management public 1

7/17/2019 Management Public 1

http://slidepdf.com/reader/full/management-public-1 1/8

ŞCOALA NAŢIONALĂ DE STUDII POLITICE ŞI ADMINISTRATIVE

DEPARTAMENTUL DE REALŢII INTERNAŢIONALE ŞI INTEGRARE EUROPEANĂ


FACULTATEA: DEPARTAMENTUL DE RELAŢII INTERNAŢIONALE ŞI INTEGRARE

EUROPEANĂ

SPECIALIZAREA: EVALUAREA POLITICILOR ŞI PROGRAMELOR PUBLICE

EUROPENE

FIŞA DISCIPLINEI

Denumireadisciplinei

Management public

Anul de studiu II Semestrul * I Tipul de evaluare finală **(Es/Ec) Es

Regimul disciplinei (Ob-obligatorie, As-asociată,Op-opţională)

Ob Numărul de credite 7

Total ore din planul de

învăţământ 56 Total ore

studiu

individual

119 Total ore pe semestru 175

Titularul disciplinei Conf. univ. dr. Mihai Păunescu

* Dacă disciplina are mai multe semestre de studiu, se completează câte o fişă pentru fiecare semestru

** Es - evaluare sumativă, la sfârşitul semestrului, poate fi realizată prin examen scris (S), examen oral

(O) sau examen scris şi oral (SO)); Ec-evaluare continuă pe parcursul semestrului.

*C-curs, S- seminar, L- activităţi de laborator, P- proiect sau lucrări practice, S.I. studiu individual

Competenţe specifice (competenţe generale sunt menţionate în fişa specializării)

1. Cunoaştere şi înţelegere

Defineşte şi identifică sectorul public;

Defineşte birocraţia, caracteristicile acesteia şi patologii induse de birocraţie.

Operează distincţia între administraţie şi management.

Prezintă istoricul sectorului public şi al tipurilor de gestiune publică.

Defineşte şi exemplifică caracteristicile noului management public.

Defineşte şi exemplifică caracteristicle noii guvernări.

2.

Explicare şi interpretare (explicarea şi interpretarea unor idei, proiecte, procese, precum şi aconţinuturilor teoretice şi practice ale disciplinei)

Poate explica şi identifica cauzele crizelor sectorului public şi măsurile de reformare aacestuia.

Poate explica mecanismele de funcţionare a birocraţiei şi efectele perverse induse deaceasta.

Analizează critic impactul diverselor măsuri de reformă (profesionalizarea administraţieiclasice, noul management public, noua guvernare).

Analizează starea administraţiei publice actuale din România, măsurile de reformă şirezultatele acestora.

Numărul total de ore (pe semestru) din planul de învăţământ

(Ex. 28 la C dacă disciplina are cursde 14 săptămâni x 2 h curs pe

săptămână) Total C** S L P S.I.

175 28 28 - - 119

Facultatea

DEPARTAMENTUL DE

RELAŢII INTERNAŢIONALE ŞIINTEGRARE EUROPEANĂ

Catedra RELAŢII INTERNAŢIONALE

Domeniul ŞTIINŢE POLITICE

Specializarea EVALUAREA POLITICILOR ŞIPROGRAMELOR PUBLICE

EUROPENE





3. Instrumental- aplicative (proiectarea, conducerea şi evaluarea activităţilor practice specifice:

utilizarea unor metode, tehnici şi instrumente de investigare şi de aplicare) Să interpretaţi şi clarificaţi textelor discutate: în acest sens veţi analiza exemple concrete, veti

Poate identifica şi clasifica o anumită măsură de reformă. Poate identifica consecinţele probabile ale unei măsuri de reformă.

Poate elabora un model propriu de reformare a sectorului public susţinut cu argumente.

4.

Atitudinale (manifestarea unei atitudini pozitive şi responsabile faţă de domeniulştiinţific/centrat pe valori şi relaţii democratice/ promovarea unui sistem de valoriculturale morale şi civice / valorificarea optimă şi creativă a propriul potenţial înactivităţile ştiinţifice / implicarea în dezvoltarea instituţională şi în promovareainovaţiilor ştiinţifice / angajarea în relaţii de parteneriat cu alte persoane - instituţii curesponsabiltăţi similare / participarea la propria dezvoltare profesională).

Însuşirea codului deontologic al cercetării sociale.

Însuşirea principiilor neutralităţii axiologice.

Formarea unei atitudini nediscriminatorii în raportarea la spaţii culturale, grupuri şi instituţiidiverse.

Valorizarea pozitivă a realităţilor sociale studiate. Comportamente adecvate în raport cu normele deontologice şi de cercetare ştiinţifică în

domeniul social.

La stabilirea notei finale se iau în considerare Ponderea la notare, exprimată în %

(Total = 100%)

- răspunsurile la examen/ colocviu (evaluarea finală) 50

- răspunsurile finale la lucrările practice de laborator - testarea periodică prin lucrări de control

- testarea continuă pe parcursul semestrului *participarea activa laseminarii

30

- activităţi gen teme / referate / eseuri / traduceri / proiecte etc 20

- alte activităţi (precizaţi)...................................................................

Descrieţi modalitatea practică de evaluare finală, (Es/Ec) ( de exemplu : lucrare scrisă (descriptivă şi/sau test grilăşi/sau probleme etc.), examinare orală cu bilete, colocviu individual ori în grup, proiect etc. )

Examenul se desfăşoară, în sesiune, la sfârşitul semestrului, pe baza unui test grilă. Studenţii sunt evaluaţi şi pe parcursul semestrului, în activităţile de seminar, precum şi în baza unei lucrări şi a unei micro-cercetări de teren;acestea vor a vea o pondere de 50% din nota finală. Pentru studenţii care au promovat testul grilă (au minim cinci) se permite accesul la o examinare orală în care pot să îşi îmbunătăţească punctajul de la testul grilă, pe baza unuiexamen oral desfăşurat din tematica semniarului şi a cursului. La examinarea orală nu sunt primiţi studenţii care nu

au obţinut minimum cinci la testul grilă.

Cerinţe minime pentru nota 5

(sau cum se acordă nota 5) Cerinţe minime pentru nota 10

(sau cum se acordă nota 10)

-

Abilitatea de a defini corect toate conceptele de

bază pentru fiecare temă a disciplinei şi de aenunţa problematica de bază a oricăreia dintretemele tratate la curs sau seminar.

-

Să poată reliefa diversele abordări alemanagementului sectorului public în decursul

istoriei recente; să poată analiza, compara şiinterpreta diverse definiţii date conceptelorcentrale ale disciplinei; să poată analiza,compara şi interpreta texte ştiinţifice ale unorautori clasici pentru fiecare din temele tratate; să poată exemplifica orice tip de proces saufenomen social tratat teoretic în curs; să poată să

identifice la nivel empiric problematica tratatăteoretic la curs.





Bibliografie minimală indicată

Nr crt. Lucrarea Editura Anul apariţiei Paginaţia Competenţe

1 Păunescu,Mihai

(coord.)

Management Public în

România

Polirom 2008 integral 1, 2, 3

2 Hughes,

Owen

Public Management

and Administration. An

Introduction

Macmillan Press

Ltd

1998 22 – 51, 81 – 108

1, 2

3 Skelcher,

Chris

Changing Images of

the State: overloaded,

hollowed-out,

congested

Public Policy

and

Administration,

Vol. 15, No. 3.

2000 integral 1, 2

4 Stiglitz,

Joseph E.

Participation and

Development:Perspectives from the

Comprehensive

Development Paradigm

Review of

DevelopmentEconomics, 6(2)

2002 163 – 182 1, 2, 3

5 Lane, Jan-

Erik

New Public

Management

Routledge:

London

2000 129 - 212 1, 2, 3

Estimaţi timpul total (ore pe semestru) al activităţilor de studiu individual pretinse studentului

(completaţi cu zero activităţile care nu sunt cerute)

1. Descifrarea şi studiul notiţelor decurs

22 8. Pregătire prezentări orale 11

2. Studiul după manual, suport de

curs

22 9. Pregătire examinare finală

17

3. Studiul bibliografiei minimale

indicate

21

10. Tutoriat

0

4.Documentare suplimentară în bibliotecă

0

11. Documentare pe teren

0

5. Activitate specifică de pregătireSEMINAR şi/sau LABORATOR

16

12. Documentare pe INTERNET

10

6. Realizare teme, referate, eseuri,

traduceri, etc.

0 13. Alte activităţi................................... 0

7. Pregătire lucrări de control 14. Alte activităţi.................................... 0

TOTAL ore studiu individual (pe semestru) = 119

Data completării................. Semnătura titularului.......................

„ Fişa disciplinei „ se va completa pentru fiecare nivel de studiu- licenţă, master, doctorat; Caseta privind competenţele s pecifice va fi completată cu aspectele specifice disciplinei analizate ;

casetele privind competenţele specifice se vor completa pe baza recomandărilor generalemenţionate între paranteze ;

Vă rugăm să indicaţi, de asemenea şi ponderea pe care o au cele patru categorii de competenţe specifice / abilităţi în cadrul disciplinei respective ( ex. o disciplină introductivă, în anul I destudiu, va avea o pondere mai mare a competenţelor / abilităţilor de cunoaştere şi de înţelegere întimp ce, o disciplină de laborator din anul al III-lea va accentua mai mult dimensiunea aplicativă;la finele procesului de prelucrare a fişelor vor putea reieşi cu claritate statutul fiecărei discipline în

planul specializării şi ponderea acestora la nivelul Planului de învăţământ; compararea fişelor





disciplinelor între ele şi a acestora cu Planul de învăţământ v a permite identificarea aspectelorredundante cât şi a eventualelor omisiuni în raport cu cerinţele generale ale programului de studiu.






FACULTATEA: DEPARTAMENTUL DE RELAŢII INTERNAŢIONALE ŞI INTEGRARE

EUROPEANĂ

SPECIALIZAREA: EVALUAREA POLITICILOR ŞI PROGRAMELOR PUBLICE

EUROPENE

PROGRAMĂ

Titulatura cursului: Management public

Titular: Conf. Univ. Dr. Mihai Paunescu

Detalii despre disciplină:

Număr credite 7

Număr ore pe săptămână 2c+2s

Anul în care se predă

disciplina

II

Semestrul în care se predădisciplina

I

Condiţii obligatorii departicipare:

Credite obţinute lacursurile-laboratoarele

-

Frecvenţa Participarea la cursuri şiseminaii este obligatorie

pentru toţi studenţii Alte condiţii Studenţii trebuie să

elaboreze o lucrare deseminar care va consta în

intervievarea unui managerdin sectorul public respectiv

privat şi analizarea datelorastfel obţinute

Obiectivul general al

cursului:

Acest curs îşi propune să ofere studenţilor, într-un modcât mai sistematic, teorii şi instrumente de analiză pentru înţelegerea şi interpretarea critică a problematicii sectorului public. Cursul prezintăinformaţii, moduri de abordare şi căi de soluţionareraportabile la diferite aspecte ale funcţionării statului şi

autorităţilor locale, în ideea înţelegerii crizelormanageriale actuale ale sectorului public, dar şisoluţiile oferite pentru eficientizarea şiresponsabilizarea organizaţiilor acestui sector.

Cursul îşi propune totodată să contribuie la dezvoltarea

competenţelor şi abilităţilor manageriale alefuncţionarilor publici ce activează la diferite nivele aleadministraţiei. Este de aşteptat ca, în final, studentul sădispună atât de cunoştinţele teoretice cât şi decapacitatea analitică necesare interpretării şi evaluăriicritice a diferitelor forme de organizare a sectorului

public sau, eventual, de fundamentare a noi alternative.





Obiective specifice: Familiarizarea studenţilor cu problematica actuală asectorului public, prin considerarea istoricului, crizelor

şi reformelor acestuia. Prezentarea şi analizarea critică a celor mai importante

teorii, modele şi concepţii despre management din perspectiva sectorului public.

Înţelegerea specificului managementului public încontextul teoriilor generale de management.

Asimilarea cunoştinţelor necesare depistării, controlăriişi proiectării diverselor variante sau modele deorganizare a sectorului public.

Modalitatea de

desfăşurare a activităţilorde curs şi de seminar:

Cursurile şi seminariile aferente se vor desfăşura astfelîncât să îmbine informaţiile şi cunoştinţele necesare pentru înţelegerea problematicii sectorului public cu

spiritul imaginativ al studenţilor. În acest scop, pe baza

literaturii bibliografice recomandate încă de ladeschiderea cur sului, studenţilor li se va oferi posibilitatea, atât în cadrul cursului cât şi, sau mai ales,a seminariilor, să discute, să interpreteze şi să facăevaluări proprii ale diferitelor modele de organizare şiale consecinţelor produse de acestea în plan economic,

social, uman etc.

Evaluarea studenţilor: Pe lângă evaluarea permanentă din cadrul cursurilor şia seminariilor, evaluarea finală va fi susţinută subforma unui examen scris.

Prezenţa studenţilor la seminarii este obligatorie.Astfel, la încheierea activităţii din cadrul seminariilor,fiecare student va obţine o notă care va reflecta atât participarea cât şi angajarea sa activă în dezbateri. Deasemenea, pe parcursul semestrului, fiecare student vatrebui să realizeze două interviuri cu câte un manager din

sectorul public şi respectiv privat şi să elaboreze o lucrarede seminar în care să interpreteze datele obţinute din prisma teoriilor discutate în cadrul cursului. Activitatea la

seminar va fi evaluată atât în baza participării active laseminarii şi angajării în discuţii, cât şi în baza lucrării prezentate. Pentru a putea participa la evaluarea finală, sub

forma examenului scris, studentul trebuie să fi obţinut cel puţin nota 5 (cinci) pentru activitatea din cadrulseminariilor.

Nota finală va fi constituită din media noteiobţinute la seminar şi a notei obţinute la examenul final, pe baza unui test grilă.

Tematică (structuracursului):

1. Managementul clasic. Modelul administraţieitradiţionale. Teoriile managementului ştiinţific (Fr. Taylor,H. Fayol); conceptul de birocraţie (M. Weber); patologiiinduse de birocraţie (R. K. Merton). Conceptul deraţionalitate limitată (H. Simon). (4 ore )

2. Sectorul public. Distincţia între sectorul public





şi cel privat. Rolul guvernării. Mărimea sectorului public.

Teorii de tip public choice ale birocraţiei (W. Niskanen).Criza statului asistenţial. (4 ore).

3. Noul management public. Conceptul de

management. Funcţiile managementului. Programul

managerial. Introducerea ideii de competiţie în sectorul public. Critici ale managerialismului. (4 ore).

4. Organizaţiile publice. Tipuri de organizaţii publice. Instituirea organizaţiilor publice. Costuriletranzacţionale. Problematica agent-principal. Etosul

organizaţiilor publice (4 ore).

5. Managementul strategic. Strategie în sectorul privat. Strategie în sectorul public. Modele de planificare

strategică. Critici ale managementului strategic. (2 ore). 6. Managementul componentelor interne.

Managementul financiar. Managementul resurselor umane.

Managementul performanţei. Managementul calităţii (4ore).

7. Managementul constituenţilor externi.Relaţiile externe ca funcţie managerială. Grupurile deinterese şi procesul politic. Comunităţile de politici. (4ore).

8. Guvernarea electronică. Relaţiile intra-

administrative. Relaţiile dintre administraţie şi mediu.Furnizarea serviciilor. Democraţia electronică. (2 ore).

Bibliografie: Hughes, Owen E., Public Management and

Administration. An Introduction, Macmillan Press

Ltd, London, 1998 (ediţia a doua).

Lafaye, Claudette, Sociologia organizaţiilor,Collegium, Editura Polirom, Iaşi, 1998.

Lane, Jan-Erik, The Public Sector: Concepts, Models

and Approaches, Sage, London, 1995 (second

edition).

Osborne, David & Gaebler, Ted, Reinventing

Government: How the Entrepreneurial Spirit isTransforming the Public Sector, Addison-Wesley,

Reading MA, 1992.

Peters, Guy, Institutional Theory in Political

Science. The ‘New Institutionalism’, Pinter, London,1999.

Pollitt, Christopher & Bouckaert, Geert, Public

Management Reform. A Comparative Analysis,Oxford University Press, Oxford, 2000.

Anexa:

Seminar Hughes, Owen E. (1998): The Traditional Model of

Public Administration, în Public Management and

Administration. An Introduction, McMillan, pp. 22-51 Scott, Richard W. (1998): Organizations as Rational

Systems, în Organizations. Rational, Natural and

Open Systems, Prentice Hall, pp. 37-55 Scott, Richard W. (1998): Mayo and the Human





Relations School, în Organizations. Rational, Natural

and Open Systems, Prentice Hall, pp. 61-66

Hughes, Owen E. (1998): The Role of Government,în Public Management and Administration. An

Introduction, McMillan, pp. 81-109

Latham, Mark (2001): Myths of the Welfare State, în Policy, vol. 17(3), pp. 40-43

Gould, Arthur (1999): The Erosion of the WelfareState: Swedish Social Policy and the EU, în Journal

of European Social Policy, vol. 9(2), pp. 165-174

Gouyette, Claudine şi Pestieau, Pierre (1999):Efficiency of the Welfare State, în KYKLOS , vol. 52,

pp. 537-553

Hughes, Owen E. (1998): New Public Management,

în Public Management and Administration. An Introduction, McMillan, pp. 52-80

Osborne, David şi Gaebler, Ted (1993): Introduction:An American Perestroika, în Reinventing

government: How the entrepreneurial spirit istransforming the public sector, PLUME, pp. 1-25

Osborne, David şi Gaebler, Ted (1993): Competitivegovernment: Injecting competition into service

delivery, în Reinventing government: How theentrepreneurial spirit is transforming the public

sector, PLUME, pp. 76-108

Lane, Jan-Erik (2000): New Public Management,Routledge: London and new York, part. III, pp. 129 -212

management public 1

Documents