1

Parlamentul României - Lege nr. 55/2006 din 16 martie 2006

Legea nr. 55/2006 privind siguranţa feroviară

În vigoare de la 13 aprilie 2006

Consolidarea din data de 15 ianuarie 2016 are la bază publicarea din MonitorulOficial, Partea I nr. 322 din 10 aprilie 2006 şi include modificările aduse prinurmătoarele acte: HG 644/2010; L 65/2011; HG 161/2015; OUG 33/2015;

Ultima modificare în 30 iunie 2015.

*) Potrivit art. II din Legea nr. 65/2011, în cuprinsul Legii nr. 55/2006 privindsiguranţa feroviară, trimiterile la Hotărârea Guvernului nr. 850/2003 privindinteroperabilitatea sistemului feroviar convenţional, cu modificările şi completărileulterioare, şi la Hotărârea Guvernului nr. 1.533/2003 privind interoperabilitateasistemului de transport feroviar de mare viteză, cu modificările şi completărileulterioare, se interpretează ca trimiteri la Hotărârea Guvernului nr. 877/2010privind interoperabilitatea sistemului feroviar şi se citesc în conformitate cutabelul de corespondenţă prevăzut în anexa nr. 11 la aceasta. Parlamentul României adoptă prezenta lege.

CAPITOLUL IDispoziţii introductive

ARTICOLUL 1Obiectul legii

Obiectul prezentei legi este de a asigura dezvoltarea şi îmbunătăţirea siguranţeipe căile ferate române şi un acces îmbunătăţit la piaţă pentru serviciile de

transport feroviar, prin:a) armonizarea cadrului de reglementare cu cel al statelor membre ale Uniunii

Europene;b) definirea responsabilităţilor participanţilor;c) transpunerea în regulile naţionale de siguranţă a obiectivelor de siguranţă

comune şi a metodelor de siguranţă comune;d) instituirea în România a unei autorităţi de siguranţă feroviară şi a unui

organism de investigare a accidentelor şi incidentelor feroviare;e) definirea unor principii comune pentru gestionarea, reglementarea şi

controlul siguranţei feroviare.

ARTICOLUL 2Domeniu de aplicare

2

(1) Prezenta lege se aplică sistemului feroviar din România, care poate fisubdivizat în subsisteme pentru domenii de natură structurală şi funcţională.

Aceasta acoperă cerinţele de siguranţă pentru sistem ca întreg, inclusivadministrarea sigură a infrastructurii şi a traficului feroviar, precum şi

interacţiunea dintre operatorii de transport feroviar şi administratorii deinfrastructură.

(2) Prezenta lege nu se aplică:a) metrourilor, tramvaielor şi altor sisteme feroviare urbane;b) reţelelor care funcţional sunt separate de restul sistemului feroviar şi care

sunt destinate numai exploatării unor servicii de călători locale, urbane sausuburbane, precum şi operatorilor de transport feroviar care funcţioneazăexclusiv pe aceste reţele;

c) infrastructurii feroviare private, care este utilizată numai de proprietarulinfrastructurii pentru propriile sale operaţiuni de transport de mărfuri.

d) vehiculelor de patrimoniu care operează pe reţelele naţionale, cu condiţia sărespecte normele şi reglementările naţionale în materie de siguranţă, în vedereaasigurării unei circulaţii sigure a unor astfel de vehicule;

e) căilor ferate cu caracter de patrimoniu, de muzeu sau turistic, care opereazăpe reţele proprii, inclusiv atelierele, vehiculele şi personalului acestora.

(3) Controlul privind siguranţa circulaţiei pentru reţelele de transport, prevăzutela alin. (2), se asigură de Autoritatea Feroviară Română - AFER, în conformitatecu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 95/1998 privind înfiinţarea unor instituţiipublice în subordinea Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului,aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 3/2002, cu modificările şicompletările ulterioare.

(4) Reglementarea activităţilor privind siguranţa, desfăşurate pe reţelele detransport feroviar prevăzute la alin. (2), se face prin ordin al ministruluitransporturilor şi infrastructurii.

ARTICOLUL 3Definiţii

În sensul prezentei legi, termenii şi expresiile de mai jos au următoarelesemnificaţii:

a) sistem feroviar - totalitatea subsistemelor pentru zone structurale şioperaţionale, prevăzute în Hotărârea Guvernului nr. 850/2003 privindinteroperabilitatea sistemului de transport feroviar convenţional din România cusistemul de transport feroviar convenţional transeuropean şi în HotărâreaGuvernului nr. 1.533/2003 privind interoperabilitatea sistemului de transportferoviar de mare viteză, precum şi gestionarea şi exploatarea sistemului caîntreg;

b) administratorul infrastructurii - orice organism sau orice agent economic careare ca obiect principal de activitate administrarea şi întreţinerea infrastructurii

3

feroviare, prevăzut la art. 1 alin. (10) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.12/1998 privind transportul pe căile ferate române şi reorganizarea SocietăţiiNaţionale a Căilor Ferate Române, republicată, cu modificările şi completărileulterioare, incluzând şi administrarea sistemelor de conducere a circulaţiei, decontrol şi de siguranţă a infrastructurii. Funcţiile administratorului deinfrastructură de pe o reţea sau o parte a unei reţele pot fi alocate, înconformitate cu reglementările în vigoare, mai multor organisme sau agenţieconomici;

c) operator de transport feroviar - orice agent economic cu capital de stat sauprivat, prevăzut la art. 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 89/2003 privind alocareacapacităţilor de infrastructură feroviară, tarifarea utilizării infrastructurii feroviareşi certificarea în materie de siguranţă, aprobată cu modificări şi completări prinLegea nr. 8/2004, a cărui activitate principală constă în efectuarea de prestaţii detransport de marfă şi/sau de călători pe calea ferată, tracţiunea fiind asigurată înmod obligatoriu de acest agent economic. Acest termen include, de asemenea,şi agenţii economici care asigură numai tracţiunea;

d) specificaţie tehnică pentru interoperabilitate, denumită în continuare S.T.I. -specificaţia care se referă la un subsistem sau parte a unui subsistem, cu scopulde a satisface cerinţele esenţiale şi de a asigura interoperabilitatea la nivelulsistemelor de transport feroviar transeuropean de mare viteză şi convenţional,prevăzute în Hotărârea Guvernului nr. 850/2003 şi în Hotărârea Guvernului nr.1.533/2003;

e) obiective de siguranţă comune, denumite în continuare O.S.C. - nivelurile desiguranţă care trebuie cel puţin atinse de diferite părţi ale sistemului feroviar, cumar fi sistemul feroviar convenţional, sistemul feroviar de mare viteză, tunelurileferoviare lungi sau liniile utilizate exclusiv pentru transportul de mărfuri, precum şide sistem ca întreg, exprimate în criterii de acceptare a riscurilor;

f) metode de siguranţă comune, denumite în continuare M.S.C. - metodele cetrebuie elaborate pentru descrierea modului de evaluare a nivelurilor desiguranţă, realizării obiectivelor de siguranţă şi a conformităţii cu alte cerinţe desiguranţă;

g) autoritate de siguranţă - organismul naţional răspunzător de sarcinilereferitoare la siguranţa feroviară în conformitate cu prezenta lege sau oriceorganism binaţional căruia România şi un stat membru al Uniunii Europene i-auîncredinţat aceste sarcini pentru a asigura un regim de siguranţă unificat pentruinfrastructurile specializate transfrontaliere;

h) norme naţionale de siguranţă - toate normele cuprinzând cerinţe desiguranţă feroviară impuse la nivel naţional în România şi aplicabile la mai multde un operator de transport feroviar, indiferent de organismul emitent;

i) sistem de management al siguranţei - organizarea şi aranjamentele stabilitede un administrator de infrastructură sau de un operator de transport feroviarpentru a asigura administrarea sigură a operaţiunilor sale;

4

j) investigator principal - o persoană responsabilă de organizarea, conducereaşi controlul desfăşurării unei investigaţii;

k) investigator - persoana care desfăşoară activitatea de investigare;l) accident - un eveniment neprevăzut, nedorit sau neintenţionat ori un lanţ

specific de asemenea evenimente, care are consecinţe dăunătoare. Accidentelese împart în următoarele categorii distincte: coliziuni, deraieri, accidente la treceride nivel, accidentări ale persoanelor produse de materialul rulant în mişcare,incendii şi altele;

m) accident grav - orice coliziune sau deraiere de trenuri, ducând la decesul acel puţin o persoană sau la vătămarea gravă a 5 sau mai multe persoane oriproducând pagube importante ale materialului rulant, infrastructurii sau mediuluişi orice alt accident similar cu un impact evident asupra reglementării siguranţeiferoviare sau asupra gestionării siguranţei;

n) pagube importante - pagubele care pot fi evaluate imediat de organismul deinvestigare la un total de cel puţin 2 milioane euro;

o) incident - orice eveniment, altul decât un accident sau un accident grav,asociat cu exploatarea trenurilor şi afectând siguranţa în exploatare;

p) investigaţie - un proces desfăşurat în scopul prevenirii accidentelor şiincidentelor, care include strângerea şi analizarea informaţiilor, stabilireacondiţiilor, inclusiv determinarea cauzelor şi, dacă este cazul, emiterea unorrecomandări de siguranţă;

q) cauze - acţiuni, omisiuni, evenimente sau condiţii ori o combinaţie aacestora, care au dus la accident sau incident;

r) Agenţia Feroviară Europeană - agenţia Uniunii Europene pentru siguranţăferoviară şi interoperabilitate;

s) organisme notificate - organismele care sunt responsabile cu evaluareaconformităţii sau a aptitudinii de utilizare a constituenţilor de interoperabilitate oricu evaluarea procedurii Comisiei Europene pentru verificarea subsistemelor,prevăzute în Hotărârea Guvernului nr. 850/2003 şi în Hotărârea Guvernului nr.1.533/2003;

t) constituenţi de interoperabilitate - orice componentă elementară, grup decomponente, subansamblu sau ansamblu complet de echipamente încorporateori destinate încorporării într-un subsistem de care depinde, direct sau indirect,interoperabilitatea sistemului feroviar de mare viteză ori convenţional, prevăzuteîn Hotărârea Guvernului nr. 850/2003 şi în Hotărârea Guvernului nr. 1.533/2003.Conceptul de constituent acoperă atât obiectele corporale, cât şi celeincorporale, cum ar fi programele de calculator.

u) sistem feroviar urban - orice sistem de transport pe şine, altul decât metroulşi tramvaiul, destinat transportului public local, exclusiv în perimetrul uneilocalităţi.

v) deţinător - persoana sau entitatea care, fiind proprietara unui vehicul sauavând dreptul de a-l utiliza, exploatează acest vehicul ca mijloc de transport şi

5

care este înregistrată ca atare în Registrul naţional al vehiculelor, denumit încontinuare R.N.V., prevăzut la art. 33 din Directiva 2008/57/CE a ParlamentuluiEuropean şi a Consiliului din 17 iunie 2008 privind interoperabilitatea sistemuluiferoviar în Comunitate (reformare), denumită în continuare Directiva privindinteroperabilitatea sistemului feroviar;

w) entitate responsabilă cu întreţinerea - o entitate care răspunde deîntreţinerea unui vehicul şi care este înregistrată ca atare în R.N.V.;

x) vehicul - un vehicul feroviar care circulă pe propriile roţi pe liniile de caleferată, cu sau fără tracţiune; un vehicul este alcătuit din unul sau mai multesubsisteme structurale şi funcţionale ori din una sau mai multe părţi ale acestorsubsisteme.

CAPITOLUL IIDezvoltarea şi managementul siguranţei

ARTICOLUL 4Dezvoltarea şi îmbunătăţirea siguranţei feroviare

(1) Siguranţa feroviară este în general menţinută şi, când este posibil din punctde vedere practic, îmbunătăţită în mod continuu, ţinând seama de dezvoltarea

legislaţiei comunitare şi de progresul tehnic şi ştiinţific şi acordând prioritateprevenirii accidentelor grave. Normele de siguranţă sunt stabilite, aplicate şirespectate în mod deschis şi nediscriminatoriu, susţinând dezvoltarea unui

sistem unic de transport feroviar european.(2) Măsurile de dezvoltare şi îmbunătăţire a siguranţei feroviare ţin seama de

necesitatea unei abordări sistemice.(3) Responsabilitatea exploatării sigure a sistemului feroviar şi a controlului

riscurilor asociate cu acesta aparţine administratorilor de infrastructură şioperatorilor de transport feroviar, care au obligaţia să pună în aplicare măsurilenecesare de control al riscurilor, dacă este cazul în cooperare, să aplice normeleşi standardele naţionale de siguranţă, precum şi să instituie sisteme demanagement al siguranţei, în conformitate cu prezenta lege. Fără să aducăatingere răspunderii civile, în conformitate cu cerinţele legale în vigoare, fiecareadministrator de infrastructură şi fiecare operator de transport feroviar suntresponsabili de partea lor de sistem şi de exploatarea în siguranţă a acestuia,inclusiv de aprovizionarea cu materiale şi contractarea de servicii, faţă deutilizatori, clienţi, lucrătorii implicaţi şi terţi.

(4) Prevederile alin. (3) nu aduc atingere răspunderii fiecărui producător,furnizor de întreţinere, deţinător, prestator de servicii şi fiecărei entităţiachizitoare, legate de asigurarea faptului că materialul rulant, instalaţiile,accesoriile, echipamentele şi serviciile furnizate de aceştia respectă cerinţele şicondiţiile de utilizare specificate, astfel încât pot fi puse în funcţiune în mod sigurde operatorul de transport feroviar şi/sau de administratorul de infrastructură.

6

ARTICOLUL 5Indicatori de siguranţă comuni

(1) Prin raportul anual al autorităţii de siguranţă prevăzut la art. 18 se colecteazăinformaţii privind indicatorii de siguranţă comuni, denumiţi în continuare I.S.C., în

vederea facilitării evaluării atingerii O.S.C. şi pentru a permite monitorizareaevoluţiei generale a siguranţei feroviare. Primul an de referinţă pentru I.S.C. este2006, aceştia urmând să fie cuprinşi în raportul anual pentru anul următor. I.S.C.

sunt stabiliţi în conformitate cu anexa nr. 1.(2) Înainte de 30 aprilie 2009 anexa nr. 1 va fi revizuită în conformitate cu

procedura prevăzută la art. 27 alin. (2), în special pentru a include definiţiicomune ale I.S.C. şi metode comune de calculare a costurilor accidentelor.

ARTICOLUL 6Metode de siguranţă comune

(1) Un prim set de M.S.C., acoperind cel puţin metodele descrise la alin. (3) lit.a), va fi adoptat de Comisia Europeană înainte de 30 aprilie 2008, în

conformitate cu procedura prevăzută la art. 27 alin. (2), şi se va publica înJurnalul Oficial al Uniunii Europene. Un al doilea set de M.S.C. acoperind restulde metode descrise la alin. (3) va fi adoptat de Comisia Europeană înainte de 30aprilie 2010, în conformitate cu procedura prevăzută la art. 27 alin. (2), şi se va

publica în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.(2) Proiectele de M.S.C. şi proiectele de M.S.C. revizuite sunt elaborate de

Agenţia Feroviară Europeană, în temeiul mandatelor care sunt adoptate înconformitate cu procedura prevăzută la art. 27 alin. (2). Proiectele de M.S.C. sebazează pe o examinare a metodelor existente în statele membre ale UniuniiEuropene.

(3) M.S.C. descriu modul în care nivelul de siguranţă şi atingerea obiectivelorde siguranţă, precum şi conformitatea cu alte cerinţe de siguranţă sunt evaluateprin elaborarea şi definirea următoarelor elemente:

a) metode de evaluare a riscurilor;b) metode de evaluare a conformităţii cu cerinţele din certificatele de siguranţă

şi autorizaţiile de siguranţă, emise în conformitate cu art. 10 şi 11;c) metode pentru a verifica dacă subsistemele structurale ale sistemelor

feroviare sunt exploatate şi întreţinute în conformitate cu cerinţele esenţialerelevante, în măsura în care nu sunt încă sub incidenţa S.T.I.

(4) M.S.C. sunt revizuite la intervale regulate, în conformitate cu proceduraprevăzută la art. 27 alin. (2), ţinând seama de experienţa dobândită din aplicarealor şi de dezvoltarea globală a securităţii feroviare şi a obligaţiilor statelormembre.

(5) Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului aprobă sau propunespre aprobare, după caz, orice modificări necesare la normele naţionale desiguranţă, ţinând seama de adoptarea şi revizuirea M.S.C.

7

(6) M.S.C. prevăzute la alin. (1) se transpun în legislaţia naţională, se aprobăprin ordin al ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului şi se publică înMonitorul Oficial al României, Partea I.

ARTICOLUL 7Obiective de siguranţă comune

(1) O.S.C. sunt elaborate, adoptate şi revizuite în conformitate cu procedurilestabilite în prezentul articol.

(2) Proiectele de O.S.C. şi proiectele de O.S.C. revizuite sunt elaborate deAgenţia Feroviară Europeană, în temeiul mandatelor care sunt adoptate înconformitate cu procedura prevăzută la art. 27 alin. (2).

(3) Primul set de proiecte de O.S.C. se bazează pe o examinare a obiectivelorexistente şi a performanţelor în domeniul siguranţei din statele membre şiasigură că performanţele de siguranţă actuale ale sistemului feroviar nu suntreduse în nici un stat membru al Uniunii Europene. Acestea vor fi adoptate deComisia Europeană înainte de 30 aprilie 2009, în conformitate cu proceduraprevăzută la art. 27 alin. (2), şi vor fi publicate în Jurnalul Oficial al UniuniiEuropene. Al doilea set de proiecte de O.S.C. se bazează pe experienţacâştigată cu primul set de O.S.C. şi din punerea sa în aplicare. Acestea reflectădomeniile prioritare în care trebuie îmbunătăţite condiţiile de siguranţă şi vor fiadoptate de Comisia Europeană înainte de 30 aprilie 2011, în conformitate cuprocedura prevăzută la art. 27 alin. (2), şi vor fi publicate în Jurnalul Oficial alUniunii Europene. Toate propunerile de proiecte de O.S.C. şi O.S.C. revizuitereflectă obligaţiile statelor membre. Aceste propuneri sunt însoţite de o evaluarea costurilor şi beneficiilor estimate, indicând impactul lor probabil pentru toţioperatorii şi operatorii economici implicaţi, precum şi impactul lor în ceea cepriveşte acceptarea riscului în societate. Propunerile conţin un calendar depunere în aplicare graduală, dacă este cazul, în special pentru a se ţine seamade natura şi amploarea investiţiilor necesare pentru aplicarea acestora. Acesteaanalizează impactul posibil asupra S.T.I. pentru subsisteme şi cuprind, dacă estecazul, propuneri de modificare a S.T.I.

(4) O.S.C. definesc nivelurile de siguranţă care trebuie cel puţin atinse dediferite părţi ale sistemului feroviar şi de sistem ca întreg în fiecare stat membrual Uniunii Europene, exprimate în criterii de acceptare a riscului vizând:

a) riscuri individuale referitoare la călători, personal, inclusiv personalulcontractanţilor, utilizatorii trecerilor de nivel şi alţii şi, fără să aducă atingerenormelor naţionale şi internaţionale existente în materie de răspundere, riscuriindividuale la care sunt expuse persoanele neautorizate în incinta instalaţiilorferoviare;

b) riscuri sociale.(5) O.S.C. sunt revizuite la intervale regulate, în conformitate cu procedura

prevăzută la art. 27 alin. (2), ţinând seama de evoluţia generală a siguranţeiferoviare.

8

(6) Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului aprobă prin ordin alministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului sau propune spre aprobare,după caz, modificările necesare la normele naţionale de siguranţă, pentru aatinge cel puţin O.S.C. şi orice O.S.C. revizuite, în conformitate cu calendarul depunere în aplicare anexat acestora. Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şiTurismului notifică aceste norme Comisiei Europene, în conformitate cu art. 8alin. (3) şi (4).

(7) O.S.C. prevăzute la alin. (3) şi (5) se transpun în legislaţia naţională, fiindaprobate prin ordin al ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului, şi sepublică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

ARTICOLUL 8Norme naţionale de siguranţă

(1) În aplicarea prezentei legi, se vor stabili norme naţionale de siguranţă cucaracter obligatoriu, care vor fi publicate şi puse la dispoziţia tuturor

administratorilor de infrastructură, operatorilor de transport feroviar, solicitanţilorde certificat de siguranţă şi solicitanţilor unei autorizaţii de siguranţă, într-un

limbaj clar care poate fi accesibil părţilor în cauză.(2) Înainte de aderarea la Uniunea Europeană, România notifică Comisiei

Europene cu privire la toate normele naţionale de siguranţă în vigoare, stabilite înanexa nr. 2, şi indică domeniul lor de aplicare şi informaţiile cu privire laconţinutul principal al normelor, cu trimitere la textele juridice, forma legislaţiei şila organismul sau organizaţia responsabilă de publicarea sa.

(3) Cel târziu până la 30 aprilie 2008 Agenţia Feroviară Europeană evalueazămodul în care normele naţionale de siguranţă sunt publicate şi aduse lacunoştinţă, în conformitate cu dispoziţiile alin. (1), şi face recomandărilecorespunzătoare către Comisia Europeană pentru publicarea acestora, pentru aface mai uşor accesibile informaţiile relevante.

(4) România notifică imediat Comisiei Europeane cu privire la orice modificarea normelor naţionale de siguranţă şi cu privire la orice asemenea normă nouăcare ar putea fi adoptată, cu excepţia cazului în care norma se referă înîntregime la punerea în aplicare a S.T.I.

(5) Pentru a limita la minimum introducerea unor norme naţionale specifice noişi astfel pentru a împiedica crearea altor bariere, precum şi în vedereaarmonizării treptate a normelor de siguranţă, Comisia Europeană monitorizeazăintroducerea de către statele membre a unor noi norme naţionale.

(6) În cazul în care, după adoptarea S.T.I., România intenţionează să introducăo normă naţională de siguranţă nouă, care necesită un nivel de siguranţă mairidicat decât S.T.I., ori dacă intenţionează să introducă o normă naţională desiguranţă nouă, care poate afecta operaţiunile operatorilor de transport feroviardin alte state membre ale Uniunii Europene pe teritoriul României, Româniaconsultă toate părţile interesate în timp util şi se aplică procedura de la alin. (7).

9

(7) În cazul introducerii pentru examinare a unui proiect de normă naţională desiguranţă nouă, Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, lapropunerea Autorităţii de Siguranţă Feroviară Română, o prezintă ComisieiEuropene, explicând motivele introducerii acesteia, procedându-se astfel:

a) dacă Comisia Europeană constată că proiectul de normă naţională desiguranţă este incompatibil cu M.S.C. sau cu atingerea cel puţin a O.S.C. ori căreprezintă un mijloc de discriminare arbitrară sau o restricţie deghizată asupraoperaţiunilor de transport feroviar între statele membre ale Uniunii Europene,este adoptată o decizie, adresată României, în conformitate cu proceduraprevăzută la art. 27 alin. (2);

b) în cazul în care Comisia Europeană are îndoieli serioase cu privire lacompatibilitatea proiectului de normă naţională de siguranţă cu M.S.C. sau cuatingerea cel puţin a O.S.C. ori consideră că aceasta reprezintă un mijloc dediscriminare arbitrară sau o restricţie deghizată asupra operaţiunilor de transportferoviar între statele membre, Comisia Europeană notifică imediat România, caresuspendă adoptarea, intrarea în vigoare sau punerea în aplicare a normei pânăla adoptarea unei decizii, într-o perioadă de 6 luni, în conformitate cu proceduraprevăzută la art. 27 alin. (2).

ARTICOLUL 9Sisteme de management al siguranţei

(1) Administratorii de infrastructură şi operatorii de transport feroviar îşi stabilescpropriile sisteme de management al siguranţei pentru a se asigura că sistemul

feroviar poate atinge cel puţin O.S.C., că este în conformitate cu normelenaţionale de siguranţă obligatorii prevăzute la art. 8 şi în anexa nr. 2, precum şi

cu cerinţele de siguranţă descrise în S.T.I. şi că sunt aplicate părţile relevante dinM.S.C.

(2) Sistemul de management al siguranţei îndeplineşte cerinţele şi cuprindeelementele prevăzute în anexa nr. 3, adaptate la caracterul, întinderea şicelelalte caracteristici ale activităţii desfăşurate. Acesta asigură controlul tuturorriscurilor asociate cu activitatea administratorului de infrastructură sau aoperatorului de transport feroviar, inclusiv furnizarea de lucrări de întreţinere, dematerial şi utilizarea contractanţilor. Fără a aduce atingere normelor naţionale şiinternaţionale existente în materie de răspundere, sistemul de management alsiguranţei ia, de asemenea, în considerare, după caz şi în limita rezonabilului,riscurile ce decurg din activităţile altor părţi.

(3) Sistemul de management al siguranţei al oricărui administrator deinfrastructură ţine seama de efectele operaţiunilor diferiţilor operatori de transportferoviar asupra reţelei şi cuprinde dispoziţii care permit tuturor operatorilor detransport feroviar să funcţioneze în conformitate cu S.T.I., cu normele naţionalede siguranţă şi în condiţiile stabilite de certificatul lor de siguranţă. De asemenea,acesta este conceput în scopul de a coordona procedurile de urgenţă ale

10

administratorului de infrastructură cu toţi operatorii de transport feroviar carefuncţionează pe infrastructura sa.

(4) Toţi administratorii de infrastructură şi operatorii de transport feroviarprezintă anual autorităţii de siguranţă, înainte de 30 iunie, un raport referitor laanul calendaristic precedent. Raportul de siguranţă conţine:

a) informaţii privind modul în care sunt atinse obiectivele de siguranţă aleadministratorului de infrastructură sau ale operatorului de transport feroviar şirezultatele planului de siguranţă;

b) elaborarea indicatorilor de siguranţă naţionali şi a I.S.C. prevăzuţi în anexanr. 1, în măsura în care este relevant pentru organizaţia raportoare;

c) rezultatele auditurilor de siguranţă interne;d) observaţii privind insuficienţele şi defecţiunile de funcţionare ale operaţiunilor

feroviare şi ale administrării infrastructurii, care pot prezenta interes pentruautoritatea de siguranţă.

CAPITOLUL IIICertificarea şi autorizarea de siguranţă

ARTICOLUL 10Certificate de siguranţă

(1) Pentru a i se acorda acces la infrastructura feroviară, un operator de transportferoviar trebuie să deţină un certificat de siguranţă. Certificatul de siguranţă

poate acoperi întreaga reţea feroviară din România sau numai o partedeterminată a acesteia. Scopul certificatului de siguranţă este de a dovedi că

operatorul de transport feroviar şi-a stabilit sistemul de management al siguranţeişi poate îndeplini cerinţele stabilite în S.T.I., în alte dispoziţii legislative

comunitare relevante şi în normele de siguranţă naţionale, în scopul de acontrola riscurile şi de a furniza în siguranţă servicii de transport în reţea.

(2) Certificatul de siguranţă cuprinde:a) o certificare confirmând acceptarea sistemului de management al siguranţei

al operatorului de transport feroviar, prevăzut la art. 9 şi în anexa nr. 3;b) o certificare confirmând acceptarea dispoziţiilor adoptate de operatorul de

transport feroviar pentru a îndeplini cerinţele specifice necesare pentru furnizareaîn siguranţă a serviciilor sale pe reţeaua corespunzătoare. Aceste cerinţe se potreferi la aplicarea S.T.I. şi a normelor de siguranţă naţionale, inclusiv a regulilorde exploatare a reţelei, la acceptarea certificatelor de personal şi la autorizaţia deintroducere în circulaţie a vehiculelor folosite de către operatorul de transportferoviar. Certificarea se bazează pe documentaţia prezentată de operatorul detransport feroviar, prevăzută în anexa nr. 4.

(3) Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română acordă certificarea înconformitate cu alin. (2) pentru operatorii de transport feroviar care îşi stabilescprima dată activităţile pe teritoriul României. Certificarea acordată în conformitatecu alin. (2) trebuie să specifice tipul şi întinderea operaţiunilor feroviare acoperite.

11

Certificarea acordată în conformitate cu alin. (2) lit. a) este valabilă în întreagaComunitate Europeană, pentru operaţiuni echivalente de transport feroviar.

(4) Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română acordă suplimentar o certificareîn conformitate cu alin. (2) lit. b) în cazul în care un operator de transport feroviarintenţionează să presteze suplimentar un alt serviciu de transport feroviar.

(5) Certificatul de siguranţă este reînnoit, la cererea operatorului de transportferoviar, la intervale care nu depăşesc 5 ani şi este actualizat în întregime sauparţial la fiecare modificare substanţială a tipului sau extinderii operaţiunii.Deţinătorul certificatului de siguranţă informează fără întârziere Autoritatea deSiguranţă Feroviară Română cu privire la toate modificările majore adusecondiţiilor părţii relevante a certificatului de siguranţă şi notifică Autoritatea deSiguranţă Feroviară Română la orice introducere de categorii noi de personalsau de tipuri noi de material rulant. Autoritatea de Siguranţă Feroviară Românăpoate cere ca partea relevantă a certificatului de siguranţă să fie revizuită înurma unor modificări substanţiale ale cadrului de reglementare în domeniulsiguranţei. Dacă Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română constată cădeţinătorul certificatului de siguranţă nu mai îndeplineşte condiţiile pentru ocertificare emisă, revocă partea a) şi/sau b) a certificatului de siguranţă,motivându-şi decizia. Dacă Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română a revocato certificare naţională suplimentară, acordată în conformitate cu alin. (4),informează prompt autoritatea de siguranţă care a acordat certificarea înconformitate cu alin. (2) lit. a) din decizia sa. Autoritatea de Siguranţă FeroviarăRomână trebuie să revoce un certificat de siguranţă dacă este evident cădeţinătorul certificatului de siguranţă nu l-a utilizat conform destinaţiei în anulurmător emiterii sale.

(6) Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română informează Agenţia FeroviarăEuropeană în termen de o lună cu privire la certificatele de siguranţă prevăzutela alin. (2) lit. a), care au fost emise, reînnoite, modificate sau revocate,menţionând denumirea şi adresa operatorului de transport feroviar, data emiterii,domeniul de aplicare şi valabilitatea certificatului de siguranţă şi, în caz derevocare, motivele deciziei sale.

(7) Înainte de 30 aprilie 2009 Agenţia Feroviară Europeană evalueazăcertificarea de siguranţă şi prezintă Comisiei Europene un raport cu recomandăriprivind strategia de trecere la un certificat de siguranţă comunitar unic. ComisiaEuropeană ia măsuri corespunzătoare pe baza recomandării.

ARTICOLUL 11Autorizarea de siguranţă a administratorilor de infrastructură

(1) Administratorii de infrastructură din România trebuie să obţină o autorizaţiede siguranţă emisă de Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română, care le

permite să gestioneze şi să exploateze o infrastructură feroviară.(2) Autorizaţia de siguranţă cuprinde:

12

a) acceptarea sistemului de management al siguranţei al administratorului deinfrastructură, prevăzut la art. 9 şi în anexa nr. 3;

b) acceptarea dispoziţiilor adoptate de administratorul de infrastructură pentruîndeplinirea cerinţelor specifice necesare pentru garantarea siguranţeiinfrastructurii feroviare la nivelul proiectării, întreţinerii şi exploatării, inclusiv,dacă este cazul, al întreţinerii şi exploatării sistemului de control al traficului şi desemnalizare.

(3) Autorizaţia de siguranţă este reînnoită, la cererea administratorului deinfrastructură, la intervale care nu depăşesc 5 ani şi este actualizată, în întregimesau parţial, ori de câte ori au loc modificări substanţiale ale infrastructurii,semnalizării, aprovizionării cu energie sau ale principiilor de exploatare sauîntreţinere a acesteia. Titularul autorizaţiei de siguranţă informează fărăîntârziere Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română cu privire la toate acestemodificări. Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română poate cere ca autorizaţiade siguranţă să fie revizuită în urma unor modificări substanţiale ale cadrului dereglementare în domeniul siguranţei. Dacă Autoritatea de Siguranţă FeroviarăRomână constată că un administrator de infrastructură autorizat nu maiîndeplineşte condiţiile pentru o autorizaţie de siguranţă, revocă autorizaţia,motivându-şi decizia.

(4) Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română notifică Agenţiei FeroviareEuropene, în termen de o lună, emiterea, reînnoirea, modificarea sau revocareaautorizaţiilor de siguranţă, menţionând denumirea şi adresa administratorului deinfrastructură, data emiterii, domeniul de aplicare, valabilitatea autorizaţiei desiguranţă şi, în caz de revocare, motivele deciziei sale.

ARTICOLUL 12Exigenţe privind cererea pentru obţinerea certificării de siguranţă şi a autorizării

de siguranţă(1) Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română ia o decizie cu privire la cererea

de certificare sau de autorizare în materie de siguranţă, fără întârziere şi, în oricecaz, nu mai târziu de 4 luni de la prezentarea tuturor informaţiilor necesare şi a

oricăror informaţii suplimentare pe care le-a solicitat. Dacă solicitantului i se ceresă prezinte informaţii suplimentare, aceste informaţii sunt prezentate la termenul

solicitat.(2) Pentru a facilita înfiinţarea de noi operatori de transport feroviar şi

prezentarea de cereri de certificare de către operatori de transport feroviar dinalte state membre ale Uniunii Europene, Autoritatea de Siguranţă FeroviarăRomână oferă informaţii detaliate privind modalitatea de obţinere a unui certificatde siguranţă şi întocmeşte o listă a tuturor cerinţelor stabilite la art. 10 alin. (2),punând la dispoziţia solicitantului toate documentele relevante. Autoritatea deSiguranţă Feroviară Română oferă îndrumări speciale operatorilor de transportferoviar care solicită un certificat de siguranţă pentru servicii pe o parte limitată

13

determinată a infrastructurii, identificând în mod special normele care suntvalabile pentru partea în cauză.

(3) Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română pune în mod gratuit ladispoziţie solicitanţilor un document de îndrumare, în care sunt descrise şiexplicate cerinţele pentru certificatele de siguranţă şi sunt enumeratedocumentele care trebuie prezentate. Toate solicitările de certificate de siguranţăsunt prezentate în limba română.

ARTICOLUL 13Acces la serviciile de formare

(1) Operatorii de transport feroviar care solicită un certificat de siguranţăbeneficiază de acces echitabil şi nediscriminatoriu la serviciile de formare pentru

mecanicii de tren şi personalul care însoţeşte trenurile, atunci când aceastăformare este necesară pentru îndeplinirea cerinţelor de obţinere a certificatuluide siguranţă. Serviciile oferite trebuie să includă formarea privind cunoştinţele

necesare despre rute, normele şi procedurile de exploatare, sistemul desemnalizare, de control şi comandă, precum şi procedurile de urgenţă aplicate

pe rutele exploatate. Administratorii de infrastructură şi personalul lor careîndeplineşte funcţii cu responsabilităţi în siguranţa feroviară beneficiază de accesechitabil şi nediscriminatoriu la serviciile de formare. Dacă serviciile de formare

nu includ examinări şi acordarea de certificate, operatorii de transport feroviar auacces la certificare, dacă aceasta este o cerinţă a certificatului de siguranţă.

Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română se asigură că furnizarea de serviciide formare sau, dacă este cazul, acordarea de certificate îndeplineşte cerinţelede siguranţă stabilite în S.T.I. sau normele de siguranţă naţionale prevăzute în

art. 8 şi în anexa nr. 2.(2) Dacă serviciile de formare sunt disponibile numai prin intermediul unui

singur operator de transport feroviar sau prin administratorul de infrastructură,acestea sunt puse la dispoziţie altor operatori de transport feroviar la un preţrezonabil şi nediscriminatoriu, care este raportat la cost şi care poate include omarjă de profit.

(3) La recrutarea de noi mecanici de tren, de personal care însoţeşte trenurileşi de personal care îndeplineşte funcţii cu responsabilităţi în siguranţa feroviară,operatorii de transport feroviar trebuie să ia în considerare orice tip de formare,calificări şi experienţă câştigate anterior la alţi operatori de transport feroviar. Înaceastă situaţie, persoanele implicate sunt îndreptăţite să aibă acces, să obţinăcopii şi să comunice toate documentele care le atestă formarea, calificările şiexperienţa.

(4) În oricare situaţie fiecare operator de transport feroviar şi fiecareadministrator de infrastructură sunt răspunzători de nivelul formării şi decalificările personalului lor care îndeplineşte funcţii cu responsabilităţi însiguranţa feroviară, în sensul art. 9 şi al anexei nr. 3.

14

ARTICOLUL 14Întreţinerea vehiculelor

(1) Fiecărui vehicul, anterior introducerii sale în circulaţie sau utilizării sale înreţea, i se atribuie o entitate responsabilă cu întreţinerea, înregistrată în R.N.V. în

conformitate cu prevederile art. 33 din Directiva privind interoperabilitateasistemului feroviar.

(2) Entitatea responsabilă cu întreţinerea poate fi un operator de transportferoviar, un administrator de infrastructură sau orice alt deţinător.

(3) Fără a aduce atingere răspunderii operatorilor de transport feroviar şiadministratorilor de infrastructură în ceea ce priveşte exploatarea în siguranţă aunui tren, astfel cum este prevăzută la art. 4, entitatea se asigură, cu ajutorulunui sistem de întreţinere, că vehiculele de a căror întreţinere răspunde se află înstare de funcţionare şi că prezintă siguranţă. În acest scop, entitatearesponsabilă cu întreţinerea garantează că vehiculele sunt întreţinute înconformitate cu:

a) manualul de întreţinere a fiecărui vehicul;b) cerinţele în vigoare, inclusiv normele privind întreţinerea şi dispoziţiile S.T.I.(4) Entitatea responsabilă cu întreţinerea poate efectua ea însăşi întreţinerea

sau poate contracta ateliere de întreţinere, după caz.(5) În cazul vagoanelor de marfă, fiecare entitate responsabilă cu întreţinerea

este certificată de un organism acreditat sau recunoscut în conformitate cuprevederile alin. (7) sau de către autoritatea naţională de siguranţă. Procesul deacreditare se bazează pe criterii de independenţă, competenţă şi imparţialitate,cum ar fi standardele europene relevante privind seria EN 45000. Procesul derecunoaştere se bazează, de asemenea, pe criteriile de independenţă,competenţă şi imparţialitate.

(6) În cazul în care entitatea responsabilă cu întreţinerea este un operator detransport feroviar sau un administrator de infrastructură, respectarea dispoziţiiloradoptate în conformitate cu prevederile alin. (7) se verifică de către autoritateanaţională de siguranţă competentă, în conformitate cu procedurile prevăzute laart. 10 sau 11, şi se confirmă prin certificate specificate în cadrul respectivelorproceduri.

(7) Certificatele emise în conformitate cu sistemul de certificare a entităţiiresponsabile cu întreţinerea pentru vagoanele de marfă, instituit pe bazaprevederilor adoptate de către Comisia Europeană, confirmă respectarea atât acerinţelor prevăzute la alin. (3) şi (4), cât şi a următoarelor cerinţe privind:

a) sistemul de întreţinere instituit de către entitate;b) formatul şi validitatea certificatului emis entităţii;c) criteriile de acreditare sau de recunoaştere a organismului sau a

organismelor responsabile cu emiterea de certificate şi cu asigurareacontroalelor necesare pentru funcţionarea sistemului de certificare;

15

d) data aplicării sistemului de certificare, inclusiv o perioadă de tranziţie de unan pentru entităţile existente responsabile cu întreţinerea.

(8) Certificatele emise în conformitate cu prevederile alin. (7) sunt valabile peîntreg teritoriul Comunităţii Europene.

(9) Prin ordin al ministrului transporturilor şi infrastructurii se pot stabili măsurialternative în vederea îndeplinirii obligaţiilor de a identifica entităţile responsabilecu întreţinerea şi de a le certifica, în următoarele cazuri:

a) vehicule înregistrate într-o ţară terţă şi întreţinute în conformitate cu legislaţiaţării respective;

b) vehicule care sunt folosite în reţele sau pe linii cu ecartament diferit de cel alreţelei feroviare principale din cadrul Comunităţii Europene şi pentru careîndeplinirea cerinţelor prevăzute la alin. (3) este asigurată prin acorduriinternaţionale cu ţări terţe;

c) vehicule prevăzute la art. 2 alin. (2) şi echipamentul militar şi de transportspecial ce necesită un permis ad-hoc de la autoritatea naţională de siguranţăcare trebuie emis înainte de utilizare. În acest caz, se acordă derogări pentruperioade de cel mult 5 ani.

(10) Măsurile alternative prevăzute la alin. (9) se pun în aplicare prin derogăricare se acordă de Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română:

a) la înregistrarea vehiculelor, conform prevederilor art. 33 din Directiva privindinteroperabilitatea sistemului feroviar, în ceea ce priveşte identificarea entităţiiresponsabile cu întreţinerea;

b) la eliberarea certificatelor şi a autorizaţiilor de siguranţă către operatorii detransport feroviar şi administratorii de infrastructură, în conformitate cuprevederile art. 10 şi 11, în ceea ce priveşte identificarea sau certificarea entităţiiresponsabile cu întreţinerea.

(11) Derogările acordate în conformitate cu prevederile alin. (10) se identifică şise motivează în raportul anual prevăzut la art. 18.

ARTICOLUL 15Armonizarea certificatelor de siguranţă

(1) Deciziile privind cerinţele armonizate comune, în sensul art. 10 alin. (2) lit. b)şi al anexei nr. 4, precum şi un format comun pentru documentele de îndrumarea solicitanţilor se adoptă înainte de 30 aprilie 2009, în conformitate cu procedura

prevăzută la art. 27 alin. (2).(2) Agenţia Feroviară Europeană recomandă cerinţe armonizate comune şi un

format comun pentru documentele de îndrumare a solicitanţilor, în temeiul unuimandat care este adoptat în conformitate cu procedura prevăzută la art. 27 alin.(2).

CAPITOLUL IVAutoritatea de Siguranţă Feroviară Română

16

ARTICOLUL 16Înfiinţare şi atribuţii

(1) Se înfiinţează Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română, organismindependent în cadrul Autorităţii Feroviare Române - AFER, înfiinţată potrivitOrdonanţei Guvernului nr. 95/1998, aprobată cu modificări şi completări prin

Legea nr. 3/2002, cu modificările şi completările ulterioare. Autoritatea deSiguranţă Feroviară Română este independentă, în ceea ce priveşte

organizarea, structura juridică şi procesul decizional, de orice operator detransport feroviar, administrator de infrastructură feroviară, solicitant şi entitate

achizitoare.(2) Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română îndeplineşte, în principal,

următoarele atribuţii:a) autorizarea introducerii în circulaţie a subsistemelor structurale ale

sistemului feroviar, în conformitate cu prevederile art. 15 din Directiva privindinteroperabilitatea sistemului feroviar, şi verificarea respectării cerinţeloresenţiale relevante la exploatarea şi întreţinerea acestora;

b) «abrogat»c) supravegherea conformităţii constituenţilor de interoperabilitate cu cerinţele

esenţiale prevăzute la art. 12 din Hotărârea Guvernului nr. 850/2003 şi HotărâreaGuvernului nr. 1.533/2003;

d) autorizarea punerii în funcţiune şi a introducerii în circulaţie a unui materialrulant nou sau modificat substanţial, care încă nu este acoperit de o S.T.I.;

e) emiterea, reînnoirea, modificarea şi revocarea părţilor relevante dincertificatele de siguranţă şi autorizaţiile de siguranţă, acordate în conformitate cuart. 10 şi 11, şi verificarea îndeplinirii condiţiilor şi cerinţelor stabilite în acestea şia faptului că administratorii de infrastructură şi operatorii de transport feroviarfuncţionează în conformitate cu cerinţele dreptului comunitar sau naţional;

f) monitorizarea, promovarea şi, dacă este cazul, aplicarea şi dezvoltareacadrului de reglementare în domeniul siguranţei, inclusiv sistemul de normenaţionale de siguranţă;

g) supravegherea înregistrării corespunzătoare a vehiculelor în R.N.V. şiinformaţiile conţinute de acesta cu privire la siguranţă sunt precise şi actualizate.

(3) Atribuţiile prevăzute la alin. (2) nu pot fi transferate sau subcontractate cătreadministratorii de infrastructură, operatorii de transport feroviar sau entităţileachizitoare.

(4) Conducerea Autorităţii de Siguranţă Feroviară Română este exercitată deun director pe o perioadă de 4 ani. Mandatul directorului poate fi prelungit osingură dată.

(5) «abrogat»(51) Directorul este selectat în baza unui concurs/examen, în condiţiile legii.

Criteriile şi modalitatea de selecţie, de desemnare şi de numire a directoruluisunt stabilite prin hotărâre a Guvernului.

17

(52) Mandatul de director al Autorităţii de Siguranţă Feroviară Românăîncetează la expirarea duratei, prin demisie, prin deces, în cazul apariţiei unuiconflict de interese sau în cazurile şi condiţiile prevăzute de lege.

(6) Se înfiinţează Organismul Notificat Feroviar Român, organism independentîn cadrul Autorităţii Feroviare Române - AFER, înfiinţată potrivit OrdonanţeiGuvernului nr. 95/1998, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.3/2002, cu modificările şi completările ulterioare. Organismul Notificat FeroviarRomân îndeplineşte atribuţiile de organism notificat prevăzute de HotărâreaGuvernului nr. 850/2003 şi Hotărârea Guvernului nr. 1.533/2003. OrganismulNotificat Feroviar Român este independent, în ceea ce priveşte organizarea,structura juridică şi procesul decizional, de orice operator de transport feroviar,administrator de infrastructură feroviară, solicitant de certificare şi entitateachizitoare.

(7) Conducerea Organismului Notificat Feroviar Român este exercitată de undirector pe o perioadă de 4 ani. Mandatul directorului poate fi prelungit o singurădată.

(8) «abrogat»

(9) Directorul este selectat în baza unui concurs/examen, în condiţiile legii.Criteriile şi modalitatea de selecţie, de desemnare şi de numire a directoruluisunt stabilite prin hotărâre a Guvernului.

(10) Mandatul de director al Organismului Notificat Feroviar Român înceteazăla expirarea duratei, prin demisie, prin deces, în cazul apariţiei unui conflict deinterese sau în cazurile şi condiţiile prevăzute de lege.

ARTICOLUL 17Principii de luare a deciziilor

(1) Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română îşi îndeplineşte atribuţiile în moddeschis, nediscriminatoriu şi transparent, asigurând ascultarea tuturor părţilor şimotivarea deciziilor. Răspunde prompt la cereri şi solicitări, comunică cererile

sale de informaţii fără întârziere şi adoptă toate deciziile în termen de 4 luni de lafurnizarea tuturor informaţiilor solicitate. Poate cere în orice moment asistenţa

tehnică a administratorilor de infrastructură şi a operatorilor de transport feroviarsau a altor organisme calificate, în cursul îndeplinirii sarcinilor prevăzute la art.

16. În procesul elaborării cadrului de reglementare naţional, Autoritatea deSiguranţă Feroviară Română consultă toate persoanele implicate şi părţileinteresate, inclusiv administratorii de infrastructură, operatorii de transportferoviar, producătorii şi furnizorii de întreţinere, utilizatorii şi reprezentanţii

personalului.(2) Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română este liberă să desfăşoare toate

inspecţiile şi investigaţiile necesare pentru îndeplinirea sarcinilor sale şi i seacordă acces la toate documentele şi incintele relevante, la instalaţiile şi

18

echipamentele administratorilor de infrastructură şi ale operatorilor de transportferoviar.

(3) Contestaţiile împotriva deciziilor luate de Autoritatea de Siguranţă FeroviarăRomână se soluţionează potrivit reglementărilor legale în vigoare referitoare lacontenciosul administrativ.

(4) Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română desfăşoară un schimb activ deopinii şi experienţă cu autorităţile de siguranţă din statele membre ale UniuniiEuropene în scopul armonizării în întreaga Comunitate a criteriilor de luare adeciziilor. Cooperarea lor urmăreşte în special facilitarea şi coordonareacertificării de siguranţă a operatorilor de transport feroviar cărora li s-au acordattrase internaţionale în conformitate cu procedura stabilită la art. 15 din OrdonanţaGuvernului nr. 89/2003, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.8/2004. Agenţia Feroviară Europeană sprijină autorităţile de siguranţă înrealizarea acestor sarcini.

ARTICOLUL 18Raportul anual

În fiecare an Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română publică în BuletinulAFER şi pe site-ul său din cadrul Autorităţii Feroviare Române - AFER un raport

anual privind activităţile sale în anul precedent şi îl trimite Agenţiei FeroviareEuropene cel mai târziu până la 30 septembrie. Raportul cuprinde informaţii

privind:a) dezvoltarea siguranţei feroviare, inclusiv o inventariere la nivelul României a

I.S.C. prevăzuţi în anexa nr. 1;b) modificări importante ale legislaţiei şi reglementărilor privind siguranţa

feroviară;c) dezvoltarea certificării de siguranţă şi a autorizării de siguranţă;d) rezultate şi experienţă referitoare la controlarea administratorilor de

infrastructură şi a operatorilor de transport feroviar.e) derogările care au fost acordate în conformitate cu prevederile art. 14.

CAPITOLUL VInvestigarea accidentelor şi incidentelor

ARTICOLUL 19Agenţia de Investigare Feroviară Română şi obligaţia de a investiga

(1) Agenţia de Investigare Feroviară Română desfăşoară, în principal,investigarea accidentelor grave în sistemul feroviar, obiectivul acesteia fiind

îmbunătăţirea siguranţei feroviare şi prevenirea accidentelor.(2) Agenţia de Investigare Feroviară Română poate investiga, în plus faţă de

accidentele grave, acele accidente şi incidente care în condiţii uşor diferite ar fiputut duce la accidente grave, inclusiv defecţiuni tehnice ale subsistemelorstructurale sau ale constituenţilor de interoperabilitate ai sistemelor feroviare de

19

mare viteză ori convenţionale europene. Agenţia de Investigare FeroviarăRomână decide, după cum consideră adecvat, dacă se întreprinde o investigaţiea unui asemenea accident sau incident, ţinând seama în decizia sa deurmătoarele:

a) gravitatea accidentului sau incidentului;b) dacă face parte dintr-o serie de accidente sau incidente relevante pentru

întreg sistemul;c) impactul său asupra siguranţei feroviare la nivel comunitar;d) cereri ale administratorilor de infrastructură, operatorilor de transport

feroviar, Autorităţii de Siguranţă Feroviară Română sau ale statelor membre aleUniunii Europene.

(3) Amploarea investigaţiilor şi procedura de urmat în desfăşurarea acestorinvestigaţii sunt determinate de Agenţia de Investigare Feroviară Română, ţinândseama de principiile şi obiectivele prevăzute la art. 20 şi 22 şi în funcţie deînvăţămintele pe care se aşteaptă să le tragă din accident sau incident pentruîmbunătăţirea siguranţei.

(4) Investigaţia nu se ocupă în nici un caz cu stabilirea vinovăţiei sau arăspunderii.

ARTICOLUL 20Statutul investigaţiei

(1) Investigaţia are statutul juridic de act administrativ, permiţând investigatorilorprincipali să îşi îndeplinească sarcinile în modul cel mai eficient şi în timpul cel

mai scurt cu putinţă.(2) În conformitate cu legislaţia în vigoare şi, dacă este cazul, în cooperare cu

autorităţile responsabile pentru ancheta judiciară, investigatorilor li se acordă câtse poate de repede:

a) acces la locul accidentului sau incidentului, precum şi la materialul rulantimplicat, infrastructura aferentă şi instalaţiile de control al traficului şi desemnalizare;

b) dreptul de a întocmi imediat o listă a probelor şi a îndepărtării controlate avehiculelor, instalaţiilor sau componentelor infrastructurii în vederea examinăriisau analizei;

c) accesul la/şi utilizarea conţinutului aparatelor de înregistrare de bord şi aechipamentelor de înregistrare a mesajelor verbale şi de înregistrare afuncţionării sistemului de semnalizare şi control al traficului;

d) accesul la rezultatele examinării corpurilor victimelor;e) accesul la rezultatele examinării personalului trenului şi a altui personal

feroviar implicat în accident sau incident;f) posibilitatea chestionării personalului feroviar implicat şi a altor martori;

20

g) accesul la orice informaţii relevante sau înregistrări deţinute deadministratorul de infrastructură, operatorii de transport feroviar şi de Autoritateade Siguranţă Feroviară Română.

(3) Investigaţia este realizată independent de orice anchetă judiciară.(4) În realizarea investigaţiei, Agenţia de Investigare Feroviară Română poate,

în caz de nevoie, apela la specialişti din domenii conexe.

ARTICOLUL 21Atribuţiile Agenţiei de Investigare Feroviară Română

(1) Agenţia de Investigare Feroviară Română este însărcinat cu investigareaaccidentelor şi incidentelor prevăzute la art. 19 şi include cel puţin un investigatorcapabil să îndeplinească funcţia de investigator principal în cazul unui accidentsau incident. Agenţia de Investigare Feroviară Română este independent, înorganizarea, structura juridică şi luarea deciziilor, de orice administrator de

infrastructură, operator de transport feroviar, organism de tarifare, organism derepartizare şi organism notificat, precum şi de orice parte ale cărei interese ar

putea intra în conflict cu sarcinile încredinţate Agenţiei de Investigare FeroviarăRomână. Agenţia de Investigare Feroviară Română este independent din punctde vedere funcţional de Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română şi de orice

autoritate de reglementare a sistemului feroviar.(2) Agenţia de Investigare Feroviară Română îşi îndeplineşte sarcinile în mod

independent de persoanele juridice prevăzute la alin. (1) şi dispune de resurselenecesare pentru aceasta. Investigatorii săi se bucură de totală independenţă înîndeplinirea sarcinilor de investigare care le revin.

(3) Operatorii de transport feroviar, administratorii de infrastructură şi, dacăeste cazul, Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română sunt obligaţi să raportezeimediat Agenţiei de Investigare Feroviare Române accidentele şi incidenteleprevăzute la art. 19. Agenţia de Investigare Feroviară Română trebuie sărăspundă la aceste rapoarte şi să ia măsurile necesare pentru a lansainvestigaţia cel târziu la o săptămână după primirea raportului cu privire laaccident sau incident.

(4) Agenţia de Investigare Feroviară Română poate desfăşura şi alte sarcinistabilite prin hotărâre a Guvernului în legătură cu investigarea altor evenimentedecât accidentele şi incidentele feroviare, în măsura în care aceste investigaţii nuîi periclitează independenţa.

(5) Agenţia de Investigare Feroviară Română poate cere sau oferi asistenţăorganismelor de investigare similare din alte state membre ale Uniunii Europenesau din partea Agenţiei Feroviare Europene pentru oferirea de competenţe saupentru desfăşurarea de inspecţii tehnice, analize sau evaluări.

(6) Prin hotărâre a Guvernului se poate încredinţa Agenţiei de InvestigareFeroviară Română sarcina de desfăşurare a investigaţiilor privind accidentele şiincidentele feroviare, altele decât cele prevăzute la art. 19.

21

(7) Agenţia de Investigare Feroviară Română desfăşoară un schimb activ deopinii şi experienţă cu organismele de investigare din statele membre, în scopulelaborării unor metode comune de investigare, realizării unor principii comunepentru urmărirea recomandărilor de siguranţă şi pentru adaptarea la evoluţiaprogresului tehnic şi ştiinţific. Agenţia de Investigare Feroviară Română poateprimi sprijin de la Agenţia Feroviară Europeană în realizarea acestei sarcini.

(8) «abrogat»(9) «abrogat»

ARTICOLUL 22Procedura de investigare

(1) Un accident sau incident este investigat de Agenţia de Investigare FeroviarăRomână dacă a avut loc pe teritoriul României. În cazul în care nu este posibil săse stabilească dacă a avut loc pe teritoriul României sau dacă a avut loc la/sau

aproape de o instalaţie de frontieră între România şi un alt stat membru al UniuniiEuropene, organismele de investigare din cele două state convin care dintreacestea va desfăşura investigaţia ori convin să o desfăşoare în cooperare.

Celuilalt organism i se permite în primul caz să participe la investigaţie şi să aibăacces la toate rezultatele acesteia. Organismele de investigare din alt statmembru sunt invitate să participe la o investigaţie oricând un operator de

transport feroviar stabilit şi licenţiat în acel stat membru este implicat în accidentsau incident. Aceste prevederi nu împiedică România şi alt stat membru să

convină ca organismele de investigare relevante să desfăşoare investigaţii încooperare, în alte împrejurări.

(2) Pentru fiecare accident sau incident Agenţia de Investigare FeroviarăRomână asigură resursele corespunzătoare desfăşurării investigaţiei. Resurselepot fi obţinute din interiorul sau din exteriorul Agenţiei de Investigare FeroviarăRomână , în funcţie de caracterul accidentului sau incidentului de investigat.

(3) Investigaţia se desfăşoară într-un mod cât mai deschis, astfel încât toatepărţile să poată fi ascultate şi să aibă acces la rezultate. Administratorul deinfrastructură şi operatorii de transport feroviar implicaţi, Autoritatea de SiguranţăFeroviară Română, victimele şi rudele acestora, proprietarii bunurilor deteriorate,producătorii, serviciile de urgenţă implicate şi reprezentanţii personalului şiutilizatorii sunt informaţi în mod regulat cu privire la investigaţie şi mersulacesteia, acordându-se, la solicitarea acestora, posibilitatea de a-şi prezentaopiniile şi punctele de vedere referitoare la investigaţie şi având posibilitatea, lacerere, să facă comentarii cu privire la informaţiile din proiectele de rapoarte.

(4) Agenţia de Investigare Feroviară Română îşi încheie examinările la loculaccidentului în cel mai scurt timp posibil, pentru a permite administratorului deinfrastructură să refacă infrastructura şi să o deschidă cât mai repede serviciilorde transport feroviar.

22

ARTICOLUL 23Rapoarte

(1) O investigaţie a unui accident sau incident prevăzut în art. 19 face obiectulunor rapoarte într-o formă corespunzătoare tipului şi gravităţii accidentului sau

incidentului şi relevanţei constatărilor investigaţiei. Rapoartele descriu obiectiveleinvestigaţiilor prevăzute la art. 19 alin. (1) şi cuprind, dacă este cazul,

recomandări de siguranţă.(2) Agenţia de Investigare Feroviară Română publică raportul final pe site-ul

său, în cel mai scurt timp posibil şi cel târziu la 12 luni de la data evenimentului.Raportul urmează structura de raportare stabilită în anexa nr. 5. Raportul,inclusiv recomandările de siguranţă, este comunicat părţilor prevăzute la art. 22alin. (3) şi, după caz, organismelor şi părţilor în cauză din alte state membre aleUniunii Europene.

(3) Agenţia de Investigare Feroviară Română publică în fiecare an pe site-ulsău, cel târziu până la data de 30 septembrie, un raport anual descriindinvestigaţiile desfăşurate în anul precedent, recomandările de siguranţă emise şimăsurile luate în conformitate cu recomandările emise anterior.

ARTICOLUL 24Informaţii care se trimit la Agenţia Feroviară Europeană

(1) În termen de o săptămână de la decizia de deschidere a unei investigaţii,Agenţia de Investigare Feroviară Română notifică Agenţiei Feroviare Europenecu privire la aceasta. Informaţiile indică data, ora şi locul evenimentului, precum

şi tipul său şi consecinţele în ceea ce priveşte pierderile de vieţi omeneşti,persoanele rănite şi pagubele materiale.

(2) Agenţia de Investigare Feroviară Română trimite Agenţiei FeroviareEuropene o copie a raportului final prevăzut la art. 23 alin. (2) şi a raportuluianual prevăzut la art. 23 alin. (3).

ARTICOLUL 25Recomandări de siguranţă

(1) O recomandare de siguranţă formulată de Agenţia de Investigare FeroviarăRomână în raportul prevăzut la art. 23 nu creează în nici un caz o prezumţie de

vinovăţie sau de răspundere civilă pentru un accident sau incident feroviar.(2) Recomandările sunt adresate Autorităţii de Siguranţă Feroviară Română şi,

atunci când este necesar din cauza caracterului recomandării, altor organismesau autorităţi din România ori altor state membre ale Uniunii Europene.Recomandările de siguranţă emise de Agenţia de Investigare Feroviară Românăsunt luate în considerare şi, dacă este cazul, sunt urmate.

(3) Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română şi alte autorităţi sau organismeori, dacă este cazul, alte state membre ale Uniunii Europene cărora li s-auadresat recomandări raportează cel puţin anual Agenţiei de Investigare Feroviară

23

Română cu privire la măsurile luate sau planificate a fi luate drept consecinţă arecomandării.

CAPITOLUL VICompetenţe de punere în aplicare

ARTICOLUL 26Adaptarea anexelor

Toate modificările ulterioare ale anexelor la Directiva 2004/49/CE vor fi preluateîn legislaţia română prin hotărâre a Guvernului.

ARTICOLUL 27Aplicarea procedurilor Comitetului Comisiei Europene privind siguranţa feroviară

(1) Comisia Europeană este asistată de comitetul înfiinţat prin art. 21 dinDirectiva 96/48/CE.

(2) Când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică art. 5 şi 7 din Decizia1999/468/CE, avându-se în vedere dispoziţiile art. 8 din această decizie.Perioada prevăzută la art. 5 alin. (6) din Decizia 1999/468/CE se stabileşte la 3luni.

(3) Când se face referire la prezentul alineat, se aplică art. 3 şi 7 din Decizia1999/468/CE, avându-se în vedere dispoziţiile art. 8 din această decizie.

(4) Comitetul îşi stabileşte regulamentul de procedură.(5) Prevederile alin. (1)-(4) se aplică în România începând cu data aderării la

Uniunea Europeană.

ARTICOLUL 28Măsuri de punere în aplicare

(1) România poate aduce în atenţia Comisiei Europene orice măsuri privindpunerea în aplicare a prezentei legi. Deciziile corespunzătoare sunt adoptate în

conformitate cu procedura prevăzută la art. 27 alin. (2).(2) La cererea României sau din proprie iniţiativă Comisia Europeană

examinează, într-un caz specific, aplicarea şi respectarea dispoziţiilor privindcertificarea de siguranţă şi autorizaţia de siguranţă, iar în termen de două luni dela primirea acestei cereri decide în conformitate cu procedura prevăzută la art. 27alin. (2) dacă măsura aferentă poate continua să fie aplicată. Comisia Europeanăcomunică decizia sa Parlamentului European, Consiliului European şi statelormembre ale Uniunii Europene.

CAPITOLUL VIIDispoziţii finale

24

ARTICOLUL 29Modificări la regimul licenţelor de transport feroviar

(1) Cerinţele referitoare la competenţa profesională sunt îndeplinite dacăoperatorul de transport feroviar care solicită o licenţă conform legii are structuriorganizatorice, tehnice şi personal care posedă cunoştinţele şi/sau experienţa

necesare pentru exercitarea unui control operaţional şi a unei supravegherisigure şi eficace a tipului de operaţii specificate în licenţă.

(2) În termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, Ordinulministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului nr. 343/2003 privindaprobarea normelor pentru acordarea licenţei de transport feroviar şi acertificatului de siguranţă, în vederea efectuării serviciilor de transport feroviarpublic şi/sau în interes propriu pe căile ferate din România, precum şi pentruacordarea autorizaţiei şi certificatului de operare pentru manevră agenţiloreconomici care efectuează numai operaţiuni de manevră feroviară, publicat înMonitorul Oficial al României, Partea I, nr. 688 din 1 octombrie 2003, cumodificările şi completările ulterioare, se modifică corespunzător prevederilorprezentei legi.

(3) Se înfiinţează Organismul de Licenţe Feroviare Român, organismindependent în cadrul Autorităţii Feroviare Române - AFER, înfiinţat potrivitOrdonanţei Guvernului nr. 95/1998, aprobată cu modificări şi completări prinLegea nr. 3/2002, cu modificările şi completările ulterioare. Organismul deLicenţe Feroviare Român este autoritatea responsabilă cu acordarea licenţelorde transport feroviar din România, desemnată de Ministerul Transporturilor,Construcţiilor şi Turismului. Organismul de Licenţe Feroviare Român nuefectuează servicii de transport feroviar şi este independent de operatorii detransport feroviar sau de agenţii economici care efectuează astfel de servicii.

(4) Conducerea Organismului de Licenţe Feroviare Român este exercitată deun director pe o perioadă de 4 ani. Mandatul directorului poate fi prelungit osingură dată.

(5) «abrogat»

(6) Directorul este selectat în baza unui concurs/examen, în condiţiile legii.Criteriile şi modalitatea de selecţie, de desemnare şi de numire a directoruluisunt stabilite prin hotărâre a Guvernului.

(7) Mandatul de director al Organismului de Licenţe Feroviare Românîncetează la expirarea duratei, prin demisie, prin deces, în cazul apariţiei unuiconflict de interese sau în cazurile şi condiţiile prevăzute de lege.

ARTICOLUL 30Modificări ale Ordonanţei Guvernului nr. 89/2003

Începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, Ordonanţa Guvernului nr.89/2003 privind alocarea capacităţilor de infrastructură feroviară, tarifarea

utilizării infrastructurii feroviare şi certificarea în materie de siguranţă, publicată în

25

Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 623 din 31 august 2003, aprobată cumodificări şi completări prin Legea nr. 8/2004, publicată în Monitorul Oficial al

României, Partea I, nr. 178 din 2 martie 2004, se modifică după cum urmează:1. Titlul va avea următorul cuprins:

" ORDONANŢĂprivind alocarea capacităţilor de infrastructură feroviară şi

tarifarea utilizării infrastructurii feroviare"

2. La articolul 30 alineatul (3), litera f) va avea următorul cuprins: " f) măsurile privind accesul în conformitate cu Ordonanţa de urgenţă aGuvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române şireorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române, republicată înMonitorul Oficial al României, Partea I, nr. 834 din 9 septembrie 2004, cumodificările şi completările ulterioare."

3. Articolul 32 se abrogă.

ARTICOLUL 31Sancţiuni

(1) Încălcarea prevederilor prezentei legi atrage răspunderea civilă,contravenţională sau penală, după caz, a celor vinovaţi, în condiţiile legii.

(2) Constituie contravenţii şi se sancţionează următoarele fapte:a) nerespectarea prevederilor art. 9 alin. (4), cu amendă de la 5.000 lei (RON)

la 20.000 lei (RON);b) nerespectarea prevederilor art. 10 alin. (6), cu amendă de la 10.000 lei

(RON) la 20.000 lei (RON);c) nerespectarea prevederilor art. 11 alin. (3), cu amendă de la 10.000 lei

(RON) la 20.000 lei (RON);d) nerespectarea prevederilor art. 18, cu amendă de la 10.000 lei (RON) la

20.000 lei (RON);e) nerespectarea prevederilor art. 23 alin. (2) şi (3), cu amendă de la 10.000 lei

(RON) la 20.000 lei (RON);f) nerespectarea prevederilor art. 24, cu amendă de la 10.000 lei (RON) la

20.000 lei (RON).(3) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute la alin. (2) se

fac de către personalul împuternicit prin ordin al ministrului transporturilor,construcţiilor şi turismului.

(4) Contravenientul poate achita, pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore dela data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia,jumătate din minimul amenzii prevăzute la alin. (2), agentul constatator făcândmenţiune despre această posibilitate în procesul-verbal.

26

(5) Dispoziţiile prezentei legi referitoare la contravenţii se completează cuprevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic alcontravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cumodificările şi completările ulterioare.

(6) Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului notifică ComisieiEuropene dispoziţiile prevăzute în prezentul articol până la data aderării, iar dupăaceastă dată notifică fără întârziere cu privire la orice modificare care leafectează.

ARTICOLUL 32Punere în aplicare

(1) În termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, HotărâreaGuvernului nr. 626/1998 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Feroviare

Române - AFER se va modifica în mod corespunzător, cuprinzând şiregulamentele de organizare şi funcţionare ale organismelor nou-înfiinţate.

(2) Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului notifică imediatComisiei Europene cu privire la punerea în aplicare a actelor normative, aregulamentelor şi normelor administrative necesare aducerii la îndeplinire aprevederilor Directivei 2004/49/CE privind siguranţa feroviară.

ARTICOLUL 33Anexe

Anexele nr. 1-5 fac parte integrantă din prezenta lege.

*

Prezenta lege transpune Directiva 2004/49/CE a Parlamentului European şi aConsiliului din 29 aprilie 2004 privind siguranţa căilor ferate comunitare şi demodificare a Directivei 95/18/CE a Consiliului privind acordarea de licenţeîntreprinderilor feroviare şi a Directivei 2001/14/CE privind repartizareacapacităţilor de infrastructură feroviară şi perceperea de tarife pentru utilizareainfrastructurii feroviare şi certificarea siguranţei (Directiva privind siguranţaferoviară), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JO) nr. L 164 din 30aprilie 2004, şi Rectificativul la Directiva 2004/49/CE a Parlamentului European şia Consiliului din 29 aprilie 2004 privind siguranţa căilor ferate comunitare şi demodificare a Directivei 95/18/CE a Consiliului privind acordarea de licenţeîntreprinderilor feroviare şi a Directivei 2001/14/CE privind repartizareacapacităţilor de infrastructură feroviară şi perceperea de tarife pentru utilizareainfrastructurii feroviare şi certificarea siguranţei (Directiva privind siguranţaferoviară), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JO) nr. L 220 din 21iunie 2004.

27

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectareaprevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată.

PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR PREŞEDINTELE SENATULUI

ADRIAN NĂSTASE NICOLAE VĂCĂROIU

Bucureşti, 16 martie 2006. Nr. 55.

ANEXA Nr. 1INDICATORI DE SIGURANŢĂ COMUNI

Indicatorii de siguranţă comuni (I.S.C.) se raportează anual de cătreAutoritatea de Siguranţă Feroviară Română. Indicatorii referitori la activităţile prevăzute la art. 2 alin. (2) lit. a) şi b) trebuieluaţi în considerare separat, dacă sunt prezentaţi. Dacă sunt descoperite noi fapte sau erori după prezentarea raportului,indicatorii pentru un anumit an sunt modificaţi sau corectaţi de Autoritatea deSiguranţă Feroviară Română cu prima ocazie convenabilă, dar cel mai târziu înurmătorul raport anual. Definiţiile comune ale I.S.C. şi metodele comune de calcul al impactuluieconomic al accidentelor figurează în apendice.

1. Indicatori referitori la accidente1.1. Număr total şi relativ (pe tren-kilometru) de accidente grave şi o defalcare

a acestora pe următoarele tipuri de accidente:- coliziune de tren cu vehicul feroviar;- coliziune de tren cu obstacole aflate în gabaritul de liberă trecere;- deraiere de tren;- accident la trecere la nivel, inclusiv accident la trecere la nivel în care sunt

implicaţi pietoni, şi o defalcare a celor cinci tipuri de treceri la nivel, astfel cumsunt definite la pct. 6.2;

- accidentare de persoane care implică material rulant în mişcare, cu excepţiasinuciderilor şi a tentativelor de sinucidere;

- incendii ale materialului rulant;- altele.

Fiecare accident grav este raportat la tipul de accident primar, chiar dacăconsecinţele accidentului secundar sunt mai grave (de exemplu, un incendiu înurma unei deraieri).

1.2. Număr total şi relativ (pe tren-kilometru) de persoane grav rănite şi ucisepe tip de accident, împărţit în următoarele categorii:

28

- călători (de asemenea, în raport cu numărul total de călători-kilometri şi decălători pe tren-kilometri);

- angajat sau contractant;- utilizator al trecerii la nivel;- intrus;- alte persoane de pe un peron;- alte persoane care nu sunt de pe un peron.2. Indicatori referitori la mărfuri periculoase

Număr total şi relativ (pe tren-kilometru) de accidente care implică transportulde mărfuri periculoase pe calea ferată, împărţit în următoarele categorii:

- accident care implică cel puţin un vehicul feroviar transportând mărfuripericuloase, astfel cum este definit în apendice;

- numărul accidentelor de acest fel în care se eliberează substanţepericuloase.

3. Indicatori referitori la sinucideri Număr total şi relativ (pe tren-kilometru) de sinucideri şi de tentative desinucideri

4. Indicatori referitori la precursori ai accidentelor Număr total şi relativ (pe tren-kilometru) de precursori ai accidentelor şi odefalcare pe următoarele tipuri de precursori:

- şine rupte;- deformare şi aliniere defectuoasă ale şinelor;- defecţiuni de semnalizare rezultând într-o stare periculoasă a semnalului;- depăşire a unui semnal de pericol, atunci când se depăşeşte un punct de

pericol;- depăşire a unui semnal de pericol fără a se depăşi un punct de pericol;- rupere de roată la materialul rulant în serviciu;- rupere de osie la materialul rulant în serviciu.

Toţi precursorii trebuie raportaţi, atât cei care conduc la accidente, cât şi ceicare nu conduc la accidente. Un precursor care rezultă într-un accident grav trebuie să fie, de asemenea,raportat în conformitate cu indicatorii referitori la precursori. Un precursor care nurezultă într-un accident grav trebuie raportat doar în conformitate cu indicatoriireferitori la precursori.

5. Indicatori pentru calculul impactului economic al accidentelor Total în euro şi relativ (pe tren-kilometru), pentru:

- numărul deceselor şi al vătămărilor grave multiplicat cu valoarea preveniriiunui deces sau a unei vătămări grave (Value of Preventing a Casualty - VPC);

- costul pagubelor cauzate mediului înconjurător;- costul pagubelor materiale cauzate materialului rulant sau infrastructurii;- costul întârzierilor cauzate de accidente.

29

Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română raportează impactul economic alaccidentelor grave. VPC înseamnă valoarea pe care societatea o atribuie prevenirii deceselor sauvătămărilor grave şi nu reprezintă, ca atare, o referinţă pentru indemnizaţiiledintre părţile implicate în accidente.

6. Indicatori referitori la siguranţa tehnică a infrastructurii şi la implementareaacesteia

6.1. Procentaj de linii dotate cu sisteme de protecţie a trenurilor (TPS) înfuncţiune şi procentaj de tren-kilometri utilizând TPS la bord, unde acestesisteme oferă:

- avertizare;- avertizare şi oprire automată;- avertizare şi oprire automată şi supravegherea discretă a vitezei;- avertizare şi oprire automată şi supravegherea continuă a vitezei.6.2. Număr de treceri la nivel (total, pe kilometru de linie şi pe lungime

desfăşurată) pentru următoarele cinci tipuri:a) trecere la nivel pasivă;b) trecere la nivel activă:(i) manuală;(ii) automată cu sistem de avertizare a utilizatorilor;(iii) automată cu sistem de protecţie a utilizatorilor;(iv) cu protecţie pe partea căii ferate.

APENDICE

Definiţii comune ale I.S.C. şi metode de calcul al impactului economic alaccidentelor

1. Indicatori referitori la accidente1.1. Accident grav - orice accident care implică cel puţin un vehicul feroviar în

mişcare şi care provoacă moartea sau rănirea gravă a cel puţin unei persoane oripagube grave materialului rulant, şinelor, altor instalaţii sau mediului oriperturbări considerabile ale traficului, cu excepţia accidentelor din ateliere,antrepozite şi depouri.

1.2. Pagube importante cauzate materialului rulant, căii, altor instalaţii saumediului - daune echivalente cu cel puţin 150.000 euro.

1.3. Perturbări importante ale traficului - suspendarea serviciilor de transportferoviar pe o linie principală de cale ferată pentru cel puţin şase ore.

1.4. Tren - unul sau mai multe vehicule feroviare remorcate de una sau maimulte locomotive sau automotoare ori un automotor care circulă singur, rulândsub un anumit număr sau cu o denumire specifică de la un punct fix iniţial la un

30

punct fix final, inclusiv o locomotivă uşoară, adică o locomotivă care circulăsingură.

1.5. Coliziune de tren cu vehicul feroviar - coliziunea frontală, din spate saulaterală între partea unui tren şi partea altui tren sau vehicul feroviar ori materialrulant pentru manevre.

1.6. Coliziune de tren cu obstacol aflat în spaţiul gabaritului de liberă trecere - ocoliziune între o parte a unui tren şi obiecte fixate sau aflate temporar pe sau înapropierea căii (cu excepţia trecerilor la nivel, dacă au fost pierdute de un vehiculsau utilizator care a traversat calea), inclusiv coliziunea cu liniile aeriene decontact.

- material rulant pentru manevre;- obiecte fixate sau aflate temporar pe calea ferată ori lângă aceasta, dar nu la

trecerile la nivel în cazul în care obiectul a fost pierdut de un vehicul sau de un altutilizator care a folosit trecerea.

1.7. Deraiere de tren - orice situaţie în care cel puţin una dintre roţile trenuluipărăseşte şinele.

1.8. Accident la o trecere la nivel - orice accident la trecerile la nivel careimplică cel puţin un vehicul feroviar şi unul sau mai multe vehicule care utilizeazătrecerea, alţi utilizatori ai trecerii, precum pietonii sau obiecte aflate temporar pecalea ferată sau lângă aceasta, care au fost pierdute de un vehicul sau de un altutilizator care a folosit trecerea.

1.9. Accidentare de persoane care implică material rulant în mişcare -accidentări ale uneia sau mai multor persoane care sunt lovite de un vehiculferoviar sau de un obiect ataşat la vehiculul respectiv, ori care s-a desprins dinvehiculul respectiv. Aceasta include persoanele care cad din vehicule feroviare,precum şi persoanele care cad sau sunt lovite de obiecte detaşate în timpulcălătoriei la bordul vehiculelor.

1.10. Incendiu al materialului rulant - un incendiu sau o explozie care are locîntr-un vehicul feroviar (inclusiv încărcătura acestuia) atunci când acesta sedeplasează între gara de plecare şi destinaţie, inclusiv în timpul staţionării îngara de plecare, la destinaţie sau în timpul opririlor intermediare, precum şi întimpul operaţiunilor de triere.

1.11. Alte accidente - orice accident, altul decât o "coliziune de tren cu vehiculferoviar", "coliziune de tren cu obstacol în spaţiul gabaritului de liberă trecere","deraiere de tren", "accident la trecere la nivel", "accidentarea unei persoanecare implică material rulant în mişcare" sau "incendiu al materialului rulant".

1.12. Călător - orice persoană, cu excepţia unui membru al personaluluitrenului, care efectuează o călătorie pe calea ferată, inclusiv un călător careîncearcă să se urce într-un tren în mişcare sau să coboare dintr-un tren înmişcare, doar pentru statisticile privind accidentele.

1.13. Angajat sau contractant - orice persoană al cărei loc de muncă este înlegătură cu calea ferată şi care este în exerciţiul funcţiunii în momentul

31

accidentului, inclusiv personalul contractanţilor, contractanţii care desfăşoară oactivitate independentă, personalul trenului şi persoanele care manipuleazămaterialul rulant şi instalaţiile de infrastructură.

1.14. Utilizator al trecerii la nivel - orice persoană care utilizează o trecere lanivel pentru a traversa linia de cale ferată cu orice mijloace de transport sau pejos.

1.15. Intrus - orice persoană prezentă în incinta instalaţiilor feroviare în careprezenţa acesteia este interzisă, cu excepţia unui utilizator al trecerii la nivel.

1.16. Altă persoană de pe peron - orice persoană de pe un peron care nu estedefinită drept "călător", "angajat sau contractant", "utilizator al trecerii la nivel","altă persoană care nu este pe peron" sau "intrus".

1.17. Altă persoană care nu este pe peron - orice persoană care nu este peperon şi care nu este definită drept "călător", "angajat sau contractant", "utilizatoral trecerii la nivel", "altă persoană de pe peron" sau "intrus".

1.18. Deces (persoană ucisă) - orice persoană ucisă pe loc sau caredecedează în cel mult 30 de zile în urma unui accident, cu excepţia sinuciderilor.

1.19. Vătămare gravă (persoană grav rănită) - orice persoană rănită care a fostspitalizată mai mult de 24 de ore în urma unui accident, cu excepţia tentativelorde sinucidere.

2. Indicatori referitori la mărfuri periculoase2.1. Accident care implică transportul de mărfuri periculoase-orice accident sau

incident supus raportării în conformitate cu Regulamentul privind transportulinternaţional al mărfurilor periculoase (RID)/Acordul european referitor latransportul rutier internaţional al mărfurilor periculoase (ADR), secţiunea 1.8.5.

2.2. Mărfuri periculoase - acele substanţe şi articole al căror transport esteinterzis de RID sau este autorizat numai în condiţiile prevăzute în RID.

3. Indicatori referitori la sinucideri3.1. Sinucidere - un act săvârşit în mod deliberat de o persoană pentru a-şi

produce vătămări ducând la deces, înregistrat şi clasificat ca atare de autoritateanaţională competentă.

3.2. Tentativă de sinucidere - un act săvârşit în mod deliberat de o persoanăpentru a-şi produce vătămări grave.

4. Indicatori referitori la elementele precursoare ale accidentelor4.1. Şină ruptă - orice şină care este separată în două sau mai multe părţi sau

orice şină din care s-a detaşat o bucată de metal, creând pe suprafaţa de rulareun gol de mai mult de 50 mm în lungime şi de 10 mm în profunzime.

4.2. Deformare sau aliniere defectuoasă a şinelor - orice defecţiune legată decontinuitatea şi geometria şinei de cale ferată, care necesită scoaterea dinfuncţiune a şinei sau restricţionarea imediată a vitezei permise.

4.3. Defecţiune de semnalizare rezultând într-o stare periculoasă a semnalului- orice defecţiune tehnică a sistemului de semnalizare (a infrastructurii sau a

32

materialului rulant), care conduce la informaţii de semnalizare mai puţinrestrictive decât cele cerute.

4.4. Depăşirea unui semnal de pericol atunci când se depăşeşte un punct depericol - orice situaţie în care orice parte a unui tren trece dincolo de deplasareaautorizată şi se deplasează dincolo de punctul de pericol.

4.5. Depăşirea unui semnal de pericol fără a se depăşi un punct de pericol -orice situaţie în care orice parte a unui tren trece dincolo de deplasareaautorizată, dar nu se deplasează dincolo de punctul de pericol. Deplasarea neautorizată, astfel cum se prevede la subpunctele 4.4 şi 4.5,înseamnă depăşirea:

- unui semnal luminos de cale sau a unui semafor semnalizând pericolul, cuordinul de oprire, în cazul în care TPS nu este operaţional;

- limitei unei deplasări autorizate din motive de siguranţă, prevăzută în cadrulunui TPS;

- unui punct comunicat prin autorizare verbală sau scrisă, conformregulamentelor europene;

- indicatoarelor de oprire (nu se includ opritoarele de linie fixe) saunerespectarea semnalelor manuale de oprire. Nu se includ cazurile în care un vehicul fără nicio unitate de tracţiune ataşatăsau un tren scăpat fără personal depăşeşte un semnal de pericol. Nu se includnici cazurile în care, indiferent de motiv, semnalul de pericol nu este activat întimp util pentru a permite mecanicului să oprească trenul în faţa semnalului. Autoritatea de Siguranţă Feroviară Română poate prezenta rapoarte separatepentru cei patru indicatori de deplasare neautorizată şi raportează cel puţin unindicator agregat care conţine date cu privire la toţi cei patru indicatori.

4.6. Rupere de roată la materialul rulant în serviciu - o rupere care afecteazăroata şi care creează un risc de accidentare (deraiere sau coliziune).

4.7. Rupere de osie la materialul rulant în serviciu - o rupere care afecteazăosia şi care creează un risc de accidentare (deraiere sau coliziune).

5. Metode comune pentru calculul impactului economic al accidentelor5.1. Valoarea prevenirii unui deces sau a unei vătămări grave (VPC) se

compune din:1. valoarea siguranţei în sine: valorile disponibilităţii de a plăti (Willingness to

Pay - WTP), bazate pe studii privind preferinţele declarate, realizate în statelemembre unde se aplică valorile respective;

2. costuri economice directe şi indirecte; valorile costurilor estimate în statulmembru, care includ:

- costuri medicale şi de reabilitare;- cheltuieli de judecată, cheltuieli cu poliţia, costurile anchetelor private privind

accidentele, cheltuieli cu serviciile de urgenţă şi costurile administrative aleasigurărilor;

33

- pierderi de producţie: valoarea pentru societate a bunurilor şi a serviciilor carear fi putut fi produse de persoana respectivă, dacă accidentul nu ar fi avut loc. Pentru a calcula costurile legate de victime, decesele şi vătămările grave suntconsiderate separat (VPC diferit pentru decese şi vătămări grave).

5.2. Principii comune de evaluare a valorii siguranţei în sine şi costurileeconomice directe/indirecte. În ceea ce priveşte valoarea siguranţei în sine, evaluarea gradului deadecvare a estimărilor disponibile se bazează pe următoarele considerente:

- estimările se referă la un sistem de evaluare a diminuării riscului demortalitate din sectorul transportului şi urmează o abordare WTP bazată pemetodele fondate pe preferinţele declarate;

- eşantionul respondenţilor utilizat pentru valori este reprezentativ pentrupopulaţia vizată. Eşantionul trebuie să reflecte, în special, vârsta, distribuţiaveniturilor, precum şi alte caracteristici socioeconomice şi demografice relevanteale populaţiei;

- metoda pentru obţinerea valorilor WTP: ancheta trebuie astfel concepută,încât întrebările să fie clare şi semnificative pentru respondenţi. Costurile economice directe şi indirecte sunt evaluate pe baza costurilor realesuportate de societate.

5.3. Definiţii5.3.1. Costul pagubelor cauzate mediului înconjurător costurile care trebuie

suportate de operatorii de transport feroviar şi de administratorul/gestionarii deinfrastructură, evaluate pe baza experienţei lor, pentru a readuce zona afectatăla starea sa de dinaintea accidentului. Costurile pagubelor cauzate mediuluiînconjurător vor fi comunicate Autorităţii de Siguranţă Feroviare Române de cătrefactorii implicaţi.

5.3.2. Costul pagubelor materiale la materialul rulant sau la infrastructură -costul furnizării noului material rulant sau a noii infrastructuri, cu funcţionalităţi şiparametri tehnici identici cu cei care au fost complet deterioraţi, şi costul aferentaducerii materialului rulant sau a infrastructurii care pot fi reparate la stareaanterioară accidentului, care urmează să fie estimat de operatorii de transportferoviar şi de administratorul/gestionarii infrastructurii pe baza experienţei lor,inclusiv costurile legate de închirierea de material rulant, ca urmare aindisponibilităţii cauzate de vehiculele deteriorate.

5.3.3. Costul întârzierilor cauzate de accidente - valoarea bănească aîntârzierilor suferite de utilizatorii transportului feroviar (călători şi clienţi aiserviciilor de transport de marfă) ca urmare a accidentelor, calculată pa bazamodelului următor: VT = valoarea bănească a timpului câştigat pe durata călătoriei Valoarea timpului pentru călătorul dintr-un tren (o oră)

34

VTp = [VT a călătorilor care se deplasează în interes de serviciu] * [Procentulmediu de călători care se deplasează în interes de serviciu pe an] + [VT a

călătorilor care nu se deplasează în interes de serviciu] * [Procentul mediu decălători care nu se deplasează în interes de serviciu pe an]

VTP este măsurată în euro pe călător pe oră. Călător care se deplasează în interes de serviciu - un călător care călătoreşteîn legătură cu activităţile sale profesionale, cu excepţia navetei. Valoarea timpului pentru un tren de marfă (o oră)

VTF = [VT a trenurilor de marfă] * [(tone-km)/(tren-km)]

VTF este măsurată în euro pe tonă de marfă pe oră.

Cantitatea medie în tone de marfă transportată per tren într-un an = (tone-km)/(tren-km)

CM = Costul unui minut de întârziere a trenului Tren de călători

CMP = K1 * (VTP/60) * [(călători-km)/(tren-km)]

Numărul mediu de călători per tren într-un an = (călători-km)/(tren-km)

Tren de marfă

CMF = K2 * (VTF/60)

Factorii K1 şi K2 sunt cuprinşi între valoarea timpului şi valoarea întârzierii,astfel cum sunt estimate de studiile privind preferinţele declarate, ţinând cont defaptul că timpul pierdut ca urmare a întârzierilor este perceput în modsemnificativ mai negativ decât timpul normal al călătoriei.

Costul întârzierii datorate unui accident = CMP * (minutele întârziate de trenurilede călători) + CMF * (minutele întârziate de trenurile de marfă)

Domeniul de aplicare al modelului Costul întârzierilor se calculează pentru toate accidentele grave, după cumurmează:

- întârzierile reale pe căile ferate pe care s-a produs accidentul măsurate lagara terminus;

35

- întârzierile reale sau, dacă nu este posibil, întârzierile estimate pe celelaltelinii de cale ferată afectate.

6. Indicatori referitori la siguranţa tehnică a infrastructurii şi la implementareaacesteia

6.1. Sistem de protecţie a trenurilor (TPS) - un sistem care ajută să se aplicerespectarea semnalelor şi a restricţiilor de viteză.

6.2. Sisteme de la bord - sisteme care ajută mecanicul de locomotivă sărespecte semnalizarea de cale şi semnalizarea în cabină, ducând astfel laprotejarea punctelor periculoase şi la aplicarea unor limite de viteză. TPS la bordsunt descrise după cum urmează:

a) avertizare, care oferă avertizare automată mecanicului;b) avertizare şi oprire automată, care oferă avertizare automată mecanicului şi

oprire automată la trecerea pe lângă un semnal de pericol;c) avertizare şi oprire automată şi supravegherea discretă a vitezei, care oferă

protecţia punctelor periculoase, unde "supravegherea discretă a vitezei"înseamnă supravegherea vitezei la anumite locaţii (zone cu restricţie de viteză)în apropierea unui semnal;

d) avertizare şi oprire automată şi supravegherea continuă a vitezei, care oferăprotecţia punctelor periculoase şi supravegherea continuă a limitelor de vitezăale şinei, unde "supravegherea continuă a vitezei" înseamnă indicarea şiaplicarea continue a vitezei maxime prescrise permise la toate secţiunile deşină. Tipul d) este considerat un sistem de protecţie automată a trenurilor (ATP -Automatic Train Protection).

6.3. Trecere la nivel - orice intersecţie la nivel între un drum sau un pasaj şi ocale ferată, autorizată de administratorul de infrastructură şi deschisă publiculuisau utilizatorilor privaţi. Sunt excluse pasajele între peroanele din gări, precum şipasajele peste şine destinate utilizării exclusive de către angajaţi.

6.4. Drum (pentru statisticile privind accidentele feroviare) - orice drum publicsau privat, stradă sau autostradă, inclusiv căile pietonale adiacente şi pistelepentru biciclete.

6.5. Pasaj - orice rută, alta decât un drum, care serveşte la trecereapersoanelor, a animalelor, a vehiculelor sau a maşinilor.

6.6. Trecere la nivel pasivă - o trecere la nivel fără vreun sistem de avertizaresau protecţie activat atunci când trecerea nu poate fi folosită de utilizatori încondiţii de siguranţă.

6.7. Trecere la nivel activă - o trecere la nivel ai cărei utilizatori sunt protejaţisau avertizaţi de sosirea trenului prin activarea unor dispozitive atunci cândtrecerea nu poate fi folosită de aceştia în condiţii de siguranţă. Protejarea prin utilizarea unor dispozitive fizice include:

- bariere sau semibariere;- porţi.

36

Avertizarea prin utilizarea unor echipamente fixe instalate la trecerea la nivel:- semnale vizuale: lumini;- semnale acustice: clopote, sirene, claxoane etc.

Trecerile la nivel active se clasifică în:a) manuală - o trecere la nivel unde protecţia utilizatorului sau sistemul de

avertizare sunt activate manual de un angajat al companiei de căi ferate;b) automată, cu avertizarea utilizatorului - o trecere la nivel unde avertizarea

utilizatorului este activată la apropierea trenului;c) automată, cu protecţia utilizatorului - o trecere la nivel unde protecţia

utilizatorului este activată la apropierea trenului. Aceasta include o trecere lanivel cu un sistem care oferă atât protecţia, cât şi avertizarea utilizatorului;

d) protecţie pe partea căii ferate - un semnal sau un alt sistem de protecţie atrenului, care îi permite acestuia să înainteze numai atunci când trecerea la niveleste protejată integral pe partea utilizatorilor trecerii la nivel şi când nicioincursiune nu mai este permisă.

7. Definiţiile bazelor de etalonare7.1. Tren-km - unitatea de măsură care reprezintă deplasarea unui tren pe o

distanţă de 1 km. Distanţa utilizată este distanţă parcursă efectiv, dacă estecunoscută, în caz contrar fiind utilizată distanţa standard a reţelei între origine şidestinaţie. Este luată în considerare numai distanţa pe teritoriul naţional al ţăriideclarante.

7.2. Călători-km - unitatea de măsură reprezentând transportul unui călător pecalea ferată pe o distanţă de 1 km. Este luată în considerare numai distanţa peteritoriul naţional al ţării declarante.

7.3. Km de linie - lungimea măsurată în kilometri a reţelei feroviare a statelormembre, al cărei domeniu de aplicare este definit la art. 2. Pentru căile feroviarecu mai multe fire este luată în considerare numai distanţa dintre origine şidestinaţie.

7.4. Lungimea desfăşurată - lungimea măsurată în kilometri a reţelei feroviarea statelor membre, al cărei domeniu de aplicare este definit la art. 2. Este luat încalcul fiecare fir de cale al liniilor de cale ferată cu mai multe fire.

ANEXA Nr. 2

NORME NAŢIONALE DE SIGURANŢĂ

Normele naţionale de siguranţă care urmează să fie notificate ComisieiEuropene în conformitate cu procedura descrisă la art. 8 includ:

1. norme privind obiectivele de siguranţă şi metodele de siguranţă naţionaleexistente;

2. norme privind cerinţele pentru sistemele de management al siguranţei şicertificarea de siguranţă a operatorilor de transport feroviar;

3. «abrogat»

37

4. norme comune de exploatare a reţelei feroviare care nu sunt acoperite încăde S.T.I., inclusiv norme referitoare la sistemul de semnalizare şi gestionare atraficului;

5. norme de stabilire a unor cerinţe privind normele interne suplimentare deexploatare (norme ale societăţilor) care trebuie stabilite de administratorii deinfrastructură şi operatorii de transport feroviar;

6. norme referitoare la cerinţele pentru personalul care execută sarcini criticede siguranţă, inclusiv criterii de selecţie, stare bună din punct de vedere medicalşi formare şi certificare profesională, în măsura în care nu sunt încă acoperite deS.T.I.;

7. norme privind investigarea accidentelor şi incidentelor.

ANEXA Nr. 3

SISTEME DE MANAGEMENT AL SIGURANŢEI

1. Cerinţe ale sistemului de management al siguranţei Sistemul de management al siguranţei trebuie documentat în toate părţilerelevante şi descrie în special distribuţia responsabilităţilor în organizaţiaadministratorului de infrastructură sau a operatorului de transport feroviar. Acestaindică modul în care este asigurată gestiunea la diferite niveluri, modul în caresunt implicaţi personalul şi reprezentanţii săi la toate nivelurile şi modul în careeste asigurată îmbunătăţirea continuă a sistemului de management alsiguranţei.

2. Elemente de bază ale sistemului de management al siguranţei Elementele de bază ale sistemului de management al siguranţei sunturmătoarele:

a) o politică de siguranţă aprobată de directorul general al organizaţiei şicomunicată întregului personal;

b) obiective calitative şi cantitative ale organizaţiei pentru întreţinerea şiameliorarea siguranţei, precum şi planuri şi proceduri pentru atingerea acestorobiective;

c) proceduri pentru atingerea standardelor tehnice şi operaţionale existente,noi şi modificate, ori a altor condiţii prescriptive stabilite:

- în S.T.I.; sau- în norme naţionale de siguranţă prevăzute la art. 8 şi în anexa nr. 2; sau- în alte norme relevante; sau- în decizii ale autorităţilor,

şi proceduri pentru asigurarea conformităţii cu standardele şi alte condiţiiprescriptive pe întregul ciclu de viaţă al echipamentelor şi operaţiunilor;

d) proceduri şi metode pentru realizarea evaluării riscului şi pentru punerea înaplicare a măsurilor de control al riscurilor atunci când o schimbare a condiţiilor

38

de exploatare sau un material nou impune riscuri noi asupra infrastructurii şioperaţiunilor;

e) asigurarea unor programe pentru formarea de personal şi sisteme pentrumenţinerea competenţei personalului şi deci realizarea sarcinilor în bunecondiţii;

f) măsuri pentru asigurarea unor informaţii suficiente în cadrul organizaţiei şi,dacă este cazul, între organizaţii care funcţionează pe aceeaşi infrastructură;

g) proceduri şi formate pentru modalitatea de documentare a informaţiilor desiguranţă şi desemnarea procedurii pentru controlul configurării informaţiilor desiguranţă vitale;

h) proceduri pentru asigurarea raportării, investigării şi analizării accidentelor,incidentelor, incidentelor evitate la limită şi a altor evenimente periculoase,precum şi pentru luarea măsurilor preventive necesare;

i) asigurarea unor planuri de acţiune, alerte şi informaţii în caz de urgenţă,convenite cu autorităţile publice corespunzătoare;

j) dispoziţii pentru auditarea internă repetată a sistemului de management alsiguranţei.

ANEXA Nr. 4

DECLARAŢIIpentru certificatul de siguranţă specifică reţelei

Documentele următoare trebuie prezentate pentru a permite autorităţii desiguranţă să furnizeze partea certificatului de siguranţă care este specificăreţelei:

- documentaţie din partea operatorului de transport feroviar privind S.T.I. saupărţi de ST.I. şi, dacă sunt relevante, norme naţionale de siguranţă şi alte normeaplicabile operaţiunilor sale, personalului şi materialului rulant al acestuia şiprivind modul în care sistemul de management al siguranţei asigurăconformitatea;

- documentaţie din partea operatorului de transport feroviar privind diferitelecategorii de personal angajat sau contractat pentru exploatare, inclusiv probeprivind îndeplinirea cerinţelor S.T.I. ori a normelor naţionale şi a certificăriicorecte a acestora;

- documentaţie din partea operatorului de transport feroviar privind diferitelecategorii de material rulant utilizat pentru exploatare, inclusiv probe privindîndeplinirea cerinţelor S.T.I. sau a normelor naţionale, precum şi privindcertificarea corectă a acestora. Pentru a evita dublarea muncii şi pentru a reduce volumul informaţiilor artrebui prezentate numai informaţii sumare cu privire la elementele care respectăS.T.I. şi celelalte cerinţe prevăzute în Hotărârea Guvernului nr. 1.533/2003

39

privind interoperabilitatea sistemului de transport feroviar de mare viteză şi înHotărârea Guvernului nr. 850/2003 privind interoperabilitatea sistemului detransport feroviar convenţional din România cu sistemul de transport feroviarconvenţional transeuropean.

ANEXA Nr. 5

CONŢINUTULprincipal al raportului de investigare asupra accidentelor şi incidentelor

(1) Rezumat Rezumatul cuprinde o scurtă descriere a evenimentului, când şi unde a avutloc, precum şi consecinţele sale. Acesta prezintă cauzele directe, precum şifactorii care au contribuit la eveniment şi cauzele subiacente stabilite deinvestigaţie. Sunt indicate principalele recomandări, precum şi informaţii privinddestinatarii acestora.

(2) Fapte imediate ale evenimentului1. Evenimentul:- data, ora exactă şi locul evenimentului;- descrierea evenimentelor şi a locului accidentului, inclusiv eforturile serviciilor

de salvare şi de urgenţă;- decizia de a lansa o investigaţie, compoziţia echipei de investigatori şi

desfăşurarea investigaţiei.2. Circumstanţele evenimentului:- personalul şi contractanţii implicaţi, alte părţi şi martori;- trenurile şi compoziţia lor, inclusiv numerele de înregistrare a articolelor de

material rulant implicate;- descrierea infrastructurii şi a sistemului de semnalizare - tipuri de şine,

macazuri, anclanşare, semnale, protecţia trenului;- mijloace de comunicare;- lucrări desfăşurate la/sau în vecinătatea locului evenimentului;- declanşarea planului de urgenţă feroviar şi lanţul său de evenimente;- declanşarea planului de urgenţă al serviciilor publice de salvare, al poliţiei şi

al serviciilor medicale şi lanţul său de evenimente.3. Pierderi de vieţi omeneşti, persoane rănite şi pagube materiale:- călători şi terţe persoane, personal, inclusiv contractanţi;- încărcătură, bagaje şi alte bunuri;- material rulant, infrastructură şi mediu.4. Circumstanţe externe:- condiţii meteorologice şi referinţe geografice.(3) Înregistrarea investigaţiilor şi anchetelor1. Rezumatul mărturiilor (sub rezerva protecţiei identităţii persoanelor):

40

- personal feroviar, inclusiv contractanţi;- alţi martori.2. Sistemul de management al siguranţei:- organizaţia-cadru şi modul în care sunt date şi aduse la îndeplinire ordinele;- cerinţele de personal şi modul de aplicare a acestora;- rutine pentru controale şi audituri interne, precum şi rezultatele acestora;- interfaţa dintre diferiţii actori implicaţi în infrastructură.3. Norme şi reglementări:- norme şi reglementări comunitare şi naţionale relevante;- alte norme, precum normele de exploatare, instrucţiunile locale, cerinţele de

personal, prescripţiile de întreţinere şi standardele aplicabile.4. Funcţionarea materialului rulant şi a instalaţiilor tehnice:- sistem de semnalizare şi de control-comandă, inclusiv înregistrări din

aparatele de înregistrare automată a datelor;- infrastructură;- echipamente de comunicaţii;- material rulant, inclusiv înregistrări din aparate automate de înregistrare a

datelor.5. Documentaţia privind sistemul de operare:- măsuri luate de personal pentru controlarea traficului şi semnalizare;- schimbul de mesaje verbale în legătură cu evenimentul, inclusiv documentaţie

din înregistrări;- măsuri luate pentru protecţia şi salvgardarea locului evenimentului.6. Interfaţa om-maşină-organizaţie:- timp de lucru aplicat personalului implicat;- circumstanţe medicale şi personale cu influenţă asupra evenimentului,

inclusiv existenţa stresului fizic sau psihologic;- proiectarea echipamentului cu impact asupra interfeţei om-maşină.7. Evenimente anterioare cu caracter similar(4) Analiză şi concluzii1. Descriere finală a lanţului de evenimente:- stabilirea de concluzii privind evenimentul, pe baza faptelor stabilite la pct.

(3).2. Discuţie:- analiza faptelor stabilite la pct. (3) cu scopul de a trage concluzii cu privire la

cauzele evenimentului şi performanţele serviciilor de salvare.3. Concluzii:- cauze directe şi imediate ale evenimentului, inclusiv factorii care au contribuit

la eveniment legaţi de acţiunile întreprinse de persoane implicate sau stareamaterialului rulant ori a instalaţiilor tehnice;

- cauze subiacente referitoare la competenţe, proceduri şi întreţinere;

41

- cauze primare legate de condiţiile cadrului de reglementare şi aplicareasistemului de management al siguranţei.

4. Observaţii suplimentare:- deficienţe şi lacune constatate în cursul investigaţiei, dar fără relevanţă pentru

concluziile asupra cauzelor.(5) Măsuri care au fost luate- Înregistrarea măsurilor deja luate sau adoptate drept consecinţă a

evenimentului(6) Recomandări