Regimul sancționator

Ordonața de urgență nr. 117/2006 incriminează, în capitolul VI, intitulat Contravenții și sancțiuni acele fapte săvârșite de către beneficiarii și furnizorii ajutoarelor de stat. Din câte ne putem da seama, răspunderea aleasă de către legiuitor este cea contravențională și se aplică acelor situații de neîndeplinire a unor obligații ce revin întreprinderilor publice. Vorbim despre obligațiile prin care se realizează principiul transparenței în relațiile financiare dintre întreprinderi și autoritățile publice1. În general, vom vorbi de întreprinderi publice, întreprinderi care beneficiază de drepturi speciale sau exclusive ori care prestează servicii economice de interes general și întreprinderi publice care acționează în sectorul industriei prelucrătoare2.

Sub aspectul laturii obiective, beneficiarii și furnizorii ajutoarelor de stat pot săvârși faptele sancționate cu contravenții în următoarele modalități alternative:

a) furnizarea de informații și documente inexacte sau incomplete, precum și nefurnizarea informațiilor și documentelor solicitate conform legii;

b) refuzul de a se supune controlului desfășurat conform legii;c) refuzul acordării explicațiilor și furnizării declarațiilor solicitate conform legii;d) neîndeplinirea obligației de organizare a evidenței specifice privind ajutoarele de stat

primite.

Fapta prevăzută de art. 33, alin. 1, lit. a) săvârșită de beneficiarii ajutorului este identică cu cea reglementată de art. 33, alin. 2, lit. a) savârșită de către furnizorii ajutorului de stat, sub aspectul laturii obiective, contravențiile având aceeași forma de furnizare de informații, documente incomplete și/sau inexacte, cât și sub forma inacțiunilor de nefurnizare a informațiilor și documentelor solicitate în termenele stabilite de către Consiliul Concurenței sau de furnizori autorități publice3.

În cazul faptelor indicate de art. 33, alin. 1, lit. a) și art. 33, alin. 2, lit. a există 2 excepții prevăzute de art. 10, alin. 1 și art. 12 din O.U.G. nr. 117/2006: când Consiliul Concurenței solicită date și informații suplimentare solicitantului și în situația în care prin aviz nu au fost propuse modificări, Consiliul Concurenței transmite notificarea sau infirmarea de îndată

1 Emilia Mihai, Dreptul Concurenței, Ed. All Beck, București 2004, p. 226;2 Idem;3 Aurelia Cotuțiu, Georgeta Valeria Sabău, Drept român și comunitar al concurenței, Ed. C.H. Beck, București 2008, p. 254, 255;

Comisiei Europene în forma avizată, după comunicarea avizului de către solicitant. Dacă prin avizul Consiliului Concurenței au fost propuse modificări, dacă solicitantul este de acord cu acestea, va înainta Consiliului Concurenței notificarea sau informarea modificată conform avizului în termen de 10 zile de la primirea acestuia, ăn scopul transmiterii notificării sau informării Comisiei Europene. Dacă solicitantul nu este de acord cu modificările propuse în baza reglementărilor comunitare de către Consiliul Concurenței, poate cere transmiterea notificării sau informării în forma pe care o dorește, în termen de 10 zile de la primirea avizului. În cazurile prevăzute la alin. 1-3 notificarea sau informarea se transmite Comisiei Europene prin intermediul Reprezentanței permanente a României pe lângă Uniunea Europeană. Dacă solicitantul nu cere transmiterea notificării sau informării, în conformitate cu dispozițiile alin. 3 sau nu transmite notificarea sau informarea în conformitate cu dispozițiile alin. 2, se consideră că a renunțat la aceasta.

În art. 33, alin. 1, lit. b)-d), constatăm sub aspectul laturii obiective săvârșirea faptelor prin inacțiune, respectiv refuzul de a se supune controlului desfășurat și de a acorda explicațiile solicitate conform prevederilor ordonanței de urgență, precum și neîndeplinirea obligației de organizare a evidenței specifice privind ajutoarele de stat primite.

Ambele categorii de contravenții se sancționează cu avertisment sau cu amendă cuprinsă între 5000 și 40000 lei. Cele reglementate de art. 33, alin. 1 se constată și se sancționează de Consiliul Concurenței sau de furnizorii autorități publice prin persoane împuternicite, iar cele reglementate de alineatul al 2-lea al aceluiași articol se constată și se sancționează numai de Consiliul Concurenței prin persoane împuternicite în acest sens.