raportul de bilanŢ al judecĂtoriei sighiŞoara pe...

1

RAPORTUL DE BILANŢ AL JUDECĂTORIEI SIGHIŞOARA

PE ANUL 2014

CAPITOLUL I STAREA INSTANTEI IN ANUL 2014 I.1 Activitatea instanţei in anul 2014

1.1 Volumul de activitate la nivelul instanţei, pe secţii/complete specializate/materii La sfârşitul anului 2013 stocul de dosare iniţial era

de 1970, din care: 1534 cauze în materie civilă, 10 cauze în materia litigii cu profesionişti, 1 cauză în materia contencios administrativ şi fiscal, 197 cauze în materia minori şi familie şi 227 cauze în materie penală. Stocul mare de dosare a rezultat din trecerea de la operarea manuală la operarea electronică în sistem ECRIS.

În cursul anului 2014, au fost înregistrate un număr de 3270 cauze, din care 2609 cauze în materie civilă,1 cauză litigii cu profesionişti, 359 cauze în materia minori şi familie şi 301 cauze în materie penală.

2

Volum de Activitate

Total Stoc Initial Total Intrari Total

Volum

Penal 227 301 528

Civil 1.534 2.609 4.143

Cont. Adm 1 0 1

Asig. Sociale 1 0 1

Litigii cu prof. 10 1 11

Minori si fam. 197 359 556

Aşadar, volumul de activitate in anul 2014 a fost de 5240 cauze.

Stocul de dosare la sfârşitul anului 2014 este de 1002 cauze din care din care 740 cauze în materie civilă, 128 cauze în materia minori şi familie şi 134 cauze în materie penală. Din stocul de 1002 rezultă: 694 cauze nesoluţionate, 73 cauze suspendate, 235 cauze cu hotărâri în curs de redactare şi neînchise.

Stocul de Dosare

Penal Civil Minori şi familie Total

134 740 128 1.002

3

1.2. Încărcătura pe judecător

Încărcătura medie pe judecător în anul 2014 este de 873 dosare rulate; media numărului de hotărâri pronunţate şi redactate pe judecător este de 571,5.

Se poate observa o creştere a încărcăturii pe judecător, comparativ cu anul 2013 când încărcătura a fost de 843 de dosare.

Pop Cornelia

Dosare finalizate Dosare la care a participat Operativitate complet

842 730 115%

Misirgic Liliana


853 743 115%

4

Volanschi Doina


744 817 91%

Boşoteanu Gabriela


652 672 97%

Aneoaei Vasile


913 634 144%

5

Duca Ancuta


193 233 83%

Toma Claudia


27 18 150%

Indicele statistic de operativitate este generat de raportul automat al programului ECRIS, fiind influenţat de faptul ca o parte din dosarele soluţionate şi redactate anterior anului 2014 au fost închise statistic numai în

6

2014, iar nu toate hotărârile judecătoreşti pronunţate în 2014 au fost redactate şi închise statistic în ECRIS până în momentul redactării raportului de bilanţ.

Volumul de activitate al judecătorului

Magistrat

Numar de dosare

distincte la care

a participat

Dosare rulate

Nr. şedinţe

Hotărâri pronunţate

Operativit Puncte de complexitate

Total instanţă 5240 6794 208 3427 82% 42363

Volanschi Doina 817 814 39 700 91% 4320

Pop Cornelia 730 738 39 655 115% 3528

Misirgic Liliana 743 725 39 659 115% 3390

Boşteanu Gabriela 672 689 36 640 97% 3241

Aenoaei Vasile 634 667 38 557 144% 4190

Duca Ancuţa 233 223 14 210 83% 477

Toma Claudia 18 18 3 6 - -

1.3. Operativitatea pe instanţă, pe

secţii/complete specializate, în diferitele materii şi pe judecător

Operativitatea medie în soluţionarea cauzelor în

cursul anului 2014 este de 82 %, cu 0,51 procente mai mic decât în anul 2013.

Operativitate pe Instanţă

Dosare Finalizate Stoc Iniţial

Dosare Intrate

Dosare Suspendate

Operativitate Instantă

4.238 1.970 3.270 73 82%

7

Pe materii, operativitatea este de 75% în materie

penală, 83% în materie civilă şi 79% în materia minori şi familie.

Materia Dosare

finalizate

Stoc

iniţial

Dosare

intrate

Dosare

suspendate

Operativitate

Penal 394 227 301 0 75%

Civil 3402 1534 2609 62 83%

Litigii cu

profesionişti

11 10 1 0 100%

Contencios

adm.şi fiscal

1 1 0 0 100%

Minori şi

familie

428 197 359 11 79%

Asigiurari

sociale

1 1 0 0 100%

Operativitate pe Stadiu Procesual

Stadiu Procesual

Dosare finalizate

Stoc iniţial Dosare Intrate

Dosare suspendate

Operativitate instanţă

Fond 4.219 1.961 3.257 72 82%

Contestaţie in anulare

2 1 2 0 67%

Revizuire Fond 17 8 11 1 94%

8

Comparativ cu anul 2013 se poate observa că

numărul cauzelor intrate în anul 2014 este mai mare cu 71 cauze.

1.4. Managementul resurselor umane La începutul anului 2014 în schema Judecătoriei

Sighişoara erau prevăzute un număr de 6 posturi de judecători, toate fiind ocupate.

Prin Hotărârea nr.1/14 ianuarie 2014 Colegiului de conducere a hotărât constituirea completelor de judecată C1-CC6, CC1- CC6, Camera de consiliu, Camera de consiliu urgente(măsuri preventive), a completelor specializate,câte două în următoarele materii: judecarea faptelor de corupţie, a cauzelor penale cu inculpaţi arestaţi, judecarea infracţiunilor săvârşite de minori şi a infracţiunilor săvârşite asupra minorilor, judecarea cauzelor privind aplicarea Legii fondului funciar.

Prin Hotărârea nr.2/31 ianuarie 2014 a Colegiului de conducere al instanţei au fost desemnaţi judecătorii de drepturi şi libertăţi şi judecătorii de cameră preliminară.

Prin Hotărârea nr.3/03 februarie 2014, având în vederea numirea d-rei judecător Toma Claudia în funcţia de judecător la Judecătoria Tg.Mureş, prin Decretul

9

nr.134/29.01.2014 publicat in MO nr.81/31.01.2014 Colegiul de Conducere al instanţei a hotărât desfiinţarea completului C6 şi CC6, cauzele nesoluţionate fiind repartizate celorlalte complete care soluţionează în aceeaşi materie, de către preşedintele instanţei conform art.99 al.11 din HCSM nr.387/2005.

Prin Hotărârea nr.4/06.02.2014 Colegiul de conducere al instanţei a hotărât înfiinţarea completelor de judecători de drepturi şi libertăţi.

Prin Hotărârea nr.10/23.07.2014, având în vederea HCSM.nr.881/03.07.2014 privind numirea în funcţia de judecător stagiar, începând cu data de 15.07.2014, a d-rei Duca Ancuta la Judecătoria Sighişoara, Colegiul de conducere a hotărât înfiinţarea începând cu data de 24.07.2014 a completului de judecata C6 si CC6.

La Judecătoria Sighişoara şedinţele de judecată sunt mixte, toţi judecătorii soluţionând atât dosare civile cât şi penale.

În ceea ce priveşte personalul auxiliar de specialitate, statul de funcţii a cuprins în perioada raportată următoarele posturi:12 posturi de grefieri, 2 posturi de grefier-arhivar, 1 post agent procedural, 2 posturi de aprod, până la 01.09.2014, (când doamna Hanga Elena a intrat in concediu fără plata, aceasta depunând cerere de pensionare nerezolvata pana la aceasta data, astfel ca postul este blocat in acest moment), 1 post de şofer.

Atribuţiile personalului auxiliar au fost stabilite prin ordine ale preşedintelui instanţei. Prin hotărâri ale Colegiului de conducere al instanţe au fost desemnaţi grefier însărcinaţi cu îndeplinirea dispoziţiilor referitoare la activitatea premergătoare a şedinţei de judecata în procesele civile si penale.

10

1.5 Probleme de management al instanţei

Conform art. 16 din HCSM 387/2005: (1) Preşedintele judecătoriei exercită atribuţiile manageriale în vederea organizării eficiente a activităţii acesteia, precum şi atribuţii de administrare a instanţei, scop în care:a) convoacă şi prezidează adunarea generală a judecătorilor, anual sau ori de câte ori este necesar; b) convoacă colegiul de conducere al judecătoriei şi prezidează şedinţele acestuia; c) organizează şi verifică activitatea judecătorilor stagiari şi asigură condiţiile necesare pentru buna desfăşurare a stagiului;d) numeşte, când este cazul, judecătorul de serviciu şi stabileşte locul şi programul de desfăşurare a activităţii acestuia; e) repartizează personalul în compartimentele auxiliare şi organizează, coordonează şi controlează activitatea acestuia;f) desemnează judecătorii care îndeplinesc şi alte atribuţii decât cele de judecată; g) desemnează, prin rotaţie, judecătorii care să efectueze anumite acte, dintre cele date în competenţa Inspecţiei judiciare a Consiliului Superior al Magistraturii, la solicitarea acesteia;h) propune Consiliului Superior al Magistraturii numirea în funcţia de preşedinte de secţie, acolo unde este cazul;i) desemnează vicepreşedintele sau, după caz, judecătorul care îl înlocuieşte atunci când lipseşte de la instanţă şi în toate situaţiile de imposibilitate temporară de exercitare a funcţiei;j) urmăreşte şi răspunde de repartizarea aleatorie a cauzelor;k) asigură, în condiţiile legii, colaborarea cu parchetul de pe lângă judecătorie, cu organele de poliţie, cu organizaţiile profesionale ale avocaţilor, notarilor publici, consilierilor juridici, executorilor judecătoreşti, experţilor şi interpreţilor, precum şi cu alte instituţii şi organizaţii;l) organizează activitatea de arhivare

11

electronică a dosarelor la nivelul instanţei; m) înfiinţează completele specializate. (1^1) Preşedintele judecătoriei ia măsurile necesare pentru ca, în intervalul de timp dintre trimiterea în judecată şi suspendarea din funcţie de către Secţia pentru judecători a Consiliului Superior al Magistraturii a unui judecător de la judecătorie, acesta să fie înlocuit din şedinţele de judecată, după regulile aplicabile în caz de absenţă. (2) Atribuţiile prevăzute la alin. (1) lit. d) şi f) se exercită cu aprobarea colegiului de conducere al judecătoriei, atribuţia prevăzută la alin. (1) lit. h) este exercitată cu consultarea judecătorilor secţiei şi a colegiului de conducere, iar atribuţia prevăzută la alin. (1) lit. m) este exercitată la propunerea colegiului de conducere.

De asemenea preşedintele judecătoriei îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de legi şi de regulament.

Ţinând seama de particularităţile managementului,

respectiv previziune, organizare, coordonare, antrenare

şi control, în vederea asigurării calităţii actului de justiţie

şi pentru a da eficienţă managementului instanţei,

preocuparea constantă a fost aceia de îndeplinire a

următoarelor obiective:

a).Folosirea adecvată a resurselor umane în raport

de specificul activităţii judecătorilor şi personalului

auxiliar, volumul de activitate pentru fiecare

persoană şi compartiment/sector , fiind luate

măsuri pentru:distribuirea echilibrată între

judecători a sarcinilor administrative, altele decât

cele legate de activitatea de judecată; repartizarea

personalului auxiliar de specialitate în raport de

activitatea fiecărui compartiment/sector, astfel încât

volumul de muncă să fie echilibrat.

12

b).Folosirea adecvată a resurselor materiale,

printr-o evaluare obiectivă a necesităţilor, stabilirea

ordinii de priorităţi şi elaborarea de note de

fundamentare, folosindu-se argumente logice şi

convingătoare pentru fiecare categorie de

necesităţi, ulterior efectuându-se demersurile

pentru achiziţionarea bunurilor/serviciilor, ţinând

cont de ordinea priorităţilor.

c).Creşterea calităţii actului de justiţie atât în

privinţa activităţii de judecată, cât şi în privinţa activităţii

compartimentelor auxiliare, proces care presupune

perfecţionarea profesională a judecătorilor , verificarea

practicii neunitare, în corelare cu practica instanţelor de

control judiciar;pregătirea profesională a personalului

auxiliar, scopul principal constituindu-l asimilarea

noţiunilor elementare şi însuşirea corespunzătoare a

rezolvării concrete a atribuţiilor de serviciu;respectarea

duratei rezonabile de soluţionare a cauzelor, prin

identificarea cauzelor generatoare, dezbaterea lor,

găsirea soluţiilor legale dar şi urmărirea aplicării

lor;redactarea hotărârilor în termenul legal,

responsabilitatea revenind judecătorului în ce priveşte

redarea conceptului hotărârilor şi în subsidiar grefierului

desemnat pentru tehnoredactarea acestora.

d).Creşterea transparenţei actului de justiţie;

e).Soluţionarea cu celeritate a cauzelor;

f).Reducerea timpului de rezolvare a cererilor

adresate compartimentelor auxiliare;

g).Contribuţia la educaţia judiciară a persoanelor care se adresează instanţei

h).Atragerea şi implicarea personalului în luarea deciziilor şi responsabilizarea acestuia;

i).Armonizarea relaţiilor membrilor instanţei şi

creşterea coeziunii colectivului;

13

j).Eficientizarea actului de control.

Eficientizarea activităţii a presupus luarea unor

decizii imediate, deoarece au apărut constant probleme

ce rezultă din îndeplinirea obiectivelor pentru a căror

realizare colectivul depune eforturi.

În condiţiile în care începând cu luna noiembrie

2012 s-au efectuat lucrări de reparaţii capitale ale

clădirii, s-au luat permanent măsuri pentru asigurarea

activităţii curente.

Transparenţa deciziilor s-a asigurat prin ponderea

însemnată a deciziilor colective, în acest mod hotărârile

având o fundamentare ancorată în realitate şi având

calitatea de a fi receptate uşor şi rapid.

S-au avut în vedere pe lângă respectarea

regulamentului, aspiraţiile fiecăruia şi problemele care îi

preocupă pe toţi cei care alcătuiesc colectivul instanţei,

încercând a-i determina să fie mai eficienţi.

Pentru asigurarea transparenţei actului de

conducere s-a asigurat cunoaşterea de către toţi

judecătorii instanţei a modului în care preşedintele şi

colegiul de conducere adoptă hotărârile necesare

organizării instanţei, întrucât acest aspect prezintă

importanţă, câtă vreme hotărârile afectează întreaga

instanţă.

Având în vedere numărul mic de judecători cu care

a fost încadrată instanţa s-a asigurat participarea la

şedinţe şi a judecătorilor care nu sunt membri ai

colegiului de conducere, fiecare participant exprimându-

şi părerea cu privire la problema supusă discuţiei.

14

I.2 Infrastructura si capacitatea instituţională a instanţei

Activitatea Judecătoriei Sighişoara se desfăşoară

într-o clădire construită conform evidenţelor în anul 1907 şi care este structurată cu parter şi etaj.

In cursul lunii noiembrie 2012 au fost demarate lucrările de modernizare, absolut necesare, întrucât clădirea devenise improprie desfăşurării activităţii. Lucrările s-au finalizat în noiembrie 2014, activitatea personalului instanţei desfăşurându-se in condiţii dificile până la aceea dată.

S-au luat măsuri în vederea reamenajării birourilor, personalului, asigurarea accesului justiţiabililor, avocaţilor, asigurarea tuturor condiţiilor pentru executarea lucrărilor.

In prezent la parterul clădirii funcţionează cele doua săli de şedinţe publice, biroul registratură - arhivă, biroul pentru avocaţi, este amenajat un spaţiu corespunzător pentru cazarea inculpaţilor arestaţi pe timpul prezenţei la instanţă.

La etajul clădirii sunt amenajate birourile judecătorilor si grefierilor, in urma modernizării si recompartimentării creându-se condiţii optime de lucru.

Modernizarea grupurilor sanitare, sistemului de încălzire, prin trecerea la încălzire centrală, construirea unei centrale termice, modernizarea şi schimbarea instalaţiei de apa, canalizare si electrica, reparaţiile la şarpanta, la structura de rezistenta, la jgheaburi si burlane sunt o parte din lucrările efectuate in toata aceasta perioada.

Sălile de şedinţă sunt dotate cu aparatură tehnică de înregistrare audio a şedinţelor cu boxă pentru persoanele aflate în stare de arest, detenţie, cu computer şi imprimantă.

15

Pe parcursul executării lucrărilor şedinţele de judecată s-au desfăşurat doar în sala B situată la etajul clădirii.

Sala de şedinţă A nu a putut fi folosită. In cursul anului 2014 s-au efectuat referate cu privire la reparaţii aparat xerox, reparaţii info-kiosk confecţionarea de registre conform legii(registrul privind cauzele suspendate), achiziţionarea de mobilier pentru birouri, dulapuri, instalaţii de climatizare, instalaţii de sonorizare interioară şi exterioară, robe judecători şi grefieri, drapele.

I.3 Calitatea actului de justitie

I.3.1. Ponderea hotărârilor atacate din totalul

hotărârilor pronunţate.Indicele de desfiinţare

Din totalul de 3427 hotărâri pronunţate în cursul anului 2014 la această instanţă au fost apelate – recurate 449 de hotărâri din care 330 hotărâri civile şi 119 hotărâri penale, ceea ce reprezintă procentual 7,63%, mai mult cu 1,81% faţă de anul anterior.

Din totalul hotărârilor atacate în civil şi penal, au fost admise căile de atac în 133 cauze, rezultând un indice de modificare de 3,88%, mai mult cu 0,65 % faţă de anul 2013.

Indice de modificare

Hotărâri pronunţate

Apeluri admise

Recursuri admise

Indice de modificare

3.427 67 66 3,88%

16

Principalele motive de desfiinţare sau casare

înregistrate în materie civilă au fost: încălcarea şi greşita interpretare a legii; nepronunţarea asupra unui capăt de cerere; soluţionarea pe excepţii, deşi se impunea soluţionarea pe fond; greşita calificare a unei acţiuni; necercetarea fondului cauzei, soluţionarea cauzei fără citarea legală a tuturor părţilor

În materie penală desfiinţarea hotărârilor a fost determinată de: greşita interpretare a situaţiei de fapt sau de interpretare a probelor.

I.3.2.Durata de soluţionare a cauzelor(inclusiv pe

materii) Soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil

constituie una din garanţiile procesuale ale respectării dreptului fundamental al omului privind accesul liber la justiţie, dar şi un indicator de calitate al activităţii de justiţie.

Din situaţia generală privind activitatea instanţei rezultă că numărul cauzelor cu o vechime de până la 6 luni este de 2552, rezultând un indice privind celeritatea soluţionării cauzelor de 74,43%, iar cu o vechime de mai mult de 6 luni este de 503 cauze, astfel că se poate aprecia că durata medie de soluţionare a cauzelor este de 1 an, această durată fiind depăşită în cauzele foarte complexe.

17

Principalele cauze care au determinat soluţionarea cu întârziere a cauzelor o constituie numărul redus de judecători în raport cu volumul de activitate; conduita părţilor care sesizează instanţa cu cereri informe sau incomplete, neachitarea sau nedepunerea taxelor judiciare de timbru in momentul înregistrării acţiunilor, nedepunerea in exemplare suficiente a cererilor de chemare in judecată, a înscrisurilor, formularea de către părţi a unor cereri succesive; exercitarea necorespunzătoare sau abuzivă a drepturilor procesuale de către părţi; neprezentarea martorilor pentru a fi audiaţi la termenele de judecată fixate de instanţă; neîndeplinirea de către organele de poliţie a mandatelor de aducere emise de către instanţa; necomunicarea la timp sau chiar refuzul unor instituţii şi autorităţi în comunicarea relaţiilor solicitate de instanţă; îndeplinirea în mod deficitar a procedurii de citare de către factorii poştali; lipsa avocaţilor din instanţa pentru anumite motive, aceştia neasigurându-şi substituirea la termenele de judecată fixate(atitudine procesuală nu întotdeauna sancţionată de către instanţă); numărul mic de interpreţi şi refuzul celor desemnaţi, de a se prezenta în instanţă şi a asigura interpretarea pe motivul renumeraţiei extrem de reduse; efectuarea cu întârziere a lucrărilor de către experţi şi întocmirea rapoartelor de expertiză cu nerespectarea cerinţelor prevăzute de lege, chiar dacă s-au aplicat repetat amenzi judiciare; netransferarea la termen a inculpaţilor arestaţi aflaţi în diferite locuri de detenţie din ţară; creşterea numărului de cauze în care părţile sunt plecate la lucru în spaţiul comunitar şi extracomunitar, fapt care necesită efectuarea procedurii de citare cu străinătatea, procedura care determină acordarea de termene

18

lungi(minim 3-4 luni) ; neaplicarea strictă a dispoziţiilor procedurale şi nesancţionarea conduitei culpabile procesuale a parţilor şi a participanţilor la proces.

Durata de soluţionare

Materia 0-6 luni 6 - 12 luni

Civil 1.959 284

Penal 217 88

Minori si fam. 375 131

Litigii cu prof. 1 0

I.3.3. Mecanisme de unificare a practicii judiciare Practica judiciară neunitară constituie una din

cauzele care reflectă negativ calitatea actului de justiţie, unificarea practicii judiciare constituind un obiectiv primordial al reformei sistemului judiciar.

Chiar dacă fiecare judecător îşi argumentează soluţiile, apar nemulţumiri în rândul participanţilor la proces.

În vederea remedierii acestei disfuncţii în cursul anului 2014 la Judecătoria Sighişoara s-a asigurat accesul judecătorilor la legislaţia internă şi comunitară prin programele de calculator, s-au distribuit culegerile de practică judiciară, „Buletinul Jurisprudenţei ” s-a asigurat participarea judecătorilor la adunările generale ale judecătorilor din cadrul Curţii de Apel Tg. Mureş unde s-au pus în discuţie probleme de practică neunitară. De asemenea s-au organizat lunar întâlniri ale colectivului de judecători al instanţei în care s-au discutat probleme de drept soluţionate în mod diferit, în

19

cadrul cărora fiecare judecător şi-a exprimat un punct de vedere argumentat juridic asupra situaţiilor controversate de practica neunitară. S-au discutat modificările legislative, s-au analizat deciziile pronunţate de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, deciziile Curţii Constituţionale, ale Curţii Europene a Dreptului Omului.

S-au prelucrat referatele de practică judiciară ale Tribunalul Mures si Curţii de Apel Tg.Mureş.

După fiecare întâlnire s-a întocmit câte un proces verbal care a fost comunicat şi celorlalte instanţe din raza Curtii de apel Tg.Mures.

I.3.4. Situaţia pregătirii profesionale a

judecătorilor şi personalului auxiliar În ce priveşte formarea profesională a judecătorilor

în cursul anului 2014 această activitate de formare s-a bazat în primul rând pe studiul individual al fiecărui judecător, prin studierea tratatelor de drept, a lucrărilor de specialitate din biblioteca instanţei, accesarea prin internet a practicii instanţei supreme, a CEDO şi a instanţelor interne judecătorii, tribunale, curţi de apel, dar şi prin întâlnirile lunare ale judecătorilor în care au fost dezbătute probleme de practică neunitară.

La nivel centralizat, în cursul anului 2014, au fost selecţionaţi să participe la cursurile de perfecţionare profesională organizate de către INM, judecătorii din cadrul instanţei astfel cum şi-au manifestat opţiunile de participare la asemenea cursuri, în raport de specialitatea lor, dar şi de programul de formare continuă organizat şi comunicat de INM.

De asemenea au participat la întâlnirile lunare la nivelul Curţii de Apel Tg. Mureş, unde au fost discutate problemele de drept care au generat o practica neunitara.

20

Un număr de 1 grefier a participat la cursurile de pregătire la Centrul de la Sovata şi un număr de 7 grefieri au participat la seminarii desfăşurate la sediul Curţii de Apel Târgu Mureş.

CAPITOLUL II – PRINCIPALELE MODIFICARI

LEGISLATIVE, CU IMPACT ASUPRA ACTIVITATII SISTEMULUI JUDICAR IN ANUL 2014

Noul Cod penal si Noul Cod de procedura penala au

intrat in vigoare la 01 februarie 2014. La aceeaşi dată au intrat in vigoare si alte acte normative, care alcătuiesc aşa numitul Pachet al reformei penale, dintre care menţionăm; Legea nr,187/2012 pentru punerea in aplicare al Legii 286/2009 privind Codul penal, Legea nr.252/2013 privind organizarea şi funcţionarea sistemului de probaţiune, Legea nr.253/2013 privind executarea pedepsei, a măsurii educative şi a altor masuri neprivative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, Legea nr.254/2013 privind executarea pedepselor şi a masurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, Legea nr.255/2013 pentru punerea în aplicare a Legii nr.135/2010 privind Codul de procedură penală şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative care cuprind dispoziţii procesuale penale.

Spre deosebire de Noul Cod de procedură civilă intrat în vigoare la 15.02.2013 care s-a aplicat numai proceselor începute după această data, noua procedură penală se aplică şi proceselor aflate în desfăşurare la data intrării în vigoare a Noului Cod, astfel ca judecătorii şi personalul auxiliar au fost nevoiţi sa-şi sporească eforturile în vederea asimilării noilor dispoziţii şi a

21

organizării eficiente pentru punerea în aplicare a acestor dispoziţii.

Legea nr.134/2010 privind Codul de procedura civila a fost modificata si completata prin Legea nr.138/2014, intrata in vigoare la 17.10.2014. Aceste modificări si completări se refera la: competenta materială a judecătoriei, soluţionarea excepţiei de necompetenţa şi conflictul de competenţă, soluţionarea excepţiei de conexitate, verificarea cererii introductive de către instanţa în procedura preliminară stabilirii primului termen de judecată, notele de şedinţă luate de grefier si înregistrarea şedinţei, soluţionarea cererii de suspendare provizoriei a executării hotărârii atacate, până la soluţionarea apelului, recalificarea caii de atac, suspendarea executării de drept a hotărârii atacate, până la soluţionarea recursului, în anumite cazuri, soluţionarea cererilor privind pronunţarea unei hotărâri prealabile pentru rezolvarea unei chestiuni de drept de către Înalta Curte de Casaţie si Justiţie, hotărârea arbitrară, obligaţiile susceptibile de executare silită; definiţia titlurilor executorii, investirea cu formulă executorie a titlurilor ce nu sunt hotărâri judecătoreşti instanţa de executare şi competenţa sa, competenţa executorului judecătoresc în materia urmăririi silite a bunurilor mobile, încuviinţarea executării silite, contestaţia la executare; chestiuni referitoare la licitaţia publica cu strigare, aspecte referitoare la urmărirea silită imobiliară, calea de atac în cazul ordonanţei preşedinţiale, chestiuni referitoare la ordonanţa de plata. Regulamentul de ordine interioară a suferit numeroase modificări şi completări prin Hotărârea CSM nr.79/2014, 231/2014, 511/2014, 545/2014, 1049/2014,1174/2014 devenind în momentul de faţă extrem de rigid şi dificil de pus de aplicare.

22

CAPITOLUL III – RASPUNDEREA JUDECATORILOR SI PERSONALULUI AUXILIAR

III.1 _ Raspunderea disciplinara a judecatorilor si

a persoanlului auxiliar In cursul anului 2014 un judecător a fost sancţionat

cu „avertisment” pentru săvârşirea abaterii disciplinare prev. de art.99 lit. h din Legea nr.303/2004.

III.2 Raspunderea penala a judecatorilor si a

personalului auxiliar In cursul anului 2014 nu au fost dispuse măsuri de

sancţionare penală a personalului instanţei. CAPITOLUL IV – ROLUL INSTANTEI IN

DEZVOLTAREA SPATIULUI EUROPEAN SI COOPERARE INTERNATIONALA

În anul 2014, la nivelul Judecătoriei Sighişoara s-au înregistrat 1 cauză având ca obiect cerere de transfer de procedură în materie penală, 2 cereri având ca obiect recunoaştere hotărârilor penale sau a altor actelor judiciare străine, Au existat 8 cereri ce au avut ca obiect comunicarea de acte judiciare conform Regulamentului (CE) nr.1393/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 13 noiembrie 2007 privind notificarea sau comunicarea în statele membre a actelor judiciare şi extrajudiciare în materie civilă sau comercială(notificarea sau comunicarea actelor şi abrogarea Regulamentului (CE) nr.1348/2000 al Consiliului.

23

S-au emis mandate europene de arestare pentru executarea mandatelor de executare a pedepsei închisorii pentru 7 persoane condamnate, nefiind niciunul executat până în prezent.

Nu au fost formulate cereri de pronunţare a vreunei hotărâri preliminare către CJUE, judecătoria, ca primă instanţă ale cărei hotărâri sunt supuse căilor de atac, nefiind obligată în acest sens, pe de o parte, iar pe de altă parte cererile în acest sens – formulate de părţi –vizând de cele mai multe ori tergiversarea soluţionării cauzelor, ştiut fiind că, în ciuda eforturilor constante depuse de Curtea de Justiţie, durata medie actuală a procedurii chestiunilor preliminare continuă să fie excesiv de lungă şi face să scadă semnificativ interesul judecătorilor naţionali pentru această procedură.

Ca urmare a pregătirii profesionale continue şi a eforturilor constante şi semnificative depuse de personalul instanţei, s-a asigurat respectarea legislaţiei comunitare şi a drepturilor omului în vederea asigurării si consolidării spaţiului de libertate, securitate si justitiei al Uniunii Europene.

CAPITOLUL V – RAPORTURILE DINTRE

INSTANŢĂ ŞI CELELALTE INSTITUŢII SI ORGANISME, PRECUM SI CU SOCIETATEA CIVILĂ

Colaborarea instanţei cu Consiliul Superior al

Magistraturii, Parchetul de pe lângă Judecătoria Sighişoara, Baroul de Avocaţi Mureş, poliţie, penitenciare, Serviciul de Probaţiune de pe lângă Tribunalul Mureş, experţii judiciari, notarii publici, consilierii juridici, executorii judecătoreşti s-a derulat în condiţii bune.

24

Procurorilor li s-a asigurat posibilitatea de a studia dosarele, le-au fost comunicate soluţiile pronunţate în materie penală de către Judecătoria Sighişoara, iar aceştia au participat la şedinţele de judecată în toate cauzele în care participarea procurorului este obligatorie.

În cadrul instanţei s-au adus la cunoştinţa judecătorilor hotărârile CSM care au vizat activitatea judecătorilor. De asemenea instanţa a răspuns la solicitările din adresele Consiliului Superior al Magistraturii în timp util.

În relaţiile instanţei cu autorităţile şi instituţiile statului, centrale şi locale, s-au constatat uneori disfuncţionalităţi.

Pentru exemplificare amintim doar cazul adreselor înaintate de instanţele de judecată către diverse instituţii sau autorităţi de la destinatari doar după numeroase reveniri, pentru ca în final răspunsul să fie uneori nesatisfăcător sau formal. În astfel de situaţii s-a luat măsura aplicării amenzilor judiciare persoanelor răspunzătoare cu comunicarea relaţiilor solicitate de instanţă, aceasta fiind necesară pentru a-l constrânge pe destinatar să înţeleagă importanţa actului de justiţie si obligativitatea decurgând din lege iar nu din voinţa judecătorului.

În relaţiile cu mass-media s-a asigurat, prin intermediul purtătorului de cuvânt, transparenţa actului de justiţie .

Nu s-au înregistrat probleme deosebite în raport cu justiţiabilii.

În cursul anului 2014 s-au înregistrat un număr de 6 sesizări şi petiţii, toate primind răspuns.

În raport cu asociaţiile profesionale, societatea civilă, în baza dreptului la informaţii de interes public, au fost furnizate la cerere, date privind activitatea instanţei.

25

CAPITOLUL VI – CONCLUZII Activitatea instanţei în cursul anului 2014, s-a

desfăşurat cu respectarea dispoziţiilor Legii nr. 304/2004 privind organizarea judecătorească, Legii nr.303/2004 privind Statutul magistraţilor şi ale Regulamentului de organizare şi funcţionare a instanţelor de judecată, judecătorii şi personalul auxiliar îndeplinindu-şi atribuţiile de serviciu cu responsabilitate şi maturitate.

Se impune, în continuare, desfăşurarea activităţii cu maximă preocupare şi responsabilitate pentru creşterea calităţii actului de justiţie care să determine creşterea încrederii cetăţenilor în activitatea de justiţie, realizarea plenară a accesului liber la justiţie şi la un proces echitabil. In anul 2014, deşi activitatea s-a desfăşurat în condiţii dificile, fiind continuate lucrările de reparaţii capitale ale clădirii, s-au înregistrat rezultate foarte bune în ceea ce priveşte operativitatea, indicele de casare. Pentru obţinerea acestor rezultate a fost necesar un efort susţinut pe întreaga durată a anului precedent atât din partea judecătorilor cât şi din partea personalului auxiliar, cu consecinţa suprasolicitării acestora. În vederea îmbunătăţirii actului de justiţie, dar şi a evitării suprasolicitării pe viitor a personalului instanţei apreciez că este necesară suplimentarea posturilor de judecător, pentru a se asigura specializarea pe materii, suplimentarea schemei de grefieri, având in vedere impactul produs de intrarea în vigoare a noilor Coduri.

PREŞEDINTE,

Volanschi Doina

raportul de bilanŢ al judecĂtoriei sighiŞoara pe...

Documents