drept procesual civil, vol. i, 2013-1014

8/13/2019 Drept Procesual Civil, Vol. I, 2013-1014

1/100

VOLUMUL1 CAPITOLUL1 CONSIDERAII GENERALE PRIVIND JUSTIIA 1

Florea MGUREANU

DREPT PROCESUAL CIVILEdiia a XIII-a

Volumul I

Bucureti 2013


2/100


CUPRINS

Capitolul 1 CONSIDERAII GENERALE PRIVIND JUSTIIA NSTATUL DE DREPT

1.1. Justiia n statul de drept 1.2. Noiunea Dreptului procesual civil 1.3. Definirea procesului civil1.4. Dreptul procesual civil n sistemul dreptului romnesc

1.4.1. Legturile dreptului procesual civil cu alte ramuri de drept 1.4.1.1.Dreptul procesual civil i dreptul constituional 1.4.1.2. Dreptul procesual civil i dreptul material privat. 1.4.1.3. Dreptul procesual civil i dreptul administrativ 1.4.1.4. Dreptul procesual civil i dreptul procesual penal

1.5. Izvoarele dreptului procesual civil1.5.1. Constituia 1.5.2. Legile1.5.3. Actele normative subordonate legii1.5.4. Practica judiciar

Capitolul 2 NORMELE DE PROCEDUR CIVIL 2.1. Noiunea i clasificarea normelor de procedur civil

2.1.1. Consideraii generale. Noiune2.2. Clasificarea normelor de procedur civil

2.2.1. Dup obiectul normelor 2.2.2. Dup ntinderea cmpului de aplicare 2.2.3. Dup caracterul conduitei pe care o prescriu

2.3. Aciunea normelor de procedur civil 2.3.1. Aplicarea normelor de procedur civil asupra persoanelor 2.3.2. Aciunea normelor de procedur civil n timp2.3.3. Aciunea normei de procedur civil n spaiu. Teritorialitatea legii

de procedurcivil.

Capitolul 3 PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE DREPTULUIPROCESUAL CIVIL

3.1. Noiuni introductive i importana principiilor Dreptului procesual civil. 3.2. Principiile dreptului procesual civil


3/100


4/100


4.3.3.2. Transmisiunea calitii procesuale4.3.3.3. Sanciunea lipsei calitii procesuale

4.3.4. Formularea unei pretenii (dreptul ce se invoc). 4.3.5. Justificarea unui interes

4.4. Clasificarea aciunilor civile 4.4.1. Noiuni introductive

Capitolul 5PARTICIPANII LA PROCESUL CIVIL 5.1. Noiuni introductive5.2. Participanii la procesul civil

5.2.1. Instana de judecat 5.2.1.1. Noiuni introductive 5.2.1.2. Poziia i rolul instanei n procesul civil 5.2.1.3. Compunerea instanei de judecat 5.2.1.4. Constituirea instanei 5.2.1.5. Incidentele procedurale privind compunerea i constituirea

instanei 5.2.1.5.1. Incompatibilitatea5.2.1.5.2. Abinerea i recuzarea

5.2.2. Prile5.2.2.1. Noiuni introductive. Poziia procesual a prilor 5.2.2.2. Coparticiparea procesual 5.2.2.3. Condiiile pentru a fi parte la proces 5.2.2.4. Drepturile i ndatoririle procesuale ale prilor 5.2.2.5. Participarea terilor la procesul civil

5.2.2.5.1. Intervenia voluntar 5.2.2.5.2. Intervenia forat

5.2.2.5.2.1. Chemarea n judecat a altor persoane 5.2.2.5.2.2. Chemarea n garanie 5.2.2.5.2.3. Artarea titularului dreptului 5.2.2.5.2.4. Introducerea forat n cauz, din

oficiu, a altor persoane.5.2.2.6. Reprezentarea prilor n procesul civil.5.2.2.7. Asistena juridic5.2.2.8. Sanciunea n cazul nejustificrii calitii de reprezentant

5.2.3. Participarea procurorului n procesul civil5.2.3.1. Scurt istoric privind instituia Ministerului Public5.2.3.2. Rolul i importana participrii procurorului n procesul

civil5.2.3.3. Poziia procesual a procurorului n procesul civil5.2.3.4. Formele de participare a procurorului n procesul civil5.2.3.4.1. Introducerea aciunii civile


5/100


5.2.3.4.2. Participarea la judecata procesului civil5.2.3.4.3. Exercitarea cilor de atac 5.2.3.4.4. Cererea de a se pune n executare hotrrile

judectoreti 5.2.4. Avocatul

5.2.4.1. Principii i reguli fundamentale ale exercitrii avocaturii 5.2.4.2. Asistena judiciar i dreptul la aprare 5.2.4.3. Coninutul activitii profesionale5.2.4.4. Reguli deontologice privind pe avocai5.2.4.5. Exercitarea n Romnia a profesiei de avocat de ctre

avocaii din statele membre ale uniunii europene si ale spaiului economiceuropean5.2.5. Consilierul juridic5.2.6. Executorul judectoreti

5.2.6.1. Competena executorilor judectoreti 5.2.6.2. Desfurarea activitii executorilor judectoreti

Capitolul 6COMPETENA INSTANELOR JUDECTORETI 6.1. Noiunea i clasificarea competenei

6.1.1. Noiunea 6.1.2. Clasificarea normelorde competen

6.2. Competena general a instanelor judectoreti 6.2.1. Aspecte generale6.2.2. Delimitarea ntre competena instanelor judectoreti i

competena altor organe cu activitate jurisdicional 6.2.2.1. Delimitarea ntre competena instanelor judectoreti i com

6.2.2.2. Delimitare ntre competena general a instanelor judectore6.2.2.3. Alte delimitri

6.3. Competena jurisdicional a instanelor judectoreti 6.3.1. Competena material

6.3.1.1. Competena material a judectoriilor 6.3.1.2. Competena material a tribunalelor 6.3.1.3. Competena material a curilor de apel 6.3.1.4. Competena material a naltei Curi de Casaie i

Justiie

6.3.2. Competena teritorial 6.3.2.1. Competena teritorial de drept comun


6/100


6.3.2.2. Competena teritorial alternativ sau facultativ 6.3.2.3. Competena teritorial exclusiv sau excepional

6.4. Incidente procedurale cu privire la instana sesizat 6.4.1. Delegarea instanei 6.4.2. Strmutarea pricinilor 6.4.3. Necompetena instanei. Excepia de necompeten 6.4.4. Conflictelede competen.

6.5. ntinderea competenei instanei sesizate 6.5.1. Competena instanei sesizate prin cererea reclamantului n privina

aprrilor prtului 6.5.2. Competena instanei sesizate prin cererea reclamantului n privina

incidentelor de procedur 6.5.3. Prorogarea competenei 6.5.3.1. Prorogarea legal 6.5.3.2. Prorogarea judectoreasc 6.5.3.3. Prorogarea convenional

Capitolul 7ACTELE DE PROCEDUR ITERMENELEPROCEDURALE

7.1. Noiunea actului de procedur 7.2. Clasificarea actelor de procedur 7.2.1. n raport de organele sau persoanele care le ntocmesc ori de la careeman 7.2.2. n funcie de natura lor 7.2.3. n funcie de coninut 7.2.4. n funcie de modul de executare 7.2.5. n funcie de caracterul lor 7.2.6. n funcie de etapa procesual n care se ndeplinesc actele

7.3. Condiiile cerute pentru ntocmirea actelor de procedur. 7.4. Noiunea i clasificarea termenelor procedurale

7.4.1. Noiunea 7.4.2. Clasificarea termenelor procedurale

7.4.2.1. n funcie de caracterul lor 7.4.2.2. Dup modul n care sunt stabilite 7.4.2.3. Dup sanciunea nerespectrii lor 7.4.2.4. Dup durata lor

7.5. Modul de calcul al termenelor7.6. Durata termenelor procedurale.


7/100


7.7. Sanciuni pentru nerespectarea condiiilor referitoare la actele de proceduri la termenele procedurale

7.7.1. Nulitatea actelor de procedur 7.7.1.1. Noiunea 7.7.1.2. Cazurile de nulitate7.7.1.3. Clasificarea nulitilor 7.7.1.4. Mijloace de invocare a nulitii 7.7.1.5. Efectele anulrii actelor de procedur

7.7.2. Decderea 7.7.2.1. Cazurile de decdere 7.7.2.2. Efectele decderii

7.2.3. Repunerea n termen7.7.3. Sanciuni pecuniare

7.7.4. Sanciuni disciplinar e99


8/100


Capitolul 1

CONSIDERAII GENERALE PRIVIND JUSTIIA N STATUL DE DREPT

1.2. Justiia n statul de drept.

Potrivit prevederilor art. 192alin. (1) din noul Cod de procedur civil1, pentru aprarea drepturilor i intereselor sale legitime, orice persoan se poateadresa justiiei prin sesizarea instanei competente cu o cerere de chemare n judecat. Ca urmare, se recunoate dreptul tuturor persoanei fizice sau juridice dea se adresa justiiei dac titularul dreptului consider c respectivul drept a fostnclcat sau este contestat. n cazuri expres prevzute de lege, sesizarea instanei poate fi fcut i de alte persoane sau organe, crora legea le recunoate calitate procesual.

Schimbrile survenite prin noul Cod de procedur civil au urmriteficacitatea administrrii actului de justiie, care const n mare msur i nceleritatea cu care drepturile i obligaiile consfinite prin hotrri judectoretiintr n circuitul civil, asigurndu-se astfel restabilirea situaiilor de fapt i dedrept nclcate, simplificarea i accelerarea procedurilor judiciare constituind principalele deziderate urmrite prin noul Cod de procedur civil.

n literatura juridic de specialitate, s-a afirmat c ordinea juridic ideal esteo ordine de pace, n care dreptul subiectiv n-ar nevoie de un sistem de sanciuni.Dac ns dreptul subiectiv este contestat, ignorat sau nclcat, ordinea juridicideal se transform ntr -una conflictual, devine o ordine de rzboi, apare ca onecesitate intervenia normelor procesuale, a unui drept sancionator saureglator2.

Activitatea jurisdicional are un coninut i principii care o difereniaz delegislativ i executiv dar nici nu exclude integrarea, puterea jurisdicional fiind o parte a organizrii statale a puterii politice3.

1 Noul Cod de procedur civil a fost republicatn Monitorul Oficial, Partea I nr. 545 din 03 august 2012. Afost adoptat prin Legea nr. 134/2010, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 485 din 15 iulie 2010 i afost pus n aplicare prin Legea nr. 2/2013, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 89 din 12 februarie2013.2 A se vedea n acest sens: P. Catala, F. Terre,Procedure civile et voies d`execution,Presses Universitaires

de France, Paris, 1965, p. 1-2.3 Muraru, Drept constituional i instituii politice. Editura Actami, Bucureti, 1997, p. 460; I. Muraru, S.Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p. 588.


9/100


Studiul disciplinei Drept procesual civil privete noiunea de stat de drept,cu privire la care nu exist o opinie unitar, ntr-o concepie nelegndu-se statulcare acioneaz prin intermediul dreptului, pentru alii, statul care este supusdreptului iar pentru alii statul al crui drept prezint anumite caracteristiciintrinseci1.

mpreun cu celelalte organisme cu atribuii jurisdicionale, autoritatea judectoreasc trebuie abordat i cercetat nu numai din punct de vederefuncional ci, deopotriv, sub aspect organizatoric, al resorturilor ce stau la bazastatutului ce reglementeaz activitatea personalului ncadrat n organelerespective2.

ntr-un stat de drept, nu poate exista democraie fr justiie, sistemul judiciarreprezentnd o component esenial pentru asigurarea existenei, valorificrii irespectrii drepturilor i libertilor legale ale cetenilor comunitii3.

Autoritatea judectoreasc alturi de celelalte organisme cu atribuii jurisdicionale, trebuie abordat i cercetat nu numai din punct de vederefuncional ci, sub aspect organizatoric, al resorturilor ce stau la baza statutului cereglementeaz activitatea personalului ncadrat n organele respective4.

Stat de drept presupune nu numai un mecanism juridic care s garantezerespectarea riguroas a legii. Este necesar ca acestei legi s i se dea un anumitconinut, inspirat de ideea promovrii drepturilor i libertilor umane ntr -unspirit liberal i un larg democratism5.

1 D. C. Dnior, Drept constituional i instituii politice, vol. I, Ed. SITECH, Craiova, 2006, p. 170.2 Pentru un examen amnunit privind organizarea sistemului judiciar n Romnia, avnd n vedere ireglementrile Uniunii Europene, a se vedea: I. Le,Organizarea sistemului judiciar romnesc, Ed. ALL-BECK, Bucureti, 2004, p.4-5; Fl. Mgureanu, G. Mgureanu,Organizarea sistemului judiciar,ediia a VI-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009; N. Popa, Teoria general a dreptului, Ed. Actami, Bucureti1998, p.98. A se vedea i I. Neagu, Drept procesual penal. Tratat , Ed. Global Lex, Bucureti, 2002, p. 45 iurm.3 Pentru un examen mai amnunit privind statul de drept i separaia puterilor n statul de drept, a se vedeai: I. Muraru, Drept constituional i instituii politice. Teoria general, vol. I, Bucureti, 1991, p. 20 i urm.;P. Ninosu, Autoritatea judectoreasc n statul de drept. Probleme ale raporturilor sale cu autoritatealegiuitoare i cu celelalte autoriti politice, Dreptul nr. 1/1994, p. 28-33; F. Vasilescu,Separaia puterilor

n regimurile politice contemporane, Dreptul nr. 8/1990, p. 7-18; I. Deleanu, Drept constituional i instituii politice, II, Ed. Fundaia Chemarea, Iai, 1992, p. 32; I. Deleanu,Separaia puterilor, dogm saurealitate?, Dreptul nr. 2-3/1991 A se vedea argumentarea detaliat privind raporturile statului cu dreptul pentru a-l considera stat de drept: D.C. Dnior, Drept constituional i instituii politice, vol. I, Ed.SITHEC, Craiova, 2006, p. 170 i urm.; A. Iorgovan, Drept constituional i instituii politice. Teoria general, Ed. Galeriile J.L. Calderon, Bucureti, 1994, p. 150-158; P. Pactet, Institutions politiques. Droitconstititionnel, Ed. Masson, Paris, 1991, p. 112.4 A se vedea i N. Cochinescu,Organizarea puterii judectoreti n Romnia, Ed. Lumina Lex, Bucureti,1997, p. 11 i urm.; FL. Mgureanu,Organizarea sistemului judiciar , ed. a V-a, Ed. Universul Juridic,Bucureti, 2006, p. 6 i urm. 5 Principiul libertii a fost consacrat pentru prima dat n termenii pe care i folosim cel mai frecvent astzi, prin art. 4 al Declaraiei drepturilor omului i ale ceteanului, adoptat la 26 august 1789 de reprezentanii

poporului francez constituii n Adunarea Naional, n care se meniona: Libertatea const n puterea de aface tot ce nu duneaz altuia. Aceste limite nu pot fi determinate dect prin lege. A se vedea, n acelaisens, N. Cochinescu,op. cit ., p. 14-15.


10/100


Organizat pe baza principiului separaiei puterilor statului, n aplicarea cruia justiia dobndete o real independen, i urmrind prin legislaia sa promovareadrepturilor i libertilor inerente naturii umane, statul de drept trebuie neles caun stat care, asigur respectarea strict a reglementrilor sale de ctre ansamblulorganelor lui n ntreaga lor activitate1.

Potrivit prevederilor art. 1 alin. (3) din Constituie2 Romnia este stat dedrept, democratic i social, n care demnitatea omului, drepturile i libertilecetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme, n spiritul tradiiilor democratice ale poporuluiromn i idealurilor Revoluiei din decembrie 1989, i sunt garantate.

Statul de drept presupune deci o delimitare clar a raporturilor constituionaledintre cele trei funcii (puteri): legislativ, executiv i judectoreasc3.

1.2. Noiunea Dreptului procesual civil

n sistemul unitar al dreptului romnesc, este inclus i Dreptul procesual civil,ca un ansamblu de norme juridice ce apr dreptul material prin normele salesancionatoare.

nfptuirea justiiei n cauzele civile se realizeaz n conformitate cu procedurastabilit de lege, pe baza unui ansamblu de norme juridice ce reglementeaz aceast procedur4.

Potrivit unei opinii5, Dreptul procesual civil este definit ca un ansamblu denorme juridice exprimnd voina de stat, norme care reglementeaz modul de

judecat i de soluionare a pricinilor, precum i modul de executare silit a hot-rrilor judectoreti pronunate n aceste pricini.

Avnd n vedere opiniile majoritare ale teoreticienilor i practicienilordreptului, pornind de la definiia dat dreptului n ansamblul su, putem defini Dreptul procesual civil ca fiind un sistem de norme juridice care reglementeazmodul n care este organi zat i se desfoar activitatea de judecat a cauzelor privitoare la drepturi i interese civile, legitime, precum i modul n care sunt

duse la nde plinire (sunt executate) hotrrile judectoreti sau alte titluriexecutorii.6 Dreptul procesual civil reglementeaz n amnunt, prin normele sale, fiecare

1 Fl. Mgur eanu,Organizarea sistemului judiciar , p. 6 i urm. 2 Constituiei Romniei, modificat i completat prin Legea de revizuire nr. 429/2003a fost publicat n MonitorulOficial al Romniei, Partea I, nr. 758 din 29 octombrie 2003, republicat de Consiliul Legislativ, n temeiul art. 152din Constituie, cu reactualizarea denumirilor i dndu-se textelor o nou numerotare.3 V.M. Ciobanu,Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. I, Ed. Naional, Bucureti, 1996, p. 13 iurm.4 A. Hilsenrad, I. Stoenescu,Procesul civil n R.P.R., Ed. tiinific, Bucureti, 1957, p. 13.5 I. Stoenescu, S. Zilberstein,Teoria general, op. cit., p. 36 .

6 A se vedea n acelai sens i V. M. Ciobanu, Drept procesual civil, op. cit., p. 11.


11/100


dintre fazele i etapele pe care le poate parcurge un proces civil1.

1.3. Procesul civil, mijloc de realizare a justiiei ncauzele civile

1.3.1. Consideraii generale

n statul de drept justiia poate fi privit sub dou aspecte: ca sistem alorganelor judectoreti i ca activitate desfurat de aceste organe2.

n situaia n care drepturile nu sunt respectate sau sunt contestate, legea areglementat modul de aprare i valorificare a acestora prin instituii juridicespecializate pentru a fi soluionate conflictele ce apar ntre persoanele fizice sau juridice. Sarcina de a face dreptate, de a nfptui justiia ntr -un stat de drept, re-

vine organelor statului, special constituite n acest sens3

.Potrivit prevederilor art. 21 alin. (1) din Constituie orice persoan se poateadresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i intereselor salelegitime, iar n alin. (2) nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept.

Prin aceste reglementri, legislaia noastr a fost aliniat la ConveniaEuropean a Drepturilor Omului, care n art. 6 pct. 1 prevede: orice persoan aredreptul s-i fie examinat cauza sa n mod echitabil, de ctre un tribunalindependent i imparial, stabilit prin lege, care va decide asupra drepturilor iobligaiilor sale civile sau asu pra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal

mpotriva ei. Hotrrea trebuie s fie pronunat n public, dar accesul n sala deedin poate fi interzis persoanelor sau publicului n timpul ntregului sau a unei pri din proces, n interesul moralitii, ordinii publice sau al securitii naionalentr-o societate democratic, cnd interesele minorilor sau protecia vieii private a prilor la proces o cer sau n msura considerat strict necesar de ctre tribunal,cnd datorit unor mprejurri speciale publicitatea ar fi de natur s aducatingere intereselor justiiei.4

Cu privire la sistemul organelor judectoreti, n art. 126 alin. (1) dinConstituie, se prevede c: justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i

Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege, iar Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, prevede laart. 6 alin. (1)orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime nexercitarea dreptului su la un proces echitabil. La acelai articol alin. (2) se prevede

1 Fl. Mgureanu, Drept procesual civil romn, vol. I, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997, p. 12. 2 I. Stoenescu, S. Zilberstein, Drept procesual civil, Teoria general, E.D.P., Bucureti, 1983, p. 21. 3 Pentru detalii privind procesul penal, n care poate fi soluionat i aciunea civil ce rezult din fapta penal, a se vedea: I. Neagu, Drept procesual penal. Tratat , Ed. Global Lex, Bucureti, 2002, p. 220 i urm.; N. Volonciu,Tratat de procedur penal. Partea general,vol. I, Ed. Paideia, Bucureti, 1993, p. 13 i urm.

4 Pentru un examen amnunit privind corelaia dintre prevederile Conveniei Europene a Drepturilor Omuluii legislaia romn privind un proces echitabil, a se vedea Fl. Mgureanu, G. Mgureanu,Organizarea

sistemului judiciar , ediia a VI-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 35 i urm.


12/100


accesul la justiie nu poate fi ngrdit. 1 Din prevederile actelor normative menionate rezult cu claritatenecesitatea

garantrii i ocrotirii drepturilor civile de ctre stat.

1.3.2. Definirea procesului civil

Sesizarea organului competent se face prin cererea de chemare n judecat.Pentru a putea fi soluionat litigiul, judectorul cheam n faa sa i pe cel nlegtur cu care reclamantul pretinde c i-a nesocotit sau nclcat dreptul (prt).Dup stabilirea mprejurrilor n care s-au svrit faptele, instana se retrage pentru deliberare i pronunarea hotrrii. Dac una dintre pri (reclamantul sau prtul), ori ambele pri nu sunt mulumite de hotrrea dat, aceasta poate fiatacat prin intermediul cilor de atac, reglementate de lege.

Hotrrea ce a rmas definitiv sau irevocabil poate fi pus n executaresilit, dac este susceptibil de executare, n cazul n care debitorul nu i ndepli-nete de bun voie obligaia.

Prezentarea aceasta sumar ascunde o activitate deosebit de complexdesfurat de organele de justiie i de justiiabili (instana de judecat,reclamant, prt, executorul judectoresc, alte organe sau persoane). n cadrulacestei activiti se nasc anumite raporturi procesuale, acestea dnd natere, defapt, procesului civil.

Se poate spune c, procesul civil esteactivitatea desfurat de: instan, pri, organul de executare i alte organe sau persoane care particip la nfp-tuirea justiiei n pricinile civile, precum i raporturile dintre aceti participani,n vederea realizrii sau stabilirii drepturilor ori intereselor civile deduse judecii i executrii silite a hotrrilor judectoreti sau a altor titluriexecutorii conform procedurii stabilite de lege2.

Procesulcivil servete ca form special a constrngerii de stat pentru valori-ficarea n concret a dreptului subiectiv nclcat i, prin aceasta, la restabilirea ordiniide drept tulburate.

n principiu, procesul civil parcurge dou mari faze:

a) faza judecii propriu-zise care se desfoar mai nti n faa instanei defond i se finalizeaz cu deliberarea i pronunarea hotrrii, urmat de judecata ncalea ordinar de atac (apelul), dac hotrrea este supus apelului, urmat, daceste cazul, de judecata n cile extraordinare de atac recursul, contestaia nanulare i revizuirea, recursul n interesul legii, care vizeaz hotrr ile definitive

1 Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, a fost republicatn Monitorul Oficial, Partea I nr. 827din 13 septembrie 2005, modificat de mai multe ori, inclusiv prinLegea nr. 76/2012, publicat n MonitorulOficial, Partea I nr. 365 din 30 mai 2012, modificat prin Ordonana de urgen nr. 44/2012, publicat nMonitorul Oficial, Partea I nr. 606 din 23 august 2012.2 n acelai sens, a se vedea i: I. Stoenescu, S. Zilberstein,Teoria general, op. cit., p. 28-29; V; M. Ciobanu,Tratat , p. 148-149; V. Negru, D. Radu, Drept procesual civil, E.D.P., Bucureti, 1972 p. 5; Fl. Mgureanu,

op. cit ., 2004, p. 6.


13/100


sau irevocabile;b) faza executrii silite a hotrrii judectoreti i a altor titluri

executorii, incluznd activitatea instanei de executare, a executorilor judectoreti sau a executorilor fiscali, ce-i ndeplinesc atribuiile procesuale subcontrolul instanei.

Prima faz poate s aib mai multe etape, fiecare cu un obiectiv pro priu, sub-or donat celui general al procesului civil n ansamblu su. Procesul civil parcurgeastfel o etapa scris, constnd din ncunotinarea reciproc a prilor despre: pre-teniile, aprrile i probele de care dispun; etapa dezbaterii procesului n edinade judecat, deliberarea i pronunarea hotrrii; etapa cilor de atac.

Nu este obligatoriu ca procesul civil s parcurg toate aceste etape. Astfel,este posibil ca procesul s se termine fr o judecat propriu-zis atunci cndreclamantul i retrage aciunea sau renun la dreptul su, tranzacioneaz ori las pricina n nelucrare ori partea interesat nu exercit cile de atac mpotrivahotrrii pe care o consider legal i temeinic.

1.4. Dreptul procesual civil n sistemul dreptului romnesc

1.4.1. Legturile dreptului procesual civil cu alte ramuri de drept

Dreptul romnesc are un caracter unitar, cuprinznd totalitatea normelor de

conduit ce sunt exprimate n for ma prevzut de lege fiind garantate, la nevoie, prin fora de constrngere a statului. Dreptul procesual civil reprezint o ramur autonom a acestui ansamblu, dar

nu este izolat de celelalte ramuri, aflndu-se ntr-o strns legtur cu acestea1.Ca ramur distinct a dreptului, are un obiect pro priu de reglementare

(totalitatea raporturilor procesuale civile); dispune de metode specifice dereglementare ce in cont de o serie de principii fundamentale.

1.4.1 .1. Dreptul procesual civil i dreptul constituional

Constituia Romniei, izvorul principal al dreptului constituional, consacrautoritii judectoreti un ntreg capitol (Capitolul VI) preciznd principiile careguver neaz activitatea de judecat.

Astfel, n art. 124 alin. (1) se arat c justiia se nfptuiete n numele legii,iar n alin. (3) se prevede c judectorii sunt independeni i se supun numailegii. Se mai au n vedere, de asemenea, principiile publicitii, dreptului laaprare, care dau expresie democratismului din ara noastr.

Constituia consacr, de asemenea, n art. 125 alin. (1) principiul inamovi-

1 A. Stoica, Conceptul contemporan al justiiei aplicabil sistemului judiciar intern, Revista Actauniversitatis nr. 2/2009, Universul Juridic, Bucureti, 2009


14/100


bilitii judectorilor numii de Preedintele Romniei, iar n alin. (3) faptul cfuncia de judector i procuror este incom patibil cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior.

1.4.1.2. Dreptul procesual civil i dreptul material privat.

Dreptul material cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeazrelaiile sociale. Caracterul juridic asigur realizarea lor pe cale judiciar prinfolosirea la nevoie a forei de constrngere a statului.

Dreptul material privat (civil, incluznd i sfera raporturilor de naturcomercial, din domeniul familiei .a.) ar fi ns ineficient fr existena dreptului procesual civil care s asigure realizarea lui, dup cum dreptul procesual civil nus-ar justifica fr existena coninutului pe care s-l apere la nevoie.

Norma procesual este menit s ofere cile cele mai potrivite pentrurealizarea drepturilor subiective consacrate de dreptul material.Drepturile subiective procesuale nu trebuie s se restrng ori s anihileze

dreptul subiectiv material, norma procesual fiind necesar pentru ca dreptulmaterial s se poat realiza n integralitatea sa.

Dispoziii din care rezult legtura dreptului procesual civil cu dreptulmaterial privat, n special cu cel civil1, rezult din numeroase articole aleCodului, cum ar fi art. 51 care prevede c soluionarea cererii de declarare amorii se face potrivit dispoziiilor Codului de procedur civil; art. 168 carestabilete c soluionarea cererii de punere sub interdicie judectoreasc se face potrivit dispoziiilor Codului de procedur civil; art. 169 referitor laopozabilitatea interdiciei; art. 563 referitor la aciunea n revendicare; art. 643 cu privire la aciunile n justiie n general .a.

Referitor la domeniul comercial, legtura dreptului procesual civil cu acestarezult din numeroase prevederi legislative. Exemplificm Codul civil n care estereglementat i domeniulcomercial; art. 3 din Legea nr. 11/1991 privind com ba-terea concurenei neloiale2, n care se prevede c nclcarea obligaiilor prevzuten art. 1 atrage rspunderea civil, contravenional ori penal, n condiiile

prezentei legi. La art. 7 din aceast lege se arat c Aciunile izvornd dintr -unact de concuren neloial sunt de competena tribunalului locului svririi fapteisau n a crui raz teritorial se gsete sediul prtului sau inculpatului; n lipsa

1 Codul Civil al Romniei a fost republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 505 din 15 iulie 2011. A fost pus n aplicare n baza Legii nr. 71/2011, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 409 din 10 iunie 2011,modificat, inclusiv prinLegea nr. 60/2012, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 255 din 17 aprilie2012. Codul civil a fost modificat de mai multe ori, inclusiv prin Legea nr. 76/2012, publicat n MonitorulOficial, Partea I nr. 365 din 30 mai 2012, modificat prin Ordonana de urgen nr. 44/2012, publicat nMonitorul Oficial, Partea I nr. 606 din 23 august 20122 Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.24/30.10.1991, a fost completat i modificat, inclusiv prinLegea nr. 538/2004 din 25 noiembrie 2004,

publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 1130 din 30 noiembrie 2004.


15/100


unui sediu este competent tribunalul domiciliului prtului sau inculpatului, iar nart. 9 alin. (1) se arat c: dac vreuna dintre faptele prevzute de art. 4 sau 5cauzeaz daune patrimoniale sau morale, cel prejudiciat este n drept s se adresezeinstanei competente cu aciunea n rspundere civil corespunztoare urmnd ca, potrivit alin. (4) al aceluiai articol, s fie luate masurile prevzute de dispoziiile art.996 - 1001 C. proc. civ. care serefer la ordonana preedinial, pentru msurile carenu sufer amnare. Laart. 13 din aceeai lege se prevede c Dispoziiile prezenteilegi se completeaz cu prevederile Codului de procedur civil sau, dup caz, aleCodului de procedur penal.

Asemenea reglementri se gsesc i n alte legi speciale cum ar fi: Legea nr.31/1990 privind societile comerciale1; Lege nr. 85/2006 privind procedurainsolvenei2; Lege nr. 381/2009 privind introducerea concordatului preventiv imandatului ad-hoc3; Ordonana nr. 10/2004 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului instituiilor de credit4 .a.

Legtura ntre dreptul procesual civil i dreptul material privat, trebuieneleas n sensul c norma procesual apr normele de drept substanial.

1.4.1.3. Dreptul procesual civil i dreptul administrativ

Potrivit art. 1 alin. (1) din Legea nr. 554/20045 privind contenciosuladministrativ Orice persoan care se consider vtmat ntr -un drept al su orintr-un interes legitim, de ctre o autoritate public, printr -un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanei decontencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoatereadreptului pretins sau a interesului legitim irepararea pagubei ce i-a fost cauzat.Interesul legitim poate fi att privat, ct i public, iar la alin.(2) se poate adresainstanei de contencios administrativ i persoana vtmat ntr -un drept al su sauntr-un interes legitim printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat

1 Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, a fost republicat a doua oar, n Monitorul Oficial, Partea I, nr.1066 din 17 noiembrie 2004. Afost modificat i completat de mai multe ori, inclusiv prinLegea nr. 76/2012, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 365 din 30 mai 2012. 2 Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, a fost publicat n Monitorul Oficial, Partea Inr. 359 din21 aprilie 2006. Legea a fost modificat de mai multe ori, inclusiv prinLegea nr. Legea nr. 76/2012, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 365 din 30 mai 2012. 3 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 870 din 14 decembrie 2009, modificat de Legea nr.76/2012, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 365 din 30 mai 2012. 4 Ordonana Guvernului nr. 10/2004 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului instituiilor decredit, a fost publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 84 din 30 ianuarie 2004 aprobat prinLegea nr.278/2004, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 579 din 30 ianuarie 2004. A fost modificat de maimulte ori, inclusiv prin Legea nr. 76/2012, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 365 din 30 mai 2012.3 Legea nr. 554/2004, Legea contenciosului administrativ, a fost publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr.

1154 din 07 decembrie 2004. Legea a fost modificat de mai multe ori, inclusiv prinLegea nr. 76/2012, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 365 din 30 mai 2012.


16/100


altui subiect de drept.De asemenea, dispoziiile Codului de procedur civil se aplic i n materia

dreptului administrativ, ca drept comun. n acest sens, art. 28 alin. (1) stabileteDispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile Codului de procedurcivil, n msura n care nu sunt incompatibile cu specificul raporturilor de puteredintre autoritile publice, pe de o parte, i persoanele vtmate n drepturile sauinteresele lor legitime, pe de alt parte. Compatibilitatea aplicrii normelor de procedur civil se stabilete de instan, cu prilejul soluionrii cauzei.

1.4.1.4. Dreptul procesual civil i dreptul procesual penal

n ara noastr sunt socotite ca ramuri autonome, existnd ntre ele asemnridar i deosebiri.

a) Asemnri: aceleai instane soluioneaz n majoritatea lor, att cauzele civile ct i pe cele penale, dac nu sunt secii sau complete specializate;

la baza lor stau principii fundamentale identice sau similare; procesul civil, ca i cel penal, parcurg etape asemntoare: sesizarea instan-

ei, administrarea de probe, dezbaterea, deliberarea, pronunarea hotrrii, cile deatac, condiiile de exercitare fiind uneori diferite.

b) Deosebiri: natura juridic deosebit a normelor de drept material aprate; obiect diferit al celor dou procese: raport juridic civil, respectiv penal; msuri de constrngere diferite: n pricinile penale pedeapsa penal, n cele

civile se urmrete, n primul rnd, restabilirea drepturilor subiective nclcate ieventual, repararea prejudiciului cauzat, dac prin nclcarea normei de dreptmaterial a fost cauzat un prejudiciu ce poate fi evaluat;

modul de sesizare este diferit: n cazurile penale sesizarea se poate face prin plngere formulat de partea vtmat ori din oficiu, pe cnd n pricinile civilesesizarea instanei se face de ctre partea interesat i numai n cazurile expres prevzute de lege, de procuror sau alte organe crora legea le recunoate calitate

procesual activ1.

Dreptul procesual civil are numeroase legturi i cu alte ramuri de drept cumar fi: Dreptul financiar i fiscal, Dreptul proprietii intelectuale, Dreptul muncii isecuritii sociale .a.

1.5. Izvoarele dreptului procesual civil

1 Pentru mai multe detalii privind procesul penal, a se vedea: V. Dongoroz i colectiv, Explicaii teoretice ale

Codului de procedur penal romn, Partea general, vol. I, Ed. Academiei, Bucureti, 1975; N. Volonciu,Tratat de procedur penal. Partea general, Ed. Paideia, Bucureti, 1993; I. Neagu, Drept procesual penal.Tratat, Ed. Global Lex, Bucureti, 2002.


17/100


Noiunea de izvor de drept poate fi analizat n dou accepiuni. n sens material, nelegem condiiile social-economice ce impun crearea unui

ansamblu de norme, iar n sens juridic, normele respectivi, mijloace specifice, puse la dispoziia organelor specializate ale statului, exprimate prin acte nor-mative, care s apere relaiile economice i sociale.

Ca form de exprimare a normelor juridice, izvoarele dreptului procesual civilsunt aceleai ca i ale altor ramuri de drept.

1.5.1. Constituia

Constituia, Legea fundamental a rii, aa cum am mai menionat, consacrautoritii judectoreti ca pitolul VI intitulat Autoritatea judectoreasc al TitluluiIII care se refer la Autoritile publice.

Sub denumirea de autoritate judectoreasc a capitolului VI este reglementatactivitatea instanelor judectoreti, Ministerului Public i Consiliului Superior alMagistraturii.

1.5.2. Legile

Legile organice i ordinare care n concordan cu principiile constituionaleconin dispoziii cu caracter procedural, reprezint un important izvor de drept procesual civil, potrivit art. 126 alin. (1) dinConstituie Justiia se realizeaz prin

nalta Cur te de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite delege, iar n alin. (2) com petena instanelor judectoreti i procedura de judecatsunt prevzute numai prin lege1.

Legea de drept comun n materie este Codul de procedur civil. n expunere de motive la legea privind noul Cod de procedur civil, s-a

apreciat c se impunea o intervenie legislativ pentru reglementarea complex icoerent a procesului civil, constnd n msuri care s aib drept scopsimplificarea i accelerarea procedurilor judiciare, dispoziii clare, concentrate n principal pe sporireaceleritii soluionrii cauzelor. S-a urmrit, de asemenea,

accesul justiiabililor la mijloace i forme procedurale mai simple, accelerarea procedurii, s se rspund exigenelor de previzibilitate a procedurilor judiciaredecurgnd din Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i alibertilor fundamentale i, implicit, din cele statuate n jurisprudena C.E.D.O.2,care s asigure premisele pentru soluionarea corect n fond a cauzelor, n cadrul

1 Constituia cuprinde i alte prevederi cu privire la organizarea i desfurarea activitii instanelor judectoreti. Aa de exemplu la art. 73 pct. 3 lit. l) se prevede c prin legea organic se reglementeazorganizarea i funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii, a instanelor judectoreti, a MinisteruluiPublic i a Curii de Conturi. 2 J. Isnard, A. Stoica,C.E.D.O. privilegiaz dreptul de executare naintea dreptului de a respecta viaa privat i familial i consacr rolul executorului judectoresc ntr -un Stat de drept , Revue Droit et

procdure, Paris, 2006, ISSN 1627-5977, pp.2-7;


18/100


19/100


Magistraturii; Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar despecialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea, cumodificrile ulterioare;Lege nr. 272/2004 privind protecia i promovareadrepturilor copilului1; Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei2;Legea nr. 381/2009 privind introducerea concordatului preventiv i mandatuluiad-hoc .a.

Intr n aceast categorie a legilor, ca izvoare ale dreptului procesual civil, itratatele i conveniile internaionale care cuprind reguli de procedur, ratificate deParlamentul Romniei.

1.5.3. Actele normative subordonate legii

n aceast categorie intr: Decretele, Ordonanele i Ordonanele de urgenale Guvernului, Hotrrile de Guvern, Ordinele minitrilor, dac acestea aucaracter normativ n domeniul procesual civil. Menionm: Ordonana Guvernuluinr. 10/2004 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului instituiilorde credit; Ordonana de urgen nr. 86/2006 privind organizarea activitii practicienilor n insolven3 .a.

De asemenea, pot constitui izvoare ale dreptului procesual civil, actele emisede administraia public central i local, dac au caracter normativ.

1.5.4. Practica jud iciar

Noul Cod de procedur civil stabilete la art. 5 alin. (3) c n cazul n care o pricin nu poate fi soluionat nici n baza legii, nici a uzanelor, iar n lipsa acestoradin urm, nici n baza dispoziiilor legale privitoare la situaii asemntoare, ea vatrebui judecat n baza principiilor generale ale dreptului, avnd n vedere toatecircumstanele acesteia i innd seama de cerinele echitii.

n literatura juridic din ara noastr, cu mici excepii, nu i se recunoate practicii judiciare caracterul de izvor de drept.

Excepie fac Deciziile Curii Constituionale care potrivit art. 147 alin. (4) dinConstituie sunt general obligatorii i au putere numai pentru viitor. Practicii judiciare, i se poate ns recunoate un rol important n formarea i

perfecionarea normelor juridice4.

1 Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului a fost publicat n MonitorulOficial, Partea I nr. 557 din 23 iunie 2004. A fost modificat de mai multe ori, inclusiv prinLegea nr.60/2012, publicat n Monitorul Oficial, ParteaI nr. 255 din 17 aprilie 2012.2 Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei a fost republicat a doua oar n Monitorul Oficial,Partea I nr.259 din 19 aprilie 2012, modificat, inclusiv prinLegea nr. 76/2012, publicat n Monitorul

Oficial, Partea I nr. 365 din 30 mai 2012. 3 Ordonana de urgen nr. 86/2006, republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 724 din 13 octombrie 20114 V.M. Ciobanu, Drept procesual civil, op. cit., p. 16.


20/100

CUPRINS 20

Capitolul 2

NORMELE DE PROCEDUR CIVIL

2.1. Noiunea i clasificarea normelor de procedur civil

2.1.1. Consideraii generale. Noiune

Normele civile cuprind dou mari categorii: normele de drept material, denu-mite i norme de fond i norme de drept procesual civil.1

Normele de procedur civil reglementeaz modul de judecat a pricinilorcivile i punerea n executare silit a hotrrilor judectoreti sau a altor titluriexecutorii2.

Prin norme de procedur civil nelegem aadar, reglementrile juridice privind organizarea instanelor judectoreti i a activitii de judecat,competena organelor de jurisdicie, desfurarea procesului civil i celereferitoare la executarea silit a hotrrilor judectoreti i a altor titluri executorii.

2.2. Clasificarea normelor de procedur civil

2.2.1. Dup obiectul normelor3

a) norme de organizare judectoreasc; b) norme de competen; c) norme de procedur propriu-zise.Clasificarea prezint interes nu numai din punct de vedere teoretic sau din

motive didactice, ci are i importante consecine practice privind legalitatea, ori nlegtur cu calificarea corect a unor instituii juridice4 putnd conduce la anu-larea unor hotrri judectoreti5. Clasificarea prezint interes i pentru criteriul

1 V.M. Ciobanu,Tratat , op. cit., p. 168-197; I. Deleanu,Tratat de procedur civil, vol. I, Ed. Europa Nova,Bucureti, 1995, p. 14-17; Fl. Mgureanu,op. cit., 2006 , p. 20 i urm. 2 Pentru normele din domeniul executrii silite i pentru mai multe detalii despre aceast faz a procesuluicivil, a se vedea: E. Opina, I. Grbule, Tratat teoretic i practic de executare silit, Vol. I i II, Ed. UniversulJuridic, Bucureti, 2013; I. Grbulet, A. Stoica,Ghid practic de executare silit, Editura Hamangiu,Bucureti, 2008. 3 I. Deleanu,T ratat de procedur civil, vol. I, Ed. Servo-Sat, Bucureti, 1997, p. 13 i urm.; FL. Mgureanu,op. cit ., vol. I, 1997, p. 23-28.4 V.M. Ciobanu, Interesul practic al clasificrii legilor de procedur n funcie de obiectul lor dereglementare, n R.R.D. nr. 4/1983, p. 33-38.5 De exemplu, ntr-o spe s-a admis contestaia n anulare ntemeiat pe art. 317 pct. 2 din Codul de procedur civil anterior, ntruct hotrrea a fost dat de ctre judectori cu nclcarea dispoziiilor de or dine

public privitoare la competen dei n cauz nu era vorba de necompeten ci de incom patibilitatea judec-


21/100

CUPRINS 21

privind conduita pe care o prescriu pentru pri, ct i pentru rezolvarea conflic-telor n timp anormelor de procedur civil.

2.2.2. Dup ntinderea cmpului de aplicare

a) norme generale; b) norme speciale. Normele speciale sunt grupate n Cartea a VI-a a Codului de procedur civil

Proceduri speciale (art. 914 i urm.). Norme speciale se gsesc i n alte acte normative, ele nsele cu caracter special,cum ar fi Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ; Legea nr.11/1991 privind com baterea concurenei neloiale;Lege nr. 85/2006 privind procedura insolvenei1; Ordonana de urgen nr. 86/ privind organizarea activitii practicienilor n insolven2; Ordonana nr. 10/2004 privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului instituiilor de credit etc.

2.2.3. Dup caracterul conduitei pe care o prescriu

a) norme imperative; b) norme dispozitive.

Cele dou categorii de norme se deosebesc prin caracterul conduitei pe care o prescriu. Deosebirile ntre aceste categorii de norme genereaz urmtoareleconsecine:

n principiu, au caracter imperativ normele care determin ordinea fireasc a judecii, fazele i etapele pe care le parcurge procesul civil i cele care consacr principii fundamentale ale dreptului procesual civil3.

Au caracter dispozitiv normele care stabilesc faciliti pentru ambele pri sau pentru una din ele de exemplu regulile ce reglementeaz posibilitatea prilor dea-i exer cita drepturile procedurale personal sau prin reprezentant, de a formula

cerere reconvenional, excepiile referitoare la forma actelor de procedur civil.

torilor (decizia Trib. Suprem nr. 1949/1980).5 Publicat nMonitorul Oficial, Partea I nr. 359 din 21 aprilie 2006, modificat, inclusiv prinLegea nr.177/2010, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 672 din 04 octombrie 2010.

2 Ordonana de urgen nr. 86/2006, republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 724 din 13 octombrie2011, modificat, inclusiv prinLegea nr. 71/2011, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 409 din 10iunie 2011. A se vedea iLegea nr. 60/2012 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.

79/2011 pentru reglementarea unor msuri necesare intrrii n vigoare a Legii nr. 287/2009 privind Codulcivil, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 255 din 17 aprilie 2012.1 G. Boroi, D. Rdescu,Codul de procedur civil comentat i adnotat , Ed. All, Bucureti,1994, p. 8-10.


22/100

CUPRINS 22

2.3. Aciunea normelor de procedur civil

Aciunea normelor de procedur civil se refer la aplicarea n timp, spaiu i

asu pra persoanelor a normelor de procedur civil. 2.3.1. Aplicarea normelor de procedur civil asupra persoanelor

La aplicarea asupra persoanelor a normelor de procedur civil, se are n ve-dere principiul egalitii n faa instanelor judectoreti a tuturor persoanelor,indiferent de: naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau origine social, principiu consfinit n Constituie de art. 16alin. 1 Cetenii sunt egali n faa legii i autoritilor publice, fr privilegii i

fr discriminri . La alin. (2) al aceluiai articol se arat c Nimeni nu estemai presus de lege , prevedere centrete principiul egalitii n drepturi, unecou al prevederilor Cartei de la Paris din 1990.

2.3.2. Aciunea normelor de procedur civil n timp

Relativitatea n timp a dreptului este o trstur caracteristic a acestuia. Ca urmare, ntruct procesul civil se desfoar pe o perioad mai ndelungat

de timp, este posibil ca pn la terminarea lui s apar o nou lege de procedurcivil. Se pune ntrebarea: unde nceteaz puterea legii vechi care a fost abrogati unde ncepe legea nou. Va trebui soluionat deci conflictul de legi, dintre legeaveche i legea nou.

Constituia Romniei revizuit, spre deosebire de Constituia anterioar a con-sacrat la art. 15 alin. (2) principiul neretroactivitii legii, cu excepia legii penalesau contravenionale mai favorabile1, transformnd astfel regula legea dispunenumai pentru viitor, ea n-are putere retroactiv ntr -un principiu constituional, astfelc legiuitorul nu mai poate deroga de la regul.

2.3.3. Aciunea normei de procedur civil n spaiu. Teritorialitatealegii de procedur civil.

Art. 28 alin. (1) C. proc. civ., stabilete Dispoziiile legii de procedur seaplic tuturor proceselor care se judec de ctre instanele romne, sub rezervaunor dispoziii legale contrare iar cu privire la raporturilor procesuale cuelement de extraneitate, determinarea legii de procedur aplicabile se face

1 nscrierea principiului neretroactivitii n Constituie se justific prin faptul c asigur securitatea juridicn condiii mai bune, crete ncrederea cetenilor n sistemul de drept. A se vedea, n acest sens, i Curtea

Constituional, Decizia nr. 9/1994, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 326 din 25 noiembrie 1994.


23/100

CUPRINS 23

potrivit normelor cuprinse n cartea a VII-a, care se refer la procesul civilinternaional.

Cu privire la raporturile juridice cu element de extraneitate, procesul civil

internaional este reglementat de CARTEA a VII-a, care stabilete la art. 1064 C. proc. civ. c dispoziiile acestei Cri din Cod se aplic proceselor de drept privatcu elemente de extraneitate n msura n care prin tratatele internaionale la careRomnia este parte, prin dreptul Uniunii Europene sau prin legi speciale nu se prevede altfel.

n cazul apariiei unui conflict ntre legi care se aplic n regiuni diferite aleaceleiai ri, avem de-a face cu un conflict interprovincial, care se soluioneazdup aceleai metode i principii ca i n cazul conflictelor dintre legile naionale.

Capitolul 3

PRINCIPIILE FUNDAMENTALEALE DREPTULUI PROCESUAL CIVIL

3.1. Noiuni introductive i importanaprincipiilor Dreptului procesualcivil.

Spre deosebire de prevederile anterioare, noul Cod de procedur civilreglementarea n mod expres principiile fundamentale ale procesului civil,consacrate, pn n prezent, pe cale doctrinar i de jurispruden.

Procesul civil se desfoar pe baza unor principii i reguli generale care aumenirea de a contribui la buna organizare a activitii de judecat i de executaresilit, la nlturarea neregularitilor ce s-ar putea svri, la aprecierea corect,obiectiv a situaiei de fapt i de drept, la aprecierea corespunztoare a valoriimijloacelor de dovad, astfel nct prin hotrrea ce se va pronuna s se

restabileasc obiectiv adevrul.Principiile stabilesc reguli eseniale care determin structura intern a proce-sului civil, i pe temeiul crora se stabilesc raporturile procesuale dintre prileaflate n litigiu, precum i ntre aceste pri i instana de judecat chemat snfptuiasc justiia, i n felul acesta s restabileasc drepturile subiective,nclcate sau contestate.

Principiile organizrii i funcionrii justiiei pot fi definite ca acele reguli cucaracter general pe baza crora sunt structurate i i exercit atribuiile prevzutede lege sistemul de instituii care compun puterea judectoreasc, raporturile

dintre aceste instituii precum i relaiile pe care le stabilesc cu celelalte autoriti


24/100

CUPRINS 24

ale statului, cu organizaiile private i cu cetenii1.

3.2. Principiile dreptului procesual civil

La elaborarea Legii nr.304/2004 pentru organizarea judiciar, menionatanterior, n preambul, s-a prevzut c organizarea judiciar se instituie avnd cafinalitate asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei prevzute, n principal, n urmtoarele documente: Carta internaionala drepturiloromului, Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilorfundamentale2, Convenia Organizaiei Naiunilor Unite asupra drepturilorcopilului i Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene, precum i pentru garantarea respectrii Constituiei i a legilor rii.

Principiile pe baza crora se nfptuiete justiia, pot fi mprite n dou maricategorii:

a. principiile organizrii judiciare- reprezint reguli eseniale ale funcionriioptime a structurilor statale abilitate s realizeze actul de justiie potrivit prevederilor actelor normative n vigoare;

b. principiile privind desfurarea aciunii civile, de la momentul sesizriiinstanei de judecat pn la finalizarea executrii silite.

3.2.1. Principiile organizrii judiciare 3 .

3.2.1.1. Principiul legalitii.

Noul Cod de procedur civil, la art. 7 alin. (1), stabilete c Procesul civilse desfoar n conformitate cu dispoziiile legii iar la alin. (2) Judectorul arendatorirea de a asigura respectarea dispoziiilor legii privind realizareadrepturilor i ndeplinirea obligaiilor prilor din proces.

1 Pentru un examen amnunit privind principiile, a se vedea: I. Stoenescu, S. Zilberstein,op. cit., p. 86; V.M.

Ciobanu, Tratat , p. 42-51; I. Le, Comentar iile Codului de procedur civil,vol. I, Ed. ALL-BECK,Bucureti, 2001, p. 355 i urm.; Gr. Porumb,op. cit ., p. 43 i urm.; I. Deleanu,Tratat de procedur civil,vol. I, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1995, p. 26-35; Fl. Mgureanu, Drept procesual civil,ediia a XII-a, Ed.Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 30 i urm.; M. Tbrc, Drept procesual civil, vol. I, Ed. GLOBAL LEX,Bucureti, 2004, p. 181 i urm. 2 Convenie pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale a fost publicat n MonitorulOficial, Partea I nr. 135 din 31.05.1994, Textul a fost revizuit n conformitate cu prevederile Protocolului nr.3, intrat n vigoare la 21 septembrie 1970, ale Protocolului nr. 5, intrat n vigoare la 20 decembrie 1971, iale Protocolului nr. 8, intrat n vigoare la 1 ianuarie 1990 i cuprinznd, n afar de acestea, textulProtocolului nr. 2 care, n conformitate cu art. 5 paragraful 3, face parte integrant din convenie odat cuintrarea sa n vigoare la 21 septembrie 1970, fiindluat n considerare Declaraia Universal a DrepturilorOmului, proclamat de Adunarea general a Naiunilor Unite la 10 decembrie 1948.

3 Pentru un examen amnunit privind principiile de organizare a sistemului judiciar, a se vedea: Fl.Mgureanu, G. Mgureanu,Organizarea sistemului judiciar, ediia a VI-a, Ed. Universul Juridic, Bucureti,2009, p.


25/100

CUPRINS 25

Definind principiul legalitii putem spune c desfurarea ntregii activiti proce suale, toate actele participanilor la procesul civil, deliberarea i hotrrea pronunat, executarea silit pn la finalizarea aciunii, trebuie s aib loc i

s se realizeze numai n conformitate cu prevederile legii. 3.2.1.1.1. Legalitatea instanei

Ceea ce este specific legalitii este faptul c acest principiu se caracterizeaz prin realism, traducerea n via a principiului putndu-se realiza numai prinmsuri concrete, efective.

n acest sens, se prevede c justiia se nfptuiete n numele legii, iar judectorii se supun numai legii; justiia se realizeaz de instanele judectoreti prevzute de lege, nfiinarea instanelor extraordinare fiind interzis; instanelemilitare funcioneaz numai n condiiile legii; competena tuturor instanelor estecea stabilit de lege; alctuirea instanelor i compunerea completului de judecat se fac cu respectarea strict a dispoziiilor legii; mpotriva hotrrilor judectoreti pot fi exercitate cile legale de atac.

Acest principiu, exprim cerina ca, att n privina organizrii justiiei, ct icea a nfptuirii ei, s se respecte cu strictee i de toate subiectele de drept, legeafundamental i celelalte acte normative subordonate ei.

3.2.1.1.2. Independena judectorilor

Este un principiu consacrat de Constituie [art. 124 alin. (3)] i de Legea nr.304/2004, privind organizarea judiciar, potrivit cruia judectorii se su punnumai legii1.

Principiul independenei judectorilor nseamn c nici un organ aladministraiei de stat, inclusiv organele de conducere judiciar i nici un judectorde la o instan superioar nu are dreptul s oblige sau s dea sugestii judectorului, atunci cnd acesta se afl n etapa deliberrii i pronunriihotrrii sau s dea dispoziii ntr -o anumit cauz, privind modul n care trebuies fie soluionat aceasta. Aprecierea faptelor, ct i aplicarea legii la faptele odat stabilite sunt operaconvingerii intime a judectorului, care este aprat de orice imixtiune din afar.

Pe de alt parte, exist obligaia pe care o are judectorul de a se supunenumai legilor, ceea ce nseamn c acesta nu-i poate motiva hotrrea cunclcarea legii i nici s invoce circumstane pentru o hotrre greit, el poartexclusiv rspunderea hotrrii sale.

Independena judectorilor i supunerea lor numai legii, aa cum este con-sacrat n Constituie, este garantat i de alte dispoziii legale (legea pentru

1 A se vedea, n acelai sens, i I. Deleanu,Tratat , op. cit., p. 26.


26/100

CUPRINS 26

organizare judiciar, Codul de procedur civil .a.).

3.2.1.2. Gratuitatea justiiei

Semnificaia acestui principiu este aceea c prile nu trebuie s plteasc pe judectorii care le soluioneaz cauza i nici pe procurori, magistraii asisteni sau pe grefieri.

Acetia deservesc un serviciu public, sunt funcionari ai statului i salarizaide el.

3.2.1.3. Caracterul permanent i sediul stabil al instanei

Toate instanele sunt permanente, n sensul c funcia lor se ndeplinete nmod continuu, n succesiunea zilelor, fr alte ntreruperi dect cele provocate dezilele nelucrtoare sau de srbtorile legale.

Se poate recurge oricnd la serviciile justiiei, pentru c ea nu-i ntrerupeactivitate dar dac n mod excepional o instan nu poate funciona datorit unorcauze de for major (incendii, cutremure, inundaii devastatoare etc.), legislaiaromn cunoate instituia delegrii care permite ca n astfel de situaii procesele sfie soluionate de alte instane.

Vacana judectoreasc nu nseamn nici ea o ntrerupere a activitiiinstanelor judectoreti, ci doar un regim mai uor de serviciu, pentru a ngduimagistrailor i celorlali funcionari s-i efectueze concediul de odihn, prinrotaie.

3.2.1.4. Organizarea justiiei pe sistemul dublului grad de jurisdicie

Existena acestui control constituie o garanie pentru pri c o eventualeroare va fi nlturat, iar pentru judector o atenionare pentru a-i ndepliniatribuiile cu respectarea legii, cu profesionalism, tiind c hotrrea sa este

supus controlului, prin exercitarea cilor de atac stabilite de lege. Acest principiu presupune ca instanele judectoreti s nu se situeze laacelai nivel ierarhic, s fie grupate dou cte dou, astfel nct un proces judecatntr-o instan s poat ajunge apoi n faa unei instane superioare.

Ca urmare, se poate aprecia c ne aflm n faa unui grad de jurisdicie numaidac judectorul are dreptul de a cerceta fondul cauzei1.

3.2.1.5. Principiul colegialitii

Sunt posibile dou sisteme de compunere a instanei: judectorul unic i

1 I. Le, op. cit., p. 48.


27/100

CUPRINS 27

completul format din doi sau mai muli judectori. Legislaia actual nu mai consacr principiul colegialitii la judecata n prim

instan, astfel c la judectorii, tribunale i curi de apel, la judecata n prim

instan, completele de judecat sunt formate din judector unic.Judecata n apel i recurs la tribunalele i curile de apel se face de un completformat din doi judectori la apel i trei judectori n recurs.

Colegialitatea este ntlnit n cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie unde judecata se realizeaz, n toate cazurile, de un complet de judectori.

3.2.1.6. Instanele judectoreti sunt unitare

Acest principiu face ca aceiai judectori, selecionai n acelai mod i supuiaceleiai situaii legale s soluioneze orice cauz, indiferent de natura sa.

Instanele judectoreti soluioneaz toate procesele privind raporturile juridice civile, comerciale, de munc, de familie, administrative, penale, precum iorice alte cauze pentru care legea nu stabilete o alt competent.

Orice judector poate judeca orice fel de pricin, uneori n cadrul aceleiaiedine de judecat, alteori prin trecerea de la o secie la alta, ori prin avansareasau transferarea la o alt instan.

3.2.2. Principiile privind desfurarea procesului

Codul de procedur civil, stabilete la art. 211 Completul de judecat,constituit potrivit legii, efectueaz activitatea de cercetare i dezbaterea fondului procesului, cu respectarea tuturor principiilor i garaniilor procesuale, n vedereasoluionrii legale i temeinice a acestuia.

3.2.2.1. Principiul dreptului la un proces echitabil, n termen optim i previzibil.

Potrivit prevederilor art. 6 alin. (1) Orice persoan are dreptul la judecareacauzei sale n mod echitabil, n termen optim i previzibil, de ctre o instanindependent, imparial i stabilit de lege. n acest scop, instana este datoare sdispun toate msurile permise de lege i s asigure desfurarea cu celeritate a judecii, dispoziii care, potrivit alin. (2), se aplic n mod corespunztor i nfaza executrii silite.

Reglementri asemntoare sunt cuprinse i n Convenia European aDrepturilor Omului, care la art. 6 prevedeorice persoan are dreptul c pricinasa s fie examinat echitabil, n mod public, ntr -un timp rezonabil, de ctre untribunal independent i imparial, stabilit de lege, care va rezolva fie contestaiileasupra drepturilor i obligaiilor cu caracter civil, fie temeinicia oricrei acuzaiin materie penal ndreptate contra ei. Judecata trebuie s se desfoare n mod


28/100

CUPRINS 28

public, dar accesul n sala de edin poate s fie interzis presei i publicului petimpul ntregului sau a unei pri din proces n interesul moralei, ordinii publicesau securitii naionale ntr -o societate democratic, ori cnd o cer interesele

minorilor sau protecia vieii private a prilor din proces sau n msura apreciatde tribunal ca strict necesar cnd n circumstane speciale publicitatea ar fi denatur s aduc atingere intereselor justiiei. (paragraful 1).

n virtutea rolului su activ, judectorul poate s limiteze n timp procesul prin aplicarea unor prevederi care pot conduce la operativitatea soluionriicauzei.

Nici n Convenia European a Drepturilor Omului nu se definete aceastcerin. Ea ns trebuie s se analizeze n concret, n fiecare caz n parte inndu-se seama de complexitatea cauzei, natura acesteia, dificultatea dezbaterilor,

exercitarea cilor de atac etc. Numai ntrzierea datorat organelor judiciare sau diferitelor organe alestatului poate fi reinut ca fiind cauz de nerespectare a acestei cerine.

3.2.1.2. Principiul disponibilitii

Spre deosebire de procesul penal, care este guvernat de principiul oficialitii(organele judiciare avnd competena de a declana din oficiu mecanismul proce-sului), procesul civil este caracterizat de dreptul prilor de a dispune de obiectul

procesului i de mijloacele procesuale acordate de lege.Principiul disponibilitii presupune:1 a) dreptul persoanei interesate de a porni sau nu proces civil. b) dreptul de a determina obiectul i limitele procesului prin cererile i

aprrile prilor. [art. 9 alin. (2) C. proc. civ.]c) n condiiile legii, partea poate, dup caz: - renuna la judecarea cererii de chemare n judecat sau la nsui dreptul

pretins;- poate recunoate preteniile prii adverse;

- se poate nvoi cu aceasta pentru a pune capt, n tot sau n parte, procesului; - poate renuna la exercitarea cilor de atac; - poate renuna la executarea unei hotrri; - poate dispune de drepturile sale n orice alt mod permis de lege [art. 9 alin.

(3) C. proc. civ.].

3.2.2.3. Principiul dreptului la aprare.

1 V.M. Ciobanu, Drept procesual civil, op. cit., p. 46-51, I. Stoenescu, S. Zilberstein,Teoria general, op.cit., p. 125-130; Fl. Mgureanu,op. cit ., vol. I, 1997, p. 46-49; Al. Velescu, Disponibilitatea n dreptul

procesual civil romn, n R.R.D. nr. 9/1971, p. 15-27.


29/100

CUPRINS 29

Principiul dreptului la aprar e1 este n strns legtur cu principiul contradic-torialitii, deoarece acesta din urm are n vedere att afirmarea i susinerea preteniilor ct i aprarea.

Garantarea dreptului la aprare a prilor n tot cursul procesului este o cerinde prim ordin ntr-un sistem procesual care urmrete ca hotrrile pronunate deinstanele judectoreti s exprime adevrul i s fie conforme cu legea2.

Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Constituie, dreptul la aprare estegarantat, iar alin. (2) prevede c n tot cursul procesului, prile au dreptul s fieasistate de un avocat ales sau numit din oficiu.

Dispoziiile respective au fost preluate i de Codul de procedur civil, la art.13 alin (1) C. proc. civ.i art. 15 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar.

3.2. 2.4. Principiul contradictorialitii

n toate fazele sale, procesul civil, cu excepia procedurii necontencioase,este contradictoriu3, ntruct presupune dou pri cu interese contrarii, rolul procesului fiind acelade a pune capt unei asemenea stri conflictuale, i de arestabili adevrul.

Noul Cod de procedur civil a prevzut n mod expres principiulcontradictorialitii, stabilind la art. 14 alin. (1) Instana nu poate hotr asupraunei cereri dect dup citarea sau nfiarea prilor, dac legea nu prevedealtfel.

Principiul contradictorialitii const n posibilitatea ce o au prile de a participa n mod activ la prezentarea, argumentarea i dovedirea drepturilor lorn cursul desfurrii judecii pricinei, avnd dreptul de a discuta i combate susinerile fcute de fiecare din ele, precum i de a- i expune punctul de vedereasupra iniiativelor instanei, n scopul stabilirii adevrului i al pronunrii uneihotrri legale i temeinice n cauza dedus judecii4.

3.2.2.5. Principiul aflrii adevrului

Principiul aflrii adevrului exprim cerina ca toate pricinile ce se judec sfie stabilite ntocmai aa cum s-au petrecut n realitatea lor obiectiv5.

Principiul const n necesitatea unei concordane depline ntre realitatea

1 A se vedea i: I. Deleanu,Tratat de procedur civil, vol. I, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1995, p. 30-31.2 I. Stoenescu, S. Zilberstein , Drept procesual civil. Teoria general, E.D.P., Bucureti, 1983, p. 107; I. Neagu,Tratat , p. 106 i urm. 3 A se vedea, n acest sens i I. Deleanu,Tratat, op. cit., p. 32; Fl. Mgureanu,op. cit ., p. 43-44.4 n acelai sens, a se vedea i V.M. Ciobanu, Drept procesual civil, op. cit., vol. I, p. 41; I. Stoenescu, S.Zilberstein,Teoria general, op. cit., p. 120.

5 I. Stoenescu, S. Zilberstein,Teoria general, op. cit., p. 109; Fl. Mgureanu,op. cit . 2004, p. 33 i urm.


30/100

CUPRINS 30

mprejurrilor n care s-a produs faptul prejudiciabil i concluziile la care aajuns instana, exprimate n hotrrea dat cu privire la aceste mprejurri.

3.2.2.6. Principiul publicitii i principiul oralitii dezbaterilor

ntre aceste dou principii exist o strns legtur rezultnd din rolul pe carel au n procesul civil.

3.2.2.6.1. Principiul publicitii

Este consacrat de Constituie, care, la art. 127, prevede c edinele de jude-cat sunt publice, afar de cazurile prevzute de lege. Aceeai reglementare afost preluat i la art. art. 17 C. proc. civ. edinele de judecat sunt publice, nafar de cazurile prevzute de lege, precum i de Legea nr. 304/2004.Acest principiu are n vedere faptul c procesul civil, cu excepia deliberrii,se desfoar naintea instanei, n edin public1, n faa prilor i a altor persoane strine care doresc s asiste la dezbateri.

Principiul publicitii cunoate i excepii prevzute n Codul de procedurcivil i n alte norme speciale.

3.2.2.6.2. Principiul oralitii

Codul de procedur civil consacr principiul oralitii dezbaterilor la art. 15,care stabilete Procesele se dezbat oral, cu excepia cazului n care legea dispunealtfelsau cnd prile solicit expres instanei ca judecata s se fac numai pe bazaactelor depuse la dosar.

Acest principiu se completeaz cu principiul publicitii, deoarece numai ncazul unei dezbateri care permite prilor s-i exprime prerile lor prin viu grai se poate asigura o corect nfptuire a justiiei.

Legislaia noastr procesual civil a prevzut ca unele acte cum ar fi: cererea

de chemare n judecat, ntmpinarea, cererea reconvenional, s fie redactate, n principiu, n form scris. Altele, care sunt susinute oral, cum ar fi depoziia martorilor, susinerile pr -

ilor, se consemneaz n form scris cu ocazia dezbaterilor din proces.

3.2.2.7. Principiul rolului activ al judectorului

Pentru aflarea adevrului n pricina cercetat, n desfurarea procesului civil,magistratul nu trebuie s adopte o poziie pasiv, s asiste neputincios la desf-urarea acestuia.


31/100

CUPRINS 31

Codul de procedur civil consacr rolul activ al judectorului n numeroasearticole.

Astfel, potrivit prevederilor art.224 C. proc. civ., Instana este obligat, n

orice proces, s pun n discuia prilor toate cererile, excepiile, mprejurrile defapt sau temeiurile de drept prezentate de ele, potrivit legii, sau invocate dinoficiu.

De asemenea, judectorul are ndatorirea s struie, prin toate mijloacelelegale, pentru a preveni orice greeal privind aflarea adevrului n cauz, pe baza stabilirii faptelor i prin aplicarea corect a legii, n scopul pronunrii uneihotrri temeinice i legale. n acest scop, cu privire la situaia de fapt imotivarea n drept pe care prile le invoc, judectorul este n drept s le cears prezinte explicaii, oral sau n scris, s pun n dezbaterea acestora oricemprejurri de fapt sau de drept, chiar dac nu sunt menionate n cerere sau nntmpinare [art. 22 alin. (2) C. proc. civ.].

Rolul activ al judectorului n procesul civil se concretizeaz, n principal, prin:

a) lmurirea, ndrumarea sau sprijinul pe care judectorul poate s-l dea prilor i celorlali participani n procesul civil, n vederea exercitrii de ctreacetia a drepturilor i obligaiilor procesuale.

b) obligaia judectorului de a face uz de dispoziiile legale menite satenueze prevederile restrictive ale legii, cum ar fi admisibilitatea probei cumartori i prezumii n cazul nceputului de dovad scris.

c) sarcina instanei de a pune n discuia prilor orice mprejurare de fapt saude drept care duce la rezolvarea pricinii peste aprrile i susinerile prilor dinaciune i ntmpinare1.

d) spre deosebire de reglementarea anterioar cnd se considera ca fiind onclcarea principiului disponibilitii, judectorul poate dispune introducerea ncauz a altor persoane, n condiiile legii. Persoanele astfel introduse n cauz vor avea posibilitatea, dup caz, de a renuna la judecat sau la dreptul pretins, de aachiesa la preteniile reclamantului ori de a pune capt procesului printr -otranzacie [art. 22 alin. (3) C. proc. civ.].

e) instana este obligat s verifice dac actele de dispoziie ale prilor(renunarea la judecat, la cile de atac, la nsui dreptul subiectiv, tranzacia etc.)nu urmresc un scop ilicit, potrivnic intereselor generale.

f) obligaia instanei de a dispune administrarea probelor pe care le considernecesare, precum i alte msuri prevzute de lege, chiar dac prile sempotrivesc [art. 22 alin. (2) C. proc. civ]. Instana va trebui s fac tot posibilul pentru ca o cerere s nu poat fi respins ca nedovedit.

1 A se vedea Trib. Suprem, s. civ., dec. nr. 636/1954 i nr. 630/1952, nC.D. pe anii 1952-1954, vol. I, p.336-340.


32/100

CUPRINS 32

g) posibilitatea judectorului de a nltura prevederile restrictive i de a lenlocui cu altele mai permisive pentru pri. Aa spre exemplu, probelese propun, sub sanciunea decderii, de ctre reclamant prin cererea de chemare n

judecat, iar de ctre prt prin ntmpinare, dac legea nu dispune altfel. nexercitarea rolului su activ, instana poate s ncuviineze ca dovezile care nu aufost propuse n condiiile menionate n cazurile prevzute de lege.

h) noul Cod de procedur civil a prevzut sarcina judectorului de ancercampcarea prilor, sens n care judectorul va recomanda prilor soluionareaamiabil a litigiului prin mediere, potrivit legii speciale i n tot cursul procesului,va ncerca mpcarea prilor, dndu-le ndrumrile necesare, potrivit legii (art.21 C. proc. civ.).

3.2.2.8. Asigurarea celeritii.

Strns legat de principiul rolului activ al judectorului, este principiul privindasigurarea celeritii n soluionarea aciunii civile.

Pn la apariia noului Cod de procedur civil, nu exista un principiu care simpun operativitate n soluionarea aciunilor civile, dei aceast obligaie ainstanei rezulta din numeroase prevederi ale codului anterior sau din legispeciale.

Potrivit prevederilor art. 241 alin. (1) C. proc. civ. Pentru cercetarea procesului, judectorul fixeaz termene scurte, chiar de la o zi la alta, existndns posibilitatea ca, pentru motive temeinice, s se acorde i termene maindelungate [art. 241 alin. (2)].

O prevedere care s asigure nlturarea cauzelor ce arconduce lanerespectarea principiului celeritii procesului, o constituie nscrierea nTITLUL IV aContestaiei privind tergiversarea procesului. Potrivit prevederilorart. 522 alin. (1) C. proc. civ. Oricare dintre pri, precum i procurorul care par ticip la judecat pot face contestaie prin care, invocnd nclcarea dreptuluila soluionarea procesului ntr -un termen optim i previzibil, s solicite luareamsurilor legale pentru ca aceast situaie s fie nlturat.

3.2.2.9 Principiul nemijloc irii i continuitii

3.2.2.9.1. Principiul nemijlocirii

Este strns legat de principiul aflrii adevrului i const n obligaia instaneide a cer ceta direct i nemijlocit toate elementele care servesc la lmurirea m- prejurrilor cauzei1.

n activitatea de judecat, pentru soluionarea cazului cu care este sesizat

1 V.M. Ciobanu, Drept procesual civil, op. cit., vol. I, p. 53, A. Hilsenrad,op. cit ., p. 56.


33/100

CUPRINS 33

instana, judectorul trebuie s reconstituie fapte care au avut loc n trecut,trebuind s foloseasc pentru aceasta nscrisuri, depoziii de martori, alte probemateriale. Aceasta nseamn c judectorul trebuie s se sprijine pe probe primare,

care im plic un raport nemijlocit ntre proba care se analizeaz i faptul dedus judecii1.Excepii de la principiul nemijlocirii: a) administrarea probelor de ctre avocai sau consilieri juridici, cu excepia

litigiilor care privesc starea civil i capacitatea persoanelor, relaiile de familie, precum i orice alte drepturi asupra crora legea nu permite a se face tranzacie(art. 366 i urm. i art. 371 C. proc. civ.)

b) luar ea interogatoriului la locuina celui chemat la interogatoriu, printr -un judector delegat, dac partea, din motive temeinice, este mpiedicat de a veni nfaa instanei;

c) asigurarea dovezii i constatarea de urgen a unei stri de fapt care ar putea s nceteze ori s se schimbe pn la administrarea probelor, (art. 359 C. proc. civ.);

c) probele administrate ntr-o cerere care s-a perimat, rmn valabile ntr -onou cerere dac nu este necesar refacerea lor [art. 422 (2) C. proc. civ.];

3.2.2.9.2. P rincipiul continuitii

Ca i principiul nemijlocirii, principiul continuitii privete activitatea de judecat, i contribuie la aflarea adevrului.

Principiul continuitii presupune ca judecarea pricinii s se fac de lanceput i pn la sfrit de acelai complet de judecat, ntr -o singur edin,care s se ncheie prin deliberarea judectorilor i pronunarea hotrrii2.

n acest sens, art. 19 C. proc. civ. prevede Judectorul nvestit cusoluionarea cauzei nu poate fi nlocuit pe durata procesului dect pentru motivetemeinice, n condiiile legii.

3.2.2.10. Limba desfurrii procesului

Potrivit prevederilor art. 18 alin. (1) C. proc. civ. Procesul civil sedesfoar n limba romn.

n vederea respectrii dreptului la aprare i al contradictorialitii,cetenii romni aparinnd minoritilor naionale au dreptul s se exprime nlimba matern n faa instanelor de judecat, n condiiile legii [art. 18 alin. (1)C. proc. civ]. nacelai sens, cetenii strini i apatrizii care nu neleg sau nu

1 A se vedea: Trib. Suprem, s. civ., dec. nr. 1032/1975, nC.D. pe anul 1975, p. 232, i dec. nr. 975/1978, n

R.R.D. nr. 12/1978, p. 61.2 I. Stoenescu, S. Zilberstein,Teoria general, op. cit., p. 132; Fl. Mgureanu,op. cit ., p. 50-51.


34/100

CUPRINS 34

vorbesc limba romn au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrriledosarului, de a vorbi n instan i de a pune concluzii, prin interpret. Cererile iactele proceduralese ntocmesc numai n limba romn [art. 18 alin. (4) C. proc.

civ]. 3.2.2.11. Principiul bunei- credine

Codul de procedur civil a stabilit la art. 12 alin. (1) principiul conformcruia drepturile procesuale trebuie exercitate cu bun-credin, potrivit scopuluin vederea cruia au fost recunoscute de lege i fr a se nclca drepturile procesuale ale altei pri. nclcarea acestui principiu de ctre partea care iexercit drepturile procesuale n mod abuziv, atrage rspunderea pentru prejudiciile materiale i morale cauzate. Ea va putea fi obligat, potrivit legii, i la plata unei amenzi judiciare. n acelai mod va rspunde i partea care nu indeplinete cu bun-credin obligaiile procesuale.

Capitolul 4

Aciunea civil

4.1. Noiune i natur juridic

Noul Cod de procedur civil1 definete aciunea civil n Cartea I,Dispoziii generale, Titlul I, art. 29, ca fiind ansamblul mijloacelor procesuale prevzute de lege pentru protecia dreptului subiectiv pretins de ctre una dintre pri sau a unei alte situaii juridice, precum i pentru asigurarea aprrii prilorn proces.

Aciunea civil este mijlocul legal cel mai important de aprare a drepturilor

nclcate sau a intereselor ocrotite de lege2.Aciunea civil reprezint un ansam blul mijloacelor procesuale prevzute de

lege, prin care, n cadrul procesului civil se asigur protecia dreptului subiectiv

1 Republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 545 din 03 august 2012, modificat, inclusiv prin Legea nr.2/2013 privind unele msuri pentru degrevarea instanelor judectoreti, precum i pentru pregtirea puneriin aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, publicat n Monitorul Oficial, Partea Inr. 89 din 12 februarie 2013.2 Pentru unele aspecte din teoria i practica n legtur cu aciunea civil a se vedea i C. Criu, Aciunilecivile n justiie. Teorie i practic judiciar, Ed. Argessis, 1992, p. 299-328. n ceea ce privete aciunea

civil cu element de extraneitate, a se vedea S. Zilberstein,Procesul civil interna ional. Normele de procedur din Legea nr. 105/1992 cu privire la reglementarea rapor turilor de drept inter naional privat, Ed.Lumina Lex, Bucureti, 1994, p. 66-86; FL. Mgureanu, op. cit . 1997, vol. I, p. 54.


35/100

CUPRINS 35

pretins de ctre una dintre pri sau a unei alte situaii juridice, prin recunoatereasau realizarea acestor a, precum i pentru asigurarea aprrii prilor n proces1.

Natura juridic a aciunii civile

4.2. Elementele aciunii civile

Aciunea civil presupune existena a trei elemente: un element subiectiv prile; dou elemente obiective: obiectul icauza.Potrivit unei alte opinii din literatura de specialitate, elementele (condiiile de

exer ciiu) ale aciunii civile sunt: dreptul, un subiect activ, un subiect pasiv iobiectul2.

4.2.1. Prile

ntruct aciunea este legat de dreptul subiectiv, aceasta nu poate fi conce- put fr existena cel puin a unei persoane care s fie interesat n aprareadreptului su subiectiv nesocotit sau nclcat, pentru protecia unei alte situaii juridice.

n momentul n care aciunea este exercitat, intervine i a doua persoan,aceea care a tul burat exerciiul normal al dreptului subiectiv. Aadar, vom ntlni

o per soan care pretinde nesocotirea sau nclcarea dreptului subiectiv i alta carese opune acestor pretenii. se au n vedere persoanele ntre care s-a ncheiat raportul juridic dedus

judecii i nu reprezentanii lor legali sau convenionali care, fizic, pot sta ntimpul procesului n locul lor. Au calitatea de parte i persoanele sau organelecrora legea le recunoate dreptul de a exercita aciunea (exemplu: procurorul,conform art. 92 C. proc. civ.);

prilor care iniial au fost legate prin aciune, li se pot aduga i tere per -soane, prin intervenia voluntar sau forat care, intrnd n proces din iniiativalor, a prilor iniiale, ori din iniiativa instanei (art. 22 alin. 3 C. proc. civ.), obincalitatea de pri.

4.2.2. Obiectul aciunii civile

Obiectul aciunii este ceea ce se cere prin aciunea respectiv, pretenia recla-mantului, ca de exemplu, plata ori predarea unei sume de bani, constatarea unui

1 Pentru alte definiii privind aciunea civil, a se vedea: V.M. Ciobanu,Tratat, op. cit., vol. I, p. 250; I.

Deleanu, D. Buia, Drept procesual civil, Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca, 1989, p. 65; G. Boroi,op.cit ., vol. I, p. 104.2 E. Herovanu,Principiile, op. cit., p. 130.


36/100

CUPRINS 36

drept etc.1 Aciunea civil are ca obiect i protecia unor interese pentru realizarea crora

calea justiiei este obligatorie, ori asigurarea aprrii prilor n proces (art. 29 C.

proc. civ.).Obiectul aciunii civile se concretizeaz n raport de mijlocul procesualfolosit. Aa de exemplu, n cazul cererii de chemare n judecat, prin obiectnelegem pretenia concret a reclamantului.

Obiectul aciunii civile trebuie s fie:a) licit b) posibilc) determinat.Aa de exemplu, nu se poate cere predarea n natur a unui bun determinat

care a pierit. Reclamantul va trebui s cear, n astfel de cazuri, echivalentul bnesc al bunului respectiv.

4.2.3. Cauza aciunii civile

Avnd n vedere faptul c aciunea civil este un ansamblu de mijloace proce-suale ce apr dreptul subiectiv, prin cauza aciunii, nelegem scopul ctre care se ndreapt voina celui ce reclam sau se apr, scopul care exprim icaracterizeaz voina sa n justiie, scop explicat cu mprejurrile i motivele spe-

ciale care au deter minat partea s acioneze.Cauza aciunii trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:2 s existe. s fie real, pornirea aciunii s fie determinat de scopul pe care titularul

dreptului urmrete s-l obin prin hotrrea judectoreasc; s fie licit i moral condiie ce se pune n legtur cu cauza dreptului

deoarece scopul aciunii apare licit i moral prin el nsui.

4.3. Condiiile de exerciiu ale aciunii civile

4.3.1. Noiuni introductive

Condiiile de exerciiu ale aciunii civile sunt: - capacitate procesual, n condiiile legii; - calitatea procesual; - formularea unei pretenii;

1 I. Stoenescu, S. Zilberstein,Teoria general, op. cit., p. 235; V.M. Ciobanu,Tratat, op. cit., vol. I, p. 262;D. Radu, op. cit , p. 123-124; FL. Mgureanu,op. cit ., 1996, p. 55.

2 Fl. Mgureanu,op. cit ., vol. I, 1997, p. 61.


37/100

CUPRINS 37

- justificare unui interes1.

4.3.2. Capacitatea procesual

Procesul civil, n mod normal, se desfoar ntre dou pri reclamant i prt. Potrivit prevederilor art. 59 C. proc. civ., mai multe persoane pot fimpreun reclamante sau prte dac obiectul procesului este un drept ori oobligaie comun, dac drepturile sau obligaiile lor au aceeai cauz ori dacntr e ele exist o strns legtur (coparticiparea procesual sau litisconsoriu exemplu: un creditor acioneaz n instan mai muli debitori).

Capacitatea procesual este aptitudinea general a persoanelor de a dobndi iexer cita drepturi i de a-i asuma obligaii, n plan procesual pentru a valorifica n justiie dreptul sau interesul n legtur cu care s-a nscut litigiul.

Elementele capacitii civile, capacitatea de folosin i capacitatea de exer -ciiu sunt analizate n teoria procesual-civil sub aspectele capacitii procesualede folosin (art. 56 C. proc. civ.) i a capacitii procesuale de exerciiu (art. 57C. proc. civ.).

4.3.2.1. Capacitatea procesual de folosin

Capacitatea procesual de folosin const n aptitudinea unei persoane de aavea drepturi i obligaii procesual civile.

Potrivit prevederilor art. 56 alin. (1) C. proc. civ. Poate fi parte n judecatorice persoan care are folosina drepturilor civile. De la aceast regul,legiuitorul a prevzut i excepii, putnd sta n judecat asociaiile, societile saualte entiti fr personalitate juridic, dac sunt constituite potrivit legii.

Potrivit principiului egalitii n faa legii, rasa, culoarea, naionalitatea,originea etnic, limba, religia, vrsta, sexul sau orientarea sexual, opinia,convingerile personale, apartenena politic, sindical, la o categorie social orila o categorie defavorizat, averea, originea social, gradul de cultur, precum iorice alt situaie similar nu au nicio influen asupra capacitii procesuale a

prilor.Potrivit prevederilor art. 205 alin. (1) C. civ., persoanelor juridice, cele caresunt supuse nregistrrii au capacitatea de a avea drepturi i obligaii de la datanregistrrii lor. Celelalte persoane juridice au capacitatea de a avea drepturi iobligaii, dup caz, de la data actului de nfiinare, de la data autorizriiconstituirii lor sau de la data ndeplinirii oricrei alte cerine prevzute de lege.

Lipsa capacitii procesuale de folosin poate fi invocat n orice stare a procesului. Actele de procedur ndeplinite de cel care nu are capacitate defolosin sunt lovite de nulitate absolut (art. 56 alin. 3 C. proc. civ.).

1 A se vedea M. Dumitrescu, Manual de procedur, op. cit., p. 50-51.


38/100

CUPRINS 38

4.3.2.2. Capacitatea pro cesual de exerciiu

Capacitatea procesual de exerciiu reprezint acea parte a capacitii careconst n aptitudinea unei persoane care are folosina drepturilor sale de avalorifica n justiie singur aceste drepturi, exercitnd personal drepturi pr ocesuale i asumndu- i tot astfel obligaiile procesuale.

Capacitatea procesual de exerciiu deplin ncepe la data la care persoanafizic a mplinit vrsta de 18 ani, cnd persoana devine major, cu excepiaminorului care se cstorete i care astfel dobndete capacitatea deplin deexerciiu.

Capacitatea de exerciiu nceteaz prin decesul persoanei fizice, prin punereasub interdicie ori, n cazul n care cstoria este anulat i minorul a fost de rea-credin.

Capacitatea procesual de exerciiu a persoanei juridice, ncepe i nceteaz ladata la care a nceput i respectiv a ncetat i capacitatea de folosin.

n activitatea procesual, persoana juridic particip, de regul, prin consilier juridic sau prin avocat.

Lipsa capacitii de exerciiu a drepturilor procedurale poate fi invocat norice stare a procesului. Actele procesuale realizate de cel care nu are exerciiuldrepturilor procedurale sunt anulabile, reprezentantul sau ocrotitorul legal alincapabilului putnd s confirme toate sau numai o parte din aceste acte, sens ncare instana va da un termen pentru confirmarea lui. Dac actul nu este confirmat,se va dispune anularea lui. n mod corespunztor, reglemetrile menionate seaplic i persoanelor cu capacitate de exerciiu restrns.

a) Reprezentarea .b) Asistarea (ncuviinarea

c) Autorizarea. d) Curatela special.

4.3.2.3. Sanciunea lipsei capacitii procesuale

Lipsa capacitii procesuale atrage sanciuni diferite, dup cum este vorba delipsa capacitii de folosin sau de exerciiu1.

a) excepia lipsei capacitii de folosin poate fi ridicat de oricare din pri,de procuror sau instan din oficiu. Actele de procedur civil ntocmite de o persoan fr capacitate de folosin sunt lovite de nulitate absolut [(art. 56 alin.(3) C. proc. civ.]

b) excepia lipsei capacitii de exerciiu poate fi ridicat n orice stare a

1 Fl. Mgureanu,op. cit ., vol. I, 1997, p. 69.


39/100

CUPRINS 39

procesului.Actele de procedur ndeplinite de cel care nu are exerciiul drepturilor

procedurale sunt anulabile, reprezentantul sau ocrotitorul legal putnd s confirme

toate sau numai o parte din aceste acte. Instana va acorda un termen pentruconfirmarea actelor iar dac acestea nu sunt confirmate, va dispune anularea lor. Reglementarea menionat se aplic n mod corespunztor i persoanelor cu

capacitate de exerciiu restrns.

4.3.3. Calitatea procesual

4.3.3.1. Definiia calitii procesuale i justificarea ei

Calitatea procesual presupune existena unei identiti ntre persoanareclamantului i persoana care este titularal dreptului subiectiv n raportul juridicdedus judecii (calitatea procesual activ) i ntre persoana prtului i celobligat n acel raport juridic (calitatea procesual pasiv).

Calitatea cerut pentru a putea exercita o aciune n justiie, trebuie s cores- pund cu cea de titular al dreptului ce se invoc a fi nclcat sau contestat, ori ainteresului legitim urmrit prin introducerea aciuni

drept procesual civil, vol. i, 2013-1014

Documents