proiect sociologie 3

8/16/2019 PROIECT SOCIOLOGIE 3

1/22

POLITICA SOCIALĂ

Introducere

Politica socială a UE este formată dintr-un set de politici complementare, ce s-audezvoltat şi multiplicat pe parcursul timpului şi care acţionează în acele sectoare de activitate ceafectează sau generează gradul de bunăstare individuală şi socială. Permanenta preocupare acomunităţii europene pentru aspectele de politică socială - începută cu Tratatul de oma !"#$%&-

a dus, în timp, la crearea unui 'model social european(". Unul din momentele cele maiimportante ale evoluţiei acestui model se situează în )urul anului *+++, cnd se face trecerea de lao abordare bazată pe minimizarea consecinţelor sociale negative ale scimbării structurale, la oabordare ce are în vedere modernizarea sistemului social european şi investiţia în capitalul uman altfel spus, se trece de la o abordare cantitativă !minimizarea consecinţelor& la una calitativă!investiţia în oameni&. /e asemenea0 o caracteristică importantă a politicii sociale este delegarearesponsabilităţilor de atingere a obiectivelor comunitare către 1tatele 2embre./eşi preocuparea pentru aspectele sociale la nivel comunitar este prezentă încă de la începuturileacesteia, iar instrumente de politică socială au fost înfiinţate timpuriu !crearea 3ondului 1ocialEuropean în "#$4&, din punct de vedere programatic politica socială debutează odată cuadoptarea, în "#4#, a 5artei comunitare a drepturilor sociale fundamentale ale lucrătorilor*

!cunoscută şi drept 5arta 1ocială&.5arta 1ocială reflectă preocuparea pentru dimensiunea socială a politicilor comunitare înconte6tul construcţiei pieţei unice europene şi a fost elaborată în urma unui proces de consultarea părţilor interesate !reprezentanţi ai anga)atorilor, lucrătorilor, liber profesioniştilor, fermierilor,etc.&. 7mportant de menţionat este că, deşi în faza de proiect se prefigura o soluţie la nivelcomunitar, documentul final accentuează rolul şi responsabilităţile 12 în direcţia aplicării şirespectării drepturilor sociale fundamentale8 libera circulaţie a muncitorilor, anga)area şisalarizarea, îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi de viaţă, protecţia socială, libertatea deasociere şi negocierea colectivă, formarea profesională, tratamentul egal al bărbaţilor şi femeilor," European 1ocial 2odel protecţia sănătăţii şi siguranţa la locul de muncă, protecţia copiilor, adolescenţilor, persoanelor în

vrstă şi a persoanelor cu andicap, precum şi informarea, participarea şi consultarea lucrătorilor în probleme ce îi afectează direct. 5arta a fost semnată în decembrie "#4# de către "" statemembre !12&, singura e6cepţie fiind 2area 9ritanie care a semnat în "##4.Pasul următor în programarea politicii sociale este reprezentat de 5artea :erde !;reen Paper& -documentul care a lansat procesul de dezbatere asupra viitorului politicilor sociale la nivelcomunitar !"##ite Paper& în "##?. @iniile de discuţieidentificate prin 5artea :erde privesc8℘ priorităţile commune tuturor 12 în domeniile pieţei muncii, formării profesionale şi


2/22

protecţiei socialeA℘ îmbunătăţirea situaţiei ocupării forţei de muncăA℘ accelerarea progresului în crearea unui sistem de producţie bazat pe calitateA℘ stimularea solidarităţii şi integrării socialeA℘ lupta împotriva sărăciei şi e6cluderii socialeA

℘ piaţa unică şi libera circulaţie a persoanelorA℘ promovarea egalităţii de şanse pentru bărbaţi şi femeiA℘ spri)inirea dialogului socialA℘ coeziunea economică şi socialăABn acest proces de consultare au fost implicate instituţii ale Uniunii Europene, 12 şi diverseorganizaţii publice, alături de care au stat reprezentanţi ai anga)atorilor şi ai sindicatelor.5a rezultat al procesului consultativ iniţiat de 5artea :erde, 5artea =lbă stabileşte liniile deacţiune ale politicii sociale comunitare pnă în anul *+++ !cnd vor fi retrasate în =gendaPoliticii 1ociale&. 5onform acesteia, principala prioritate a fost stabilită ca fiind crearea de noilocuri de muncă, strns corelată cu formarea unei forţe de muncă educate, încura)area unor stardarde ridicate de muncă şi crearea unei pieţe europene a muncii ce constituie priorităţile

imediat următoare. =lături de acestea stau crearea de oportunităţi egale pentru femei şi bărbaţi, politica şi protecţia socială, sănătatea publică, parteneriatele sociale, cooperarea internaţională şi* Bn engleză, '5ommunitC 5arter of 3undamental 1ocial igts for >orDers(eficacitatea implementării legislaţiei europene. =ceste priorităţi au fost adresate prin adoptarea adouă programe de acţiune pe termen mediu, pentru perioadele "##$ -"##% şi "##4 *+++.=şa cum aminteam la început, anul *+++ reprezintă un moment ceie în evoluţia modeluluisocial comunitar, datorită abordării noi pe care o aduce prin centrarea pe calitate. =sfel, sediscută posibilitatea creşterii ratei de ocupare a forţei de muncă prin stimularea creării de noilocuri de muncă, însă este vorba de locuri de muncă 'de calitate(. =tunci a fost adoptată =gendaPoliticii 1ociale !1ocial PolicC =genda&, ce trasează cadrul şi priorităţile de dezvoltare ale politicii sociale pnă în anul *++$. =stfel, provocările cărora trebuie să le răspundă =genda

1ocială sunt date de rata de ocupare a forţei de muncă, creşterea importanţei tenologiilor informaţiei şi numărul redus al celor ce au abilităţi în domeniu, dezvoltarea unei economii bazată pe cunoaştere, situaţia socială, procesul de e6tindere a UE şi internaţionalizarea politicii sociale.Bn acest conte6t, principiul care stă la baza modelului social astfel reformat !prin centrarea pecalitate& este întărirea rolului politicii sociale ca factor productiv, adică integrarea politicii socialecu politica economică şi cu politica ocupării forţei de muncă.I. Politica socială a Uniunii EuropeneI.1. Momente cheiePolitica socială a comunităţii europene a debutat odată cu tratatul de constituire a acesteia, în1957. =stfel, Tratatul de la oma pune bazele politicii sociale prin articolele sale referitoare lalibera circulaţie a muncitorilor şi la libertatea de stabilire a acestora, în conte6tul creării pieţei

comune. Tot prin acest tratat a fost prevăzută şi crearea 3ondul 1ocial European, instrumentulde finanţare a politicii sociale şi cel mai veci dintre fondurile structurale.Pasul următor a fost constituit de adoptarea =ctului Unic European !Te 1ingle European =ct&,în 1986, ce conţine directive privind sănătatea şi siguranţa la locul de muncă, introduce dialogulsocial şi conceptul de coeziune economică şi socială !materializat prin crearea 3ondului decoeziune economică şi socială&.=nul 1989 constituie un moment important al construcţiei sociale europene prin adoptarea primului document programatic al politicii sociale 5arta 1ocială, ce stabileşte drepturile


3/22

sociale fundamentale şi, odată cu acestea, direcţiile de acţiune ale politicii sociale.Un an mai trziu, în 1990, Tratatul de la 2aastrict !ratificat în "##*& stabileşte ca unul dinobiectivele Uniunii atingerea unui 'nivel ridicat de ocupare a forţei de muncă şi al protecţieisociale, egalitatea între femei şi bărbaţi ...F creşterea standardelor de viaţă şi a calităţii vieţii...(!=rticolul *&.

Bn 1991 a fost adoptat Protocolul 1ocial !1ocial PolicC Protocol&, ce a fost ane6at Tratatului dela 2aastrict şi care stabileşte obiectivele politicii sociale !prefigurate de 5arta 1ocială&8 promovarea ocupării forţei de muncă, îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă şi de muncă, combatereae6cluziunii sociale, dezvoltarea resurselor umane, etc. !semnat de "" 12, nu şi de 2area9ritanie&.5artea :erde !;reen Paper&, lansată în 1993, descide procesul de discuţie asupra viitorului politicilor sociale la nivel comunitar şi este urmată, în 1994, de 5artea =lbă !>ite Paper& cestabileşte priorităţile politicii sociale pnă în anul *+++. =cestea sunt concretizate în programelede acţiune socială pentru perioadele "##$-"##% şi "##4 -*+++.Bn 1997, prin Tratatul de la =msterdam !ratificat în "###& este abrogat Protocolul 1ocial, estelansat =cordul 1ocial !1ocial PolicC =greement& şi este integrat un nou articol în Tratatul UE, un

articol privind ocuparea forţei de muncă şi cunoscut ca Titlul :777. 1998 este anul în care 2area9ritanie semnează =cordul 1ocial şi participă astfel la politica socială comunitară.=nul 000 constituie un moment ma)or în evoluţia politicii sociale prin elaborarea 1trategiei dela @isabona !@isbon 1trategC&, prin care este stabilit obiectivul pe zece ani al Uniunii Europene,reprezentat de transformarea economiei comunitare în cea mai competitivă economie bazată pecunoaştere. Tot în acest an a fost adoptată şi =genda Politicii 1ociale, ce preia acele obiectivespecifice şi elemente ale strategiei ce ţin de politica socială şi le converteşte într-un program deacţiune pe $ ani, care constituie cadrul politicii sociale actuale. Bn 003 a avut loc evaluareaintermediară a =gendei 1ociale, ce are ca rezultat a)ustarea priorităţilor =gendei în funcţie de progresul înregistrat pnă în acest moment şi de scimbările politice, economice şi socialeîntregistrate la nivel comunitar.

I.. !itua"ia curentăI..a. #a$a le%ală9aza legală a politicii sociale a fost stabilită prin Tratatul de la oma !Tratatul 5omunităţiiEuropene, "#$%, şi reînnoit&, întărită prin =ctul Unic European !"#4GH"#4%& şi consolidată prinTratatul de la 2aastrict !"##*& şi Tratatul de la =msterdam !Tratatul Uniunii Europene "##%&.Tratatul de la oma reflectă momentul de început al politicii sociale prin cteva articolereferitoare la libera circulaţie a muncitorilor şi a libertăţii de stabilire a acestora, în conte6tulcreării pieţei comune. =ctul Unic European a completat această linie prin o serie de articolereferitoare la sănătatea şi siguranţa la locul de muncă, dialogul cu partenerii sociali şi coeziuneaeconomică şi socială. Bn momentul de faţă, cadrul legal general al politicii sociale este dat de=rticolele * şi "< ale Tratatului 5E şi =rticolul * al Tratatului UE, care continuă iniţiativeleanterioare prin adăugarea de prevederi referitoare la combaterea discriminării !de gen, adiscriminării rasiale, etnice, religioase, bazate pe disabilităţi, vrstă sau orientare se6uală&.=stfel, =rticolul * al Tratatului 5E prevede - alături de o dezvoltare economică armonioasă,ecilibrată şi durabilă ' un nivel ridicat de ocupare a forţei de muncă şi al protecţiei sociale,egalitatea între femei şi bărbaţi ...F creşterea standardelor de viaţă şi a calităţii vieţii...(, în timpce =rticolul "< se referă la adoptarea de măsuri adecvate pentru ' combaterea discriminării bazate pe se6, origine etnică sau rasială, religie sau convingeri religioase, dizabilităţi, vrstă sauorientare se6uală(. Tot în Tratatul 5E , politica socială este adresată distinct în Titlul :777


4/22

!=rticolele "*$-"


5/22

iniţiativele 5omisiei Europene în această direcţie.=lături de aceste organisme comunitare, un rol important în trasarea cadrului politicii sociale îlau partenerii sociali, reprezentaţi de 5onfederaţia 1indicală Europeană !ETU5G&, Uniunea$ EmploCment 5ommitteeG ETU5 - European Trade Union 5onfederation

Patronatului din 5omunitatea Europeană !UK75E%& şi 5entrul European pentru BntreprinderiPublice !5EEP4&. =ceştia sunt implicaţi în procesul de dialog social şi reprezintă anaga)aţii, patronatul şi sectorul profesiilor liberale.I..c. '%en)a politicii sociale=genda Politicii 1ociale# este documentul programatic şi cadrul de implementare al politiciisociale comunitare în perioda *+++-*++$ şi a fost adoptată în anul *+++, ca rezultat al L1trategieide la @isabona( - elaborată în anul *+++, în cursul preşedinţiei portugeze. 1trategia prezintăobiectivul pe "+ ani !*+"+& al UE - de transformare a economiei comunitare în cea maicompetitivă economie bazată pe cunoaştere - şi descrie stategia elaborată pentru realizareaacestuia, ce reflectă aproape toate activităţile economice, sociale şi de mediu ale UE. =ltfel spus,obiectivul Uniunii pentru următoarea decadă este de a creşte performanţa economică, de a crea

mai multe locuri de muncă !şi mai bune& şi de a folosi la ma6im posibilităţile oferite de osocietate bazată pe cunoaştere !'DnoMledge-based societC(&. =genda Politicii 1ociale preia aceleobiective şi elemente ale strategiei ce ţin de politica socială şi le converteşte într-un program deacţiune pe $ ani, ce constituie cadrul politicii sociale actuale şi care are drept principiu de bazăîntărirea rolului politicii sociale ca factor productiv. Bn plus, =genda reflectă transformarea şitrecerea acestei politici de la o abordare bazată pe minimizarea consecinţelor sociale negative!apărute odată cu scimbarea structurală& la una centrată pe calitate şi avnd în vedere'modernizarea sistemului social şi investiţia în oameni("+, care integrează politica socială cu politica economică şi politica de ocupare a forţei de muncă - după cum se poate observa dinscema de mai )os.""% UK75E Union of 7ndustrial and EmploCerNs 5onfederations in Europe

4 5EEP - European 5entre of Enterprises Mit Public Participation and of Enterprises of ;eneralEconomic7nterest# Bn engleză, - 1ocial PolicC =genda"+ L5ommunication from te 5ommission to te 5ouncil, te European Parliament, teEconomic and 1ocial5ommittee and te 5ommittee of te egions on te 1ocial policC =genda(, 5J2 !*+++&


6/22

e6istenţa unor servicii sociale de calitate pe tot cuprinsul Uniunii şi accesibile tuturor,crearea de oportunităţi reale pentru toţi indivizii şi garantarea drepturilor fundamentale şiPolitica socială5alitate socială H 5oeziune socială5ompetitivitate H /inamism Jcuparea forţei de muncă H

5alitatea munciiPolitică economică Politică de ocupare !a forţeide muncă&a celor sociale aspecte ce )oacă un rol esenţial în atingerea obiectivului pe zece ani al politicii sociale, prin îmbinarea productivităţii cu satisfacţia personal-profesionalăA℘ calitatea relaţiilor industriale are în vedere adaptarea cu succes la scimbărileindustriale şi reflectă impactul 'cunoaşterii( adică al noilor tenologii şi al cercetării în progresul economic.=ceste priorităţi reflectă nevoile cu care se confruntă la ora actuală societatea europeană şi seconstituie ca puncte de referinţă ale noii politici sociale, fiind secondate de instrumente şidirecţii de acţiune special adoptate în vederea realizării lor.

#. *irec"ii )e ac"iune ale politicii socialeezolvarea priorităţilor prezentate anterior constituie provocarea ma)oră a politicii sociale laînceput de mileniu şi impune structurarea pe obiective specifice şi adoptarea de măsuri deacţiune concrete şi adecvate situaţiilor identificate.=stfel, dat fiind că primele două priorităţi - gradul ridicat de ocupare al forţei de muncă şicalitatea muncii - ţin de dinamica pieţei muncii şi de sfera profesională, ele sunt tratate împreunăşi dispun de direcţii comune de acţiune ce au în vedere8℘ crearea de locuri de muncă mai multe şi mai bune , cu scopul de a creşte rata generală deocupare pnă la %+O şi rata de ocupare în rndul femeilor pnă la G+OA℘ anticiparea şi managementul scimbării, precum şi adaptarea la noul mediu de lucru!reprezentat de o societate bazată pe cunoaştere şi pe dezvoltare tenologică& prin

informarea corespunzătoare şi eficientă att a anga)atorilor ct şi a anga)aţilor în vederea ponderării fle6ibilităţii şi siguranţei unui loc de muncăA℘ e6ploatarea oportunităţilor oferite de o societate bazată pe cunoaştere prin promovareaînvăţării continue, a promovării de noi forme de organizare a muncii şi creşterea şanselor de anga)are a persoanelor cu andicapA℘ promovarea mobilităţii forţei de muncă, prin implementarea liberei circulaţii a forţei demuncă şi eliminarea obstacolelor geografice, prin dezvoltarea de mecanisme cefacilitează mobilitatea !inclusiv noile tenologii&APrioritatea referitoare la îmbunătăţirea calităţii politicii sociale ca atare este reprezentată demăsuri ce au vedere diverse domenii ale vieţii sociale şi este strns corelată cu modul în careaceasta interferează cu viaţa profesională. /irecţiile de acţiune adoptate pentru adresarea acestei

nevoi sunt8℘ modernizarea şi îmbunătăţirea protecţiei sociale, astfel înct să asigure indivizilor unvenit sigur, să se realizeze securizarea pensiilor şi crearea unor sisteme de pensiidurabile, să ducă la dezvoltarea unui sistem de sănătate performantA℘ promovarea incluziunii sociale - ce are ca obiectiv prevenirea şi eradicarea sărăciei, precum şi promovarea participării tuturor în viaţa economică şi socialăA℘ promovarea egalităţii de gen, prin promovarea participării femeilor la viaţa economică,ştiinţifică, socială, politică şi civicăA


7/22

℘ întărirea drepturilor fundamentale şi combaterea discriminării, prin asigurareadezvoltării şi respectării drepturilor sociale fundamentale.Promovarea calităţii în relaţiile industriale este poate domeniul prioritar cu cel mai ridicatcaracter de noutate şi are în vedere întărirea dialogului social, promovarea competitivităţii şi asolidarităţii la acest nivel.

=cestor direcţii de acţiune ce corespund unor priorităţi specifice se adaugă alte două linii dedezvoltare a politicii sociale, ce corespund dimensiunii e6tra-comunitare a acesteia8 pregătirea învederea e6tinderii UE şi promovarea cooperării internaţionale.+. !trate%ii, instrumente -i meto)e )e implementare a politicii sociale2odalităţile de implementare a modelului social european sunt dintre cele mai variate şicorespund comple6ităţii politicii sociale, formnd o gamă largă de abordări ce cuprinde elementestrategice, instrumente financiare, legislative şi analitice, metode de dialog şi coordonare.=cestea acţionează concertat şi împreună asigură coeziunea internă a politicii sociale.!trate%ia europeană )e ocupare a or"ei )e muncă"*'1trategia europeană de ocupare a forţei de muncă( a fost adoptată odată cu introducerea, înTratatul de la =msterdam !"##%&, a capitolului referitor la ocuparea forţei de muncă !Titlul :777&.

1trategia are drept scop combaterea şoma)ului la nivelul UE şi a fost concepută ca instrument principal de trasare şi coordonare a priorităţilor comunitare în această direcţie, priorităţi ce vor fiadresate de fiecare 12 în parte. =stfel spus, rolul acestei strategii este de a coordona, la nivelcomunitar, politicile de ocupare ale 12. 7niţial elaborată ca strategie de cinci ani, aceasta a fostsupusă unei evaluări intermediare în *+++ şi unei evaluări a impactului în *++*.Bn funcţie de priorităţile identificate, strategia este structurată pe patru piloni, fiecarereprezentnd un domeniu de acţiune a cărui dezvoltare contribuie la o mai bună ocupare a forţeide muncă la nivel comunitar8"& anga)abilitatea ce reprezintă o nouă cultură în sfera ocupării forţei de muncă şi sereferă la abilitatea de a fi anga)at, contribuind la combaterea şoma)ului în rndultinerilor şi la combaterea şoma)ului pe termen lungA

*& antreprenoriatul ce promovează crearea de noi locuri de muncă prin încura)areadezvoltării localeA


8/22

de muncă este o metodă iniţiată în cadrul 1trategiei de ocupare şi cunoscută ca 'metoda descisăde coordonare"


9/22

după naşterea copilului şi e6pirarea concediului de maternitateA℘ munca cu )umătate de normă !"##%& permite lucrătorilor să îşi adapteze orarul demuncăA℘ contractele pe termen limitat !"###& permite anga)atorului să foloseacă mai multecontracte pe timp limitat pentru acelaşi muncitorA

"$ 5ommunication from te 5ommission to te 5ouncil, te European Parliament, te Economicand 1ocial5ommittee and te 5ommittee of te egions on TaDing 1tocD of 3ive Qears of te EuropeanEmploCment 1trategC,5J2 !*++*& ?"G final pag.?."G 5ommission 5ommunication of *+ 2aC "##48 =dapting and promoting te social dialogue at5ommunitC level℘ organizarea timpului de lucru al personalului de pe mare !"###& ce stabileşteorganizarea timpului de lucru şi alternarea orelor de lucru cu cele de odină.Toate aceste acorduri au fost transformate în directive.Un aspect particular al dialogului social este dialogul sectorial, ce reprezintă derularea unor

procese de negociere şi consultare la nivel descentralizat şi avnd ca rezultat înceierea unor acorduri cadru !o soluţie de compromis între opinii comune şi acorduri colective&. 5aracterulacestor acorduri nu este unul obligatoriu, ci voluntar, care e6primă dorinţa părţilor implicate de aavea cadre comune de acţiune într-o anumită direcţie. Un e6emplu de astfel de acord este celînceiat între 5EEP şi ETU5 !"##+& în domeniile transportului şi distribuţiei energiei. /ialogulsectorial se dovedeşte a fi un mod eficient de intervenţie la acest nivel şi asigură dimensiuneaorizontală a procesului de consultare şi negociere, ceea ce nu face dect să vină în întmpinareanoilor tendinţe de dezvoltare a politicilor europene, bazate pe voluntariat"%.=şa cum menţionam la început, dialogul social este un element esenţial al modelului socialeuropean, dar nu numai. 7mplicarea şi consultarea partenerilor sociali în procesul de decizie adobndit din ce în ce mai multă importanţă în dezvoltarea politicilor comunitare, iar pentru ţările

în curs de aderare crearea structurilor de dialog este un aspect necesar al acestui proces./on)ul !ocial European183ondul 1ocial European !31E&, înfiinţat prin Tratatul de la oma, reprezintă principalulinstrument financiar al politicii sociale europene şi este unul din fondurile structurale ale politiciiregionale. Bn particular, 31E constituie instrumentul de implementare a 1trategiei europene deocupare şi finanţează trei tipuri de acţiuni8 formarea profesională, reconversia profesională şimăsuri ce duc la crearea de locuri de muncă. Bn urma procesului de reformă prin care au trecutfondurile structurale în "###, priorităţile de acţiune s-au scimbat iar pentru perioada *+++-*++G31E va spri)ini măsurile de combatere a şoma)ului, de dezvoltare a resurselor umane şi integrare pe piaţa muncii cuprinse în 1trategia de ocupare. =stfel, priorităţile tematice pentru perioada*+++-*++G sunt grupate în două categorii8 !a& adaptarea la noua economie manifestă în cadrul"% :ezi acordurile voluntare de mediu."4 Pentru detalii complementare referitoare la acest fond, vezi broşura 'Politica regională(.dialogului social şi !b& promovarea strategiilor locale de ocupare !a forţei de muncă& şi inovare.Pentru prima categorie, au fost stabile $ astfel de teme8℘ anticiparea scimbării economice şi socialeA℘ utilizarea instrumentelor informatice în cadrul dialogului socialA℘ noi abordări în direcţia dezvoltării responsabilităţii sociale corporative"#A℘ modernizarea organizării munciiA


10/22

℘ promovarea învăţării continue.Pentru promovarea strategiilor locale !categoria b&, priorităţile tematice sunt date de8℘ analizarea situaţiilor e6istente la nivel local privind ocuparea forţei de muncăA℘ dezvoltarea de parteneriate locale, cu actori relevanţi din diferite sectoareA℘ studii şi cercetări relevante pentru pregătirea strategiilor locale de ocupareA

℘ dezvoltarea şi implementare de strategii localeA℘ monitorizare şi evaluareA℘ scimbul şi diseminarea de informaţii, dezvoltarea de reţele./upă cum se poate observa, aceste priorităţi reiau priorităţile =gendei Politicii 1ociale şi ale1trategiei de ocupare şi le translatează la nivel practic.3inanţarea prin 31E este susţinută şi de programul comunitar ERU=@, care susţine acţiuni ce promovează egalitatea de şanse şi lupta împotriva discriminării, alături de un set de =cţiuniinovatoare*+ ce promovează noi abordări privind formarea profesională şi adaptarea industrială!şi cunoscute ca măsuri ale '=rticolului G(&.Meto)e -i strate%ii a)iacente=ceastă categorie a modalităţilor de implementare a politicii sociale cuprinde crearea unui cadru

legislativ comun tuturor statelor membre, accentuarea unei anumite priorităţi în mai multedirecţii de acţiune !cum este cazul egalităţii de gen& şi utilizarea de analize politice şi cercetări. Jimportanţă specială este acordată acestora din urmă prin înfinţarea a trei organisme separate cemonitorizează evoluţia şi implementarea politicii sociale8 5entrul European de 2onitorizare a"# Bn engleză -, 'corporate social responsibilitC(.*+ Pentru detalii privind programul ERU=@, vezi broşura 'Politica regională(.asismului şi Ienofobiei*" !:iena&, 3undaţia Europeană pentru Bmbunătăţirea 5ondiţiilor de:iaţă şi de 2uncă** !/ublin& şi =genţia Europeană pentru 1ănătate şi 1ecuritate la @ocul de2uncă*< !9ilbao&.5entrul European de 2onitorizare a asismului şi Ienofobiei a fost înfiinţat în "##%!începndu-şi activitatea în "##4& şi are drept scop furnizarea de date şi informaţii referitoare la

situaţia rasismului, 6enofobiei, islamofobiei şi anti-semitismului la nivel comunitar, precum şielaborarea de studii şi strategii de acţiune în acest domeniu. /e asemenea, 5entrul disemineazăinformaţii şi e6emple de bune practici prin reţeaua sa =IEK !eţeaua Europeană de7nformaţii privind asismul şi Ienofobia&*?, ce are puncte naţionale de colectare şi diseminare ainformaţiei în fiecare 12.3undaţia Europeană pentru Bmbunătăţirea 5ondiţiilor de :iaţă şi de 2uncă a fost înfiinţată în"#%$ pentru a contribui la planificarea şi crearea unor condiţii mai bune de viaţă şi de muncă lanivelul UE. =ctivităţile sale se desfăşoară în parteneriat cu guvernele, organizaţiile patronale,sindicatele şi 5omisia Europeană, fiind orientate în două direcţii8 !"& managementul cercetării şi!*& informare şi comunicare. /e asemenea, organizaţia dispune de o reţea de 5entre Kaţionale de@egătură*$ ce funcţionează ca sisteme de comunicare şi fac legătura cu nivelele naţionale.

=genţia Europeană pentru 1ănătate şi 1ecuritate la @ocul de 2uncă a fost înfiinţată în "##G, înscopul de a colecta, disemina şi facilita scimbul de informatii economice, tenice şi ştiinţifice privind îmbunătăţirea condiţiilor de muncă, precum şi bune practici de prevenire a acccidentelor de muncă şi a bolilor profesionale.*" Bn engleză - European 2onitoring 5entre on acism and Ienopobia !EU25&** Bn engleză European 3oundation for te 7mprovement of @iving and >orDing 5onditions*< Bn engleză European =gencC for 1afetC and Sealt at >orD *? Bn engleză - European 7nformation KetMorD on acism and Ienopobia


11/22

*$ Bn engleză - Kational @iaison 5entersI..). 'specte pro&lematice, ten)in"e -i proocări*GEvaluarea intermendiară a =gendei Politicii 1ociale, realizată în *++


12/22

II. Politica socială (n om2niaPentru omnia, ţară în curs de aderare la UE şi confruntată cu presiunea scimbărilor necesarealinierii la standardele comunitare, se poate spune că politica socială reprezintă un e6emplu desucces în istoria procesului de negociere. =ceasta deoarece 5apitolul "< de negociere,corespunzător politicii sociale, a fost descis în al doilea semestru al anului *++" şi încis

provizoriu în primul semestru al anului *++* - ceea ce înseamnă că au fost stabilite elementele de bază ale tuturor domeniilor semnificative în acest sector, ciar dacă procesul de corelare cu politica UE continuă încă.II. 1. 'linierea la stan)ar)ele comunitare/emarat în anul "### prin Programul Kaţional de =derare la UE, procesul de aderare aomniei a cunoscut o abordare structurată odată cu desciderea capitolelor de negociere !înanul *+++&. 3iecare capitol de negociere este detaliat în cadrul unui /ocument de poziţie, cecuprinde aspectele asupra cărora statul respectiv trebuie să acţioneze în direcţia implementăriiacVuis-ului comunitar şi a dezvoltării cadrului instituţional adecvat. /ocumentul de poziţie pentru 5apitolul "< are în vedere următoarele aspecte ale politicii sociale8 armonizarealegislativă, dialogul social, egalitatea de tratament pentru femei şi bărbaţi, lupta împotriva

discriminării, ocuparea forţei de muncă, 31E, securitatea socială !inclusiv protecţia socială a persoanelor vrstnice şi eliminarea e6cluziunii sociale&, integrarea persoanelor cu andicap,sănătatea publică, sănătatea şi siguranţa la locul de muncă şi afilierea la 3undaţia Europeană pentru Bmbunătăţirea 5ondiţiilor de :iaţă şi de 2uncă . Bn momentul înceierii acestui capitolde negociere e6ista cadrul legal şi instituţional de bază pentru fiecare din aceste domenii, însăreforma politicii sociale trebuia să continue.J evaluare a gradului de aliniere a politicii naţionale la standardele comunitare ale politiciisociale este dată de 'Parteneriatul pentru =derare *++


13/22

implementarea legislaţiei din domeniul asistenţei socialeA℘ implementarea 1trategiei =nti-sărăcie şi de Promovare a 7ncluziunii 1ociale şiclarificarea cadrului instituţional adecvat pentru implementare./e asemenea, aceste nevoi sunt identificate şi în '3oaia de parcurs pentru omnia şi9ulgaria(*4, structurate însă în priorităţi pe termen mediu şi priorităţi pe termen lung.

=stfel, procesul de aliniere la standardele comunitare continuă şi priorităţile anterior semnalatesunt adresate prin adoptarea de măsuri coresunzătoare. Pentru perioada *++*-*++


14/22

unor domenii prioritare ce necesită o monitorizare a progresului realizatA WWsecuritate socială, persoane vrstnice şi e6cluziune socială au fost adoptate măsuri înurmătoareale direcţii8℘ asigurările sociale a fost elaborat proiectul @egii privind scemelefacultative de pensii ocupaţionaleA

℘ asistenţa socială - a fost aprobat egulamentul cadru de organizare şifuncţionare a serviciului public de asistenţă socială !*++


15/22

!adaptabilitatea&A7:. =sigurarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi !şanse egale&.PK=J cuprinde măsurile pe termen scurt şi mediu ce vor fi aplicate de omnia pentruîmbunătăţirea situaţiei ocupării forţei de muncă, în funcţie de priorităţile corespunzătoarefiecăruia din cei ? piloni.


16/22

plata de contribuţii de către părţile participante la sistemA℘ principiul solidarităţii şi redistribuirii intra şi inter-generaţionale presupuneredistribuirea fondurilor de asigurări sociale att între membrii unei generaţii !prine6istenţa pensiei minime şi plafonarea pensiei ma6ime& ct şi de la o generaţie la alta prinutilizarea sistemului de pensii în flu6A

℘ principiul autonomiei presupune administrarea de sine stătătoare a sistemului public deasigurări.5adrul legal al sistemului de pensii şi asigurări sociale este trasat de @egea nr."#H*+++ privindsistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, ce reglementează modul şicondiţiile de funcţionare ale sistemului, bugetul asigurărilor de stat şi modul de realizare acontribuţiei de asigurări sociale. =lături de aceasta, se află în lucru o serie de proiecte legislativecare deşi se înscriu la celelalte < domenii influenţează drepturile de pensii şi asigurări sociale8modificarea şi completarea @egii nr.%GH*++* privind sistemul asigurărilor pentru şoma) şistimularea ocupării forţei de muncă, serviciile sociale, protecţia socială a familiilor monoparentale, scemele facultative de pensii ocupaţionale şi protecţia maternităţii la locurilede muncă e6puse riscurilor profesionale.

Principala instituţie responsabilă pentru funcţionarea sistemului de pensii şi asigurări socialeeste 5asa Kaţională de Pensii şi alte /repturi de =sigurări 1ociale ! 5KP=1&, înfiinţată în anul*+++ şi avnd în subordine o reţea de case locale şi regionale de pensii !toate cu personalitate )uridică&. olul 5KP=1 constă în asigurarea resurselor necesare pentru mecanismele de protecţiesocială, stabilirea de proceduri pentru implementarea măsurilor de asigurări sociale şi înadmnistrarea ma)orităţii măsurilor de aliniere la standardele comunitare în acestă direcţie.5. /omeniul asistenţei sociale şi politicilor familialeBn cadrul acestui domeniu e6istă trei direcţii de dezvoltare !subdomenii&8 !a& prestaţii şi serviciide asistenţă socială, !b& asistenţa socială pentru persoane vrstnice şi !c& combaterea e6cluziuniisociale. Pentru fiecare din aceste subdomenii e6istă un cadrul legislativ adecvat şi instituţiiresponsabile pentru implementarea acestuia. Bnainte însă de a vedea modul propriu-zis de

funcţionare a asistenţei sociale în omnia, trebuie menţionat procesul de reformă ce a demaratîn anul *++", prin adoptarea @egii nr.%+$H*++" - ce reprezintă baza cadrului legal al sistemuluinaţional de asistenţă socială. Prin această lege este stabilit scopul asistenţei sociale8 'prote)area persoanelor care, datorită unor motive de natură economică, fizică, psiică sau socială, nu au posibilitatea să îşi asigure nevoile sociale, să îşi dezvolte propriile capacităţi şi competenţe pentru integrare socială(


17/22


18/22

CUPRINS:

Introducere ................................................................................................................................ 4I. Politica socială a UniuniiEuropene ......................................................................................... 6I.1. Momentecheie ................................................................................................................. 6

I.2. Situaţiacurentă................................................................................................................. 8I.2.a. Baale!ală ................................................................................................................ 8I.2.". #ctori instituţionali ai politicii sociale $nUE.............................................................. %I.2.c. #!enda politicii

sociale............................................................................................11 #. Priorităţi ale politiciisociale.................................................................................. 12B. &irecţii de acţiune ale politiciisociale ................................................................... 1'(. Strate!ii) instrumente *i metode de implementare a politiciisociale....................... 14I.2.d. #specte pro"lematice) tendinţe *i

pro+ocări ............................................................. 21II. Politica socială $n,om-nia .................................................................................................. 2'II. 1. #linierea la standardelecomunitare.............................................................................. 2'


19/22

II.2. r!aniarea politicii sociale $n,om-nia ....................................................................... 26

BIBLIOGRAFIE:

Rapoarte:

Chasard, Yves & Preda, Marian. Politici sociale $n Europa, Institutul Euroeandin Ro!"nia,#u$ure%ti:2&ocument de Poiţie al ,om-niei/ (apitolul 1' 0 Politica socială *i de ocuparea orţei demuncă) 2'Planul aţional de #cţiune pentru cuparea 3orţei de Muncă , (uvernulRo!"niei, 22,aport asupra pro!reselor $nre!istrate $n pre!ătirea pentru aderarea laUniunea Europeană $n perioada septem"rie 22 5 iunie 2', (uvernul Ro!"niei, iunie 2)

*+*, i! - Enlarin the Euroean Union: /$hieve!ents and Challenes01,,o"ert Schuman(entre or #d+anced Studies, Euroean Universit Institute: 3loren$e, 2)Legislaţie:Coun$il Reulation 4EC5 No ')789 o 2 ;une '889 esta


20/22

or Bul!aria and ,omania, C+M4225 62> =nalCo!!uni$ation ro! the Co!!ission to the Coun$il, the EuroeanParlia!ent, the E$ono!i$and So$ial Co!!ittee and the Co!!ittee o the Reions on the Midterm,e+ie; o the Social

Polic7 #!enda, C+M 42)5 )'2 =nal.Consolidated version on the ?reat o Euroean Union, 22 4+.;. C )275@E(E/ Nr. '87 '9 !artie 2 rivind siste!ul u


21/22

"POLITICASOCIALA#

ELE$:%&RESA LI'IA

PROFESOR:CO%A ALE(A'RA

CLASA: )S)


22/22

proiect sociologie 3

Documents