raport de mediu-15.09 final (1)

7/24/2019 Raport de Mediu-15.09 Final (1)

1/179

RAPORT DE MEDIUPENTRU

PLANUL URBANISTIC GENERALAL

MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA

CONTRACT: 33726 / 23.12.2010

SIMBOL: 30471/2010

FAZA: Aviz de mediu

TERMEN: 2011

BENEFICIAR: UNIVERSITATEA TEHNICA CLUJ-NAPOCA

DIRECTOR GENERAL, DIRECTOR TEHNIC,ing. Nicolae GIURGIU ing. chim. Gabriela SUCIU

- 2011 -


2/179

RAPORT DE MEDIU PENTRU REACTUALIZAREA PUG al MUNICIPIULUI CLUJ-

NAPOCA

2

COLECTIV DE ELABORARE

- Ing. chim. Gabriela Suciu

----------------- Ing. Toma Prida----------------

- Ing.Iuliana Teodorescu ----------------

Tehnoredactare : ing.chim. Gabriela Suciu

Lucrareaa fost ntocmit n 5(cinci) exemplare, conine 179paginitehnoredactate, 4anexe scrise , 9anexe desenate i a fost repartizat astfel:

Exemplarul nr. 1: Biblioteca tehnic S.C. MINESA-ICPM S.A. Cluj-Napoca

Exemplarele nr. 2,3,4,5,: UNIVERSITATEA TEHNICA CLUJ-NAPOCA

MINESA - ICPM Cluj Napoca, 2011

Toate drepturile asupra acestei lucrri sunt rezervate SC MINESA - ICPM SA Cluj Napoca, conform legii privinddreptul de autor i drepturile conexe. Nu este permis reproducerea integral sau parial a lucrrii fr

consimmntul scris al S.C. MINESA-ICPM S.A. Cluj Napoca.


3/179


NAPOCA

3

ATESTAT


4/179


NAPOCA

4

pv


5/179


NAPOCA

5

CUPRINS1. INTRODUCERE 82. EXPUNEREA CONINUTULUI I A OBIECTIVELOR PRINCIPALE ALE

PLANULUI 112.1. DENUMIREA PLANULUI 11

2.2. PROIECTANT 112.3. DESCRIEREA PLANULUI I A OBIECTIVELOR PROPUSE 11

2.3.1 Obiectivele Planului Urbanistic General al municipiului Cluj-Napoca. 11

2.3.2 Descrierea Planului Urbanistic General al municipiului Cluj- Napoca 142.4.ALTERNATIVE ALE PLANULUI URBANISTIC GENERAL AL

MUNICIPIULUI Cluj- Napoca 152.5. VARIANTE ALE PLANULUI URBANISTIC GENERAL AL

MUNICIPIULUI Cluj- Napoca 172.6. OBIECTIVE DE PROTECIA MEDIULUI RELEVANTE PENTRU

PLANUL URBANISTIC GENERAL PROPUS 183. ALTE PLANURI/PROGRAME N POSIBIL RELAIE CU PLANUL

PROPUS 193.1. LA NIVEL NAIONAL 193.2. LA NIVEL REGIONAL 203.3 ZONA METROPOLITAN 203.4. ZONA JUDEULUI CLUJ 23

4. CALITATEA ACTUAL A FACTORILOR DE MEDIU I EVOLUIAPROBABIL A CALITII FACTORILOR DE MEDIU N SITUAIANEIMPLEMENTRII PLANULUI N ZONA PROPUS 254.1. CALITATEA ACTUAL A FACTORILOR DE MEDIU 25

4.1.1. Calitatea actual a SOLULUI i SUBSOLULUI 254.1.2. Calitatea actual a APEI 32

4.1.2.1. Calitatea actual a APEI de SUPRAFA 324.1.2.2. Calitatea actual a APEI SUBTERANE 39

4.1.3. Calitatea actual a AERULUI 394.1.3.1.Consideraii generale 394.1.3.2. Impactul poluanilor atmosferica 404.1.3.3. Poluarea actual n Municipiul Cluj-Napoca 42

4.1.4. Situaia actual a BIODIVERSITII, a SITUURILORARHEOLOGICE i PEISAGISTICE 44

4.1.5. Nivelul actual de ZGOMOT4.1.6.Echipare EDILITAR

5560

4.2. ARII I OBIECTIVE PROTEJATE N ZONA DE IMPLEMENTARE APLANULUI URBANISTIC GENERAL AL MUNICIPIULUI Cluj- Napoca 644.2.1. Arii sau specii protejate existente n zona de implementare a

Planului Urbanistic General al municipiului Cluj- Napoca 64

4.2.2. Zone rezideniale n zona de implementare a Planului UrbanisticGeneral al municipiului Cluj- Napoca 654.3. PROBLEME DE MEDIU EXISTENTE, RELEVANTE PENTRU PLANUL

URBANISTIC GENERAL AL MUNICIPIULUI Cluj- Napoca 674.4. EVOLUIA PROBABIL A CALITII FACTORILOR DE MEDIU N

CAZUL NEIMPLEMENTRII PLANULUI URBANISTIC GENERAL ALMUNICIPIULUI Cluj- Napoca 704.4.1 Evoluia probabil a calitii solului i subsolului 704.4.2 Evoluia probabil a calitii apei de suprafa i a apei subterane 704.4.3 Evoluia probabil a calitii aerului 714.4.4 Evoluia probabil a calitii vegetaiei i a faunei 71


6/179


NAPOCA

6

4.4.5 Evoluia probabil a nivelului de zgomot 714.4.6 Evoluia probabil a peisajului 72

5. CARACTERIZAREA ZONELOR POSIBIL A FI AFECTATE SEMNIFICATIVDE PLANUL URBANISTIC GENERAL 735.1. IDENTIFICAREA ZONELOR POSIBIL A FI AFECTATE SEMNIFICATIV 73

5.2. CALITATEA FACTORILOR DE MEDIU DIN ZONELE POSIBIL A FIAFECTAT SEMNIFICATIV 75

5.3 ARII SAU SPECII PROTEJATE EXISTENTE N ZONELE POSIBIL A FIAFECTATE SEMNIFICATIV 75

6. RESTRICII I/SAU OBIECTIVE DE MEDIU EXISTENTE N ZONAPROPUS PENTRU IMPLEMENTAREA PLANULUI URBANISTICGENERAL AL MUNICIPIULUI Cluj- Napoca 78

7. POTENIALE EFECTE ALE PLANULUI URBANISTIC GENERAL ALMUNICIPIULUI Cluj- Napoca 787.1. POTENIALE EFECTE ASUPRA SOLULUI I SUBSOLULUI 78

7.1.1.Calitatea solului Zone cu interdicie de construire 787.1.2. Gestionarea deeurilor -Impactul asupra mediului. Programe

specifice 827.2. POTENIALE EFECTE ASUPRA APEI DE SUPRAFA I A APEISUBTERANE

84

7.3.POTENIALE EFECTE ASUPRA AERULUI 887.3.1.Traficul rutier 887.3.2.Traficul aerian 917.3.3.Traficul feroviar 927.3.4.Msuri de diminuare a efectelor nefavorabile 92

7.4.POTENIALE EFECTE ASUPRA VEGETAIEI I FAUNEI 927.5.POTENIALE EFECTE ASUPRA ARIILOR I/SAU OBIECTIVELOR

PROTEJATE 937.6. POTENIALE EFECTE ASUPRA SNTII UMANE 937.7 POTENIALE EFECTE ASUPRA PEISAJULUI I A PATRIMONIULUI

CULTURAL, INCLUSIV CEL ARHITECTONIC I ARHEOLOGIC 947.8. POTENIALE EFECTE- ECHIPARE EDILITAR 967.8.1.Reele electrice 967.8.2. Instalaii termice 99

8 POTENIALE EFECTE TRANSFRONTIER 1009. MSURI PENTRU MINIMIZAREA EFECTELOR ADVERSE ASUPRA

MEDIULUI URMARE A IMPLEMENTARII PLANULUI URBANISTICGENERAL AL MUNICIPIULUI Cluj- Napoca 100

10. ARGUMENTE CARE AU DUS LA SELECTAREA VARIANTEI ALESE 10011. EVALUAREA IMPACTULUI PLANULUI URBANISTIC GENERAL AL

MUNICIPIULUI Cluj- Napoca 10011.1 COMPATIBILITATEA OBIECTIVELOR DE MEDIU DIN PLANURILE DE

NIVEL SUPERIOR CU OBIECTIVELE DE MEDIU ALE PLANULUIURBANISTIC GENERAL AL MUNICIPIULUI 100

11.2 MODIFICRI ESTIMATE CA FIIND DETERMINATE DE APLICAREAPLANULUI URBANISTIC GENERAL 108

11.3 CARACTERIZAREA EFECTELOR ESTIMATE URMARE A APLICRIIPLANULUI URBANISTIC GENERAL 113

11.4 ESTIMAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI 11811.4.1 Evaluarea impactului asupra mediului n situaia neimplementrii Planului

Urbanistic General 11911.4.2 - Evaluarea impactului asupra mediului cu punerea in aplicare a Planului

Urbanistic General121


7/179


NAPOCA

7

12. DIFICULTI N EVALUAREA IMPACTULUI PLANULUI URBANISTICGENERAL AL MUNICIPIULUI Cluj- Napoca 123

13. MONITORIZAREA EFECTELOR SEMNIFICATIVE ALE IMPLEMENTRIIPLANULUI URBANISTIC GENERAL Cluj- Napoca 124

14. CONSULTARE 135

14.1 FACTORII CARE AU FOST CONSULTAI 13514.2 DATE DE CONTACT UNDE FACTORII INTERESAI POT TRIMITE

COMENTARII CU PRIVIRE LA RAPORTUL DE MEDIU 13515. REZUMAT FR CARACTER TEHNIC 136

15.1. CONINUTUL I OBIECTELE PRINCIPALE ALE PLANULUIURBANISTIC GENERAL AL MUNICIPIULUICluj-Napoca 13615.1.1. Informaii generale 13615.1.2. Obiectivele principale ale proiectului PUG 139

15.2. EVOLUIA PROBABIL A CALITII FACTORILOR DE MEDIU ncazul neimplementrii PUG 15415.3. PROBLEME de MEDIU RELEVANTE pentru PUG 15715.4.OBIECTIVE DE PROTECIA MEDIULUI STABILITE LA NIVEL

NAIONAL SAU COMUNITAR 16015.5. POTENIALE EFECTE SEMNIFICATIVE ASUPRA MEDIULUI 16515.6. MSURI PROPUSE pentru a PREVENI, REDUCE si COMPENSA

EFECTELE ADVERSE ASUPRA MEDIULUI 16915.7. EXPUNEREA MOTIVELOR CARE AU CONDUS la SELECTAREA

VARIANTEI PROPUSE si DESCRIEREA MODULUI cum S-AEFECTUAT EVALUAREA inclusiv DIFICULTI ntmpinate 172

15.8. MSURI avute in vedere pentru MONITORIZAREA EFECTELORSEMNIFICATIVE GENERATE prin IMPLEMENTAREA PUG 177

BIBLIOGRAFIE 179

ANEXE DESENATE

ANEXA1- Plan de incadrare TERITORIAL ADMINISTRATIVANEXA2-PlanZCP- existent i propusANEXA3- Plan SUPRAFEE VERZI-existent i propusANEXA 4-Plan PRINCIPALELE SISTEME VERZI i INTERCONECTAREANEXA5- SUPRAFA INTRAVILAN-existent i propusANEXA 6- SUPRAFA INTRAVILAN- forma finalANEXA7-PlanSUPRAFEE RESTRUCTURATE

Plan - AXE RESTRUCTURARE URBANANEXA8- Plan REELE STRADALE PE CATEGORII DE IMPORTAN- propusANEXA9- SCHEM TRAFIC TERITORIAL-Categorii de importan- propuneri

ANEXE SCRISE

ANEXA 10 RLU- Tab.- ARII NATURALE PROTEJATE- existent i propusANEXA 11- Tab.- DATE de SINTEZ- BILAN TERITORIAL INTRAVILAN- existent i propusANEXA 12- Tab. DATE de SINTEZ ZONE FUNCIONALE

ANEXA 13- Tab. List STUDII de FUNDAMENTARE pentru ntocmire PUG


8/179


NAPOCA

8

1. INTRODUCERE

Prezentul Raport de Mediu este ntocmit n conformitate cu cerinele HG 1076/2004 privindstabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe, art. 20, i

respect coninutul cadru din Anexa nr. 2.La elaborarea Raportului de mediu, s-au avut n vedere recomandrile Ageniei Regionalepentru Protecia Mediului Cluj-Napoca, punndu-se accent deosebit pe urmtoareleaspecte:

probleme de mediu existente care sunt relevante pentru plan, cum ar fi ariile naturaleprotejate de interes naional;

aspecte relevante ale strii actuale a mediului i ale evoluiei sale n situaianeimplementrii planului;

gradul de afectare a biodiversitii i a ecosistemelor din zon, ca urmare a adoptriii implementrii planului;

potenialele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra aspectelor legatede: populaie, sntatea uman, solul, apa, aerul, factorii climatici, peisajul i asuprarelaiilor dintre aceti factori

msuri propuse pentru a preveni, reduce i compensa efectele adverse identificateasupra mediului;

msuri avute n vedere pentru monitorizarea efectelor semnificative ale implementriiplanului, n concordan cu art. 27 din HG 1076/2004.

n context general, evaluarea mediului (EM) este un proces care asigura luarea nconsiderare a impactului asupra mediului, n elaborarea propunerilor de dezvoltare la nivelde politic, plan, program sau proiect, nainte de luarea deciziei finale n legtur cupromovarea acestora.Ca atare, evaluarea mediului este un instrument pentru factorii de decizie, care i ajut spregteasc i s adopte decizii prin care se reduce la minim impactul negativ asupramediului.Directiva SEA 2001/42/CE (Strategic Environmental Assesment) are obiectivul declarat de acontribui la integrarea considerentelor de mediu n elaborarea i adoptarea planurilor iprogramelor, n vederea promovrii dezvoltrii durabile, iar Directiva EIA 85/337/EEC(Environmental Impact Assesment) amendat de Directiva Consiliului 97/11/EC i deDirectiva Parlamentului European i a Consiliului 2003/35/CE de instituire a participriipublicului la elaborarea anumitor planuri i programe privind mediul i de modificare aDirectivelor Consiliului 85/337/CEE i 96/61/CE n ceea ce privete participarea publicului iaccesul la justiie, stabilete procedura de evaluare a efectelor anumitor proiecte publice iprivate asupra mediului.Directiva Consiliului European nr. 2001/42/CE privind evaluarea efectelor anumitor planuri iprograme asupra mediului (Directiva SEA) cere ca SEA s fie efectuat n faza de elaborare aunui plan sau program, prin elaborarea unui Raport de mediu, efectuarea de consultri iluarea n considerare a acestora n procesul de luare a deciziilor.Romnia a transpus Directiva SEA prin Hotrrea de Guvern nr. 1076 din 8 iulie 2004 carestabilete procedura de evaluare de mediu pentru anumite Planuri/Programe (P/P) deamenajare a teritoriului cu elaborarea politicilor i programelor n vederea atingeriiobiectivelor de dezvoltare economico-social.Amenajarea teritoriului/urbanismul reprezint traducerea acestor obiective i programe nplanuri de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru toate tipurile de dezvoltri.Planurile i programele care se supun unei SEA vor include msuri pentru protecia mediuluinc de la nceperea elaborrii planului. Monitorizarea i raportarea implementrii planului /programului este un mijloc pentru a asigura att implementarea msurilor destinate protecieimediului ct i observarea i controlul impactului i efectelor negative neprevzute.Documentele de urbanism reglementeaz amenajarea teritoriului municipiilor, oraelor icomunelor(PUG), n conformitate cu mprirea administrativ-teritorial a rii,planuri


9/179


NAPOCA

9

urbanistice zonale (PUZ) pentru arii din cadrul acestora si planuri urbanistice de detaliu(PUD) pentru arii mici de 1 3 parcele.ntruct toate PPATU sunt conectate pe vertical la planuri de nivel superior din ierarhiaPPATU, SEA pentru PUG trebuie s in seama de liniile directoare de elaborare trasate nplanurile de amenajarea teritoriului, iar pentru PUZ i PUD trebuie s in seama de liniile

directoare de elaborare deja trasate prin PUG de nivel superior .O serie de probleme deriv din cumularea unei multitudini de efecte mrunte i adeseasecundare sau indirecte, mai curnd dect din efecte mari i evidente, cum ar fi: scadereaconfortului, modificrile de peisaj, pierderea zonelor umede i schimbrile climatice.Efectele secundare i indirecte sunt acele efecte care nu rezult direct din implementareaunui plan, ci apar la distan fa de efectul iniial sau ca rezultat al unei ci de propagarecomplex.Astfel de exemple de efecte secundare pot fi: lucrri de amenajare care duc la modificareapnzei freatice i care astfel afecteaz ecologia unei zone umede nvecinate sau calitateaapei pentru utilizatorii apei de ru din aval, sau un alt exemplu ar fi implementarea unuiproiect care faciliteaz sau atrage alte lucrri de amenajare i/sau stimuleaz migrareapopulaiei.Efectele cumulative au loc, de exemplu, acolo unde mai multe proiecte de dezvoltare luate n

parte au efecte nesemnificative, dar mai multe efecte individuale ale planului (zgomot,praf,efect vizual, etc) pot produce un efect cumulat.Efectele sinergice interacioneaz, producnd un efect mai mare dect suma efectelorindividuale asupra unor specii sau fac ca zonele s devin prea restrnse pentru a susineorice fel de specii.SEA determin o cretere a eficienei procesului decizional deoarece:

ajut la eliminarea unor alternative de dezvoltare care o dat implementate ar fiinacceptabile, adic prin procedurile de implicare a publicului determin reducereanumrului de contestaii i discuii la nivel operaional;

ajut la prevenirea unor greeli, prin limitarea dintr-o faz incipient a riscului deremediere costisitoare a unor prejudicii ce puteau fi evitate sau a unor aciunicorective necesare, ntr-o faz ulterioar, precum i relocarea sau reproiectarea unorinstalaii.

SEA poate mobiliza sprijinul cetenilor n implementare, astfel un Plan//Program va devenimai eficace dac valorile, vederile, opiniile i cunotinele publicului la nivel local/i saucunotinele specialitilor vor fi evaluate n procesul de luare a deciziilor.Evaluarea semnificaiei efectelor estimate necesit analizarea mai multor aspecte, dintrecare cele mai importante sunt:

Incertitudinea privind natura i semnificaia efectelor trebuie neaprat menionat nSEA.

Ori de cte ori este posibil, efectele trebuie s fie ct mai bine cuantificate. n generalse recomand o evaluare combinat, calitativ i cantitativ.

Evaluarea efectelor trebuie s cuprind i efectele secundare, cumulative isinergice.

In metoda de evaluare i documentare se pot utiliza simboluri sau alte modaliti deprezentare a informaiilor referitoare la efectele probabile (de exemplu: benefic, advers,incert, nesemnificativ), dar acestea trebuie s fie nsoite de un comentariu care s explice is justifice alegerea n raport cu situaia iniial relevant pentru fiecare obiectiv.Integrarea procesului SEA n procesul de elaborare a Planului /Programului de Amenajare aTeritoriului Urbanistic (PPATU) este sugestiv prezentat n Ghidul privind evaluarea de mediupentru planuri si programe de amenajare a teritoriului si urbanism, pentru implementarea ipunerea n aplicare a Directivei SEA i a Directivei de Raportare,EuropeAid/121491/D/SER/RO (PHARE 2004/016 772.03.03) i cuprinde:


10/179


NAPOCA

10

A. Etapa de Descriere ncadrareScopul este acela de a determina dac este sau nu este necesar aplicarea SEA n cazulunui anumit P/P.Toate PPATU fac obiectul ncadrrii.

B. Definirea domeniuluiSe determin domeniul de cuprindere i nivelul de detaliere a evalurii i a raportului demediu). Domeniul de cuprindere a evalurii definete de exemplu ce aspecte sau problemede mediu s fie incluse n analiz, teritoriul geografic pentru care s se fac evaluarea(deoarece zona de impact poate fi mai larg dect amprenta planului), procedura de urmat nraport cu procesul de planificare specific i consultarea cu autoritile de resort i cu publiculpentru fiecare PPATU, alternativele poteniale de analizat i cerinele privind monitorizarea.Raportul de mediu este un document n care sunt sintetizate toate rezultatele i concluziileevalurii i care prezint toate alternativele de dezvoltare i modul n care s-a facutselectarea opiunii/ alternativei cea mai puin duntoare pentru mediu.

C. Consultare cu autoritile de resort i cu publiculConsultarea cu autoritile de resort i participarea publicului se efectueaz de obicei de mai

multe ori n cursul procesului SEA i ar trebui s se desfoare pe tot parcursul evalurii. nraportul de mediu, ca i n luarea deciziei cu privire la PPATU supus evalurii trebuie s sein seama de rezultatele consultrii i acolo unde este cazul, ele s fie incluse n PPATU.

D. Luarea deciziei

E. MonitorizareEfectele asupra mediului pe perioada implementrii PATU trebuie s fie monitorizate inregistrate. n mod ideal, sistemul i mecanismele de monitorizare a mediului ar trebui sfac parte din sistemul general de monitorizare a implementrii PATU.Mecanismele de monitorizare a mediului trebuie s fie precizate n raportul de mediu. Dacsunt identificate efecte adverse semnificative, trebuie efectuate aciuni de remediere sauatenuare corespunztoare.n evaluarea impactului P/P analizat asupra mediului se utilizeaz o serie de abordri,metode i instrumente diferite, determinate de coninutul P/P analizat, de componentelemediului ce pot fi afectate, sau de resursele disponibile pentru efectuarea SEA.n cadrul etapei de evaluare se parcurg urmtorii pai, astfel:

1. Stabilirea situaiei iniiale a mediului;2. Testarea compatibilitii obiectivelor P/P cu obiectivele relevante de mediu;3. Predicia efectelor P/P, inclusiv ale alternativelor acestuia, asupra mediului;4. Evaluarea semnificaiei efectelor n raport cu obiectivele de mediu relevante;5. Identificarea msurilor de ameliorare a efectelor negative semnificative6. i de ntrire a efectelor pozitive;7. Alegerea alternativei preferabile a Planului/Programului;8. Propunerea msurilor de monitorizare a efectelor implementrii P/P asupra mediului.

Metodologia SEA folosit pentru aceast evaluare include toate cerinele Directivei SEA,recomandrile metodologice din Ghid privind evaluarea de mediu pentru planuri si programede amenajare a teritoriului si urbanism i Ghid generic privind evaluarea de mediu pentruplanuri si programe, elaborate n cadrul proiectului ntrirea capacitii instituionale pentruimplementarea i punerea n aplicare a Directivei SEA i a Directivei de Raportare,EUROPE Aid/121491/D/SER/RO (PHARE 2004/016 772.03.03) i cerinele naionaleprivind SEA din Romnia, stabilite de HG nr. 1076/2004.n Raportul de mediu sunt sintetizate toate etapele parcurse n procesul SEA i s ofereprincipalilor factori interesai o imagine de ansamblu i clar asupra procesului de evaluarestrategic de mediu.


11/179


NAPOCA

11

2. EXPUNEREA CONINUTULUI I A OBIECTIVELOR PRINCIPALE ALE PLANULUI

2.1. DENUMIREA PLANULUI:Plan Urbanistic General Reactualizat al municipiului Cluj NapocaAmplasament si adres: Municipiul Cluj Napoca, judetul Cluj

2.2. PROIECTANTProiectant general: UNIVERSITATEA TEHNIC CLUJ NAPOCA i contractant al lucrriiProiectant de specialitate: SC PLANWERK SRL Arhitectur + Urbanism Cluj- NapocaAutorul atestat al studiului Raport de Mediu pentru Actualizare Planul UrbanisticGeneral al municipiului Cluj Napoca: SC MINESA Institutul de Cercetri i ProiectriMiniere S.A. CLUJ NAPOCA

2.3. DESCRIEREA PLANULUI SI A OBIECTIVELOR PROPUSE

2.3.1 Obiectivele Planului Urbanistic General al municipiului CLUJ NAPOCAAMPLASAMENTUL proiectului

Municipiul Cluj Napoca este oraul reedin al judeului Cluj i se ntinde pe o suprafaa

de 197.5 kmp pe vile Someului Mic i Nadului, cu unele prelungiri pe vile secundareale Popetiului, Chintului, Borhanciului i Popii. Spre Sud Est ocup spaiul teraseisuperioare de pe versantul nordic al Feleacului, fiind nconjurat pe trei pri de dealuri icoline cu nlimi ntre 500 i 700 metri.Municipiul CLUJ- NAPOCA, cu o populaie de 306.009 locuitori ceea ce reprezint 44,33 %din populaia total a judeului este oras regional, asezat n Podisul Transilvaniei. Primaatestare documentar a orasului dateaz din sec.I. Localitatea era o asezare daco-roman,cunoscut sub numele de Napoca.

Obiectivele proiectuluiPUG-ul reactualizat, pentru Municipiului CLUJ- NAPOCA in caracterul su de direcionare i

coordonare a amenajrii teritoriului i de dezvoltare a municipiului ,pe termen mediu i lung,va cuprinde toate msurile necesare atingerii acestor obiective.Reglementrile din Planul Urbanistic General se detaliaz i se ntresc prin RegulamentulLocal de Urbanism, elaborat n cadrul etapei de realizare a studiilor de fundamentare, alecror concluzii se regsesc i n varianta final a PUG-ului.PUG- ul Municipiului CLUJ- NAPOCA ca parte integrant a Strategiei de Dezvoltare aJudeului Cluj ,pentru perioada 2010-2020, se axeaz pe aceleai sectoare prioritare cai strategia regional: competitivitate, transporturi, resurse umane, dezvoltaremetropolitan i mediu.La nivel judeean au fost identificate 2 tipuri de obiective: obiective prioritarei obiectivestrategice.Obiectivele prioritare se doresc a fi concluzii ale activitii de planificarestrategic.Obiectivele prioritarela nivelul judeului Cluj sunt urmtoarele:

Dezvoltarea infrastructurilor majore transporturi; Integrare regional i dezvoltare metropolitan; Valorificarea patrimoniului imobiliar al Consiliului Judeean Cluj; Valorificarea patrimoniului natural; Dezvoltarea zonal a infrastructurilor edilitare; Infrastructur pentru cercetarea tiinific integrat i stimularea mediului de

afaceri. Reabilitarea i modernizarea patrimoniului reelei de nvmnt.

A).Un obiectiv prioritar, dezvoltarea infrastructurilor majore, susine dezvoltareaAeroportului Internaional Cluj Napoca, realizarea variantelor ocolitoare pentru Cluj Napoca S-E, N-V, precum i inele de circulaie (Mihai Romnul Mntur, B-dul Muncii Baciu),variantei ocolitoare Turda i Campia Turzii.


12/179


NAPOCA

12

B).De asemenea este vizat crearea zonei metropolitane (prin cel de-al doileaobiectiv), avnd municipiul Cluj Napoca drept centru polarizator. Se doretevalorificarea patrimoniului imobiliar i natural al judeului prin facilitarea unor investiii precumsi a parcului industrial Tetarom II (extinderea parcului tehnologic), sediul FilarmoniciiTransilvania, parcaje i servicii, Mall, Spital Universitar Clinic de Urgen, Stadion 30.000

locuri, sediu nou EXPO Transilvania, Centru Civic.

C).Un alt obiectiv implic dezvoltarea infrastructurilor edilitare-ap, canalizare,drumuri, electricitate, gaze naturale i gestionarea deeurilor

D).Crearea unui mediu optim aplicrii tehnologiilor de vrf, inveniilor i inovaiilortehnice, a locurilor de munc pentru absolvenii nvmntului superior se doresc a firealizateprin crearea unui Centru de Cercetare Interdisciplinar Cluji prin intermediulincubatoarelor de afaceri (parteneriat cu nvmntul universitar i ageni economici). Obiectivele strategiceau fost elaborate n funcie de sectoarele prioritare: Creterea competitivitii economice bazate pe cunoatere; Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport; Protejarea i mbuntirea calitii mediului; Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii

sociale; Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol; Participarea echilibrat a tuturor comunelor din judeul Cluj la procesul de dezvoltare

socio-economic.Un alt demers iniiat la nivel regional i efectuat la cel judeean este delimitare UnitilorTeritoriale de Planificare(UTP).

La nivelul judeului Cluj au fost delimitate 4 asemenea UTP-uri:Judeul CLUJUTP Pol de dezvoltare1. Zona metropolitan Cluj- Napoca Cluj Napoca, Floreti, Gilu, Apahida, Baciu2. Conurbaia Dej-Gherla Dej, Gherla3. Conurbaia Turda-Cmpia Turzii Turda, Cmpia Turzii4. Zona Huedin Huedin

n cazul specializrii funcionale a UTP 1 din care face parte i municipiul Cluj-Napoca seidentific urmtoarele sectoare prioritare, n ordinea importanei:

nvmnt superior; Informatic i activiti conexe; Cercetare; Transporturi aeriene; Industrie de maini i aparate electrice; Gospodrirea resurselor de ap, captarea, tratarea i distribuia acesteia; Transporturi terestre, transporturi prin conducte; Hoteluri i restaurante; Transportul, producia i distribuia energiei electrice; Industria mijloacelor de tehnic de calcul i de birou.

n procesul de elaborare a planurilor de dezvoltare naional, regional i judeean pentru2007-2013 s-a preferat o abordare bazata pe 5 domenii prioritare: Competitivitate,Transporturi, Resurse Umane, Dezvoltare Rural i Mediu.Principalul motiv, n acest sens, a fost de a fundamenta accesul la Fondurile Structurale i deCoeziune ale Uniunii Europene, astfel nct aceste prioriti s fie compatibile cu domeniilede intervenie ale acestor instrumente, conform reglementrilor comunitare.Nivelurile regional i judeean identific Cluj -Napoca drept principal pol de dezvoltare alacestor uniti teritoriale, astfel nct resursele se doresc a fi ndreptate ctre acesta pentru o


13/179


NAPOCA

13

multiplicare ulterioare a dezvoltrii ctre celelalte zone. Aceast identificare este susinutulterior i de acte normative care stabilesc Cluj-Napoca drept pol de cretere n regiuneanord-vest.

Profilul strategic al ClujuluiAnaliza documentelor strategice i a datelor statistice a identificat urmtoarele caracteristici

strategice ale municipiului Cluj Napoca:Caracteristici pozitive Existenta unui potential deosebit n domeniul nvamntului universitar. Cluj

Napoca este un centru universitar care combin tradiia universitar cu modernitateai integrarea n sistemele universitare europene. Caracteristica universitar a Clujuluinseamna accentuarea rolului regional, atragerea de resurse, dezvoltare economic,existenta unei populaii cu nalt calificare, dezvoltarea serviciilor auxiliare domeniuluii existenta unei capaciti de adaptabilitate international (i integrare european)crescut fa de alte comuniti urbane din Romnia. Cultivarea acestui potentialtrebuie realizat n corelaie cu stimularea potenialului cultural existent.

Existenta unui potenial economic. Municipiul Cluj Napoca deine cteva atuurieconomice care l disting: sector bancar bine dezvoltat, numrul mare de imm-uriactive, parcuri industriale n dezvoltare, volum mare de investiii, indice mare de

polarizare, for de munc calificat, capacitate crescut n domenii economice denalt tehnologie, o comunitate de afaceri dinamic i motivat. Cluj Napoca tinde sfie foarte competitiv economic la nivelul serviciilor.

Existena unui potenial crescut n domeniul medical. Acest potenial esteimportant n dezvoltarea rolului regional al Clujului, n ceea ce privete capacitile deintegrare international, n dezvoltarea serviciilor auxiliare domeniului, n stimulareacapacitilor universitare i n atragerea unei fore de munc de nalt calificare.

Existena unui potenial administrativ. Cluj Napoca reprezint n acest moment uncentru de referin n ceea ce privete existena unui numr semnificativ de instituiiadministrative de importan local, regional sau naional. Acest potenial esteimportant n creterea calitii serviciilor administrative, dezvoltarea rolului regional aloraului, n ceea ce privete capacitile de integrare european, n dezvoltareaserviciilor auxiliare domeniului, n stimularea capacitilor universitare, n dezvoltareaunor structuri administrative innovative, n atragerea sporit de fonduri naionale iinternaionale i n atragerea unei fore calificate.

Existena unui potenial turistic.Datorit caracteristicilor sale, Cluj Napoca deinecapacitti foarte mari de dezvoltare a turismului pe dou axe principale: turismul deafaceri i turismul urban (turismul istoric/ cultural). Acest lucru se datoreaz pe de oparte caracteristicilor istorice ale oraului, iar pe de alt parte, dezvoltrii sectoruluieconomic, cultural i universitar.

Existena unui potenial asociativ. Cluj Napoca deine una dintre cele mai activesectoare asociative, non-guvernamentale din Romnia. Acest lucru poate aduceavantaje majore n dezvoltarea comunitar, atragerea de fonduri la nivel local,dezvoltarea rolului regional al oraului, dezvoltarea unui spirit local inovativ, cretereacalitii serviciilor administrative i atragerea unei fore de munc calificate.

Existena unui potenial deosebit n ceea ce privete inovaia i creativitatea.Caracteristica universitar a oraului, precum i alte variabile economice, culturale isociale determin situaia n care comunitatea clujean deine capaciti peste medianaional n ceea ce privete inovaia i creativitatea. Acest lucru poate fi speculat ndezvoltarea unui profil specific al oraului (o comunitate care traiete din inovaie icreativitate), n dezvoltarea activitilor de cercetare, a vieii culturale, n dezvoltareaunor activiti economice axate pe tehnologii moderne, n atragerea de fonduriprecum i n dezvoltarea capacitii de integrare european i international.

Multiculturalismul. O societate multicultural este mai putenic la nivelul diversitiiresurselor dect o comunitate monocultural (conceptul de valoare adaugat).Acest potenial de multiculturalism poate aduce avantaje majore n intregrarea


14/179


NAPOCA

14

internaional, dezvoltare turistic, dezvoltare economic i universitar, dezvoltarecultural i atragere de investiii.

n sintez, putem considera c analiza profilului strategic la nivelul caracteristicilorpozitive evideniaz atuuri importante ale comunitii clujene. Toate acestea conferClujului posibilitatea de a deveni un pol de integrare european i international la un nivel

care nu este atins de nici o alt comunitate urban din regiune.

2.3.2 Descrierea Planului Urbanistic General al municipiului CLUJ NAPOCA

Planul Urbanistic General se aplic pe teritoriul cuprins n limitele intravilanuluiexistent al municipiului Cluj-Napoca, prin extinderea intravilanului fixat anterior, de la9508,57ha la 10096,75 ha extindere propus prin Planul Urbanistic General al MunicipiuluiCluj-Napoca reactualizat (conform BiLANULUI TERITORIAL INTRAVILAN PROPUS).

Din perspectiva temei acestui Raport de Mediu (aplicarea procedurii SEA), esteimportant corelarea i integrarea obiectivelor PUG n politicile de dezvoltare precum i nplanurile i programele (PATJ CLUJ) locale i de rang superior.- arii protejate sau care necesit un regim special de protecie, incluznd aici aa-numitele

zone fierbini (hotspots) i- arii seminaturale, n care se permite i instruirea i relaxarea publicului.

Zone fierbini n intravilanAutorii studiului consider ca zone fierbini,situate n intravilanul municipiului,PdureaFget,Bile Someeni i Dealul Galcer

1. PdureaFgetPdurea Fget a fost declarat ca rezervaie peisagistic, dar limitele sale sunt nc neclare.

2. Bile SomeeniSe propune lrgireaariei protejatedincolo de mprejmuirea bilor datorit existentei uneipopulaii de Glaux maritima, a coloniei de nag, precum i particulatitii habitatelor desrturi continentale.

3. Dealul Galcer (Galier, Glior) Coordonate geografice: 46o 44 38,7 N 46o 4435,2 N; 23o32 18,7 E 23o32 19,9 E; 480-490 msm.

Se propune ca o suprafa de cca 4 ha, ce cuprinde poiana de pe versantul vestic i cea depe versant ul sudic s fie protejate pentru tipul de habitat prioritar, precum i pentru speciilepe care le adpostesc aceste mici poieni. Ea se va continua, spre sud-est, cu o fie de cca50 m de la lizier, pn deasupra cabanei Izvor (Sf. Ion), unde s-a identificat o populaie deviper (Vipera berus).

Zone fierbini din imediata apropiere a intravilanului sunt considerate,de ctreautorii studiului, ca fiind: Fnaele Clujului, Pdurea Hoia-Cheile Baciului,ValeaMorii,Valea Cpriorii i Sub Coast.

Fnaele ClujuluiEste un spaiu bine studiat i inclus recent n Reeaua Natura 2000, iar gestionarea acesteirezervaii a fost dat n custodie ONG-ului Transilvania verde.

Pdurea Hoia - Cheile Baciuluimpreun cu Muzeul satului, aceast arie poate ndeplini un rol socio-cultural deosebit itrebuie meninut pentru public, chiar ar merita amenajarea unui traseu ecologic, cuexplicaiile necesare.


15/179


NAPOCA

15

Valea Morii i Valea CprioriiDei nu face parte integrant din perimetrul municipiului, dezvoltarea viitoare ar putea safecteze aceast arie extrem de interesant, mai ales prin habitatul relictar pe care-lconserv.

Sub CoastEste cea mai recent constituit dintre rezervaii i urmrete protejarea populaiei de orbete(Spalax leucodon). Utilizarea tradiional a pajitilor mezo- i xero-mezofile din aceast arieeste suficient pentru conservarea populaiei de orbete.Pe platoul Dealului, n dreptul satului Snnicoar (pe Coast) exist Rezervaia de orbei(Spalax leucodon) de la Apahida (A4B din O.U.57/2007), desemnat prin H.G.1143/2007 (nsuprafa de 31,11 ha). Dup desemnarea limitelor rezervaiei, s-a constatat o densitate lafel de mare de orbei, pe toat lungimea Dealului Sf. Gheorghe, pn la Cartierul Tineretului(distribuie insular, determinat de unghiul pantei, grosimea stratului de sol, lucrri agricole,punat etc.).

Propuneri de alte situri care necesit a fi protejatePe baza structurii habitatelor unor zone, precum i datorit presiunii ce se exercit asupra

lor, cu tendin de accentuare n viitor, se propune ca urmtoarele suprafee:Fna pe ValeaGrbului, Dealul Sfntul Gheorghe i Complexul pdure-zon umed Tufele Roiiscapete un statut de protecie, realizndu-se pe de o parte scopul protectiv, iar pe de altparte cel social, ele putnd fi integrate n activiti recreative i instructive .

Fna pe Valea GrbuluiPropunem conservarea, prin utilizare tradiional a cca 3 ha din aceste frumoase pajititransilvane, de tip xero-mezofil Coordonate geografice: 46o43 21,8 N; 23o31 40,7 E; 419msm.

Dealul Sf.GheorgheCoordonate geografice: 46o48 4,9 N; 23o38 59,3 E; 426 msm. dealul Sf.Gheorghe are ocert valoare conservativ i poate avea i o valoare recreativ i estetic pentru un viitorora european.

Complexul pdure zon umed de la Tufele roiiExtinderea intravilanului nspre localitile Pata i Gheorghieni pot afecta puternic pdureanumit de localnici Tufele roii (situat n stnga centurii Vlcele - Dezmir) i o zon umedntins i compact (situat n bazinul superior al praielor ce vin dinspre Gheorgheni,respectiv Pata). Ambele suprafee necesit un regim de protecie fie ca arie de interespeisagistic, fie ca arii de interes ecologic.

2.4. ALTERNATIVE ale PUG- ului pentru municipiul CLUJ - NAPOCA

Evoluia probabil a mediului n cazul neimplementrii PUGAnaliza atent a situaiei actuale a zonei pentru care se propune implementarea PUG,conduce la urmtoarele concluzii pentru cazul n care nu s-ar transpune in practica proiectul:

o pierderea unui numr important de locuri de munc pe plan local ce potconduce (aceste fenomene se vor acutiza) ;

o pierderea unor la apariia unor problemele sociale legate de omaj simbtrnirea populaiei investiii importante n sprijinul infrastructurii iserviciilor ;

o lipsa oportunitilor de cretere a veniturilor la bugetele locale din posibilitilede dezvoltare a zonei industriale i a zonelor destinate serviciilor ;


16/179


NAPOCA

16

o subdimensionarea sau lipsa sistemului centralizat de alimentare cu apapotabila pentru o parte din zonele cuprinse intravilan ;

o subdimensionarea sau lipsa unui sistem centralizat pentru evacuarea apeloruzate menajere si pluviale ;

o lipsa unei trame stradale corect dimensionata pentru fluxurile actuale.o Suprafete insuficiente de spatii verzi alocate pe cap de locuitor la nivel demunicipiuo blocarea evoluiei zonei si pierderea oportunitilor privind valorificarea urban

a unor terenuri disponibile n intravilan.o lipsa unor reglementari si restricii privind dezvoltarea si creearea de spaii si

funciuni cu caracter public.Din punct de vedere economic este de ateptat ca neimplementarea planului, sa aib celemai mari efecte asupra potenialului economic al zonei, n sensul meninerii unei dinamicilimitate a dezvoltrii. Unul dintre obiectivele primordiale ale planului este de a dinamiza dinpunct de vedere economic zona, prin crearea condiiilor optime unei asemenea dezvoltri.Situaia economic i social a comunitii se va degrada din urmtoarele motive:

carena de oportuniti pentru dezvoltarea i diversificarea activitilor economice,sociale, comerciale, de servicii n zon ;

posibilitatea de mbuntire i diversificare a calificrii locuitorilor din zon sau dinlocalitile nvecinate va fi redus ;

nu vor mai exista oportuniti de cretere a veniturilor din taxe i impozite la bugetullocal lipsa unei infrastructuri corespunzatoare privind drumurile, alimentarea cu apa,

canalizarea ;In ceea ce privete starea de sntate a populaiei, problemele de mediu, arii protejate i

deeuri, prin neimplementarea proiectului nu se va produce o mbuntire, ci cel mult,meninerea situaiei actuale ca urmare a dispariiei oportunitilor de mbuntire a condiiilorde trai prin asigurarea unor condiii de locuit civilizate, a unei infrastructuri de mediuadecvate i a unei caliti a factorilor de mediu corespunztoare.Neimplementarea proiectului va menine:

dezvoltarea urbanistic haotica, fr reglementri stricte care s protejezemediul;

ageni economici care nc funcioneaz fr respectarea, n totalitate, alegislaiei de mediu;

situri industriale contaminate i insuficiena reglementrilor cu privire ladecontaminarea acestora la schimbarea destinaiei;

nerealizarea, ntr-un termen rezonabil, a centurilor ocolitoare ale oraului; presiunea antropic din cauza creterii numrului vizitatorilor neimplementarea planurilor de management din cauza situaiei juridice a

terenurilor (proprieti private) neinstituirea i aplicarea unor reglementri stricte, cu privire la modul de

acces i de comportare n interiorul acestor zone; nesistarea activitii depozitului Pata Rt la data de 16 iulie 2010 i existena

lui n continuare, pn la nchidere; lipsa unei piee de desfacere pentru deeurile recuperate, reciclate i

reutilizabileCt privete factorii de mediu Neimplementarea prevederilor din Planul Urbanistic General almunicipiuluiCLUJ- NAPOCA ar face ca cea mai mare parte a actualelor surse de poluares rmn active, contribuind n continuare la afectarea calitii acestora.


17/179


NAPOCA

17

2.5.VARIANTE ale PUG ului pentru municipiul CLUJ NAPOCA

Obiectul PUG

Conform Legii 350/2001, cu completrile si modificrile ulterioare:

(1) Planul urbanistic general are att caracter director, ct i de reglementare i reprezintprincipalul instrument de planificare operaional, constituind baza legal pentru realizareaprogramelor i aciunilor de dezvoltare. Fiecare unitate administrativ-teritorial are obligaias i ntocmeasc i s i aprobe Planul urbanistic general, care se actualizeaz periodic lacel mult 10 ani.

(2) Planul urbanistic general cuprinde reglementri pe termen scurt, la nivelul ntregii unitiadministrativ-teritoriale de baz, cu privire la:

a) stabilirea i delimitarea teritoriului intravilan n relaie cu teritoriul administrativ allocalitii;

b) stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan;c) zonificarea funcional n corelaie cu organizarea reelei de circulaie;d) delimitarea zonelor afectate de servitui publice;

e) modernizarea i dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare;f) stabilirea zonelor protejate i de protecie a monumentelor istorice i a siturilor

arheologice reperate;f1) zonele care au instituite un regim special de protecie prevzut n legislaia n

vigoare;g) formele de proprietate i circulaia juridic a terenurilor;h) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a volumelor construite,

amenajate i plantate.i) zonele de risc natural delimitate i declarate astfel, conform legii, precum i la

msurile specifice privind prevenirea i atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor i realizareaconstruciilor n aceste zone.

j) zone de risc datorate unor depozitri istorice de deeuri.

(3) Planul urbanistic general cuprinde prevederi pe termen mediu i lung cu privire la:a) evoluia n perspectiv a localitii;b) direciile de dezvoltare funcional n teritoriu;c) traseele coridoarelor de circulaie i de echipare prevzute n planurile de

amenajare a teritoriului naional, zonal i judeean;d) zonele de risc natural delimitate i declarate astfel, conform legii, precum i la

msurile specifice privind prevenirea i atenuarea riscurilor, utilizarea terenurilor i realizareaconstruciilor n aceste zone.

e) lista principalelor proiecte de dezvoltare i restructurare;f) stabilirea i delimitarea zonelor cu interdicie temporar i definitiv de construire;g) delimitarea zonelor n care se preconizeaz operaiuni urbanistice de regenerare

urban.

Conform temei de proiectare PUG, emis de ctre Primria Municipiului Cluj-Napoca:

Dezvoltarea durabil ca i concept fundamental capabil s satisfac exigenelecontemporane de natur economi, social, cultural i ecologic, precum i pe acelea aleunei culturi urbane inexistente pn acum n vechile planuri urbanistice, solicit elaborareaunui nou Plan Urbanistic General al Municipiului Cluj Napoca, pe o baz de analiz asituaiei existente cu mult mai complex, care face inutil o simpl reactualizare a vechiuluiPUG Cluj Napoca 1999.0 nou strategie urbanistic care s fundamenteze dezvoltarea durabil a Municipiului ClujNapoca n perioada 2010 - 2020


18/179


NAPOCA

18

Pentru Planul Urbanistic General al municipiului CLUJ NAPOCA s-a elaborat osingur variant si aceasta ca urmare a numeroaselor consultri care au avut loc ntrereprezentanii autoritilor locale ,proiectantul general i specialitii autori ai unor studii defundamentare care au stat i la baza ntocmirii documentaiilor de urbanism .

La ntlnirile Grupului de lucru nominalizat pentru Planul Urbanistic General alMunicipiului CLUJ NAPOCA, membrii grupului de lucru i reprezentanii ARPM Cluj-Napoca au stabilit oportunitatea trecerii la elaborarea raportului de mediu i analizareavariantei unice a Planului Urbanistic General ,prezentat de ctre proiectantul general alPUG-ului pentru MunicipiulCLUJ NAPOCA, PANWERK SRL CLUJ-NAPOCA.

2.6. OBIECTIVE DE PROTECIE A MEDIULUI RELEVANTE PENTRU PUG ul PROPUSPENTRU CLUJ- NAPOCA

Principalele obiective generale ale Planului Urbanistic General al municipiului Cluj-Napoca sunt:

PUG Cluj- Napoca Strategia de Dezvoltare Cluj- Napoca (inclusivPIDU)

A. Management teritorial reproiectarea, corectareafuncional a teritoriuluimunicipiului

Dezvoltarea i modernizarea infrastructuriimajore

B. Crearea zonei metropolitane (princel de-al doilea obiectiv), avndmunicipiul Cluj Napoca drept centrupolarizator

Integrare regional i dezvoltaremetropolitan;

Valorificarea patrimoniului imobiliar i naturalal judeului prin facilitarea unor investiiiprecum si a parcului industrial Tetarom II(extinderea parcului tehnologic), sediulFilarmonicii Transilvania, parcaje i servicii,Mall, Spital Universitar Clinic de Urgen,Stadion 30.000 locuri, sediu nou EXPOTransilvania, Centru Civic

C.Dezvoltarea infrastructuriloredilitare-ap, canalizare, drumuri,

electricitate, gaze naturale igestionarea deeurilor

Gospodrirea resurselor de ap, captarea,tratarea i distribuia acesteia;

Transporturi terestre, transporturi princonducte;

Hoteluri i restaurante;

Transportul, producia i distribuia energieielectrice; Implementarea unui Sistem Integrat de

Gestionare a Deeurilor la nivel Judeean cares cuprind pe lng Puncte de ColectareSelectiv a Deeurilor , Staii de Transferpentru Valorificare i/sau Depozitare final adeeurilor i un Depozit Ecologic Conformpentru deeuri municipale

D.Crearea unui mediu optim aplicriitehnologiilor de vrf, inveniilor i

Prin crearea unui Centru de CercetareInterdisciplinar Cluj i prin intermediul


19/179


NAPOCA

19

inovaiilor tehnice, a locurilor demunc pentru absolveniinvmntului superior

incubatoarelor de afaceri (parteneriat cunvmntul universitar i agenii economici

Creterea competitivitii economice bazate pecunoatere;

Infrastructur pentru cercetarea tiinific

integrat i stimularea mediului de afaceri.Reabilitarea i modernizarea patrimoniuluireelei de nvmnt.

E. Dezvoltarea echilibrat lanivelul judeului Cluj n procesulde dezvoltare socio-economic.

Protejarea i mbuntirea calitii mediului Regenerare urban (regenerarea capitalului

natural i antropic) Dezvoltarea zonal a infrastructurilor edilitare; Dezvoltarea resurselor umane, creterea

gradului de ocupare i combaterea excluziuniisociale;

Cresterea competitivitii economice

n procesul de elaborare a planurilor de dezvoltare naional, regional i judeeanpentru 2007-2013 s-a preferat o abordare bazata pe 5 domenii prioritare: Competitivitate,Transporturi, Resurse Umane, Dezvoltare Rural i Mediu. Principalul motiv, n acest sens, afost de a fundamenta accesul la Fondurile Structurale i de Coeziune ale Uniunii Europene,astfel nct aceste prioriti s fie compatibile cu domeniile de intervenie ale acestorinstrumente, conform reglementrilor comunitare.

3. ALTE PLANURI/ PROGRAME IN POSIBIL RELAIE CU PLANUL PROPUSVIZIUNEA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI

Pentru a rspunde la ntrebarea Cum ar trebui s fie sau s devin municipiul Cluj Napoca pol de crestere, propunem luarea n considerare a viziunii conturate pentrudezvoltarea acestuia n cadrul procesului de planificare strategic.

3.1.La nivel naional

Planul Naional de Dezvoltare (PND) este instrumentul fundamental prin careRomnia va ncerca s recupereze ct mai rapid disparitile de dezvoltare socio-economicfa de Uniunea European.

PND reprezint un instrument de prioritizare a investiiilor publice pentru dezvoltare sipentru a stabili direciile de alocare a fondurilor publice pentru investiii cu impactsemnificativ asupra dezvoltrii economice si sociale, din surse interne (buget de stat, bugetelocale, etc.) sau externe (fondurile structurale si de coeziune, fonduri UE pentru dezvoltare

rural si pescuit, credite externe, etc.), n scopul diminurii decalajelor de dezvoltare fa deUniunea European si disparitilor interne.Totodat, avnd n vedere rolul PND 2007-2013 de a fundamenta accesul la

Fondurile Structurale si de Coeziune ale Uniunii Europene, aceste prioriti trebuie s fiecompatibile cu domeniile de intervenie ale acestor instrumente, conform reglementrilorcomunitare.

n ceea ce priveste Strategia PND, Obiectivul Global al PND 2007-2013 este:Reducerea ct mai rapid a disparitilor de dezvoltare socio-economic dintreRomnia si Statele Membre ale Uniunii Europene.


20/179


NAPOCA

20

Obiectivul global se sprijin pe trei obiective specifice:Cresterea competitivitiipe termen lung a economiei romnesti;

Dezvoltarea la standarde europenea infrastructurii de baz;Perfecionarea si utilizarea mai eficient a capitalului uman autohton.

n etapa de analiz socio-economic, au fost formulate ase prioriti naionale dedezvoltare pentru perioada 2007-2013: Cresterea competitivitii economice si dezvoltarea economiei bazatepe

cunoastere; Dezvoltarea si modernizarea infrastructurii de transport; Protejarea si mbuntirea calitii mediului; Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii si a incluziunii

sociale sintrirea capacitii administrative; Dezvoltarea economiei rurale si cresterea productivitii n sectorul

agricol; Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii.

3.2. La nivel regional

Pentru perioada de programare 2007-2013 - obiectivul operaional al procesului deplanificare regional statuat este constientizarea mai puternic a necesitii concentrrii peacele aciuni de natur s creeze avantaje competitive pentru regiune.n profil teritorial, regiunea este structurat n jurul a trei centre de polarizare: municipiile Cluj-Napoca, Oradea si Baia Mare. Fiecare dintre acesti poli are un potenial semnificativ deinfluen nu doar regional, ci si extra-regional.

Analiza detaliat elaborat n Planul de Amenajare a Teritoriului Regiunii Nord-Vestdistinge existena a 10 categorii de centre de influen, iar Cluj-Napoca se situeaz pe loculII n ierarhia naional ca potenial de polarizare, dup capital, influena acestuiamanifestndu-se asupra ntregului spaiu al Transilvaniei. Cluj-Napoca ocup locul I nierarhia urban n cadrul regiunii.

Analiza detaliat elaborat ,pentru perioada 2007-2013, n Planul de Amenajare aTeritoriului Regiunii Nord-Vest distinge existena a 10 categorii de centre de influen, iarCluj-Napoca se situeaz pe locul II n ierarhia naional ca potenial de polarizare, dupcapital.

Opiunile strategice regionale sunt urmtoarele:

Dezvoltare policentric uniti teritoriale de planificare si poli de dezvoltare

n vederea identificrii reelei potenialilor poli de dezvoltare precum si a zonelor deinfluen (nu e cazul aglomerrilor urbane mari), la nivelul Regiunii Nord-Vest (Transilvaniade Nord) a fost elaborat o metod de zonare a teritoriului Regiunii n uniti teritoriale deplanificare (UTP).

UTP-urile corespund unor zone avnd anumite caracteristici comune precum si ofuncionalitate unitar si sunt compuse din mai multe uniti administrativ-teritoriale (comunesi orase) fr ca limitele lor s in cont neaprat de graniele judeene.

3.3 Zona Metropolitan

O viziune la nivelul zonei metropolitane Cluj a fost propus de un grup de lucrufocusat pe dezvoltarea economic a zonei metropolitane Cluj, innd cont de principiiledezvoltrii durabile.


21/179


NAPOCA

21

Zona Metropolitan Cluj va deveni un pol magnetic pentru servicii de cercetare,dezvoltare, inovare si tehnologia informaiei, mediul adecvat pentru antreprenori,profesionisti si tineri. Locul unde te dezvoli, ai succes si-i cresti copiii.

Viziune

Obiectiv strategic 1 Obiectiv strategic 2 Obiectiv strategic 3

Dezvoltarea simodernizarea urbanistic aZonei Metropolitane Cluj,cresterea mobilitii si

dezvoltarea durabil

Cresterea competitivitiieconomice a ZoneiMetropolitane Cluj

Dezvoltarea serviciilor cuspecific social n vederea

cresterii calitii vieiilocuitorilor din ZonaMetropolitan Cluj siRegiunea Nord-Vest

Obiective specifice Obiective specifice Obiective specifice

1.1.Dezvoltarea si

modernizareainfrastructurii si serviciilorde transport rutier,feroviarsi aerian n vedereaasigurrii mobilitii siaccesului spre ZonaMetropolitan Cluj

1.1.1. Dezvoltarea simodernizareainfrastructurii de transport nvedereambuntirii mobilitii n

interiorul zonei metropolitaneCluj

1.1.2. Dezvoltareaaccesibiliti nspre/dinspreZona Metropolitan Cluj

1.2.Protecia simbuntirea calitiimediului n vedereaasigurrii unei dezvoltridurabile a ZoneiMetropolitane Cluj

2.1. Dezvoltarea economiei

bazate pe cunoastere nvederea cresteriicompetitivitii economicea Zonei Metropolitane Cluj

2.1.1. Dezvoltarea unui poldecompetitivitate n ZMC Cluj

2.1.2. Dezvoltarea resurselorumane,cresterea gradului deocupare n vederea cresteriicalitii vieii locuitorilor din

Zona Metropolitan Cluj siRegiunea Nord-Vest

2.1.3. Promovareatehnologiei informatiei

2.2 Dezvoltarea turismuluin vederea cresteriicompetitivitii economicea Zonei Metropolitane Cluj

2.2.1. Restaurarea sivalorificarea durabil apatrimoniului cultural sinatural, precum si crearea/modernizareainfrastructurilor conexe nscopul promovrii turismului

2.3 Dezvoltarea economieirurale si crestereaproductivitii n sectorulagricol n vederea cresterii

3.1. Cresterea gradului de

ocupare si combatereaexcluziunii sociale prindezvoltarea resurselorumane, n vederea cresteriicalitii vieii locuitorilor dinZona Metropolitan Cluj siRegiunea Nord-Vest

3.2. Dezvoltarea serviciilor siinfrastructurii de asistensocial n vederea cresteriicalitii vieii locuitorilor

3.3 Dezvoltarea serviciilor siinfastructurii medicale nvederea cresterii calitiivieii locuitorilor din ZonaMetropolitan Cluj siRegiunea Nord-Vest

3.4 Dezvoltarea serviciilor siinfastructurii educaionale nvederea cresterii calitiivieii locuitorilor din ZonaMetropolitan Cluj siRegiunea Nord-Vest


22/179


NAPOCA

22

competitivitii economicea ZoneiMetropolitane Cluj

2.4 Cresterea capacitii

administrative n vedereaasigurrii participriiechilibrate a tuturorcomunelor din ZonaMetropolitan Cluj laprocesul de dezvoltaresocio-economic

2.4.1. mbuntirea structuriisi procesuluimanagementului ciclului depolitici publice

Programe prioritare Programe prioritare Programe prioritare

1 - Dezvoltareaaccesibilitiinspre / dinspre ZonaMetropolitan Cluj

2 - Dezvoltarea simodernizareainfrastructurii de transportn vederea mbuntiriimobilitii n interiorulzonei metropolitane Cluj

3 - Extinderea simodernizarea sistemelor dealimentare cu ap si deap uzat.

4-Dezvoltarea sistemelor deManagement integrat aldeseurilor si reabilitareasituurilor

5 - Cresterea eficieneienergetice si a securitiifurnizrii n contextulcombaterii schimbrilorclimatice

6 - Reducerea polurii sidiminuarea efectelorschimbrilor climatice.

1- Dezvoltarea unui pol decompetitivitate n ZMCCluj, corelat cu dezvoltareapolilor de excelenta dinregiune.

2- Promovarea tehnologieiinformaiei.

3 - Restaurarea sivalorificarea durabil apatrimoniului cultural sinatural, precum sicrearea/modernizareainfrastructurilor conexe nscopul promovriiturismului

4- Dezvoltarea resurselorumane, cresterea graduluide ocupare n vedereacresterii calitii

vieii locuitorilor din ZonaMetropolitan Cluj siRegiunea Nord-Vest

5- mbuntirea structuriisi procesuluimanagementului cicluluide politici publice

1-Creterea gradului deocupare i combatereaexcluziunii sociale prindezvoltarea resurselorumane, n vederea cresteriicalitii vieii locuitorilor dinZona Metropolitan Cluj siRegiunea Nord-Vest

2- Dezvoltarea serviciilor siinfrastructurii de asistensocial n vederea cresteriicalitii vieii locuitorilor

3- Reabilitarea,modernizarea, dezvoltarea siechiparea infrastructuriimedicale

4- Reabilitarea,modernizarea, dezvoltarea siechiparea infrastructurii

educaionalepreuniversitare, universitaresi a infrastructurii pentruformare profesionalcontinu


23/179


NAPOCA

23

7-Implementarea sistemeloradecvate de managementpentru protecia naturii

6 - Crestereacompetitivitii sectoarelor:agricol si forestier,cresterea calitii vieii si

diversificarea economieirurale

CADRU STRATEGIC

n cadrul dezvoltrii se va ine cont de cadrul strategic stabilit n alte documenteprogramatice existente la nivel naional, regional si judeean.

Analiza cadrului strategic identific prioritile stabilite la nivelurile: naional, regional sijudeean. Aceasta i propune, de asemenea, s identifice influena pe care strategiilerespective o au asupra municipiului Cluj-Napoca si a arealului su de influen, precum siimportana de care acesta se bucur n cadrul procesului de elaborare a planurilor dedezvoltare.

Cadrul strategic identific prioritile stabilite pe ambele perioade deprogramare, att pentru perioada prezent ct si pentru perioada demarat n 2007pn n 2013.

Zona metropolitan Cluj Napoca : Cluj-Napoca, Apahida, Cojocna, Suatu,Cianu, Jucu, Palatca, Sic, Bonida, Dbca, Borsa, Chinteni, Alunis,Cornesti, Panticeu, Vultureni, Aschileu, Snpaul, Baciu, Grbu,Aghiresu, Cpusu Mare, Gilu,Floresti, Svdisla, Ciurila, Feleacu, Aiton,Recea-Cristur

Cluj-Napoca: Floresti, Gilu, Apahida, Baciu.

3.4. Zona Judeului Cluj

mbuntirea dezvoltrii economiei regionale prin cresterea competitivitii si ainovrii n activitile economice prioritare (si prin ncurajarea si dezvoltarea mediuluiantreprenorial). Cresterea competitivitii sectorului turistic prin modernizarea sidezvoltarea infrastructurii si a serviciilor turistice, inclusiv investiii prin crearea de noiatracii turistice.

Cresterea accesibilitii regiunii prin mbuntirea infrastructurilor regionale, casuport pentru susinerea activitilor economice si sociale din polii de dezvoltare airegiunii prin:

- mbuntirea infrastructurii de transport pentru asigurarea mobilitii persoanelorsi mrfurilor si a echilibrului ntre diferite modaliti de transport;

- Dezvoltarea si reabilitarea infrastructurii de educaie;- mbuntirea si dezvoltarea infrastructurii de sntate si servicii sociale;- Dezvoltarea si reabilitarea infrastructurii de mediu.

Dezvoltarea resurselor umane pentru cresterea gradului de ocupare pe piaamuncii, prin modernizarea nvmntului, dezvoltarea de abiliti antreprenorialesi promovarea educaiei adulilor si a formrii profesionale cu sprijinul cresteriiocuprii forei de munc si cresterii competitivitii economice;

- Cresterea adaptabilitii forei de munc si a ntreprinderilor pentru a rspundenevoilor de pe piaa muncii si pentru asigurarea competitivitii economice;

- Promovarea accesului egal si a incluziunii sociale i educaii, pregtireprofesional si pe piaa forei de munc;

- Cresterea capacitii administrative.


24/179


NAPOCA

24

Promovarea dezvoltrii durabile si diversificarea activitilor din mediul rural prinpromovarea dezvoltrii durabile n zonele rurale.

Asisten tehnic. n procesul de elaborare a planului de dezvoltare regionalpentru2007-2013 s-a preferat o abordare bazat pe 5 domenii prioritare:Competitivitate,Transporturi, Resurse umane, Dezvoltare rural si Mediu.

Dezvoltare n domeniul transportului.

Se poate concluziona c:n procesul de elaborare a planurilor de dezvoltare naional, regional si judeean

pentru 2007-2013, s-a preferat o abordare bazat pe 5 domenii prioritare: Competitivitate,Transporturi, Resurse Umane, Dezvoltare Rural si Mediu.

Principalul motiv, n acest sens, a fost de a fundamenta accesul la FondurileStructurale si de Coeziune ale Uniunii Europene, astfel nct aceste prioriti s fiecompatibile cu domeniile de intervenie ale acestor instrumente, conform reglementrilorcomunitare. La nivel regional (Regiunea Nord-Vest) si judeean , Cluj-Napoca se identificdrept principal pol de dezvoltare al acestor uniti teritoriale, astfel nct resursele se doresca fi ndreptate ctre acesta, pentru o multiplicare ulterioar a dezvoltrii ctre celelalte zone.La nivel judeeanau fost identificate 2 tipuri de obiective: obiective prioritare i obiective

strategice. Obiectivele prioritare se doresc a fi concluzii ale activitii de planificarestrategic.

Obiectivele prioritare la nivelul judeului Cluj sunt urmtoarele:- Dezvoltarea infrastructurilor majore transporturi;- Integrare regional i dezvoltare metropolitan;- Valorificarea patrimoniului imobiliar al Consiliului Judeean Cluj;- Valorificarea patrimoniului natural;- Dezvoltarea zonal a infrastructurilor edilitare;- Infrastructur pentru cercetarea tiinific integrat i stimularea mediului de

afaceri. Reabilitarea i modernizarea patrimoniului reelei de nvmnt.Primul obiectiv prioritar, dezvoltarea infrastructurilor majore, susine dezvoltarea

Aeroportului Internaional Cluj Napoca, realizarea variantelor ocolitoare pentru Cluj Napoca S-E, N-V, precum i inele de circulaie (Mihai Romnul Mntur, B-dul Muncii Baciu),variantei ocolitoare Turda i Campia Turzii.

De asemenea este vizat crearea zonei metropolitane(prin cel de-al doilea obiectiv),avnd municipiul Cluj Napoca drept centru polarizator. Se dorete valorificarea patrimoniuluiimobiliar i natural al judeului prin facilitarea unor investiii precum si a parcului industrialTetarom II (extinderea parcului tehnologic), sediul Filarmonicii Transilvania, parcaje iservicii, Mall, Spital Universitar Clinic de Urgen, Stadion 30.000 locuri, sediu nou EXPOTransilvania, Centru Civic.

Un alt obiectiv implic dezvoltarea infrastructurilor edilitare-ap, canalizare, drumuri,electricitate, gaze naturale i gestionarea deeurilor. Crearea unui mediu optim aplicriitehnologiilor de vrf, inveniilor i inovaiilor tehnice, a locurilor de munc pentru absolveniinvmntului superior se doresc a fi realizate prin crearea unui Centru de CercetareInterdisciplinar Cluj i prin intermediul incubatoarelor de afaceri (parteneriat cu nvmntuluniversitar i ageni economici).

Obiectivele strategice au fost elaborate n funcie de sectoarele prioritare:- Creterea competitivitii economice bazate pe cunoatere;- Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport;- Protejarea i mbuntirea calitii mediului;- Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i combaterea

excluziunii sociale;- Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol;- Participarea echilibrat a tuturor comunelor din judeul Cluj la procesul de

dezvoltare socio-economic.


25/179


NAPOCA

25

Un alt demers iniiat i la nivel regional i la cel judeean este delimitarea UnitilorTeritoriale de Planificare.

n cazul specializrii funcionale a UTP 1 din care face parte Cluj- Napoca seidentific urmtoarele sectoare prioritare, n ordinea importanei:

- nvmnt superior;

- Informatic i activiti conexe;- Cercetare;- Transporturi aeriene;- Industrie de maini i aparate electrice;- Gospodrirea resurselor de ap, captarea, tratarea i distribuia acesteia;- Transporturi terestre, transporturi prin conducte;- Hoteluri i restaurante;- Transportul, producia i distribuia energiei electrice;- Industria mijloacelor de tehnic de calcul i de birou.n procesul de elaborare al planurilor de dezvoltare naional, regional i judeean

pentru 2007-2013 s-a preferat o abordare bazata pe 5 domenii prioritare: Competitivitate,Transporturi, Resurse Umane, Dezvoltare Rural i Mediu. Principalul motiv, n acest sens, afost de a fundamenta accesul la Fondurile Structurale i de Coeziune ale Uniunii Europene,

astfel nct aceste prioriti s fie compatibile cu domeniile de intervenie ale acestorinstrumente, conform reglementrilor comunitare.

Nivelurile regional i judeean identific Cluj Napoca drept principal pol de dezvoltare alacestor uniti teritoriale, astfel nct resursele se doresc a fi ndreptate ctre acesta pentru omultiplicare ulterioare a dezvoltrii ctre celelalte zone. Aceast identificare este susinutulterior i de acte normative care stabilesc Cluj-Napoca drept pol de cretere n regiuneanord-vest.

4. CALITATEA ACTUAL A FACTORILOR DE MEDIU I EVOLUIA PROBABIL AACESTORA N SITUAIA IMPLEMENTRII PLANULUI / PROGRAMULUI

4.1.CALITATEA ACTUAL A FACTORILOR DE MEDIU

4.1.1.Calitatea actual a SOLULUI i SUBSOLULUI

ncadrarea n teritoriu

Reedina administrativ a judeului Cluj, municipiul CLUJ- NAPOCA are o populaie de306.009 locuitori ceea ce reprezint 44,33 % din populaia total a judeului. Municipiul Cluj-Napoca este ora regional, aezat n Podiul Transilvaniei, pe malurile Someului Mic. Primaatestare documentar a oraului dateaz din sec.I. Localitatea era o aezare daco-roman,cunoscut sub numele de Napoca.Din punct de vedere geografic, municipiul ClujNapoca este situat n cadrul culoaruluiSomeului Mic, la o altitudine de 363 m, fiind strbtut de paralela de 46046 latitudinenordic si meridianul de 23036 longitudine estic.

Municipiul ClujNapoca este strjuit pe latura sudic de dealuri care fac parte dinPodisul Somesan, a cror nlime se situeaz n jurul valorii de 700 m. Spre sud, municipiuleste dominat de culmea deluroas a Feleacului (759 m), iar spre vest se nal Dealul Hoia(507 m).

La nivelul judeului Cluj s-a luat decizia ca zona situat n imediata apropiere amunicipiului Cluj-Napoca s devin zon metropolitan cu rolul de a impulsiona si diversificaactivitile economice. Rezultatul trebuie sa fie stimularea investiiilor, reducerea somajului,mbuntirea nivelului de trai, stoparea migraiei externe, dezvoltarea sistemelor desntate, sociale si de infrastructur.


26/179


NAPOCA

26

Geologia i geomorfologia zoneiSubstratul geologic

Din punct de vedere geologic municipiul Cluj-Napoca este aezat ntr-o zon cu ostructur divers, n care formaiunile sedimentare sunt afectate de deformri plicative largi i

de fragmentri sub form de falii. De la vest spre est, sedimentele sunt din ce n ce maitinere, modificndu-se compoziia litologic, n sensul trecerii de la roci mai competente, detipul calcarelor i gresiilor la marne, pe alocuri cu intercalaii de tufuri, gresii i sare. Vrstase situeaz n intervalul Eocen Miocen mediu. Att litologia ct i tectonica formaiunilor auimportan covritoare asupra formelor de relief care se dezvolt n zon i a stabilitiiterenului. De asemenea, prezena srurilor determin instalarea unor asociaii vegetalespecifice.

Municipiul Cluj-Napoca se situeaz la limita sud-estic a ariei de sedimentare a Gilului,denumire ce desemneaz poriunea sudic a arealului ocupat de depozitele paleogene dinnord-vestul Depresiunii Transilvaniei. n zona localitii Gilu, depozitele sedimentare segsesc n contact cu formaiunile metamorfice i unele corpuri magmatice ce alctuiescMunii Gilului. Din aceast zon spre est, formaiunile paleogene se succed sub forma

general a unui monoclin, ajungnd pn n zona Clujului. n continuare spre est, depozitelesunt exclusiv miocene. Harta geologic de ansamblu este prezentat n fig. 4.1. 1.1

Fig.4.1.1.1. Teritoriul administrativ al municipiului Cluj-Napoca Harta geologic.


27/179


NAPOCA

27

GeomorfologiaCunoaterea sub aspect geomorfologic al teritoriului oraului Cluj-Napoca prezint o

importan major, oferind posibilitatea de a delimita, pornind de la caracteristicile unuicomponent natural, relieful, posibilitile de extindere n suprafa a zonei urbane. n acelai timp,manifestarea proceselor i fenomenelor geomorfologice, avnd ca rezultat apariia de noi forme

de relief, este nsoit de riscuri geomorfologice, care determin constrngeri n dezvoltareazonei urbanizate.Regionarea geomorfologic a unor teritorii restrnse i pentru intervale de timp

scurte, cum este n cazul teritoriilor urbane, prezint probleme specifice fa de teritorii cusuprafee mari, datorit aciunii preponderente a factorilor geomorfologici de modelareexogeni n raport cu litologia, uniformitatea tectonic i mobilitatea redus a substratului. naceste condiii sistemul taxonomic utilizat sporete n uniti de grad inferior (interfluvii, unitide versant, terase etc.), cu deosebire cnd regionarea are i un scop practic (amenajareaspaiului urban, n cazul de fa).

O not de originalitate se ntlnete n situaia contactului dintre mai multe uniti derelief, aa cum se ntmpl i n cazul teritoriului aferent oraului Cluj-Napoca. Acesta estepoziionat la confluena Someului Mic cu Nadul, la contactul a trei uniti majore de relief -Munii Apuseni, Podiul Somean i Cmpia Transilvaniei mprumutnd din caracteristicile

fiecreia. Fapt care conduce la o mbinare de caractere ale reliefului i la o ngreunare ndescifrarea diferitelor sectoare geomorfologice. Pentru surmontarea acestei dificulti s-aapelat la factorul genetic al formelor de relief (de ex. aciunea de eroziune i acumularefluviatil, denudarea versanilor prin procese gravitaionale, prezena suprafeelor de nivelaredin alte cicluri de modelare etc.), precum i la natura rocilor, avnd n vedre mare diversitatelitologic.

Oraul Cluj-Napoca fiind dezvoltat pe un substrat litologic complex, unde predominformaiuni n alternan stratigrafic, difereniate i sub raport tectonic, la care s-au adugatmanifestrile variate ale agenilor externi, din pliocen i cuaternar, a fcut posibildiferenierea a patru uniti geomorfologice teritoriale, fiecare cu mai multe subunitispecifice stabilite pe baza modului difereniat al eroziunii fluviatile i al proceselor demodelare a versanilor

A. Uniti geomorfologice teritoriale

A.1. Dealurile nalte periferice (Dl. Feleac, Dl. Lomb i Dl. Sfntu Gheorghe)

A.1.1 Dealul Feleacului, poziionat la sud de oraul Cluj-Napoca este o mgur de isturicristaline, acoperit de formaiuni sedimentare eocene, oligocene i miocene, cu precizareac isturile cristaline apar zi doar n Mgura Slicii n timp ce n Vf. Peana sunt prezente doarblocuri de isturi cristaline in situ (Pop, 2001).Contactul dintre suprafaa de nivelare inferioar i terasele superioare este marcat denumeroase izvoare, acestea constituind obriile torenilor i vlcelelor din sectorul studiat.Pentru nivelul de 500 m de pe latura nordic a Feleacului, ndeosebi n arealul cuprins ntreobria Prului Popii (n vest) i obria Becaului (n est) sunt specifice microdepresiunide tasare, care n trecut cantonau i lacuri cum a fost cazul Lacurilor Beca I i II (Pnzaru,Mac, 1973). Tasarea nu este singurul factor ce explic formarea cuvetelor lacustre. nacumulrile de nisipuri i concreiuni, infiltraia apelor meteorice, mai ales a celor freatice, afavorizat un proces incipient de carstificare pe seama carbonailor de calciu, care sentlnesc n cantitate mare n masa nisipurilor sarmaiene. Ca urmare, microdepresiunileexistente nu sunt altceva dect doline clastocarstice (pseudocarstice). Prin dizolvareacarbonailor i sulfailor se formeaz goluri n masa nisipurilor sarmaiene, care apoi suntumplute cu ap n timpul precipitaiilor abundente, cnd infiltraiile sunt mari, iar n sezonulsecetos se produce sufoziunea i tasarea. Drenajul mai bun pe anumite aliniamentenlesnete dezvoltarea n adncime a microdepresiunilor i, n ultim instan, formareacuvetelor lacustre (idem).


28/179


NAPOCA

28

A.1.2. Dealul Lomb i Dealul Sfntu Gheorghe. Aceste dou nlimi orografice suntpoziionate n partea de nord a Culoarului Someului Mic, aparinnd regional DealurilorClujului i Dejului, care la rndul lor constituie o subunitate a Podiului Somean. Ele suntdelimitate de trei aflueni de stnga ai Culoarului Nad-Someul Mic: Valea Popeti, ValeaChintenilor i Valea Cald.

Versantul dinspre Valea Chintului al Dealului Sfntu Gheorghe este afectat dectre alunecri de teren masive i vechi de tip glimee, precum i de ctre alunecri actualelenticulare i sub form de curgeri. La acestea se adaug eroziunea torenial exercitat dectre apa provenit din precipitaii, avnd n vedere utilizarea terenului sub form de punii fnee, de unde caracterul de bad-lands (pmnturi rele). Ca urmare se impune oreorganizare a utilizrii terenului, pentru stoparea proceselor geomorfologice.

A.2. Culoarul Someului MicDup ieirea din Munii Gilului i intrarea n Depresiunea Transilvaniei, ntre

Dealurile Clujului i Dejului, pe de o parte i Masivul Feleacului, pe de alta, Someul Mic i-acreat un important culoar, care se nscrie ca o unitate de discontinuitate morfologic, dar, nacelai timp, formeaz o semnificativ ax de comunicaie i de poziionare a aezrilor.Analizat n profil transversal, Culoarul Someului Mic prezint dou sectoare de lrgire

(Floreti-Popina Calvaria i Popina Calvaria-Apahida), separate de un sector de ngustare ndreptul Popinei Calvaria, din cartierul Mntur (Pop, 2007). Sectorul de ngustare este datoratadncirii Someului Mic n calcarele eocene, aspect care nu rmne fr urmri sub aspectuldezvoltrii infrastructurii urbane, el avnd are rol de restrictivitate orografic semnificativ,punnd probleme majore n dezvoltarea i calibrarea reelei de circulaie. Sectorul de lrgire,cel mai important (Popina Calvaria-Apahida), are la origine o subsiden local, evideniatprin convergena afluenilor Someului Mic (Nad, Chinteni, Beca, Murtori i Zpodie), pringrosimea de peste 10 m a aluviunilor terasei de 8-12 m, precum i prin tendina accentuat arurilor de meandrare i nmltinire (Morariu, Mac, 1967).

O alt caracteristic semnificativ a culoarului este asimetria. Valea Someului Micfiind una tipic subsecvent (Posea, 1962), prezint pe partea stng un front de coastabrupt, cu nclinri de peste 20o n dreptul Dealurilor Hoia i Cetuia, pe alocuri totalnefavorabil construciilor i cilor de comunicaie.

Procesele geomorfologice de pe versantul stng al Someului Mic (Dl. Cetuia) suntfavorizate att de depozitele geologice, ct i de morfologie. Sub aspect morfologic,versantul nclin n partea mijlocie i inferioar sub un unghi de 28oi are la baz o cuverturdeluvio-coluvial, cu grosimi de pn la 4-5 m (Treiber, I., Tovissi, I., Cormo, D., 1973).Altitudinea relativ a Cetuii este 60 m, iar lungimea versantului de la baza taluzuluiconglomeratic nu depete 150 m.

Cu toate c nu se formeaz alunecri de mari proporii, datorit lungimii reduse aversantului, se poate ajunge la afectarea construciilor de la baza versantului, aa cum s-antmplat n cazul alunecrii din anul 2000 care au afectat cteva locuine pe strada Dragalina(nr. 82-88).Pentru a se evita producerea n viitor a unor astfel de procese, precum i stabilizarea celoractuale, sunt necesare msuri de stabilizare a versantului i a construciilor realizate peastfel de terenuri instabile.

A.3. Culoarul NaduluiTeritoriul oraului Cluj-Napoca se suprapune i Culoarului Nadului, i anume unei pri asectorului inferior al acestuia, cuprins ntre localitatea Baciu i confluena cu Someul Mic.Sub aspect geomorfologic, n profil transversal, segmentul de culoar prezint o asimetrieevident, versantul drept fiind scurt i cobornd treptat dinspre platoul structural alinterfluviului Nad - Someul Mic, n timp ce versantul stng este mult mai proeminent.


29/179


NAPOCA

29

A.4. Bazinul hidrografic al prului Valea CaldO unitate geomorfologic distinct o formeaz bazinul hidrografic al prului Valea Cald. Eaeste poziionat periferic, n partea nord-estic a teritoriului administrativ al oraului Cluj-Napoca, Valea Cald fiind un afluent de stng al Someului Mic.

Existena la Cluj-Napoca a unei astfel de configuraii a reliefului determin evidente

constrngeri asupra desfurrii activitilor antropice, cu deosebire sub aspectul dezvoltriiurbane i al infrastructurii de transport (direcionat n lungul vilor Nad i Someul Mic, cudificulti de dezvoltare n sectorul de ngustare de la Calvaria).

B. Evaluarea riscului gemorfologic pentru teritoriul oraului Cluj-NapocaEvaluarea riscului geomorfologic, din spaiul oraului Cluj-Napoca, s-a realizat pe baza uneimetodologii care permite suprapunerea mai multor strate tematice ale componentelor mediuluiutiliznd softuri GIS. n cazul de fa stratele tematice sunt reprezentate de ctre geologie,altimetria reliefului (curbele de nivel), parametrii reliefului (declivitatea, adncimea fragmentrii,densitatea fragmentrii, expoziia versanilor), apele, procesele geomorfologice actuale,utilizarea terenurilor etc.

n urma aplicrii metodologiei menionate s-au obinut harta proceselor geomorfologiceactuale(fig.4.1.2.a) i harta potenialului de producere a alunecrilor din teritoriul administrativ al

municipiului Cluj-Napoca (fig.4.1.2.b).

Au fost stabilite ase clase de probabilitate de producere a alunecrilor de teren, dupcum urmeaz: practic zero, redus, medie, medie-mare, mare, foarte mare.Sub aspectul repartiiei spaiale, n conformitate cu cele patru uniti geomorfologiceteritoriale, stabilite anterior pentru teritoriul administrativ al municipiului Cluj-Napoca seremarc urmtoarea situaie:

- clasa cu probabilitate practic zero este specific terenurilor din luncaSomeului Mic i Nadului, din cadrul culoarelor de vale respective;

- clasa cu probabilitate reduseste ntlnitn toate unitile geomorfologice,cu deosebire la contactul unitilor de lunc cu cele de versant, pe fondulunor valori reduse ale pantelor;

- clasa cu probabilitate medie se remarc pe terasele fluviale din CuloarulSomeului Mic, precum i pe versantul stng al Culoarului Nadului;

- clasa cu probabilitate medie-mareeste reprezentativ pentru versantul dreptal Culoarului Someui Mic, pentru Dealul Cetuia, Dealul Lomb i Dealul Sf.Gheorghe;

- clasa cu probabilitate mare este caracteristic versanilor de pe ValeaChintenilor, Valea Cald, Valea Sf. Ioan, poriuni restrnse de pe versantulnordic al Dealului Feleac;

- clasa cu probabilitate foarte mare este specific suprafeelor afectate dealunecri de teren, de pe ntreg cuprinsul municipiului Cluj-Napoca.

Cu toate c relieful nu reacioneaz instantaneu la modificrile din mediu, o datdeclanate procesele geomorfologice prezint un potenial distrugtor ridicat pe termen lung,avnd consecine care depesc de cele mai multe ori posibilitile de intervenie sub aspecttehnico-economic. Odat declanate procesele geomorfologice, probabilitatea unor riscuriresimite de ctre societatea uman devine o certitudine.Obiectivele expuse riscului se difereniaz pe elemente de construcii: case i anexegospodreti, elemente de infrastructur: osele, strzi, conducte, etc., la care se poateaduga o analiz a pierderilor probabile de viei omeneti, pe baza unor evenimenteanterioare (Arma, 2006).

n demersul de localizare a unui risc geomorfologic trebuie inut cont de faptul clocurile unde astfel de fenomene s-au mai produs, sunt primele care vor fi afectate, chiar peaceleai areale i din aceleai cauze. Asta nu nseamn c teritoriile relativ stabile subaspect geomorfologic nu pot fi afectate de procese geomorfologice de risc. Depistareatimpurie a proceselor geomorfologice i luarea n calcul a oricrui semnal depistat pe teren,


30/179


NAPOCA

30

pe fondul aplicrii unor msuri obiective, are rol de a prentmpina scderea stabilitiiversanilor (Cioac, 2006).O problem specific pentru oraul Cluj-Napoca este aceea a tendinei de extindere a zoneirezideniale spre spaiile cu potenial de manifestare a proceselor geomorfologice, fapt caredetermin o expunere asumat la riscuri.

Fig.4.1.1.2.a. Teritoriul administrativ al municipiului Cluj-Napoca Harta proceselorgeomorfologice actuale

Fig.4.1.1.2.b. Harta potenialului de producere a alunecrilor


31/179


NAPOCA

31

C. Solurile i rspndirea lor n corelaie cu complexul de factori pedogeneticiDatorit diversitii condiiilor de solificare, n teritoriul administrativ al municipiului Cluj-

Napoca se ntlnete o varietate mare de tipuri de soluri:Soluri zonale i extrazonale- eubazice, pn la la mezo-oligobazice (cernoziomuri,

faeoziomuri, preluvoluri i luvosoluri); soluri intrazonale litomorfe- (pseudorendzine i

rendzine); soluri hidromorfe- (faeoziomuri gleice, gleiosoluri i faeoziomuri clinogleice);soluri saline i alcaline (solonceacuri i soloneuri), la care se mai adaug i solurigenetic neevoluate (aluviosoluri) sau erodateprin procese intense de pant (regosoluri ierodosoluri).

Influena ndelungat a apelor provenite din izvoarele de coast i a scurgerilorlaterale n interiorul microdepresiunilor, cptuite cu un material argilos impermeabil,constituie unul din factorii determinanti n formarea gleiosolurilor (cu caractermltinos) i a histosolurilor (turbe), situate n intrndurile din pdurile din zonaFget.

n final, pe suprafee mai reduse, sub influena materialelor parentale i aizvoarelor de coast bogate n sruri, precum clorura de sodiu i sulfatul de sodiu s-au format pe la baza versanilor aa-numitele solonceacuri reziduale, n timp ce nluncile vilor Mrloiu, Zpodiei i Cald, apar solonceacurile carbonatice (de lunc).

n condiiile unui regim hidric de desalinizare, solonceacurile au evoluat spresoloneuri, procese care au influenat i apariia unor subtipuri de soluri zonale.

D. Zone cu interdicie de construire (temporar sau definitiv )n urma studiilor de teren s-a putut delimita urmtoarele zone de interdicie temporar saudefinitiv de construire:

Zone cu interdicie temporar de construcie

n aceast categorie includem teritoriile n care clasa de calitate a terenurilor este inclusn categoriile I i III, adic prezint un potenial agricol ridicat. La acestea mai putem adugai terenurile din interiorul zonelor forestiere, sau pomicole, n care presiunea construciiloreste mare. Suprafeele cele mai mari cu o clas de calitate ridicat le ntlnim n bazinelevilor Cald, Fnaelor pn n cel al vii Chinteni, dar i n zona luncii Someului Mic,unde predominante sunt solurile din clasa cernisoluri (cernoziomuri i faeoziomuri) iprotisoluri (aluviosoluri). Aceast zon reprezint principala zona agricol a teritoriuluimunicipiului Cluj-Napoca, iar la acestea se mai adaug i prezena rezervaiei floristicede la Fnaele Clujului, unde prezena unei presiuni antropice ar duce la degradarea ei.O alt zon cu interdicie temporar de construirear fi dinpoieniele din zona pdurilorFget i Hoia, unde apariia construciilor ar duce la dispariia solurilor turboase sau ladeclanarea eroziunii de adncime, mai ales n cazul solurilor sensibile (ex. luvosoluri). Oalt zon cu interdicie temporar de construcii ar putea fi i Valea Grbou, care pentrulocuitorii municipiului reprezint o apreciat arie de agrement.

Zone cu interdicie permanent de construcie

n categoria zonelor cu interdicie permanent de construcie includem zoneleputernic afectate de alunecri de teren, sectoarele din imediata apropiere sau riveraneSomeului Mic, precum i zonele mpdurite.O alt zon ar fi cea din vestul teritoriului municipiului Cluj-Napoca, unde suntamplasate rezervoarele de ap potabil a oraului. Problema alunecrilor de teren esteuna destul de important pentru acest teritoriu, mai ales n bazinele vilor Chinteni, Caldi Popeti (n special pe versanii sudici, vestici i sud-vestici), unde existenaalunecrilor active ar constitui o problem major pentru sigurana construciilor. n spatelevalurilor de alunecare formate, n unele sectoare, s-au format acumulri de ap (bli) carepot reprezenta un pericol permanent pentru declanarea alunecrilor de teren.


32/179


NAPOCA

32

Teritoriile mpdurite ar trebui s rmn sau chiar s i sporeasc suprafeele, elenefiind indicate a fi tiate pentru construcii. n unele situaii mai ales, n bazinele viiNadului i a Grbului, unde apar versani puternic nclinai, dar i alunecri deteren este recomandat a nu fi amplasate construcii, care ar putea duce la declanareai intensificarea unor procese de pant.

4.1.2. Calitatea actual a APEI

4.1.2.1. APA de SUPRAFA

Municipiul Cluj-Napoca este situat in bazinul hidrografic Someul Mic, considerat ca fcndparte din bazinul Some, unde rul Someul Mic se vars n aval de oraul Dej.Ca principal curs de apa, care traverseaz municipiul pe lungime de 16 km de la vest la est,Someul Mic colecteaz mai muli aflueni a cror bazine hidrografice se regsesc pe razamunicipiului n principal, sau in jurul su, cum ar fi: Dealul Feleacului, Stelua, Cetuie, Sf.Gheorghe sau zone mai ndeprtate cum ar fi prul Nad.Bazinul hidrografic aferent zonei municipiului Cluj Napoca are in componenta sa urmtoarele

cursuri de apa: Rul Someul Mic ca principal curs ce definete bazinul si afluenii care-sidebueaz apele n aceste, dup cum urmeaz:

cursuri de apa cadastrate cursuri de apa necadastratePrul Grbu Prul CalvariaPrul Popeti Prul PopilorPrul Chinteni Prul igani IPrul Beca Prul igani IIPrul MurtoriPrul Zpodie

Analiznd situaia existenta a lucrrilor pe aceste cursuri de apa s-au constataturmtoarele:Rul Someul Mic

Rul Someul Mic are un grad de amenajare mai ridicat n amonte de municipiul ClujNapoca, datorita lucrrilor de amenajare hidroenergetica, de alimentare cu apa i deatenuare a undelor de viitura, respectiv barajele existente:

Fntnele(baraj de greutate din anrocamente), Tarnia(baraj de rezistenta n arc cu dubla curbura), Someul Cald(baraj de greutate din beton), Gilu(baraj de greutate mixt din beton si pmnt).

Sunt in curs de execuie de asemenea lucrri de amenajare a Someului Mic, pe razamunicipiului Cluj Napoca, care vizeaz:

protecii de mal cu pereu din piatra n zona apca Verde; lucrari de refacere a barajului Mantur (att la baraj, cat i la scara de peti);

recalibrarea albiei Someului Mic pe tronsonul barajul Manastur - pod Garibaldi; protecii de mal zid de sprijin din beton pe tronsonul barajului Manastur-CUG (lucrare

realizata parial); decolmatarea si dragarea albiei minore n zona Grigorescu, pan la podul Garibaldi; recalibrarea albiei si decolmatarea ei amonte de confluenta cu prul Beca; defriri n albie pe sectorul amonte i aval de confluenta cu prul Nad; punerea in sigurana a lucrrilor existente n zona centrala a municipiului (intre pod

Garibaldi si pod Abator).


33/179


NAPOCA

33

Prul GrbuPrul Grbu este cel mai vestic afluent de dreapta al r.Someul Mic de pe raza

municipiului avndu-i obria sub Mgura Salicei i confluena cu r. Someul Mic n amontede postul hidrometric la intrarea n ora. Cursul su mijlociu prsete intravilanul, darrevine n intravilan pe cursul inferior. Lungimea cursului de ap este de cea. 7 km. Traseul

acestui pru a fost regularizat n trecut doar la o asigurare de cca. 10% fiind prevzut cu 3cderi din beton.Regularizarea a fost refcuta de in anul 2006 odat cu dezvoltarea zonei comerciale

Polus. Are urmtoarele elemente hidrologice: Suprafaa bazin hidrografic - 28 km, Debitul cu asigurarea de 1% - 72 mc/s.

Prul CalvariaPrul Calvaria este primul afluent spre vest al Canalului Morii traversnd cartierul

Mntur cursul su fiind situat n ntregime, n intravilanul municipiului Cluj Napoca.Este un torent ce a fost amenajat n partea superioar printr-o albie trapezoidal, iar de laintersecia strzilor Izlazului cu Primverii, prul este canalizat subteran. Debuareaprului Calvaria se face n Canalul Morii la km

raport de mediu-15.09 final (1)

Documents