Cheltuieli privind serviciile publice din bugetele locale

Studenta:Nutu RahilaGrupaI,AP,An III

Iai,2015

Cuprins

Introducere31.Structura cheltuielilor bugetare42.Cheltuieli privind serviciile publice din bugetele locale6Cheltuieli publice pentru aciuni social-culturale6Cheltuieli publice pentru cultur, culte i aciuni cu activitatea sportiv i tineret8Cheltuieli pentru securitatea social8Cheltuielile pentru ajutorul de omaj9Cheltuieli pentru asistena social10Cheltuieli publice pentru aciuni economice, protecia mediului i cercetare i dezvoltare14Cheltuieli publice pentru protecia mediului15Cheltuielile publice pentru industrie, transporturi, drumuri, gospodrie comunal i locuine sociale16Concluzii18Bibliografie18

Introducere

Cheltuielile publice concretizeaz cea de-a doua faz a funciei de repartiie a finanelor publice i anume aceea a repartizrii resurselor financiare pe diferite destinaii.Cheltuielile publice exprim relaii economico-sociale n expresie bneasc carese manifest ntre stat pe de-o parte i persoane fizice i juridice pe de alt parte, cu ocazia repartizrii i utilizrii resurselor financiare ale statului n scopul ndeplinirii funciilor acestuia.Cheltuielile publice nsumeaz urmtoarele elemente de cheltuieli:1. cheltuieli publice ale administraiei publice centrale din fondurile bugetare idin fondurile extrabugetare ;2. cheltuielile colectivitilor locale (sau ale unitilor administrativ teritoriale);3. cheltuieli finanate din fondurile asigurrilor sociale de stat ;4. cheltuielile organismelor internaionale finanate din resursele publicenaionale.Trebuie fcut distincie ntre urmtoarele 2 noiuni: cheltuielile publice icheltuielile bugetare Cheltuielile publice se refer la totalitatea cheltuielilor efectuate prin intermediul instituiilor publice care se acoper fie de la buget, fie din fondurile extrabugetare, fie de la bugetul propriu al instituiilor pe seama veniturilor obinute de aceasta (ex: salariile dasclilor, bursele studenilor).Exemplu de venituri extrabugetare : taxele de scolarizare. Exemplu de venituri proprii : chiria pe sala de spectacoleCheltuielile bugetare se refer numai la acele cheltuieli care se acoper de la bugetul de stat din bugetele locale sau bugetele asigurrilor sociale de stat.n concluzie cheltuielile bugetare au o sfer mai restrns dect cheltuielile publice n cadrul crora sunt cuprinse.Principiile de delimitare ale cheltuielilor bugetare de cele publice sunt :1. Efectuarea cheltuielilor bugetare este condiionat de prevederea expres iaprobarea nivelului acestora de ctre Parlament sau de ctre Consiliile locale, dup caz,n conformitate cu legea.2. Nerambursabilitatea sumelor alocate i cheltuite conform destinaiilor pentrucare s-au aprobat aceste sume.3. Efectuarea cheltuielilor este determinat de ndeplinirea condiiilor legale i nu numai de existena resurselor.4. Finanarea se efectueaz n funcie de gradul de subordonare al instituiilor sau activitilor cu caracter bugetar ,din unul din urmtoarele bugete:- bugetul de stat- bugetul asigurrilor sociale de stat- bugetele locale- bugetele fondurilor speciale5. Exercitarea controlului financiar preventiv i acordarea vizei cu ocazia operaiunilor de deschidere a finanrii de alocare i utilizare a resurselor.Dimensionarea cheltuielilor publice totale i repartizarea acestora pe destinaii rezult din necesitatea satisfacerii nevoilor publice fiind din acest punct de vedere o chestiune politic i apoi o chestiune economic de colectare a resurselor bneti, necesare pentru acoperirea acestor cheltuieli.

1.Structura cheltuielilor bugetare

n practica i literatura financiar se folosesc urmtoarele clasificaii:a) clasificaia administrativ;b) clasificaia economic; c) clasificaia funcional; d) clasificaia financiar;e) clasificaia funcie de rolul cheltuielilor n procesul reproduciei socialef)clasificaia folosit de Organizaia Naiunilor Unite.a)Clasificaia administrativ are la baz criteriul instituiilor prin care se efectueaz cheltuielile publice (ex: ministerele, institutiile publice autonome, unitile administrativ teritoriale).b) Clasificaia economic foloseste doua criterii de grupare ;1. Dupa continutul economic al cheltuielilor acestea sunt :- cheltuieli curente (sau de funcionare) care asigur ntreinerea i buna funcionare a instituiilor publice. Reprezint consum definitiv de produs intern brut i trebuie rennoite anual (ex: salariile, energia etc.)- cheltuieli de capital (sau investiii) constau n achiziionarea de bunuri de folosin ndelungat care duc la dezvoltarea i modernizarea patrimoniului public.2. Al doilea criteriu mparte cheltuielile n:- cheltuieli ale serviciilor publice sau administrative care cuprind plata serviciilor, plata prestaiilor,plata furniturilor, achiziionarea de aparatur, de echipamente, mobilier, etc.- cheltuieli de transfer (ex: subveniile) care reprezint trecerea unor sume debani de la buget la dispoziia unor persoane juridice sau persoane fizice (ex. studenii, omerii, pensionarii ca burse, pensii, ajutoare, etc.) sau la bugetele administraiilor locale.c)Clasificaia funcional folosete ca i criteriu domeniile, ramurile, sectoarele de activitate spre care sunt dirijate resursele financiare publice i alte destinaii de cheltuieli privind transferurile ntre diferite niveluri ale administraiei publice, plata dobnzilor la datoria public sau constituirea de rezerve.d) Clasificaia financiar grupeaz resursele financiare (cheltuielile publice) n funcie de momentul n care se efectueaz n urmtoarele categorii de cheltuieli: Cheltuielile definitive cuprind att cheltuieli curente ct i cele de capital. Cheltuielile temporare sunt acele cheltuieli finalizate prin pli cu scadene certe. Aceste cheltuieli nu figureaz n bugetele publice ci se gestioneaz separat prin trezoreria public (ex. rambursarea mprumuturilor). Cheltuielile virtuale sau posibile sunt acele cheltuieli pe care statul se angajeaz s le efectueze n anumite condiii (ex: garaniile acordate de stat pentru anumite mprumuturi care devin cheltuieli n clipa n care debitorii nu restituie mprumutul).e) Clasificaia dup rolul cheltuielilor publice n procesul reproduciei :- cheltuieli reale (negative) din care fac parte cheltuielile cu ntreinerea aparatului de stat, plata dobnzilor la mprumuturi, ntreinerea i dotarea armatei etc.,deci acele cheltuieli care reprezint un consum definitiv de produs intern brut.- cheltuielile economice (sau pozitive) care cuprind investiiile fcute de stat pentru nfiinarea i dezvoltarea de firme, construirea de drumuri i poduri etc. (cheltuieli de capital).f) Clasificaia pe care o folosete ONU grupeaz cheltuielile publice dup dou criterii principale:1. din punct de vedere funcional avem cheltuieli pentru:-servicii publice generale;-aparare ;-educatie ;-sanatate ;-securitate sociala ;-locuinte si servicii comunale ;-recreatie,cultura si religie ;-actiuni economice ;-alte cheltuieli.2. din punct de vedere economic clasificaia ONU mparte cheltuielile n :-consum final : dobanzi,subventii,etc.-formarea de capital : investitii,stocuri materiale ;-achizitii de terenuri si active necorporale ;-transferuri de capital.n Romnia cuprinderea n buget a cheltuielilor publice se aliniaz la criteriileutilizate de ONU, folosindu-se urmtoarele grupri:- clasificaia economic;- clasificaia funcional;- clasificaia administrativ.nscierea cheltuielilor publice n buget se efectueaz conform principiului Cheltuielile sunt plafoane maxime, nivelul cheltuielilor aprobate de Parlament fiind limit maxim cu denumirea de credit bugetar.

Clasificaia administrativ sau instituional se utilizeaz la nivelul ordonatorilor de credite principali crora le sunt repartizate fondurile publice n cadrul clasificaiei funcionale..2.Cheltuieli privind serviciile publice din bugetele locale

Cheltuieli publice pentru aciuni social-culturale

Satisfacerea nevoilor cu caracter social reprezint o component important a politicii sociale a statelor i presupune folosirea pe scar larg a resurselor financiare publice n scopul mbuntirii condiiilor de via ale populaiei, a calitii viei fiecrui individ. Cheltuielile publice pentru aciuni social-culturale sunt ndreptate spre realizarea de servicii n mod gratuit, cu plata redus sau sub form de transferuri bneti (alocaii, pensii, ajutoare).Aceste cheltuieli ndeplinesc un rol important economic i social, deoarece pe seama resurselor alocate de stat se asigur:- educaia i instrucia copiilor i a tinerilor;- ridicarea calificrii profesionale;- asisten medical;- se influeneaz evoluia demografic;- se asigur un sistem de protecie social;- ridicarea nivelului cultural i de civilizaie al populaiei.n acelai timp rolul economic al acestor cheltuieli se manifest n aciunea lor asupra consumului, n sensul c influeneaz cererea de bunuri de consum i pe aceast cale stimuleaz sporirea produciei.rile dezvoltate repartizeaz ntre 23% - 56% din produsul intern brut pentrufinanarea aciunilor social-culturale (ex: 56% Danemarca).rile n curs de dezvoltare ndreapt spre aceste destinaii ntre 1,3% - 15% din PIB.n Romnia structura cheltuielilor publice pentru aceste aciuni urmeaz urmtoarele destinaii:1. nvmntul;2. sntatea;3. cultura, religia i aciuni privind activitatea sportiv i de tineret;4. asistena social, pensiile, alocaiile, ajutoarele i indemnizaiile;5. faciliti fiscale;6. ajutorul de omaj;7. asisten social;8. asigurrile sociale;n concluzie pentru protecie social alturi de cheltuielile social-culturale se efectueaz i cheltuieli cu caracter economic sau de alt natur. n unele ri n grupa cheltuielilor publice pentru aciuni sociale sunt cuprinse i resursele dirijate ctre aciuni de gospodrire comunal, locuine, ntreinere i refacerea drumurilor i a podurilor, protecia mediului.

Cheltuieli publice pentru cultur, culte i aciuni cu activitatea sportiv i tineret

Aceste cheltuieli au n structura lor diferite componente care apar n unele ri mpreun iar n altele sub forma cheltuielilor pentru recreere, cultur i culte.Instituiile i aciunile ctre care sunt ndreptate aceste resurse sunt:- instituii culturale (bibliotecile, muzee, case de cultur, presa, edituri, etc.);- institutii artistice (teatre, institutii muzicale, case de film);- cultele;- aciuni sportive i de tineret;- aciuni pentru petrecerea timpului liber.Activitile acestor instituii se concretizeaz n bunuri materiale cum ar fi: crile, filmele, picturile, sculpturile sau n servicii culturale, spirituale, artistice i sportive cum ar fi: concerte, spectacole de teatru, oper, concursuri sportive, etc.Realizarea serviciilor se face n mod gratuit sau cu plat de taxe, tarife sau preuri care nu acoper ntotdeauna valoarea de pia a serviciului respectiv. Caracteristic acestor ri este faptul c finanarea bugetar se realizeaz n proporie de 80% pn la 100% din bugetul local.Avnd n vedere ponderea mare a resurselor publice n acoperirea nevoilor acestor instituii se poate afirma c multe instituii de cultur i art reprezint o puternic component a proteciei sociale deoarece ofer populaiei servicii gratuite sau cu preuri accesibile. n Romnia din punct de vedere al tehnicii de finanare s-a trecut din 1996 la acordarea alocaiilor de la buget pentru aciuni de cultur, culte, activiti sportive i de tineret sub forma unor sume globale destinate att cheltuielilor curente ct i pentru cheltuieli de capital.Cheltuieli pentru securitatea social

Aceste cheltuieli sunt pentru acordarea de ajutoare, alocaii, pensii, indemnizaii unor persoane salariate sau nesalariate (btrni, invalizi, handicapai, omeri, femeile, copiii i tinerii).Mrimea cheltuielilor cu securitatea social variaz de la o ar la alta n funcie de potenialul economic, de numrul i structura populaiei, de orientarea politicii sociale i de sistemul de asigurri sociale. n majoritatea rilor dezvoltate ele reprezint ntre 50% i 80% din totalul cheltuielilor social-culturale.Mecanismele financiare pentru realizarea securitii sociale n rile dezvoltate se caracterizeaz prin urmtoarele:1. exist cotizaii ale salariailor i angajatorilor pentru constituirea acestor fonduri2. la baza aciunilor de securitate social st principiul mutualitii i solidaritii sociale3. universalizarea acordrii ajutoarelor sau prestaiilor sociale4. existena sau nu a unui venit minim garantat.Sursele de finanare a cheltuielilor cu securitatea social sunt difereniate astfel: cheltuieli pe linia asigurrilor sociale i a ajutoarelor de omaj se finaneaz din contribuiile salariailor, a liber profesionitilor i a angajatorilor la care se adaug subveniile din fondurile bugetare.Cheltuielile pe linia asistenei sociale se acoper din fondul bugetar, din fonduri speciale sau din alte surse.

Cheltuielile pentru ajutorul de omaj

Aceste cheltuieli se fac pentru susinerea material a celor rmai fr lucru i se acord dintr-un fond financiar constituit din contribuii ale salariailor i ale angajatorilor i n completare din subvenii bugetare.Contribuiile salariailor i ale angajatorilor se calculeaz n cote procentuale aplicate asupra fondului de salarii sau asupra veniturilor.Exist 2 forme de ajutor de omaj i anume:1. alocaie (asigurarea de omaj)2. ajutor de omaj.Alocaia de omaj se acord majoritii salariailor rmai fr de lucru care au o anumit vechime n munc i au pltit cotizaii.Ajutoarele de omaj se acord omerilor nou venii pe piaa forei de munc i care nu ndeplinesc condiiile pentru a beneficia de alocaie de omaj.Alocatia de omaj se acord n raport cu nivelul salariului avut nainte de disponibilizare i cu vechimea n munc. Perioada de timp pentru care se acord ajutoare de omaj variaz ntre 3-24 luni variind n unele ri i n funcie de vrsta omerului mrind perioada pentru cei de peste 50 ani. n afara ajutorului de omaj se mai practic n unele ri i alte ajutoare pentru combaterea omajului (ex. acordarea de ajutoare n bani.

Cheltuieli pentru asistena social

Asistena social cuprinde aciunile ntreprinse de societate pentru ocrotirea i susinerea material a familiilor i persoanelor n vrst i fr venituri, a sracilor, handicapailor, invalizilor, fotilor combatani, a emigranilor, refugiailor, etc. n cadrul acestora o pondere importan o dein alocaiile pentru familii acordate sub forma ajutoarelor pentru copii, sau alocaiile pentru soul sau soia, singur sau singur, care crete un copil.n cadrul asistenei sociale o alt categorie de ajutoare se acord btrnilor sau altor persoane marginalizate social fie sub form de ajutoare bneti fie sub forma unor prestaii, servicii sau plasamente n instituii specializate. n Romnia exist mai multe forme de acordare de ajutoare materiale pentru familii, btrni, sau alte persoane defavorizate:1. alocaia de stat pentru copii care se acord pentru copii n vrst de pn la16 ani sau 18 ani dac urmeaz o form de nvmnt, nivelul acesteia fiind fix, lunar, nu depinde de veniturile prinilor i se indexeaz odat cu indexarea salariilor.2. n afara acestei alocaii n familiile cu mai muli copii se acord i alocaiasuplimentar3. alte forme de asisten social pentru sprijinirea familiilor n afar de alocaiile de stat de stat pentru copii sunt:- ajutor pentru soiile militarilor n termen fr venituri, i cu copii;- indemnizaia de natere care este unic, se acord pentru fiecare copil nscut pn la al patrulea nscut viu ;- ajutoare de urgen pentru familii sau persoane aflate n situaii de necesitate generate de calamiti sau alte cauze ;- alocaii lunare de ntreinere, pentru minorii dai n plasament familial ;- servicii sociale pentru persoane vrstnice defavorizate cum ar fi: masa ladomiciliu, sprijin n gospodrie, etc.Pentru ajutorarea celor fr venituri sau cu venituri reduse s-a instituit ajutor social care este acordat n bani, lunar din bugetele locale.Persoanele handicapate adulte beneficiaz de un ajutor special lunar n valoare de 50% din salariul de baz minim brut pe economie indexat, iar nevztorii beneficiaz de o pensie social, copii handicapai primesc alocaia de stat majorat cu 100%, iar persoanele care ngrijesc un copil handicapat beneficiaz de un venit lunar egal cu salariul minim brut pe economie.

Asigurrile sociale

Necesitatea asigurrilor sociale decurge din faptul c oamenii pot s ajung n imposibilitatea de a mai munci i deci de a-i dobndi prin munc bunurile i serviciile necesare traiului lor i al familiei datorit unor cauze cum ar fi:1. accidentele2. bolile3. maternitatea4. invaliditatea5. ca urmare a atingerii unei anumite limite de vrst cnd omul nu mai poate munci cu plenitudinea forelor sale.Asigurrile sociale cuprind un sistem de ocrotire, de protecie i de ajutorare a cetenilor activi, a pensionarilor i a membrilor lor de familie care const n acordarea de ctre stat sau de ctre anumite organizaii de indemnizaii, ajutoare, pensii, trimiteri la odihn, la tratament balnear i alte gratuiti n perioada n care se gsesc temporar sau definitiv n incapacitate de munc sau n alte cazuri cnd ajutorarea este necesar.Sistemul public naional de asigurri sociale este organizat pe baza urmtoarelorprincipii:1. Unicitatea n baza cruia funcioneaz un singur sistem public naional de asigurri sociale garantat de stat.2. Obligativitatea conform cruia persoanele fizice care desfoar activiti aductoare de venituri i ndeplinesc condiiile prevzute de lege sunt cuprinse prin efectul legii n sistemul public naional de asigurri beneficiind de drepturi i avnd obligaii reglementate. Asigurrile sociale cuprind:1. personalul din companiile naionale, regiile autonome2. personalul societilor comerciale de stat i private3. asociaii4. agricultorii5. avocaii6. slujitorii cultelor7. pensionarii i membrii lor de familie3. Garantarea de ctre stat a dreptului de asigurri socialeStatul este garantul acestui drept, el sprijinind sistemul asigurrilor sociale prin acoperirea deficitelor financiare aa cum prevede anual legea bugetului de stat.4. Cetenii sunt ocrotii n toate cazurile i pentru toat perioada de pierdere a capacitii de munc iar mamele se bucur de ocrotire social n caz de sarcin, lehuzie, pentru creterea i ngrijirea copiilor, cnd au copii mici bolnavi.5. Contributivitatea :fondurile sistemului public naional al asigurrilor sociale seconstituie n principal pe seama contribuiilor pltite de organizaiile economice i instituiile publice precum i din contribuiile persoanelor fizice care folosesc munca salarial.6. Egalitatea acest principiu are n vedere c persoanele asigurate beneficiaz deaceleai drepturi i au aceleai obligaii dac ndeplinesc aceleai condiii prevzute de lege. Cetenii sunt ocrotii prin asigurrile potrivit sistemului de salarizare sau n concordan cu venitul realizat.7. Ocrotirea cetenilor se realizeaz pe baza eticii i echitii sociale ceea censeamn c pensiile i celelalte forme de ocrotire sunt reglementate i acordate pe seama contribuiei aduse la dezvoltarea societii prin realizarea unui bun echilibru ntre veniturile din salarii i cele rezultate din pensii.8. Pensiile pentru asigurri sociale sunt scutite de orice impozite i taxe.9. Imprescriptibilitatea (neprescrierea) dreptului la pensie i la indemnizaiile de asigurri sociale.10. Pensiile i indemnizaiile de asigurri sociale nu pot fi cedate nici total niciparial.11. Autonomie i descentralizare potrivit cruia asigurrile sociale se nfptuiesc de ctre asigurai prin Casa Naional de Asigurri Sociale.

Asigurrile sociale de sntateAsigurrile sociale pentru sntate constituie principalul sistem de relaii economico-sociale de ocrotire a sntii populaiei, sunt obligatorii i funcioneaz descentralizat pe baza principiului solidaritii sociale i a subsidiaritii n colectarea i utilizarea fondurilor precum i a dreptului alegerii libere de ctre asigurat a medicului, a unitii medico-sanitare i a casei de asigurri pentru sntate.Persoanele care sunt cuprinse n asigurrile sociale de sntate n mod oligatoriu sunt cetenii romni cu domiciliul n ar sau aflai temporar n strintate i cetenii strini cu reedina n Romnia.Persoanele juridice i fizice care angajeaz personal salariat au obligaia s rein i s vireze la Casa de Asigurri pentru Sntate contribuia datorat pentru asigurarea sntii personalului propriu. De asemenea angajatorul are obligaia s anune Casa de Asigurri pentru Sntate n legtur cu orice schimbare care are loc la nivelul veniturilor salariailor.Angajatorul datoreaz o contribuie calculat asupra fondului de salarii lunar .Contribuia pentru asigurrile de sntate datorat de ceilali asigurai (pensionari, omeri, cei cu convenie civil) se reine odat cu plata drepturilor bneti asupra crora se calculeaz contribuia de ctre cei care calculeaz plata acestor drepturi (Oficiul de pensii, etc.)Persoanele care nu sunt salariate dar cu obligaia s-i asigure sntatea comunic direct Casei de asigurri veniturile impozabile n vederea stabilirii contribuiilor lor.Fondurile asigurrilor sociale pentru sntate se utilizeaz pe urmtoarele destinaii:1. plata medicamentelor i a serviciilor medicale acordate2. cheltuieli de administrare i funcionare ntr-o cot de cel mult 5%3. fondul de redistribuire n cota de 7%4. fondul de rezerv n cota de 5%.Asiguraii au dreptul la servicii medicale, medicamente i materiale sanitare n mod nediscriminatoriu corespunztor necesitilor, suficiente calitativ i cantitativ.Drepturile asigurailor se stabilesc pe baza contractului cadru elaborat de Casa Naional de Asigurri pentru Sntate i de Colegiul medicilor din Romnia cu avizul Ministerului Sntii Publice aprobat prin Hotrre de guvern.

Cheltuieli publice pentru aciuni economice, protecia mediului i cercetare i dezvoltare

Cheltuielile pentru activiti economice sunt destinate finanrii regiilor autonomesau societilor comerciale cu capital de stat, privat sau mixt sau vizeaz aciuni iobiective importante pentru ar.Aceste cheltuieli reflect funcia statului de reglare a proceselor economice i se realizeaz prin intervenia acestuia.n primul rnd aceste cheltuieli sunt ndreptate ctre sectorul public, ctre intreprinderile cu capital majoritar de stat avnd ca obiect de activitate producia de bunuri sau prestarea de servicii i n care statul dispune de puterea de decizie.Sectorul public nregistreaz permanent creteri i scderi ca volum deimportan.Creterea se realizeaz prin naionalizare sau prin mrirea participrii statului la capitalul intreprinderilor. Trebuie reinut c perioadele de lrgire sau de cretere a sectorului public alterneaz cu perioadele de reducere a acestuia care se realizeaza prin privatizare.n afara sectorului public statul finaneaz i intreprinderi particulare n caz de dificulti financiare prin acordarea de ajutoare financiare n scopul dezvoltrii i susinerii financiare a anumitor sectoare. n rile dezvoltate cheltuielile pentru aciuni i obiective economice au ponderi variind ntre 3% Japonia i 12% Elveia din cheltuielile publice.n rile n curs de dezvoltare ponderea acestor cheltuieli n totalul cheltuielilor este mai ridicat respectiv 5% Emiratele Arabe Unite pn la 36% Congo.n cele mai multe cazuri statul acord alocaii, ajutoare rambursabile saumprumuturi n condiii avantajoase.Finanarea cheltuielilor publice pentru aciuni i obiective economice se face din surse interne i externe.Sursa intern cea mai important o reprezint bugetul de stat care acoper cheltuielile unor intreprinderi publice i private acolo unde acestea depesc veniturile. O alt surs intern o reprezint fondurile speciale constituite n afara bugetului de stat. Sursele externe sunt constituite din finanrile primite din fonduri comunitare cu caracter structural ale Uniunii Europene.Alt surs extern o furnizeaz instituiile bancare i financiare internaionale (ex. Banca European pentru Investiii, Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare i Banca Mondial). n Romnia n ultima perioad, cheltuielile pentru aciuni economice au deinut o pondere cuprins ntre24% - 41% din totalul cheltuielilor bugetului general consolidat i ntre 8% - 16% din PIB.

Cheltuieli publice pentru protecia mediului Protecia mediului nconjurtor a devenit n ultimii ani o preocupare important a autoritilor statale deoarece s-a observat degradarea mediului ca urmare a unui complexde factori printre care i dezvoltarea economic ceea ce provoac pierderi imense tuturor rilor i influeneaz calitatea vieii. n acest context a aprut conceptul dezvoltarea economica durabila care nseamn o dezvoltare corespunztoare necesitilor prezentului fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a le satisface pe a lor. Aceasta include mediul nconjurtor ca un element deplin integrat dezvoltrii economiei cu alte cuvinte dezvoltarea economiei in prezent trebuie astfel realizata incat s lase generaiilor viitoare un mediu ambiant cel puin egal cu cel preluat de la generaiile precedente.Protecia mediului nconjurtor i mbuntirea calitii lui reclam folosirea de ctre autoritile publice a unor politici ecologice, a unor instrumente i modaliti economice i financiare ct i folosirea reglementrilor juridice i a standardelor.Principiul care st la baza legislaiei de protecie a mediului adoptat de toate rile este poluatorul pltete!.Exist urmtoarele surse de finanare a cheltuielilor legate de protecia mediului ianume:1) Fondurile agenilor economici n urmtoarele situaii:a.atunci cnd suport pagubele produse mediuluib.realizeaz investiii pentru combaterea polurii i mbuntirea performanelor ecologice ale firmelor;c. pltesc impozite, taxe sau redevene pentru poluarea mediului.2) Fondurile bugetare atunci cnd statul aloc resurse pentru:a.investiii n protecia mediului nconjurtorb.avantaje fiscalec.subvenionarea dobnzilor bancared.finanarea activitii de cercetare-dezvoltare n domeniile care creaz bunuri iservicii destinate msurrii, prevenirii sau limitrii polurii mediului.3) Fondurile speciale destinate unor aciuni majore de protecie a mediului este cazulSUA, rile nordice.4) Creditele acordate de Banca Mondialn Romnia a fost adoptat n 1995 legea proteciei mediului (L 137/1995) care stabilete principiile i reglementrile privind protecia mediului n scopul asigurrii unei dezvoltri durabile. Cheltuielile publice pentru protecia mediului n Romnia sunt ndreptate att spre refacerea mediului degradat ct i pentru prevenirea degradarii lui n viitor.Sursa de acoperire a acestor cheltuieli este bugetul de stat care a alocat n ultima perioad pentru mediu ntre 0,8% i 1,9% din totalul cheltuielilor pentru aciuni economice.n afara bugetelor de stat exist fonduri speciale, constituite din taxe sau contribuii speciale cum este fondul apelor sau fondul de conservare i regenerare a pdurilor.Alte surse: agenii economici i mprumuturi de la Banca Mondial.

Cheltuielile publice pentru industrie, transporturi, drumuri, gospodrie comunal i locuine sociale

n rile dezvoltate volumul cheltuielilor publice cu destinaie economic variaz de la o perioad la alta sub influena unor factori interni i externi.Factorii interni care influeneaz volumul acestor cheltuieli sunt:a.) particularitile, structura i nivelul de dezvoltare ale ramurilor economice.b.) etapa de naionalizare sau privatizarec.) volumul resurselor financiare.Factorii externi se refer la evenimentele conjucturale cu efecte generalizate (ex. crizele energetice).Dintre ramurile industriei au beneficiat i beneficiaz de diferite forme ale ajutorului financiar public urmtoarele:1. industria extractiv2. industria minier3. industria construciilor de maini4. industria construciilor navale5. industria energetic.ntre diferitele tipuri de ajutoare au predominat subveniile alturi de fondurile pentru investiii, creditele cu dobnzi subvenionate i facilitile fiscale.Ramura cea mai puternic susinut n lume este siderurgia, transporturile beneficiaz de ajutoare financiare pentru dezvoltarea infrastructurii, modernizarea mijloacelor de transport i subvenionarea diferenelor de tarif.Construcia de locuine primete subvenii i mprumuturi cu dobnda subvenionat. Aceast ramur determin meninerea nivelului ramurii construciilor dar se acord ajutoare i persoanelor n funcie de situaia lor familial.n Romnia din bugetul de stat se acord subvenii industriei extractive pentru acoperirea diferenelor de pre i tarif ntre costurile de producie foarte ridicate i preurile de vnzare unice.n domeniul lucrrilor publice din bugetul de stat se aloc resurse sub forma transferurilor, a subvenionrii dobnzii la creditele pentru construciile de locuine pentru anumite categorii sociale (ex. tinerii sub 35 ani sau specialitii care se stabilesc n mediul rural).Resursele bugetare se aloc Ageniei Naionale pentru Locuine (ANL) care coordoneaz construirea i atragerea de surse pentru finanarea construciilor de locuine.

Concluzii

Cheltuielile pentru administratie difera de la un stat la altul si sunt n functie de felul organizarii administrative. De regula ntr-o organizare administrativa centralizata cheltuielile de administratie sunt mai mari dect n cazul unei descentralizari administrative.

Bibliografie

1. http://conspecte.com/Finante-Publice/sistemul-cheltuielilor-publice.html2. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&id=3128213. http://www.scritub.com/administratie/CHELTUIELILE-PUBLICE-PENTRU-SE52566.php