfraciuni.

fcut de ctre o

Reglementareafraciunilor prin

penal desprere cei care le-aurevzute n art.lege prevznd

nuna de ndat63, 165, 1661i

i fcut de nsui

erea faptei. Deu se pedepseterire s fi fost

apta declarmaisoana n contraeia s-au produsse, pedeapsa se

onducere ntr-oe control, care a

este obligatsi sia msurialte mijloace de

r care a luat larviciul n cadrullor de urmrire

ii de conducerea Infraciunilor

te sau informaiite prin lege, n

bligaia sesizriide control, dina atribuiilor de


27/61

Dragu Creu


Prin urmare,infraciuni n aprin formulare

Sub aspectul ctrebuie sconcare trebuie n

poate fi fcut,oral, acesta secruia a fost f

Sesizarea din oficiu

Cnd organulmod direct ioficiu. Modalsvrirea uneinformare ndin activitatea

Modurile de sesizare speciaOrganele de ucunotin deeste necesarautorizarea autstrin.

Plngerea preainfraciune iact fr de ca

ncepe i nici c

Potrivit art. 1

punerea n miplngeri prealarspunderea pe

1.4.2. Actele premergtoare

n vederea nefectua acte prpremerg ncep

nceperi. Scoplege, le situeaz

n literatura den vederea nd

a) complenivelulurmrir

b) verificacestor

Ur

ial

ac aceste persoane iau cunotin desprefara locului de munc, pot sesiza organele deunui denun, n condiiile art. 223 Cod proced

ninutului, art. 223 alin. (2) C. proc. pen., preinaceleai date ca i plngerea. n ceea ce pr

tocmit, art. 223 alin. (3) C. proc. pen., prev

n scris, s fie semnat de denuntor, iar nconsemneaz ntr-un proces-verbal de ctreut.

de urmrire penal afl despre svrirea unnu pe calea unui denun sau plngere, are loitile prin care organul de urmrire pen

i infraciuni sunt variate: prin intermediulas, denunuri anonime, zvonul public, cerce

serviciilor de informaii, etc.

rmrire penal nu se pot sesiza din oficiu, cvrirea unor infraciuni prin mijloace propplngerea prealabil a persoanei vtmate

oritii prevzute de lege i manifestarea dor

labil, este actul procesual prin care persoanamanifest voina de a fi tras la rspundere pe

e nu poate interveni aplicarea legii penale iontinua urmrirea penal.

31 alin. (1) Cod penal, n cazul infraciuni

care a aciunii penale este condiionat de ibile de ctre persoana vtmat, lipsa acesteinal.

eperii urmririi penale, organul de urmrimergtoare. Aceste acte, dupcum rezultdirea urmririi penale i sunt efectuate anume l actelor premergtoare, dupcum rezult nnaintea nceperii urmririi penale.

specialitate, s-a apreciat cactele premergtoplinirii urmtoarelor obiective:

eaz informaiile organelor de cercetare pentunor cunotine i constatri care s dete

ii penale;

informaiile deinute confirmnd sau infirmcu realitile faptice ale cauzei;

rirea penal

28

svrirea unorurmrire penalurpenal.

ede cdenunulivete forma subede c denunul

azul denunuluiorganul n faa

ei infraciuni nc o sesizare dinal afl despre

mijloacelor dearea altor fapte,

nd dei au luatii de informare,, sesizarea sauinei guvernului

tmatprintr-onal fptuitorul,, ca urmare, nu

lor pentru care

troducerea uneiplngeri nltur

re penal poaten denumirea lor,

vederea acesteimod expres din

re se efectueaz

ru a le aduce lamine nceperea

nd concordana


28/61



c) fundamenteaz convingerea organului de cercetare i procuroruluipentru a se ajunge la soluia instituitde normele cuprinse n art. 228alin. (4) i (6) Cod de procedurpenal.

Actele premergtoare sunt ndeplinite de organele de urmrire penal.

n vederea strngerii datelor necesare, pot efectua acte premergtoare i

lucrtorii operativi din Ministerul Internelor i Reformei Administrativeprecum i din celelalte organe de stat cu atribuii n domeniul siguraneinaionale, anume desemnate n acest scop, pentru fapte care constituie,potrivit legii, ameninri la adresa siguranei naionale.

Actele premergtoare sunt facultative i nu se mai efectueazdacsesizareacuprinde suficiente informaii pentru a se dispune nceperea urmririi penale.Actele premergtoare au fost denumite i investigaii prealabile, sens n careorganele de urmrire penal pot desfura activiti determinate denecesitatea verificrii temeiniciei aspectelor sesizate precum: filajul unorpersoane suspecte, organizarea unor filtre, razii, legitimarea i identificareaunor persoane necunoscute, verificarea surselor de venit, discuii cu diversepersoane, fotografii, audierii de martori, etc.

S-a susinut caceste activiti fiind plasate nainte de declanarea procesuluipenal, nu sunt acte procedurale, fiind doar acte premergtoare procesuluipenal. Pe parcursul efecturii actelor premergtoare nu pot fi luate msuripreventive, msuri asigurtorii, msuri de siguran, care presupun ncepereaurmririi penale. Actele premergtoare se consemneaz ntr-un proces-verbalcare, potrivit art. 224 (3) C. proc. pen. poate constitui mijloc de prob.

Natura juridica actelor premergtoare

n legturcu natura juridica actelor premergtoare, n literatura juridics-au exprimat puncte de vedere diferite. ntr-o opinie, s-a susinut c actelepremergtoare sunt acte procedurale sui generis, adic, n unele cazuri, unele

din aceste acte au o reglementare procedural, altele nu au o asemeneareglementare rezultatul acestora fiind consemnat ntr-un proces-verbal, careeste mijloc de prob. ntr-o altopinie, actele premergtoare sunt considerateacte procedurale deoarece sunt efectuate nainte de declanarea procesuluipenal, fiind efectuate n acest scop, dar nu ca acte incluse n proces.

Au existat i opinii care au considerat c actele premergtoare au o naturapropiatde actele de constatare ncheiate de organele prevzute n art. 214 iart. 215 Cod de procedurpenal, cu motivarea cactivitatea acestor organeeste anterioari legatde nceperea urmririi penale.

n literatura de specialitate, a prins tot mai mult contur, opinia c actelepremergtoare au o natur juridic proprie, de acte procedurale sui generis,

ntruct sunt efectuate nainte ca procesul penal s fi nceput, dar n scopulnceperii acestuia; sunt efectuate i fro reglementare procedural, dar uneletrebuie srespecte legea de procedurpenal; chiar i actele premergtoarecare nu au reglementarea procedural, pentru a-i atinge scopul, trebuieconsemnate ntr-un proces-verbal, cu valoare de mijloc de prob, care este unact procedural penal.

Limita actelor premergtoare


29/61



Actele premergtoare sunt limitate cantitativ i calitativ la ndeplinireaactivitilor necesare atingerii scopului lor legal.

Prin urmare, ele se limiteazstrict numai la acel minim de informaii, date,sau de lmurirea aspectelor ce in de nceperea urmririi penale prin acte decercetare.

Au existat i opinii, potrivit crora, efectuarea actelor premergtoare nu estecondiionat de nceperea urmrii penale, ci de lmurirea aspectelorprincipale ale cauzei. Modificrile aduse Codului de procedur penal, alimitat sfera actelor premergtoare, n ideea de a respecta i garanta drepturilefundamentale ale persoanei supus efecturii actelor premergtoare. Spreexemplu, percheziia domiciliar, luarea msurilor de prevenie, a msurilorasigurtorii ori de siguran, ascultarea nvinuitului, interceptarea i

nregistrarea convorbirilor, etc., toate aceste acte procedurale nu pot fiefectuate n faza actelor premergtoare.

Actele premergtoare efectuate de investigatorii sub acoperire

n cazul n care existindicii temeinice i concrete c s-a svrit sau c se

pregtete svrirea unei infraciuni contra siguranei naionale prevzute nCodul penal i n legi speciale, precum i n cazul infraciunilor de trafic destupefiante i de arme, trafic de persoane, acte de terorism, splare a banilor,falsificare de monede ori alte valori sau a unei infraciuni prevzute n Legeanr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor decorupie, cu modificrile i completrile ulterioare, ori alte infraciuni gravecare nu poate fi descoperit sau ai cror fptuitori nu pot fi identificai prin altemijloace, pot fi folosii, n vederea strngerii datelor privind existenainfraciunii i identificarea persoanelor fade care existpresupunerea causvrit o infraciune, investigatori sub o altidentitate dect cea real.

Anterior, investigatorii sub acoperire au fost folosii sub denumirea poliitisub acoperire, n cazul combaterii traficului de persoane, al prevenirii icombaterii criminalitii organizate, pentru combaterea traficului iconsumului ilicit de droguri.

Sunt indicii temeinice n sensul art. 681Cod procedur penal, atunci cnddin datele existente n cauzrezultpresupunerea rezonabilcpersoana fade care se efectueaz acte premergtoare sau acte de urmrire penal asvrit fapta.

Activitatea investigatorilor sub acoperire este limitat la o perioaddeterminat de cel mult 60 de zile, putnd fi prelungit pentru motivetemeinic justificate i se refer numai la cauza i la persoana pentru careexista autorizaie emisde procuror. Investigatorul sub acoperirea este obligatspunla dispoziia procurorului, n totalitate datele i informaiile culese nbaza autorizaiei emise, i dacle considerconcludente poate s le includ

n procesul-verbal ntocmit conform art. 224 (3) C. proc. pen. n modexcepional, date i informaiile astfel obinute vor putea fi folosite i n altecauze sau n legturcu alte persoane, dacsunt concludente i utile.

Cererea de autorizare este formulat de organele de cercetare penal i seadreseaz procurorului care supravegheaz activitatea de urmrire penal.Autorizarea este datprin ordonanmotivati trebuie scuprind, pe lngmeniunile prevzute la art. 203, i urmtoarele:


30/61



a) indiciile temeinice i concrete care justificmsura i motivele pentrucare msura este necesar;

b)activitile pe care le poate desfura investigatorul sub acoperire;c)persoanele fade care existpresupunerea cau svrit o infraciune;d)identitatea sub care investigatorul sub acoperire urmeazsdesfoare

activitile autorizate;

e)perioada pentru care se dautorizarea;f) alte meniuni prevzute de lege.

n cazuri urgente i temeinic justificat se poate solicita autorizarea i a altoractiviti dect cele pentru care exist autorizare, procurorul urmnd s sepronune de ndat. Dacdatele i informaiile sunt concludente pot constituimijloace de prob.

Convenia European a Drepturilor Omului nu conine dispoziii care smpiedice folosirea de ctre organele de urmrire penal, a anumitor surse,precum agenii infiltrai, ns folosirea ca probe suficiente pentrucondamnarea unei persoane nu poate fi acceptat deoarece se ncalcgaraniile cuprinse n art. 6 din Convenie. Consemnarea n faza actelor

premergtoare a datelor i informaiilor obinute de investigatorul subacoperire i de colaborator nu are valoarea unei declaraii, ca mijloc de prob.

Datele i informaiile obinute de investigatorul sub acoperire i decolaborator ca urmare a efecturii actelor premergtoare, n condiiile art.224, art. 2242Cod procedurpenal, au valoare probatorie numai n msura

n care sunt consemnate n procesul verbal care poate constitui mijloc deprob, potrivit art. 224 (3) Cod procedurpenal.

ntr-o alt spe, instana suprem, a apreciat c folosirea unui investigatorsub acoperire n scopul surprinderii n flagrant a unei persoane n cazulinfraciunii de trafic de droguri nu constituie o nclcare a prevederilor art. 68alin. (2) C. proc. pen., potrivit crora este oprit a determina o persoan s

svreascsau scontinue svrirea unei fapte penale n scopul obinerii deprobe, de vreme ce fptuitorul a luat hotrrea de a comite i a comis n modrepetat aciuni specifice traficului de droguri mai nainte de a se fi ntlnit cuinvestigatorul sub acoperire. Identitatea real a investigatorilor sub acoperirenu poate fi dezvluitn timpul ori dupterminarea aciunii acestora.

n opinia Curii Europene a Drepturilor Omului, n situaia n care n niciunstadiu al procesului agentul sub acoperire nu a fost confruntat n vreun fel cuinculpatul sau cu avocatul acestuia, n vederea exercitrii dreptului la aprare,acest lucru se poate face ntr-o manier care s in seama de intereselelegitime ale autoritilor i de pstrarea anonimatului agentului, dar i dedreptul inculpatului la un proces echitabil.


31/61

Dragu Creu


1.4.3. Desfurarea urmri

nceperea urmririi penale

Fiind sesizat pdispune ncepprocesuale, iar

acestea fiind un moment ddeclanrii prodrepturile i ob

Organul de ur221 dispuneactului de sesidin cazurile deart. 10.

n cazul prevdosarul procu

urmririi penalRezoluia va ci va fi nregi

nceperii urm confirmrii mcercetare penalpenale.

Dacdin cupridup primirea

mpiedicare ade urmrire pe

a nu se ncepen cazul n carrezoluia i rcompletarea aDac p rocurormotivat.

Potrivit noiiurmririi penapreedintele cnceperea urmformeaz obie

rezoluie se copersoanei fa

n procedurapotrivit art. 4organului care

nregistrat persaciunii penale

Ur

ial

ii penale

rin modalitile prevzute de lege organul derea urmririi. Urmrirea penal cuprindefiecare etapeste compusdin stadii procesu

ceperea urmririi penale. nceputul urmririimaxim importan pentru c determin lcesului penal i poziia procesuala participa

ligaiile.

rire penalsesizat n vreunul din modurilerin rezoluie nceperea urmririi penale, cnzare sau al actelor premergtoare efectuate numpiedicare a punerii n micare a aciunii pe

zut la art. 10 lit. b1), organul de urmzrire p orului cu propunerea de a dispune, dup

e sau scoaterea de sub urmrire penal.prinde data i ora la care s-a dispus nceperea

strat ntr-un registru special, stabilindu-serii penale. Rezoluia de ncepere a urmririitivate a procurorului care exercitsupraveghe, n termen de cel mult 48 de ore de la data n

nsul actului de sesizare sau al actelor premer plngerii sau denunului rezult vreunul

unerii n micare a aciunii penale prevzute nalnainteazprocurorului actele ncheiate c

rmrirea penal.procurorul constatcpropunerea nu este n

estituie actele organului de urmrire pen telor premergtoare, fie pentru nceperea u

ul este de acord cu propunerea, o confirm

reglementri, n cazul infraciunii de audi le nu mai poate fi dispus prin procesul-ve

mpletului de judecat, ci prin ncheierea insta ririi penale marcheazmomentul de pornire a

tul urmririi penale, dar i a procesului pen

municpersoanei care a fcut sesizarea, prece care s-au efectuat acte premergtoare.

privind tragerea la rspundere penal a pe797 Cod de procedur penal, organul jua autorizat nfiinarea persoanei juridice i

oana juridic, nceperea urmririi penale, puni trimiterea n judecata persoanei juridice.

rirea penal

32

urmrire penalai multe etape

ale, prima dintre

enale constituieimita n timp anilor fixndu-le

prevzute n art.d din cuprinsulrezult vreunul

ale prevzute n

enal nainteazaz, nenceperea

urmririi penaleastfel momentulenale se supunerea activitii deceperii urmririi

toare efectuatedin cazurile de

art. 10, organulu propunerea de

temeiatinfirmal, fie pentrurmririi penale. prin rezoluie

en, ncepereabal ntocmit denei de judecat.activitilor careal. Copie de pe

m i, dupcaz,

soanei juridice,iciar comunicrganului care area n micare a


32/61



Comunicarea nvinuirii, dac persoana cercetatnu a aflat n alt mod despreacuzaiile ce i se aduc, marcheaz momentul de la care ncepe s curgtermenul privitor la durata rezonabila procesului penal.

nvinuitul

Urmrirea penal ncepe in rem, pentru declanarea cercetrilor nefiind

necesar cunoaterea fptuitorului. Cnd acesta devine cunoscut apareposibilitatea punerii n micare a aciunii penale.

Aciunea penal se exercit numai in personam tragerea la rspunderepenalavnd o persoancert. Persoana fade care se efectueazurmrireapenalse numete nvinuit pnla punerea n micare a aciunii penale.

Cnd nvinuitul a fost cunoscut, organul de urmrire penalare obligaia dea-i aduce la cunotinfapta pentru care este cercetat i ncadrarea juridicis-i asigure posibilitatea pregtirii i exercitrii aprrii. Totodat, auobligaia s ncunotineze pe nvinuit, nainte de a i se lua prima declara ie,despre dreptul de a fi asistat de un aprtor consemnndu-se aceasta nprocesul-verbal de ascultare.

Omisiunea organului de urmrire penal de a duce la ndeplinire acestegaranii ale dreptului al aprare, constituie o nclcare a art. 6 alin. (3) Codprocedur penal, dar i a art. 6 din Convenia European de DrepturilorOmului i a Libertilor Fundamentale i atrage incidena prevederilor art.197 alin. (1) i (4) teza finalCod procedurpenal.

n cazul n care nvinuitul este reinut sau arestat, n conformitate cudispoziiile art. 23 alin. (8) din Constituie i art. 1371alin. (1) teza a II-a Codprocedur penal, i se aduc de ndat la cunotin, n limba pe care o

nelege, motivele reinerii sau arestrii, iar nvinuirea n cel mai scurt termen,n prezena unui avocat ales sau desemnat din oficiu.

Dac nvinuitul sau inculpatul consimte s dea o declaraie, organul de

urmrire penal, nainte de a-l asculta, i cere s dea o declaraie, scrispersonal, cu privire la nvinuirea ce i se aduce [art. 70 alin. (3) Cod deprocedurpenal].

Scoaterea de sub urmrire penal cnd fapta nu prezint pericolul social al uneiinfraciuni

Procurorul, sesizat potrivit art. 228 alin. (2), dispune prin ordonanscoatereade sub urmrire penal i ntiineaz despre aceasta, cnd este cazul,persoana care a fcut sesizarea.

Organul de cercetare penaleste obligat atunci cnd constat, din cuprinsulsesizrii sau din actele premergtoare efectuate, c sesizarea se refer la o

fapt care nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni (art. 10 lit.b1) sau care ar trebui s conduc la nlocuirea rspunderii penale cu orspundere administrativ (art. 10 lit. i), s nainteze actele ncheiateprocurorului, cu propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal.

Dac procurorul este de acord cu propunerea, dispune scoaterea de suburmrire penal i aplic o sanciune administrativ conform art. 91 Codpenal, prin ordonanmotivati ntiineazdespre aceasta persoana care afcut sesizarea.


33/61



Codul de procedurpenalreglementeazscoaterea de sub urmrire penalntemeiul art. 10 lit. b1, la nceputul urmrii penale (art. 230), pe parcursulurmrii penale [art. 249 alin. (3)] i la terminarea urmririi penale (art. 262).

Cnd urmrirea penaleste efectuatn mod obligatoriu de procuror, conformart. 209 alin. (3) C. proc. pen., va dispune din oficiu scoaterea de suburmrire penal.

Punerea n micare a aciunii penale

Dacorganul de cercetare penalconsidercsunt temeiuri pentru punerea nmicare a aciunii penale, face propuneri n acest sens pe care le nainteazprocurorului.

Prin temeiuri pentru punerea n micare a aciunii penale se nelege, nprimul rnd, existena unor probe care s stabileasc svrirea de ctre

nvinuit a infraciunii ce i s-a adus la cunotin, ceea ce exprimcerina capersoana nvinuitului s fie determinat ca persoan fizic: se cere, deasemenea, snu existe vreunul din cazurile prevzute de art. 10.

n afarde aceste cerine, n coninutul noiunii de temeiuri la care se refer

legea se include i concluzia la care trebuie s ajung organul de cercetarepenal, ccercetarea penal trebuie fcut cu punerea n micare a aciuniipenale, ca nvinuitul sdevininculpat.

Dac organul de cercetare penal apreciaz c este necesar i arestareapreventiva inculpatului face propunere n acest sens, dacsunt ndeplinite icondiiile prevzute de lege.

Constatnd c exist temeiuri prevzute de lege, procurorul dispune, prinordonan motivat, punerea n micare a aciunii penale mpotriva

nvinuitului. Ordonana de punere n micare a aciunii penale, potrivit art.235 alin. (3) Cod procedurpenal, constituie actul de inculpare i trebuie scuprind, pe lng meniunile artate n art. 203, date privind persoana

inculpatului, faptpentru care este nvinuit i ncadrarea juridica acesteia.Cnd sunt mai muli nvinuii, i mai multe infraciuni, ordonana trebuie sse refere la toate persoanele inculpate i la toate faptele reinute.

Arestarea preventiva nvinuitului

Dacn cursul urmririi penale, organul de cercetare penalconsidercsuntntrunite condiiile prevzute de art. 143 i exist unul dintre cazurileprevzute la art. 148 C. proc. pen., n temeiul art. 138 din acelai cod,propune motivat procurorului, printr-un referat, luarea msurii arestriipreventive a nvinuitului.

n cazul n care nvinuitul a fost reinut pe termen de 24 de ore, organul decercetare penal, trebuie s nainteze procurorului referatul cu propunerea dearestare pnla expirarea duratei reinerii.

Procurorul, dac apreciaz c sunt ntrunite condiiile prevzute de legepentru luarea msurii arestrii preventive, nuntrul celor 24 de ore de lareinere, va proceda la ascultarea nvinuitului n prezena aprtorului, cuexcepia situaiilor cnd nvinuitul este disprut se afl n strintate ori sesustrage de la urmrire sau de la judecatsau se afl n vreuna din situaiile


34/61



prevzute de art. 1491 alin. (6) Cod procedur penal. Cu ocazia audieriinvinuitului i se va aduce la cunotin, de ndat, motivele pentru care sepropune msura arestrii.

n cazul n care procurorul efectueazel nsui urmrirea penal, va proceda,potrivit art. 146 Cod procedurpenal, din oficiu.

Aceiai operaiune juridic are loc i n cazul arestrii preventive ainculpatului. Arestarea preventivpoate fi dispusnumai de judector. Prinlegi speciale au fost prevzute i unele condiii ce se cer a fi ndeplinitepentru luarea msurii reinerii i arestrii preventive a unor categorii depersoane precum, senatorii i deputaii, judectorii, procurorii, magistraii-asisteni, membrii Guvernului Romniei.

Potrivit art. 72 din Constituia Romniei, deputaii i senatorii nu pot fireinui sau arestai fr ncuviinarea camerei din care fac parte i numaidupascultarea lor. Judectorii i procurorii, precum i magistraii-asistenipot fi reinui sau arestai numai cu ncuviinarea seciilor ConsiliuluiSuperior al Magistraturii.

n cursul urmririi penale, arestarea preventivpoate fi luatpe o duratdecel mult 30 de zile, din care se scade durata reinerii i a arestrii ca nvinuit.Arestarea preventivpoate fi prelungitn condiiile art. 159 Cod procedurpenal, revocat sau nlocuit potrivit art. 139 din acelai Cod. mpotrivainculpatului pot fi luate i alte msuri preventive ca de exemplu: obligarea dea nu prsi localitatea sau, de a nu prsi ara (art. 145 i 1451Cod procedurpenal)

Msura arestrii preventive se dispune de ctre judectorul competent prinncheiere, aceasta fiind supusrecursului, n termen de 24 de ore. Instana derecurs se va pronuna asupra legalitii i temeiniciei msurii luate, ncondiiile art. 1403Cod procedurpenal.

Continuarea cercetrilor penale cu inculpat n cauzDup aducerea la ndeplinire a dispoziiilor privind punerea n micare aaciunii penale i a celor privind arestarea preventiv, cercetrile penale vor ficontinuate, cu excepia situaiei n care intervine o cauz de suspendare aurmririi penale.

n aceast etap, procurorul are obligaia ascultrii inculpatului, n prezenaunui aprtor ales sau din oficiu, de a-i aduce la cunotin nvinuirea idrepturile pe care le are, conform metodologiei prezentate anterior. Dac

nvinuitul sau inculpatul locuiete n strintate, citarea se va face potrivitnormelor de drept internaional aplicabile n relaia cu statul solicitat. nabsena unei asemenea norme sau n cazul n care instrumentul juridic

internaional aplicabil o permite, citarea se va face prin scrisoarerecomandat.

La stabilirea termenului pentru nfiarea nvinuitului sau inculpatului aflatn strintate, se va ine seama de normele internaionale aplicabile n relaiacu statul pe teritoriul cruia se aflnvinuitul sau inculpatul, iar n lipsa unorasemenea norme, de necesitatea ca citaia sfie primitcel mai trziu cu 40de zile nainte de ziua stabilitpentru nfiare.


35/61

Dragu Creu


n cursul urm s asiste la efsau prezena memorii. Persasigurndu-i-scontinua pnl

Dac cercetrilcare s-a luatlibertate se impenal,

rusu i., procesual penal ii unitatea i

Documents