................................................

Info INS - februarie 2019

1

Info INSbule! n informa! v

februarie 2019Colectiv redacţional:Bogdan PĂTĂRLĂGEANUHadrian TĂNASECătălin MÎRLOGEANUBogdan DRĂGHIAcomunicare@insse.ro

ISSN: 2537 - 3129

Februarie 2019 volum 6 numărul 1 (55)

INSTITUTUL NAŢIONAL DE STATISTICĂ

Preşedinţia Consiliului Uniunii Europene este exercitată pentru o perioadă de 6 luni, prin rotație, de fi ecare Stat membru. Începând cu 1 ianuarie 2019, România a preluat pentru prima dată Președinția Consiliului UE și în acest fel se afl ă în centrul procesului decizional European. Aceasta presupune asumarea unui rol important în facilitarea dezvoltării și consolidării proiectului European, a proceselor de negociere privind evoluția acquis-ului comunitar și consolidarea cooperării statelor membre ale Uniunii. Calendarul Președinției României la Consiliul Uniunii Europene cuprinde un număr important de reuniuni

și evenimente având componente predominant ofi ciale, tehnice, sau informale.În contextul organizării a numeroase evenimente la nivel înalt, în cursul lunii ianuarie au avut loc, pe linie statistică, mai multe misiuni la Strasbourg și Bruxelles ale unor delegații formate din reprezentanți ai Institutului Național de Statistică, pe agenda de lucru afl ându-se o serie de întâlniri (informale și tehnice) cu membrii unor instituții și organizații europene cu atribuții în domeniul statisticii precum și Reuniunea Grupului de Lucru “Statistica” al Consiliului, prezidat de către România.

Preşedinţia României la Consiliul Uniunii Europene,

Grupul de lucru “Statistica”

Misiunile Institutului Național de Statistică din România la Strasbourg și Bruxelles desfășurate cu

prilejul preluării și exercitării Președinției României la Consiliul Uniunii Europene în cursul lunii ianuarie 2019

CUPRINS

Preşedinţia României laConsiliul Uniunii Europene, Grupul de lucru “Statistica” 1

Prima misiune: statistica socială şi migraţia 2

A doua misiune: Prima întâlnire de tip tiralog politic 3

A treia misiune: statistici de întreprinderi 3

Reuniunea Grupului de Lucru “Statistica” 4

twit

ter.

com

/ko

skin

en

sam

i00

7

................................................

Info INS - februarie 2019

2

Prima misiune a INS în cadrul grupului de lucru ”Statistica” a avut loc în perioada 15 - 18 ianuarie 2019. În data de 15 ianuarie delegația INS s-a întâlnit cu Europarlamentarul bulgar Georgi Pirinski cu scopul de a încerca ajungerea la un numitor comun privind implicațiilor art.11 (2a). Articolul în speță reprezintă principalul obstacol în calea fi nalizării dosarului de statistică socială – IESS (Integrated European Social Statistics). În cursul dezbaterilor s-a avansat ideea privind rescrierea articolului în cauză astfel încât decizia fi nală să aparțină întregului grup de parlamentari care se ocupă de acest subiect.

*** Pe 16 ianuarie a avut loc prima reuniune tehnică cu reprezentanți ai Secretariatului Consiliului UE și ai Serviciului Juridic sub egida Președinției României privind dosarul statisticii migrației și protecției internaționale. Pe agenda de lucru s-a afl at trecerea în revistă a amendamentelor propuse de Parlamentul European, discutarea problematicii fi nanțării necesare și completarea opţiunii alternative privind actele de implementare versus actele delegate. La începutul ședinței Președintele în exercițiu, Tudorel Andrei a formulat mai multe principii care ar trebui analizate pe această tematică printre care: statistica ofi cială ca producător de date statistice de calitate și ca instrument de luat în considerare în contextul modernizării administrației publice, nevoia creării unei arhitecturi moderne pentru procesele de culegere de date și faptul că în cazul colectării datelor privitoare la statistica migrației se simte nevoia unui mecanism de cooperare între instituțiile implicate. Problemele principale ale acestui dosar rezultă din conceptele utilizate (de tipul “gender” versus “sex”; “irregular” versus “illegal”), multitudinea variabilelor suplimentare solicitate de Parlamentul European și adecvarea unor referințe la documente legislative ce trebuie actualizate.S-a făcut o trecere în revistă a două categorii de amendamente propuse de Parlamentul European și care sunt

condiționate de aspectele legate de fi nanțare.

***În ziua următoare a avut loc o întâlnire cu experta Reprezentanței Permanente a României pe lânga UE, fi ind examinate aspecte privind starea de fapt a dosarelor legate de exercitarea Președinției României la Consiliul UE în domeniul statisticii. De asemenea s-au făcut referiri şi la perspectivele, alternativele sau căile de urmat referitoare la acestea.

***În data de 18 ianuarie 2019 a avut loc o a doua întâlnire tehnică (dintr-o serie programată de cinci) pe tema dosarului statisticii migrației și protecției internaționale, cu reprezentanți ai Parlamentului European.Cu această ocazie au fost analizate cele 91 amendamente avansate de PE și înlocuirea conceptului de „gender” cu „sex”, mai potrivit din punct de vedere statistic, ceea ce

ar conduce la rezolvarea mai multor dintre aceste amendamente.Argumentele invocate de membrii delegației române au convins reprezentanții Parlamentului European să accepte ca o serie de amendamente să fi e considerate ca fi ind neadaptabile, rămânând să fi e introduse în studii pilot și de fezabilitate. De asemenea s-a stabilit ca unele amendamente să facă subiectul unor studii de fezabilitate chiar dacă se referă la variabile pentru care cadrul general poate fi considerat acceptabil.Având în vedere că există posibilitatea ca țările să solicite derogări (de maxim 2 ani), au fost acceptate unele amendamente formulate de Parlamentul European, justifi cate de explicații pertinente privind nevoia de date și informații statistice pentru formularea și monitorizarea politicilor în domeniu.S-a stabilit ca tematica fi nanțării să fi e reluată ulterior în cadrul unei reuniuni tehnice spre a fi dezbătută în detaliu.

Prima misiune : statistica socială şi migraţia

................................................

Info INS - februarie 2019

3

A doua misiune a avut loc în perioada 22 - 25 ianuarie 2019 la Bruxelles. În 22 ianuarie a fost continuată seria de întâlniri programate pe tema dosarului statisticii migrației și protecției internaționale cu prima întâlnire de tip trialog politic. Pe agenda de lucru s-a afl at: decizia referitoare la conceptele utilizate în proiectul de regulament (Parlamentul European a acceptat înlocuirea conceptului de „gender” cu „sex” și pe cel de “irregular” cu „illegal”, ceea ce duce la rezolvarea unui set întreg de amendamente propuse de Parlamentul European în sensul celor explicate de delegația română), introducerea setului de variabile solicitate de Parlamentul European (sau a defalcărilor propuse) în studii de fezabilitate și pilot și problemele legate de fi nanțarea acestor acțiuni. De asemenea s-a discutat și problematica actelor delegate versus acte de implementare și cele trei servicii juridice ale Parlamentului European, Consiliului si Comisiei au propus o variantă de document care nu este însă în forma fi nală.

***Cu această ocazie au avut loc întâlnirea informală cu Europarlamentarul Tamás Meszerics (foto sus, Partidul Ecologist), cu care s-a discutat din nou despre implicațiile art. 11 (2a), prezentat anterior, și o reuniune de trialog politic pe tema acestui dosar.

La fi nalul reuniunii s-a stabilit refrazarea articolului respectiv prin înlocuirea în textul articolului a termenului “ar trebui” cu „să vizeze” în ceea ce priveste furnizarea de către institutele statistice de eșantioane reprezentative sau de informații/metadate care să permită construirea acestor eșantioane făcându-se astfel primii pași către crearea unui proces și armonizarea colaborării între instituțiile de statistică și agențiile europene.Ședința a avut loc într-o atmosferă deschisă, toți actorii implicați dând dovadă de fl exibilitate cu intenția de a obține cel mai bun compromis cu putinţă pentru punerea de acord a opţiunilor tuturor celor trei instituții: Parlamentul European, Comisia și Consiliul UE.

***

În data de 25 ianuarie a avut loc o nouă întâlnire tehnică cu reprezentanți ai Parlamentului European pe tema statisticii migrației. Au fost discutate și evaluate mai multe principii în baza mandatului obținut la trialogul politic din 22 ianuarie 2019: derogări acordate în acest scop statelor membre, studiile de fezabilitate și pilot și fi nanțările acordate statelor membre, problematica actelor delegate versus actele de implementare și proiectul de regulament.

A doua misiune : Prima întâlnire de tip trialog politic

Ultima misiune a lunii ianuarie s-a desfășurat între 28 ianuarie și 1 februarie și a debutat cu întâlnirea informală cu domnul Janusz Lewandowski, raportor al Parlamentului European pentru dosarul de statistici de întreprindere – FRIBS (Framework Regulation Integrating Business Statistics). La întâlnire au participat domnul Tudorel Andrei, președinte al Grupului de lucru “Statistica” al Consiliului – CWPS, doamna Daniela Ștefănescu, vicepreședinte al CWPS, doamna Virginia Balea, coordonator dosar FRIBS și doamna Catherine Collart, din partea Secretariatului General al Consiliului. Dl. Lewandowski a remarcat pozitiv interesul manifestat de delegația română față de analiza și parcursul legislativ al dosarelor, în general. S-a propus un calendar orientativ, provizoriu pentru întâlnirile tehnice din luna februarie și un trialog politic in perioada 11-14 martie 2019.

***Întâlnirea din 30 ianuarie a avut loc cu reprezentanți ai Reprezentanței Permanente a României pe lânga UE, respectiv cu doamna Oana Hidveghi și cu doamna Alina Tănase. S-a stabilit că unul din obiectivele principale al Președinției României la Consiliul UE în domeniul statisticii este ca dosarele pe statistică socială si statistica migrației să aibă un parcurs corect spre o soluționare, pe cât posibil, favorabilă în cadrul mandatului actualului Parlament.

***Ziua de 30 ianuarie a consemnat încă două întâlniri importante. Prima, cea cu reprezentanții Secretariatului General al Consiliului și ai Comisiei UE – Eurostat, acesta fi ind de tip debriefi ng și a constat în parcurgerea temelor de pe agenda reuniunii din 31.01.2019 a Grupului de Lucru Statistica al Consiliului - CWPS. Cea de-a doua întâlnire s-a realizat cu delegații statelor membre ale UE, la sediul Reprezentanței Permanente a României pe lângă Uniunea Europeană ocazie cu care s-au discutat preocupările statelor membre și acceptarea propunerilor de compromis făcute de Președinția României la Consiliul UE pe tot parcursul întâlnirilor tehnice si politice pe care le-a avut cu reprezentanți ai Parlamentului European.

A treia misiune : statistici de întreprinderi

................................................

Info INS - februarie 2019

4

Ultimul eveniment din timpul misiunilor delegațiilor Institutului Național de Statistică din România la Strasbourg și Bruxelles din ianurie 2019 a fost Reuniunea Grupului de Lucru Statistica al Consiliului, din 31 ianuarie 2019, prezidat de către România.

Au fost dezbătute mai multe elemente și teme importante precum: - prezentarea priorităților Președinției României la Consiliul UE în domeniul statisticii;- lansarea de către Președinția României la Consiliul UE a intenției de a construi un set de standarde ale profesiei de statistician;- opiniile statelor membre referitoare la forma fi nală a textului regulamentului privind dosarul pe statistica migrației si protecției internaționale;- prezentarea rezultatelor trialogului și discutați pașii de urmat privind regulamentul IESS (Integrated European Social Statistics);

- o scurtă informare privind situația actuală a stadiului regulamentului FRIBS (Framework Regulation Integrating Business Statistics) abordându-se posibilitatea unei întâlniri tehnice în cursul lunii februarie pe această temă.

***

Pe ansamblu, misiunile delegațiilor Institutului Național de Statistică din România la Strasbourg și Bruxelles desfășurate cu prilejul preluării și exercitării Președinției României la Consiliul Uniunii Europene din luna ianuarie s-au derulat normal, obţinându-se rezultate palpabile, astfel încât s-au bucurat de un real succes. Mesajul părții române a fost unul de satisfacţie adresată participanţilor pentru încurajările primite cu privire la prestația echipei caracterizată prin unitate, comunicare și transparență prefi gurând optimism în perspectiva evoluțiilor ulterioare.

Reuniunea Grupului de Lucru “Statistica” Din componența delegațiilor

Institutului Național de Statistică au făcut parte:

Tudorel Andrei (Președinte INS, Președinte al Grupului de lucru “Statistica” al Consiliului UE - CWPS);

Daniela Ștefănescu (Director, Direcția de Afaceri Europene și Cooperare Internațională INS, Vicepreședinte al Grupului de lucru “Statistica” al Consiliului UE - CWPS);

Virginia Balea (Director adjunct, Directia de statistici structurale ale întreprinderii, responsabil dosar FRIBS);

Andreea Mirică (Consilier al Preşedintelui INS);

Laura Ichim (Șef Serviciu, Biroul statistica populației și migrației, Direcția Generală de Demografi e și Statistică Socială, coordonator dosar migrație)

Petronela Tănase-Dina (expert, Direcția de Afac-eri Europene și Cooperare Internațională, membru al echi-pei de Presedinție);

Lucian Hîrsu (expert, Direcția de Afaceri Europene și Coop-erare Internațională)

Iulia Pop (expert, Direcția Instrumente Inovatoare în Statistică, membru al echipei de Președinție).

31 ianuarie 2019