raportul de activitateportal.just.ro/239/documents/raport de activitate al... · 2020. 1. 27. ·...

RAPORTUL DE ACTIVITATE

AL JUDECĂTORIEI HÂRLĂU

PE ANUL 2019

Prezentul document reprezintă actul de informare publică efectuat de

Conducerea Judecătoriei Hârlău, cu privire la activitatea instituției pe parcursul anului

2019, fiind elaborat în temeiul articolului 51 litera a) din Legea nr. 304/2004 privind

organizarea judiciară, a articolului 16 litera a) din Hotărârea Plenului Consiliului

Superior al Magistraturii pentru aprobarea Regulamentului de Ordine Interioară al

instanțelor judecătorești și a articolului 5 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la

informațiile de interes public.

Raportul de activitate al Judecătoriei Hârlău pe anul 2019

___________________________________________________________________________

2

CUPRINS

INTRODUCERE......................................................................................................... pag. 3

Capitolul I

DATE STATISTICE PRIVIND ACTIVITATEA JUDECĂTORIEI HÂRLĂU

Secțiunea I.1 Volumul de activitate............................................................................ pag. 5

Secțiunea I.2 Încărcătura pe judecător și pe scheme............................................... pag. 7

Secțiunea I.3 Indicatorii de eficiență........................................................................ pag. 10

Secțiunea I.4 Indicii de atacabilitate a hotărârilor judecătorești............................. pag. 15

Secțiunea I.5 Indicii de desființare a hotărârilor judecătorești.............................. pag. 15

Capitolul II

DATE STATISTICE REFERITOARE LA RESURSELE UMANE LA NIVELUL INSTANȚEI

Secțiunea II.1 Situația posturilor............................................................................... pag. 18

Secțiunea II.2 Situația sancțiunilor disciplinare și penale aplicate în cursul

anului 2019 pe fiecare categorie de personal ............................................ pag. 19

Capitolul III

FORMAREA PROFESIONALĂ A PERSONALULUI................................................ pag. 20

Capitolul IV

INFRASTRUCTURA INSTANȚEI............................................................................. pag. 23

Capitolul V

CONCLUZII ȘI PROPUNERI ÎN VEDEREA ÎMBUNĂTĂȚIRII

ACTIVITĂȚII ........................................................................................ pag. 26


___________________________________________________________________________

3

INTRODUCERE

Orașul Hârlău are o tradiție istorică juridică notabilă, având în vedere că, în perioada

1953 – 1968, în oraș a funcționat Tribunalul Raional Hârlău.

Din acest motiv, în anul 1997, această instituție s-a reînființat, continuând să înfăptuiască

justiție primară, ca instanță de fond.

Judecătoria Hârlău are sediul în orașul Hârlău, strada Gheorghe Doja, nr. 1, județul Iași,

într-o clădire reprezentativă în localitate, fiind situată în centrul orașului, în imediata apropiere a

frumoasei ctitorii a lui Ștefan cel Mare – Biserica Sf. Gheorghe, construită în anul 1492.

Judecătoria Hârlău funcționează, alături de Judecătoriile Iași, Pașcani și Răducăneni, în

circumscripția Tribunalului Iași (fiind a treia ca mărime, din punct de vedere al competenței

teritoriale și al volumului de activitate) care, împreună cu Tribunalul Vaslui, se află în circumscripția

Curții de Apel Iași.

Din punct de vedere al competenței teritoriale, Judecătoria Hârlău are în circumscripția sa

un număr de 63 de localități (cu un total de 83.109 locuitori, la data de 01.01.2016, conform datelor

oferite de Institutul Național de Statistică - http://www.insse.ro/cms/sites/default/files/field/publicatii/

populatia_romaniei_pe_localitati_la_1ianuarie2016_0.pdf), respectiv orașul Hârlău (12.414 locuitori)

și un număr de 13 comune, împreună cu satele componente ale acestora (comunele Belcești,

Ceplenița, Coarnele Caprei, Cotnari, Cucuteni, Deleni, Erbiceni, Fântânele, Focuri, Gropnița, Plugari,

Scobinți și Șipote), dintre care 2 au peste 10.000 locuitori (Belcești - 11.106, Deleni - 10.506).

În cursul anului 2019, conducerea Judecătoriei Hârlău a fost asigurată de judecătorul

Daniel Chiriac, numit prin Hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1534 din data de 19

Decembrie 2018.

Judecătoria Hârlău nu are înființate secții specializate, conducerea instanței fiind

asigurată de președinte (colegiul de conducere fiind desființat din data de 03.01.2019) și adunarea

generală a judecătorilor, fiecare cu atribuții specifice, exercitate în virtutea și limitele competențelor

legale.

În cursul anului 2019, la nivelul Judecătoriei Hârlău au funcționat 4 complete de judecată,

care au judecat atât în materie penală, cât și în materie civilă.

În cadrul instanței funcționează următoarele compartimente auxiliare: grefă, registratură,

arhivă, biroul de informare și relații cu publicul, biroul de executări penale, biroul de executări civile.

http://www.insse.ro/cms/sites/default/files/field/publicatii/%20populatia_romaniei_pe_localitati_la_1ianuarie2016_0.pdf

http://www.insse.ro/cms/sites/default/files/field/publicatii/%20populatia_romaniei_pe_localitati_la_1ianuarie2016_0.pdf


___________________________________________________________________________

4

Conducerea activității personalului auxiliar de specialitate este realizată de către doamna

grefier-șef Liliana Ivănuță.

Conform Legii nr. 304/2004, finalitatea organizării judiciare o reprezintă asigurarea

respectării drepturilor și libertăților fundamentale ale persoanelor, garantarea respectării Constituției

și garantarea respectării legilor țării, obiectivul de bază al organizării judiciare fiind dat de asigurarea

respectării dreptului la un proces echitabil și judecarea proceselor în mod imparțial și echitabil.

În vederea realizării obiectivelor esențiale ale organizării judiciare, creșterea calității

actului de justiție nu se poate realiza decât prin gestionarea problemelor referitoare la pregătirea

profesională a magistraților și a personalului auxiliar, volumul de activitate, funcționarea și

coordonarea compartimentelor auxiliare ale instanței, baza materială și utilizarea eficientă a

resurselor disponibile, probleme ce se află în strânsă legătură și interdependență.

În cursul anul 2019, Judecătoria Hârlău a înregistrat o creștere semnificativă a numărului

de dosare nou intrate (peste 6,42 %), confruntându-se cu aceleași probleme ca și în anii precedenți

(care s-au acutizat), respectiv spațiu insuficient și necorespunzător în care funcționează arhiva-

depozit a instanței, probleme de fluctuație a personalului (unul dintre cei 4 judecători s-a transferat la

Tribunalul Iași, în luna decembrie 2019; o grefieră s-a aflat tot anul în concediu pentru creșterea

copilului în vârstă de până la 2 ani; un grefier a fost delegat la Penitenciarul Iași; un grefier-arhivar a

fost transferat la Judecătoria Iași, de unde a fost transferat actualul grefier-arhivar), lipsuri materiale

(lipsa tonerelor pentru imprimante, lipsa plicurilor, a coperților pentru dosare și pentru tomuri și a

altor materiale consumabile, în special în prima și în ultima parte a anului, insuficiența și precaritatea

mobilierului din sala de ședințe și din spațiile amenajate pentru depozitarea dosarelor, lipsa unor

surse neîntreruptibile de energie electrică, cel puțin la calculatorul sălii de ședințe).

În ceea ce privește relația cu celelalte instituții, apreciem că anul 2019 a fost unul marcat

de o bună colaborare cu Tribunalul Iași, Curtea de Apel Iași și Parchetul de pe lângă Judecătoria

Hârlău. Cu privire la relațiile cu justițiabilii, în cursul anului 2019, judecătorii din cadrul instanței

noastre au desfășurat activități cu elevi din cadrul Colegiului Național ”Ștefan cel Mare” Hârlău și

Liceului Tehnologic Hârlău, în cadrul programului ”Școala altfel”, a Protocolului de colaborare

privind educația juridică ori cu prilejul sărbătoririi Zilei Europene a Justiției.


___________________________________________________________________________

5

Capitolul I

DATE STATISTICE PRIVIND ACTIVITATEA JUDECĂTORIEI HÂRLĂU

Secțiunea I.1 Volumul de activitate

Indicatorii de evidență statistică a activității cantitativ-judiciare desfășurate de Judecătoria

Hârlău relevă o nouă creștere semnificativă a datelor aferente anului 2019, comparativ cu cele ale

anului precedent, cu privire la numărul total al cauzelor deduse judecății.

Evoluția generală a dosarelor nou înregistrate pe ultimii 3 ani

În anul 2019, la nivelul Judecătoriei Hârlău au fost înregistrate un număr de 3.857 dosare

nou intrate, mai mult cu 233 de dosare față de anul 2018 (când au fost înregistrate un număr de

3.624 de dosare nou intrate), ceea ce reprezintă o creștere de 6,42 %, și cu 517 dosare mai mult față

de anul 2017 (când au fost înregistrate un număr de 3.340 dosare nou intrate), ceea ce reprezintă o

creștere de 15,47 %.

Într-o clasificare pe materii, din totalul de 3.857 dosare nou intrate în anul 2019, un

număr de 2.715 au fost civile – cu 198 dosare mai multe față de cele 2.517 înregistrate în anul 2018

(o creștere de 7,86 %), un număr de 430 au fost în materie de minori și familie – cu 3 dosare mai

puțin decât în 2018, când au fost înregistrate 434 dosare (o scădere de 0,93 %), și un număr de 712

dosare penale - cu 39 dosare mai mult decât cele 673 înregistrate în anul 2018 (o creștere de 5,79 %).


___________________________________________________________________________

6

La dosarele nou intrate s-a adăugat stocul de 1.747 dosare rămas din anul 2018, rezultând

un volum total de activitate de 5.604 dosare, mai mult cu 313 dosare față de anul 2018, când

volumul de activitate a fost de 5.291 dosare, ceea ce reprezintă o creștere procentuală de 5,91 %, și

cu 1.154 dosare mai mult decât în anul 2017, când volumul de activitate a fost de 4.480 dosare, ceea

ce reprezintă o creștere de 25,08 %.

La sfârșitul anului 2019 a rămas un stoc de 1.257 dosare, din care 884 dosare civile, 216

dosare minori și familie și 157 dosare penale. Această creștere semnificativă a volumului de

activitate, coroborată cu ocuparea deficitară a schemei de personal (un post de judecător vacant

întregul an, un al doilea post de judecător vacant de la 15.12.2019), a pus presiune pe judecătorii

instanței noastre.

1619 1667 1747

12571067 1081

1294

884

226 259 255 157326 327 198 216

2017 2018 2019 2020

Evoluția stocului de dosare

Total dosare Dosare civile Dosare penale Dosare minori și familie

Se constată o scădere semnificativă a stocului de dosare, de 38,98 %, cu 490 de dosare

mai puțin decât la finalul anului 2018 (respectiv scădere de 46,38 % în materie civilă, scădere de

62,42 % în materie penală și creștere de 8,33 % în materie de minori și familie).

3050 3108 3020 2867 2832

3836

4480

52915604

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019


___________________________________________________________________________

7

Secțiunea I.2 Încărcătura pe judecător și pe scheme

Ca indice statistic, încărcătura pe judecător poate fi examinată fie în forma încărcăturii pe

judecător (posturi ocupate), fie ca încărcătură per post de judecător prevăzut în schema de personal.

Încărcătura pe judecător reflectă numărul de dosare pe care l-a avut de soluționat un

judecător în perioada de referință și se calculează prin raportarea numărului total de dosare la

numărul posturilor ocupate.

Încărcătura pe schemă se determină prin raportarea volumului de activitate la numărul

total de posturi prevăzut în statele de funcții ale instanțelor.

Judecătoria Hârlău are în schema funcțională un număr de 5 (cinci) judecători. Pe

parcursul anului 2019, au fost în funcție 4 (patru) judecători (iar de la 15 decembrie 2019 au rămas

doar 3). În momentul prezent, la Judecătoria Hârlău funcționează un număr de 4 judecători (din care

unul stagiar, începând cu data de 06.01.2020), un post fiind vacant, fapt care afectează volumul de

activitate al judecătorilor de la Judecătoria Hârlău.

Având în vedere toate aceste aspecte, încărcătura pe judecător pentru instanța noastră a

fost calculată la valoarea de 4 judecători în cursul anului de referință.

Raportând numărul total de 5.604 dosare aflate pe rolul instanței în anul 2019, la numărul

de 4 judecători care au fost efectiv în activitate la Judecătoria Hârlău, în anul 2019, rezultă o

încărcătura medie pe judecător de 1.401 dosare.

Raportând dosarele aflate pe rolul instanței în anul 2019 la numărul de 5 judecători din

schemă, rezultă o încărcătură medie de 1.120,80 dosare pe schemă.

Comparativ cu anul 2018, încărcătura pe schemă a crescut cu 62,60 cauze, ceea ce

corespunde unui procent de 5,91 %, iar încărcătura pe judecător a scăzut cu 227 cauze, ceea ce

corespunde unui procent de 16,20 %.

Față de mediile naționale ale gradelor de încărcare pe judecător și pe schemă completă,

calculate pentru anii precedenți, reprezentarea tabelară și grafică a gradului de încărcătura pe

judecător, respectiv pe schemă completă în cadrul Judecătoriei Hârlău, se prezintă în modul următor:


___________________________________________________________________________

8

Anul

Încărcătura pe

judecător la

Judecătoria Hârlău

Încărcătura pe

schemă la

Judecătoria Hârlău

Încărcătura pe

judecător la nivel

național

Încărcătura pe

schemă la nivel

național

2015 708 567 1.060 917

2016 892,10 767,20 1.083 874

2017 1.378,46 896 1.119 869

2018 1.628 1.058,20 1.129 866

2019 1.401 1.120,80 - -

Se observă că, și în această materie, valorile înregistrate de Judecătoria Hârlău, în cursul

anului 2019, reprezintă, la fel ca și în anii anteriori, maxime istorice cu privire la încărcătura pe

schemă, creșterea numărului de dosare, de 62,60 dosare pentru fiecare post de judecător din schemă


___________________________________________________________________________

9

(reprezentând o creștere de 5,91 %), făcând că încărcătura pe schemă să depășească cu mult media

națională (care, în aceeași perioadă, a avut o tendință descrescătoare).

Chiar dacă încărcătura pe judecător a cunoscut o scădere semnificativă, de 227 dosare

pentru fiecare judecător (reprezentând o scădere de 16,20 %), datorată doar faptului că instanța a

funcționat în tot cursul anului 2019 cu 4 judecători, față de 3,25 judecători, în cursul anului 2018,

încărcătura pe judecător depășește cu mult media națională (care a cunoscut o tendință ușor

crescătoare, în aceeași perioadă de referință), aceasta demonstrând faptul că, la instanța noastră, se

înregistrează un gradul ridicat de încărcare al volumului de activitate al judecătorilor.

După cum se poate observa (atât din tabel, cât și din grafic), numărul de dosare avut în

lucru în anul 2019 (1.401 dosare) de judecătorii din cadrul Judecătoriei Hârlău, este de aproape 2 ori

(cu 97,88 %) mai mare decât în anul 2015 (când fiecare judecător a avut în lucru câte 708 dosare) și

cu 57,06 % mai mare decât în anul 2016 (când fiecare judecător a avut în lucru câte 892,10 dosare),

fiind apropiat (mai mare cu 1,66 %) de cel din anul 2017 (când fiecare judecător a avut în lucru câte

1.378 dosare).

Încărcătura pe judecător din anul 2018 (anul precedent analizei efectuate în cadrul

prezentului raport), cu 499 de dosare mai mult decât media națională, s-a datorat faptul că pe aproape

întreg parcursul anului la instanța noastră au funcționat un număr de 3 judecători (media fiind de 3,25

judecători).

Estimăm că și pentru anul 2019, încărcătura pe judecător și pe schemă la instanța noastră

sunt mult superioare celor la nivel național, fapt ce a fost resimțit, din plin, de fiecare dintre

judecătorii instanței.


___________________________________________________________________________

10

Secțiunea I.3 Indicatorii de eficiență

În acord cu Hotărârea nr. 1305/09.12.2014 a Secției pentru Judecători a Consiliului

Superior al Magistraturii, prin care s-a aprobat Raportul Grupului de lucru privind eficiența activității

instanțelor, constituit la nivelul Consiliului Superior al Magistraturii și având în vedere indicatorii de

performanță instituiți în vederea măsurării eficienței activității instanțelor, respectiv

a) Rata de soluționare a dosarelor (operativitatea) calculată exclusiv în raport de

dosarele nou intrate - reprezintă raportul dintre dosarele nou intrate în perioada de

referință și dosarele finalizate în aceeași perioadă de referință, exprimat procentual;

b) Stocul de dosare - se calculează ca fiind suma dosarelor aflate pe rol la finele

perioadei de referință și nefinalizate, mai vechi de l an pentru curțile de apel și de 1 an

și 6 luni pentru celelalte instanțe;

c) Ponderea dosarelor închise într-un an - reprezintă suma dosarelor finalizate în termen

de mai puțin de 1 an de la înregistrare raportată la suma tuturor dosarelor soluționate

în perioada de referință, exprimată procentual;

d) Durata medie de soluționare, pe materii sau obiecte (numai pentru stadiul procesual

fond și mai puțin pentru curțile de apel) - reprezintă timpul mediu scurs între data

înregistrării dosarului și data închiderii documentului final;

e) Redactările peste termenul legal - reprezintă procentul instanței respective de

redactare peste termen a dosarelor finalizate cu document de tip final Hotărâre,

în continuare, vor fi prezentați indicatorii de eficientă a activității instanței, astfel cum

reies din aplicația STATIS.

E06.Q03 Indicatori Eficienta, analiza Judecătorie.

Perioada analizata: {01.01.2019 - 31.12.2019} Dosar arhivat: {nu} Instanta: {Judecătoria HÂRLĂU

ORDINE DENUMIRE

JUDECĂTORIE

GRAD DE EFICIENTA

F E S I

1 Judecătoria

HÂRLĂU

E1 E2 E3 E4 E5

Pentru anul 2019, Judecătoria Hârlău s-a încadrat în gradul de performanță „foarte

eficient”, înregistrând la fiecare indicator de performanță următoarele calificative:


___________________________________________________________________________

11

1. Rata de soluționare a dosarelor (operativitate) – calificativul „foarte eficient”, prin

raportarea unui număr de 3.857 dosare nou intrate în anul 2019, la un număr de 4.347 dosare

soluționate în aceeași perioadă (112,70 %).

E01.Q03 Rata de solutionare, analiza Judecătorie.

Perioada analizata: {01.01.2019 - 31.12.2019} Dosar arhivat: {nu} Instanta: {Judecătoria HÂRLĂU}

ORDINE DENUMIRE

JUDECĂTORIE

STOC INITIAL

INTRATE

SOLUTIONATE

VALOARE

INDICATOR

GRAD DE

EFICIENTA

TOTAL RAPORTAT

LA INTRATE TOTAL

DIN CARE

DIN

INTRATE

F E S I

1 Judecătoria

HARLAU 1747 45,30% 3857 4347 74,60% 112,70%

Pe judecători, situația se prezintă astfel:

FeJ.E01 Rata de solutionare, analiza Judecator. CRITERII DE CAUTARE

Perioada analizata: {01.01.2019 - 31.12.2019} Dosar arhivat: {nu} Instanta: {Judecătoria HÂRLĂU} Criteriu ordonare: {alfabetic} Directie ordonare: {crescator}

ORDINE NUME JUDECATOR INTRATE

PRIM TERMEN PRONUNTATE

VALOARE INDICATOR

GRAD DE EFICIENTA

F E S I

1 CHIRIAC Daniel 1194 1147 96,10%

2 GHIAŢĂ Ana-Maria 1194 1128 94,50%

3 PRISTAVU Codrin Mirel 1154 1160 100,50%

4 RUSU Oana 1053 866 82,20%

În condițiile în care cea mai importantă componentă a muncii judecătorului este reflectivă

și de creație, în condițiile în care numărul de dosare nou intrate este în continuă creștere, iar gradul de

ocupare a schemei în continuă descreștere, pentru judecătorii din cadrul Judecătoriei Hârlău,

realizarea acestui calificativ de foarte eficient (cu valoarea indicatorului de 112,70 %, cea mai mare

valoare dintre toate judecătoriile) s-a făcut prin sacrificii și eforturi individuale, dedicate îndeplinirii

sarcinilor de serviciu (având în vedere că în anul precedent instanța noastră a avut gradul de suficient,

cu valoarea indicatorului de 98,50 %).


___________________________________________________________________________

12

2. Stocul de dosare – calificativul „eficient”, din totalul de 1.257 dosare aflate în stoc

la finele anului 2019, un număr de 122 dosare (9,70 %) fiind mai vechi de 1 an și 6 luni.

E02.Q03 Vechime dosare in stoc, analiza Judecătorie.

Stoc la data: {31.12.2019} Dosar arhivat: {nu} Instanta: {Judecătoria HÂRLĂU}

ORD

INE

DENUMIRE

JUDECĂTORIE

STOC DOSARE VALOARE

INDICATOR

GRAD DE EFICIENTA

TOTAL DIN CARE MAI

VECHI DE 1,5 ANI F E S I

1 Judecătoria HÂRLĂU 1257 122 9,70%

Civil 884 109 12,30%

Minori și familie 216 9 4,20%

Penal 157 4 2,50%

Valoarea modestă a acestui indicator a fost influențată definitoriu de numărul mare de

dosare vechi din materia civil, de 109 din totalul de 122 dosare (reprezentând 89,34 % din total),

majoritatea datorându-se efectuării cu mari întârzieri a expertizelor tehnice topo-cadastrale ori

evaluatorii proprietăți imobiliare, dar și de cel 9 dosare din materia minori și familie (reprezentând

7,37 % din numărul total de dosare vechi) soluționate mai târziu de 1 an și 6 luni, ca urmare a

neefectuării în termen a referatelor de anchetă socială în străinătate (solicitate prin comisie rogatorie).

3. Ponderea dosarelor închise într-un an – calificativul „foarte eficient”.

În perioada de referință, din totalul de 4.347 de dosare soluționate, un număr de 4.003 de

dosare (92,10 %) au fost soluționate în termen de maxim 1 an de la înregistrare.

E03.Q03 Pondere dosare inchise intr-un an, analiza Judecătorie.


ORD

INE

DENUMIRE

JUDECĂTORIE

DOSARE SOLUTIONATE VALOARE

INDICATOR

GRAD DE

EFICIENTA

TOTAL DIN CARE INTR-UN AN F E S I

1 Judecătoria HÂRLĂU 4347 4003 92,10%

Chiar dacă instanța noastră a fost foarte eficientă și anul trecut la acest indicator, efortul

susținut al judecătorilor a făcut ca și acest indicator să crească ușor, de la 91,80 %, la nivelul anului

2018, la 92,10 %, în anul 2019.


___________________________________________________________________________

13

4. Durata medie de soluționare – calificativul „foarte eficient”.

Durata medie de soluționare în materie non penală a fost de 5,2 luni, iar în materie penală

de 4,1 luni.

Atât în materie penală, cât și în materie non-penală, durata medie de soluționare a

cauzelor ridică Judecătoria Hârlău la un grad maxim de eficiență al instanței noastre, sub aspectul

duratei procedurilor de soluționare a cauzelor.

E04.Q03 Durata medie de solutionare, analiza Judecătorie.


ORD

INE

DENUMIRE

JUDECĂTORIE

DOSARE SOLUTIONATE DURATA

SOLUTIONARE GRAD DE EFICIENTA

TOTAL DIN CARE

PENAL NON

PENAL F E S I

PENAL NON

PENAL

1 Judecătoria HÂRLĂU 4347 764 3583 4,1 5,2

5. Redactările peste termenul legal – calificativul „Foarte eficient”.

Din totalul de 3.331 de dosare soluționate, un număr de 50 de dosare au fost redactate

peste termenul legal (reprezentând 1,50 % din numărul total de dosare soluționate).

E05.Q03 Documente redactate peste Termen, analiza Judecătorie.


ORD

INE

DENUMIRE

JUDECĂTORIE

DOSARE SOLUTIONATE TERMEN

MEDIU

REDACT

ARE

MEDIE

ZILE

REDAC

TARE

GRAD DE

EFICIENTA

TOTAL

DIN CARE REDACTATE PESTE

TERMENUL LEGAL F E S I

NUMAR

DOSARE PONDERE

MEDIE ZILE

DEPASIRE

1 Judecătoria

HÂRLĂU 3331 50 1,50% 6,4 30,5 11,8

La Judecătoria Hârlău nu există (și nici nu au existat) probleme în ceea ce privește

hotărârile redactate peste termenul legal, instanța noastră fiind foarte eficientă și din acest punct de

vedere.

Deși, din programul Statis, rezultă că Judecătoria Hârlău figurează cu un număr de 50

hotărâri finale redactate peste termen, în realitate, documentul final din aceste dosare a fost redactat

în termenul legal și introdus în programul Ecris (tot în termen).

În prezent, a fost clarificată situația tuturor dosarelor în care hotărârile finale apar ca fiind

redactate peste termenul legal.


___________________________________________________________________________

14

Conform indicatorilor de eficiență analizați în cuprinsul prezentului raport de

activitate, Judecătoria Hârlău este o instanță foarte eficientă.

Singura problemă de eficiență este cea legată de indicatorul privind stocul de dosare.

În urma analizei acestui indicator, apreciem că există o justificare obiectivă a valorii

acestuia (de 9,70 % dosare mai vechi de 1 an și 6 luni), mai ales având în vedere că am reușit, totuși,

reducerea numărului de dosare aflate în stoc, de la 1.747 dosare la 1.257 dosare, precum și a

dosarelor vechi aflate în stoc, de la 174 dosare la 122 dosare.

Valoarea relativ modestă a acestui indicator (de 9,70 %) a fost influențată definitoriu de

numărul mare de dosare vechi în materie civilă, respectiv 109 dosare mai vechi de 1,5 ani (din totalul

de 884 de dosare civile), care încadrează instanța noastră la gradul de ”satisfăcător” (în privința

dosarelor civile). În această materie, principalul motiv îl reprezintă efectuarea și depunerea cu

întârziere (în majoritatea cazurilor, din motive obiective) a expertizelor tehnice dispuse de instanță,

urmate de formularea de obiecțiuni ori de cereri de efectuare a unor noi expertize. Pe de altă parte,

expertizele evaluatorii proprietăți imobiliare pot fi dispuse doar după efectuarea și depunerea

rapoartelor de expertiză topo-cadastrală. De asemenea, o altă situație frecvent întâlnită o reprezintă

necesitatea introducerii în cauză a succesorilor unora dintre părțile decedate în cursul derulării

procesului, uneori fiind necesară refacerea rapoartelor de expertiză (modificându-se cotele

succesorale), dar și problemele în cazul partajelor (succesorale sau bunuri comune), când se constată

neconcordanțe ale indicatorilor cadastrali, fiind necesară rectificarea titlurilor de proprietate (și, în

consecință, suspendarea cauzelor având ca obiect partaj judiciar, până la soluționarea definitivă a

cauzelor având ca obiect rectificarea titlurilor de proprietate), toate aceste proceduri mărind

semnificativ durata de soluționare a cauzelor.

Chiar dacă, în materie de minori și familie, cele 9 dosare mai vechi de 1 an și 6 luni

(nesoluționate în termen, ca urmare a neefectuării referatelor de anchetă socială în străinătate,

solicitate prin comisie rogatorie) au încadrat instanța noastră la gradul de eficiență ”foarte eficient”,

acestea contribuie, pe ansamblu, la creșterea procentului de dosare vechi, ducând la obținerea unui

calificativ inferior celui maxim.


___________________________________________________________________________

15

Secțiunea I.4 Indicii de atacabilitate a hotărârilor judecătorești

Datele statistice arată că, din totalul hotărârilor judecătorești pronunțate de Judecătoria

Hârlău în anul 2019, în număr de 3.099 (2.342 în materie civilă, 458 în materie de minori și familie și

299 în materie penală), au fost atacate la instanțele de control judiciar un număr de 327 hotărâri

(față de 360, în anul 2018), dintre care un număr de 191 civile (față de 204, în 2018), de 84 minori și

familie (față de 97, în anul 2018) și 52 penale (față de 59 în 2018), rezultând o pondere de

atacabilitate de 10,55 % (față de 16,46 %, în anul 2018), raportat la numărul total al hotărârilor

pronunțate.

Atacabilitatea a fost de 8,15 % în materie civilă (față de 14,21 % în anul 2018), de 18,34

% în materie de minori și familie (față de 19,71 % în anul 2018) și de 17,39 % în materie penală

(față de 22,69 % în anul 2018).

Reprezentarea tabelară a acestor valori mai sus arătate, pentru anul 2019, la nivelul

Judecătoriei Hârlău, este următoarea:

Ponderea atacabilității hotărârilor

Materie Hotărâri

pronunțate

Hotărâri

atacate

Pondere

de atacabilitate

Civil: 2.342 191 8,15 %

Minori și familie: 458 84 18,34 %

Penal: 299 52 17,39 %

Total: 3.099 327 10,55 %

Secțiunea I.5 Indicii de desființare a hotărârilor judecătorești

În privința indicelui de desființare a hotărârilor instanței noastre în căile de atac, se

constată că, urmare a soluționării căilor de atac promovate, în ceea ce privește hotărârile judecătorești

ce au fost atacate pe parcursul anului 2019, au fost desființate un număr total de 49 de hotărâri (față

de 67 în anul 2018), din care 25 în materie civilă (față de 41 în anul 2018), 5 în materie de minori și

familie (față de 4 în anul 2018) și 19 în materie penală (față de 22 în anul 2018).

Dincolo de aspectele cantitative ale volumului instanței noastre, tocmai din aceste date

rezultă calitatea actului de justiție înfăptuit la nivelul Judecătoriei Hârlău.


___________________________________________________________________________

16

Raportat la totalul hotărârilor pronunțate de Judecătoria Hârlău în anul 2019, în număr de

3.099 cauze, indicele de desființare este de 1,58 %, față de 3,06 % cât a fost în anul 2018, respectiv

de 1,06 % în materie civilă, față de 2,86 % cât a fost anul trecut, de 1,09 % în materie de minori și

familie, față de 0,81 % cât a fost în anul 2018, și de 6,35 % în materie penală, față de 8,46 % cât a

fost anul trecut, procente calculate în funcție de numărul de hotărâri pronunțate pentru fiecare materie

în parte.

Se poate observa aici tendința de îmbunătățire a calității hotărârilor judecătorești în cursul

anului 2019, în ciuda volumului imens de muncă al judecătorilor de la Judecătoria Hârlău.

Indicele de desființare

Reprezentarea tabelară a indicelui de desființare pe materii pentru anul 2019 la nivelul

Judecătoriei Hârlău este următoarea:

Indicele de desființare pe materii

Materie Hotărâri

pronunțate

Hotărâri

atacate

Hotărâri

desființate

Indice de desființare

raportat la numărul

hotărârilor pronunțate

4/2

Indice de desființare

raportat la numărul

hotărârilor atacate

4/3

1 2 3 4 5 6

Civilă 2342 191 25 1,06 % 13,08 %

Minori și familie 458 84 5 1,09 % 5,95 %

Penală 299 52 19 6,35 % 36,53 %

Total 3099 327 49 1,58 % 14,98 %

Total 2019 2018 Evoluție

1,58 % 3,06 % - 51,63 %


___________________________________________________________________________

17

Reprezentarea grafică a ponderii atacabilității și desființării, în total și pe materii, pentru

anul 2019, la nivelul Judecătoriei Hârlău este următoarea:

Principalele motive de desființare a hotărârilor judecătorești pronunțate de Judecătoria

Hârlău în cursul anului 2019 au vizat, în principal, netemeinicia hotărârilor (existența unor elemente

diferite de apreciere - individualizarea pedepsei, însă în interiorul limitelor impuse de lege, reținerea

unor circumstanțe atenuante, stabilirea modalității de executare etc.) și izolat, de nelegalitate a

hotărârilor (interpretarea greșită a legii de către judecătorul de fond într-o chestiune de practică

neunitară sau cu privire la care în doctrină subzistă interpretări diferite; nelegalitatea hotărârii, ca

urmare a încălcării unor condiții de formă; neexaminarea acțiunii în raport cu limitele învestirii

instanței, prin nepronunțarea cu privire la anumite capete de cerere; soluționarea greșită a unor

excepții de fond; ori neobservarea normelor de competență teritorială sau materială).

Toate hotărârile desființate au fost evidențiate în materiale de sinteză întocmite de

judecătorul care realizează analiza practicii instanțelor de control judiciar, cu selectarea hotărârilor

fiecărui magistrat în parte, motivele de nelegalitate și netemeinicie ale hotărârilor fiind discutate cu

ocazia întâlnirilor lunare.


___________________________________________________________________________

18

Capitolul II

DATE STATISTICE REFERITOARE LA RESURSELE UMANE

LA NIVELUL INSTANȚEI

Secțiunea II.1 Situația posturilor

În cursul anului 2019, schema de personal a Judecătoriei Hârlău nu a suferit modificări

față de anul 2017, fiind și în prezent de 5 judecători (din care 1 post aferent funcției de președinte și 4

posturi de execuție).

Pe parcursul anului 2019, în cadrul Judecătoriei Hârlău au funcționat un număr de 4

judecători, în perioada ianuarie – 15 decembrie, respectiv un număr de 3 judecători, în perioada 15-

31 decembrie, ca urmare a transferului doamnei judecător Rusu Oana la Tribunalul Iași.

În prezent, din cele 5 posturi, sunt ocupate efectiv 4 (din care unul de către doamna

judecător Cazacu Elena-Adelina, din data de 06.01.2020), un post de judecător nefiind ocupat.

Judecătoria Hârlău nu are înființate secții specializate.

În cursul anului 2019, conducerea instanței a fost asigurată de președinte și adunarea

generală a judecătorilor, fiecare cu atribuții specifice, exercitate în virtutea și în limitele

competențelor legale.

În perioada analizată, funcția de președinte al instanței a fost îndeplinită de către

judecătorul Chiriac Daniel, conform Hotărârii CSM nr. 1534 din data de 19 Decembrie 2018.

Prin Decizia nr. 1/03.01.2019 a președintelui Judecătoriei Hârlău, având în vedere

dispozițiile art. 49 alin. 21 din Legea nr. 304/2004 republicată, privind organizarea judiciară (”în

cazul în care, la judecătorii și tribunale specializate, numărul judecătorilor este de 5 sau mai mic,

atribuțiile colegiului de conducere se exercită de președinte”), s-a constatat desființat de drept

colegiul de conducere al instanței, dispunându-se ca atribuțiile acestuia să fie exercitate de către

președintele instanței.

În cursul anului 2019, s-au constituit și au funcționat 4 complete de judecată

nespecializate, fiecare dintre ele având câte un judecător titular de complet.

Cu excepția zilei de vineri, zilnic au avut loc ședințe de judecată, de luni până joi, câte un

complet de judecată pe zi.


___________________________________________________________________________

19

Raportat la numărul judecătorilor instanței și la specificul Judecătoriei Hârlău, toți

judecătorii au fost înscriși pe lista de permanență și au soluționat, în cursul urmăririi penale, cauze

care țin de competența judecătorului de drepturi și libertăți, respectiv care au ca obiect percheziții

domiciliare, interceptări și măsuri preventive (luare sau prelungire). Pe lângă activitatea de judecată,

toți judecătorii instanței sunt desemnați, prin ordin de serviciu emis anual de către președintele

judecătoriei, să coordoneze activitatea unor compartimente, birouri și celelalte sectoare de activitate.

Alături de cei 4 judecători care au funcționat în cursul anului 2019, și-au mai desfășurat

activitatea grefierul-șef, doamna Ivănuță Liliana, precum și un număr de 10 grefieri, un grefier

registrator, un grefier arhivar, un aprod, doi muncitori și un șofer, toți conlucrând la activități

specifice, în funcție de necesitățile instanței, fiind delegați cu atribuții de agenți procedurali sau cu

activități secundare în cadrul birourilor de arhivă și registratură.

Majoritatea personalului auxiliar de specialitate are studii superioare, respectiv studii

juridice, aspect ce constituie, fără îndoială, un avantaj pentru buna activitate a instanței.

Personalul auxiliar al Judecătoriei Hârlău își îndeplinește atribuțiile potrivit fișei

posturilor, sarcinilor date de conducerea instanței, în condițiile legii și a ordinului de serviciu dat de

președintele judecătoriei, sub monitorizarea judecătorilor delegați și sub îndrumarea directă a

grefierului-șef.

În cursul anului 2019, fluctuația de personal (a personalului auxiliar) a influențat

desfășurarea normală a activității instanței. Din personalul menționat, doamna grefier Berbece-Călin

Flavia-Valentina s-a aflat (încă din anul 2018) în concediu pentru creșterea copilului, în locul său

desfășurându-și activitatea doamna grefier Macovei Simona. De asemenea, doamna grefier arhivar

Curelariu Loredana a fost transferată la Judecătoria Iași, în locul său fiind transferată la instanța

noastră doamna grefier arhivar Beceru Emilia.

Secțiunea II.2 Situația sancțiunilor disciplinare și penale aplicate în cursul

anului 2019 pe fiecare categorie de personal

Spre deosebire de anul precedent, în cursul căruia un grefier registrator a fost sancționat

disciplinar, fiind și urmărit penal și pentru săvârșirea unor infracțiuni de serviciu, în cursul acestui an

nu au fost aplicate sancțiuni disciplinare judecătorilor sau personalului auxiliar al instanței, iar unele

sesizări referitoare la judecători au fost finalizate, de către Inspecția Judiciară, cu dispoziție de

clasare, ca urmare a faptului că nu s-au confirmat neregulile semnalate.


___________________________________________________________________________

20

Capitolul III

FORMAREA PROFESIONALĂ A PERSONALULUI

Pregătirea profesională continuă a magistraților, precum și a celorlalte categorii de

personal din cadrul sistemului judiciar, constituie o condiție necesară realizării procesului de adaptare

la cerințele unei societăți în schimbare, dar și un criteriu de evaluare a acestora.

Pregătirea judecătorilor, realizată nu doar în cadrul Institutului Național al Magistraturii,

ci și prin intermediul programelor de perfecționare profesională desfășurate la nivelul instanței ori a

Curții de Apel Iași trebuie să determine standarde ridicate de profesionalism pentru magistrați, în

scopul aplicării eficiente și uniforme a legii.

Prin programele de formare continuă se urmărește actualizarea cunoștințelor magistraților

cu privire la legislația nou apărută, dar și cu privire la modalitățile de aplicare în practică a

prevederilor legale, la nivel național și comunitar.

Calitatea actului de justiție depinde în mod direct de competența profesională a

judecătorilor și personalului auxiliar de specialitate, iar aceasta nu se poate dobândi și menține decât

prin pregătire continuă. Pentru a se asigura eficiența pregătirii profesionale continue a judecătorilor,

aceasta a fost planificată încât să aibă la bază păstrarea și dezvoltarea competenței și priceperii

fiecărui judecător și necesitățile acestora.

În ceea ce privește activitatea de formare profesională la nivelul instanței, pentru

judecători, la nivelul Judecătoriei Hârlău, aceasta se realizează cu profesionalism și responsabilitate,

îmbrăcând, de principiu, două variante:

În principal, studiul individual al fiecărui judecător, conștient de

necesitatea formării și a menținerii unei pregătiri profesionale de excepție;

În subsidiar, la nivelul instanței s-au trasat liniile teoretice ale

conceptului propriu de formare profesională, sistem axiologic personalizat conform

profilului socio-uman și profesional al Judecătoriei Hârlău.

O prioritate deosebită o reprezintă și organizarea de seminarii și întâlniri, având ca temă

pregătirea profesională la nivelul instanței a tuturor judecătorilor. Astfel, activitatea de unificare a

practicii judiciare la nivelul Judecătoriei Hârlău se realizează efectiv, prin creșterea numărului de

activități de instruire profesională și a schimbului de opinii între judecători cu privire la problemele

de drept controversate.


___________________________________________________________________________

21

La nivelul Judecătoriei Hârlău s-au organizat și se organizează întâlniri lunare ale

judecătorilor (cu excepția perioadei vacanței judecătorești), având ca tematică principală discutarea

problemelor de drept care au condus la pronunțarea unor soluții diferite, atât la nivelul instanței

noastre, cât și la nivelul Tribunalului Iași și a Curții de Apel Iași, a problemelor de drept

controversate sau a modificărilor legislative recente ori ale diverselor instituții juridice.

În cadrul întâlnirilor lunare se dezbat diverse materiale didactice și referate tematice,

precum și culegeri de jurisprudență publicate. Tot în îndeplinirea acestui deziderat, judecătorul

delegat cu pregătirea profesională a magistraților din cadrul Judecătoriei Hârlău adaptează permanent

tematica de discuție a ședințelor de pregătire profesională la exigențele ultimelor modificări

legislative și a recursurilor în interesul legii nou apărute, în diverse materii juridice de interes pentru

instanța noastră.

Un element important în cadrul ședințelor de formare profesională îl constituie discutarea

jurisprudenței Curții Europene pentru Apărarea Drepturilor Omului care, împreună cu prevederile

Convenției pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și ale protocoalelor sale

adiționale, sunt direct aplicabile în sistemul de drept românesc, având forță constituțională și

supralegislativă de aplicare efectivă în dreptul intern, cât și a reglementărilor legislative de la nivelul

dreptului comunitar, de asemenea aplicabil direct în legislația noastră.

În cursul anului 2019, deși a existat o participare mai scăzută a judecătorilor instanței la

formele de pregătire profesională organizate la nivel centralizat, judecătorii din cadrul instanței

noastre au participat la toate formele de pregătire organizate la nivel descentralizat, la sediul Curții de

Apel Iași, în toate materiile.

În concluzie, Judecătoria Hârlău asigură un înalt nivel de pregătire profesională a

judecătorilor care funcționează în cadrul instanței, organizarea ședințelor de instruire profesională

lunară urmând să aibă incidență directă asupra calității și credibilității actului de justiție.

În scopul formării profesionale continue a personalului auxiliar din cadrul Judecătoriei

Hârlău se desfășoară trimestrial ședințe care urmăresc, în principal, aprofundarea noutăților introduse

prin intrarea în vigoare a noului Cod Civil și a noului Cod de Procedură Civilă, precum și a noului

Cod Penal și a noului Cod de Procedură Penală, teme ce se dezbat pe parcursul a mai multor întâlniri.

Pregătirea personalului auxiliar s-a desfășurat la nivelul instanței, sub supravegherea

judecătorului desemnat cu pregătirea profesională a personalului auxiliar, urmărindu-se modul de

aplicare a dispozițiilor legale, cunoașterea regulamentului și metodologia redactării actelor de

procedură, elemente de etică și deontologie profesională, raportat nevoilor identificate.


___________________________________________________________________________

22

Perfecționarea profesională este intim însoțită de componenta dezvoltării personale, în

raport de particularitățile unui sistem axiologic robust și sănătos, susținut pe pilonii cerințelor

esențiale ale profesiei de magistrat, și în subsidiar, celei de grefier: profesionalism, imparțialitate,

integritate, cultură socială și generală și echilibru sufletesc.

Judecătorii din cadrul instanței noastre au avut asigurat accesul, în cursul anului 2019, la

legislație și jurisprudență, atât prin intermediul bibliotecii din cadrul instanței cât și prin programul

legislativ, prin conectarea instanței la baze de date specifice, portalul EMAP sau prin studierea

publicațiilor existente pe paginile de internet.

Totodată, s-a încercat valorificarea relației judecător-grefier, ca formă de ridicare a

standardelor profesionale, urmărindu-se menținerea de grefieri stabili pe fiecare complet, dar și

înlocuirea grefierilor, atunci când a fost necesar.


___________________________________________________________________________

23

Capitolul IV

INFRASTRUCTURA INSTANȚEI

În linii mari, infrastructura și capacitatea instituțională a instanței noastre a rămas aceeași

ca și cea de la nivelul anului trecut.

Astfel, activitatea Judecătoriei Hârlău se desfășoară într-o clădire unică ce are două

niveluri – parter și etajul I, clădire care deservește doar activitatea instanței.

Ședințele de judecată se desfășoară zilnic, de luni și până joi, preponderent în sala mare

de ședință, special amenajată de la parterul clădirii, desfășurându-se câte o ședință de judecată alocată

unui singur complet, în primele patru zile lucrătoare ale săptămânii, și, uneori, în sala mică de ședință

unde se efectuează, în special, ascultarea minorilor în cauzele având ca obiect măsuri cu privire la

minori (sala fiind improprie desfășurării altor tipuri de activități, atât datorită dimensiunii reduse, cât

și amplasării acesteia în anticamera biroului pentru judecători).

Sala de ședință principală este dotată cu aparat de aer condiționat, aparatură tehnică de

înregistrare audio a ședințelor de judecată și de amplificare pentru efectuarea apelului părților,

precum și boxă de deținere pentru persoanele aflate în stare de arest sau detenție. Mobilierul din

această sală de judecată are un grad de uzură apreciabil, iar din punct de vedere estetic prezintă un

aspect degradat, neadecvat exercitării actului de justiție în condiții de solemnitate.

În ambele săli de ședință sunt instalate computere și o imprimantă, cu acces direct la

internet, intranet, program legislativ etc., fiind achiziționată și montată aparatura de înregistrare audio

pentru cea de-a doua sală de ședință pentru minori.

În sala de ședințe nu se asigură, însă, o sursă neîntreruptibilă, funcțională, pentru

calculatorul grefierului și pentru instalația de înregistrare audio, având în vedere desele întreruperi ale

alimentării cu energie electrică, precum și fluctuațiile tensiunii electrice, datorate atât

subdimensionării instalației electrice proprii din imobilul în care funcționează instanța, cât și rețelei

de distribuție din orașul Hârlău.

Din aceste motive, în momentul întreruperii alimentării cu energie electrică, instanța nu-și

poate continua activitatea nici măcar în sala de ședințe, documentele în curs de redactare (declarațiile

părților) pierzându-se, iar înregistrările audio ale ședinței de judecată (efectuate până la acel moment

și nesalvate manual) ștergându-se.

În cursul anului 2019, au funcționat un număr de 2 birouri pentru judecători (față de 3

birouri în anii anteriori) și de 5 birouri pentru grefieri.


___________________________________________________________________________

24

Grefierul arhivar își desfășoară activitatea în spațiul destinat arhivei curente, iar grefierul-

registrator - în spațiul destinat serviciului de registratură.

Un număr de 2 grefieri își desfășoară activitatea în spațiul în care se funcționează arhiva-

depozit, efectuând lucrări de selecție și inventariere a documentelor.

Compartimentele de executări penale și comunicări civile funcționează la nivelul superior

al clădirii, în birourile grefierilor desemnați cu exercitarea atribuțiilor specifice, iar Biroul de

Informare și Relații Publice este situat la parterul clădirii, în biroul grefierului delegat pe acest sector

de activitate (adică la registratura și arhiva instanței).

Sala de așteptare destinată publicului a fost dotată cu televizor și infochioșc cu acces la

internet și la informații despre dosarele instanței.

În ceea ce privește infrastructura informatică și dotările hardware, în anul 2019,

Judecătoria Hârlău a fost dotată cu computere și imprimante pentru toți judecătorii și grefierii

instanței, precum și pentru toate compartimentele instanței. Aceste computere sunt legate în rețeaua

internă LAN de celelalte instanțe din județ. Totodată, instanța dispune de servere care deservesc

programul ECRIS, Intralegis-ul, programul Antivirus, precum și pentru arhivarea electronică a

dosarelor. De asemenea, instanța a fost dotată cu aparatură tehnică pentru videoconferință.

Practic, de la înregistrarea cererilor și formarea dosarelor (ce primesc număr unic la nivel

național), urmând repartizarea aleatorie (primirea unui termen și alocarea la un complet de judecată),

parcurgând întreg circuitul intern (redactarea și emiterea citațiilor, a borderourilor de expediție,

editarea listelor de ședință, obținerea datelor privind dosarul) finalizat cu pronunțarea și redactarea

hotărârii, întreaga activitate se derulează în regim de evidență și gestiune informatizată a datelor.

De asemenea, transmiterea în circuitul extern și restituirea dosarelor la instanță este

reflectată în sistemul informatic. În final, întreaga activitate statistică este ținută în regim informatic.

Cât privește dotările software ale instanței, începând cu luna septembrie 2004, sistemul

de distribuire aleatorie automatizată a devenit funcțional prin programul MJRE; din luna august

2006, acesta a fost înlocuit cu programul ECRIS III, iar la sfârșitul anului 2010, la Judecătoria Hârlău

s-a instalat programul informatic complet ECRIS IV, program care funcționează și în prezent.

În cursul anului 2019, Judecătoria Hârlău a fost dotată cu un autoturism, marca Dacia

Logan, folosit pentru înaintarea dosarelor la instanțele superioare, transportul agenților procedurali

în cazurile urgente, ridicarea consumabilelor necesare funcționării instanței, precum și pentru

deplasările completelor la efectuarea cercetărilor la fața locului.


___________________________________________________________________________

25

Pe parcursul anului 2019, au fost efectuate demersuri în vederea obținerii de fonduri

pentru reparațiile clădirii în care funcționează instanța. Din nefericire, nu au fost obținute fonduri

decât pentru igienizarea grupului sanitar aflat la subsolul clădirii (care deservește spațiul destinat

persoanelor private de libertate), pentru izolarea superficială a bazei pereților exteriori ai clădirii (prin

care s-a infiltrat apa pluvială în subsolul imobilului, în spațiul în care funcționează arhiva-depozit) ori

pentru achiziția unor rafturi necesare depozitării dosarelor (în număr total insuficient).

Aceste demersuri urmează a fi reluate și în cursul anului 2020.

Apreciem că, în prezent, imobilul în care funcționează Judecătoria Hârlău se află într-o

stare necorespunzătoare, parțial improprie desfășurării activității, ținând cont de următoarele aspecte:

- spațiul insuficient și necorespunzător (situat la subsol, contrar recomandărilor

reprezentanților Arhivelor Naționale și ISU) în care funcționează arhiva depozit (spațiul creat prin

mutarea succesivă a biroului de avocați și a camerei de gardă a jandarmilor fiind aproape inutil);

- frecventele întreruperi ale alimentării cu energie electrică ori fluctuațiile tensiunii de

alimentare, coroborate cu lipsa cel puțin a unor surse neîntreruptibile, care au generat imposibilitatea

desfășurării ședințelor de judecată, pierderea înregistrărilor audio ale unor ședințe, imposibilitatea

redactării imediate a unor documente, precum mandate de arestare sau adrese pentru punerea în

libertate a unor persoane încarcerate;

- lipsa unui grup sanitar destinat publicului, ce ar trebui să se afle la parterul imobilului

(coroborat cu imposibilitatea montării unor grupuri sanitare în exteriorul imobilului);

- starea igienică precară a celorlalte grupuri sanitare destinate personalului (aflate la etaj);

- lipsa unei rampe destinate persoanelor cu dizabilități, în zona intrării publicului în sediul

instanței;

- existența unor infiltrații de apă (posibil râu / izvor subteran) la subsolul imobilului (către

adăpostul ALA, în care funcționează arhiva-depozit), care a determinat ”afundarea” ușoară unei plăci

de beton aflate lângă peretele (trotuarul) clădirii instanței (și care ar putea eroda inclusiv fundația

clădirii), precum și desprinderea unor bucăți de tencuială și a unor plăci de marmură decorativă de pe

fațada clădirii;

- existența unui planșeu (între parter și etaj) cu grosime de doar 10 cm, care nu permite

încărcături în birourile de la etaj (în care se află singurul spațiu identificat pentru mutarea unei părți a

arhivei depozit);

- mobilier învechit și insuficient în sala de ședințe (singura funcțională din clădirea

instanței) și o parte din birourile personalului.


___________________________________________________________________________

26

Capitolul V

CONCLUZII ȘI PROPUNERI ÎN VEDEREA ÎMBUNĂTĂȚIRII

ACTIVITĂȚII

Datele prezentate în cuprinsul prezentului raport evidențiază o sensibilă creștere a

operativității generale a instanței, comparativ cu anul precedent (de la 98,50 % la 112,70 %), dar și o

sensibilă scădere a stocului de dosare (de la 1.747, la 1.257 de dosare).

Având în vedere fluctuațiile permanente de personal și creșterea numărului de dosare

soluționate față de anul precedent, putem aprecia că activitatea Judecătoriei Hârlău, în cursul anului

2019, s-a desfășurat la un nivel mai mult decât rezonabil, efortul judecătorilor și al grefierilor fiind

considerabil raportat la volumul de activitate înregistrat.

Datele statistice întocmite pentru anul 2019 la nivelul instanței confirmă că, pentru anul

care s-a finalizat, încărcătura de dosare nou înregistrate pe schemă s-a ridicat la un număr de 1.115

dosare, depășind cu mult media națională (care nu a fost calculată, încă), fără a mai aminti numărul

foarte mare de dosare pe fiecare dintre judecătorii în activitate, de peste 1.394 dosare, de asemenea,

cu mult mai mare decât media la nivel național.

Apreciem că eficiența Judecătoriei Hârlău ar putea fi îmbunătățită printr-o mai mare

deschidere către utilizarea tehnicii de calcul în activitățile curente, dar și de implicarea grefierilor în

activitatea de tehnoredactare a hotărârilor judecătorești și de redactare a unor hotărâri după proiect.

În condițiile în care nu se prefigurează o scădere a numărului de dosare nou intrate în

anul 2020 (tendința fiind permanent crescătoare) și nu se întrevăd șanse reale de ocupare a postului

de judecător vacant la nivelul Judecătoriei Hârlău, se impun identificarea și implementarea unor

măsuri urgente de eficientizare a activității instanței, alături de efectuarea demersurilor necesare din

partea conducerii instanței (și a instanțelor superioare), în vederea ocupării posturilor vacante.

Pentru anul 2020, Judecătoria Hârlău și-a propus drept obiective, evoluția ascendentă a

indicilor calitativi, creșterea gradului de apreciere și cunoaștere pe plan local a rolului, funcției

și importanței sociale a instanței noastre, prin realizarea transparentizării activității și combaterea

percepțiilor colective eronate privitoare la justiție, conform exigențele deontologiei judiciare.

ÎNTOCMIT,

Judecător Daniel CHIRIAC

Președintele Judecătoriei Hârlău

raportul de activitateportal.just.ro/239/documents/raport de activitate al... · 2020. 1. 27. ·...

Documents