Executarea hotrrilor penale i a actelor judiciare strine1. Precizri prealabile

O form de cooperare judiciar internaional n materie penal este i executarea hotrrilor penale i a actelor judiciare strine.

Importana acestei instituii a generat numeroase dezbateri i examinri nc de la sfritul secolului al XIX-lea. n timp, n doctrin s-au conturat trei concepii, i anume:

i. concepia negativ (reprezentat de susintorii teoriei teritorialitii absolute) consta n aprecierea c hotrrile penale strine nu pot s produc efecte dect n limitele suveranitii statului de la care eman;

ii. concepia pozitiv (a aprut i s-a dezvoltat ntre cele dou rzboaie mondiale) propunea recunoaterea, n anumite condiii, a hotrrilor penale strine;

iii. consacrarea legislativ a reprezentat, n fapt, recunoaterea hotrrilor penale strine ca form de asisten judiciar internaional n materie penal.

Instituia recunoaterii i executrii actelor judiciare strine a existat i a produs efecte odat cu ncheierea primelor convenii de extrdare de la sfritul secolului al XIX-lea.

Pe plan european, Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor represive a fost elaborat de un sub-comitet de experi al Consiliului Europei, sub coordonarea Comitetului European pentru probleme penale; ea a fost deschis spre semnare la 28 mai 1970 cu ocazia celei de a VI-a Conferine a Minitrilor Europeni ai justiiei.

Principiul fundamental care st la baza acestei Convenii este asimilarea unei hotrri strine cu o hotrre naional. Acest principiu este aplicat sub trei aspecte diferite, i anume:i. executarea unei hotrri;

ii. efectul non bis in idem;

iii. luarea n considerare a hotrrilor strine.

Dezbaterile din timpul negocierii Conveniei au condus, n cele din urm, la urmtoarele condiii pentru executarea unei hotrri strine:

hotrrea trebuie s fi fost pronunat cu deplina respectare a principiilor fundamentale prevzute de Convenia european pentru protecia drepturilor omului, i n special a articolului 6 privind dreptul la un proces echitabil;

actul pentru care persoana a fost condamnat n statul unde s-a pronunat hotrrea s fie infraciune i potrivit legii statului solicitat condiia dublei incriminri;

hotrrea trebuie s fie definitiv i executorie n statul unde s-a pronunat hotrrea;

cererea trebuie s fie formulat de statul unde s-a pronunat hotrrea;

statul solicitat poate refuza executarea numai pentru motivele limitativ prevzute la articolul 6 din Convenie;

efectul non bis in idem constituie un impediment la executare.

Reuniunea Consiliului Uniunii Europene de la Tampere, din 15 i 16 octombrie 1999, a evideniat principiul recunoaterii reciproce ca piatr de temelie a cooperrii judiciare n cadrul Uniunii Europene. Prin urmare, Consiliul a adoptat un program de msuri pentru punerea n aplicare a principiului recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti n materie penal, n care a solicitat o evaluare a necesitii instituirii unor mecanisme moderne de recunoatere reciproc a sentinelor definitive care implic privarea de libertate i aplicarea extins a principiului transferrii persoanelor condamnate astfel nct s includ persoanele rezidente ntr-un stat membru. Filozofia care st la baz este c, cooperarea tradiional dintre statele membre ale Uniunii Europene ar trebui treptat nlocuit cu recunoaterea reciproc, n sensul unei cooperri ntre statele membre similar cu cea dintre autoritile judiciare ale aceluiai stat. Aceasta nseamn c o hotrre a unei autoriti judiciare va trebui executat de alt autoritate fr a mai fi necesare alte formaliti.

Aceeai direcie este subliniat i n Programul de la Haga privind consolidarea libertii, securitii i justiiei n Uniunea European (2005), care cere statelor membre s finalizeze programul de msuri, n special n domeniul executrii pedepselor privative de libertate definitive.

n Romnia, Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal conine dispoziii privind recunoaterea i executarea hotrrilor penale i a actelor judiciare n Titlul V, articolele 130-140.

2. Noiunea de hotrre penal strin i act judiciar strin

Activitatea de realizare a unei justiii penale complete i eficiente desfurate n fiecare stat ar putea rmne uneori infructuoas, dac efectele hotrrilor penale s-ar opri la graniele statului unde au fost pronunate ori dac actele judiciare care ar putea servi la rezolvarea unor cauze penale ar fi lipsite de valoare n afara teritoriului rii n care au fost efectuate.

Potrivit articolului 130 alineatul 1 din Legea nr. 302/2004, prin hotrre penal strin se nelege o hotrre pronunat de instana competent a unui alt stat.

Potrivit articolului 130 alineatul 2 din Legea nr. 302/2004, prin act judiciar strin se nelege un act judiciar care eman de la o autoritate judiciar strin competent.3. Condiii pentru executarea hotrrilor penale i a actelor judiciare strine

Hotrrile penale strine rmase definitive pot fi executate n Romnia n msura n care sunt recunoscute.

Astfel, articolul 131 din Legea nr. 302/2004 reglementeaz condiiile pentru recunoaterea pe teritoriul Romniei a unei hotrri penale strine sau a unui act judiciar strin:

Romnia i-a asumat o asemenea obligaie printr-un tratat internaional la care este parte;

a fost respectat dreptul la un proces echitabil, n sensul articolului 6 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale;

hotrrea nu a fost pronunat pentru o infraciune politic sau pentru o infraciune militar care nu este infraciune de drept comun;

hotrrea respect ordinea public a statului romn; hotrrea sau actul judiciar poate produce efecte juridice n Romnia, potrivit legii penale romne;

nu s-a pronunat o condamnare pentru aceleai fapte mpotriva acelorai persoane n Romnia;

nu s-a pronunat o condamnare pentru aceleai fapte mpotriva acelorai persoane ntr-un alt stat, care a fost recunoscut n Romnia.

Executarea hotrrii este posibil, independent de verificarea acestor condiii, i atunci cnd se refer la un cetean romn a crui extrdare a fost, n prealabil, acordat de Romnia statului strin n care s-a pronunat hotrrea.4. Legea aplicabil i efectele executrii

Executarea unei hotrri penale strine are loc potrivit dispoziiilor legii romne.

Hotrrile penale strine recunoscute i executate n Romnia produc aceleai efecte ca i hotrrile pronunate de instanele romne.

Statul strin care solicit executarea este singurul competent s decid asupra unei ci extraordinare de atac mpotriva hotrrii de executat.

n ceea ce privete amnistia i graierea, acestea pot fi acordate att de statul strin, ct i de statul romn.

Statul strin trebuie s informeze statul romn asupra intervenirii oricreia dintre cauzele care determin ncetarea executrii.

n ceea ce privete nceperea executrii pedepsei n Romnia, aceasta are ca efect renunarea statului strin la executarea pe teritoriul su, exceptnd cazul n care condamnatul se sustrage de la executarea pedepsei, caz n care acest stat redobndete dreptul la executare. n cazul pedepsei amenzii, statul strin redobndete dreptul la executare ncepnd din momentul n care este informat asupra neexecutrii totale sau pariale a acestei pedepse.

nalta Curte de Casaie i Justiie, Seciile Unite a admis recursul n interesul legii formulat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (Decizia nr. 3/2012) i a stabilit c: n cazul n care printr-o hotrre penal strin s-a dispus att condamnarea la pedeapsa nchisorii, ct i condamnarea la pedeapsa amenzii, instana de judecat, sesizat n scopul recunoaterii hotrrii penale strine de condamnare n integralitatea ei i al transferrii persoanei condamnate, se pronun att cu privire la transferarea persoanei condamnate n vederea executrii pedepsei privative de libertate, ct i cu privire la executarea amenzii aplicate prin hotrrea penal strin de condamnare.5. Executarea hotrrilor penale i a actelor judiciare romne n strintate

Instanele romne pot solicita recunoaterea i executarea de ctre un stat strin a unei hotrri judectoreti n unul dintre urmtoarele cazuri:

a. condamnatul este cetean al statului solicitat sau al unui stat ter ori este apatrid i are domiciliul pe teritoriul acelui stat, iar potrivit legii statului solicitat, extrdarea condamnatului n Romnia n vederea executrii pedepsei nu este admisibil sau statul strin refuz s acorde extrdarea;

b. condamnatul este cetean romn cu domiciliul pe teritoriul statului solicitat, iar statul strin refuz s acorde extrdarea acestuia.

Formularea unei cereri de recunoatere i executare este, de asemenea, admisibil, dac condamnatul se afl n executarea unei pedepse n statul solicitat pentru o alt fapt dect cea care a determinat condamnarea n Romnia.

n situaia formulrii unei cereri de recunoatere a unei hotrri penale prin care s-a aplicat o pedeaps, durata acesteia trebuie s fie mai mare de un an.

Recunoaterea se aplic sub condiia neagravrii, n statul strin, a pedepsei aplicate prin hotrrea pronunat n Romnia.

n ceea ce privete recunoaterea n strintate a actelor judiciare emise de autoritile romne, aceasta are loc n condiiile stipulate n tratatul internaional.

Cererea de recunoatere i executare a unei hotrri penale ntr-un stat strin este formulat de instana de executare, din oficiu, sau la cererea procurorului competent ori a condamnatului, ori de cte ori sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru formularea unei astfel de cereri.

La cerere se anexeaz actele prevzute de tratatul internaional aplicabil sau, n lipsa unui tratat, cel puin hotrrea definitiv i mandatul de executare a pedepsei.

Atunci cnd legea prevede existena consimmntului condamnatului, acesta va fi dat n camera de consiliu a instanei de executare, exceptnd cazul n care condamnatul se afl n strintate; n acest caz, consimmntul poate fi dat n faa unui funcionar consular romn sau n faa autoritii judiciare strine competente.

n cazul n care condamnatul se afl n Romnia i nu a formulat el nsui cererea prevzut mai sus, procurorul competent procedeaz la notificarea acestuia. Lipsa unui rspuns al condamnatului echivaleaz cu consimmntul la formularea cererii, fapt asupra cruia este informat prin notificare.

Recunoaterea i executarea de ctre statul strin a cererii de recunoatere formulat de instanele romne are ca efect renunarea de ctre statul romn la executarea hotrrii pe teritoriul Romniei.

Potrivit legii, statul romn redobndete dreptul la executarea hotrrii n cazul n care condamnatul se sustrage de la executarea pedepsei, ncepnd din momentul n care a fost informat de neexecutarea total sau parial a acestei pedepse.

6. Executarea hotrrilor pronunate n proceduri administrative

Hotrrile pronunate n proceduri administrative, pentru fapte asimilate infraciunilor, astfel cum sunt acestea definite de Convenia european privind valoarea internaional a hotrrilor represive, adoptat la Haga la 28 mai 1970, se pot executa numai dac persoana n cauz a avut posibilitatea de a exercita o cale de atac n faa unei instane judectoreti.7. Instrumente europene de cooperare judiciar n materia executriiA. Ordinele de indisponibilizare a bunurilor sau a probelor

Sunt consacrate prin Decizia-cadru 2003/577/JAI a Consiliului Uniunii Europene din 22 iulie 2003 privind executarea n Uniunea European a ordinelor de indisponibilizare a bunurilor sau a probelor, care: definete nelesul unor termeni sau expresii utilizate n coninutul su: ordin de indisponibilizare: orice msur luat n cursul procesului penal de o autoritate judiciar a unui stat membru care const n indisponibilizarea, cu titlu provizoriu, a unui bun pentru a se mpiedica orice operaiune de distrugere, transformare, deplasare, transfer sau nstrinare a acestuia;

bun: orice bun, indiferent de natura acestuia, corporal sau necorporal, mobil sau imobil, precum i documentele sau instrumentele juridice care dovedesc existena unui titlu sau a unui drept asupra unui bun, despre care autoritatea competent consider c reprezint produsul uneia dintre infraciunile expres enumerate n coninutul deciziei ori constituie instrumentul sau obiectul unei asemenea infraciuni;

prob: obiectele, documentele sau datele ce pot servi ca mijloc de prob n procesul penal ce are ca obiect una dintre infraciunile vizate de decizia-cadru;

stat emitent: statul membru n care o autoritate judiciar a emis, validat sau confirmat un ordin de indisponibilizare n cadrul unei proceduri penale;

stat de executare: statul membru pe teritoriul cruia se afl bunul sau proba;

stabilete autoritile competente s emit ordinul de indisponibilizare (procurorul, n faza de urmrire penal i instana de judecat, n cursul judecii) i sfera de aplicare (enumer infraciunile care nu vor fi supuse verificrii ndeplinirii condiiei dublei incriminri, dac sunt sancionate de legea statului emitent cu o pedeaps privativ de libertate a crei durat maxim este de cel puin 3 ani);

stabilete procedura de emitere i transmitere a ordinelor de indisponibilizare:

actul prin care se emite ordinul de indisponibilizare se ntocmete potrivit legii interne a statului emitent;

ordinul, nsoit de un certificat completat i tradus, se transmite direct autoritii competente din statul de executare, prin orice mijloc care permite o nregistrare scris i n condiii care s permit autoritii judiciare de executare s stabileasc autenticitatea actului i a certificatului;

ordinul este transmis mpreun cu o cerere de remitere a probelor sau o cerere de confiscare, prin care se solicit fie executarea unui ordin de confiscare emis de autoritatea judiciar competent, fie confiscarea i executarea ulterioar a unui asemenea ordin;

stabilete procedura de executare a ordinelor de indisponibilizare: autoritatea judiciar competent din statul de executare, indiferent de faza procesual, recunoate orice ordin de indisponibilizare fr a fi necesar nicio alt formalitate i ia, fr ntrziere, msurile necesare executrii sale imediate, n acelai mod ca n cazul n care ordinul ar fi fost dispus de o autoritate judiciar din statul de executare;

stabilete motivele de nerecunoatere sau de neexecutare a ordinelor de indisponibilizare, respectiv:

certificatul nu este prezentat, este incomplet sau nu corespunde n mod clar ordinului de indisponibilizare; legislaia statului de executare prevede o imunitate sau un privilegiu care face imposibil executarea ordinului de indisponibilizare; din informaiile furnizate n certificat rezult c soluionarea unei cereri de asisten judiciar avnd ca obiect remiterea probelor sau confiscarea, pentru infraciunea care face obiectul procesului penal, ar contraveni principiului non bis in idem;

stabilete motivele de amnare a executrii:

executarea ordinului risc s mpiedice sau s ngreuneze un proces penal aflat n curs de desfurare; bunurile sau probele n cauz au fcut deja obiectul unui ordin de indisponibilizare n cadrul unei proceduri penale, amnarea fiind dispus pn cnd aceast msur este revocat; ordinul a fost emis n vederea confiscrii ulterioare a unui bun care face deja obiectul unei msuri luate n cadrul unui proces penal n statul de executare.B. Recunoaterea reciproc a sanciunilor pecuniare

Cadrul normativ n materie este asigurat prin Decizia-cadru 2005/217/JAI a Consiliului Uniunii Europene din 24 februarie 2005 privind aplicarea principiului recunoaterii reciproce a sanciunilor pecuniare, care: definete nelesul unor termeni (hotrre, pedeaps pecuniar, stat emitent, stat de executare); stabilete autoritile competente s emit i s execute o hotrre judectoreasc;

stabilete procedura de transmitere a hotrrii:

hotrrea, mpreun cu un certificat (ntocmit potrivit unui formular standard, semnat i certificat sub aspectul conformitii de ctre autoritatea emitent) tradus, pot fi transmise de autoritile judiciare emitente direct autoritilor de executare competente din statul membru n care persoana fizic sau juridic mpotriva creia s-a pronunat hotrrea are bunuri ori o surs de venit, i are reedina obinuit sau, n cazul persoanelor juridice, i are sediul social;

o hotrre nu poate fi transmis simultan mai multor state de executare; identificarea autoritii competente din statul de executare se va realiza inclusiv prin intermediul punctelor de contact ale Reelei Judiciare Europene; transmiterea hotrrii spre executare are drept efect pierderea dreptului de executare a hotrrii de ctre statul emitent, drept care poate fi redobndit n urmtoarele situaii: statul de executare informeaz statul emitent despre neexecutarea total sau parial; nerecunoaterea sau neexecutarea deciziei, n cazul incidenei unuia dintre motivele prevzute n decizia-cadru de nerecunoatere sau neexecutare;

stabilete procedura de executare a hotrrii:

nu este necesar verificarea dublei incriminri n cazul unor anumite infraciuni expres enumerate n decizia-cadru;

autoritile judiciare de executare recunosc o hotrre fr alte formaliti i iau imediat toate msurile necesare pentru executarea acesteia, cu excepia cazului n care constat c este aplicabil unul dintre motivele de nerecunoatere sau neexecutare; executarea hotrrii este guvernat de legea statului de executare; sanciunea financiar impus unei persoane juridice trebuie pus n executare, chiar dac statul de executare nu recunoate principiul rspunderii penale a persoanelor juridice; prevede motivele de nerecunoatere sau neexecutare:

certificatul nu a fost prezentat, este incomplet sau vdit necorespunztor cu hotrrea; mpotriva persoanei condamnate i pentru aceleai fapte s-a pronunat o hotrre n statul emitent sau n orice alt stat dect statul emitent i, n acest caz, hotrrea a fost executat; hotrrea se refer la fapte care sunt considerate de legea statului de executare ca fiind comise integral sau parial pe teritoriul su ori ntr-un loc considerat ca atare, sau au fost comise n afara teritoriului statului emitent, iar legea statului de executare nu permite urmrirea acelorai infraciuni n acest caz; exist un caz de imunitate ce face imposibil executarea; hotrrea vizeaz o persoan fizic care, conform legii statului de executare, dat fiind vrsta sa, nu ar fi trebuit s rspund penal; persoana la care se refer hotrrea nu a fost informat personal sau printr-un reprezentant legal, c are dreptul de ataca hotrrea; pedeapsa pecuniar este mai mic de 70 de euro sau dect echivalentul n lei a acestei sume.C. Recunoaterea reciproc n cazul ordinelor de confiscare

Cadrul normativ n materie este asigurat prin Decizia-cadru 2006/713/JAI a Consiliului Uniunii Europene din 6 octombrie 2006 privind aplicarea principiului recunoaterii reciproce la ordinele de confiscare, care: definete nelesul unor termeni sau expresii cu care opereaz: ordin de confiscare: sanciunea sau msura dispus de o instan ca urmare a unei proceduri penale, care const n scoaterea forat definitiv a bunurilor din patrimoniul celui care le deine; produs al unei infraciuni: orice avantaj economic ce decurge din svrirea faptei penale; instrument al unei infraciuni: orice fel de bun care a folosit sau a fost destinat s foloseasc, n orice fel, n totalitate ori parial, pentru svrirea infraciunii sau infraciunilor; stabilete autoritile competente s emit un ordin de confiscare i domeniul de aplicare; stabilete procedura de transmitere a ordinelor de confiscare:

ordinul de confiscare, mpreun cu un certificat (ntocmit potrivit unui formular standard) traduse, se transmit de autoritatea judiciar emitent direct autoritii competente din statul de executare, prin orice mijloc care permite o nregistrare scris i n condiii care s permit autoritii competente a statului de executare s stabileasc autenticitatea acestora;

dac ordinul de confiscare are ca obiect confiscarea unei sume de bani, acesta se transmite ctre autoritatea competent din statul membru n care autoritatea judiciar competent are motive ntemeiate s cread c persoana fizic sau juridic fa de care s-a dispus confiscarea deine bunuri sau venituri;

dac ordinul de confiscare are ca obiect confiscarea unor pri dintr-un bun, acesta se transmite ctre autoritatea competent din statul membru n care autoritatea judiciar competent are motive ntemeiate s cread c se afl bunul supus confiscrii;

dac nu exist date suficiente pentru determinarea statului membru cruia s i fie transmis ordinul, acesta se transmite autoritii competente n a crei raz teritorial i are domiciliul persoana fizic sau i are sediul persoana juridic fa de care s-a emis ordinul;

ordinul de confiscare poate fi transmis doar unui singur stat de executare, cu excepia cazului n care ordinul vizeaz pri dintr-un bun determinat caz n care poate fi transmis ctre mai multe state de executare, n acelai timp: anumite pri din bunul supus confiscrii se afl n locaii diferite din mai multe state de executare, ori confiscarea unei anumite pri dintr-un bun implic aciuni din partea mai multor state de executare;

stabilete procedura de executare a ordinelor de confiscare:

nu este necesar verificarea dublei incriminri n cazul unor anumite infraciuni expres enumerate n decizia-cadru; autoritile judiciare de executare recunosc ordinul de confiscare fr alte formaliti i iau imediat toate msurile necesare pentru executarea acestuia, dac nu este aplicabil unul dintre motivele de nerecunoatere, neexecutare sau amnare a executrii; executarea hotrrii este guvernat de legea statului de executare; statul de executare poate impune msuri alternative ordinului de confiscare, inclusiv sanciuni sau orice alte msuri care limiteaz libertatea persoanei, doar dac statul emitent i-a dat acordul; prevede motivele de nerecunoatere sau neexecutare:

certificatul nu a fost anexat, este incomplet sau evident necorespunztor cu ordinul de confiscare;

executarea ordinului de confiscare ar fi contrar principiului non bis in idem;

exist o imunitate sau un privilegiu care face imposibil executarea ordinului de confiscare;

drepturile oricrei pri interesate, inclusiv ale terilor de bun-credin, conform legislaiei statului de executare, fac imposibil executarea ordinului de confiscare; conform certificatului, hotrrea a fost pronunat n absena persoanei fa de care s-a dispus confiscarea, cu excepia situaiilor n care aceast persoan a fost informat personal sau prin intermediul reprezentantului su competent conform legislaiei naionale cu privire la procedurile respective, n conformitate cu legislaia statului emitent, sau a situaiei n care aceasta a artat c nu contest ordinul de confiscare; ordinul de confiscare se bazeaz pe proceduri penale referitoare la fapte penale care, conform legislaiei statului de executare, sunt considerate ca fiind comise integral sau parial pe teritoriul su sau ntr-un loc echivalent cu teritoriul su, sau au fost comise n afara teritoriului statului emitent, iar legislaia statului de executare nu permite iniierea procedurilor juridice cu privire la astfel de fapte dac sunt comise n afara teritoriului su; executarea ordinului de confiscare aduce atingere principiilor constituionale; s-a mplinit termenul de prescripie a executrii, conform legislaiei naionale a statului de executare.8. Jurispruden

.C.C.J., Secia penal, decizianr. 520 din 11 februarie 2010

Prin sentinanr. 316 din 3 noiembrie 2009, Curtea de Apel Bucureti, Secia I penal, a admis contestaia la executare formulat de condamnatul N.G. mpotriva sentineinr. 146 din 19 mai 2009 a Curii de Apel Bucureti, Secia I penal, pe motiv de mpiedicare la executare.

n bazaarticolului 159 alineatul 1 din Legeanr. 302/2004, a adaptat amenda de 460.575eurola suma de 50.000 lei, aceasta fiind amenda maxim prevzut de legislaia penal romn.

A meninut celelalte dispoziii ale sentinei contestate.

Pentru a pronuna aceast sentin, instana de fond a reinut urmtoarele:

Prin sentinanr. 146 din 19 mai 2009, Curtea de Apel Bucureti, Secia I penal, a admis cererea de transferare a condamnatului N.G. n vederea executrii pedepsei de 23 de ani i 8 luni nchisoare i 460.575euroamend.

A recunoscut efectele sentineinr. 554/01 din 9 februarie 2001, pronunat de Tribunalul dinTorino, Prima Secie Penal, rmas definitiv la 9 iulie 2001, prin care inculpatul N.G. a fost condamnat la o pedeaps de 7 ani nchisoare i 449.975,78euro; de asemenea, a recunoscut i sentina penalnr. 3695/05 din 31 mai 2005 a Tribunalului dinMilano, prin care inculpatul a fost condamnat la 18 ani nchisoare; sentina penalnr. 4725/05 din 24 martie 2006 a Curii de Apel dinMilano, Secia aIII-a Penal, rmas definitiv la 9 mai 2006, prin care pedeapsa aplicat persoanei condamnate N.G. a fost redus la 16 ani i 8 luni nchisoare; decizianr. 514 din 12 octombrie 2006 a Procurorului General de pe lng Curtea de Apel dinMilano, prin care pedeapsa de 16 ani i 8 luni nchisoare aplicat prin sentina penalnr. 4725/05 din 24 martie 2006 a Curii de Apel dinMilano, Secia aIII-a Penal, a fost cumulat cu pedeapsa de 7 ani nchisoare i 449.975,78euro, aplicat prin sentinanr. 554/01 din 9 februarie 2001 a Tribunalului dinTorino, Prima Secie Penal, rezultnd o pedeaps final de 23 de ani i 8 luni nchisoare i 469.975,78euroamend, pedeaps din care s-a sczut, conform Legii nr. 241/2006 privind amnistia, 3 ani de nchisoare i 10.000euroamend, pedeapsa rmas de executat fiind de 20 de ani i 8 luni nchisoare i 459.975 euroamend.

A recunoscut efectele sentinei din 26 septembrie 2003 a Tribunalului dinTorino,meninut prin sentinanr. 793/2005 din 26 februarie 2005 a Curii de Apel dinTorino, Secia a II-a Penal, rmas definitiv la 30 iulie 2005, prin care inculpatul a fost condamnat la 3 ani nchisoare i 600euro amend.

A recunoscut efectele decizieinr. 514/2006 din 7 martie 2007 a Procurorului General de pe lng Curtea de Apel dinMilano, prin care condamnatul N.G. urma s execute o pedeaps final de 26 de ani i 8 luni nchisoare i 470.575,78euro, pedeaps din care s-a sczut perioada amnistiat conform Legiinr. 241/2006, de 3 ani nchisoare i 10.000euroamend, condamnatul urmnd s execute, n final, 23 de ani i 8 luni nchisoare i 460.575euroamend.

A constatat c persoana condamnat a fost arestat preventiv ncepnd cu data de 5 iulie 2004, beneficiind de 135 de zile eliberare anticipat, prin decizia din 12 octombrie 2006.

A constatat c persoana condamnat este ncarcerat n prezent n Penitenciarul dinMonza.

A dispus transferul condamnatului N.G., n vederea continurii executrii pedepsei finale aplicate, ntr-un penitenciar din Romnia.

A dedus din pedeapsa aplicat durata executat de la 5 iulie 2004 la zi.

A dispus emiterea unui nou mandat de executare a pedepsei de 23 de ani i 8 luni nchisoare i 460.575euroamend, pe numele condamnatului N.G.

Prin contestaia adresat instanei de judecat, contestatorul N.G. a solicitat reducerea cuantumului amenzii n sum de 460.575eurola 50.000 lei, cuantumul maxim al amenzii penale prevzut de legislaia romn.

Instana de fond a apreciat contestaia ntemeiat, considernd c este incident cazul prevzut narticolul 461 alineatul 1lit. c) C.proc.penal, respectiv exist o cauz de mpiedicare la executare. n acest sens a apreciat c sunt i dispoziiilearticolului 159 alineatul 1 din Legeanr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, care oblig instanele romne s adapteze pedepsele incompatibile cu legislaia romn. Or, pedeapsa amenzii penale n legislaia romn are drept cuantum maxim suma de 50.000 lei [articolul 53pct. 1lit. c)C.penal], aceasta corespunznd gravitii faptelor penale comise de condamnat.

mpotriva acestei sentine a declarat recurs Parchetul de pe lng Curtea de Apel Bucureti, care a criticat-o pentrunelegalitate. Se susine, n esen, c temeiul juridic articolul 159 din Legeanr. 302/2004 - n baza cruia instana de fond a modificat amenda aplicat de statul de condamnare, nu este aplicabil n cauz. Se arat c ntre Romnia i Republica Italian s-a ncheiat un Acord asupra transferrii persoanelor condamnate, ratificat prin Legeanr. 83/2006, care prevede c cele dou pri vor aplica pentru realizarea transferrii procedura prevzut narticolul 9 paragraful 1lit. a) din Convenie, excluznd posibilitatea schimbrii condamnrii persoanei transferate. Posibilitatea adaptrii pedepsei este prevzut doar n dou ipoteze: natura sau durata pedepsei este incompatibil cu legislaia naional, nu i cnd cuantumul, n cazul pedepsei pecuniare, este incompatibil.

n concluzie, se solicit admiterea recursului, casarea sentinei i, n fond, respingerea contestaiei la executare canefondat.

Examinnd sentina contestat prin prisma criticilor formulate de ctre parchet i a dispoziiilor legale n materie, nalta Curte de Casaie i Justiie constat c recursul este ntemeiat, pentru urmtoarele considerente:

Transferarea persoanelor condamnate, ca form a cooperrii judiciare internaionale n materie penal, este reglementat prin Convenia european asupra transferrii persoanelor condamnate, adoptat laStrasbourg la 21 martie 1983.

n dreptul intern, transferarea persoanelor condamnate este reglementat de Legeanr. 302/2004, cu modificrile ulterioare.

Articolul 9 paragraful 1lit. b) din Convenie iarticolul 159 alineatul 1 din Legeanr. 302/2004 permit autoritilor competente ale statului de executare s aleag ntre dou proceduri alternative de executare:

- fie s continue executarea condamnrii imediat sau n baza unei hotrri judectoreti, situaie n care este obligatoriu a se respecta felul i durata pedepsei prevzute n hotrrea de condamnare;

- fie s schimbe condamnarea, printr-o hotrre a acestui stat dat ntr-o procedur judiciar sau administrativ, nlocuind astfel sanciunea aplicat n statul de condamnare printr-o sanciune prevzut de legislaia statului de executare pentru aceeai infraciune.

Statul de executare este continuatorul statului de condamnare, principiu care rezult dinarticolul 10 paragraful 1 din Convenia european asupra transferrii persoanelor condamnate, care prevede c, n caz de continuare a executrii, statul de executare este legat de natura juridic i durata sanciunii, aa cum rezult ele din condamnare.

Convenia accept totui, n paragraful 2 alarticolului 10, dac natura sau durata acestei sanciuni este incompatibil cu legislaia statului de executare sau dac legislaia acestui stat o impune, ca statul de executare, printr-o hotrre judiciar sau administrativ, s adapteze aceast sanciune la pedeapsa ori msura prevzut de propria sa lege pentru infraciuni de aceeai natur.

n dreptul intern,articolul 159 alineatul 1 din Legeanr. 302/2004 permite conversiunea sau schimbarea condamnrii, dac felul pedepsei aplicate de instana strin sau durata acesteia sunt incompatibile cu legislaia romn, deoarece executarea pedepsei este guvernat de legea statului de executare. n aceast situaie, prin hotrre judectoreasc, se poate adapta acea pedeaps la cea prevzut de legea romn pentru faptele care au atras condamnarea. Pedeapsa trebuie s corespund, att ct este posibil, felului pedepsei aplicate n statul de condamnare i nu poate s agraveze situaia condamnatului.

Din economia dispoziiilor legale menionate rezult c durata pedepsei la care face referirearticolul 159 trebuie raportat la maximul general al pedepsei prevzute narticolul 53 Codpenal i la maximul special al pedepsei prevzute de norma incriminatoare romn n care se ncadreaz fapta sancionat n statul de condamnare.

Romnia i Republica Italian au ncheiat un Acord asupra transferrii persoanelor condamnate, ratificat prin Legeanr. 83/2006, care prevede expres narticolul 6 alineatul 1 c cele dou pri vor aplica, pentru realizarea transferrii, procedura prevzut narticolul 9 paragraful 1lit. a) din Convenie, excluznd prin urmare posibilitatea schimbrii condamnrii persoanei transferate.

Prin urmare, temeiul juridic -articolul 159 alineatul 1 din Legeanr. 302/2004 - n baza cruia instana de judecat a modificat amenda penal aplicat de statul de condamnare - nu este aplicabil n cauz.

Analiznd coninutul normei juridice (preluate n cuprinsularticolului 159 alineatul 1 din Legeanr. 302/2004) se constat, n primul rnd, c nu se instituie n sarcina instanei de judecat o obligaie, ci se confer condamnatului o vocaie.

Chiar dacarticolul 159 alineatul 3 din Legeanr. 302/2004 prevede posibilitatea schimbrii condamnrii dup transferarea persoanei condamnate, trebuie remarcat c transferul este rezultatul unui acord ntre dou state, iar statul de condamnare i-a exprimat acest acord avnd n vedere inclusiv procedura pe care statul romn a ales-o prin sentina penalnr. 146 din 19 mai 2009, respectiv continuarea executrii.

n al doilea rnd, aa cum s-a artat deja, posibilitatea adaptrii pedepsei este prevzut doar n dou ipoteze - natura sau durata pedepsei este incompatibil cu legislaia naional - nu i cnd cuantumul, n cazul pedepsei pecuniare, este incompatibil.

Aceast interpretare, n sensul c amenda penal nu poate fi adaptat legislaiei naionale, este confirmat i de existena n cuprinsul Legii nr. 302/2004 (TitlulVII, Capitolul 2, Seciunea a 4-a) a unor dispoziii speciale referitoare la recunoaterea i executarea reciproc a sanciunilor pecuniare.

Astfel,articolul 240alineatul 1 din Legeanr. 302/2004, cu modificrile ulterioare, prevede c autoritile judiciare romne de executare recunosc o hotrre fr alte formaliti i iau imediat toate msurile necesare pentru executarea acesteia, cu excepia cazului n care se constat c este aplicabil unul din motivele denerecunoateresauneexecutare.

Legeanr. 302/2004 prevede o singur situaie n care autoritatea judiciar de executare poate modifica sanciunea pecuniar, respectiv ipoteza prevzut narticolul 241alineatul 2: cnd hotrrea se refer la fapte care nu au fost comise pe teritoriul statului emitent, instana romn putnd decide s reduc suma pedepsei la suma maxim prevzut, pentru fapte similare, de legea romn, atunci cnd faptele intr n competena instanelor romne.

Aceste dispoziii au fost implementate urmare a Deciziei-cadru a Consiliului Uniunii Europene 2005/214/JAI din 24 februarie 2005 (articolul 8 alineatul 1) i nu sunt aplicabile n spe.

n consecin, n bazaarticolului 38515pct. 2lit. d) C.proc.penal, nalta Curte de Casaie i Justiie a admis recursul declarat de Parchetul de pe lng Curtea de Apel Bucureti mpotriva sentineinr. 316 din 3 noiembrie 2009 a Curii de Apel Bucureti, Secia I penal, a casat sentina atacat i,rejudecndn fond, a respins, ca nentemeiat, contestaia la executare formulat mpotriva sentineinr. 146 din 19 mai 2009 a Curii de Apel Bucureti, Secia I penal.

Boroi Alexandru, Rusu Ion, Cooperare judiciar internaional n materie penal, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 347.

Idem, p. 348.

Radu Florin Rzvan, Cooperare judiciar internaional i european n materie penal, Editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2008, p. 133.

Radu Florin Rzvan, op. cit., p. 134.

Hester Judith, Klackl Michael, Mucha Gabriele, Reich Roman, Schneider Birgit, Tiegs Harald, Tolstiuk Michael, Zainea Mariana, Recunoaterea reciproc n domeniul cooperrii judiciare n materie penal: instrumente juridice i implementarea lor, Editura Euro Standard, Bucureti, 2010, p. 255.

Boroi Alexandru, Rusu Ion, op. cit., p. 367.

Lorincz Anca-Lelia, Aspecte procedurale privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, Editura Pro Universitaria, Bucureti, 2008, p. 72.

Articolul 131 alineatul 3 din Legea nr. 302/2004.

Boroi Alexandru, Rusu Ion, op. cit., p. 377.

www.scj.ro.

Articolele 137-140 din Legea nr. 302/2004.

Lorincz Anca-Lelia, op. cit., p. 74-75.

Boroi Alexandru, Rusu Ion, op. cit., p. 378.

Lorincz Anca-Lelia, op. cit., p. 75.

Articolul 140 alineatul 2 din Legea nr. 302/2004.

Boroi Alexandru, Rusu Ion, op. cit., p. 378.

Articolul 139 alineatul 2 din Legea nr. 302/2004.

Articolul 135 din Legea nr. 302/2004.

Boroi Alexandru, Rusu Ion, op. cit., p. 377.

(((, Cooperarea judiciar n materie penal: manual, PHARE RO 2005/IB/JH 03, p. 98.

Hester Judith, Klackl Michael, Mucha Gabriele, Reich Roman, Schneider Birgit, Tiegs Harald, Tolstiuk Michael, Zainea Mariana, op. cit., p. 142.

(((, Cooperarea judiciar n materie penal: manual, PHARE RO 2005/IB/JH 03, p. 116.

Idem, p. 121.

Hester Judith, Klackl Michael, Mucha Gabriele, Reich Roman, Schneider Birgit, Tiegs Harald, Tolstiuk Michael, Zainea Mariana, op. cit., p. 103.

Morar Ioana Cristina, Zainea Mariana, Cooperare judiciar n materie penal. Culegere de practic judiciar, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 24-28.

17