coeziune sociala

7/23/2019 Coeziune sociala

1/8

Coeziunea social o analizpost-criz

Alina Magdalena MANOLE

Academia de Studii Economice din [email protected]

Rezumat. Complexitatea noiunii de coeziune social, precum iabsena unei definiii universal acceptate motiveazacest demers tiinificcare identificprincipalele abordri teoretice ale conceptului. Astfel, sunt

prezentate direciile de analiz ale coeziunii sociale, att la nivelindividual ori la nivelul unei comuniti ct i la nivel macrosocial. n

seciunea final sunt prezentate consecinele la nivelul politicilor publicece decurg din abordarea pluralista definirii coeziunii sociale, subliniindimportana considerrii a dou dimensiuni dispariti/inegaliti/excluziune sociali relaii sociale/legturi/capital social n vedereaoferirii unei imagini comprehensive asupra coeziunii sociale a unei

societi.

Cuvinte-cheie:coeziune social; excluziune social; capital social;solidaritate.

Coduri JEL: A13, I31, H80.Coduri REL:13A, 18A, 5J.

Economie teoretici aplicat

Volumul XIX (2012), No. 11(576), pp. 111-118


2/8

Alina Magdalena Manole112

1. Delimitri conceptuale

Coeziunea socialeste o caracteristica unei societi bazatpe conexiunii relaii ntre uniti sociale precum indivizi, grupuri, asociaii, ct i ntreuniti teritoriale (McCracken, 1998). Sociologul Emile Durkheim a utilizatconceptul de coeziune socialconsidernd c[ aceasta constituie ordinea viitoarea societii i o definea ca interdependen caracterizat prin loialitate isolidaritate ntre membrii societii. Aspecte adesea menionate n descriereacoeziunii sociale sunt: ntrirea relaiilor sociale, mprtirea valorilor iexistena unui mod comun de interpretare, trirea unei identiti comune i a

unui sens al comunitii, ct i ncredere ntre membrii comunitii (Jenson,1998).

Dei majoritatea literaturii de specialitate analizeazmultiple dimensiuniale coeziunii, precum ncrederea ntre membrii comunitii i gradul deimplicare n luarea deciziilor, unele dimensiuni precum mprtirea unor valoricomune sau aspecte economice ale coeziunii precum srcia sau inegalitile seregsesc n mai mic msur ntre definiii. De altfel, unii autori evideniazlimitele stabilirii unui cadru conceptual prea generos atunci cnd se analizeaz

problematica coeziunii. Astfel, Green i Janmaat (2011) identific patrudificulti ale utilizrii curente a acestei noiuni: utilizarea n sens normativ,

pentru a desemna un obiectiv de atins, ceea ce ridicndoieli asupra gradului deobiectivitate al analizei i ignor poteniale efecte negative ale unei structurisociale puternic coezive izolare sociali napoiere, ncremenire sau sclerozeconomic (Banfield, 1958, Olson, 1971 citat n Green i Janmaat, 2011);utilizarea pentru a desemna un cumul de finaliti sociale dezirabile precumncredere, toleran, implicare n activitile comunitii atribute care nu suntneaprat corelate i cu siguran nu clarific cadrul conceptual al analizei;definirea coeziunii sociale fcnd trimitere la cauzele acesteia (statul bunstrii,

promovarea egalitii) i/sau la efectele ei (calitatea vieii, cretere economic),ceea ce ngusteazcadrul de analiz; utilizarea conceptului la nivele diferite deanaliz la nivelul unui stat, al unei comuniti, la nivel individual sau al

relaiilor ntre oameni sau att nivel regional supranaional, ct i n sensulcontrolului social/atarii sociale, al apartenenei la comunitate i alataamentului fade valorile i normele acesteia (Hirschi, 1969).

Chan et al. (2006) delimiteaz dou direcii de analiz ale coeziuniisociale care s-au cristalizat n literatura de profil: pe de o parte, o abordare carei are originea n sociologie i psihologia sociali, pe de altparte, o abordaregenerat de discursul politic, aceast a doua abordare avnd n vedere attanalizele care definesc coeziunea socialn termeni de obiective instrumente(care considercoeziunea socialun el de atins, dar o definesc prin obiectivele


3/8

Coeziunea social o analizpost criz 113

de politiceconomici socialcare, n opinia autorilor, conduc la realizareasau ntrirea coeziunii sociale), ct i analize cu un cadru mai larg, care renunla a identifica o singur definiie a coeziunii sociale i accept definireacontextual a coeziunii sociale, n funcie de obiectivul analizei sau aldocumentului strategic care o vizeaz.

2. Analiza coeziunii la nivel microsocial

Jenson (1998) analizeaz conceptul de coeziune prin cinci dimensiuni:apartenen, participare, legitimitate, recunoatere i incluziune. Astfel, putemavea cinci definiii ale coeziunii sociale: existena unor valori mprtite i asentimentelor de apartenenla un grup de oameni; capacitatea societii umanede a asigura egalitate ntre membrii si i de a preveni marginalizarea oricrorceteni; existena unor forme de participare la procesul decizional, care include

partidele politice, sindicatele i guvernele, care sfie incluzive, democratice ieficiente; capacitatea societii de a media conflictele cu privire la accesul laresurse i putere i de a tolera controversele; capacitatea societii de a mediadiversitatea politic.

OConner (1998) considercoeziunea socialca acoperind trei categoriide aspecte: valori, identitate, cultur ce definesc o anumit comunitate;

diferene i divizri: inegaliti i inechiti, diversitate cultural, divizrigeografice; asociaii i reele, infrastructur.Chan et al. (2006) propun o definiie minimalist, justificatde criteriul

operaionalitii, considernd cdemersul analitic este servit de o definire ctmai concisi excluziv, care snu echivaleze coeziunea socialcu o formdezirabilde organizare social. Astfel, ei considerc:

...membrii unei comuniti manifest coeziune dac sunt ndeplinitecumulativ trei condiii:(1) au ncredere, ajuti coopereazcu ceilali membri ai comunitii;(2) mprtesc o identitate comun sau un sim al apartenenei la

comunitate;(3) tririle subiective explicitate la (1) i (2) sunt manifestate obiectiv ncomportament.[...] Coeziunea social este o stare de fapt care privete attinteraciunile verticale ct i pe cele orizontale ntre membrii societiicaracterizate de o serie de atitudini i norme care includ ncrederea,

simul de aparteneni disponibilitatea de a participa i de a ajuta,precumi manifestrile comportamentale ale acestora.

(Chan, J., To, H.-P, Chan, E., 2006, p.289, 290)


4/8


Autorii subliniaz c utilizarea termenului de membri ai uneicomuniti include nu doar indivizii, ci i grupuri, organizaii i instituii carealctuiesc comunitatea. Astfel, interaciunile din cadrul comunitii sedesfoar pe dou paliere: vertical (relaii ntre indivizi, pe de o parte, iinstituii pe de alt parte) i orizontal (relaii ntre indivizi i ntre diferitegrupuri din cadrul comunitii).

3. Analiza coeziunii la nivel macrosocial

Berger-Schmitt (2000) a identificat coeziunea socialca fiind unul dintre

obiectivele fundamentale ale Uniunii Europene, fapt asumat prin documenteleComisiei Europene (1996, 1997, 1998, 2000). Ulterior, Consiliul Europei (2005)a publicat un Ghid metodologic pentru dezvoltarea indicatorilor de coeziunesocial. La nivelul acestor instituii discursul privind coeziunea social estegenerat de existena clivajelor sociale i de necesitatea de a rspunde prinmsuri care s atenueze disparitile existente. Ca urmare, elementeleconstituente, cauzele i efectele coeziunii sociale se regsesc deseori n definiiicontextuale ale noiunii de coeziune.

Principalele concepte legate de coeziunea social sunt: incluziunea/excluziunea social, capitalul social, calitatea vieii. Delimitrile conceptualeale acestor termeni sunt reflectate n documentele ce fundamenteazdireciilede aciune la nivelul Uniunii Europene.

Excluziunea socialconstituie un aspect al primei dimensiuni a coeziuniisociale. Conceptul de coeziune social a devenit din ce n ce mai popular nultima vreme, n special datorit creterii interesului n materie de excluziunesocialla nivelul Uniunii Europene, iar Comisia Europeana finanat o serie de

programe de cercetare cu privire la srcie i excluziune social. Excluziuneasocial poate fi conceptualizat drept o insuficien a urmtoarelor patrusisteme: sistemul democratic i legal care promoveaz integrarea civic; piaamuncii, care promoveaz integrarea economic; sistemul bunstrii, care

promoveaz integrarea social; sistemul familiei i comunitii, care

promoveazintegrarea interpersonal.neleasca un atribut individual, excluziunea socialeste definitca unnivel sczut al bunstrii (dezavantaj economic) i ca inabilitatea de participarela viaa social(dezavantaj sociopolitic). neleasdrept caracteristicsocietal,excluziunea socialse referla o deteriorare la nivelul coeziunii sociale cauzatde modul n care instituiile reglementeazdistribuia bunurilor ntr-o societate.

Conceptele de coeziune sociali calitate a vieiisunt interconectate ntreele. Existcel puin trei modaliti de a gndi relaia dintre cele douconcepte.


5/8


n primul rnd trebuie avut n vedere faptul c, dei coeziune socialreprezint un atribut al unei societi, ea se recunoate i se identific ncomportamentele i atitudinile membrilor si. Coeziunea socialse bazeazpecapitalul social care este de altfel creat n cadrul relaiilor sociale i este stabilit,meninut i experimentat prin intermediul indivizilor. Totui, raportat lacoeziunea sociala unei societi, aceasta implicaspecte care sunt parte a uneisituaii de viai, n acest sens, componente ale calitii vieii individului.

n al doilea rnd, elementele coeziunii sociale ale societii pot avea unimpact direct asupra calitii vieii individului. Exemplele empirice sunt celemai des citate, fapt care explicinfluena capitalului social asupra dimensiuniieconomice sau a altor dimensiuni ale bunstrii. La nivel conceptual,

perspectiva excluziunii sociale, vzut ca un proces avnd rdcini n proastafuncionare a instituiilor societii, se concretizeazntr-o situaie de deprivarerelativa indivizilor.

A treia modalitate de gndire a relaiei vizeazpunctul de vedere potrivitcruia coeziunea sociala unei societi afecteazcalitatea vieii unui individ ntoate aspectele ei. Coeziunea socialpoate fi conceputdrept o calitate societalcare este experimentatde ctre indivizi n viaa lor de zi cu zi, de exemplu nforma inegalitii percepute sau a climatului social la locul de munc, la coalsau n cadrul relaiilor cu vecinii, referindu-se de asemenea i la calitatea vieii

individului. Aceastperspectivconsider c elementele coeziunii sociale aleunei societi formeazo parte integranta calitii vieii indivizilor aparinndunei societi. O asemenea poziie pledeaz pentru o abordare general-conceptual a calitii vieii fcnd referire nu numai la caracteristicileindividuale ale unei situaii de via, dar i la calitile societale. n acest sens,calitatea vieii reprezintun scop principal al politicilor care susin coeziuneasocialca o importantcomponentcare trebuie avutn vedere.

Conceptul de capital social constituie o a doua mare dimensiune carepoate fi utilizatn descrierea coeziunii sociale a unei societi. Acest conceptacoperzone ca densitatea i calitatea relaiilor i interaciunilor ntre indivizi igrupuri, sentimentele comune mprtite de ctre acetia privind implicarea i

ncrederea, ca urmare a existenei unui set comun de valori i de norme, un sensal apartenenei i al solidaritii care se presupune a fi fundamental nasigurarea coerenei sociale interne a unei societi (McCracken, 1998, Jenson,1998, OConner, 1998): capitalul social al unei societi include instituiile,relaiile, atitudinile i valorile care guverneaz interaciunile umane i carecontribuie la dezvoltarea economic i social. Capitalul social nu este doarsuma simpla instituiilor care constituie societatea, ci reprezinttocmai liantulcare le ngemneaz. El include valori i reguli mprtite, exprimate n relaii

personale, ncrederea i un sens comun al responsabilitii civice, care face ca


6/8


societatea sfie mai mult dect o colecie de indivizi. Frun anumit grad deidentificare comuncu formele de guvernare, cu normele culturale i regulilesociale, este dificil de imaginat o societate funcional (The World Bank,1998).

Exisstudii care vd n capitalul social una dintre dimensiunile coeziuniisociale. Astfel, n propunerea privind msurarea coeziunii sociale, Berger-Schmitt (2000) consider coeziunea social ca implicnd dou dimensiunidistincte ale finalitii sociale: reducerea disparitilor, inegalitilor i aexcluziunii sociale i ntrirea relaiilor sociale, a interaciunilor i a legturilor,aceasta doua dimensiune incluznd aspectele care constituie capitalul social.

n analizele realizate de Banca Mondial este preferat termenul decoeziune socialn locul celui de capital social; n opinia specialitilor BnciiMondiale, termenul de capital social poate produce confuzii atunci cnd esteaplicat pentru domenii sociale deoarece multe dintre caracteristicile capitaluluifizic nu se aplic. Banca Mondialutilizeaztermenul de coeziune socialntr-o manierdiferitfade termenul de capital social.

Experii Bncii Mondiale fac apel la un cadru conceptual specific deoperaionalizare a coeziunii sociale. n acest cadru, coeziunea socialreprezintfora care direcioneaz reforma politic, dar i consolideaz coninutuldemocratic al instituiilor unei societi. Coeziunea social contribuie deasemenea la realizarea efectivitii statului de drept i la diminuarea

probabilitii declanrii unor rzboaie sau conflicte sociale. Instituiilefuncionale sunt att promotori, ct i rezultante ale coeziunii sociale, ceea ceinflueneazrezultatele economice ale statelor (Easterly et al., 2006).

4. Implicaii ale abordrii contextuale a noiunii de coeziune social

La nivelul decidenilor de politicmacroeconomic, definirea coeziuniisociale are implicaii ce depesc cadrul politic sau social. Organizaiileinternaionale precum Banca Mondial, OECD, Uniunea European sunt

preocupate de beneficiile economice ale unei societi cu un grad ridicat de

coeziune i au n vedere importana factorilor sociali asupra dezvoltriieconomice. De altfel, politica de coeziune la nivelul Uniunii Europene este nmare parte dedicat problemelor privind omajul, srcia, excluziunea ireducerea inegalitilor de dezvoltare. Coeziunea economic i social ca

perspectiv de ansamblu a stratificrii sociale n spaiul Uniunii Europenepresupune analiza unor aspecte legate de decalajele n distribuie veniturilor, deponderea populaiei aflate sub pragul minim de srcie, de excluziune social(prin venituri, prin discriminri n ofertele de bunuri, prin blocarea accesului laeducaie, cultur i via civic). Consiliul Europei include n politica sa de


7/8


coeziune aspecte ce in de funcionarea democratic a societii i drepturileomului civile, politice, sociale i economice.

Schimbrile structurale generate de procesul globalizrii i efectelesociale ale crizei economice ridic o serie de probleme privind accentuareaclivajelor de stri coezive, iar abordarea noiunii de coeziune socialca proces,nu doar ca stare, deschide posibilitatea de construire a unor strategii deguvernancare scompleteze politicile economice utilizate n mod tradiionalde statul bunstrii prin msuri de promovare a ncrederii i a solidaritii; nacest sens pot fi relevante principiile economiei sociale: solidaritate,responsabilitate, libertate, anse egale pentru toi membrii organizaiei,mbinarea intereselor membrilor cu interesul general i participarea tuturor la

procesul decizional i n mod democratic (Vrjan, 2012).Pentru a sintetiza, putem concluziona c baza funcionrii eficiente i a

forei unui sistem n raport cu alte sisteme este datde coeziunea elementelorsistemului, iar pentru a avea o imagine completasupra coeziunii sociale a uneisocieti este importantconsiderarea a doudimensiuni: dispariti/inegaliti/excluziune sociali relaii sociale/legturi/capital social.

Bibliografie

Berger-Schmitt, R. (2000). Social cohesion as an aspect of the quality of societies: concept andmeasurement, Eureporting working Paper, No. 14. Subproject European System ofSocial Indicators. Mannheim: Centre for Survey Research and Methodology (ZUMA),Social Indicators Department. http://www.gesis.org/fileadmin/upload/dienstleistung/daten/soz_indikatoren/eusi/paper14.pdf.

Bernard, P. (2000). Social cohesion: A dialectical critique of a quasi-concept, Paper SRA-491,Ottawa: Strategic Research and Analysis Directorate. Department of Canadian Heritage.http://www.omiss.ca/english/reference/pdf/pbernard.pdf.

Chan, J., To, H.-P, Chan, E. (2006). Reconsidering social cohesion: Developing a definitionand analytical framework for empirical, Social Indicators Research, Volume 75, Issue2, p. 273-302. http://link.springer.com/article/10.1007/s11205-005-2118-1

Council of Europe (2005). Concerted development of social cohesion indicators.Methodological guide, Council of Europe Publishing, Strasbourg,http://www.coe.int/t/dg3/socialpolicies/socialcohesiondev/source/GUIDE_en.pdf.

Easterly,W., Ritzen, J., Woolcock, M. (2006). Social Cohesion, Institutions, and Growth,Working Paper,Number 94, The Center for Global Development, www.cgdev.org

Green, A., Janmaat, J. G. (2011). Regimes of social cohesion: Societies and the crisis ofglobalization, New York: Palgrave Macmillan

Hirschi, T. (1969). Causes of Delinquency,Berkeley: University of California PressJenson, J. (1998). Mapping social cohesion: the state of canadian research, PaperSRA-321

(Strategic Research and Analysis Directorate, Department of Canadian Heritage,


8/8


Ottawa), http://www.rwbsocialplanners.com.au/spt2006/Social%20Cohesion/Mapping%20social%20cohesion.pdf

McCracken, M. (1998). Social cohesion and macroeconomic performance, Paper presented atthe Conference, The State of Living Standards and the Quality of Life , Centre for theStudy of Living Standards (CSLS), October 3031, 1998, Ottawa, Ontario/Canadahttp://www.csls.ca/events/oct98/mccr.pdf

OConnor, P. (1998). Mapping social cohesion, Canadian Policy Research Networks, CPRNDiscussion Paper No. F 01, Ottawa, ftp://ftp.cprn.org/family/msc_e.pdf

OECD (2012). Perspectives on Global Development 2012: Social Cohesion in a Shifting World,OECD Publishing

The World Bank (1998). Social Capital Initiative, Working Paper,No. 1, The Initiative onDefining, Monitoring and Measuring Social Capital: Overview and Program

Description,http://siteresources.worldbank.org/INTSOCIALCAPITAL/Resources/Social-Capital-Initiative-Working-Paper-Series/SCI-WPS-01.pdf

Vasta, E., (2010). The controllability of difference: Social cohesion and the new politics ofsolidarity, Ethnicities, Volume 10, issue 4, p. 503-521, DOI:10.1177/1468796810378326

Vrjan, D. (2012). New Approaches to Social Economy, Theoretical and Applied Economics,XVIII(2012), issue 6(571), p. 105-110, http://store.ectap.ro/articole/738.pdf

coeziune sociala

Documents