raport de bilant - 2017portal.just.ro/46/documents/bilant - 2017 - ca pitesti.pdf · de asemenea,...
TRANSCRIPT
16 februarie 2018
RAPORT DE BILANT - 2017
CURTEA DE APEL PITESTI
1
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
CUPRINS
CAPITOLUL I – DATE STATISTICE PRIVIND ACTIVITATEA INSTANŢEI
ÎN ANUL 2017 ............................................................................................................... 5
I.1 – VOLUMUL DE ACTIVITATE ........................................................................................................................... 5
I.1.1 Volumul total de activitate ..................................................................................................................... 5
I.1.2. Volumul de activitate la nivelul Curţii de Apel Piteşti, pe secţii/complete specializate ........................ 7
I.1.3. Volumul de activitate şi complexitatea pe secţii la Curtea de Apel Piteşti ........................................... 8
I.2 – INCĂRCĂTURA PE JUDECĂTOR/GREFIER ŞI PE SCHEME ............................................................................... 10
I.3 – INDICATORI DE EFICIENŢĂ ......................................................................................................................... 12
I.4 – INDICII DE ATACABILITATE A HOTĂRÂRILOR JUDECĂTOREŞTI ........................................................... 26
I.5 – INDICII DE DESFIINŢARE A HOTĂRÂRILOR JUDECĂTOREŞTI ........................................................................ 27
CAPITOLUL II – DATE STATISTICE REFERITOARE LA RESURSELE
UMANE LA NIVELUL CURŢII DE APEL PITEŞTI SI INSTANTELOR DIN
CIRCUMSCRIPŢIA SA DE ACTIVITATE ........................................................... 28
II.1 – MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE ................................................................................................... 28
II.2 – FORMAREA PROFESIONALĂ A JUDECĂTORILOR ŞI A PERSONALULUI AUXILIAR ......................................... 31
II.3 – SITUAŢIA SANCŢIUNILOR DISCIPLINARE ŞI PENALE APLICATE ÎN CURSUL ANULUI 2017 PE FIECARE
CATEGORIE DE PERSONAL .................................................................................................................................. 35
CAPITOLUL III – INFRASTRUCTURA INSTANTEI ........................................ 36
III.1 – RESURSELE MATERIAL AFLATE LA DISPOZIŢIA INSTANŢEI ÎN ANUL 2017 ................................................ 36
III.2 – PROBLEME GENERALE DE MANAGEMENT AL INSTANŢEI ......................................................................... 37
CAPITOLUL VI – CONCLUZII .............................................................................. 46
A N E X E
2
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
RAPORT DE BILANT - 2017
CURTEA DE APEL PITESTI
Înfiinţată la data de 1 iulie 1993, Curtea de Apel Piteşti este organizată şi funcţionează,
ca şi celelalte instanţe judecătoreşti din ţară, potrivit dispoziţiilor Legii nr.304 din 18
iunie 2004, cu modificările şi completările ulterioare şi ale noului Regulament de
Ordine Interioară al Instanţelor Judecătoreşti aprobat prin Hotărârea nr.1375 din 17
decembrie 2015 a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii; este unitate cu
personalitate juridică, ordonator secundar de credite.
Curtea de Apel Piteşti îşi are sediul în
municipiul Piteşti şi coordonează
activitatea a trei tribunale: Tribunalul
Argeş, Tribunalul Vâlcea şi Tribunalul
Specializat Argeş, care, cu excepţia
celui specializat, fiecare coordonează
activitatea a cinci judecătorii:
Judecătoriile Piteşti, Câmpulung,
Curtea de Argeş, Costeşti şi
Topoloveni, aflate în circumscripţia
teritorială a Tribunalului Argeş,
respectiv Judecătoriile Râmnicu
Vâlcea, Drăgăşani, Horezu, Brezoi şi
Bălceşti, aflate în circumscripţia
teritorială a Tribunalului Vâlcea.
Activitatea proprie a Curţii de Apel Piteşti a fost structurată în anul 2017 pe 3 secţii:
secţia penală şi pentru cauze cu minori şi de familie (denumită în continuare secţia
penală); secţia I civilă; secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal
(denumită în continuare secţia a II-a civilă).
La rândul lor, Tribunalele Argeş şi Vâlcea sunt structurate tot pe secţii: penală, civilă,
litigii de muncă şi asigurări sociale în cazul primului şi penală, civilă I şi civilă II, de
contencios administrativ şi fiscal în cazul secundului. Tribunalul Specializat Argeş,
dată fiind specificitatea sa, nu este structurat pe secţii. O atare structurare, însă, există
la nivelul Judecătoriilor Piteşti şi Râmnicu Vâlcea, unde activitatea de judecată se
desfăşoară în cadrul a două secţii: penală şi civilă.
Atât la nivelul Curţii de Apel Piteşti, cât şi al celorlalte instanţe din circumscripţia sa,
funcţionează complete specializate pe materii specifice, activitatea acestora fiind
circumscrisă activităţii secţiilor în cadrul cărora funcţionează.
3
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
La toate instanţele sunt organizate şi funcţionează compartimente auxiliare:
registratură, grefă, arhivă, birou de informare şi relaţii publice, compartiment de
documentare şi birou de informatică juridică.
Pentru organizarea şi ţinerea contabilităţii financiare şi de gestiune precum şi pentru
coordonarea activităţii de administrare a sediilor instanţelor, la nivelul Curţii de Apel
Piteşti, al Tribunalelor Argeş şi Vâlcea funcţionează departamentul economico-
financiar şi administrativ.
In anul 2017, conducerea executivă a Curţii de Apel Piteşti a fost realizată de dl.
judecător Marius Gabriel Săndulescu – preşedinte şi dna. judecător Emilia Raluca
Trandafir – vicepreşedinte. Alături de preşedinte şi vicepreşedinte, conducerea
executivă a Curţii de Apel Piteşti a fost realizată şi de preşedinţii secţiilor penale,
civilă I şi civilă II, judecătorii Ionuţ Scarlat Comănescu, Daniel Radu şi Ion Rebeca.
Exercitându-şi prerogativele prevăzute în Regulamentul de Ordine Interioară,
preşedintele Curţii de Apel Piteşti, a desemnat judecătorii care au îndeplinit, potrivit
legii, şi alte atribuţii decât cele de judecată. Astfel, prin ordin de serviciu au fost
desemnaţi judecătorii cu atribuţii de îndrumare şi control a activităţii compartimentelor
executări penale, arhivă, registratură, formare profesională continuă la nivel
descentralizat; tot astfel, au fost desemnaţi judecătorii cu atribuţii privind analiza
practicii instanţelor de control judiciar, implementarea măsurilor de protecţie a
informaţiilor clasificate, monitorizarea aplicării legislaţiei privind protecţia datelor cu
caracter personal, etc.
Conducerea Curţii de Apel Piteşti a fost realizată prin sistemul managementului
participativ: adunarea generală a judecătorilor şi colegiul de conducere, şi individual:
preşedinte, vicepreşedinte, preşedinţi de secţii, prim grefier, grefieri şefi de secţie.
Activitatea Colegiului de conducere al Curţii de Apel Piteşti este circumscrisă
dispoziţiilor art.18 - 23 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor
judecătoreşti.
În anul 2017, funcţionarea colegiului de conducere a avut loc în condiţiile Legii
nr.304/2004 şi a Regulamentului de Ordine Interioară, hotărârile fiind adoptate prin
vot deschis cu majoritatea celor prezenţi, pe baza dezbaterilor şi argumentelor
prezentate.
La şedinţele de colegiu au fost invitaţi preşedinţii de secţii (în situaţia în care nu erau
membri aleşi), iar când s-a apreciat necesar au fost invitaţi să participe judecători din
cadrul instanţei sau managerul economic.
În ceea ce priveşte procedura de convocare a şedinţelor, aceasta s-a realizat, ori de câte
ori a fost nevoie, de către preşedintele instanţei, ordinea de zi fiind înmânată fiecărui
membru al colegiului de conducere cu cel puţin 24 de ore înaintea şedinţei, anexându-
se materialele relevante care urmau să fie dezbătute.
4
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
De asemenea, ordinea de zi a fost afişată atât în reţeaua intranet, cât şi la avizierul
instanţei, pentru a fi adusă la cunoştinţa întregului personal.
În anul 2017, colegiul de conducere a fost convocat de 12 ori, emiţându-se tot atâtea
hotărâri.
Colegiul de conducere a dezbătut o serie de probleme, cum ar fi:
aprobarea planificărilor (componenţa completelor, stabilirea şedinţelor de
judecată, liste de permanenţă, măsuri preventive etc.) întocmite de preşedinţii
de secţii şi a ordinelor de serviciu emise de preşedintele instanţei;
avizarea Chestionarului privind centralizarea datelor necesare redactării
raportului privind starea justiţiei aferent anului 2017, transmis la Consiliul
Superior al Magistraturii, atât în format electronic, cât şi pe suport de hârtie;
stabilirea condiţiilor privind organizarea şi desfăşurarea concursurilor pentru
ocuparea unor posturi de grefier şi concursurilor privind promovarea în grade
şi trepte profesionale superioare;
dezbaterea problemelor privind îndeplinirea indicatorilor de eficienţă şi
echilibrarea volumului de activitate la cele trei secţii ale instanţei;
desemnarea unor membri în comisia de evaluare a activităţii profesionale a
judecătorilor;
s-au luat în discuţie aspecte privind organizarea activităţii instanţei în perioada
vacanţei judecătoreşti;
aspecte care ţin de buna organizare şi funcţionare a instanţei.
Tot în colegiul de conducere s-au discutat problemele financiare sau economico-
administrative, cum ar fi aprobarea proiectului de buget al Curţii de Apel Piteşti
pentru anul 2018.
Dezbaterile au fost consemnate în procese-verbale de secretarul colegiului. Hotărârile
colegiului de conducere au fost aduse la cunoştinţă celor interesaţi, prin afişare pe
intranet-ul instanţei şi se păstrează în mape speciale de către secretarul colegiului.
Adunarea generală a judecătorilor instanţei şi-a desfăşurat activitatea potrivit
dispoziţiilor art. 15-17 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor
judecătoreşti şi a fost convocată de preşedintele instanţei în conformitate cu
prevederile legale şi regulamentare.
În anul 2017, la Curtea de Apel Piteşti au avut loc cinci întruniri şi, printre aspectele
avute în vedere pe parcursul dezbaterilor, s-au numărat:
dezbaterea activităţii anuale a instanţei;
alegerea, în temeiul dispoziţiilor art.16 lit. f din Regulamentul de ordine
interioară al instanţelor judecătoreşti a membrilor colegiului de conducere pe
funcţiile rămase vacante;
dezbaterea Proiectului de modificare a Legilor nr.303/2004, nr.304/2004 şi
nr.317/2004
aspecte care ţin de buna organizare şi funcţionare a instanţei.
5
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
Capitolul I – DATE STATISTICE PRIVIND ACTIVITATEA INSTANŢEI ÎN
ANUL 2017
I.1 – Volumul de activitate
I.1.1 Volumul total de activitate
În anul judiciar 2017, ca şi în anii anteriori, au avut loc fluctuaţii ale volumului general
de activitate, atât la Curtea de Apel Piteşti, cât şi la instanţele din circumscripţia sa.
În anul 2017, pe rolul Curţii de Apel Piteşti şi al instanţelor arondate s-au aflat 151.700
cauze (105.977 cauze nou intrate, plus 45.723 stoc dosare nesoluțíonate la finele
anului 2016), comparativ cu anul 2016, când au fost rulate 147.519 cauze (105.092
cauze nou intrate, plus 42.427 stoc dosare nesoluţionate la finele anului 2015).
La nivelul Curţii de Apel Piteşti şi a instanţelor arondate, în anul 2017 dosarele nou
intrate cumulează o complexitate de 647.203, spre deosebire de anul anterior când
complexitatea cumulată a fost de 615.252.
Se constată o creştere a volumului de activitate în anul 2017 cu 4181 cauze, cu un ritm
de evoluţie de 2,83%, concomitent cu o creştere a cauzelor nou intrate cu un număr de
885 dosare, respectiv o creştere de 0,84%. – Anexa nr.1.
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000
Curtea de Apel Pitesti
Tribunalul Arges
Tribunalul Comercial Arges
Tribunalul Valcea
Judecatoria Balcesti
Judecatoria Brezoi
Judecatoria Campulung
Judecatoria Costesti
Judecatoria Curtea de Arges
Judecatoria Dragasani
Judecatoria Horezu
Judecatoria Pitesti
Judecatoria Rm.Valcea
Judecatoria Topoloveni
VOLUM DE ACTIVITATE
Cauze pe rol (stoc + intrate) în anul 2017 Cauze pe rol (stoc + intrate) în anul 2016
6
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
În cursul anului 2017, Curtea de Apel Piteşti şi instanţele din raza sa de activitate au
soluţionat 106.506 cauze, cu 3.315 dosare mai mult decât în 2016, când au fost
soluţionate 103.191 dosare, respectiv cu 3,11%.
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
DOSARE NOU INTRATE
Cauze înregistrate în anul 2016 Cauze înregistrate în anul 2017
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000
Curtea de Apel Pitesti
Tribunalul Arges
Tribunalul Comercial Arges
Tribunalul Valcea
Judecatoria Balcesti
Judecatoria Brezoi
Judecatoria Campulung
Judecatoria Costesti
Judecatoria Curtea de Arges
Judecatoria Dragasani
Judecatoria Horezu
Judecatoria Pitesti
Judecatoria Rm.Valcea
Judecatoria Topoloveni
NR.CAUZE SOLUTIONATE
Nr.cauze solutionate în 2016 Nr.cauze solutionate în 2017
7
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
La finele anului 2017, la Curtea de Apel Piteşti şi instanţele din circumscripţia sa de
activitate, exista un stoc de 45.194 dosare, mai mic cu 529 dosare, respectiv cu 1,15%,
decât stocul de dosare de la sfârşitul anului 2016, de 45.723 dosare.
I.1.2. Volumul de activitate la nivelul Curţii de Apel Piteşti, pe
secţii/complete specializate
In anul 2017, pe rolul Curţii de Apel Piteşti s-au aflat în total 11.860 cauze, din care
9.245 cauze nou intrate, la care s-a adăugat un stoc de 2615 cauze nesoluţionate la
31.12.2016.
În anul 2016, pe rolul Curţii de Apel Piteşti s-au aflat în total 11. 269 cauze, din care
8.664 cauze nou intrate, la care s-a adăugat un stoc de 2.605 cauze nesoluţionate la
31.12.2015.
Faţă de anul 2016, volumul de activitate a fost mai mare cu 5,06%.
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
DOSARE NESOLUTIONATE
Stoc de dosarela 31.12.2017
Stoc de dosare la 31.12.2016
8
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
A fost înregistrată o creştere în ceea ce priveşte stocul de dosare la 1.01.2017 –2615
dosare, faţă de 2.605 la 1.01.2016.
În ceea ce priveşte dosarele nou intrate s-a înregistrat creştere cu 6,70 %, respectiv de
la 8.664 dosare în 2016, la 9.245 dosare în 2017.
CURTEA DE APEL PITEŞTI
DOSARE NOU INTRATE ÎN ANUL
2017
COMPLEXITATE
CUMULATA MEDIE
9245 115386 12,5
ORDINE DENUMIRE SECTIE DOSARE COMPLEXITATE
NUMAR PONDERE CUMULATA PONDERE MEDIE
1 Secţia I civilă 4249 46,00% 45354 39,30% 10,7
2 Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal
3330 36,00% 36285 31,40% 10,9
3 Secţia Penală şi pentru cauze cu Minori şi de Familie
1666 18,00% 33747 29,20% 20,3
I.1.3. Volumul de activitate şi complexitatea pe secţii la Curtea de
Apel Piteşti
In anul 2017, volumul de dosare la cele trei secţii ale Curţii de Apel Piteşti se prezintă
astfel :
Nr.dosare - Curtea de Apel Piteşti - Volum de activitate - analiză stadiu procesual -2017
VOLUM ACTIVITATE SOLUTIONATE
STOC
FINAL TOTAL
DIN CARE
TOTAL
DIN CARE DIN
STOC
INITIAL INTRATE
STOC
INITIAL INTRATE
11860 2615 9245 8944 2498 95,50% 6446 69,70% 2916
ORDINE STADIU PROCESUAL
VOLUM ACTIVITATE SOLUTIONATE
STOC
FINAL TOTAL DIN CARE
TOTAL DIN CARE DIN
STOC INITIAL
INTRATE STOC INITIAL INTRATE
1 Apel 7429 1749 5680 5839 1673 95,70% 4166 73,30% 1590
2 Recurs 2801 542 2259 1726 516 95,20% 1210 53,60% 1075
3 Fond 962 203 759 803 189 93,10% 614 80,90% 159
4 Contestaţie(NCPP) 342 22 320 320 22 100,00% 298 93,10% 22
5 Contestaţie în
anulare - Apel 95 25 70 71 25 100,00% 46 65,70%
24
6 Contestaţie în
anulare - Recurs 80 21 59 55 20 95,20% 35 59,30%
25
7 Revizuire - Apel 73 30 43 64 30 100,00% 34 79,10% 9
8 Revizuire - Recurs 53 17 36 44 17 100,00% 27 75,00% 9
9 Revizuire - Fond 19 4 15 17 4 100,00% 13 86,70% 2
10 Contestaţie în
anulare - Fond 6 2 4 5 2 100,00% 3 75,00%
1
9
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
Complexitatea volumului de dosare înregistrate pe rolul celor 3 secţii din cadrul Curţii
de Apel Piteşti în anul 2017 a fost următoarea :
Complexitate - Curtea de Apel Piteşti - Volum de activitate - analiză stadiu procesual -2017
VOLUM ACTIVITATE SOLUTIONATE
STOC FINAL TOTAL
DIN CARE TOTAL
DIN CARE DIN
STOC INITIAL
INTRATE STOC INITIAL INTRATE
151357 35971 115386 114788 33568 93,30% 81220 70,40% 36569
ORDINE STADIU PROCESUAL
VOLUM ACTIVITATE SOLUTIONATE
STOC FINAL TOTAL
DIN CARE TOTAL
DIN CARE DIN
STOC INITIAL
INTRATE STOC INITIAL INTRATE
1 Apel 93115 22895 70220 70315 21297 93,00% 49018 69,80% 22800
2 Recurs 32514 8323 24191 21831 7714 92,70% 14117 58,40% 10683
3 Contestaţie(NCPP) 12722 819 11903 12346 819 100,00% 11527 96,80% 376
4 Fond 8020 2458 5562 6493 2276 92,60% 4217 75,80% 1527
5 Contestaţie în
anulare - Apel 1517 333 1184 998 333 100,00% 665 56,20%
519
6 Contestaţie în anulare - Recurs
1153 347 806 788 333 96,00% 455 56,50% 365
7 Revizuire - Apel 1093 407 686 962 407 100,00% 555 80,90% 131
8 Revizuire - Recurs 938 327 611 787 327 100,00% 460 75,30% 151
9 Revizuire - Fond 249 44 205 236 44 100,00% 192 93,70% 13
10 Contestaţie în anulare - Fond
36 18 18 32 18 100,00% 14 77,80% 4
În anul 2017, comparativ cu anul 2016, volumul cauzelor nou intrate a crescut/scăzut,
după cum urmează :
Curtea de Apel Piteşti – Evoluţie comparativă dosare nou intrate -2017
PERIOADA RITMUL DE EVOLUTIE
NUMAR SECTII
TOTAL EVOLUTIE
ANALIZATA REFERINTA IN CRESTERE
9245 8662 C 6,73%
2 852
IN SCADERE
1 269
IN STAGNARE
0
ORDINE DENUMIRE SECTIE
PERIOADA RITMUL DE EVOLUTIE
CONTRIBUTIE IN TOTAL EVOLUTIE
ANALIZATA REFERINTA VALORICA PROCENTUALA
1 Secţia I civilă 4249 3512 C 20,99% 737 86,50%
2
Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal
3330 3215 C 3,58% 115
13,50%
3
Secţia Penală şi pentru cauze cu Minori şi de Familie
1666 1935 S 13,90% 269
100%
10
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
I.2 – Incărcătura pe judecător/grefier şi pe scheme
Intrarea în vigoare a Noilor Coduri, a impus instituirea unor norme procedurale cu
efecte imediate care vizează, în principal, simplificarea procedurilor judiciare, pentru a
facilita soluţionarea cu celeritate a proceselor, cu impact direct şi asupra executării
hotărârilor.
Încărcătura medie pe judecător, în raport de numărul dosarelor nou intrate, precum şi
stocul existent la 1 ianuarie 2017, a fost de 404,8 dosare efectiv şi 864,3 dosare/
judecător volum de activitate adiţionat, prin aplicarea formulei de calcul : dosar
fond*1 judecător + dosar apel*2 judecători + dosar recurs*3 judecători) / nr.judecători
efectiv în activitate în anul 2017.
De remarcat faptul că, în acest an, la nivel naţional, Curtea de Apel Piteşti se situează
pe primul loc, cu un număr de 404,8 dosareîncărcătură pe judecător raportată la volum
de activitate efectiv.
Curtea de Apel Piteşti – Incărcătură - nr.dosare pe judecător -2017
COMPONENTA: NUMAR DOSARE
STOC INITIAL
INTRATE
VOLUM ACTIVITATE
PREZENTA
INCARCATURA RAPORTATA LA
EFECTIV ADITIONAT INTRATE VOLUM ACTIVITATE
EFECTIV ADITIONAT
2615 9245 11860 25325 29,3 315,5 404,8 864,3
ORDINE DENUMIRE SECTIE
COMPONENTA: NUMAR DOSARE
STOC INITIAL
INTRATE
VOLUM ACTIVITATE
PREZENTA
INCARCATURA RAPORTATA LA
EFECTIV ADITIONAT INTRATE VOLUM ACTIVITATE
EFECTIV ADITIONAT
1 Secţia I civilă 1218 4249 5467 11066 9,6 442,6 569,5 1152,7
2
Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal
957 3330 4287 10653 12,2 273 351,4
873,2
3
Secţia Penală şi pentru cauze cu Minori şi de Familie
440 1666 2106 3606 7,7 216,4 273,5
468,3
Din punct de vedere al complexităţii situaţia este următoarea :
11
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
Curtea de Apel Piteşti – Incărcătură - complexitate - dosare pe judecător -2017
COMPONENTA: COMPLEXITATE
STOC INITIAL
INTRATE
VOLUM ACTIVITATE
PREZENTA
INCARCATURA RAPORTATA LA
EFECTIV ADITIONAT INTRATE VOLUM ACTIVITATE
EFECTIV ADITIONAT
35971 115386 151357 316292 29,3 3938,1 5165,8 10794,9
ORDINE DENUMIRE SECTIE
COMPONENTA: COMPLEXITATE
STOC INITIAL
INTRATE
VOLUM ACTIVITATE
PREZENTA
INCARCATURA RAPORTATA LA
EFECTIV ADITIONAT INTRATE VOLUM ACTIVITATE
EFECTIV ADITIONAT
1 Secţia I civilă 13658 45354 59012 121803 9,6 4724,4 6147,1 12687,8
2
Secţia Penală şi pentru cauze cu Minori şi de Familie
9002 33747 42749 70048 7,7 4382,7 5551,8
9097,1
3
Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal
13311 36285 49596 124441 12,2 2974,2 4065,2
10200,1
În ordine crescătoare, cea mai mare încărcătură la nivel de instanţă este înregistrată de
Secţia I civilă cu o încărcătură de 1152,7 dosare/ judecător (complexitate 12687,8),
urmată de Secţia a II a civilă de contencios administrativ şi fiscal cu un număr de
873,2 dosare/ judecător (complexitate 10200,1) şi Secţia penală şi pentru cauze cu
minori şi familie cu o încărcătură de 468,3 dosare/judecător (complexitate 9097,1).
Curtea de Apel Piteşti – Incărcătură - nr.dosare pe grefier -2017
COMPONENTA: NUMAR DOSARE
STOC INITIAL
INTRATE VOLUM
EFECTIV PREZENTA
INCARCATURA RAPORTATA LA
INTRATE VOLUM
EFECTIV
2615 9245 11860 26,6 347,6 445,9
ORDINE DENUMIRE SECTIE
COMPONENTA: NUMAR DOSARE
STOC INITIAL
INTRATE VOLUM
EFECTIV PREZENTA
INCARCATURA RAPORTATA LA
INTRATE VOLUM
EFECTIV
1 Secţia I civilă 1218 4249 5467 9,5 447,3 575,5
2
Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal
957 3330 4287 7,9 421,5
542,7
3
Secţia Penală şi pentru cauze cu Minori şi de Familie
440 1666 2106 9,2 181,1
228,9
12
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
Curtea de Apel Piteşti – Incărcătură - complexitate - dosare pe grefier -2017
COMPONENTA: COMPLEXITATE
STOC INITIAL
INTRATE VOLUM
EFECTIV PREZENTA
INCARCATURA RAPORTATA LA
INTRATE VOLUM
EFECTIV
35971 115386 151357 26,6 4337,8 5690,1
ORDINE DENUMIRE SECTIE
COMPONENTA: COMPLEXITATE
STOC INITIAL
INTRATE VOLUM
EFECTIV PREZENTA
INCARCATURA RAPORTATA LA
INTRATE VOLUM
EFECTIV
1 Secţia I civilă 13658 45354 59012 9,5 4774,1 6211,8
2
Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal
13311 36285 49596 7,9 4593
6278
3
Secţia Penală şi pentru cauze cu Minori şi de Familie
9002 33747 42749 9,2 3668,2
4646,6
I.3 – Indicatori de eficienţă
I.3.1.Indicatori de eficienţă la nivelul instanţelor
Prin Hotărârea nr.1305/9.12.2014, Consiliul Superior al Magistraturii a stabilit că,
pentru a evalua eficienţa şi performanţa instanţelor, este nevoie de un set de indicatori
în baza cărora să se poată face o examinare a activităţii instanţelor.
Au fost aprobate, definiţiile indicatorilor, precum şi gradele de eficienţă propuse
pentru fiecare dintre aceştia, astfel :
-Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea) calculată exclusiv în raport de
dosarele nou intrate
Grade de eficienţă :
- foarte eficient – peste 105%
- eficient – 100% - 105%
- satisfacator – 90% - 100%
- ineficient – sub 90%
13
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
-Stocul de dosare (mai vechi de 1 an, pentru curţile de apel/ 1 an şi 6 luni pentru
tribunale şi judecătorii)
Grade de eficienta :
- foarte eficient – sub 5%
- eficient – 5% - 10%
- satisfacator – 10% - 15%
- ineficient – peste 15%
-Ponderea dosarelor închise într-un an
Grade de eficienta
- foarte eficient – peste 80%
- eficient – 70% - 80%
- satisfacator – 65% - 70%
- ineficient – sub 65%
-Durata medie de soluţionare, pe materii sau pe obiecte la nivelul fiecărei instanţe
şi la nivel naţional (numai pentru stadiul procesual fond şi mai puţin pentru
curţile de apel)
Grade de eficienta non penal/penal
- foarte eficient – sub 11 luni vechime (non penal)/sub 5 luni vechime (penal)
- eficient – intre 11 luni – 1 an vechime (non penal) /5 luni – 6 luni vechime (penal)
- satisfacator – intre 1 an – 1 an si 6 luni vechime (non penal)/ 6 luni – 1 an vechime
(penal)
- ineficient – peste 1 an si 6 luni vechime (non penal) / 1 an vechime (penal)
-Redactări peste termenul legal
Gradele de eficienţă pentru acest indicator au fost modificate prin Hotărârea
Consiliului Superior al Magistraturii nr.149/19.03.2015, astfel :
Grade de eficienta
- foarte eficient – sub 10%
- eficient – intre 10 % - 15%
- satisfacator – intre 15% - 25%
- ineficient – peste 25%
In raport de dispoziţiile Hotărârii nr.1305/9.12.2014 a Consiliului Superior al
Magistraturii, Curtea de Apel Piteşti şi instanţele din circumscripţia sa de activitate au
înregistrat următorii indicatori de eficienţă :
14
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
1) Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea) calculata exclusiv in
raport de dosarele nou intrate – Anexa nr.2
Nr.
crt.
Instanta Nr. dosare
solutionate
Nr.
dosare
nou
intrate
Valoare
indicator
Indicator eficienta
potrivit HCSM
nr.1305/9.12.2014
1 Curtea de Apel Pitesti 2017 8944 9245 96,7% satisfăcător
2016 8716 8664 100,6% eficient
2015 7927 7563 104,81% eficient
2 Tribunalul Arges 2017 14345 15822 90,7% satisfăcător
2016 12723 13748 92,5% satisfăcător
2015 13629 11624 117,25% foarte eficient
3 Tribunalul Specializat
Arges
2017 1272 1312 97,0% satisfăcător
2016 1901 1595 119,2% foarte eficient
2015 1865 1346 138,56% foarte eficient
4 Judecatoria Pitesti 2017 25397 23626 107,5% foarte eficient
2016 24996 25210 99,2% satisfăcător
2015 23209 22129 104,88% eficient
5 Judecatoria
Campulung
2017 7318 6689 109,4% foarte eficient
2016 7006 7349 95,3% satisfăcător
2015 4687 4799 97,67% satisfăcător
6 Judecatoria Curtea de
Arges
2017 4845 4583 105,7% foarte eficient
2016 4447 4959 89,7% ineficient
2015 3193 2953 108,13% foarte eficient
7 Judecatoria Costesti 2017 4105 3974 103,3% eficient
2016 3903 4187 93,2% satisfăcător
2015 2748 2711 101,36% eficient
8 Judecatoria
Topoloveni
2017 3558 3473 102,4% eficient
2016 4005 3887 103,0% eficient
2015 2950 2873 102,68% eficient
9 Tribunalul Valcea 2017 10899 10121 107,7% foarte eficient
2016 8885 8585 103,5% eficient
2015 10899 9166 118,91% foarte eficient
10 Judecatoria Rm.
Valcea
2017 15437 14864 103,9% eficient
2016 15432 15793 97,7% satisfăcător
2015 17222 12439 138.45% foarte eficient
11 Judecatoria Dragasani 2017 3432 4254 80,7% ineficient
2016 3884 3965 98,0% satisfăcător
2015 5751 3303 174,11% foarte eficient
15
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
12 Judecatoria Horezu 2017 2676 3874 69,1% ineficient
2016 3177 3201 99,3% satisfăcător
2015 2801 2575 108,65% foarte eficient
13 Judecatoria Brezoi 2017 2200 2109 104,3% eficient
2016 2231 2050 108,8% foarte eficient
2015 2801 1983 141,25% foarte eficient
14 Judecatoria Balcesti 2017 2078 2031 102,3% eficient
2016 1885 1899 99,3% satisfăcător
2015 1822 1616 112,75% foarte eficient
TOTAL 2017 106506 105977 100,5% eficient
2016 103191 105092 98,2% satisfăcător
2015 101504 87083 116,56% foarte eficient
Se poate observa faptul că în anul 2017, Judecătoriile Drăgăşani şi Horezu au avut o
rata de soluţionare de 80,7%, respectiv 69,1%, corespunzător gradului de eficienţă
INEFICIENT.
Acest calificativ s-a obţinut ca urmare a fluctuaţiei mari de personal ce s-a înregistrat
la nivelul acestor instanţe, respectiv numeroase plecări din sistem şi ocuparea
posturilor rămase vacante cu foarte mare dificultate şi la un interval mare de timp .
De exemplu :
-Judecătoria Horezu, la 1 iunie 2017 a ajuns să funcţioneze cu un singur judecător
dintr-o schemă de 5 posturi : un judecător s-a pensionat, un judecător a fost transferat
la altă instanţă (în acest caz CSM neţinând cont de avizul negativ exprimat de
conducerea Curţii de Apel Piteşti), un judecător era în concediu de creştere copil şi un
judecător era suspendat din funcţie.
-Judecătoria Drăgăşani s-a confruntat cu aceeaşi situaţie, ajungând să funcţioneze la
1 aprilie 2017 cu 3 judecători dintr-o schemă de 6 posturi.
Neocuparea posturilor de judecător din cadrul Curţii de Apel Piteşti şi Tribunalului
Argeş, în timp util, a condus la obţinerea în anul 2017 a calificativului
SATISFĂCĂTOR, situaţia remediindu-se începând cu 1 ianuarie 2018, urmare a
concursului de promovare la instanţe superioare.
De remarcat instanţele :
-Judecătoria Piteşti, care a obţinut în anul 2017, calificativul FOARTE EFICIENT,
faţă de „SATISFĂCĂTOR” în 2016;
-Judecătoria Câmpulung, care a obţinut în anul 2017, calificativul FOARTE
EFICIENT, faţă de „SATISFĂCĂTOR” în 2016;
- Judecătoria Curtea de Argeş, care a obţinut în anul 2017, calificativul FOARTE
EFICIENT, faţă de „INEFICIENT” în 2016;
-Tribunalul Vâlcea, care a obţinut în anul 2017, calificativul FOARTE EFICIENT,
faţă de „EFICIENT” în 2016.
In anul 2017 s-a constatat o reducere a numărului de dosare nou intrate la toate
judecătoriile arondate Tribunalului Argeş.
16
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
Curtea de Apel Piteşti a înregistrat în anul 2017 o scădere a ratei de soluţionare a
dosarelor cu 3,9%, încadrându-se în gradul de eficienţă SATISFĂCĂTOR.
Din analiza datelor din perspectiva volumului de activitate reiese faptul că această
scădere a fost generată de creşterea numărului de dosare nou intrate, pe rolul instanţei
fiind înregistrate în anul 2017 un număr de 581 dosare în plus faţă de anul anterior.
Astfel, chiar dacă în anul 2017 s-a înregistrat o creştere a numărului de dosare
soluţionate cu un număr de 228 dosare, a scăzut rata de soluţionare. Dincolo de aceste
aspecte, la evaluarea ratei de soluţionare, trebuie avut în vedere şi numărul de dosare
înregistrate la Secţia I şi Secţia a II-a civilă din cadrul Curţii de Apel Piteşti, în
perioada noiembrie - decembrie 2016, respectiv un număr de 1.265 dosare, care au
fost repartizate aleatoriu în anul 2017, micşorând artificial rata de soluţionare, care ar
fi fost, cu eliminarea acestor dosare, de 110,2 %, încadrându-se în gradul de eficienţă
FOARTE EFICIENT.
Deşi cea mai mare creştere a numărului de dosare a fost îregistrată de Secţia I civilă,
unde numărul de dosare nou intrate a crescut cu 737 dosare (+ 20,9%), spre deosebire
de Secţia a II a Civilă care a înregistrat o creştere de 115 dosare (+3,57%) şi Secţia
Penală care a înregistrat o scădere de 269 dosare (-16,14%), complexitatea medie a
dosarelor nou intrate raportată la nr. de judecători care au funcţionat efectiv la instanţă
a fost de :
- 10,7 puncte la Secţia I civilă
- 10,9 puncte la Secţia a II-a civilă
- 20,3 puncte la Secţia penală.
În perioada analizată au fost înregistrate creşteri în ceea ce priveşte materia
contencios administrativ şi fiscal (45,99%) şi în materia asigurărilor sociale (54,01%).
În materia contencios administrativ şi fiscal evoluţia dosarelor reprezintă dosare
având ca obiect pretenţii - 58,2% (504 dosare în plus faţă de anul de referinţă) şi litigii
privind funcţionarii publici- 20,55%(178 dosare) iar în materia asigurărilor sociale
87,58% dintre aceste dosare au ca obiect recalculare pensie (1269 dosare) în plus faţă
de anul de referinţă).
Tribunalul Argeş a înregistrat o scădere de 1,8 % a ratei de soluţionare, faţă de anul
de referinţă, situaţie generată de creşterea numărului de dosare nou intrate cu 2.074
dosare raportat la scăderea numărului de dosare soluţionate, fapt ce a determinat
menţinerea indicatorul de eficienţă în SATISFĂCĂTOR.
Judecătoria Piteşti a înregistrat o creştere a ratei de soluţionare de 8,3 %, scădere ce a
generat şi modificarea gradului de eficienţă din EFICIENT în FOARTE EFICIENT.
Analizând datele din perspectiva volumului de activitate se poate constata faptul că
Judecătoria Piteşti a înregistrat o scădere a numărului de dosare nou intrate cu 3081 de
dosare şi o creştere a numărului de dosare soluţionate cu 401 dosare.
17
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
Judecătoria Costeşti a înregistrat în 2017 o creştere a ratei de soluţionare cu 10,1%,
faţă de 2016, creştere ce a generat şi modificarea gradului de eficienţă din
SATISFĂCĂTOR în EFICIENT. Se poate observa o scăsere a numărului de dosare
nou intrate cu 213 dosare dar şi o creştere a numărului de dosare soluţionate cu 202
dosare.
Judecătoria Topoloveni a înregistrat în 2017 o scădere de doar 0,6% a ratei de
soluţionare, faţă de 2016, mentinându-se gradul de eficienţă din EFICIENT.
Judecătoria Câmpulung a înregistrat în 2017 o creştere a ratei de soluţionare cu
14,1% faţă de 2016, obţinând FOARTE EFICIENT faţă de gradul de eficienţă
SATISFACATOR, obţinut în anul precedent . Acest fapt s-a datorat ca şi în cazul
instanţelor analizate mai sus, scăderii numărului de dosare nou intrate cu un număr de
660 dosare, precum şi creşterii numărului de dosare soluţionate cu un număr de 312
dosare.
Judecătoria Curtea de Argeş a înregistrat în 2017 o creştere spectaculoasă a ratei de
soluţionare cu 16%, faţă de 2016, creştere ce a generat şi modificarea a gradului de
eficienţă din INEFICIENT în FOARTE EFICIENT. Trebuie menţionat faptul că
numărul de dosare nou intrate a scăzut cu 376 dosare, iar numărul dosarelor
soluţionate a crescut cu 398 dosare.
Tribunalul Vâlcea a înregistrat o creştere de 4,2% a ratei de soluţionare, faţă de anul
de referinţă, chiar şi pe fondul unei creşteri a numărului de dosare nou intrate cu 1536
dosare, fapt ce a generat modificarea indicelui de eficienţă din EFICIENT în
FOARTE EFICIENT.
Judecătoria Râmnicu Vâlcea a înregistrat o creştere a ratei de soluţionare de 6,2%,
crestere ce a generat şi modificarea gradului de eficienţă din SATISFĂCĂTOR în
EFICIENT. Analizând datele din perspectiva volumului de activitate se poate
constata faptul că Judecătoria Râmnicu Vâlcea a înregistrat o scădere a numărului de
dosare nou intrate cu 929 de dosare.
Judecătoria Drăgăşani a înregistrat în anul 2017 o scădere a ratei de soluţionare cu
17,3%, rata de soluţionare atingând un prag critic, încadrându-se la INEFICIENT faţă
de SATISFĂCĂTOR obţinut în anul precedent. În cadrul Judecătoriei Drăgăşani
numărul de dosare nou intrate a crescut cu 289 dosare, iar numărul de dosare
soluţionate a scăzut cu 452 dosare.
Judecătoria Horezu a înregistrat în 2017 o scădere dramatică a ratei de soluţionare cu
30,2 % faţă de 2016, generată de creşterea numărului de dosare nou intrate, raportată
la scăderea numărului de dosare soluţionate, determinând modificarea gradul de
eficienţă din SATISFĂCĂTOR în INEFICIENT.
Judecătoria Brezoi a înregistrat în 2017 o scădere a ratei de soluţionare cu 4,5 % faţă
de 2015, fiind modificat gradul de eficienţă din FOARTE EFICIENT în EFICIENT.
18
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
Judecătoria Bălceşti a înregistrat în anul 2017 o creştere a ratei de soluţionare cu 3%,
pe fondul scăderii de dosare nou intrate şi creşterea numărului dosarelor soluţionate,
indicatorul de eficienţă înregistrând de asemenea o modificare din EFICIENT în
FOARTE EFICIENT.
Pentru instanţele din judeţul Vâlcea se constată o creştere a numărului de dosare nou
intrate, corelativ cu scăderea numărului de dosare soluţionate şi a schemelor de
judecători, singura excepţie fiind Tribunalul Vâlcea.
2) Stocul de dosare – Anexa nr.3
Nr.
crt.
Instanta Anul Nr. dosare
in stoc la
31.12.
Din care,
mai
vechi de
1,5 an
Valoare
indicator
Indicator eficienta
potrivit HCSM
nr.1305/9.12.2014
1 Curtea de Apel
Pitesti
2017 2916 50 1.70% foarte eficient
2016 2553 35 1,4% foarte eficient
2015 2523 13 0,52% foarte eficient
2 Tribunalul
Arges
2017 7992 132 1.70% foarte eficient
2016 6429 416 6,5% eficient
2015 5284 559 10,58% satisfăcător
3 Tribunalul
Specializat
Arges
2017
1270 495 39.00% ineficient
2016 1171 493 42,1% ineficient
2015 1471 572 38,89% ineficient
4 Judecatoria
Pitesti
2017 10973 1666 15.20% ineficient
2016 12442 1510 12,1% satisfacator
2015 12220 1345 11,01% satisfacator
5 Judecatoria
Campulung
2017 1616 79 4.90% foarte eficient
2016 2102 98 4,7% foarte eficient
2015 1712 168 9,81% eficient
6 Judecatoria
Curtea de
Arges
2017
1656 144 8.70% eficient
2016 1893 134 7,1% eficient
2015 1370 92 6,72% eficient
7 Judecatoria
Costesti
2017 1405 128 9.10% eficient
2016 1490 99 6,6% eficient
2015 1168 54 4,62% foarte eficient
19
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
8 Judecatoria
Topoloveni
2017 836 56 6.70% eficient
2016 904 66 7,3% eficient
2015 1001 64 6,39% eficient
9 Tribunalul
Valcea
2017 4726 314 6.60% eficient
2016 5120 258 5,0% foarte eficient
2015 4992 143 2,86% foarte eficient
10 Judecatoria
Rm. Valcea
2017 4789 425 8.90% eficient
2016 5255 362 6,9% eficient
2015 4814 156 3,24% foarte eficient
11 Judecatoria
Dragasani
2017 2432 216 8.90% eficient
2016 1559 83 5,3% eficient
2015 1434 49 3,42% foarte eficient
12 Judecatoria
Horezu
2017 3002 490 16.30% ineficient
2016 1795 239 13,3% satisfăcător
2015 1778 190 10,69% satisfăcător
13 Judecatoria
Brezoi
2017 909 123 13.50% satisfăcător
2016 897 87 9,7% eficient
2015 1039 34 3,27% foarte eficient
14 Judecatoria
Balcesti
2017 676 35 5.20% eficient
2016 718 35 4,9% foarte eficient
2015 705 22 3,12% foarte eficient
TOTAL 2017 45198
4353 9,63% eficient
2016 44328 3915 8,8% eficient
2015 41511 3461 8,34% eficient
Valorile calculate ale indicatorului E02 la nivelul instanţelor arondate Curţii de Apel
Piteşti indică o creştere a ponderii dosarelor în stoc mai vechi de 1,5 ani în 2017,
comparativ cu 2016, respectiv de la 8,8% la 9,6%.
În ceea ce priveşte gradul de eficienţă, Judecătoria Piteşti şi Judecătoria Horezu au
coborât de la calificativul SATISFĂCĂTOR la INEFICIENT.
Tribunalul Specializat Argeş se încadrează şi în acest an la indicele de eficienţă
INEFICIENT, aspect generat de specificul procedurii insolvenţei precum şi de
dificultăţile practice de valorificare a bunurilor societăţii aflate în proceduri de
insolvenţă, care fac anevoioasă soluţionarea acestor dosare în termenul stabilit pentru
acest indicator.
20
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
3) Ponderea dosarelor inchise intr-un an – Anexa nr.4
Nr.
crt.
Instanta Anul Nr. dosare
solutionate
Din care
intr-un
an
Valoare
indicator
Indicator eficienta
potrivit HCSM
nr.1305/9.12.2014
1 Curtea de Apel
Pitesti
2017 8944 8827 98.70% foarte eficient
2016 8716 8617 98,9% foarte eficient
2015 7927 7472 94,26% foarte eficient
2 Tribunalul Arges 2017 14345 13523 94.30% foarte eficient
2016 12723 12239 96,2% foarte eficient
2015 13629 11462 84,10% foarte eficient
3 Tribunalul
Specializat Arges
2017 1272 1013 79.60% eficient
2016 1901 1474 77,5% eficient
2015 1865 1042 55,87% ineficient
4 Judecatoria Pitesti 2017 25397 22520 88.70% foarte eficient
2016 24996 21997 88,0% foarte eficient
2015 23209 18640 80,31% foarte eficient
5 Judecatoria
Campulung
2017 7318 6959 95.10% foarte eficient
2016 7006 6634 94,7% foarte eficient
2015 4687 4452 94,99% foarte eficient
6 Judecatoria Curtea
de Arges
2017 4845 4576 94.40% foarte eficient
2016 4447 4211 94,7% foarte eficient
2015 3193 2616 81,93% foarte eficient
7 Judecatoria Costesti 2017 4105 3842 93.60% foarte eficient
2016 3903 3675 94,2% foarte eficient
2015 2748 2395 87,15% foarte eficient
8 Judecatoria
Topoloveni
2017 3558 3407 95.80% foarte eficient
2016 4005 3792 94,7% foarte eficient
2015 2950 2600 88,14% foarte eficient
9 Tribunalul Valcea 2017 10899 9663 88.70% foarte eficient
2016 8885 7792 87,7% foarte eficient
2015 10899 9029 82,84% foarte eficient
10 Judecatoria Rm.
Valcea
2017 15437 14602 94.60% foarte eficient
2016 15432 14673 95,1% foarte eficient
2015 17222 13826 80,28% foarte eficient
11 Judecatoria
Dragasani
2017 3432 3228 94.10% foarte eficient
2016 3884 3664 94,3% foarte eficient
2015 5751 3685 64,08% ineficient
12 Judecatoria Horezu 2017 2676 2442 91.30% foarte eficient
21
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
2016 3177 2784 87,6% foarte eficient
2015 2801 2122 75,76% eficient
13 Judecatoria Brezoi 2017 2200 1952 88.70% foarte eficient
2016 2231 2072 92,9% foarte eficient
2015 2801 2030 72,47% eficient
14 Judecatoria Balcesti 2017 2078 1998 96.20% foarte eficient
2016 1885 1796 95,3% foarte eficient
2015 1822 1686 92,54% foarte eficient
Valorile calculate ale indicatorului indică o tendinţă generală de stagnare în anul 2017
faţă de anul 2016. Astfel, cu excepţia Tribunalului Specializat Argeş, toate instanţele
din circumscripţia curţii de apel au fost încadrate ca fiind foarte eficiente.
4) Durata medie de solutionare – Anexa nr.5
Acest indicator nu vizeaza curtile de apel pentru ca acestea au o competenta redusa in
ceea ce priveste solutionarea in fond.
Nr.
crt.
Instanta Anul Dosare
solutionate Indicator
eficienta potrivit
HCSM
nr.1305/9.12.20
14 – dosare
penale
Indicator
eficienta potrivit
HCSM
nr.1305/9.12.201
4- dosare non
penale
Indicator
eficienta
potrivit
HCSM
nr.1305/9.12.
2014- dosare
solutionate
1 Tribunalul
Arges
2017 14345 1,3-foarte
eficient
7,2–foarte
eficient
foarte
eficient
2016 12723
3,2 - foarte
eficient
5,4 -foarte
eficient
foarte
eficient
2015 7711 9,29-satisfăcător
9,01-foarte
eficient
eficient
2 Tribunalul
Specializat
Arges
2017
1272 0 9,8-foarte
eficient
foarte
eficient
2016 1901 0
8,8 – foarte
eficient
foarte
eficient
2015 1805 0
16,69-
satisfăcător satisfăcător
3 Judecatoria
Pitesti
2017 25397
3,9- foarte
eficient
5,7- foarte
eficient
foarte
eficient
2016 24996
3,9- foarte
eficient
5,4- foarte
eficient
foarte
eficient
2015 23141
4,95-foarte
eficient
8,37-foarte
eficient
foarte
eficient
4 Judecatoria
Campulung
2017 7318
3,6 -foarte
eficient
3,2 -foarte
eficient
foarte
eficient
22
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
2016 7006
4,4 -foarte
eficient
3,3 -foarte
eficient
foarte
eficient
2015 4680
4,36-foarte
eficient
3,92-foarte
eficient
foarte
eficient
5 Judecatoria
Curtea de
Arges
2017
4845 4,4-foarte
eficient
3,8-foarte
eficient
foarte
eficient
2016 4447
4,5 –foarte
eficient
3,4 - foarte
eficient
foarte
eficient
2015 3175 8,04-satisfăcător
7,91 -foarte
eficient
eficient
6 Judecatoria
Costesti
2017 4105
3,4 – foarte
eficient
4,2 – foarte
eficient
foarte
eficient
2016 3903
3,5 – foarte
eficient
3,4 – foarte
eficient
foarte
eficient
2015 2740
6,19 –
satisfăcător
6,19-foarte
eficient
eficient
7 Judecatoria
Topoloveni
2017 3558
2,9 -foarte
eficient
3,2 -foarte
eficient
foarte
eficient
2016 4005
4,1 -foarte
eficient
3,3 -foarte
eficient
foarte
eficient
2015 2948
4.72 -foarte
eficient
5,67-foarte
eficient
foarte
eficient
8 Tribunalul
Valcea
2017 10899
1,8 – foarte
eficient
7,6 – foarte
eficient
foarte
eficient
2016 8885
1,6 – foarte
eficient
7,9 – foarte
eficient
foarte
eficient
2015 5732
2,33 -foarte
eficient
10,69-foarte
eficient
foarte
eficient
9 Judecatoria
Rm. Valcea
2017 15437
3,6 –foarte
eficient
3,7 –foarte
eficient
foarte
eficient
2016 15432
4,0 –foarte
eficient
3,3 –foarte
eficient
foarte
eficient
2015 17143 8,26-satisfacator
7,82 – foarte
eficient
eficient
10 Judecatoria
Dragasani
2017 3432
3,4 -foarte
eficient
3,6 – foarte
eficient
foarte
eficient
2016 3884
3,4 -foarte
eficient
4,0 – foarte
eficient
foarte
eficient
2015 5705 12,83-ineficient 11,71-eficient satisfăcător
11 Judecatoria
Horezu
2017 2676
4,4 -foarte
eficient
4,5 – foarte
eficient
foarte
eficient
2016 3177 7,0- satisfăcător
5,3 -foarte
eficient
eficient
2015 2771 12,53- ineficient
9,36- foarte
eficient satisfăcător
12 Judecatoria
Brezoi
2017 2200
4,7 -foarte
eficient
5,1 –foarte
eficient
foarte
eficient
2016 2231 4,4 -foarte 4,6 –foarte foarte
23
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
eficient eficient eficient
2015 2789 7,71-satisfacator
12,78-
satisfacator satisfacator
13 Judecatoria
Balcesti
2017 2078
2,7 -foarte
eficient
3,5 –foarte
eficient
foarte
eficient
2016 1885
3,3 -foarte
eficient
4,2 -foarte
eficient
foarte
eficient
2015 1816
3,35 – foarte
eficient
5,14 -foarte
eficient
foarte
eficient
În anul 2017 niciuna dintre instanţele din circumscripţia curţii de apel nu a înregistrat
scăderi, tendinţa fiind de creştere, toate instanțele obținând gradul de eficienţă
FOARTE EFICIENT.
5) Redactarile peste termenul legal – Anexa nr.6
Nr.
crt.
Instanta Anul Nr. dosare
solutionate
prin
hotarare
Din care
neredactate
in termen
Valoare
indicator
Indicator eficienta
potrivit HCSM
nr.1305/9.12.2014,
modificata prin
HCSM
nr.149/19.03.2015
1 Curtea de Apel
Pitesti
2017 8639 754 8.70% foarte eficient
2016 8342 661 7,9% foarte eficient
2015 7191 621 8,64% foarte eficient
2 Tribunalul Arges 2017 13160 1134 8.60% foarte eficient
2016 11785 849 7,2% foarte eficient
2015 11446 1844 16,11% satisfacator
3 Tribunalul
Specializat
Arges
2017
1136 141 12.40% foarte eficient
2016 1648 452 27,4% eficient
2015 1332 582 43,69% ineficient
4 Judecatoria
Pitesti
2017 13836 5559 40.20% satisfacator
2016 12670 5465 43,1% ineficient
2015 12572 6775 53,89% ineficient
5 Judecatoria
Campulung
2017 3643 310 8.50% foarte eficient
2016 2777 503 18,1% eficient
2015 2646 344 13,00% eficient
6 Judecatoria
Curtea de Arges
2017 2908 627 21.60% eficient
2016 2267 647 28,5% eficient
2015 1701 663 38,98% ineficient
7 Judecatoria
Costesti
2017 2271 548 24.10% eficient
24
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
2016 1602 476 29,7% eficient
2015 1438 844 58,69% ineficient
8 Judecatoria
Topoloveni
2017 1733 458 26.40% eficient
2016 1897 623 32,8% eficient
2015 1740 593 34,08% ineficient
9 Tribunalul
Valcea
2017 10100 2777 27.50% eficient
2016 7897 2863 36,3% satisfăcător
2015 9246 2762 29,87% ineficient
10 Judecatoria Rm.
Valcea
2017 11673 2480 21.20% eficient
2016 14037 2692 19,2% eficient
2015 9060 3912 43,18% ineficient
11 Judecatoria
Dragasani
2017 1664 716 43.00% ineficient
2016 2174 773 35,6% satisfăcător
2015 2639 1565 59,30% ineficient
12 Judecatoria
Horezu
2017 1262 352 27.90% eficient
2016 1830 950 51,9% ineficient
2015 1876 854 45,52% ineficient
13 Judecatoria
Brezoi
2017 1387 271 19.50% eficient
2016 1460 501 34,3% eficient
2015 1970 897 45,53% ineficient
14 Judecatoria
Balcesti
2017 1425 74 5.20% foarte eficient
2016 1314 125 9,5% foarte eficient
2015 1295 207 15,98% satisfacator
În 2017 poate fi remarcată o evoluţie pozitivă considerabilă cu privire la acest
indicator de eficienţă, la multe dintre instanţele din circumscripţia Curţii de Apel
Piteşti.
Curtea de Apel Piteşti, Tribunalul Argeş şi Judecătoria Bălceşti păstrează şi în acest
an gradul de eficienţă FOARTE EFICIENT.
Tribunalul Specializat Argeş şi Tribunalul Vâlcea înregistrează un salt de la
calificativul EFICIENT la FOARTE EFICIENT, respectiv, de la
SATISFĂCĂTOR la EFICIENT.
Dacă în anul anterior, Judecătoria Piteşti intra în sistem de monitorizare a activităţii,
având în vedere rezultatele foarte slabe obţinute la acest indicator, în anul 2017,
înregistrează gradul de eficienţă SATISFĂCĂTOR.
Nu acelaşi lucru se poate spune despre Judecătoria Horezu care a trecut de la
25
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
calificativul INEFICIENT la EFICIENT, în condiţiile în care s-a confruntat cu mari
problem în cee ce priveşte resursele umane.
Judecătoria Drăgăşani a înregistrat un regres cu privire la redactarea dosarelor în
termenul legal, obţinând calificativul INEFICIENT, fiind în continuare supusă
monitorizării activităţii.
GRAD GENERAL DE EFICIENTA – Anexa 6 în perioada 1.01.2017 – 31.12.2017, comparativ cu 1.01.2016 – 31.12.2016
și cu 1.01.2015 – 31.12.2015
Nr.
crt.
Instanta Grad general de eficienta potrivit
HCSM nr.1305/9.12.2014
1 Curtea de Apel Pitesti 2017 Foarte eficient
2016 Foarte eficient
2015 Foarte eficient
2 Tribunalul Arges 2017 Foarte eficient
2016 Eficient
2015 Eficient
3 Tribunalul Specializat Arges 2017 Eficient
2016 Eficient
2015 Satisfăcător
4 Judecatoria Pitesti 2017 Eficient
2016 Eficient
2015 Eficient
5 Judecatoria Campulung 2017 Foarte eficient
2016 Eficient
2015 Eficient
6 Judecatoria Curtea de Arges 2017 Foarte eficient
2016 Eficient
2015 Eficient
7 Judecatoria Costesti 2017 Eficient
2016 Eficient
2015 Eficient
8 Judecatoria Topoloveni 2017 Eficient
2016 Eficient
2015 Eficient
9 Tribunalul Valcea 2017 Foarte eficient
2016 Eficient
2015 Foarte Eficient
10 Judecatoria Rm. Valcea 2017 Eficient
2016 Eficient
2015 Eficient
11 Judecatoria Dragasani 2017 Eficient
2016 Eficient
2015 Satisfăcător
12 Judecatoria Horezu 2017 Eficient
2016 Satisfăcător
26
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
2015 Satisfacator
13 Judecatoria Brezoi 2017 Eficient
2016 Foarte Eficient
2015 Eficient
14 Judecatoria Balcesti 2017 Foarte eficient
2016 Foarte eficient
2015 Foarte Eficient
Instanţele care au înregistrat gradele de eficienţă SATISFĂCĂTOR şi INEFICIENT
la cel puţin un indicator au intrat în sistem de monitorizare permanentă din partea
conducerii Curţii de Apel Piteşti şi a Tribunalelor Argeş şi Vâlcea, în vederea
identificării cauzelor care au determinat obţinerea acestor calificative şi remedierea
deficienţelor.
I.3.1.Eficienţa activităţii judecătorilor din cadrul Curţii de Apel Piteşti
Indicatorii privind eficienţa activităţii magistraţilor din cadrul Curţii de Apel Piteşti este prezentată în anexa nr.8. Analiza centralizată a tuturor indicatorilor de eficienţă stabiliţi de Consiliul Superior al
Magistraturii, respectiv : Rata de soluţionare, Vechimea dosarelor în stoc, Ponderea
dosarelor închise într-un an şi Documente redactate peste termenul legal, privind
activitatea desfăşurată de magistraţii Curţii de Apel Piteşti a condus la obţinerea
calificativului FOARTE EFICIENT pentru un număr de 30 de magistraţi şi a
calificativului EFICIENT pentru 2 magistraţi.
I.4 – Indicii de atacabilitate a hotărârilor judecătoreşti
Sectia Numar dosare
atacate INDICE
Secţia I civilă 103 2.39%
Secţia Penală şi pentru cauze cu Minori şi de Familie 74 4.42%
Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal 215 7.24%
TOTAL 392 4.38%
27
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
I.5 – Indicii de desfiinţare a hotărârilor judecătoreşti
PONDERE DIN TOTAL SOLUŢIONATE
2017 2016
DURATA DE SOLUTIONARE
VALOARE PONDERE DIN TOTAL
SOLUŢIONATE VALOARE
PONDERE DIN TOTAL
SOLUŢIONATE
[00 ani 00 luni - 00 ani 06 luni] 7874 88.03% 7339 84.61%
[00 ani 06 luni - 01 ani 00 luni] 837 9.35% 1098 12.65%
[01 ani 00 luni - 01 ani 06 luni] 147 1.64% 162 1.86%
[01 ani 06 luni - 03 ani 00 luni] 50 0.55% 53 0.61%
[03 ani 00 luni - 05 ani 00 luni] 19 0.21% 21 0.24%
[05 ani 00 luni - 07 ani 00 luni] 17 0.19% 0 0
ORDINE MATERIE JURIDICA NUMAR DOSARE
DURATA SOLUTIONARE: MEDII IN ZILE NUMAR SEDINTE SOLUTIONARE
INTR-O SEDINTA
IN MAI MULTE SEDINTE
TOTALA PRONUNTARE REDACTARE NUMAR DOSARE
MEDIE ZILE
SEDINTE
MEDIE NUMAR
SEDINTE
1 Minori şi familie
31 77,1 63,6 13,5 17 14 22 3,4
2 Litigii cu profesioniştii
367 104,2 91,6 12,5 289 78 165,6 3,3
3 Penal 1673 105,7 79 26,8 703 970 71,7 3,8
4 Asigurări sociale
2829 113 99,9 13,1 2612 217 61,3 2,6
5 Faliment 945 124,4 112,9 11,5 710 235 174,3 2,8
6 Contencios administrativ şi fiscal
1666 146,3 132,2 14,1 1104 562 85,9
3
7 Civil 394 149,2 134,1 15,1 156 238 116,6 3,9
8 Proprietate Intelectuală
1 172 142 30 0 1 93 7
9 Litigii de muncă
1038 176,4 158 18,4 548 490 112,6 3,3
Sectia Nr dosare
solutionate Numar dosare
atacate Nr dosare
casate Indicele de
casare
Secţia I civilă 4302 103 3 0.06%
Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ şi
fiscal 2969 215 15 0.50%
Secţia Penală şi pentru cauze cu Minori şi de Familie 1673 74 4 0.23%
TOTAL 8944 392 22 0.24%
28
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
Capitolul II – DATE STATISTICE REFERITOARE LA RESURSELE UMANE LA
NIVELUL CURŢII DE APEL PITEŞTI SI INSTANTELOR DIN
CIRCUMSCRIPŢIA SA DE ACTIVITATE
II.1 – Managementul resurselor umane
Conform statului de funcţii, la începutul anului 2017, Curţii de Apel Piteşti şi
instanţelor din circumscripţie îi erau alocate 745 posturi din care 241 posturi de
judecător şi 504 posturi pentru celelalte categorii de personal, respectiv: asistent
judiciar, personal auxiliar de specialitate, personal conex, funcţionari publici şi
personal contractual.
Spre deosebire de anii anteriori, schemele de personal nu au fost redimensionate, în
funcţie de volumul de activitate, complexitate şi raportul grefier/judecător, la finele
anului 2017, schemele de personal totalizând acelaşi număr de 745 posturi.
La 31 decembrie 2017, la Curtea de Apel Piteşti şi instanţele din raza sa de activitate
schemele de personal erau prevăzute cu :
- 241 posturi de judecător
- 8 posturi asistent judiciar
- 496 posturi personal auxiliar, conex, contractual şi funcţionari publici.
În prezent, personalul actual al Curţii de Apel Piteşti, totalizează 122 posturi, iar ca
structură de personal cuprinde 42 posturi de judecător, din care un post de preşedinte,
un post de vicepreşedinte şi trei posturi de preşedinte de secţie.
La data de 31 decembrie 2017, din cele 42 de posturi de judecător, 7 posturi sunt
vacante, 1 judecător este detaşat la CSM pe o perioadă de 3 ani (Coculescu Ana
Maria), 1 judecător este detaşat la INM pentru o perioadă de 3 ani (Voicu Corina ) şi
un judecător este detaşat la Comisia Europeană – Direcţia Generală de Justiţie şi
Consumatori (Ungureanu Elena Diana).
Doi magistraţi ai instanţei au beneficiat de concediu medical prelungit.
În ceea ce priveşte numărul de judecători care au funcţionat efectiv la Curtea de Apel
Piteşti în cursul anului 2017, menţionăm că schema de personal a fost stabilă,
modificări înregistrându-se în cadrul Secţiei a II-a civilă de contencios administrativ şi
fiscal, doamna judecător Gina Achim revenind din concediul de creştere şi îngrijire
copil începând cu data de 01.09.2017, iar doamna Bătrînu Ioana a fost eliberată din
funcţie, prin pensionare, începând cu data de 03.10.2017.
29
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
Statul de funcţii al Curţii de Apel Piteşti mai cuprinde : - 80 posturi grefieri, personal
conex, funcţionari publici şi personal contractual, din care:
- grefier = 48 ( 44 cu studii superioare juridice); - specialist IT = 4 ( cu studii
superioare de specialitate); - grefier statistician = 1 (cu studii superioare economice şi
juridice); - grefier documentarist = 1 (cu studii superioare juridice); - grefier arhivar =
4 ; - agent procedural = 2; - şofer = 3; - aprod = 3; - funcţionari publici = 9, din care 2
posturi vacante; - personal contractual = 5 .
Începând cu data de 16.01.2017, la Curtea de Apel Piteşti au fost încadraţi 2 grefieri
cu studii superioare juridice, unul pe durată nedeterminată şi unul pe durată
determinată.
Prezentarea structurii personalului demonstrează că, în general, aceasta este adaptată
strict funcţional cerinţelor esenţiale în materie, impunându-se însă a suferi în timp
corecţii, determinate de volumul de activitate în cadrul fiecărei secţii în parte, intrarea
în vigoare a noilor coduri, informatizarea şi dotările tehnice, volumul de investiţii şi
reparaţii capitale, etc.
Fluctuaţiile de personal înregistrate în special în rândul judecătorilor, dar mai ales al
personalului auxiliar de specialitate, îndeosebi vacantarea unor posturi de judecător din
statul de funcţii al curţii de apel şi al unora din instanţele din raza sa de competenţă,
s-au resimţit semnificativ, o dovadă în acest sens constituind-o încărcătura pe
judecător .
În anul 2017, la Curtea de Apel Piteşti şi instanţele arondate, s-au înregistrat fluctuaţii
de personal, după cum urmează :
- au fost eliberaţi din funcţie, prin pensionare 6 judecători (Ciorăscu Floriniţa-
Curtea de Apel Piteşti, Bătrînu Ioana –Curtea de Apel Piteşti, Neacşu Gheorghe
– Tribunalul Argeş, Bîgioi Ion- Judecătoria Horezu, Stîlpeanu Luminiţa-
Judecătoria Drăgăşani, Lăcătuşu Elena-Judecătoria Horezu);
- 2 judecători au obţinut transferul la instanţe din afara circumscripţiei curţii de
apel (Nicolai Andreea Daciana- Judecătoria Sectorului 4 Bucureşti şi Petrescu
Alexandra Luminiţa- transfer de la Judecătoria Horezu la Judecătoria Sector 3
Bucureşti);
- 2 judecători au venit prin transfer de la instanţe din afara circumscripţiei curţii
de apel (Dobre Anca Elena- transfer de la Judecătoria Buzău la Judecătoria
Piteşti şi Dăescu Adrian- transfer de la Judecătoria Galaţi la Judecătoria Curtea
de Argeş);
- 5 judecători au obţinut transferul la instanţe tot din circumscripţia Curţii de
Apel Piteşti (Dan Cătălina- transfer de la Judecătoria Piteşti la Tribunalul
Argeş, Mercan Livia – transfer de la Judecătoria Piteşti la Tribunalul Argeş,
Cojocaru Andra-Elena – transfer de la Judecătoria Curtea de Argeş la
Judecătoria Piteşti, Tomescu George Marian- transfer de la Judecătoria Curtea
de Argeş la Judecătoria Piteşti şi Samoilă Octavian- transfer de la Judecătoria
Drăgăşani la Judecătoria Rm. Vâlcea);
30
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
- 3 judecători au fost numiţi în funcţie în condiţiile art. 33 din Legea 303/2004
(Sandu Mariana, Deaconu- Dascălu Diana-Nicoleta, Ţenea Maria Irina –numite
judecători la Judecătoria Horezu);
- un judecător de la Judecătoria Brezoi a fost eliberat din funcţia de judecător şi
numit în funcţia de procuror la Parchetul de pe lângă Judecătoria Drăgăşani
(Stoica Marian Bogdan)
- un procuror a fost eliberat din funcţie şi a fost numit în funcţia de judecător la
Judecătoria Curtea de Argeş (Sâvu Cristian Nicolae).
Ca urmare susţinerii examenului de promovare – sesiunea noiembrie 2017, 14
judecători au promovat la instanţe superioare, în cadrul Curţii de Apel Piteşti şi a
tribunalelor din circumscripţie, 2 judecători au promovat la instanţe din cadrul Curţii
de Apel Piteşti de la instanţe din afara circumscripţiei acesteia şi 3 judecători de la
instanţe din circumscripţia Curţii de Apel Piteşti au promovat la instanţe din afara
circumscripţiei acesteia (cu menţiunea că un judecător se află în exerciţiul unui mandat
de funcţie de conducere, urmând ca promovarea să opereze efectiv, după expirarea
acestuia).
Deloc de neglijat ar fi restricţiile bugetare, impuse în perioada analizată, cu consecinţe
directe în gestionarea resurselor umane, mai ales în contextul adoptării Ordonanţei de
Urgenţă nr. 3/2017 prin care a fost suspendată ocuparea prin concurs sau examen a
posturilor vacante sau temporar vacante. Cu toate acestea, s-au depus eforturi
considerabile pentru ocuparea tuturor posturilor vacante sau vacantate în anul ce a
trecut, prin promovare, transfer, valorificarea rezultatelor obţinute la concursul
organizat în anul precedent, precum şi prin definitivarea grefierilor numiţi pe o
perioadă determinată.
În decursul anului 2017 au fost acordate, personalului auxiliar de specialitate de la
instanţele din circumscripţia Curţii de Apel Piteşti, 12 concedii de creştere copil, iar la
31 decembrie 2017, 3 grefieri beneficiau de concedii de maternitate, 2 grefieri
beneficiau de concedii medicale ca urmare a unor sarcini cu risc şi 1 grefier de
concediu medical prelungit.
Au fost numiţi 10 grefieri pe perioadă determinată, 2 grefieri au fost definitivaţi în
funcţie pe posturi pe perioadă nedeterminată şi 4 grefieri au promovat la instanţe
superioare.
De asemenea, în anul 2017, 9 grefieri au solicitat transferul la instanţe din
circumscripţia Curţii de Apel Piteşti, 3 grefieri au solicitat transferul de la instanţe din
circumscripţia Curţii de Apel Piteşti către alte instanţe din ţară şi 3 grefieri de la
instanţe din circumscripţia Curţii de Apel Piteşti au solicitat transferul la alte instanţe,
tot în circumscripţia curţii.
Ca urmare a soluţionării cererilor de transfer, cu respectarea procedurii prevăzute de
art. 58 din Legea 567/2004, la instanţele din circumscripţia Curţii de Apel Piteşti au
fost încadraţi 4 grefieri.
Schemele de personal sunt în continuare insuficiente, posibilităţile de finanţare şi
ocupare a posturilor vacante fiind restrânse, legislaţia secundară extrem de dinamică,
31
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
la fel ca şi intenţiile de deplasare sau pensionare ale personalului, atât auxiliar de
specialitate cât şi ale judecătorilor.
Având în vedere priorităţile stabilite prin Proiectul privind Reforma Sistemului
Judiciar şi în lipsa unor rezultate concrete în ceea ce priveşte dezvoltarea Registrului
de Resurse Umane şi Salarizare dezvoltat de Ministerul Justiţiei cu finanţarea Băncii
Mondiale, Biroul de Resurse Umane al Curţii de Apel Piteşti, cu sprijinul preşedintelui
Curţii de Apel Piteşti şi colaborarea Compartimentului IT din cadrul Tribunalului
Argeş, lucrează la implemetarea unui program informatic de management al
resurselor umane din sistemul judiciar, care să permită o gestionare eficientă a
activităţii pe acest sector determinant pentru eficientizarea activităţii judiciare. La
acest moment, echipa de lucru se află la stadiul de introducere a datelor în sistemul
informatic, preconizându-se că acesta va deveni pe deplin funcţional în primăvara
anului 2018.
II.2 – Formarea profesională a judecătorilor şi a personalului
auxiliar
Formarea continuă a judecătorilor constituie garanţia independenţei şi imparţialităţii
acestora, fiind o coordonată esenţială a pregătirii permanente a judecătorului pentru
înfăptuirea calitativă a actului de justiţie.
În cursul anului 2017, programul de formare continuă a judecătorilor a cuprins 250 de
activităţii de formare, deschis participării judecătorilor şi procurorilor şi însumând
5.692 de locuri de formare. Programul a fost elaborat pornind de la obiectivele
cuprinse în strategiile naţionale, sectoriale sau interne relevante, precum şi de la
direcţiile de acţiune, obiectivele şi recomandările formulate în cuprinsul documentelor
emise sub egida U.E. sau a Consiliului Europei. Au fost avute în vedere domenii
variate, destinate formării specializate a magistraţilor şi unificării practicii judiciare.
Având în vedere aceste domenii prioritare precum şi conţinutul planurilor de formare
continuă din anii precedenţi, obiectivele programului de formare continuă din anul
2017 au vizat :
- pregătirea aprofundată a magistraţilor în privinţa noilor coduri în materie civilă
şi penală;
- pregătirea magistraţilor în privinţa noilor modificări legislative importante:
noile coduri în materie fiscală, insolvenţa persoanei fizice etc.;
- unificarea practicii judiciare în cadrul formării specializate a magistraţilor ;
- pregătirea magistraţilor în domeniul dreptului european – drept UE, CEDO,
cooperare judiciară internaţională în materie civilă şi penală, întărirea cooperării
europene şi regionale;
32
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
- asigurarea pregătirii judecătorilor şi procurorilor admişi în magistratură în
condiţiile art.33 din Legea 303/2004 privind statutul judecătorilor şi al
procurorilor ;
- formarea judecătorilor în vederea dobândirii celei de-a doua specializări;
- dezvoltarea abilităţilor non-juridice specifice profesiei de magistrat prin crearea
unei punţi de comunicare eficiente între magistraţi şi societate . Implicarea
judecătorilor şi procurorilor în dezvoltarea politicilor publice în justiţie.
Printre factorii de modelare a conţinutului programelor de formare continuă o
importanţă aparte o au recomandările din cuprinsul rapoartelor Comisiei Europene
privind progresele înregistrate în cadrul MCV, precum şi priorităţile fixate de către
instanţe şi Ministerul Public privind propria lor activitate. Din acest punct de vedere
apar ca fiind prioritare următoarele domenii de formare a judecătorilor : unificarea
practicii judiciare şi creşterea calităţii acesteia, accelerarea procedurilor judiciare,
executarea hotărârilor judecătoreşti, prevenirea şi combaterea corupţiei la nivel înalt şi
a micii corupţii, aplicarea confiscării extinse şi recuperarea prejudiciilor, prevenirea şi
combaterea conflictelor de interese, a fraudei şi a corupţiei în domeniul achiziţiilor
publice, combaterea spălării banilor, a evaziunii şi a contrabandei.
În cursul anului trecut s-au desfăşurat multiple activităţi în cadrul programului de
formare continuă la nivel descentralizat pentru anul 2017, elaborat de Institutul
National al Magistraturii şi aprobat prin Hotararea Plenului CSM nr. 86/02.02.2017.
Astfel, în anul 2017, la nivelul Curţii de Apel Piteşti, cu participarea judecătorilor
nominalizaţi de INM de la instanţele din raza teritorială a acestei curţi, au fost
realizate 5 astfel de seminarii şi anume:
Seminar – Etică şi deontologie profesională - 07.04.2017– Piteşti;
Seminar – Noul cod penal şi Noul cod de procedură penală -
23.05.2017– Piteşti;
Seminar – CEDO - 25.05.2017– Piteşti;
Seminar – Noul cod fiscal şi Noul cod de procedură fiscală - 21-
22.06.2017– Piteşti;
Seminar – Executare silită- 13.06.2017 – Piteşti.
De menţionat că astfel de seminarii, organizate la nivelul unei curţi de apel, cum a fost
şi Curtea de Apel Piteşti, au fost apreciate de toţi participanţii, judecători interesaţi în
pregătirea profesională atât de necesară în vederea dezbaterii multiplelor aspecte sau
probleme de drept, ca urmare a intrării în vigoare a Noilor Coduri, mai ales în materie
penală, cum este Codul Penal şi Codul de procedură Penală.
Temele abordate în cadrul seminariilor au fost următoarele:
1.în cadrul seminarului de Etică şi deontologie: conduita profesională, abilități
profesionale; demnitatea și onoarea profesiei de judecător; incompatibilități speciale;
33
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
2.în cadrul seminarului de penal şi procedură penală: prezentarea proiectului legii de
modificare a Codului penal şi a Codului de procedură penală; camera preliminară.
Aspecte de practică judiciară; cooperare judiciară în materie penală – Ordinul
european de anchetă etc.;
3.în cadrul seminarului privind jurisprudenţa CEDO: aspecte de actualitate din
jurisprudenţa CEDO comune domeniilor civil şi penal; dreptul la un proces echitabil –
aspecte recente cu relevanţă pentru domeniul civil; jurisprudenţa recentă a CEDO în
materia dreptului la o anchetă efectivă etc.
4. în cadrul seminarului de drept fiscal: principiile dreptului fiscal ca fundament al
interpretării dispozițiilor fiscale /metodele de interpretare din dreptul
fiscal/principalele orientări ale doctrinei moderne și ale CJUE în materia interpretării;
interpretarea si aplicarea Conventiilor de Evitare a Dublei Impuneri/valoarea juridica a
Comentariilor la Conventiile Model; clauzele anti-abuz din Noul Cod fiscal, din
perspectiva doctrinei moderne; dispozițiile Noului Cod de procedură fiscală: un noul
echilibru între fisc si contribuabil etc.
5.în cadrul seminarului de executare silită au fost analizate probleme controversate din
practica judiciară recentă.
În anul 2017 seminariile au fost realizate pe baza finanţării alocate de INM constând în
remuneraţia formatorilor, precum şi cheltuieli de transport şi cazare ale formatorilor.
Mai mult, printr-o astfel de organizare la nivel descentralizat, se reduc costurile
bugetare implicate de participarea magistraţilor în alte zone, în afara razei teritoriale a
Curţii de Apel Piteşti, costuri constând, în principal, în cazare.
În acelaşi timp, considerăm că este necesară o mai mare prezenţă a judecătorilor din
cadrul curţilor de apel şi la alte forme de pregătire profesionale, altele decât cele
menţionate identificate cu seminarile organizate în comun de curţile de apel şi de INM,
în domeniile obligatorii cuprinse în programul de formare continuă descentralizat,
pentru a acoperi şi alte domenii orientative sau domenii specifice care să conducă la o
formare profesională solidă, necesară activităţii practice de zi cu zi a judecătorului.
Pentru organizarea învăţământului profesional al personalului auxiliar a fost desemnat
câte un judecător delegat, pentru fiecare secţie din cadrul instanţei, care împreună cu
grefierii propune un plan tematic şi urmăreşte realizarea acestuia.
Tematica învăţământului profesional a personalului auxiliar de specialitate a fost astfel
întocmită, încât să îmbine atât aspecte teoretice cât şi aspecte practice şi a căutat să
lămurească problemele ivite în practică şi chiar să unifice rezolvarea acestora.
Totodată, s-a urmărit de către conducerea administrativă a curţii specializarea mai
multor grefieri pentru fiecare compartiment al instanţei, pentru a se evita perturbarea
activităţii în cazul în care titularul postului din diferite motive nu-şi poate îndeplini
atribuţiunilor de serviciu.
34
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
În anul 2017, grefieri şi grefieri arhivari, de la toate instanţele din circumscripţia Curţii
de Apel Piteşti, au participat la seminariile şi cursurile de pregătire organizate de
Şcoala Naţională de Grefieri în colaborare cu Institutul Naţional al Magistraturii, după
cum urmează :
1.Seminar – Drept procesual penal. ECRIS – 13-16.03.2017- Cheia
2.Seminar - Drept procesual civil. ECRIS – 20-23.03.2017- Cheia
3.Seminar – Arhivare şi registratură - 03-05.04.2017 – Sovata
4.Seminar – Management – 05-07.04.2017 – Cheia
5.Seminar – Cooperare judiciară internaţională în materie civilă- 05-07.04.2017 –
Sovata
6.Seminar – Executări civile -08-10.05.2017– Giroc
7.Seminar- Drept procesual civil- Etapa a IIa- elearning - 08-13.05.2017-Sovata
8.Seminar – Executări civile- 15-17.05.2017 – Sovata
9.Seminar - Etapa I. Drept procesual civil. Drept procesual penal-Elearning
Etapa II Drept procesual civil. Drept procesual penal- 15-20.05.2017- Cheia
10.Seminar - Executări penale - 22-24.05.2017 – Giroc
11.Seminar- Etapa I. Drept procesual civil. Drept procesual penal-Elearning
Etapa II Drept procesual civil. Drept procesual penal- 22-27.05.2017- Cheia
12.Seminar - Abilităţi non juridice 07-09.06.2017 – Cheia
13.Seminar – Executări penale- 12-14.06.2017-Sovata
14.Seminar- Cooperare judiciară internaţională în materie civilă – 12-14.06.2017-
Giroc
15.Seminar- Etapa I. Drept procesual civil. Drept procesual penal-Elearning
Etapa II Drept procesual civil. Drept procesual penal- 12-17.06.2017- Cheia
16.Seminar- Activitatea grefierului documentarist – 14-16.06.2017- Sovata
17.Seminar- Insolvenţa persoanelor fizice 19-21.06.2017 – Cheia
18.Seminar- Cooperare judiciară internaţională în materie penală. 19-21.06.2017 –
Giroc
19.Seminar- Elemente de tehnoredactare – 19-21.06.2017- Sovata
20.Seminar – Cooperare judiciară în materie penală – 18-20.09.2017- Sovata
21.Seminar – Drept procesual penal. ECRIS – 18-21.09.2017- Giroc
22.Seminar- Comunicare şi deontologie – 20-22.09.2017 – Sovata
23. Seminar- Drept procesual civil.ECRIS – 25-28.09.2017- Giroc
24.Seminar – Drept procesual civil. Ecris – 02-05.10.2017 – Cheia
25.Seminar - Abilităţi non juridice – 09- 11.10.2017- Giroc
26.Seminar - Drept procesual penal. Ecris- 10-13.10.2017- Cheia
27.Seminar- Insolvenţa persoanelor fizice -16-18.10.2017- Giroc
28.Seminar- Drept procesual civil. Ecris - 23- 26.10.2017 –Giroc
29.Seminar- Drept procesual penal. Ecris – 31.10.-03.11.2017- Giroc
30.Seminar- Drept procesual penal - 07.11.2017- Curtea de Apel Piteşti
Şcoala Naţională de Grefieri a organizat în sistem descentralizat, prin intermediul
Curţii de Apel Piteşti, curs de pregătire profesională în materia dreptului procesual
penal, curs ce s-a bucurat de prezenţa a 24 de grefieri din cadrul Curţii de Apel Piteşti
şi a instanţelor arondate.
35
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
II.3 – Situaţia sancţiunilor disciplinare şi penale aplicate în cursul
anului 2017 pe fiecare categorie de personal
În anul 2017, la instanţele din circumscripţia Curţii de Apel Piteşti a fost sancţionat
disciplinar 1 magistrat de la Curtea de Apel Piteşti şi a rămas definitivă o sancţiune
disciplinară pronunţată în anul 2016 faţă de un magistrat al Judecătoriei Piteşti.
Au fost aplicate următoarele sancţiuni disciplinare :
- un magistrat de la Curtea de Apel Piteşti a fost sancţionat, în baza art.100 lit.b din
Legea nr.303/2004, sancţiunea disciplinară constând în „diminuarea indemnizaţiei de
încadrare lunare brute cu 20%, pe o perioadă de 5 luni”, pentru săvârşirea abaterilor
disciplinare prevăzute de art.99 lit. a) din Legea nr.303/2004, hotărâre contestată de
magistratul respectiv la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie;
- un magistrat de la Judecătoria Piteşti a fost sancţionat, în decursul anului 2016, , în
baza art.100 lit.a din Legea nr.303/2004, sancţiunea disciplinară constând în
„avertisment”, pentru săvârşirea abaterilor disciplinare prevăzute de art.99 lit.i) teza a
II-a, hotărâre rămasă definitivă.
La nivelul instanţelor din circumscripţia Curţii de Apel Piteşti, în anul 2017, a fost
aplicată o sancţiune disciplinară personalului auxiliar de specialitate în legătură cu
îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, după cum urmează :
-un grefier arhivar de la Judecătoria Câmpulung a fost sancţionat cu „mutare
disciplinară la o altă instanţă” potrivit art.85 alin.1 lit.b din Legea nr.567/2004
Hotărârea de sancţionare a grefierului nu este definitivă.
În anul 2017 niciun judecător şi niciun membru al personalului auxiliar sau conex, nu
au fost sancţionaţi pentru săvârşirea unor fapte de natură penală.
Activitatea instanţei s-a realizat în deplină concordanţă cu actele normative care
reglementează organizarea şi funcţionarea sa, Legea nr.303/2004 privind statutul
judecătorilor şi procurorilor, Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciară, Legea
nr.567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanţelor
judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, HCSM nr.1375/17.12.2015 privind
Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti, Codul deontologic la
magistraţilor aprobat prin HCSM nr.328/2005 şi Codul deontologic al personalului
auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea
aprobat prin HCSM nr.145/2005.
36
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
Capitolul III – INFRASTRUCTURA INSTANTEI
III.1 – Resursele material aflate la dispoziţia instanţei în anul 2017
În anul 2017 activitatea financiar-contabilă s-a desfăşurat în condiţii bune. În această
perioadă s-a acordat maximă atenţie utilizării creditelor bugetare alocate în mod
economicos, eficient, cu respectarea destinaţiei, conform structurii de cheltuieli
aprobate prin buget.
Execuţia bugetară la sfârşitul anului 2017 la capitolul 61.01 – “Cheltuieli pentru
autorităţi judecătoreşti”, raportată la creditele deschise s-a încadrat în limite
maxime, fiind realizată pe total instanţă în proporţie de 99,93 %.
Redăm mai jos structura bugetului aprobat şi a plăţilor efectuate, pe titluri de
cheltuieli, astfel:
Titlul I –Cheltuieli de personal În bugetul aprobat de Ministerul Justiţiei pe anul 2017, în cadrul acestui titlu de
cheltuieli, fondurile bugetare s-au cheltuit pentru plata drepturilor de personal, pe
structura aprobată în statul de funcţii.
Tot în anul 2017 s-au achitat diferenţele salariale calculate în baza Deciziei nr.23/2016
a ICCJ şi a Deciziei Curţii Constituţionale nr.794/2016, precum şi tranşa aferentă
anului 2017 din hotărârile judecătoreşti executorii.
Titlu de cheltuieli Buget
aprobat 2017
(lei)
Credite
deschise 2017
(lei)
Plăţi
efectuate
2017
(lei)
Realizări
0 1 2 3 4=3/2
I – Cheltuieli de personal 18.369.590 18.369.013 18.355.169 99,92%
II – Bunuri şi servicii 454.293 452.241 449.232 99,33%
XI – Alte cheltuieli 4.009.740 4.009.740 4.009.740 100%
XIII – Active nefinanciare 10.000 9.341 9.340 100%
TOTAL 22.843.623 22.840.335 22.823.481 99,93%
37
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
Titlul II – Bunuri şi servicii
Creditele bugetare deschise pentru cheltuielile curente au fost la nivelul bugetului
aprobat. Plăţile efectuate în anul 2017 s-au realizat, conform structurii de cheltuieli
aprobate prin buget, la nivelul deschiderilor de credite.
Titlul XI – Alte cheltuieli
În cadrul acestui titlu de cheltuieli s-au aprobat prevederi bugetare pentru plata
hotărârilor judecătoreşti având ca obiect acordarea de daune-interse moratorii sub
forma dobânzilor legale, tranşa aferentă anului 2017.
Titlul XIII – Active nefinanciare
În anul 2017 bugetul aprobat la capitolul dotări a fost în sumă de 10.000 lei, sumă din
care s-a achiziţionat un aparat de climatizare pentru camera serverelor.
În cadrul capitolului 54.01 – “Alte servicii publice generale” s-au solicitat credite
bugetare în sumă totală de 225.815 lei din care s-au efectuat plăţile corespunzătoare
ajutorului public judiciar şi a cheltuielilor judiciare derivate din acţiuni în
reprezentarea intereselor statului.
Pe parcursul anului 2017 Curtea de Apel Piteşti a realizat venituri proprii din chirii în
sumă de 1.200 lei şi din taxele încasate ca urmare a organizării concursurilor de
ocupare a posturilor, în sumă de 10.050 lei.
La realizarea indicatorilor economici pe tot parcursul anului 2017 a fost respectată
disciplina financiară, viza de control financiar preventiv acordându-se numai pe
documentele care au justificat realitatea, oportunitatea şi legalitatea operaţiunilor.
III.2 – Probleme generale de management al instanţei
În ceea ce priveşte managementul instanţelor, Curtea de Apel Piteşti este caracterizată
în continuare de o organizare corespunzătoare a acesteia şi a instanţelor din
circumscripţia sa şi de îndeplinirea unui management eficient şi de calitate, în condiţiile
constrângerilor materiale tot mai stringente (sedii necorespunzătoare, dotări deficitare) şi
a impactului major pe care l-au avut modificările legislative de substanţă intervenite
succesiv în perioada verificată.
Fluctuația permanentă de personal, determină o nevoie continuă de oameni, ceea ce
face ca procesul de recrutare sau de redimensionare a schemelor, să devină o activitate
aproape permanentă, sens în care, corelativ acestor evoluţii este imperativă
armonizarea instrumentarului procedural, astfel încât să putem face faţă nevoilor de a
asigura cât mai rapid necesarul de forţă umană, sens în care devine obligatorie
sistematizarea şi reevaluarea tuturor regulamentelor de concurs.
Se impune eliminarea din conţinutul art. 1 al HCSM nr. 126/01.06.2007, a aprobării
organizării concursului de către Consiliul Superior al Magistraturii, această aprobare
nefiind prevăzută în Legea 567/2004, iniţiativa organizării concursului urmând să
revină preşedintelui curţii de apel, în calitate de angajator.
Cu privire la termenele prevăzute în regulamentul de concurs aprobat prin H.C.S.M.
nr.126/2007 şi acestea sunt susceptibile de ameliorări, mai ales sub aspectul
termenului de publicare a anunţului referitor la concurs, care ar putea fi restrâns de la
45 de zile la 30 de zile.
38
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
Se solicită modificări şi în ceea ce priveşte dispoziţiile referitoare la comisiile de
concurs, cu eliminarea condiţiei exprimării consimtământului anterior desemnării
membrilor comisiei, participarea la comisii constituind o atribuţie extrajudiciară, ca
multe altele în care sunt implicaţi judecătorii, fără a le fi solicitat acordul.
Numărul membrilor pentru fiecare comisie este excesiv, pentru un asemenea concurs
fiind desemnaţi un total de 22 membri, din care 18 judecători, propunându-se
reducerea acestora, în cazul comisiilor de examinare şi contestaţii, la câte un judecător
pentru fiecare materie, prin urmare 6 judecători.
La acest moment recrutarea grefierilor se face prin două modalităţi, respectiv prin
Şcoala Naţională de Grefieri, cu indisponibilizarea posturilor pe durata studiilor
precum şi prin concurs direct cu urmarea unei proceduri anevoioase care presupune
îndeplinirea unor condiţii cumulative, obţinerea avizului Consiliului Superior al
Magistraturii, cu solicitarea unui punct de vedere de la Şcoala Naţională de Grefieri.
Similar, tot cu extinderea prerogativelor preşedintelui curţii de apel, se impune
amendarea dispoziţiilor referitoare la redistribuirea posturilor vacante de grefieri în
schemele unor instanţe cu deficienţe de personal, în circumscripţia aceleiaşi curţi de
apel., redistribuire gestionată la momentul actual de Ministrul Justiţiei prin ordin, cu
avizul conform al Consiliului Superior al Magistraturii.
Potrivit dispoziţiilor art. 135 din Legea nr.304/2004 statele de funcţii şi de personal se
aprobă prin ordin al ministrului Justiţiei cu avizul conform al C.S.M., aviz ce se
propune a fi eliminat prin modificările la Legea nr.304/2004.
Procedura este anevoioasă între instituţiile implicate între care se regăseşte şi curtea de
apel solicitantă, fiind posibile simplificări în cazul în care se extind prerogativele
preşedinţilor curţilor de apel în această arie a redistribuirii de posturi, vacante sau
ocupate, la instanţele care au deficienţe de personal, în circumscripţia aceleiaşi curţi de
apel, nemodificându-se ştatele de funcţii şi de personal şi cu atât mai mult cu cât este
vorba de posturi finanţate deja.
Din această perspectivă, textul art. 135 din Legea nr.304/2004 ar putea fi modificat
prin introducerea unui nou alineat cu următorul conţinut :
„(3) Transferul posturilor de personal auxiliar de specialitate şi conex între instanţe din
circumscripţia aceleiaşi curţi de apel se aprobă de preşedintele curţii, în funcţie de
nevoile de personal ale fiecărei instanţe”.
Transformările de posturi, care determină modificări în ştatele de funcţii, în marea
majoritate a cazurilor presupun consum suplimentar de resurse financiare, fiind
imperativ ca ministrul justiţiei, în calitate de ordonator principal de credite, să păstreze
controlul asupra distribuţiei de resurse băneşti.
Este foarte important ca aceste reconfigurări ce vizează statele de personal, să revină
totuşi în competenţa preşedinţilor curţilor de apel pentru că acestora le revine şi
39
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
responsabilitatea bunei organizări şi funcţionări a tuturor instanţelor din circumscripţie
şi ei sunt cei care au cea mai bună reprezentare în privinţa evoluţiilor din instanţele pe
care le coordonează.
Tendinţa crescută de deplasare a forţei de muncă de la o instanţă la alta, se menţine şi
în acest an, ca urmare a repartizării candidaţilor Şcolii Naţionale de Grefieri, dar şi ca
urmare a faptului că la concursurile organizate de curtea de apel participă persoane din
toate zonele ţării, care ulterior solicită transferul.
Aceeaşi dinamică mare se identifică în mod similar personalului auxiliar şi la
magistraţi, capacitatea Institutului Naţional al Magistraturii fiind uneori insuficientă
pentru acoperirea acestor necesităţi. Ar fi oportună şi ameliorarea procedurilor de
selecţie a judecătorilor atât în procesul de recrutare cât şi în cel de promovare prin
scurtarea perioadei de studii la un an precum şi accelerarea procedurilor de ocupare a
posturilor de execuţie prin organizarea concursurilor împărţite în două sesiuni anuale
sau prin creşterea perioadei de valorificare a rezultatului obţinut la un astfel de
examen, la cel puţin 6 luni.
De remarcat, faptul că în anul 2017 au fost ocupate prin concurs funcţiile de
conducere din cadrul Judecătoriei Piteşti, Judecătoriei Costeşti şi Judecătoriei
Câmpulung iar la instanţele la care prerogativele funcţiilor de conducere, au fost
exercitate prin delegare, respectiv Judecătoria Râmnicu Vâlcea, Tribunalul Specializat
Argeş şi Judecătoria Drăgăşani s-a constatat o implicare pentru identificarea
disfuncţionalităţilor şi remedierea acestora, prin adoptarea măsurilor apreciate ca fiind
oportune, pentru organizarea eficientă a activităţii instanţelor .
În legatură cu modul de gestionare a resurselor umane şi materiale, preşedinţii
instanţelor şi-au manifestat preocuparea de a identifica mijloacele necesare asigurării
unei bune funcţionări a acestora, însă, în condiţiile lipsei alocării fondurilor necesare,
aceste eforturi nu s-au materializat întotdeauna.
Potrivit art. 2 alin. 3 din Regulamentul privind transferul şi detaşarea judecătorilor,
aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 193/2006,
Consiliul Superior al Magistraturii solicită punctul de vedere al curţilor de apel de la care
se solicită transferul. Cu toate acestea au fost situaţii în care, aprobarea transferurilor,
fără luarea în considerare a acestor puncte de vedere, au generat dezechilibre serioase în
activitatea instanţelor vizate.
Amintim în acest sens, situaţia critică de personal cu care s-a confruntat Judecătoria
Horezu, care a ajuns să funcţioneze cu un singur judecător dintr-o schemă de 5 posturi
: un judecător s-a pensionat, un judecător se afla în concediu de creştere copil, un
judecător era suspendat din funcţie, iar un judecător a fost transferat la altă instanţă,
dincolo de avizul negativ exprimat de conducerea Curţii de Apel Piteşti, context în
care, urmare a aprobării transferului drei. judecător Petrescu Alexandra Luminiţa,
instanţa a ajuns în situaţia de a funcţiona cu un singur judecător. La cererea conducerii
Curţii de Apel Piteşti, hotărârea de transfer, ce urma să îşi producă efectele cu data de
40
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
01.12.2016, a fost amânată de două ori, astfel că dra. judecător a funcţionat în cadrul
instanţei până la data de 01.06.2017.
Cu sprijinul CSM, la cererea conducerii Curţii de Apel Piteşti au fost obţinute 2 posturi
conform art. 1341 din Legea 303/2004.
De asemenea, s-au făcut demersuri pentru delegarea unor judecători de la alte instanţe,
rămase însă fără rezultat în lipsa acordului acestora şi s-au făcut solicitări în vederea
organizării unui concurs de ocupare a posturilor vacante în condiţiile art. 33 alin. 1 din
Legea nr. 303/2004.
Perioada în care instanţa a funcţionat doar cu un singur judecător a fost redusă la o lună.
De menţionat este şi situaţia Judecătoriei Brezoi, unde Curtea de Apel Piteşti a fost
nevoită să formuleze plângere prealabilă pentru revocarea transferului domnului
judecător Bajmatără Constantin Ion, în scopul prevenirii unei situaţii critice.
Noile proceduri de regularizare, instituţiile încă neintrate în vigoare ca şi cercetarea în
camera de consiliu, cât şi noile acte normative a căror intrare în vigoare a fost
amânată, determină suplimentarea efectivelor de judecători şi grefieri.
Un astfel de exemplu ar fi legea insolvenţei persoanei fizice a cărei aplicare a fost
amânată în perioada anului 2017 şi care a intrat în vigoare de la 1 ianuarie 2018, fără a
se putea preciza exact însă, dacă poate fi implementată în practică. Potrivit unui studiu
de fezabilitate aplicarea acesteia ar spori rolul instanţelor judecătoreşti cu 1.000.000 de
cauze, fiind necesari peste 800 de judecători şi un număr dublu de personal auxiliar de
specialitate. Posturile de judecători au fost distribuite în toamna anului 2016.
Sistemul judiciar este supradimensionat datorită excesului de reglementare a instituţiilor
noi şi pe de altă parte a lipsei unor proceduri interfaţă care să disciplineze accesul la
justiţie.
În ceea ce priveşte infrastructura, în anul 2017 au fost efectuate demersuri pentru
asigurarea unor spaţii decente pentru instanţele unde condiţiile de funcţionare sunt improrii
şi există premisele ca în anul 2018 să se demareze lucrările de reabilitare, consolidare şi
remodelare a Tribunalului Vâlcea precum şi de construire a unui nou modul de clădire;
pentru Judecătoria Horezu a fost obţinută finanţarea prin Banca Mondială a unui sediu
nou, pe un teren achiziţionat în anul 2005, printr-un proiect cu finanţare prin Banca
Mondială, investiţia aflându-se în stadiul de desfăşurare a achiziţiei de proiectare; pentru
Judecătoria Drăgăşani în anul 2017, clădirea în care a funcţionat Spitalul de Maternitate
Drăgăşani, a fost luată în administrare de către Ministerul Justiţiei, în vederea amenajării şi
refuncţionalizării ca sediu de instanţă, preconizându-se că finanţarea se va realiza în etapa
a IIa; pentru Judecătoria Piteşti a fost depusă la Ministerul Justiţiei documentaţia pentru
reparaţii capitale, consolidare, modernizare şi extindere, urmând a fi identificată sursa de
finanţare internă de către Ministerul Justiţiei.
Pe lista de investiţii în anul 2017-2018 este şi construirea unui nou sediu pentru
Judecătoria Costeşti. În anul 2017, a fost identificat un amplasament favorabil pentru
construirea acestuia, (pe amplasamentul fostei unităţi de jandarmi).Conducerea Curţii
de Apel Piteşti şi personalul tehnic de specialitate, au întocmit şi înaintat la Ministerul
41
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
Justiţiei o notă conceptuală pentru construirea sediului nou. În prezent, se parcurg
procedurile de transfer al terenului, din proprietatea U.A.T. Costesti în proprietatea
Ministerului Justiţiei, mai exact memorandumul a fost aprobat de catre reprezentanţii
Guvernului în şedinţa din data de 10 ianuarie 2018 şi a fost înaintat Consiliului Local
al Orasului Coştesti pentru adoptarea unei hotărâri a Consiliului Local Costeşti
privind trecerea terenului în suprafaţă de 3649 m.p. şi a construcţiilor existente pe
acest teren, situat în orasul Costeşti, din domeniul public al orasului Costesti in
domeniul public al statului. Pentru Judecătoria Câmpulung, având în vedere
problemele existente la tâmplăria exterioară şi interioară, în anul 2017 personalul
tehnic a întocmit o notă conceptuală şi a înaintat-o Ministerului Justiţiei, în vederea
identificării unei surse de finanţare.
Se semnalează necesitatea finanţării unui post de consilier juridic pe fondul creşterii
litigiilor de natură salarială în care este parte curtea de apel, din această perspectivă, în
perioada 12 septembrie 2017 – la zi, fiind înregistrate un număr de 342 acte
procedurale.
Prin străduinţa conducerii curţii de apel, care a preluat redactarea actelor procedurale
cu privire la acţiunile înregistrate, în care curtea de apel este parte (întâmpinări,
concluzii scrise, declararea căilor de atac), situaţia a fost controlată în mod eficace, în
vederea reducerii consecinţelor lipsei de finanţare a postului de consilier juridic şi deci
a creeării premiselor unei posibile pasivităţi a curţii de apel încurajate de Ministerul
Justiţiei. În acest sens, s-au înfiinţat un Registru de proceduri judiciare, în care a fost
înregistrată efectuarea actelor procedurale precum şi o aplicaţie informatică prin care
să se ţină evidenţa acestor cauze.
Tendinţa de reducere a cheltuielilor a fost promovată şi prin Ordonanţa de Urgenţă nr.
90/2017 privind unele măsuri fiscal bugetare.
Prin art. 14, se arată că, începând cu 1 ianuarie 2018 şi până la 31 decembrie 2018 se
suspendă ocuparea prin concurs sau prin examen a posturilor vacante sau temporar
vacante. Prin excepţie de la această dispoziţie ordonatorii de credite pot aproba
ocuparea unui procent de maximum 50% din totalul posturilor ce se vor vacanta după
data de 1 ianuarie 2018, numai cu condiţiile încadrării în cheltuielile de personal
aprobate prin buget. În cazuri temeinic justificate, prin memorandum aprobat în
şedinţa Guvernului se poate aproba organizarea de concursuri sau examene pentru
ocuparea posturilor vacante sau temporar vacante, cu justificarea necesităţii şi din nou
cu încadrarea în cheltuielile de personal aprobate cu această destinaţie în buget.
Obligaţia de reducere a cheltuielilor vizează şi plăţile cu bunurile şi serviciile aferente
întreţinerii şi funcţionării instituţiei, pentru care s-a stabilit un prag de 10% reducere
faţă de plăţile similare efectuate pe anul 2017 dar şi interdicţia de a achiziţiona, prelua
în leasing sau închiria autoturisme şi mobilier, urmând ca asigurarea necesităţilor de
bunuri să se efectueze numai prin redistribuiri din cadrul aceleiaşi instituţii sau de la
alte instituţii publice.
42
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
În iunie 2017, a fost adoptată Legea nr. 153/2017, privind salarizarea personalului
plătit din fonduri publice, având ca obiect stabilirea unui sistem de salarizare pentru
personalul din sectorul bugetar plătit din bugetul general consolidat al statului.
Deşi s-a dorit eliminarea diferenţelor de salarizare între personalul care ocupă aceeaşi
funcţie în cadrul aceleiaşi instituţii sau autorităţi, precum şi evitarea impactului
numeroaselor procese aflate pe rolul instanţelor judecătoreşti având ca obicet
eliminarea discrepanţelor rezultate din interpretarea diferită a legilor anuale de
salarizare, Legea 153/2017 a determinat interpretări diferite, aplicarea unitară a
acesteia fiind un subiect actual, tratat cu o importanţă deosebită.
Dispoziţiile noii legi de salarizare, coroborate cu modificările aduse Codului fiscal prin
care contribuţiile sociale au trecut de la angajator la angajat, ambele cu efecte din
01.01.2018, au adus diminuări ale veniturilor nete pentru o parte din personal, fapt ce a
constituit un factor de presiune care s-a resimţit în relaţiile interumane.
Un alt proiect pentru care au fost parcurse primele etape de dezvoltare este
implementarea dosarului electronic, sistem care prezintă avantaje atât de ordin
financiar cât şi logistic şi social.
Pentru a veni în sprijinul justiţiabililor, al avocaţilor, consilierilor juridici şi al altor
persoane interesate, oferindu-le informaţii detaliate despre procesele aflate pe rolul
instanţei, la Curtea de Apel Piteşti se doreşte implementarea aplicaţiilor web Info
dosar şi Fişă dosar, acestea urmând a putea fi accesate de pe
www.curteadeapelpitesti.ro, Curtea de Apel Piteşti domeniului achiziţionat în vederea
operaţionalizării proiectului. Au fost achiziţionate de Curtea de Apel Piteşti două
servere destinate accesului la cele două aplicaţii , acestea urmand sa fie configurate şi
instalate la sediul Curţii de Apel Piteşti.
Programul va putea fi accesat din orice computer conectat la internet, şi se vor putea
obţine informaţii legate de traseul dosarului (toate instanţele la care a fost înregistrat
dosarul), data înregistrării, obiectul, stadiul procesual, termenele de judecată şi
dispoziţiile instanţelor la fiecare dintre acestea, detaliat pentru fiecare instanţă. Prin
autentificarea cu o parolă de acces, pusă exclusiv la dispoziţia părţilor, se pot vizualiza
în integralitatea lor şi unele documente din dosarul selectat (documentele emise de
instanţă şi editate în ECRIS care sunt închise şi documentele depuse la dosar sau emise
de instanţă scanate şi ataşate în ECRIS).
Şi în acest an, conducerea Curţii de Apel a exercitat un management participativ,
încercând să combată multiplele efecte negative determinate de evoluţia factorilor
externi, sociali, legislativi, prin măsuri coerente şi echilibrate.
Concluzionând, se poate observa că în sarcina preşedintelui curţii de apel au fost
transferate responsabilitatea gestiunii şi asumarea consecinţelor unor restricţii cu
potenţial de a afecta calitatea actului de justiţie, fără a i se oferi instrumentele
procedurale pentru a interveni rapid şi eficient în soluţionarea acestora.
43
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
Toate aceste aspecte trebuie privite prin prisma rezultatelor şi a influenţelor pe care le
exercită în sistemul judiciar la scară largă. Un conducător fără prerogative reale de
gestiune asupra resurselor sale materiale şi umane, cel puţin extinse faţă de nivelul
actual, se află în situaţia de a nu putea materializa implementarea unui proiect de
management sau de a rămâne fidel unei politici de resurse umane, perpetuându-se
situaţia în care eficienţa activităţii judiciare rămâne doar un obiectiv formal.
Un segment important în activitatea judiciară îl reprezintă relaţia cu justiţiabilii, aspect
care este evidenţiat în activitatea Biroului de Relaţii cu publicul din cadrul Curţii de
Apel Piteşti.
Asigurarea transparenţei activităţii judiciare, în raport cu publicul şi cu mijloacele de
comunicare în masă, a fost asigurată prin următoarele modalităţi:
transmiterea unui număr de 6 comunicate de presă către mijloacele de
comunicare în masă de pe plan local sau naţional în vederea aducerii la
cunoştinţa opiniei publice a unor manifestări sau activităţi desfăşurate de
instanţă
prezentarea Raportului de bilanţ al Curţii de Apel Piteşti pe anul 2016;
organizarea la sediul Curţii de Apel Piteşti, în cadrul programului „Să ştii mai
multe, să fii mai bun!” ediţia 2017, a unui proces simulat, la care au participat
elevi din cadrul unor licee de prestigiu din municipiul Piteşti;
aducerea la cunoştinţa publicului a naturii cauzelor care au avut termene de
judecată în perioada vacanţei judecătoreşti;
manifestările ocazionate de sărbătorirea Zilei Europene a Justiţiei Civile la
sediul Curţii de Apel Piteşti;
situaţia posturilor vacante de judecători existente la nivelul instanţelor
judecătoreşti din circumscripţia Curţii de Apel Piteşti;
prezentarea poziţiei judecătorilor Curţii de Apel Piteşti, în legătură cu adoptarea
modificărilor aduse legilor justiţiei.
disponibilitatea permanentă a membrilor biroului faţă de solicitările telefonice
venite de la reprezentanţii mass-media, disponibilitate concretizată în
furnizarea, în condiţiile legii, a informaţiilor solicitate de jurnalişti în vederea
realizării unei corecte informări a opiniei publice;
afişarea la sediul instanţei, în vederea consultării de către cetăţeni, a
informaţiilor de interes public care, conform art. 5 din legea nr.544/2001, se
comunică din oficiu, precum şi alte informaţii privitoare la anumite drepturi de
care se bucură cetăţenii şi la informaţiile pe care aceştia le pot solicita instanţei;
organizarea manifestării de tipul „Uşilor deschise” în data de 25 octombrie
2017, ocazie cu care a fost sărbătorită „Ziua Europeană a Justiţie Civile” ;
Curtea de Apel Piteşti a încheiat în 2017, pentru al treilea an consecutiv, un
parteneriat, iniţiat de „News247worldpressuk”, cu o serie de instituţii locale,
dintre care menţionăm : Prefectura Argeş, Consiliul Judeţean Argeş,
Inspectoratul Şcolar Argeş, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia
44
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
Copilului Argeş sub denumirea „Educaţia juridică obligatorie în învăţământul
preuniversitar. Proiect pilot în judeţul Argeş”;
organizarea de vizite pentru grupe de studenţi de la Facultatea de Ştiinţe
Juridice şi Administrative din cadrul Universităţii Piteşti cărora le-au fost
prezentate compartimentele care prezintă relevanţă pentru activitatea instanţei,
li s-a explicat circuitul pe care trebuie să îl parcurgă un dosar de la înregistrare
şi până la soluţionarea sa definitivă, le-au fost prezentate principalele atribuţii şi
modul de funcţionare al departamentelor instanţei şi li s-a permis accesul într-o
sală de şedinţe, unde au asistat la o şedinţă de judecată;
afişarea pe pagina de internet a instanţei a informaţiilor de interes public care,
conform art. 5 din legea nr. 544/2001, se comunică din oficiu, precum şi pe
Portalul instanţelor de judecată la adresa: http://portal.just.ro, pus la
dispoziţia instanţelor de către Ministerul Justiţiei.
În anul 2017, Biroul de Informare şi Relaţii Publice al Curţii de Apel Piteşti a
soluţionat un număr de 63 solicitări de informaţii de interes public.
Dintre acestea, 42 solicitări au fost primite din partea unor persoane juridice şi 21
din partea unor persoane fizice.
Solicitările au vizat eliberarea de copii xerox de pe hotărâri judecătoreşti sau alte acte
efectuate în anumite dosare, accesul la studierea unor dosare, informaţii referitoare la
anumite aspecte ale activităţii unor departamente din cadrul Curţii de Apel Piteşti,
comunicarea unor informaţii statistice privitoare la activitatea instanţei şi o serie de
alte informaţii.
Menţionăm că din cele 63 solicitări, 59 solicitări au fost soluţionate în mod favorabil,
4 solicitări au fost respinse întrucât informaţiile solicitate fie se încadrau în categoria
informaţiilor exceptate de la liberul acces al publicului şi al presei, fie erau inexistente.
Trebuie să indicăm şi faptul că, în toate situaţiile menţionate, informaţiile solicitate sau
imposibilitatea transmiterii acelor informaţii care, potrivit dispoziţiilor legale, se
încadrau în categoria informaţiilor exceptate de la liberul acces al publicului, au fost
comunicate solicitanţilor în termenul prevăzut de lege.
Precizăm că pe parcursul anului 2017 nu a fost înregistrată nicio reclamaţie
administrativă la adresa activităţii Biroului de Informare al instanţei, şi nu au existat
plângeri în instanţă care vizează activitatea Biroului de Informare şi Relaţii Publice
al Curţii de Apel Piteşti.
Pe parcursul anului 2017, Biroul de Informare şi Relaţii Publice al Curţii de Apel
Piteşti, a soluţionat toate petiţiile şi memoriile venite de la justiţiabili, care i-au fost
încredinţate spre analiză şi soluţionare de către conducerea instanţei, şi care vizau o
serie de aspecte cu care petenţii s-au confruntat privitoare la activitatea de judecată a
instanţei sau la alte aspecte legate de activitatea instanţelor judecătoreşti din
circumscripţia Curţii de Apel Piteşti.
Tuturor petiţiilor şi memoriilor încredinţate spre analiză şi soluţionare de către
conducerea instanţei în cursul anului 2017 li s-a dat curs în totalitate, formulându-se
45
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
răspunsuri în funcţie de cele solicitate, într-un termen rezonabil, în conformitate cu
dispoziţiile legale în vigoare.
Pentru viitor ne propunem următoarele :
organizarea unor sesiuni de instruire şi comunicare la care să participe întregul
personal al Birourilor de Informare şi Relaţii Publice de la instanţele
judecătoreşti din circumscripţia teritorială a Curţii de Apel Piteşti
organizarea de seminarii şi schimburi de experienţă cu jurnaliştii în scopul de a
le facilita acestora o înţelegere corectă a specificului de activitate al instanţelor
judecătoreşti
conturarea unei practici unitare la nivel naţional în materia organizării şi
funcţionării birourilor de informare şi relaţii publice ale instanţelor
judecătoreşti, având în vedere consecinţele pe care o aplicare neunitară le-ar
putea genera.
stabilirea unui cadru clar cu privire la normele de conduită şi de limbaj care
trebuie să fie respectate de către cetăţeni şi jurnalişti în raport cu personalul
Biroului de Informare şi Relaţii Publice Curţii de Apel Piteşti.
46
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
Capitolul VI – CONCLUZII
Anul 2017 a fost un an plin de provocări pentru întreg personalul Curţii de Apel Piteşti
şi al instanţelor din circumscripţie, care a rămas în continuare performant, receptiv,
echilibrat, dincolo de numeroasele restrângeri bugetare, de condiţiile de muncă
improprii din unele instanţe, impedimente în intervenţia în schemele de personal,
dinamica dispoziţiilor legislative.
Curtea de Apel Piteşti a păstrat şi în anul ce a trecut indicatorul de eficienţă FOARTE
EFICIENT, în ciuda creşterii numărului de cauze nou intrate la multe dintre instanţele
din circumscripţia acesteia şi a numărului mare de posturi vacante.
Rezultatele obţinute se datorează eforturilor corpului magistraţilor dar şi a celorlalte
categorii de personal, care, prin aportul propriu au contribuit la consolidarea
progreselor sistemului judiciar la scară largă.
Nu trebuie neglijat faptul că aceste rezultate se datorează şi managementului exercitat
la nivelul fiecărei instanţe, bunei comunicări între conducerea Curţii de Apel Piteşti şi
a instanţelor din circumscripţie, precum şi sprijinului Ministerului Justiţiei, Consilului
Superior al Magistraturii dar şi a mobilizării tuturor curţilor de apel care au rămas
consecvente în eforturile de armonizare a legislaţiei care reglementează raporturile de
muncă ale categoriilor de personal faţă de care au calitatea de angajator.
Desigur, este important ca întregul personal la rândul lui să rămână conştient de faptul
că asigurarea celor mai bune condiţii de lucru, satisfacerea nevoilor acestora, a rămas o
preocupare constantă pentru conducerea curţii de apel, care a încercat să aleagă de
fiecare dată soluţiile cele mai bune, în condiţiile obiective şi în limita impusă de cadrul
normativ, fiind adoptate la nivelul conducerii administrative, decizii de management
transparente şi obiective, care să contribuie pe de-o parte la susţinerea unui climat de
lucru pozitiv, sănătos, relaxat precum şi pe de altă parte, la susţinerea reformei
sistemului judiciar.
De altfel, întreaga activitate din cadrul Curţii de Apel Piteşti şi a instanţelor din
circumscripţia sa, s-a desfăşurat în concordanţă cu necesităţile şi coordonatele
îmbunătăţirii sistemului judiciar românesc, cu intenţia de armonizare cât mai deplină
cu sistemul judiciar comunitar.
Dincolo de vulnerabilităţile cu care instanţele se confruntă în continuare şi care
afectează performanţa magistraţilor dar şi eficienţa actului de justiţie, îmbunătăţirile
înregistrate de Curtea de Apel Piteşti în combaterea efectelor acestora au fost
recunoscute şi prin Rapoartele Inspecţiei Judiciare iar la nivel naţional, progresele
individuale ale instanţelor au fost reţinute şi prin raportul Comisiei Europene către
Parlamentul European şi Consiliu asupra progreselor României în cadrul
47
RA
PO
RT
DE
BIL
AN
T -
20
17 |
16.0
2.2
018
Mecanismului de Cooperare şi Verificare, publicat la 15 noiembrie 2017 prin care s-au
constatat o serie de evoluţii înregistrate în România de la precedentul Raport publicat
la 26 ianuarie 2017, cu precădere în ceea ce priveşte respectarea criteriilor esenţiale
pentru existenţa statului de drept, a supremaţiei legii şi independenţei justiţiei, iar
asigurarea finalităţii procesului de reformă depinde în mod esenţial de realizarea unui
cadru legislativ coerent, în sensul corelării tuturor actelor normative adoptate sau
modificate, precum şi a eliminării neconcordanţelor şi paralelismelor în elaborarea
acestora.
Lăsăm în urmă un an marcat de instabilităţi datorate mediului extern, în care
omogenitatea relaţiilor interumane a fost determinantă pentru rezultatele foarte bune
obţinute, pentru care, tuturor, vă mulţumesc şi vă rog, întocmai ca şi până acum, să nu
obosiţi să fiţi mereu mai buni în tot ce veţi întreprinde.
Vă doresc un 2018 excelent, pe toate planurile!
PREŞEDINTE
Judecător Marius Gabriel SĂNDULESCU