.CUPRINS

INTRODUCERE – SCURTE CONSIDERAŢII PRIVIND SITUAŢIA

INSTANŢEI ÎN ANUL 2014

Capitolul I. Starea instanţei în anul 2014

I.1 – Activitatea instanţei în anul 2014

1.1.Volumul de activitate la nivelul instanţei, pe secţii/complete

specializate/materii.

1.2. Încărcătura pe judecător.

1.3. Operativitatea pe instanţă, pe secţii/complete specializate, în

diferitele materii şi pe judecător.

1.4.Managementul resurselor umane.

1.5. Probleme de management al instanţei

I.2. Infrastructura şi capacitatea instituţională a instanţei.

I.3. Calitatea actului de justiţie.

I.3.1. Ponderea hotărârilor atacate din totalul hotărârilor pronunţate.

Indicele de desfiinţare.

I.3.2. Durata de soluţionare a cauzelor (inclusiv pe materii).

I.3.3. Mecanisme de unificare a practicii judiciare.

I.3.4. Situaţia pregătirii profesionale a judecătorilor şi personalului

auxiliar.

Capitolul II Principalele modificări legislative cu impact asupra activităţii

sistemului judiciar în anul 2014

1

Capitolul III Răspunderea judecătorilor şi personalului auxiliar

III.1. Răspunderea disciplinară a judecătorilor şi a personalului auxiliar

III.2. Răspunderea penală a judecătorilor şi a personalului auxiliar

Capitolul IV – Rolul Instanţei în dezvoltarea spaţiului european şi

cooperarea internaţională

Capitolul V – Raporturile dintre instanţă şi celelalte instituţii şi organisme,

precum şi cu societatea civilă.

Capitolul VI Concluzii.

2

INTRODUCERE – SCURTE CONSIDERAŢII PRIVIND SITUAŢIA

INSTANŢEI ÎN ANUL 2014

CAPITOLUL I - STAREA INSTANŢEI ÎN ANUL 2014

Târgu Bujor este o aşezare atestată documentar într-un hrisov din

anul 1491 emis de Ştefan cel Mare, apoi în secolul al XVIII-lea prin hrisoavele

domneşti din anii 1775 şi 1776.

Prin hrisovul din 6 mai 1844, domnitorul Grigore Sturdza a ridicat

moşia boierului Al. Ventura la rang de târg.

Evoluţia socio-economică a târgului l-a ridicat la rang de oraş în

data de 6 iunie 1968.

Administrativ-teritorial, oraşul Târgu Bujor aparţine judeţului

Galaţi, fiind amplasat în partea central – nord estică a acestuia.

Judecătoria Târgu Bujor a fost înfiinţată în baza Legii nr. 92/1992 şi

funcţionează din data de 15 septembrie 1994.

Începând cu data de 1 octombrie 2013 activitatea Judecătoriei Tg.

Bujor se desfăşoară în sediul din strada G-ral Eremia Grigorescu nr. 75. După

transmiterea imobilului în proprietatea Ministerului Justiţiei, construcţia cu

destinaţie iniţială – sediu de bancă a fost transformată şi amenajată, în limita

permisă de structura sa funcţională, ca sediu de instanţă.

În raza de competenţă teritorială a Judecătoriei Târgu Bujor sunt

cuprinse două oraşe, respectiv Bereşti şi Târgu Bujor, precum şi 19 comune.

Schema de personal a instanţei cuprinde 20 de posturi, după cum

urmează: 4 posturi de judecător, 8 posturi de grefier, 2 posturi de grefier-

arhivar, un post agent procedural, un post şofer, 2 posturi lucrători pentru

întreţinerea şi menţinerea curăţeniei şi 2 posturi muncitor.

3

În cursul anului 2014, schema de personal a fost incompletă în ceea

ce priveşte numărul de judecători.

Astfel, în anul 2014, în cadrul Judecătoriei Tg. Bujor şi-au

desfăşurat activitatea 3 judecători, gradului de ocupare a schemei de judecători

fiind de 75 %.

În ceea ce priveşte personalul auxiliar, în anul 2014, ca şi în anii

precedenţi, schema a fost completă.

I.1 – Activitatea instanţei în anul 2014

1.1. Volumul de activitate la nivelul instanţei, pe

secţii/complete specializate/materii

Judecătoria Târgu Bujor a înregistrat în anul 2014 un număr de

2221 dosare din care 1846 dosare civile și 375 dosare penale, în scădere cu

24,76 % faţă de anul 2013 respectiv cu 731 dosare

Pe materii, se remarcă o scădere atât a numărului cauzelor civile,

respectiv 1846 faţă de 2517cauze în anul 2013 cu un procent de 26,65% cât şi

a numărului cauzelor penale, respectiv 373 faţă de 435 înregistrate în cursul

anului 2013 cu un procent de 13,79%.

La dosarele înregistrate în anul 2014 s-a adăugat stocul preluat din

anul 2013, respectiv 643 dosare (din care 532 dosare civile şi 111 dosare

penale).

La sfârşitul anului 2014, la Judecătoria Târgu Bujor s-a înregistrat un

stoc de 566 dosare din care 47 dosare sunt suspendate .

Din totalul cauzelor, respectiv 2817 ( 2864-47 = 2817) , au fost

soluţionate 2298 cauze cu o operativitate de 81,57%.

În materie penală, au fost soluţionate 361 cauze din totalul de 486,

înregistrându-se o operativitate de 74,27 % .

4

În materie civilă, au fost soluţionate 1937 cauze din totalul de 2331

( 2378-47 = 2331) , cu o operativitate de 83,09 % .

Prezentăm mai jos tabelele cuprinzând datele statistice ce reflectă

volumul de activitate al instanţei în anul 2014 .

Materia Fond Total

stoc

Total

intrări

Total

volum

Stoc

iniţial

Intrări Total iniţial

Penal 111 375 486 111 375 486

Civil 349 867 1216 349 867 1216

Litigii cu

profesioniştii

74 711 785 74 711 785

Minori şi

familie

109 267 376 109 267 376

Litigii de

muncă

0 1 1 0 1 1

Total 643 2221 2864 643 2221 2864

Cauze soluţionateLitigii de muncă

Minori şi familie

penal Litigii cu profesioniştii

civil Total

Judecătorie fond 1 265 361 770 901 2298Total 1 265 361 770 901 2298

5

Stoc la sfârșitul perioadei

Penal civil Litigii cu

profesioniștii

Minori și

familie

Total

Judecătorie

fond

125 315 15 111 566

total 125 315 15 111 566

Volumul de activitate al grefierilor în anul 2014

NUMELE ŞIPRENUMELE

NR.ŞEDINŢE

DOSARE RULATE

DOSARE TEHNOREDACTATE

OBSERVAŢII

1. Muşat Petruţa 125 125 Grefier şef-percheziţii-Interceptări -Abţineri şi recuzări-Repartizare aleatorie-Registrul privind persoanele ocrotite şi registrele privind practica de control judiciar - ţinute până la data de 15.09.2014

2. Gafton Mariana 20 874 289 În perioada 05.08.2014-02.09.2014 a înlocuit în activitate grefierul şef, acesta fiind în concediul legal de odihnă

3. Drăguşanu Nicoleta 26 1101 3704. Dajbog Cătălina 30 1236 376 Grefier

documentarist5. Matei Mariana 16 735 262 Începând cu data

6

de 15 septembrie s-a ocupat de scanarea electronică a dosarelor, cu procedura premergătoare în materie civilă şi procedura în camera preliminară în materie penală.

6. BalanViorica 9 265 108 Începând cu data de 23 iunie 2014 a plecat prin transfer la Tribunalul Galaţi

7. Bercea Săndica 141 141 Grefier delegat la Birou executări penaleÎn perioada 01.07.2014- 01.08.2014 a înlocuit în activitate grefierul delegat la biroul executări civile, acesta fiind în concediul de odihnă.13 şedinţe în camera de consiliu

8. Savin Ecaterina 3 660 579 Grefier delegat Birou executări civile. În perioada 05.08.2014-05.09.2014 a înlocuit în activitate grefierul delegat la biroul executări penale, acesta fiind în concediul legal de odihnă. 62 şedinţe în camera de

7

consiliu. Registrul privind persoanele ocrotite şi registrele privind practica de control judiciar - ţinute începând cu data de 15.09.2014

9 Călin Dana Iulia 4 174 55 Venită prin transfer la data de 23.06.2014 de la Judecătoria BrăilaÎncepând cu data de 15 septembrie s-a ocupat de scanarea electronică a dosarelor, cu procedura premergătoare în materie civilă şi procedura în camera preliminară în materie penală.

Complexitatea dosarelor rulate de grefieri în anul 2014

NUMELE ŞIPRENUMELE

DOSARE RULATE

Complexitatea cumulată la dosarele rulate

Complexitatea medie pe dosar

1. Muşat Petruţa 125 791 7,582. Gafton Mariana 874 6474 7,353. Drăguşanu Nicoleta 1101 7793 7,064. Dajbog Cătălina 1236 8578 6,905. Matei Mariana 735 5404 7,326. BalanViorica 265 2440 6,997. Bercea Săndica 134 146 1,098. Savin Ecaterina 629 992 1,589 Călin Dana Iulia 174 1270 7,25

Activitatea compartimentului arhivă şi registratură

8

Zonă vitală în cadrul fiecărei instanţe de judecată, compartimentul

arhivă are menirea de a impulsiona, organiza şi sistematiza întreaga activitate,

contribuind din plin la realizarea şi perfecţionarea actului de justiţie în general.

Activităţi precum primirea şi înregistrarea dosarelor intrate, ţinerea

evidenţei şi circuitului acestora, punerea la dispoziţia publicului, pregătirea

dosarelor pentru şedinţele de judecată, informarea părţilor asupra datelor

solicitate din dosare, păstrarea în bună stare a dosarelor, registrelor, condicilor

de şedinţă şi a mapelor cu hotărâri judecătoreşti, sunt elemente esenţiale în

angrenajul fiecărei instanţe şi solicită personal specializat şi eforturi pe măsură.

La sectorul arhivă din cadrul Judecătoriei Târgu Bujor funcţionează

doi grefieri-arhivari, atribuţiile fiecăruia fiind stabilite prin fişa postului.

Activitatea compartimentului a fost atent supravegheată de grefierul

şef, de judecătorul delegat şi de preşedintele instanţei, neînregistrându-se

nereguli notabile în îndeplinirea atribuţiilor specifice.

Se impune în continuare activa implicare a grefierului şef în

urmărirea atentă şi controlul activităţii personalului auxiliar din acest

compartiment, menţinerea relaţiilor de bună colaborare cu celelalte sectoare ale

instanţei pentru a evita apariţia unor aspecte negative care afectează calitatea

actului de justiţie.

Activitatea biroului executări civile şi executări silite

CONTRAVENŢII

S-au înregistrat 186 sentinţe civile privind contravenţii din care:

98 definitive – 54 executate şi 44 neexecutate,

88 nedefinitive - 86 nu a curs termenul de apel

- 2 înaintat în apel la Tribunalul Galaţi

9

S-au emis 75 de mandate de executare a sancţiunii contravenţionale din

care:

35 confirmat executarea

40 neconfirmat începerea executării sancţiunii

- s-au restituit 3 procese verbale pentru executare către Primării, urmare

respingerii cererii de înlocuire sancţiune;

- 1 dosar declinat;

- 4 dosare - respins sesizarea - achitat amenda contravenţională

- 9 dosare - constatat prescrierea sancţiunii

- 1 dosar respins sesizarea ca nefondată (contrav. decedat)

- 1 dosar renunţat la judecată

- 4 dosare – respins contestaţia la executare

PLANGERI IMPOTRIVA PROCESELOR VERBALE DE CONTRAVENTIE

S-au înregistrat 134 dosare din care:

Definitive = 83 din care:

- 66 executate

- 17 neexecutate (neconfirmat primirea)

Nedefinitive = 51 din care:

- 37 apelate

- 14 în termenul de exercitare a căii de atac

Din cele 83 definitive:

- 28 admise;

10

- 47 respinse;

- 1 declinat

- 3 perimate

- 2 renunţat la judecată

- 2 anulate ca netimbrate

CONTRAVENŢII

(plângeri contravenţionale – anulate) şi (cereri privind înlocuirea sancţiunii

contravenţionale cu muncă în folosul comunităţii – anulate)

S-au înregistrat 22 încheieri definitive prin care s-a dispus

anularea plângerii contravenţionale şi 1 încheiere definitivă prin care s-a dispus

anularea cererii privind înlocuirea sancţiunii contravenţionale cu muncă în

folosul comunităţii.

În toate cazurile s-au restituit procesele verbale către Primăria de

domiciliu pentru executarea silită.

În 8 dosare nu s-a confirmat primirea şi înregistrarea titlului

executoriu.

AMENZI JUDICIARE

S-au înregistrat 51 încheieri de amendare din care:

44 definitive din care:

- 33 executate

- 11 neexecutate (neconfirmat primirea şi

înregistrarea)

7 nedefinitive

11

DIVORTURI

S-au înregistrat 111 dosare din care:

- 64 soluţionate;

- 43 nesoluţionate

- 4 suspendate

Din cele 64 dosare soluţionate:

a. 54 definitive din care:

- 35 admise

- 2 respinse

- 13 anulate

- 1 declinat

- 2 conexate

- 1 renunţat

b. 10 nedefinitive

AJUTOR PUBLIC JUDICIAR

a. cereri privind acordarea de ajutor public judiciar

S-au înregistrat 46 cereri din care:

Admise = 35

Respinse = 11

b. hotărâri prin care beneficiarii ajutorului public judiciar au fost

obligaţi la restituirea sumelor acordate cu acest titlu

12

S-au înregistrat 2 hotărâri civile din care:

Definitive = 2 neexecutate – neconfirmat titlul

executoriu

COMUNICĂRI SENTINŢE CIVILE

LA BIROUL DE CARTE FUNCIARĂ CONFORM

art. 29 alin. 5 din Legea nr. 7/1996 şi

la ORGANUL FISCAL COMPETENT CONFORM

art. 77 ind. 1 alin. 6 din Legea nr. 571/2003

S-au efectuat 168 de comunicări ale sentinţelor civile potrivit art. 29

alin. 5 din Legea nr. 7/1996 şi 164 către organul fiscal competent potrivit art. 77

ind. 1 alin. 6 din Legea nr. 571/2003.

EXECUTĂRI SILITE

S-au înregistrat 651 cereri privind încuviinţarea executării silite,

soluţionate astfel:

- 636 admise

- 10 respinse

- 15 declinate

- 2 cu termen de soluţionare în luna ianuarie 2015

Activitatea biroului executări penale în anul 2014

13

În cursul anului 2014 la Biroul executări penale din cadrul

Judecătoriei Târgu Bujor s-au înregistrat 245 sentinţe penale corespunzător unui

număr de 330 poziţii.

Din totalul sentinţelor penale înregistrate 209 sentinţe penale sunt

definitive (pentru un număr de 257 inculpaţi) iar 36 sentinţe penale sunt

nedefinitive (pentru un număr de 73 inculpaţi).

Din numărul de 330 poziţii înregistrate, 166 poziţii sunt închise iar

164 poziţii sunt neînchise (motive : sentinţe penale nedefinitive, mandate

neconfirmate, debite neconfirmate, dosare nerestituite de la instanţa de apel,

inculpaţii care au fost obligaţi la plata cheltuielilor judiciare către stat sunt în

termenul de 3 luni de achitare a debitului, conform art.578 alin.2 C.p.p.).

În cursul anului 2014 din totalul de 245 sentinţe penale pronunţate

72 sentinţe penale au fost apelate ( 56 apeluri declarate de părţi şi 46 de

Parchet).

La data de 30.12.2014 în evidenţele Biroului executări penale se

înregistrau 24 mandate pentru care organele de poliţie nu au confirmat punerea

în executare a pedepselor.

După data emiterii situaţia mandatelor pentru care nu s-a confirmat

începerea executării pedepsei se prezintă astfel :

Anul : 2008 - 1

2010 - 3

2011 - 6

2013 - 2

2014 - 12

__________________________

Total : 24

14

Cauzele care au determinat ca cele 24 mandate să nu fie puse în

executare sunt următoarele :

- 15 condamnaţi sunt plecaţi de la domiciliu şi au fost daţi în

urmărire la nivel naţional ;

- 12 condamnaţi au fost daţi şi în urmărire internaţională;

- 8 mandate au fost emise în ultima perioadă a anului 2014 şi

organul de poliţie nu a comunicat motivele pentru care acestea nu au fost puse în

executare.

S-au emis 7 mandate europene de arestare,iar pentru un număr de

8 inculpaţi s-a solicitat darea în urmărire internaţională pentru identificarea şi

căutarea în scopul localizării şi arestării provizorii în vederea extrădării sau

predării către România.

În ceea ce priveşte modalitatea de executare a pedepselor pentru

inculpaţii condamnaţi definitiv în anul 2014, este următoarea:

- 34 inculpaţi au fost condamnaţi la pedeapsa închisorii cu executare efectivă,

- 53 inculpaţi au fost condamnaţi la pedeapsa închisorii cu suspendare

condiţionată,

- 8 inculpaţi au fost condamnaţi la pedeapsa închisorii cu suspendare sub

supraveghere,

- 9 inculpaţi au fost condamnaţi la pedeapsa amenzii penale (6 inculpaţi au

achitat amenda penală),

Pentru un număr de 11 inculpaţi s-a dispus amânarea executării

pedepsei, pentru un inculpat s-a dispus renunţarea la aplicarea pedepsei, 1

inculpat a fost achitat iar pentru un număr de 9 inculpaţi a încetat procesul

penal.

Pentru inculpaţii minori instanţa a dispus :

- 1 inculpat a fost condamnat la pedeapsa închisorii cu executare efectivă,

- 1 inculpat a fost condamnat la pedeapsa închisorii cu suspendare sub

supraveghere,

15

- 2 inculpaţi au fost condamnaţi la pedeapsa închisorii cu suspendare

condiţionată,

- măsuri educative privative de libertate:

o pentru 6 inculpaţi internarea într-un centru educativ,

o pentru 2 inculpaţi internarea într-un centru de detenţie.

- măsuri educative neprivative de libertate

o pentru 2 inculpaţi asistarea zilnică

o pentru 2 inculpaţi stagiul de formare civică.

Au fost soluţionate:

- 2 cereri având ca obiect „revocare suspendare sub supraveghere, ambele fiind

respinse;

- 2 cereri având ca obiect „ liberare condiţionată”, din care 1 respinsă şi 1

declinată;

- 21 cereri având ca obiect „revizuire sentinţă penală”, toate respinse;

- 82 contestaţii la executare, din care 5 au fost admise, 27 au fost respinse şi 50

declinate la alte instanţe;

- 2 cereri de reabilitare, ambele admise;

- 1 cerere având ca obiect „recunoaştere hotărâre străină”, admisă;

- 4 sesizări formulate de Biroul executări penale, având ca obiect „ înlocuire

amendă penală cu închisoare”, toate respinse;

- 4 cereri având ca obiect „redeschiderea procesului penal”, din care 3 respinse

şi 1 retras cererea;

- 21 plângeri formulate împotriva actelor emise de procuror, toate respinse,

- 51 plângeri formulate împotriva soluţiilor de neurmărire/netrimitere în

judecată, din care 2 admise, 45 respinse, 4 scoase de pe rol şi trimise la parchet.

În cursul anul 2014 un număr de 27 cetăţeni străini au fost

condamnaţi definitiv, modalitatea de executare 26 cu suspendare condiţionată a

16

executării pedepsei şi 1 inculpat condamnat la pedeapsa închisorii cu executare

efectivă.

Pentru 25 cetăţeni străini s-au formulat cereri de asistenţă juridică

internaţională în materie penală având ca activitate solicitată recunoaşterea

sentinţelor penale şi punerea în executare a cheltuielilor judiciare datorate

statului român.

În ceea ce priveşte aceste cereri de asistenţă juridică internaţională

în materie penală având ca activitate solicitată recunoaşterea sentinţelor penale

şi punerea în executare a cheltuielilor judiciare datorate statului român doar 5

cereri au fost recunoscute şi s-a încuviinţat executarea silită de către autorităţile

judiciare străine.

Pentru celelalte 20 cereri de asistenţă juridică internaţională în

materie penală având ca activitate solicitată recunoaşterea sentinţelor penale şi

punerea în executare a cheltuielilor judiciare datorate statului român nu s-a

primit nici un răspuns cu privire la stadiul soluţionării acestora.

În ceea ce priveşte debitele reprezentând cheltuieli judiciare către

stat neconfirmate de administraţiile financiare, acestea sunt în număr de 10.

Pentru cele 10 de debite reprezentând cheltuielile judiciare către

stat nu a expirat termenul de 3 luni pentru a se va face revenire la organul căruia

i-au fost trimise spre executare.

Un număr de 48 inculpaţi sunt în termenul de 3 luni de achitare a

debitului, conform art.578 alin.2 Cod procedură penală.

17

1.2. Încărcătura pe judecător

Relativ la indicativul volumul de activitate la nivelul instanţei,

ponderea cea mai mare în conţinutul acestui indicator o reprezintă volumul de

dosare, dar volumul de activitate al magistraţilor nu se reduce la acesta, fiind

suficient să observăm atribuţiile fiecărui judecător consemnate în ordinul de

serviciu.

Situaţia dosarelor intrate pe complet: 1839-complexitate medie/dosar 4,13Complet Nume secţie Dosare Complexitate

Cumulată Medie

C1 RM Secţia civilă 520 2200 4,23

C2 VG Secţia civilă 552 2586 4,68

C4 AM Secţia civilă 531 2246 4,23

CC Secţia civilă 1 5 5

CC1 Secţia civilă 2 10 5

CC4 Secţia civilă 1 5 5

Cv2 Secţia civilă 120 299 2,49

Cv4 Secţia civilă 112 248 2,21

Situaţia dosarelor intrate pe complet: 382 – complexitate medie/dosar 7,08Complet Nume secţie Dosare Complexitate

Cumulată Medie

C1 RM Secţia penală 77 558 7,17

C2 VG Secţia penală 111 782 7,05

C4 AM Secţia penală 106 755 7,12

CA1 RM Secţia penală 9 64 7,11

CA2 VG Secţia penală 13 88 6,77

CA4 AM Secţia penală 11 73 6,64

CCI1 Secţia penală 1 7 7

18

CCI2 Secţia penală 3 21 7

CCI4 Secţia penală 1 7 7

CP1 Secţia penală 17 127 7,47

CP2 Secţia penală 9 65 7,22

CP4 Secţia penală 24 165 6,88

Numărul dosarelor la care judecătorii au participat: Numele şi prenumele judecătorului Numărul de dosare distincte la care a participatMahu Roxana 998Mereuţă Adrian 940Georgescu Ashemimry Violeta Elena 913Arhip Mihai 156

Numărul dosarelor soluţionate

Numele şi prenumele judecătorului Numărul de dosare soluţionateMahu Roxana 781Mereuţă Adrian 727Georgescu Ashemimry Violeta Elena 721Arhip Mihai 70

Complexitate dosare/judecător:

Numele şi prenumele judecătorului

Complexitate dosare soluţionate

Complexitate dosare

nesoluţionate

Total

Mahu Roxana 2337.40 1483.64 3821.04Mereuţă Adrian 2352.60 1439.30 3791.90Georgescu Ashemimry Violeta Elena

2225.40 1521.81 3747.21

Arhip Mihai 137.80 141.61 279.41

19

1.3. Operativitatea pe instanţă, pe secţii/complete specializate,

în diferite materii şi pe judecător

Operativitate pe materii şi stadiul procesual.

Stadiu procesual: fond operativitate 84%

Materia Dosare

finalizate

Stoc

iniţial

Dosare

intrate

Dosare

suspendate

Operativitate

instanţă

Penal 341 108 356 0 73%

Civil 893 347 860 34 76%

Litigii cu

profesioniştii

770 74 710 2 98%

Minori şi

familie

265 109 267 11 73%

Litigii de

muncă

1 0 1 0 100%

Stadiu procesual: Contestaţie în anulare - fond operativitate 50 %

Materia Dosare

finalizate

Stoc

iniţial

Dosare

intrate

Dosare

suspendate

Operativitate

instanţă

Penal 0 0 1 0 0%

Civil 7 2 5 0 100%

20

Stadiu procesual: Revizuire - fond operativitate 48 %

Materia Dosare

finalizate

Stoc

iniţial

Dosare

intrate

Dosare

suspendate

Operativitate

instanţă

Penal 20 3 18 0 95%

Civil 1 0 2 0 50%

Litigii cu

profesioniştii

0 0 1 0 0%

OPERATIVITATE PE TOATE MATERIILE

Materia Dosare

finalizate

Stoc

iniţial

Dosare

intrate

Dosare

suspendate

Operativitate

instanţă

Penal 361 111 375 0 74%

Civil 901 349 867 34 76%

Litigii cu

profesioniştii

770 74 711 2 98%

Minori şi

familie

265 109 267 11 73%

Litigii de

muncă

1 0 1 0 100%

21

OPERATIVITATE PE TOATE STADIILE PROCESUALE

Stadiu

procesual

Dosare

finalizate

Stoc

iniţial

Dosare

intrate

Dosare

suspendate

Operativitate

instanţă

Fond 2270 638 2194 47 82%

Contestaţie

în anulare-

fond

7 2 6 0 88%

Reviziure-

fond

21 3 21 0 88%

OPERATIVITATE PE INSTANŢĂ

Dosare

finalizate

Stoc iniţial Dosare intrate Dosare

suspendat

e

Operativitate instanţă

2298 643 2221 47 82%

Indici de operativitate pe judecători în anul 2014

Judecător Dosare

finalizate

Dosare la care

a participat

Operativitate

complet

Mahu Roxana Lucia 781 998 78%

Georgescu Ashemimry

Violeta Elena

727 913 80%

Mereuţă Adrian 721 940 77%

Arhip Mihai 70 156 45%

22

Indici de operativitate pe judecători în anul 2014/ instanţă

Numeleşi prenumele

Nr.şedinţe

Nr. şedinţe în camera de consiliu

Nr.dosare finalizate

Nr.dosareredactate

Operativitate complet

Dosare mai vechi de un an

Mahu Roxana Lucia

32 62 781 781 78% 9

GeorgescuVioleta Elena

35 52 727 727 80% 10

MereuţăAdrian

38 60 721 721 77% 32

ArhipMihai

6 14 70 70 45% 0

Indici de operativitate pe judecători în anul 2014/ secţiiNumele şiPrenumele

Nr.şedinţe

Nr. dosarerulate

Nr. dosarepronunţate

Nr. dosareredactate

Procentoperativitate,pe şedinţă%civil penal

Nr şedinteîn camera de consiliu

ProcentCasare %

civil penal civil p. Hot.inchpenal civil penal

civil penal

MahuRoxanaLucia

32 1208 305 668 113 668 113 55,29 37,04

62 0,11 0,00

GeorgescuAshemimryVioletaElena

35 1137 405 600 127 600 127 52,77 31,35

52 0,00 1,57

MereuţăAdrian

38 1164 482 599 122 599 122 51,46 25,31

60 0,00 0,00

Arhip Mihai 6 136 26 65 5 65 5 47,79

19,23

14

23

Media în zile a datei recomandate pe complet: 9,83Complet Nume secţie Dosare Data recomandată

Maxima Media în zileC1 RM Secţie civilă 515 64 11,12C2 VG Secţie civilă 544 147 10,59C4 AM Secţie civilă 527 128 11,30CC Secţie civilă 1 1 1CC1 Secţie civilă 2 1 1CC4 Secţie civilă 1 3 3Cv2 Secţie civilă 119 4 1,72Cv4 Secţie civilă 111 20 2,05

Media în zile a datei recomandate pe materie juridică: 9,83Materia Dosare Data recomandată

Maximă Media în zileCivil 846 147 13,42Litigii cu profesioniţtii

711 29 5,65

Minori şi familie 262 77 9,60Litigii de muncă 1 1 1

1.4. Managementul resurselor umane. Probleme de management

al instanţei

Schema de personal a instanţei cuprinde 20 de posturi, după cum

urmează: 4 posturi de judecător, 8 posturi de grefier, 2 posturi de grefier-

arhivar, un post agent procedural, un post şofer, 2 posturi lucrători pentru

întreţinerea şi menţinerea curăţeniei şi 2 posturi muncitor.

În cursul anului 2014 schema de personal a fost incompletă în ceea

ce priveşte numărul de judecători.

Funcţia de preşedinte al Judecătoriei Târgu Bujor a fost îndeplinită

de către doamna judecător Roxana Lucia Mahu, delegată în funcţia de

24

conducere, succesiv prin hotărâri ale Secţiei pentru judecători a Consiliului

Superior al Magistraturii.

Preşedintele judecătoriei exercită atribuţiile manageriale în vederea

organizării activităţii acesteia, precum şi atribuţiile de administrare a instanţei,

toate acestea fiind prevăzute de art. 16 din Regulamentul de ordine interioară al

instanţelor judecătoreşti aprobat prin Hotărârea Consiliului Superior al

Magistraturii nr. 387/2005.

În îndeplinirea atribuţiilor de conducere, a fost adoptat un

management participativ, concretizat în colaborarea permanentă cu colegiul de

conducere şi consultarea membrilor acestuia în adoptarea deciziilor vizând

funcţionarea instanţei.

În acest context preşedintele instanţei a emis un număr de 27

decizii.

Colegiul de conducere a fost convocat exclusiv de către preşedintele

instanţei care a propus şi majoritatea problemelor supuse dezbaterii în cadrul

şedinţelor.

În ceea ce priveşte atribuţia prev. de art. 16 alin. 1 lit. d s-a stabilit

la nivelul instanţei să fie desemnaţi judecători de serviciu, chiar dacă activitatea

de primire a cererilor de chemare în judecată este desfăşurată de un grefier cu

studii superioare, iar activitate4a de înregistrare a cererilor de chemare în

judecată în sistemul ECRIS, se desfăşoară de către grefierul şef sub coordonarea

preşedintelui instanţei.

În îndeplinirea atribuţiilor prev. de art. 16 alin. 1 lşit. E din

Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti, preşedintele

instanţei, prin Ordinul nr. 2 din 2014 a repartizat personalul din compartimentele

auxiliare.

De asemenea preşedintele instanţei a urmărit întocmirea fişelor

postului pentru toţi angajaţii la momentul stabilirii atribuţiilor.

25

În îndeplinirea atribuţiilor prevăzute de art. 16 alin. 1 lit. f

preşedintele instanţei, prin Ordinele de serviciu 2, 3, 4, 5 din 2014 a desemnat

judecătorii care îndeplinesc şi alte atribuţii decât cele de judecată, cu aprobarea

colegiului de conducere.

Preşedintele instanţei a fost cel care a îndeplinit atribuţia de

efectuare a anumitor acte, dintre cele date în competenţa Inspecţiei Judiciare a

Consiliului Superior al Magistraturii, nedesemnând alţi judecători în acest sens.

Atribuţiile administrative în perioada efectuării concediului de

odihnă, au fost delegate către un alt judecător, prin decizie a preşedintelui

instanţei, cu indicarea datei de exercitare a acestora.

Tot în îndeplinirea atribuţiilor prevăzute de regulament,

preşedintele instanţei, asigură informarea zilnică a judecătorilor cu privire la

actele normative nou apărute; urmăreşte realizarea studiului profesional al

judecătorilor şi coordonează activitatea de modificare a practicii judiciare;

asigură cunoaşterea şi valorificarea practicii instanţelor de control judiciar, a

deciziilor Curţii Constituţionale precum şi a jurisprudenţei europene;

organizează paza sediului instanţei şi a celorlalte bunuri precum şi paza contra

incendiilor în condiţiile legii;; verifică modul în care sunt respectate prevederile

legale privind protecţia muncii; coordonează activitatea corpului de jandarmi la

nivelul judecătoriei; soluţionează cererile privind autorizarea localizării,

interceptării şi înregistrării convorbirilor telefonice; soluţionează cereri având ca

obiect acordare personalitate juridică organizaţie sindicală, modificare

statut/componenţă organe de conducere, cereri de recunoaştere

reprezentativitate, precum şi cereri având ca obiect modificare statut şi/sau

componenţă organe de conducere sindicat.

26

Activitatea grefierului şef s-a desfăşurat potrivit dispoziţiilor art. 53

din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti respectiv:

- a supravegheat şi verificat lucrările personalului

auxiliar de specialitate al judecătoriei;

- a ţinut evidenţa soluţiilor pronunţate privind

recuzarea şi abţinerea;

- a verificat şi semnat pentru conformitate copiile

legalizate şi certificatele de grefă întocmite;

- a ţinut registrul special privind evidenţa practicii

instanţelor de control judiciar, în care se înregistrează toate

dosarele sosite din căile de atac;

- a întocmit situaţiile lunare cu prezenţa zilnică a

personalului pe care le-a remis compartimentului de specialitate

al Tribunalului;

- a ţinut evidenţa şi a gestionat bunurile instanţei,

titlurile de valoare şi obiectele ce servesc ca mijloc de probă în

cauzele aflate pe rol precum şi corpurile delicte;

- s-a îngrijit de buna desfăşurare a activităţilor

gospodăreşti şi de aprovizionare a instanţei cu materialele

necesare;

- s-a îngrijit de aducerea la îndeplinire a măsurilor

stabilite pentru asigurarea pazei sediului instanţei, securitatea

bunurilor, paza contra incendiilor şi protecţia muncii;

- a verificat modul în care se respectă regulile de

acces al publicului în incinta instanţei;

- a asigurat evidenţa, păstrarea şi manipularea

datelor şi documentelor ce nu sunt destinate publicităţii;

- a întocmit şi contrasemnat corespondenţa cu

caracter administrativ a judecătoriei;

27

- a întocmit lucrările de statistică judiciară ale

judecătoriei;

- a ţinut registrele speciale prevăzute de lege

pentru instanţă;

- a efectuat repartizarea aleatorie a cauzelor.

Prin măsurile întreprinse, grefierul şef a coordonat activitatea

compartimentelor auxiliare ale instanţei, contribuind la îmbunătăţirea activităţii

personalului.

În anul 2014 , în cadrul Judecătoriei Tg. Bujor şi-au desfăşurat

activitatea 3 judecători.

Toţi judecătorii instanţei sunt repartizaţi ciclic în soluţionarea

propunerilor referitoare la măsurile preventive, la emiterea autorizaţiilor de

percheziţii, de interceptare , localizare şi înregistrare a convorbirilor telefonice.

În ceea ce priveşte personalul auxiliar, în anul 2014, ca şi în anii

precedenţi, schema a fost completă şi se compune din 8 grefieri, 2 grefieri

arhivari, un conducător auto, un agent procedural, doi lucrători pentru

întreţinerea şi menţinerea curăţeniei şi doi muncitori.

Din cei 8 grefieri, unul este grefier şef, 5 sunt grefieri de şedinţă iar

începând cu data de 15.09.2014 , prin Decizia nr. 20/11.09.2014 dată de

Preşedintele Judecătoriei Târgu Bujor 2 grefieri din cei 5 au fost desemnaţi

pentru arhivarea electronică a dosarelor şi pentru îndeplinirea procedurii în

camera preliminară şi procedura premergătoare în cauzele civile, un grefier

este delegat cu atribuţii de executări penale, un grefier este delegat cu atribuţii

de executări civile, executări silite şi executări contravenţionale.

I.2. Infrastructura şi capacitatea instituţională a instanţei.

28

Sediul actual al judecătoriei asigură desfăşurarea în condiţii

corespunzătoare a activităţii .

Clădirea instanţei are regim de înălţime :subsol, parter şi un etaj , trei căi

de acces pe două laturi. Intrarea principală prin faţa clădirii iar în spatele

clădirii o intrare pentru personalul instanţei şi o intrare pentru persoanele private

de libertate.

La parter se află arhiva curentă, sala de judecată , o cameră destinată

serviciului de pază , un birou destinat informaţiilor clasificate, 3 boxe pentru

persoanele aflate în stare de deţinere şi una pentru personalul de pază însoţitor al

acestora.

În sala de şedinţe sunt judecate cauze penale şi civile.

La etaj sunt 3 birouri de grefieri, camera de consiliu, 2 birouri de

judecători, biroul preşedintelui şi biroul grefierului şef.

Toate birourile sunt mobilate cu echipament specific desfăşurării

activităţii.

Arhiva veche este situată la subsolul clădirii.

În ceea ce priveşte dotarea cu tehnică de calcul a Judecătoriei

Târgu Bujor, precizăm următoarele:

Judecătoria Târgu Bujor – dispune de următoarea echipamente informatice:

Staţii de lucru – 21 buc. ( din care 3 defecte )

Staţii mobile tip laptop – 1 buc.

Servere – 7 buc.

Echipamente de tipărire

29

o – 8 proprii (din care 3 defecte)

o – 2 închiriate de la SC ECOCART HOLDING

Sistem Informatic Integrat de Înregistrare a Ședințelor de Judecată

(SIIISJ) – 1 (instalat la o sală de judecată)

Sistem de arhivare electronică a dosarelor ( SAE ) – 1 buc

Sistem InfoKiosc – 1 buc.

Sistem supraveghere video traseu deţinuţi respectiv camere arhivă – 8

camere

Sursa de informare care asigură accesul imediat şi direct la

legislaţie este programul LEX la care au acces judecătorii, grefierii şi

grefierii arhivari.

I.3. Calitatea actului de justiţie

Accesul liber la justiţie este consacrat, ca drept cetăţenesc

fundamental, atât prin art. 6 pct. 1 din Convenţia Europeană a Drepturilor

Omului, cât şi prin art. 21 din Constituţia României, prin art. 10 din Declaraţia

Universală a Drepturilor Omului, precum şi prin art. 14 pct. 1 din Pactul

Internaţional cu privire la drepturile civile şi politice.

În Constituţie, accesul liber la justiţie este conceput ca drept al

oricărei persoane de a se putea adresa justiţiei pentru apărarea drepturilor, a

libertăţilor şi a intereselor sale legitime, garantându-se că exercitarea acestui

drept nu poate fi îngrădită prin nicio lege.

Ca mijloace procedurale concrete de care pot uza cetăţenii pentru a

accede la justiţie, Codul de procedură civilă prevede cererea de chemare în

judecată, căile ordinare şi extraordinare de atac împotriva hotărârilor, iar Codul

de procedură penală prevede plângerea împotriva măsurilor dispuse de procuror

30

în cursul urmăririi penale, căile de atac ordinare şi extraordinare împotriva

hotărârilor judecătoreşti.

Căile procedurale menţionate asigură persoanelor interesate accesul

la o instanţă de judecată căreia, prin lege, i s-a stabilit competenţa de a hotărî în

materie civilă sau penală.

Acest mod de reglementare a dreptului de acces la justiţie este în

concordanţă cu abordarea europeană a aceluiaşi concept căci, în accepţiunea

Convenţiei, exercitarea dreptului de acces la justiţie presupune tocmai asigurarea

accesului oricărei persoane la un tribunal înfiinţat de lege, adică garantarea unei

proceduri judiciare în faţa căreia să se poată realiza, efectiv, acest drept.

Accesul liber la justiţie presupune pentru cetăţean nu numai

posibilitatea reală de a identifica corect şi de a sesiza instanţa competentă în

funcţie de natura pretenţiei, ci şi de a o face în cunoştinţă de cauză şi fără riscul

de a nu putea declanşa un proces datorită situaţiei materiale precare.

Dacă pentru primul aspect, ce ţine de informare, autorităţile statului

vin în întâmpinarea cetăţenilor şi prin punerea la dispoziţia lor a unor informaţii

utile, gratuite, în special pe site-ul Ministerului Justiţiei şi Libertăţilor

Cetăţeneşti şi al Consiliului Superior al Magistraturii şi la sediul instanţelor cu

info-chioşcuri, pentru cel de-al doilea aspect, ce ţine de accesibilitatea la justiţie,

sprijinul cel mai important oferit de stat este ajutorul public judiciar instituit prin

O.U.G. nr. 51/2008.

Acest act normativ permite acordarea ajutorului public judiciar în

mai multe modalităţi, respectiv prin plata onorariului expertului, traducătorului,

interpretului sau a executorului judecătoresc precum şi prin scutiri, reduceri,

eşalonări sau amânări la plată a taxelor judiciare, inclusiv a celor datorate în faza

executării silite.

În cursul anului 2014 au fost soluţionate 46 cereri formulate în

temeiul O.U.G. nr. 51/2008, majoritatea privind scutirea de plata taxelor

judiciare.

31

Se constată că în majoritatea cazurilor cererile au fost făcute de

către avocaţii angajaţi ai solicitanţilor, aspect care permite prezumţia îndreptăţită

potrivit căreia plata avocatului ales este o infirmare a situaţiei materiale precare

a solicitanţilor.

Numărul din ce în ce mai mare al cererilor de scutire de plata

taxelor de timbru şi consecinţa admiterii acestora, lipseşte bugetul de o

importantă sursă de venituri.

Acest lucru se datorează atât jurisprudenţei CEDO generoasă în

materie cât şi carenţelor O.U.G. nr. 51/2008 care nu permite în prezent

aprecierea stării materiale a solicitanţilor decât în funcţie de veniturile lunare ale

acestora şi ale membrilor familiei şi nu de alte valori aflate în patrimoniul lor,

ceea ce conduce la o reprezentare incompletă şi eronată a situaţiei premisă pe

baza căreia se acordă ajutorul public judiciar.

Pentru aceste motive, apreciem că se impune modificarea O.U.G.

nr. 51/2008 în acest sens.

I.3.1. Ponderea hotărârilor atacate din totalul hotărârilor

pronunţate. Indicele de desfiinţare.

În anul 2014, la Judecătoria Târgu Bujor au fost pronunţare 2298

hotărâri, din care 1937 civile şi 361 penale.

Din cele 1937 hotărâri civile pronunţate, au fost atacate 142 (120

cu apel şi 22 cu recurs).

Ca urmare a exercitării căilor de atac, au fost desfiinţate 6 hotărâri.

Indicele de desfiinţare în materie civilă este de 0,25 %.

Din totalul de 361 hotărâri penale pronunţate, au fost atacate 72

cu apel . Au fost casate 3 hotărâri, indicele de desfiinţare la nivelul anului 2014

fiind de 0,83 %.

32

Considerăm că numărul hotărârilor pronunţate de instanţă şi

neatacate cu o cale de atac este relevant, în mare măsură, cu privire la gradul de

satisfacere al justiţiabililor. El nu este însă expresiv, sub aspectul calităţii actului

de justiţie, ceea ce justifică în mare măsură menţinerea unei imagini negative

asupra justiţiei, cu precizarea că şi această percepţie publică este diferită, după

cum raportarea se face la public în general sau la publicul care apelează, în mod

concret, la justiţie.

I.3.2. Durata de soluţionare a cauzelor (inclusiv pe materii).

Considerat ca unul dintre indicii de calitate a actului de justiţie,

soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil a constituit în anul 2014, la fel ca

şi în anul anterior, o preocupare a judecătorilor Judecătoriei Târgu Bujor şi,

aceasta, atât pentru a se evita accentuarea disconfortului procesual al

justiţiabililor, cât şi pentru a se descongestiona rolul instanţei şi a se menţine o

încărcătură a şedinţelor de judecată acceptabil de gestionat.

Urmărirea modului de respectare a acestui criteriu s-a făcut

periodic, fiind identificate şi aduse la cunoştinţa judecătorilor dosarele mai vechi

de un an, astfel încât fiecare complet de judecată să poată decide care este cea

mai adecvată soluţie procedurală pentru finalizarea judecării lor.

La sfârşitul anul 2014 s-a înregistrat un număr de 56 dosare mai

vechi de un an din care 15 penale şi 41 civile.

Principala cauză care a condus la întârzierea soluţionării cauzelor

civile o constituie neefectuarea în termen rezonabil a expertizelor tehnice de

specialitate sau efectuarea necorespunzătoare a lucrărilor, fapt ce determină

formularea unor obiecţiuni de către părţi, necesitatea completării raportului de

expertiză precum şi încuviinţarea unor contraexpertize.

Neefectuarea în termen rezonabil a lucrărilor de către experţii

tehnici de specialitate se explică prin numărul mic al experţilor autorizaţi, mai

ales în specialitatea topografie, care trebuie să efectueze un număr mare de

expertize.

33

În vederea evitării măririi duratei procedurilor, judecătorii au

utilizat mijloacele procedurale reglementate de Codul de procedură civilă,

inclusiv aplicarea dispoziţiilor art. 187 alin. 2 lit. d.

Un alt motiv care conduce la întârzierea soluţionării dosarelor îl

constituie şi lipsa relaţiilor solicitate unor instituţii.

Au fost identificate şi motive imputabile părţilor care conduc la

tergiversarea soluţionării cauzelor: solicitarea unor termene pentru încheierea

tranzacţiilor judiciare fără finalizarea demersurilor prin stingerea litigiului pe

cale amiabilă, acordarea mai multor termene de judecată pentru depunerea de

către părţi a înscrisurilor solicitate de instanţă, suspendarea cauzelor în baza art.

242 Codul de procedură civilă din cauza neîndeplinirii de către părţi a

obligaţiilor stabilite de instanţă.

În ceea ce priveşte cauzele înregistrate pe rolul instanţei după

intrarea în vigoare a Noului Cod de procedură civilă, se constată că etapa scrisă,

premergătoare fixării primului termen de judecată, nu conduce în toate cauzele

la reducerea duratei de soluţionare a acestora.

În materie penală, tergiversarea judecăţii în dosarele mai vechi de

un an aflate pe rolul instanţei se datorează neîndeplinirii procedurii de citare cu

inculpaţii – cetăţeni moldoveni.

Timpul mediu pentru finalizarea unei cauze pentru perioada

01.01.2014 – 31.12.2014 stadiu procesual fond este de 108,8 zile.

Pe materii timpul mediu pentru finalizarea unei cauze în anul 2014

se prezintă astfel:

Materia Timp mediu

Penal 116,70

Civil 160,28

Litigii cu profesioniştii 27,98

Minori şi familie 160,26

34

Litigii de muncă 41,00

I.3.3. Mecanisme de unificare a practicii judiciare

Asigurarea caracterului unitar al practicii judiciare este impusă de

principiul constituţional al egalităţii cetăţenilor în faţa legii şi implicit în faţa

autorităţii judecătoreşti constituind în acelaşi timp o componentă esenţială

pentru ridicarea gradului de încredere a cetăţenilor în actul de justiţie.

În toate mediile sociale din România se recunoaşte faptul că

principiul constituţional antemenţionat este grav afectat atunci când, în

aplicarea aceleiaşi legi, soluţiile instanţelor de judecată sunt diferite sau

contradictorii.

Cauza principală a neîncrederii populaţiei o constituie suspiciunea

de parţialitate a judecătorilor derivată din soluţionarea diferită a cauzelor

identice sau similare.

Pentru preîntâmpinarea unei practici judiciare neunitare s-au

organizat lunar, la nivelul instanţei, întâlniri profesionale pentru discutarea

practicii de casare şi pentru derularea programului de învăţământ profesional.

Potrivit Regulamentului de ordine interioară al instanţelor, hotărârile

prin care au fost desfiinţate sau casate hotărârile judecătoreşti ale instanţelor din

circumscripţia Tribunalului Galaţi au fost trimise instanţei pentru o mai bună

cunoaştere a practicii judiciare.

Programul informatic de care beneficiază judecătorii din cadrul

instanţei a permis acestora să cunoască permanent şi în timp util toate

modificările legislative şi practica instanţelor naţionale şi internaţionale.

Materialele de practică neunitară întocmite la nivelul curţilor de apel

au fost puse la dispoziţia judecătorilor spre consultare.

35

La nivelul instanţei nu au fost semnalate probleme de practică

neunitară în cursul anului 2014.

I.3.4. Situaţia pregătirii profesionale a judecătorilor şi personalului

auxiliar.

Formarea profesională s-a desfăşurat la nivelul instanţei sub forma

şedinţelor lunare în care s-au dezbătut probleme controversate din doctrină sau

practica judiciară precum şi alte aspecte care au generat o practică neunitară.

Ceea ce a reprezentat o noutate în raport de anul precedent a fost

discutarea noului cod de procedură penală - Legea nr. 135/2010 , judecătorii

pregătind materiale asupra principalelor modificări procedurale ce au fost aduse

prin acest act normativ.

În calitate de judecător responsabil cu activitatea de formare

continuă descentralizată la nivelul Judecătoriei Târgu Bujor a fost desemnată

doamna judecător Georgescu Ashemimry Violeta Elena prin Decizia nr. 12/13

decembrie 2013 a Preşedintelui Curţii de Apel Galaţi.

La nivelul Judecătoriei Târgu Bujor în cursul anului 2014 au fost

discutate următoarele teme:

Camera preliminară ( obiect, competenţa şi atribuţiile

judecătorului de cameră preliminară, procedura de judecată în cauzele penale)

Controlul judiciar , controlul judiciar pe cauţiune, arestul la

domiciliu şi arestarea preventivă în lumina dispoziţiilor din Noul cod de

procedură penală.

Cauzele modificatoare de pedeapsă în Noul Cod penal.

Răspunderea penală a minorului în Noul Cod penal

Individualizarea judiciară a executării pedepselor în Noul Cod

penal.

Cauzele care înlătură consecinţele condamnării în Noul Cod penal.

36

Procedura specială privind acordul de recunoaştere a vinovăţiei în

Noul Cod de procedură penală.

Cauzele care înlătură caracterul penal al faptei în Noul Cod penal.

Regimul sancţionator în cazul pluralităţii de infracţiuni în Noul

Cod penal.

Competenţa instanţelor judecătoreşti în Noul Cod de procedură

penală.

Tot pe baza unor discuţii lunare, s-a adus la cunoştinţa

judecătorilor, practica instanţelor de control judiciar, deciziile Curţii

Constituţionale şi jurisprudenţa CEDO şi a Curţii Europene de Justiţie.

Discuţiile purtate s-au concretizat prin faptul că la nivelul instanţei

noastre nu există practică neunitară.

Un rol deosebit în pregătirea judecătorilor îl constituie studiul

individual, toţi judecătorii instanţei noastre achiziţionându-şi pe parcursul anului

trecut, diverse lucrări de specialitate, necesare unei bune desfăşurări a activităţii.

Prin studiu individual, dar şi prin informările primite prin poşta

electronică, consultarea programului Legis, se ia la cunoştinţă despre noile

modificări legislative, care sunt avute în vedere de judecători, la momentul

pronunţării soluţiilor.

Doamna preşedinte Roxana Lucia Mahu a participat la şedinţa de

lucru având ca obiect discutarea măsurilor administrative necesare în vederea

implementării Noului Cod de procedură penală, Noului Cod penal şi aplicarea

Legii penale mai favorabile organizat în data de 22.01.2014 la sediul Curţii de

apel Galaţi.

În anul 2014 judecătorii din cadrul instanţei au participat la

numeroase seminarii astfel:

Doamna preşedinte Roxana Lucia Mahu :

37

- 06.10.2014 – 07.10.2014 – seminarul Noul Cod penal

organizat la sediul Curţii de Apel Galaţi

- 24.10.2014 seminarul Cooperare judiciară în materie penală care

s-a desfăşurat la sediul Curţii de Apel Galaţi

- 03.11.2014-04.11.2014 seminarul Noul Cod de procedură penală

care s-a desfăşurat la sediul Curţii de Apel Galaţi

- 04.12.2014-05.12.2014 seminarul “Aspecte de dreptul familiei”

care s-a desfăşurat la sediul Curţii de Apel Galaţi

Doamna judecător Georgescu Ashemimry Violeta Elena a

participat la următoarele seminarii:

- 01-05.12.2014 – la seminarul organizat de EJTN, la Institutul

Naţional de Justiţie din Bulgaria, Sofia – Language training on

the vocabulary of judicial cooperation in criminal matters

- 20-21.11.2014 – la conferinţa finală a proiectului

JUST/2011/JCIV/AG/3381: Exerciţii practice pentru

implementarea instrumentelor de cooperare judiciară în materie

civilă şi comercială.

- 11-12.11.2014 – la seminarul : Mutual recognition in

sanctions : Financial penalties, probation decisions and

sanctions, protection order, organizat la Bucureşti în cadrul

proiectului JUST/2013.JPEN/AG/4519

- 23-24.10.2014 - la conferinţa finală a proiectului

JUST/2012/JPEN/AG/2956/ Fostering mutual understanding in

order to strengthen mutual trust between the judicial authorities

of Member States, organizată la Bucureşti.

- 02-03.10.2014 - la seminarul : Judicial cooperation in criminal

matter. Finding common grounds through legal English;

38

- 18-19.09.2014 – la seminarul : Fostering mutual understanding

in order to strengthen mutual trust between the judicial

authorities of Member States, în cadrul proiectului

JUST/2012/JPEN/AG/2956 , coordonat de Consiliul Superior al

Magistraturii, alături de Institutul Naţional al Magistraturii,

Şcoala Naţională de Grefieri, Ministerul Justiţiei, Institutul

Naţional de Justiţie din Bulgaria, Şcoala Judiciară a Consiliului

Puterii Judiciare din Spania, Ministerul Justiţiei din Cehia,

Şcoala de magistratură din Polonia şi Academia de Drept

European;

- 27.01-21.02.2014/17.03-11.04.2014 : cursuri de formare

profesională (continuă) pentru magistraţii numiţi în baza art. 33

din L303/2004 ;

Domnul judecător Mereuţă Adrian a participat la următoarele

seminarii:

- 06.10.2014 – 07.10.2014 – seminarul Noul Cod penal

organizat la sediul Curţii de Apel Galaţi

- 03.11.2014-04.11.2014 seminarul Noul Cod de procedură penală

care s-a desfăşurat la sediul Curţii de Apel Galaţi

- 27.01-21.02.2014/17.03-11.04.2014 : cursuri de formare

profesională (continuă) pentru magistraţii numiţi în baza art. 33

din L303/2004 ;

Pregătirea profesională a personalului auxiliar de specialitate din

cadrul instanţei reprezintă o preocupare constantă atât a conducerii instanţei, cât

şi a persoanelor desemnate să coordoneze activităţile specifice desfăşurate în

acest scop.

39

În anul 2014, pregătirea profesională a grefierilor s-a desfăşurat sub

îndrumarea domnului judecător Adrian Mereuţă

Cu ocazia întâlnirilor stabilite prin programul de pregătire

profesională, judecătorul coordonator a făcut recomandări, completări şi sugestii

menite să conducă la finalitatea urmărită prin desfăşurarea acestui program,

motiv pentru care întâlnirile au fost de un real folos pentru participanţi.

În cursul anului 2014 au fost dezbătute următoarele teme:

Comunicarea actelor judiciare şi extrajudiciare în statele membre

ale Uniunii Europene

Noile Reguli aplicabile în materia medierii

Aspecte generale privind căile de atac în procesul civil

Judecata. Dispoziţii generale potrivit Noului cod de procedură

civilă

Executarea pedepsei neprivative de libertate

Părţile în procesul penal

Judecata în primă instanţă potrivit Noului cod de procedură

penală

Arestarea inculpatului

Percheziţia

Îndreptarea, lămurirea şi completarea hotărârii potrivit Noului Cos

de procedură civilă.

Pe de altă parte, aceste întâlniri au venit în completarea programului

de pregătire profesională continuă organizat de Şcoala Naţională de Grefieri.

40

În cursul anului 2014, grefierii din cadrul Judecătoriei Târgu Bujor

au participat la seminariile organizare de Şcoala Naţională de Grefieri, după cum

urmează:

La seminarul cu tema „drept procesual civil” desfăşurat la sediul

Curţii de apel Galaţi în data de 11.04.2014 au participat doamnele grefier

Savin Ecaterina, Gafton Mariana, Dajbog Cătălina şi Balan Viorica.

La seminarul cu tema „drept procesual civil” desfăşurat la sediul

Curţii de apel Galaţi în data de 10.04.2014 au participat doamnele grefier

Muşat Petruţa, Drăguşanu Nicoleta, Matei Mariana şi Bercea Săndica.

La seminarul cu tema „Informaţii clasificat” desfăşurat la sediul Curţii

de apel Galaţi în data de 12.09.2014 au participat doamnele grefier Muşat

Petruţa şi Savin Ecaterina

La seminarul cu tema „Statistică judiciară” desfăşurat la sediul Curţii

de apel Galaţi în data de 25.09.2014 a participat doamna grefier şef Muşat

Petruţa

La seminarul cu tema „Drept procesual civil. Drept procesual

penal. Comunicare şi deontologie” desfăşurat în perioada 1-8 septembrie 2014

la Centrul de Pregătire şi Perfecţionare Cheia a participat doamna grefier

Călin Dana Iulia.

În perioada 06.10.2014 – 29.10.2014 doamna grefier Călin Dana

Iulia a participat la cursul Drept procesual penal . Camera preliminară

organizat sub forma învăţământului la distanţa (e-Learning).

Capitolul II Principalele modificări legislative cu impact asupra activităţii

sistemului judiciar în anul 2014

41

Intrarea în vigoare la data de 1.02.2014 a Legii nr. 286/2009 privind

Codul penal şi a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală a marcat

o nouă etapă importantă în reforma sistemului judiciar din România, noile

reglementări necesitând o laborioasă instruire şi perfecţionare profesională atât a

magistraţilor cât şi a grefierilor.

Ca urmare, s-a procedat la includerea în programul de formare

continuă descentralizat a unor teme privind instituţii noi şi la creşterea

frecvenţei întrunirilor.

Noul Cod penal asigură satisfacerea exigenţelor decurgând din

principiile fundamentate ale dreptului penal consacrate de constituţie şi de

pactele şi tratatele privitoare la drepturile fundamentate ale omului, la care

România este parte şi constituie un cadru legislativ coerent, cu evitarea

suprapunerilor inutile de norme existente în codul penal anterior şi în legile

speciale. Totodată, simplificarea reglementărilor de drept substanţial este menită

să faciliteze aplicarea lor unitară şi cu celeritate.

În materie civilă, Legea nr. 138/2014 a introdus în Codul de

procedură civilă învestirea cu formulă executorie ca procedură separată de

încuviinţarea silită, aceasta din urmă cunoscând o serie de modificări de esenţă.

Potrivit modificărilor aduse prin Legea nr. 138/2014 în contextul în

care prin Decizia Curţii Constituţionale nr. 348/2014 a fost constatată

neconstituţionalitatea dispoziţiilor art. 650 alin. 1 Cod procedură civilă, în

prezent instanţa de executare este judecătoria în a cărei circumscripţie se află, la

data sesizării organului de executare, domiciliul sau, după caz, sediul

debitorului, în afara cazului în care legea dispune altfel.

Urmare modificărilor aduse Codului de procedură civilă prin Legea

nr. 138/2014 şi eliminării din competenţa instanţelor judecătoreşti a cauzelor de

încuviinţare executare silită în anul 2014 au fost înregistrate 651 cereri privind

încuviinţarea executării silite faţă de 1128 cereri înregistrate în anul 2013.

42

Capitolul III Răspunderea judecătorilor şi personalului auxiliar

III.1. Răspunderea disciplinară a judecătorilor şi a personalului auxiliar

În cursul anului 2014 nu au fost aplicate sancţiuni disciplinare

personalului instanţei.

III.2. Răspunderea penală a judecătorilor şi a personalului auxiliar

În cursul anului 2014 nu au fost aplicate sancţiuni penale personalului

instanţei

Capitolul IV – Rolul Instanţei în dezvoltarea spaţiului european şi

cooperarea internaţională

1. Activitatea în cadrul procesului de cooperare în materie

civilă/comercială în anul 2014

Uniunea Europeană şi-a stabilit printre obiectivele sale prioritare

menţinerea şi dezvoltarea uniunii, ca spaţiu de libertate, securitate şi justiţie, în

care libera circulaţie a persoanelor este asigurată. În acest cadru, în vederea

funcţionării adecvate a pieţei unice interne trebuie să fie adoptate, printre altele,

măsurile privind cooperarea judiciară în materie civilă şi comercială.

Din această perspectivă, la nivelul instanţei în cursul anului 2014,

au fost dezbătute probleme legate de aplicarea regulamentelor comunitare, în

special Regulamentul Consiliului nr. 1393/2007 privind comunicarea

documentelor judiciare şi extrajudiciare în materie civilă şi comercială între

statele membre şi Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1206/2001 din 28 mai

2001 privitor la cooperarea între instanţelor statelor membre în obţinerea

probelor în materie civilă şi comercială. De asemenea au fost dezbătute

regulamentele comunitare aplicabile în activitatea instanţelor (comunicarea de

43

acte, somaţia de plată europeană, cererile cu valoare redusă, obligaţiile

contractuale şi necontractuale ).

În aplicarea Hotărârii nr. 1080 din data de 08.10.2013 a Plenului

Consiliului Superior al Magistraturii, prin Decizia nr. 8/10.01.2014 a

Preşedintelui Judecătoriei Târgu Bujor a fost desemnată doamna judecător

Georgescu Ashemimry Violeta Elena pentru realizarea activităţii de notificare

sau comunicare în statele membre a acţiunilor judiciare şi extrajudiciare în

materie civilă sau comercială şi pentru soluţionarea cererilor având acest obiect.

Precizăm că se impune pregătirea continuă a judecătorilor şi

grefierilor în domeniul aplicării regulamentelor comunitare.

2. Activitatea în cadrul procesului de cooperare în materie penală în

anul 2014.

Cooperarea judiciară internaţională în materie penală reprezintă un

domeniu de maximă actualitate, care deja s-a impus cu pregnanţă într-un context

actual infracţional transfrontalier foarte extins.

În anul 1997, la nivelul Uniunii Europene, în vederea facilitării

cooperării judiciare între statele membre, a fost creată Reţeaua Judiciară

Europeană, formată din puncte de contact desemnate de statele membre, care

asistă judecătorii şi procurorii locali în realizarea contactului direct cu omologii

lor din celelalte state membre.

În anul 2001 a fost înfiinţată în România Reţeaua Judiciară Română

în materie penală, compusă din judecători ai Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie şi

din cadrul curţilor de apel, procurori ai parchetelor de pe lângă aceste instanţe,

precum şi din personal din cadrul direcţiei de specialitate a Ministerului Justiţiei.

Activitatea membrilor reţelei de cooperare judiciară în materie

penală s-a concretizat în elaborarea de către membrii reţelei a Buletinului

Reţelei Judiciare Române în materie penală, cu sprijinul Editurii Hamangiu care

urmăreşte atât asigurarea unei mai bune cunoaşteri a activităţii membrilor

44

reţelei dar şi înţelegerea mai aprofundată a mecanismelor de cooperare

internaţională in materie penală.

În anul 2014 a fost înregistrat un dosar având ca obiect comisie

rogatorie internaţională. S-a solicitat înmânarea actelor judiciare emise de către

Judecătoria de Instrucţie nr. 3 din Barakaldo (Spania), inculpatului P.M.B

În anul 2014 instanţa a emis 7 mandate europene de arestare.

Capitolul V – Raporturile dintre instanţă şi celelalte instituţii şi organisme,

precum şi cu societatea civilă.

Activitatea de înfăptuire a justiţiei este imposibil de realizat fără

concursul altor organe şi organisme din sistemul judiciar şi din afara acestuia care

au atribuţii specifice stabilite prin legile proprii de organizare în acest domeniu.

Din această perspectivă ne propunem să facem o succintă analiză a

raporturilor dintre Judecătoria Târgu Bujor cu alte organe din şi în afara

sistemului, raporturi de a căror principală derulare depinde în bună măsură

întreaga activitate a instanţei.

V.1. Raporturile cu Consiliul Superior al Magistraturii

Judecătoria Târgu Bujor caracterizează aceste raporturi ca fiind

bune, bazate pe legalitate şi interes comun şi pe respectul reciproc, atât la nivel

instituţional, cât şi la nivel individual.

V.2. Raporturile cu Parchetul de pe lângă Judecătoria Târgu Bujor

Vorbind despre raporturile dintre cele două instituţii, ne referim,

evident, doar la colaborarea de ordin administrativ care are drept scop asigurarea

unei bune desfăşurări a şedinţelor de judecată cu cauze penale şi civile în care

participarea reprezentantului parchetului este obligatorie.

45

Dintre elementele principale care au dat conţinut acestor raporturi

menţionăm:

- lunar s-a pus la dispoziţia parchetului o copie de pe planificarea

şedinţelor de judecată pentru a se facilita programarea procurorilor de şedinţă;

- s-au luat măsuri pentru asigurarea intervalului de timp necesar

procurorilor de şedinţă să consulte dosarele;

- periodic biroul executări penale a întocmit situaţii privind dosarele

înaintate Parchetului pentru motivarea căilor de atac declarate, semnalându-se

eventualele întârzieri prin adrese trimise conducerii Parchetului;

- s-au pus la dispoziţie mapele de sentinţe pentru consultare;

- s-a urmărit înaintarea cu prioritate a dosarelor solicitate de alte

parchete;

- s-au asigurat condiţii pentru ca reprezentanţii Parchetului să ia

cunoştinţă în termen legal de soluţia pronunţată de judecător.

Pe întreg parcursul anului diferitele probleme de natură

administrativă au fost soluţionate pe cale amiabilă printr-un contact permanent

dintre conducerile celor două instituţii.

V.3. Raporturile cu baroul de avocaţi şi cu experţii judiciari

În relaţiile cu Baroul Galaţi apreciem promptitudinea cu care s-a

răspuns solicitărilor de asistenţă juridică din oficiu, rămânând de rezolvat în

cursul acestui an problema spaţiului pentru corpul de avocaţi al instanţei.

Biroul de expertiză judiciară a făcut eforturi, în baza aceloraşi relaţii

de bună colaborare, să asigure numărul de specialişti solicitaţi de instanţă. La

rândul nostru, ne-am străduit să fixăm onorarii corespunzătoare experţilor şi să

asigurăm achitarea acestora la timp.

V.4. Raporturile cu mass-media

46

Informarea presei este realizată de către purtătorul de cuvânt al

instanţei care este şi conducătorul Biroului de informaţii şi relaţii publice.

V.5. Raporturile cu justiţiabilii

Instanţele judecătoreşti, în calitatea lor de autorităţi publice, au

obligaţia să îşi desfăşoare activitatea într-o manieră deschisă faţă de public.

În acest scop, în incinta arhivei şi la avizier sunt puse la dispoziţia

publicului materiale informative ajutătoare pentru îndrumarea corespunzătoare a

justiţiabililor, iar informaţiile de interes public sunt accesibile şi pe paginile de

internet ale instituţiilor sistemului judiciar.

Capitolul VI Concluzii.

O analiză comparativă a indicatorilor statistici relevă o creştere a

calităţii actului de justiţie.

Reducerea stocului de dosare la finele anului 2014 şi creşterea

indicelui de operativitate reprezintă o premisă pentru obţinerea unor

performanţe mai bune în cursul anului 2015 şi relevă o preocupare de rezultat a

judecătorilor din cadrul instanţei pentru o justiţie eficientă, ce să se caracterizeze

prin legalitate, temeinicie şi celeritate.

Un element pozitiv l-a constituit în anul 2014 lipsa oricăror observaţii

speciale din partea Inspecţiei judiciare cu privire la monitorizarea dosarelor

vechi, Judecătoria Târgu Bujor încadrându-se în sfera de normalitate acceptată în

ceea ce priveşte dosarele cu o vechime mai mare de un an.

Dintre obiectivele anului 2015, amintim:

- Reducerea indicelui de casare

- Creşterea indicelui de operativitate

47

- O analiză mai atentă a termenelor de judecată acordate în dosare

care să contribuie la soluţionarea în termen rezonabil a cauzelor;

- Urmărirea pregătirii profesionale a grefierilor pentru cunoaşterea de

către aceştia a dispoziţiilor legale ce reglementează activitatea lor;

- Repartizarea judicioasă a sarcinilor de serviciu în vederea realizării

unui climat de lucru corespunzător care să conducă la realizarea obiectivelor

propuse;

- Respectarea normelor Codului deontologic de către întreg

personalul instanţei;

- Menţinerea bunei conlucrări cu celelalte instanţe şi instituţii.

Încheiem această analiză, concluzionând că obiectivul pe care îl avem în

vedere în anul 2015 este acela de a spori calitatea actului de justiţie, printr-o

continuă perfecţionare profesională, prin mai multă fermitate în aplicarea

normelor de procedură şi respectarea deontologiei judiciare.

PREŞEDINTELE JUDECĂTORIEI TG. BUJOR,

Roxana Lucia Mahu

48

Comparativ cu anul 2013 operativitatea se prezintă astfel:

ANUL STOC ANTERIOR

INTRATE ÎN CURSUL ANULUI

SOLUŢIONATE STOC LA SFÂRŞITUL ANULUI

OPERATIVITATE

Civil Penal Civil Penal Civil Penal Civil Penal civil penal

2014 532 111 1846 375 1937 361 394

plus

47 sus

pen

date

125 83,09 74,27

2013 247

Aflate

pe rol

+

117

Suspen

date

61 2504

+13

427

+8

2418 403 410+

Aflate

pe rol

+

53

Suspe

n

date

93 83,92 81,25

În perioada 01.01.2013 – în prezent, au avut loc modificări legislative deosebit

de importante, respectiv intrarea în vigoare a Noilor Coduri. În aceste condiţii,

preşedintele instanţei, a luat toate măsurile necesare implementării noilor coduri.

Astfel, au fost luate atât măsuri organizatorice (configurarea de

completuri noi, reamenajarea arhivelor, stabilirea circuitului dosarelor etc.), cât

şi măsuri de pregătire profesională a judecătorilor şi a personalului auxiliar,

(şedinţe de învăţământ săptămânale).

Odată cu intrarea în vigoare a Noului cod de procedură civilă s-au

luat măsuri pentru scăderea duratei de acordare a primului termen de judecată.

49

Tot pentru reducerea termenului de recomandare, în cursul anului

2014, colegiul de conducere a hotărât criterii de prioritate în analizarea cererilor

de chemare în judecată anterior datei recomandate. Astfel, pe lângă cauzele

definite ca urgente în sistemul informatic ECRIS, s-a stabilit ca şi alte dosare

(ordonanţă preşedinţială civil/minori şi familie, ordin de protecţie, internare

nevoluntară, tutelă, curatelă, contestaţie la executare civil/minori şi familie,

suspendare provizorie executare silită, refugiaţi (noua procedură ), accord de

mediere, ordonanţă de plată, evacuare ( art 1033 şi urm. C.P.C.), reexaminare

anulare cerere civil/minori şi familie) să fie aduse de îndată completului învestit

cu soluţionarea cauzei pentru dispunerea măsurilor necesare indiferent de data

de recomandare.

atât în materie civilă cât şi în materie penală

50