raportul de bilanŢ al parchetului de pe langa …ptiasi.mpris.ro/activitate/bilant pj hirlau...

R O M Â N I A MINISTERUL PUBLIC

PARCHETUL DE PE LÂNGĂ JUDECĂTORIA HÂRLĂU Operator date nr. 4556

1

ROMÂNIA, Hârlău,Str Gheorghe Doja nr. 2 A Jud. Iaşi ● Telefon:0752449497/Fax:0232/722244 ● E-mail: [email protected].

Nr. 136/I/6/2018 din 16.01.2018

RAPORTUL DE BILANŢ

AL PARCHETULUI DE PE LANGA

JUDECATORIA HIRLAU

ANUL 2017

SCURTE CONSIDERAŢII PRIVIND SITUAŢIA PARCHETULUI ÎN

ANUL 2017

CAPITOLUL I - STAREA PARCHETULUI ÎN ANUL 2017

Parchetul de pe lângă Judecătoria Hîrlău se află în circumscripţia

Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Iaşi, în raza teritorială a Parchetului de

pe lângă Tribunalul Iaşi.

Unitatea de parchet este prevăzută cu următoarele posturi:

- cinci posturi de procurori (4 de execuţie şi un post de conducere)

- trei posturi de grefieri (un post de conducere – grefier şef, 2

posturi de grefier)

- un post personal conex (conducător auto).

Raza teritorială a Parchetului de pe lângă Judecătoria Hîrlău include

oraşul Hîrlău şi 13 comune arondate, dintre care 2 comune, în speţă Deleni şi

Belceşti, au, pe lângă o rază teritorială întinsă şi un număr de locuitori egal cu

al oraşului Hîrlău.

2

Activitatea acestei unităţi de parchet se desfăşoară pe compartimente,

după cum urmează:

- compartimentul de urmărire penală;

- compartimentul de supraveghere a cercetării penale efectuată de

lucrătorii de poliţie;

- compartimentul judiciar;

- compartimentul grefă.

Activitatea compartimentului judiciar a fost asigurată în anul 2017 de 2

procurori care au atribuţiuni şi pe compartimentul de urmărire penală şi

supraveghere a cercetării penale, unul dintre aceştia având şi funcţia de prim

procuror, exercitând activităţile specifice funcţiei de conducere.

Activitatea compartimentului de urmărire penală şi supraveghere a

cercetărilor penale a fost asigurată atât de către cei 2 procurori ce îşi desfăşoară

activitatea şi pe sectorul judiciar, cât şi de alţi 3 procurori care îşi desfăşoară

activitatea exclusiv pe sectorul de urmărire penală şi supraveghere a

cercetărilor.

În anul 2017 schema pentru procurori a fost completă, aspect ce se

preconizează şi în anul 2018, în condiţiile în care domnul procuror …….

a ales să-şi continuie activitatea în cadrul Parchetului de pe lângă

Judecătoria Hîrlău după promovarea examenului de definitivat.

*

* *

În cadrul compartimentului de grefă şi-au desfăşurat activitatea trei

grefieri, dintre care unul în funcţie de conducere, schema fiind completă, de

asemenea fiind ocupat postul pentru personalul conex (conducător auto).

SECŢIUNEA I – Activitatea parchetului

I.1. Volumul de activitate la nivelul parchetului şi pe structuri

specializate din cadrul acestuia

I.1.1. Activitatea de urmărire penală şi supraveghere a cercetărilor

Parchetul de pe lângă Judecătoria Hîrlău a înregistrat următorul volum

de activitate:

total cauze de soluţionat: 4649 faţă de 4623 în anul 2016 în creştere

cu 0,56%, din care:

- 62 cauze la urmărire penală proprie –în creştere cu 63,16% faţă de

anul 2016

- 4587 cauze la supraveghere în creştere nesemnificată cu 0,04% faţă

de anul 2016

3

total cauze soluţionate – 1612 – în creştere cu 9,21% faţă de anul

2016, din care:

- 27 la urmărire penală proprie – în creştere cu 200% faţă de anul 2016

- 1585 la supraveghere – în creştere cu 8,04% faţă de 2016

Au fost soluţionate 184 cauze în care s-a dispus trimiterea în judecată,

faţă de 138 rechizitorii emise în anul 2016, constatându-se o creştere cu

33,33% din care:

- 181 la supraveghere – în creştere cu 32,12%

- 3 la urmărirea penală proprie –în creştere cu 100%

De asemenea, au fost soluţionare un număr de 7 cauze prin încheiere de

acorduri de recunoaştere a vinovătiei constatându-se o creştere cu 75% ,

din care:

- 5 cauze la supraveghere – în creştere cu 25%

- 2 cauze la urmărire penală proprie – creştere 100%.

Analiza datelor statistice din ulmii 5 ani relevă că, în anul 2017 s-au

soluţionat cele mai multe cauze.

I.1.2. Activitatea judiciară

În anul 2017 au fost declarate de procuror:

- 19 apeluri în cauze penale, soluţionate de instanţă indiferent

de perioada declarării de procuror 23 de apeluri cu 35 de inculpaţi, din

care 16 apeluri cu 25 de inculpaţi admise şi 7 apeluri cu 10 inculpaţi

respinse, procentul de admisibilitate = 69,56%:

- 6 contestaţii în cauze penale, din care au fost soluţionate de

instanţă indiferent de perioada declarării de procuror 5 contestatii, din

care 4 contestaţii cu 5 inculpati respinse, 1 contestatie admisă- procentul

de admisibilitate = 25%

Participări în şedinţele de judecată:

- 880 participări în cauze penale – în crestere cu 26,98%

- 1162 participări în cauze civile, în creştere cu 204,99%

- hotărâri judecătoresti pronunţate în cauze penale verificate în

vederea exercitării căilor de atac 390– în crestere cu 31,31%

- hotărâri judecătoreşti pronunţate în cauze civile verificate în

vederea exercitării căilor de atac – 117 - în creştere cu 48,10%

I.1.3 Alte lucrări

- 2394 lucrări reprezentând activitatea procurorului de rezolvare a

plângerilor, cererilor, memoriilor, sesizărilor şi a altor lucrări, în creştere

cu 86,89%, din care:

4

o 91 - plângeri împotriva actelor şi măsurilor de urmărire penală

în crestere cu 4,60%

o 182 - în legătură cu apărarea drepturilor şi intereselor

minorilor, ale persoanelor puse sub interdicţie şi a celor

dispărute în crestere cu 22,15%

o 1 – cereri formulată în temeiul Legii 544/2001 în scădere cu

75%

o 428 – alte plângeri, cereri, memorii şi sesizări referitoare la

atribuţiile Ministerului Public prev. de Legea 304/2004

republicată, de Codurile de procedură penală şi civilă ori de

legile speciale în scădere cu 10,46%

o 1692- analize, sinteze, studii, verificări şi situaţii în baza

legilor, regulamentelor şi a ordinelor si dispoziţiilor

Procurorului General al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de

Casaţie şi Justiţie, în crestere cu 200,53%.

I.2. Încărcătura pe procurori

Procuror

Stoc la

finele

Anului

2016

Repartizate

în 2016

Total

cauze de

solutionat

Solutionate

Alte situatii

(declinate,

preluate,

restituite

redistribuite)

Ramase

in lucru

…. 174 172 346 281 39 65

…. 14 334 348 333 25 15

…. 8 353 361 323 27 38

…. 565 338 903 431 48 472

…. 13 34 47 6 0 41

…. 0 255 255 238 21 17

Prim procuror ….

- dosare penale - de solutionat - 346 cauze

- solutionate - 281 cauze

- preluate, declinate, restituite,redistribuite – 39 cauze

- ramase in lucru – 65 cauze

5

- plangeri, sesizari, reclamatii din care: - plângeri impotriva actelor

si măsurilor de urmărire penală - de solutionat - 59

- solutionate - 47

- declinate - 10

- ramase in lucru – 2

- alte plângeri, cereri, memorii şi sesizări referitoare la

atribuţiile Ministerului Public prev. de Legea 304/2004

- de soluţionat - 142

- soluţionate - 124

- declinate - 0

- rămase în lucru - 18

- in legatura cu apărarea drepturilor si intereselor minorilor,

persoanelor puse sub interdictie si ale celor dispărute - de soluţionat – 36

- solutionate - 0

- alte lucrari : - ordine – 61

- informari - 31

- ordine emise - 16

- audiente - 54

- alte lucrări generale- 1330

- apeluri – declarate 19

- motivate – 3

- contestatii – declarate 6

- motivate 3

- participari la ședintele de judecata – penal - nr. participari 342

- nr. hotarari verificate 149

- civil - nr. participari 454


Procuror …..

- dosare penale - de solutionat 348 cauze

- solutionate 333 cauze

- preluate, declinate, restituite 25 cauze

- rămase in lucru 15 cauze

6

- plangeri, sesizari, reclamatii din care: plangeri impotriva actelor si

masurilor de urmărire penală - de solutionat 7

- solutionate 7

- declinate 0

- rămase in lucru 1

- alte plângeri, cereri, memorii şi sesizări referitoare la atribuţiile

Ministerului Public prev. de Legea 304/2004 - de solutionat – 21

- solutionat 21

- declinate 0

- în legatura cu apărarea drepturilor si intereselor minorilor,

persoanelor puse sub interdictie si ale celor dispărute - de solutionat 18

- solutionate 12

- rămase în lucru 6

- alte lucrari : - ordine - 21

- informari 15

- lucrari generale 156

- audiente 47

- contrasemnat acte procedurale procurori stagiari 323

- participări în şedinţe de judecată în materie penală 0

- sentinţe penale verificate 0

- participări în şedinţe de judecată în materie civilă 0

- sentinţe civile verificate 0

Procuror ……

- dosare penale - de solutionat 903 cauze

- solutionate 431 cauze

- preluate, declinate, restituite, redistribuite 48 cauze

- ramase in lucru 472 cauze

- plangeri, sesizari, reclamatii din care:

- alte plângeri, cereri, memorii şi sesizări referitoare la atribuţiile Ministerului

Public prev. de Legea 304/2004 - de solutionat – 9

- solutionate 2

- declinate 0

7

- ramase in lucru 7

- in legatura cu apărarea drepturilor si intereselor minorilor, persoanelor

puse sub interdictie si ale celor dispărute - de solutionat 42

- solutionate 3

- rămase în lucru 39

- plangeri impotriva actelor si masurilor de urmărire penală

- de solutionat – 11

- solutionate - 2

- declinate - 0

- ramase in lucru 9

- alte lucrari : - ordine, informari, e.t.c - 2

- audiente 39

- participări şedinţe de judecată în materie penală 71

- sentinţe penale verificate 44

- participări la şedinţe de judecată în materie civilă 175

- sentinţe civile verificate 13

- apel motivat 1

Procuror ……

- dosare penale: - de solutionat - 361 cauze

- solutionate - 323 cauze

- preluate, declinate, restituite – 27 cauze

- ramase in lucru - 38 cauze




- solutionate 2

- declinate 0

- ramase in lucru 1

- alte plângeri, cereri, memorii şi sesizări referitoare la atribuţiile Ministerului

Public prev. de Legea 304/2004

- de solutionat 9

- solutionate 4

- declinate 0

- ramase in lucru 5

8


persoanelor puse sub interdictie si ale celor dispărute

- de solutionat 21

- solutionate 17

- în lucru 4

- alte lucrari : - ordine, informari, e.t.c - 3

- audiente 47

- participari la ședintele de judecata – penal - nr. participari - 0

- nr. hotarari verificate - 0

- civil - nr. participari - 0

- nr. hotarari verificate – 0

Procuror ……


- soluţionate 238 cauze

- declinate,restituite, redistribuite – 21 cauze

- rămase în lucru 17 cauze




- solutionate - 3

- declinate – 0

- ramase in lucru - 0

-alte plângeri, cereri, memorii şi sesizări referitoare la atribuţiile

Ministerului Public prev. de Legea 304/2004

- de solutionat - 11

- solutionate 11

- ramase in lucru - 0

- in legatura cu apărarea drepturilor si intereselor minorilor, persoanelor

puse sub interdictie si ale celor dispărute


- solutionate 17

- în lucru 2

- alte lucrări: ordine, informări - 47

9

- audiente – 43

- apeluri motivate 13

- contestaii motivate 3

- participari la ședintele de judecata – penal - nr. participari - 429


- civil - nr. participari - 468


Procuror ……


- soluţionate 6 cauze

- rămase în lucru 41 cauze



- de solutionat 0

- solutionate 0

- declinate 0

- ramase in lucru 0

- alte plângeri, cereri, memorii şi sesizări referitoare la atribuţiile

Ministerului Public prev. de Legea 304/2004 - de solutionat 0

- solutionate 0

- ramase in lucru 0


persoanelor puse sub interdictie si ale celor dispărute

- de solutionat 0

- solutionate 0

- în lucru 0

- alte lucrări: ordine, informări - 0

- audiente - 0

- participari la ședintele de judecata - penal - nr. participari 38


- civil - nr. participari 65


10

I.3. Operativitatea soluţionării cauzelor .

I. 3.1. Indicele de operativitate al parchetului sector urmarire

penala si sector supraveghere urmarire penala

In cursul anului 2017, procurorii din cadrul parchetului au solutionat un

nr. total de 1612 cauze penale faţă de 1476 cauze în anul 2016 - în crestere

cu 9,21%,

din care: 1585 cauze la supraveghere urmarire penala, 27 cauze la

urmarire penala proprie.

Din acestea, un nr. de 684 cauze au fost solutionate până într-un an de

la sesizare fată de 668 cauze solutionate în anul 2016 rezultand un indice de

operativitate de _2,40%.

- Supraveghere urmarire penala : 1585 cauze solutionate în anul

2017, faţă de 1467 solutionate in anul 2016, în crestere cu 8,04%, din

care:

- 272 cauze au fost solutionate după trecerea termenului de 6 luni de la

sesizare, faţă de 196 cauze solutionate în 2016, rezultând o creştere de -

38,78%

- 852 cauze au fost solutionate după trecerea termenului de un an de la

sesizare, faţă de 762 cauze solutionate în 2016, rezultand o crestere de 11,81%

- 63 cauze au fost solutionate dupa împlinirea termenului de prescriptie

în anul 2017, fată de 42 cauze solutionate în 2016, rezultand o creştere de

50,00%.

- Urmarire penala: 27 cauze solutionate în anul 2017 faţă de 9

cauze solutionate in anul 2016, în creştere cu 200,00%, din care:

- 4 cauze au fost solutionate dupa trecerea termenului de şase luni de la

sesizare, faţă de 1 cauză soluţionată în anul 2016, rezultând o creştere

de 300%

11

- 12 cauze au fost soluţionate după trecerea termenului de 1 an de la

sesizare in anul 2017, faţă de 4 cauze soluţionate in anul 2016, rezultând o

crestere de 300%

- 1 cauză soluţionată în anul 2017 după împlinirea termenului de

prescriptie.

1.3.2. Indicele de operativitate pe procuror

La nivelul Parchetului de pe langă Judecătoria Hirlău, operativitatea pe

procuror , se prezintă in felul următor:

Procuror

Dosare penale

Alte lucrari (PLANGERI, SESIZARI,

RECLAMATII )

….. 81,21% 96,76% ….. 95,68% 97,89% ….. 89,47% 46,60% ….. 47,72% 87,95% ….. 12,76% - ….. 93,33% 98,37

I.4. Managementul resurselor umane

Calitatea managementului resurselor umane la nivelul Parchetului de pe

lângă Judecătoria Hîrlău în anul 2017 a fost una foarte bună, aspect

materializat în completarea schemelor de personal.

Astfel, schema în ce priveşte personalul auxiliar de specialitate s-a

completat în luna ianuarie 2017, prin ocuparea postului vacant de către doamna

grefier …...

Situaţia a fost similară şi în ce priveşte schema de procurori, prin

ocuparea, tot a în luna ianuarie 2017, a locului vacantat ca urmare a opţiunii

domnului procuror ………de a-şi continua activitatea profesională ca judecător

în cadrul Judecătoriei Paşcani, de către domnişoara procuror …….

De asemeni, tot în anul 2017, domnul procuror ……. a promovat

examenul de definitivat, optând pentru a-şi continua activitatea, ca procuror

definitiv, în cadrul Parchetului de pe lângă Judecătoria Hîrlău.

12

Pornind de la resursele umane existente, nivelul de pregătire şi

experienţa profesională a procurorilor, s-a încercat în permanenţă repartizarea

procurorilor pe sectoare de activitate, în funcţie de vechime, experienţă

profesională, aptitudini, în vederea îndeplinirii corespunzătoare a sarcinilor de

serviciu.

SECŢIUNEA II - Infrastructura şi capacitatea instituţională a

parchetului

În anul 2017, activitatea Parchetului de pe lângă Judecătoria Hîrlău s-a

desfăşurat în noul sediu, dat în folosinţă încă din anul 2011.

Actualul sediu al Parchetului de pe lângă Judecătoria Hîrlău este

amplasat în centrul oraşului Hîrlău, pe strada Gheorghe Doja nr. 2 A, având o

poziţionare care asigură accesul cu lejeritate la majoritatea instituţiilor a căror

activitate interferează cu a Parchetului de pe lângă Judecătoria Hîrlău

(Judecătoria Hîrlău, Poliţia oraş Hîrlău, Baroul de Avocaţi).

Sediul, nou şi modern, permite desfăşurarea activităţii în condiţii optime,

atât pentru personal cât şi pentru justiţiabili.

Clădirea este structurată pe 2 etaje (etaje + parter), parterul fiind destinat

activităţilor ce implică accesul justiţiabililor, iar etajele sunt destinate activităţii

procurorilor şi personalului auxiliar de specialitate.

Unitatea de parchet are un număr de 5 birouri pentru procurori – dintre

care unul pentru prim procuror, trei birouri pentru grefieri – dintre care unul

pentru grefierul şef, un birou destinat special programului de audienţă (situat la

parter), arhiva depozit, arhiva curentă şi spaţiu pentru documente clasificate,

sală de şedinţe, precum şi un apartament de serviciu.

Instituţia are de asemenea garaj închis, parcare amenajată, iar accesul

este supravegheat de subofiţerul de jandarmi, ce-şi are spaţiul anume destinat.

SECŢIUNEA III - Calitatea actului de justiţie

III.1. ACCESUL LA JUSTITIE

13

Procurorii cu funcţii de conducere şi de executie din cadrul Parchetului

de pe lângă Judecătoria Hîrlău au acordat audienţe persoanelor interesate

conform unui program afişat la sediul unităţii.

Asigurarea liberului acces la justiţie, s-a realizat în anul 2017 prin

activitatea de primire a plângerilor şi petiţiilor, prin mijloace scrise de

comunicare, poştă electronică precum şi în cadrul programului de audienţă.

Asigurarea serviciilor de audienţă cu publicul s-a realizat atât de către

procurorul cu funcţie de conducere cât si de procurorii cu funcţie de executie,

în anul 2017 la Parchetul de pe lângă Judecătoria Hîrlău au fost primite în

audientă 230 persoane.

III.2. Ponderea cauzelor restituite de către instanţele de judecată în

vederea refacerii urmăririi penale din totalul trimiterilor în judecată.

Ponderea inculpaţilor achitaţi din totalul inculpaţilor trimişi în judecată

Ponderea cauzelor restituite de către instanţele de judecată în

vederea refacerii urmării penale, din totalul trimiterilor în judecată.

Ponderea achitărilor din totalul trimiterilor în judecată. Ponderea

hotărârilor pronunţate de instanţă, conform prevederilor art. 340 NCP

N.C.P.P., defalcat pe soluţii de admitere/respingere, din totalul dosarelor

finalizate cu soluţii de netrimitere în judecată.

INDICELE DE RESTITUIRI

În cursul anului 2017, nu s-au inregistrat restituiri de catre instanta de

judecata in vederea refacerii actului de sesizare .

Raportat la numarul de trimiteri în judecata, respectiv 184 cauze şi

acorduri de recunoaştere a vinovăţiei - 7, se constată o pondere a dosarelor

restituite de 0,00 %.

INDICELE DE ACHITARI

Comparativ cu anul 2016 cand s-a înregistrat 1 achitare, în anul 2017

au fost înregistrate 4 cauze cu 5 inculpati achitati definitiv.

Raportat la nr. de persoane trimise in judecata, respectiv 243 inculpati,

se constata o pondere a inculpatilor achitati de – 2,05%

INFIRMARI – REDESCHIDERI

14

Comparativ cu anul 2016 cand s-au inregistrat un nr. de 7 infirmari

dispuse de procuror, în anul 2017 au fost dispuse 10 infirmări din care 6

infirmari dispuse de instanţa de judecată şi 4 infirmări dispuse de catre

procuror;

- 14 cauze în care s-au adresat plângeri instanţei împotriva soluţiilor de

neurmărire sau de netrimitere în judecată dispuse de procuror (art. 340 C.p.p.)

din care 11 cauze au fost soluţionate prin hotărâri definitive indiferent de

perioada în care plângerile au fost adresate, respectiv 8 cauze au fost respinse,

3 cauze trimise la procuror .

Raportat la total de cauze solutionate, respectiv 1612 cauze, rezulta un

indice de infirmari si redeschideri de 0,62%.

III.3. Durata de soluţionare a cauzelor , pe materii

Repartizarea cauzelor la nivelul parchetului se efectuează conform

activităţii fiecărui compartiment.

Lucrările in care urmărirea penală se efectuează conform art. 209 C.p.p.,

sunt repartizate procurorilor din compartimentul de urmărire penală, iar cele in

care se efectuează supravegherea cercetării penale, procurorilor din acest

compartiment. Cauzele unde supravegherea cercetării penale a fost efectuată

de către procuror se repartizează procurorului care a desfăsurat această

activitate.

Procurorilor din cadrul compartimentului judiciar le sunt repartizate

lucrările din acest domeniu.

Durata de solutionare a cauzelor

STRUCTURA Nr.cauze

solutionate

Pana in

șase

luni de

la

sesizare

Peste 6

luni

de la

sesizare

Peste 1

an

de la

sesizare

Dupa

implinirea

Termenului

de

prescriptie

Supraveghere

u.p.p.

1585 398 272 852 63

Urmarire penala 27 10 4 12 1

TOTAL 1612 408 276 864 64

In cadrul parchetului se depun toate eforturile pentru solutionarea

cauzelor in termenul prevăzut de lege.

15

Majoritatea cauzelor au fost solutionate in interiorul acestui termen insă

cu toate diligentele depuse de către procurorii din cadrul parchetului, unele

lucrări au fost solutionate cu depăsirea acestui termen.

Trebuie subliniat faptul că, în cursul anului 2017 procurorii Parchetului

de pe lângă Judecătoriua Hîrlău au depus eforturi pentru lichidarea stocului de

dosare vechi acumulate în anii anteriori.

Astfel în cadrul compartimentului de supraveghere a cercetarii

penale din cele 1585 cauze solutionate , situatia se prezinta astfel:

- 684 cauze au fost solutionate după trecerea termenului de 6 luni de la

sesizare


sesizare

- 63 cauze au fost solutionate dupa implinirea termenului de prescriptie

In ceea ce priveste compartimentul de urmarire penala, din totalul de

27 cauze solutionate situatia se prezinta astfel:

- 4 cauze au fost solutionate cu depaşirea termenului de şase luni de la

sesizare


sesizare

- 1 cauză a fost solutionată după împlinirea termenului de prescriptie.

Referitor la solutionarea plângerilor împotriva solutiei şi a altor cereri,

reclamatii, memorii, precum şi în ceea ce priveşte sectorul judiciar, declarare şi

motivare apeluri şi recursuri, toate aceste lucrari sunt solutionate cu

respectarea termenelor legale.

III.4. Mecanism de unificare a practicii judiciare .

In cadrul sedintelor de lucru a colectivului de procurori din cadrul

parchetului, se discuta modul de solutionare a lucrărilor, se analizează acele

lucrări care au acelasi obiect (gen de infractiune), si se examinează solutiile

dispuse. In măsura in care există moduri diferite de solutionare, se analizează

opinia fiecărui procuror exprimată si argumentată prin actul de dispozitie, după

care avându-se in vedere textul de lege care se referă la problema de drept

apărută, se stabileste un punct de vedere unitar.

Există o preocupare permanentă în ce priveste studiul deciziilor

pronunţate de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie, precum si de

16

jurisprudenta celorlalte instante judecătoresti în vederea corelării activitătii

desfăşurate în cadrul acestei unităţi de parchet, în vederea eliminării practicii

neunitare, cu privire la aceeasi problemă de drept apărută.

In acest sens, sunt puse în discuţie, în cadrul şedinţelor saptamânale,

aspectele de drept identificate în activitatea procurorilor, ce au fost interpretate

diferit, argumentându-se fiecare părere, identificându-se solutia conform

practicii judiciare.

Având în vedere o anumită specificitate criminogenă a arealului de

competenţă teritorială a Parchetului de pe lângă Judecătoria Hîrlău, respectiv

săvârşirea unui număr mare de infracţiuni prev. de art. 220 Cod penal, şi

anume act sexual cu un minor, viol prev. de art. 218 Cod penal şi art. 336 al.

1 Cod penal - conducerea sub influenţa alcoolului sau altor substanţe,

infracţiunea aflată de cele mai multe ori în concurs cu alte infracţiuni cu grad

de pericol social sporit (ucidere din culpă), părăsirea locului accidentului, s-a

încercat si considerăm că s-a şi reuşit implementarea unei politici penale mai

fermă în această privinţă, în cauzele având ca obiect infracţiunea menţionată

dispunându-se trimiterea în judecată a autorilor.

III.5. Situaţia pregătirii profesionale a procurorilor şi personalului

auxiliar

În cursul anului 2017, la Parchetul de pe lângă Judecătoria Hîrlău a

continuat programul de formare profesională continuă, la nivelul unităţii,

precum şi la nivelul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Iaşi, program ce a

inclus atât procurori cât şi personalul auxiliar de specialitate fiind realizat prin

şedinţe de pregătire periodice.

În cursul anului 2017 toti procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă

Judecătoria Hîrlău au participat la seminarii organizate la nivel centralizat şi

descentralizat.

Personalul auxiliar de specialitate participa conform prevederilor legale,

cel putin odata la 5 ani, la cursuri de pregatire profesionala organizate de

Şcoala Nationala de Grefieri.

CAPITOLUL II – PRINCIPALELE MODIFICĂRI

LEGISLATIVE, CU IMPACT ASUPRA ACTIVITĂŢII PARCHETULUI

ÎN CURSUL ANULUI 2017

17

Modificările legislative din cursul anului 2017 nu au avut un impact

relevant asupra activităţii Parchetului de pe lângă Judecătoria Hîrlău.

CAPITOLUL III –RĂSPUNDEREA PROCURORILOR ŞI A

PERSONALULUI AUXILIAR

III. 1 – Răspunderea disciplinară a procurorilor şi personalului

auxiliar

În cursul anului 2017, procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă

Judecătoria Hîrlău şi-au desfăşurat activitatea în concordanţă cu principiile

independenţei, dar şi ale subordonării ierarhice, conform legii.

III.2. – Răspunderea penală a procurorilor şi personalului auxiliar

La Parchetul de pe lângă Judecătoria Hîrlău activitatea procurorilor cu

funcţii de execuţie a fost în permanenţă supravegheată de prim procurorul

unităţii.

De asemenea la Parchetul de pe langa Judecatoria Harlau s-a procedat în

permanenta la verificarea şi evaluarea personalului auxiliar, constatându-se ca

activitatea desfasurata de acesta corespunde indicilor de calitate.

III .3. – Aspecte privind integritatea personalului şi asigurarea

transparenţei la nivelul parchetului

CAPITOLUL IV – ROLUL PARCHETULUI ÎN DEZVOLTAREA

SPAŢIULUI EUROPEAN ŞI COOPERAREA INTERNAŢIONALĂ.

Integrarea României, ca parte componentă a Uniunii Europene, a

accentuat, odată în plus, rolul parchetului, ca instituţie a statului de drept, în

18

crearea şi menţinerea unui climat de securitate pentru cetăţeni, fiind vizate atât

componenta respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor

în acord cu legislaţia europeană, cât şi compo nenta prevenirii sau sancţionării

faptelor antisociale.

Cele 2 obiective urmăresc realizarea unui climat de ordine şi securitate

pentru cetăţeni şi transformarea României într-un veritabil partener al celorlalte

state europene.

La Parchetul de pe lângă Judecătoria Hîrlău în cursul anului 2017 a fost

primită şi soluţionată o cerere de asistenţă judiciară internaţională.

CAPITOLUL V – RAPORTURILE DINTRE PARCHET ŞI

CELELALTE INSTITUŢII ŞI ORGANISME, PRECUM ŞI CU

SOCIETATEA CIVILĂ

Există o foarte bună colaborare intre această unitate de parchet si

Consiliul Superior al Magistraturii, instanţe, organele de cercetare penală, si

conducerea inspectoratelor de politie, barourile de avocati, experti judiciari,

mass-media, justitiabili si organismele societatii civile şi parchetele ierarhice

superioare.

Anul 2017 a însemnat menţinerea unei colaborări foarte bune cu

parchetele ierarhice superioare, în speţă Parchetul de pelângă Tribunalul Iaşi şi

Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Iaşi, care au sprijinit în mod constant

activitatea Parchetului de pe lângă Judecătoria Hîrlău.

În ce priveşte colaborarea cu organele de cercetare penală anul 2017 a

însemnat o reaşezare a acesteia pe alte coordonate, fapt generat de ocuparea,

aproape în totalitate, a posturilor de agenţi de poliţie vacante, graţie eforturilor

actualei conduceri a Poliţiei oraşului Hîrlău şi a Inspectoratului de Poliţie

Judeţean Iaşi.

Şi în ce priveşte conducerea Poliţiei oraşului Hîrlău, anul 2017 a

însemnat instaurarea unui climat de stabilitate, prin promovarea concursului

pentru ocuparea funcţiei de conducere de către domnul scms. ….

Cu privire la colaborarea între Parchetul de pe langă Judecătoria Hirlau,

instantanţele de judecată si inspectoratele de politie, nu s-au identificat

deficiente.

In momentul cand mass-media a solicitat relatii cu privire la activitatea

parchetului, purtătorul de cuvânt al unităţii, după consultarea conducerii a

răspuns celor solicitate în limitele stabilite de lege.

CAPITOLUL VI – CONCLUZII

19

PRINCIPALELE REPERE STATISTICE

a) Activitatea de urmărire penală, efectuată conform art. 56 C.p.p.

- Comparativ cu anul 2016 când la această unitate de parchet au fost

înregistrate un nr. de 38 cauze, în care urmărirea penală a fost efectuată de

procurori, în anul 2017, s-au înregistrat un numar de 62 cauze, rezultand o

crestere cu __63,16% a nr. de cauze înregistrate.

Din cele 62 cauze înregistrate, au fost solutionate 27 cauze (comparativ

cu anul 2016 cand au fost solutionate un nr. de 9 cauze se constata o creştere

de 200%).

In cele 3 cauze solutionate prin rechizitoriu, s-a formulat propunere de

arestare preventivă pentru 1 inculpat, fiind arestat preventiv.

Situatia solutiilor dispuse se prezinta astfel:

- 3 cauze au fost solutionate prin trimiterea in judecată (2 inculpati)

- 2 cauze au fost soluţionate prin încheiere de acorduri derecunoaştere

a vinovăţiei (2 inculpaţi)

- 3 cauze s-a dispus renunţarea la urmărirea penală.

- 19 cauze s-a dispus clasare

- 31 cauze au ramas nesolutionate.

b) Activitatea de supraveghere a cercetării penale.

La acestă unitate de parchet, in cursul anului 2017 s-au înregistrat un

numar de 4587 cauze penale faţă de 4585 înregistrate in anul 2016

constatându-se o creştere nesemnificativă a numarului de cauze

înregistrate cu 0,04%.

In cursul anului 2017 au fost solutionate 1585 cauze, fata de 1467

cauze solutionate în 2016, constatându-se o crestere a nr. de dosare solutionate

cu 8,04%.

20

In cele 1585 cauze solutionate s-au dispus următoarele solutii:

- în 181 cauze s-a dispus punerea in miscare a acţiunii penale si

trimiterea in judecată a unui nr. de 231 inculpati prin rechizitoriu, 5

acorduri de recunoaştere a vinovăţiei cu 5 inculpaţi

In cele 181 cauze solutionate prin rechizitoriu , s-au formulat propuneri

de arestare preventivă pentru 17 inculpati fiind arestati preventiv un nr de 16

inculpati . Comparativ cu anul 2016 cand au fost arestati preventiv un nr. de 23

de inculpati, se constata o scădere cu 26,09_% a numarului de inculpati

arestati preventiv.

Faţă de anul 2016, cand au fost intocmite un nr. de 137 rechizitorii, in

anul 2017 au fost întocmite 181 de rechizitorii, astfel se constată o crestere

_cu _32,12%_ a numarului de rechizitorii

- în 1284 cauze s-a dispus clasarea.

- în 134 cauze s-a dispus renunţarea la urmarirea penală.

c) Activitatea pe sectorul judiciar

In cursul anului 2017 procurorii repartizati pe sectorul judiciar din

cadrul parchetului au participat în sedinte de judecată:

- 880 cauze penale

- 390 număr de participări în cauzele penale judecate

- 390 număr hotărâri judecătoresti verificate în vederea exercitării

căilor de atac

- 1162 participări în sedinta de judecată cauze civile

- 117 număr participări in cauzele civile judecate

- 117 număr hotărâri judectoreşti verificate în vederea exerciutării

căilor de atac.

Comparativ cu anul 2016 se constata o crestere a nr. de participari_ in

cauzele penale judecate cu 31,31%, iar in cauzele civile judecate o crestere

cu 48,10%

d) Activitatea de grefa

21

In cursul anului 2017, prin efortul comun al personalului din

compartimentul de grefa, s-a realizat inregistrarea in programul ECRIS a

dosarelor penale, a plangerilor, cererilor si sesizarilor, precum şi a lucrarilor

din registrul general, a participarilor procurorului în ședinta de judecata şi a

audientelor, generandu-se toate formularele statistice din programul ECRIS.

De asemeni documentele pentru solutiile dispuse in anul 2017, precum

si comunicarile de solutii și adresele din dosare, s-au editat in programul

ECRIS.

Nu în ultimul rând se cuvine amintit şi faptul că, în anul 2017 graţie eforturilor

personalului auxiliar de specialitate, s-a reuşit inventarierea arhivei Parchetului

de pe lângă Judecătoria Hîrlău, inventariere care s-a realizat pentru prima dată

de la începerea activităţii Parchetulu de pe lângă Judecătoria Hîrlău, respectiv

ianuarie 1998.

VULNERABILITATI IDENTIFICATE

1. Comparativ cu anul 2016 cand numarul cauzelor ramase nesolutionate

a fost de 2300, în anul 2017 numarul cauzelor ramase nesolutionate este de

2334, rezultand o creştere a numarului de cauze ramase nesolutionate cu

1,48%.

2. Comparativ cu anul 2016 cand din totalul cauzelor ramase

nesolutionate intr-un nr. de 1004 cauze a fost depasit termenul de un an de la

sesizare , in anul 2017 acest termen a fost depasit in 1160 cauze, rezultand

astfel o crestere cu 15,54 % a nr. de cauze ramase nesolutionate in care s-a

depasit termenul de un an de la sesizare.

3. Comparativ cu anul 2016 cand din totalul cauzelor ramase

nesolutionate intr-un nr. de 1426 cauze a fost depasit termenul de sase luni de

la inceperea urmaririi penale, in anul 2017 acest termen a fost depasit in 1435

cauze, rezultand astfel o crestere cu 0,63% a nr. de cauze ramase

nesolutionate in care s-a depasit termenul de sase luni de la inceperea

urmaririi penale.

22

Acest fapt se datorează în principal modificărilor legislative dar şi a

creşterii numărului de cauze înregistrate, mai ales al numărului cauzelor

în care s-au dispus măsuri preventive şi care sunt cauze urgente.

4. O altă vulnerabilitate identificată o reprezintă subdimensionarea

schemei de personal în ce priveşte personalul auxiliar de specialitate (grefieri).

În acest sens, se reţine că Parchetul de pe lângă Judecătoria Hîrlău

funcţionează în prezent cu o schemă de doar 3 grefieri, ceea ce, raportat la

numărul mare de cauze înregistrate, număr care este în continuă creştere de la

an la an, precum şi sarcinile care au fost stabilite prin acte normative în sarcina

grefierilor, suplimentar de cele avute în trecut, fac ca actuala schemă de

grefieri să nu mai corespundă realităţilor şi necesităţii desfăşurării în condiţii

optime a activităţii Parchetului de pelângă Judecătoria Hîrlău.

Chiar şi efectuarea de ore suplimentare de către grefieri, fapt ce se

întâmplă cu caracter permanent, nu este de natură a înlătura această

vulnerabilitate, fiind necesară suplimentarea schemei de personal cu cel puţin

încă 1 post de grefier.

Masuri luate sau propuse pentru remediere vulnerabilitati

Având în vedere aspectele vulnerabile semnalate, principalul obiectiv al

procurorilor Parchetului de pe lângă Judecătoria Hîrlău pentru anul 2018 îl va

reprezenta reducerea stocului de dosare vechi prin prisma celor două criterii

avute în vedere la stabilirea operativităţii.

De asemenea, pentru ambele semestre ale anului 2018 conducerea

Parchetului de pe lângă Judecătoria Hîrlău va avea ca obiectiv, sporirea

celerităţii soluţionării cauzelor de către procurori şi în acelaşi timp o mai mare

implicare a acestora in activitatea de supraveghere a cercetărilor penale,

finalitatea urmărită fiind aceea de a aduce cât mai mult stocul de dosare în

limita orizontului de 6 luni de la începerea urmăririi penale sau cel mult un an

de la data sesizării.

În acelaşi timp se va intensifica colaborarea şi consultarea organului

ierarhic superior în cauzele având ca obiect infractiunea de “viol”, precum şi a

celor care vizează persoane instituţionalizate, a dosarelor mai vechi de 5 ani de

la sesizare, în vederea formării unei practici unitare şi a soluţionării cu

celeritate a acestora.

23

În concluzie, în anul 2017, procurorii din cadrul Parchetului de pe lângă

Judecătoria Hîrlău au desfăşurat o activitate bună, reflectată în indicatorii

statistici, atât calitativ dar mai ales cantitativ, sub acest din urmă aspect

înregistrându-se o evidentă creştere a numărului cauzelor soluţionate.

Practic, anul 2017 a însemnat continuarea trendului ascendent început în

anul 2016, însă se cuvine a fi subliniat că anul 2017 a însemnat un maxim al

activităţii de până acum a Parchetului de pe lângă Judecătoria Hîrlău, cel puţin

în ce priveşte numărul cauzelor soluţionate.

În mod evolutiv se impune ca acest trend să fie menţinut şi în anul

2018, existând premisele necesare desfăşurării unei activităţi calitative, care să

se materializeze în reducerea semnificativă a stocului de dosare, mai ales prin

soluţionarea cauzelor vechi.

PRIM PROCUROR,

raportul de bilanŢ al parchetului de pe langa …ptiasi.mpris.ro/activitate/bilant pj hirlau...

Documents