fondurile structurale Şi de coeziune

FONDURILE FONDURILE STRUCTURALE STRUCTURALE ŞI ŞI DE COEZIUNEDE COEZIUNE

Fondul European pentru DezvoltareFondul European pentru Dezvoltare RegionalăRegională, , Fondul Social EuropeanFondul Social European, , Fondul de Coeziune.Fondul de Coeziune.

Regulamentul Regulamentul NNr. 1083/2006r. 1083/2006

Fondul European deFondul European de Dezvoltare Regională Dezvoltare Regională (FEDER); (FEDER);

Fondul Social European (FSE)Fondul Social European (FSE) şi şi Fondul de Fondul de CCoeziuneoeziune..

Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nr. Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nr. 1083/20061083/2006,, din iulie 2006, din iulie 2006, stabileşte normele stabileşte normele generale de reglementare pentru:generale de reglementare pentru:

primele două fiind cunoscute şi sub denumirea de primele două fiind cunoscute şi sub denumirea de FFondurionduri structuralestructurale..

Regulamentul Regulamentul NNr. 1083/2006r. 1083/2006

obiectivele la care fondurile structurale şi Fondul de coeziune trebuie să contribuie

criteriile de eligibilitate ale statelor membre şi ale regiunilor la aceste fonduri

resursele financiare disponibile şi criteriile pe baza cărora se face repartizarea lor.

TotodatTotodată, ă, Regulamentul Regulamentul NNr. 1083/2006r. 1083/2006 defineşte şi:

ObiectiveleObiectivele

obiectivul de convergenţăobiectivul de convergenţă obiectivul de concurenţă regională şi ocuparea obiectivul de concurenţă regională şi ocuparea

forţei de muncăforţei de muncă obiectivul de cooperare teritorială europeană.obiectivul de cooperare teritorială europeană.

Regulamentul Nr.1083Regulamentul Nr.1083/2006/2006

FEDER, FSEFEDER, FSE şi şi Fondul de coeziune contribuie, Fondul de coeziune contribuie, fiecare în mod adecvat, la realizareafiecare în mod adecvat, la realizarea următoarelor treiurmătoarelor trei obiective:obiective:

1. 1. ConvergenConvergenţăţă

ObiectiveObiective

OObiectivul de convergenţă urmăreşte accelerareabiectivul de convergenţă urmăreşte accelerarea convergenţei statelor membre şi aconvergenţei statelor membre şi a regiunilor cel mai regiunilor cel mai puţin dezvoltate prinpuţin dezvoltate prin îmbunătăţirea condiţiilor deîmbunătăţirea condiţiilor de creşterecreştere economică şi de ocupare a forţei de muncă economică şi de ocupare a forţei de muncă prin sporirea şi îmbunătăţirea calităţiiprin sporirea şi îmbunătăţirea calităţii investiţiilor în investiţiilor în capitalul fizic şi uman, dezvoltarea inovaţiei şi a capitalul fizic şi uman, dezvoltarea inovaţiei şi a societăţii cunoaşterii,societăţii cunoaşterii, adaptabilitatea la schimbările adaptabilitatea la schimbările economice şi sociale, protejarea şi îmbunătăţirea economice şi sociale, protejarea şi îmbunătăţirea calităţiicalităţii mediului, precum şi a eficienţeimediului, precum şi a eficienţei administrative.administrative.

Acest obiectiv constituie prioritateaAcest obiectiv constituie prioritatea acestor acestor fondurifonduri..

2. 2. ConcurenConcurenţă regionalăţă regională

OObiectivul de concurenţă regională şi ocuparea forţei biectivul de concurenţă regională şi ocuparea forţei de muncă urmăreşte, în afara regiunilor cel mai puţin de muncă urmăreşte, în afara regiunilor cel mai puţin dezvoltate, consolidarea concurenţei şi a atractivităţii dezvoltate, consolidarea concurenţei şi a atractivităţii regiunilor, precum şi a ocupării forţei de muncă, regiunilor, precum şi a ocupării forţei de muncă, anticipând schimbările economice şi sociale, inclusivanticipând schimbările economice şi sociale, inclusiv cele legate de deschiderea comercială, prin sporirea cele legate de deschiderea comercială, prin sporirea şi îmbunătăţirea calităţii investiţiilor în capitalul şi îmbunătăţirea calităţii investiţiilor în capitalul uman, inovaţia şi promovarea societăţii cunoaşterii, uman, inovaţia şi promovarea societăţii cunoaşterii, spiritul întreprinzător, protejarea şi îmbunătăţirea spiritul întreprinzător, protejarea şi îmbunătăţirea mediului înconjurător, îmbunătăţirea accesibilităţii, mediului înconjurător, îmbunătăţirea accesibilităţii, adaptabilitatea lucrătorilor şi a întreprinderilor, adaptabilitatea lucrătorilor şi a întreprinderilor, precum şi dezvoltarea pieţelor de muncă inclusive.precum şi dezvoltarea pieţelor de muncă inclusive.

ObiectiveObiective

3. 3. CoCooperare teritorialăoperare teritorială

OObiectivul de cooperare teritorială europeanăbiectivul de cooperare teritorială europeană, , urmăreşte consolidarea cooperării laurmăreşte consolidarea cooperării la nivel nivel transfrontalier prin iniţiative comune locale şi transfrontalier prin iniţiative comune locale şi regionale, consolidarea cooperăriiregionale, consolidarea cooperării transnaţionale prin transnaţionale prin măsuri favorabile dezvoltării teritoriale integrate măsuri favorabile dezvoltării teritoriale integrate legate delegate de priorităţile Comunităţii şi consolidarea priorităţile Comunităţii şi consolidarea cooperării interregionale şi a schimbului decooperării interregionale şi a schimbului de experienţă la nivelul teritorial adecvat.experienţă la nivelul teritorial adecvat.

ObiectiveObiective

IntervenţiaIntervenţia

În temeiul celor trei obiectiveÎn temeiul celor trei obiective, , intervenţia intervenţia prin prin aceste aceste fonduri ţine seama, pe de o parte, de fonduri ţine seama, pe de o parte, de particularităţile economice şi socialeparticularităţile economice şi sociale şi, pe de şi, pe de altă parte, de particularităţile teritoriale.altă parte, de particularităţile teritoriale.


IntervenţiaIntervenţia

Fondurile contribuie, fiecare în conformitate cu dispoziţiile specifice care le reglementează, la realizarea celor trei obiective astfel:

obiectivul de convergenţă: FEDER, FSE şi obiectivul de convergenţă: FEDER, FSE şi Fondul de coeziune;Fondul de coeziune;

obiectivul de competitivitate regională şi obiectivul de competitivitate regională şi ocuparea forţei de muncă: FEDER şi FSE;ocuparea forţei de muncă: FEDER şi FSE;

obiectivul de cooperare teritorială europeană: obiectivul de cooperare teritorială europeană: FEDER.FEDER.


Eligibilitate geograficEligibilitate geograficăă (Obiectiv 1) (Obiectiv 1)

Regiunile eligibile pentru finanţarea din fondurile Regiunile eligibile pentru finanţarea din fondurile structurale în temeiul obiectivului de convergenţă structurale în temeiul obiectivului de convergenţă sunt regiunile care corespund nivelului NUTS 2 din sunt regiunile care corespund nivelului NUTS 2 din nomenclatura comună a unităţilor teritoriale nomenclatura comună a unităţilor teritoriale statistice, al căror PIB pe cap de locuitor, calculat pe statistice, al căror PIB pe cap de locuitor, calculat pe baza datelor comunitare pentru perioada 2000-2002, baza datelor comunitare pentru perioada 2000-2002, este mai mic de 75% din PIB-ul mediu din Uniunea este mai mic de 75% din PIB-ul mediu din Uniunea Europeană cu 25 de membri pentru aceeaşi perioadă Europeană cu 25 de membri pentru aceeaşi perioadă de referinţă.de referinţă.



Statele membre eligibile pentru finanStatele membre eligibile pentru finanţţarea din area din Fondul de coeziune sunt cele al cFondul de coeziune sunt cele al căăror venit intern ror venit intern brut (VIB), calculat pe baza datelor comunitare brut (VIB), calculat pe baza datelor comunitare pentru perioada 2001-2003, este mai mic de 90% din pentru perioada 2001-2003, este mai mic de 90% din VIB-ul mediu din Uniunea EuropeanVIB-ul mediu din Uniunea Europeană ă cu 25 de cu 25 de membri membri şşi care au pus în aplicare un program care i care au pus în aplicare un program care urmurmăărereşşte ste să ă îndeplineascîndeplinească ă condicondiţţiile de convergeniile de convergenţă ţă economiceconomicăă..



Regiunile eligibile pentru finanţarea din fondurile Regiunile eligibile pentru finanţarea din fondurile structurale în temeiul obiectivului concurenţă structurale în temeiul obiectivului concurenţă regională şi ocuparea forţei de muncă sunt cele care regională şi ocuparea forţei de muncă sunt cele care nu sunt incluse la Obiectivul Convergenţă.nu sunt incluse la Obiectivul Convergenţă.



În sensul cooperării transfrontaliere, regiunile de În sensul cooperării transfrontaliere, regiunile de nivel NUTS 3 ale Comunităţii, situate de-a lungul nivel NUTS 3 ale Comunităţii, situate de-a lungul tuturor frontierelor terestre interne şi al anumitor tuturor frontierelor terestre interne şi al anumitor frontiere terestre externe, precum şi toate regiunile frontiere terestre externe, precum şi toate regiunile de nivel NUTS 3 situate de-a lungul frontierelor de nivel NUTS 3 situate de-a lungul frontierelor maritime, separate ca normă generală de maxim 150 maritime, separate ca normă generală de maxim 150 km, sunt eligibile pentru finanţare ţinând seama de km, sunt eligibile pentru finanţare ţinând seama de ajustările posibile necesare pentru asigurarea ajustările posibile necesare pentru asigurarea coerenţei şi a continuităţii măsurii de cooperare.coerenţei şi a continuităţii măsurii de cooperare.

În sensul cooperării interregionale, al reţelelor de În sensul cooperării interregionale, al reţelelor de cooperare şi al schimburilor de experienţă, este cooperare şi al schimburilor de experienţă, este eligibil întregul teritoriu al Comunităţii.eligibil întregul teritoriu al Comunităţii.


Zonele eligibile Zonele eligibile pentru finanţare din pentru finanţare din Fondurile Fondurile Structurale şi de Structurale şi de CoeziuneCoeziune

Bugetul 2007-2013Bugetul 2007-2013

Bultin InfoRegio – iulie 2006Bultin InfoRegio – iulie 2006

Alocările financiare indicative pentru România, pe Alocările financiare indicative pentru România, pe fiecare din cele 3 obiective suntfiecare din cele 3 obiective sunt::

16.912

0 404

Obiectiv 1 Obiectiv 2 Obiectiv 3

mil.

Eu

ro (

pre

ţuri

20

04

)

PProgramrogramrearea

Obiectivele fondurilor sunt urmate în cadrul unei Obiectivele fondurilor sunt urmate în cadrul unei programări multianuale efectuate în maiprogramări multianuale efectuate în mai multe etape, multe etape, care include:care include: identificarea priorităţiloridentificarea priorităţilor ffinanţareainanţarea,, şi şi sistemul de gestionare şi control.sistemul de gestionare şi control.


Cadrul de referinţă strategic naţionalCadrul de referinţă strategic naţional

Statul membru prezintă un Cadru de referinţă Statul membru prezintă un Cadru de referinţă strategic naţional, care asigură coerenţa strategic naţional, care asigură coerenţa intervenţiilor din fonduri cu orientările strategice intervenţiilor din fonduri cu orientările strategice ale Comunităţii pentru coeziune şi identifică ale Comunităţii pentru coeziune şi identifică legătura dintre priorităţile Comunităţii, pe de o legătura dintre priorităţile Comunităţii, pe de o parte şi programul naţional de reformă, pe de altă parte şi programul naţional de reformă, pe de altă parte.parte.

Fiecare Fiecare CCadru de referinţă strategic naţional adru de referinţă strategic naţional constituie un instrument de referinţă pentru constituie un instrument de referinţă pentru pregătirea programării fondurilor.pregătirea programării fondurilor.


Cadrul de referinţă strategic naţionalCadrul de referinţă strategic naţional

o analiză a disparităţilor, întârzierilor şi a o analiză a disparităţilor, întârzierilor şi a potenţialului de dezvoltare;potenţialului de dezvoltare;

strategia reţinută pe baza acestei analize, inclusiv strategia reţinută pe baza acestei analize, inclusiv priorităţile tematice şi teritoriale;priorităţile tematice şi teritoriale;

lista lista PProgramelor rogramelor ooperaţionale pentru obiectivele peraţionale pentru obiectivele de convergenţă şi de concurenţă regională şi de convergenţă şi de concurenţă regională şi ocuparea forţei de muncă;ocuparea forţei de muncă;

Cadrul de referinţă strategic naţional conţine, printre Cadrul de referinţă strategic naţional conţine, printre altele altele şişi următoarele elemente: următoarele elemente:


PProgramelrogramelee operaţionale operaţionale

Măsurile Măsurile privind privind fondurilfondurilee iau forma unor iau forma unor PPrograme operaţionalerograme operaţionale (PO), (PO), înscrise înscrise în în CCadrul adrul strategic naţional de referinţă. strategic naţional de referinţă.

Comisia evaluează Comisia evaluează POPO propus pentru a stabili dacă propus pentru a stabili dacă acestaacesta contribuie la obiectivele şi priorităţile din contribuie la obiectivele şi priorităţile din CCadrul de referinţă strategic naţional şi dinadrul de referinţă strategic naţional şi din orientările strategice ale Comunităţii pentru orientările strategice ale Comunităţii pentru coeziune.coeziune.

Comisia adoptă fiecare Comisia adoptă fiecare POPO în termen de cel mult în termen de cel mult patru luni de lapatru luni de la prezentarea formală de către statul prezentarea formală de către statul membrumembru,, începând cu 1 ian începând cu 1 ian.. 2007. 2007.


Contribuţia din fonduriContribuţia din fonduri

State membre al căror PIB mediu pe cap de locuitor State membre al căror PIB mediu pe cap de locuitor între 2001-2003, era mai mic decât 85% din media între 2001-2003, era mai mic decât 85% din media Uniunii Europene cu 25 de membri în aceeaşi Uniunii Europene cu 25 de membri în aceeaşi perioadă:perioadă:

FEDER şi FSEPFEDER şi FSEP,, ca ca procente de cheltuieliprocente de cheltuieli eligibileeligibile – 85% pentru obiectivele de – 85% pentru obiectivele de convergenţă şi de concurenţă regională şi convergenţă şi de concurenţă regională şi ocuparea forţei de muncăocuparea forţei de muncă

FondFondulul de coeziune de coeziune,, ca procente de cheltuieli ca procente de cheltuieli eligibile – 85%eligibile – 85%


Perenitatea operaPerenitatea operaţţiuniloriunilor

Statul membru se asigurStatul membru se asigurăă c căă toate contribu toate contribuţţiile diniile din fonduri se atribuie numai în cazul în care, în termen defonduri se atribuie numai în cazul în care, în termen de 55 ani de la încheierea ani de la încheierea operaţiunii, operaţiunii, sau de sau de 33 ani în ani în statele membre care au optat pentru reducerea statele membre care au optat pentru reducerea termenuluitermenului pentru menpentru menţţinerea investiinerea investiţţiilor sau a iilor sau a locurilor de munclocurilor de muncăă create de IMM-uri, opera create de IMM-uri, operaţţiuneaiunea nu nu a fost afectata fost afectatăă de nici o modificare important de nici o modificare importantăă:: care scare săă îi afecteze natura sau condi îi afecteze natura sau condiţţiile de aplicare iile de aplicare

sau ssau săă confere un avantaj inadecvat confere un avantaj inadecvat unei unei întreprinderi sau unui organism public; întreprinderi sau unui organism public; şişi

care rezultcare rezultăă dintr-o schimbare în natura propriet dintr-o schimbare în natura proprietăţăţii ii unui element de infrastructurunui element de infrastructurăă sau din sau din încetarea încetarea unei activitunei activităţăţi de produci de producţţie.ie.


Sisteme de gestionare şi de control

Sistemele de gestionare Sistemele de gestionare şşi de control ale programelor i de control ale programelor operaoperaţţionale aplicate de statele membreionale aplicate de statele membre prevprevăăd:d: definiţia funcţiilor organismelor care au definiţia funcţiilor organismelor care au

responsabilitatea gestiunii şi controlului;responsabilitatea gestiunii şi controlului; respectarea principiului de separare a funcrespectarea principiului de separare a funcţţiilor iilor

între aceste organisme între aceste organisme şişi în interiorul în interiorul fiecfiecăăruia;ruia; proceduri pentru asigurarea corectitudinii proceduri pentru asigurarea corectitudinii şişi

regularitregularităţăţii cheltuielilor declarate;ii cheltuielilor declarate; sisteme de contabilitate, supraveghere sisteme de contabilitate, supraveghere şişi informare informare

financiarfinanciară,ă, fiabile fiabile şişi informatizate; informatizate; proceduri de comunicare a informaproceduri de comunicare a informaţţiilor iilor şişi de de

supraveghere pentru neregularitsupraveghere pentru neregularităţăţile ile şi şi recuperarea recuperarea sumelor plsumelor plăătite în mod necorespunztite în mod necorespunzăător.tor.


Desemnarea autoritDesemnarea autorităţăţilorilor

Pentru fiecare Pentru fiecare PProgram operarogram operaţţional, statul membru ional, statul membru desemneazdesemneazăă::

o autoritate de gestionare:o autoritate de gestionare: desemnată pentru desemnată pentru gestionarea programului operaţional;gestionarea programului operaţional;

o autoritate de certificare:o autoritate de certificare: desemnată pentru desemnată pentru certificarea cheltuielilor şi cererilor de plată certificarea cheltuielilor şi cererilor de plată înainte de trimiterea acestora la Comisie;înainte de trimiterea acestora la Comisie;

o autoritate de audit:o autoritate de audit: independentă de autoritatea independentă de autoritatea de gestionare şi de autoritatea de certificare din de gestionare şi de autoritatea de certificare din punct de vedere funcţional, însărcinată cu punct de vedere funcţional, însărcinată cu verificarea funcţionării eficiente a sistemului de verificarea funcţionării eficiente a sistemului de gestionare şi de control.gestionare şi de control.


Comitetul de supraveghereComitetul de supraveghere

Statul membru instituie câte un comitet de Statul membru instituie câte un comitet de supraveghere pentru fiecare programsupraveghere pentru fiecare program operaoperaţţional, în ional, în termen de cel mult termen de cel mult 33 luni de la data luni de la data notificnotificăării cu rii cu privire la decizia de aprobare a privire la decizia de aprobare a PProgramului rogramului operaoperaţţional. ional. Comitetul de supraveghere se asigură cu Comitetul de supraveghere se asigură cu privire la eficienţa şi calitatea aplicării Programului privire la eficienţa şi calitatea aplicării Programului operaţional şi anumeoperaţional şi anume::

examinează şi aprobă, în cele şase luni care examinează şi aprobă, în cele şase luni care urmează aprobării Programului operaţional, urmează aprobării Programului operaţional, criteriile de selecţie ale operaţiunilor finanţate şi criteriile de selecţie ale operaţiunilor finanţate şi aprobă orice revizuire a acestor criterii în funcţie aprobă orice revizuire a acestor criterii în funcţie de necesităţile de programare;de necesităţile de programare;


ResponsabilitResponsabilităţăţile statelor membreile statelor membre

Statele membre îStatele membre îşşi asumi asumăă responsabilitatea gestion responsabilitatea gestionăării rii şşi controlului programelori controlului programelor operaoperaţţionale, în special prin ionale, în special prin urmurmăătoarele mtoarele măăsuri:suri:

se asigură că sistemele de gestionare şi de control se asigură că sistemele de gestionare şi de control al programelor operaţionale sunt stabilite în al programelor operaţionale sunt stabilite în conformitate cu reglementările din Regulamentul conformitate cu reglementările din Regulamentul Nr. 1083Nr. 1083//2006 şi că funcţionează eficient;2006 şi că funcţionează eficient;

previn, detectează şi corectează neregularităţile şi previn, detectează şi corectează neregularităţile şi recupereazã sumele plătite în mod recupereazã sumele plătite în mod necorespunzătornecorespunzător;;


ResponsabilitResponsabilităţăţile statelor membreile statelor membre


În cazul în care sumele plÎn cazul în care sumele plăătite în mod necuvenit unui tite în mod necuvenit unui beneficiar nu pot fi recuperate,beneficiar nu pot fi recuperate, statul membru este statul membru este responsabil pentru rambursarea sumelor pierdute în responsabil pentru rambursarea sumelor pierdute în bugetul general albugetul general al Uniunii EuropeneUniunii Europene..

Punerea în aplicare a sistemelorPunerea în aplicare a sistemelor


Înainte de prezentarea primei cereri de platÎnainte de prezentarea primei cereri de plată ă intermediarintermediarăă sau la sau la 1212 luni de la luni de la adoptarea fiecadoptarea fiecăărui rui program operaprogram operaţţional, statele membre transmitional, statele membre transmit Comisiei o descriere aComisiei o descriere a sistemelor care prezintsistemelor care prezintăă, în , în special, organizarea special, organizarea şşi procedurile:i procedurile:

autoritautorităţăţilor de gestionare ilor de gestionare şşi de certificare, precum i de certificare, precum şşi ale organismelor intermediare;i ale organismelor intermediare;

autoritautorităţăţii de audit ii de audit şşi orici oricăărui alt organism care rui alt organism care realizeazrealizeazăă audituri audituri şşi controale subi controale sub supravegherea supravegherea acesteia.acesteia.

Fondul European de Dezvoltare Regională Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) (FEDR) este este reglementat prin reglementat prin RRegulamentul egulamentul (CE) N(CE) Nrr. 1080/2006 al . 1080/2006 al PParlamentului arlamentului EEuropeanuropean şi al şi al CConsiliuluionsiliului, , din 5 iulie 2006din 5 iulie 2006

Fondul European de Dezvoltare Regională

Obiectivul

FEDERFEDER contribuie la finanţarea intervenţiei care contribuie la finanţarea intervenţiei care urmăreşte consolidarea coeziunii economice şiurmăreşte consolidarea coeziunii economice şi sociale, sociale, redresând principalele dezechilibre regionale prin redresând principalele dezechilibre regionale prin intermediul unei susţineri pentruintermediul unei susţineri pentru dezvoltarea şi dezvoltarea şi ajustarea structurală a economiilor regionale, inclusiv ajustarea structurală a economiilor regionale, inclusiv reconversia regiunilorreconversia regiunilor industriale în declin şi a industriale în declin şi a regiunilor mai puţin dezvoltate şi susţinând cooperarearegiunilor mai puţin dezvoltate şi susţinând cooperarea transfrontalieră, transnaţională şi interregională.transfrontalieră, transnaţională şi interregională.

Astfel, FEDER aduce la îndeplinire priorităţile Astfel, FEDER aduce la îndeplinire priorităţile Comunităţii, în special necesitatea de aComunităţii, în special necesitatea de a consolida consolida competitivitatea şi inovaţia, de a crea şi de a păstra competitivitatea şi inovaţia, de a crea şi de a păstra locuri de muncă durabile şi de alocuri de muncă durabile şi de a asigura o dezvoltare asigura o dezvoltare durabilă.durabilă.

FEDR

CContribuie la finanţarea:ontribuie la finanţarea:

a. investiţiilor productive care contribuie la crearea şi salvgardarea locurilor de muncă durabile, în special prin intermediul unor ajutoare directe pentru investiţiile efectuate îndeosebi în IMM-uri;

b. investiţiilor în infrastructuri;

FEDR

CContribuie la finanţarea:ontribuie la finanţarea:

FEDR

c.c. dezvoltării potenţialului endogen prin măsuri de dezvoltării potenţialului endogen prin măsuri de susţinere a dezvoltării regionale şi locale. Aceste susţinere a dezvoltării regionale şi locale. Aceste măsuri cuprind:măsuri cuprind:

asistenţa şi serviciile pentru întreprinderi, în asistenţa şi serviciile pentru întreprinderi, în special pentru IMM-urispecial pentru IMM-uri

crearea şi dezvoltarea instrumentelor de crearea şi dezvoltarea instrumentelor de finanţare precum capitalul de risc, fondurile de finanţare precum capitalul de risc, fondurile de împrumut şi de garanţie, fondurile deîmprumut şi de garanţie, fondurile de dezvoltare dezvoltare localălocală

cooperarea şi schimbul de experienţă între cooperarea şi schimbul de experienţă între regiuni, oraşe şi factorii sociali, economici şi de regiuni, oraşe şi factorii sociali, economici şi de mediu relevanţi;mediu relevanţi;

Obiectivul: Obiectivul: ConvergenţConvergenţăă

Pentru obiectivul „convergenţă”, FEDER îşiPentru obiectivul „convergenţă”, FEDER îşi concentrează intervenţia asupra susţineriiconcentrează intervenţia asupra susţinerii dezvoltării dezvoltării economice durabile integrate la nivel regional şi local economice durabile integrate la nivel regional şi local şi a ocupării forţei deşi a ocupării forţei de muncă, mobilizând şi muncă, mobilizând şi consolidând capacitatea endogenă prin intermediul consolidând capacitatea endogenă prin intermediul unor programeunor programe operaţionale care urmăresc operaţionale care urmăresc modernizarea şi diversificarea structurilor economice modernizarea şi diversificarea structurilor economice şi crearea şişi crearea şi salvgardarea locurilor de muncă durabile. salvgardarea locurilor de muncă durabile. Aceasta se realizează, în special, prin intermediulAceasta se realizează, în special, prin intermediul următoarelor priorităţi, iar combinarea exactă aurmătoarelor priorităţi, iar combinarea exactă a măsurilor care trebuie puse în aplicaremăsurilor care trebuie puse în aplicare depinde de depinde de particularităţile fiecărui membru:particularităţile fiecărui membru:

FEDR-Obiectivul 1

Obiectivul Convergenţă - Priorităţi

FEDR-Obiectivul 1

1)1) Cercetarea şi Dezvoltarea Tehnologică (CDT), Cercetarea şi Dezvoltarea Tehnologică (CDT), inovaţia şi spiritul de întreprindereinovaţia şi spiritul de întreprindere;;

2)2) SSocietatea informaţională;ocietatea informaţională;3)3) IIniţiativele locale în materie de dezvoltare;niţiativele locale în materie de dezvoltare;4)4) Mediul;Mediul;5)5) PPrevenirea riscurilor;revenirea riscurilor;6)6) Turismul;Turismul;7)7) IInvestiţiile culturale;nvestiţiile culturale;8)8) IInvestiţiile în transporturi;nvestiţiile în transporturi;9)9) IInvestiţiile legate de energie;nvestiţiile legate de energie;10)10) IInvestiţiile în favoarea educaţiei;nvestiţiile în favoarea educaţiei;11)11) IInvestiţiile în infrastructurile sanitare şi sociale.nvestiţiile în infrastructurile sanitare şi sociale.

Prioritatea CDT

CCercetarea ercetarea şşi dezvoltarea tehnologici dezvoltarea tehnologică ă (CDT), (CDT), inovainovaţţia ia şşi spiritul de întreprindere, inclusivi spiritul de întreprindere, inclusiv::

consolidarea capacitconsolidarea capacităţăţilor de cercetare ilor de cercetare şşi de i de dezvoltare tehnologicdezvoltare tehnologică şă şi integrarea lor în spai integrarea lor în spaţţiul iul european de cercetare, inclusiv infrastructurile;european de cercetare, inclusiv infrastructurile;

ajutorul pentru CDT, în special în IMM-uri, ajutorul pentru CDT, în special în IMM-uri, şşi i pentru transferul de tehnologii;pentru transferul de tehnologii;

îmbunîmbunăăttăţăţirea relairea relaţţiilor între IMM-uri, pe de o iilor între IMM-uri, pe de o parte, parte, şşi învi învăţăăţământul superior, institumântul superior, instituţţiile de iile de cercetare cercetare şşi centrele de cercetare i centrele de cercetare şşi de i de tehnologie, pe de alttehnologie, pe de altă ă parte;parte;

FEDR-Obiectivul 1

Prioritatea CDT

dezvoltarea redezvoltarea reţţelelor de întreprinderi;elelor de întreprinderi; parteneriatele public-privat parteneriatele public-privat şşi grupurile de i grupurile de

întreprinderi;întreprinderi; asistenasistenţţa în furnizarea de servicii comerciale a în furnizarea de servicii comerciale şşi i

tehnologice grupurilor de IMM-uri tehnologice grupurilor de IMM-uri şşi i stimularea spiritului de întreprindere stimularea spiritului de întreprindere şşi a i a finanfinanţăţării inovarii inovaţţiei pentru IMM-uri prin iei pentru IMM-uri prin intermediul instrumentelor de inginerie intermediul instrumentelor de inginerie financiarfinanciarăă;;

FEDR-Obiectivul 1

FSE

Fondul Social European (FSE)Fondul Social European (FSE) este este reglementat prin reglementat prin Regulamentul nr. 1081/2006 al Consiliului Uniunii Regulamentul nr. 1081/2006 al Consiliului Uniunii Europene şi al Parlamentului European, fond care Europene şi al Parlamentului European, fond care contribuie la sporirea adaptabilităţii forţei de muncă contribuie la sporirea adaptabilităţii forţei de muncă şi a întreprinderilor, creşterea accesului pe piaţa şi a întreprinderilor, creşterea accesului pe piaţa forţei de muncă, prevenirea şomajului, prelungirea forţei de muncă, prevenirea şomajului, prelungirea vieţii active şi creşterea gradului de participare pe vieţii active şi creşterea gradului de participare pe piaţa muncii a femeilor şi imigranţilor, sprijinirea piaţa muncii a femeilor şi imigranţilor, sprijinirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate şi incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate şi combaterea discriminării.combaterea discriminării.

Fondul de Coeziune

Fondul de CoeziuneFondul de Coeziune, reglementat prin Regulamentul , reglementat prin Regulamentul nr. 1084/2006 al Consiliului Uniunii Europene, prin nr. 1084/2006 al Consiliului Uniunii Europene, prin care se finanţează proiecte în domeniul protecţiei care se finanţează proiecte în domeniul protecţiei mediului şi reţelelor de transport transeuropene, mediului şi reţelelor de transport transeuropene, proiecte în domeniul dezvoltării durabile precum şi proiecte în domeniul dezvoltării durabile precum şi proiecte care vizează îmbunătăţirea managementului proiecte care vizează îmbunătăţirea managementului traficului aerian şi rutier, modernizarea transportului traficului aerian şi rutier, modernizarea transportului urban, dezvoltarea şi modernizarea transportului urban, dezvoltarea şi modernizarea transportului multimodal.multimodal.

Fondurile structurale pentru România

Romania va beneficia de fonduri structurale de circa Romania va beneficia de fonduri structurale de circa 28-30 miliarde de euro din partea UE in perioada 28-30 miliarde de euro din partea UE in perioada 2007-2013. 8,5 milioane de euro vor trebui cheltuiti 2007-2013. 8,5 milioane de euro vor trebui cheltuiti zilnic, inclusiv sambata si duminica, dupa 1 ianuarie zilnic, inclusiv sambata si duminica, dupa 1 ianuarie 2007. Cum va fi cheltuit primul euro in prima zi a 2007. Cum va fi cheltuit primul euro in prima zi a anului 2007 si care vor fi proiectele de succes care anului 2007 si care vor fi proiectele de succes care vor beneficia de finantare UE?vor beneficia de finantare UE?

EurActiv, 28.06.2006

România România se ase aşşteaptteaptă la ă la peste 28 (30) miliarde de Euro:peste 28 (30) miliarde de Euro:- Agricultura si dezvoltare rurala - peste 11 - Agricultura si dezvoltare rurala - peste 11 Mld.Mld.Euro;Euro;- Instrumente Structurale- peste 17 - Instrumente Structurale- peste 17 Mld.Mld.Euro;Euro;

Situaţia României

““România va trimite săptămâna viitoare primele România va trimite săptămâna viitoare primele cinci Programe Operaţionale la Comisia Europeană. cinci Programe Operaţionale la Comisia Europeană. Fiecare minister are deja un portofoliu de proiecte Fiecare minister are deja un portofoliu de proiecte pregătite pentru a fi finanţate din fonduri structurale pregătite pentru a fi finanţate din fonduri structurale începând din anul 2007”, a declarat primul-ministru începând din anul 2007”, a declarat primul-ministru Călin Popescu-Tariceanu, la finalul reuniunii cu Călin Popescu-Tariceanu, la finalul reuniunii cu miniştrii responsabili cu cele şapte Programe miniştrii responsabili cu cele şapte Programe Operaţionale pentru fondurile structurale, din Operaţionale pentru fondurile structurale, din data de data de 25.01.2007.25.01.2007.

Comunicat de presă – Guvernul României, 25.01.2007

Situaţia României

În şedinţa de Guvern de săptămâna viitoare vor intra În şedinţa de Guvern de săptămâna viitoare vor intra în analiza Executivului cele cinci Programe în analiza Executivului cele cinci Programe Operaţionale care au fost finalizate de ministere: Operaţionale care au fost finalizate de ministere: Mediu, Transport, Dezvoltare Resurse Umane, Mediu, Transport, Dezvoltare Resurse Umane, Programul Operaţional Regional şi cel pentru Programul Operaţional Regional şi cel pentru Asistenţă Tehnică. Peste două săptămâni, Executivul Asistenţă Tehnică. Peste două săptămâni, Executivul va aproba şi ultimele două programe operaţionale: va aproba şi ultimele două programe operaţionale: Creşterea Competitivităţii Economice şi Dezvoltarea Creşterea Competitivităţii Economice şi Dezvoltarea Capacităţii Administrative, programe pentru care Capacităţii Administrative, programe pentru care Comisia Europeană trebuie să trimită documentul de Comisia Europeană trebuie să trimită documentul de poziţie în zilele următoare.poziţie în zilele următoare.


Situaţia României

După aprobarea de către Guvern, Ministerul După aprobarea de către Guvern, Ministerul Finanţelor va transmite Comisiei Europene Finanţelor va transmite Comisiei Europene Programele Operaţionale, conform procedurii Programele Operaţionale, conform procedurii comunitare. Comisia va analiza Programele şi comunitare. Comisia va analiza Programele şi trebuie să finalizeze procedura de aprobare în trebuie să finalizeze procedura de aprobare în maximum patru luni.maximum patru luni.


Situaţia României

Ministrul Finanţelor Publice, Sebastian Vlădescu, a Ministrul Finanţelor Publice, Sebastian Vlădescu, a declarat că pentru a optimiza absorbţia fondurilor declarat că pentru a optimiza absorbţia fondurilor structurale, autorităţile române intenţionează ca, în structurale, autorităţile române intenţionează ca, în acord cu Comisia Europeană, să înceapă acord cu Comisia Europeană, să înceapă implementarea unor proiecte încă înainte de implementarea unor proiecte încă înainte de aprobarea finală a Programelor Operaţionale de către aprobarea finală a Programelor Operaţionale de către Comisie. Această măsură ar implica un anumit risc, Comisie. Această măsură ar implica un anumit risc, respectiv ca unele dintre programele finanţate la respectiv ca unele dintre programele finanţate la început cu bani româneşti să nu fie aprobate în început cu bani româneşti să nu fie aprobate în cadrul programelor operaţionale.cadrul programelor operaţionale.


Rigorile monitorizării

Pentru fondurile structurale, acquis-ul prevede tipuri Pentru fondurile structurale, acquis-ul prevede tipuri de controale care pot conduce la corecţii financiare şi de controale care pot conduce la corecţii financiare şi anume:anume: ffiecare stat membru trebuie să prezinte programe iecare stat membru trebuie să prezinte programe operaţionale indicând modul în care fondurile vor fi operaţionale indicând modul în care fondurile vor fi cheltuite în fiecare sector. Aceste programe trebuie să cheltuite în fiecare sector. Aceste programe trebuie să fie aprobate de Comisie înainte de a fi făcută orice fie aprobate de Comisie înainte de a fi făcută orice plată. Nu poate fi făcută plata nici unui avans înainte plată. Nu poate fi făcută plata nici unui avans înainte de adoptarea formală a programelor de către Comisie;de adoptarea formală a programelor de către Comisie;


fiecarefiecare stat membru trebuie să dovedească faptul stat membru trebuie să dovedească faptul că are înfiinţate autorităţi adecvate de management, că are înfiinţate autorităţi adecvate de management, certificare şi audit. În cazul în care Comisia certificare şi audit. În cazul în care Comisia consideră că aceste autorităţi nu funcţionează consideră că aceste autorităţi nu funcţionează eficient, nu va fi făcută nici o plată intermediară;eficient, nu va fi făcută nici o plată intermediară; plata fondurilor poate fi întreruptă, suspendată sau plata fondurilor poate fi întreruptă, suspendată sau anulată dacă, pe baza datelor Comisiei, Comisia anulată dacă, pe baza datelor Comisiei, Comisia suspectează sau detectează cazuri de neregularităţi suspectează sau detectează cazuri de neregularităţi sau fraudă, inclusiv practici de corupţie. sau fraudă, inclusiv practici de corupţie.


Pe lângă aceste măsuri de salvgardare, pot Pe lângă aceste măsuri de salvgardare, pot avea loc corecţii financiare în cazul în care avea loc corecţii financiare în cazul în care sunt găsite unele neregularităţi individuale sau sunt găsite unele neregularităţi individuale sau sistemice în timpul controalelor obişnuite.sistemice în timpul controalelor obişnuite.


Pentru a Pentru a evidenţia rigoarea Uniunii Europene în evidenţia rigoarea Uniunii Europene în privinţa contolului modului de aplicare de către privinţa contolului modului de aplicare de către Statele Membre a prevederilor Politicii Agricole Statele Membre a prevederilor Politicii Agricole Comune şi a gestionării fondurilor Uniunii Europene, Comune şi a gestionării fondurilor Uniunii Europene, este relevant faptul căeste relevant faptul că la inceputul lunii decembrie la inceputul lunii decembrie 2006, Comisia Europeană a decis să returneze de la 2006, Comisia Europeană a decis să returneze de la anumite state membre suma de 263,5 milioane Euro, anumite state membre suma de 263,5 milioane Euro, sub motivul cheltuirii incorecte a banilor, sub motivul cheltuirii incorecte a banilor, nerespectarea regulilor comunitare şi a procedurilor de nerespectarea regulilor comunitare şi a procedurilor de control impuse de Politica Agricolă Comună. control impuse de Politica Agricolă Comună.


Astfel, sunt obligate să returneze bani la bugetul Astfel, sunt obligate să returneze bani la bugetul agricol comunitar: Grecia, Germania, Spania, agricol comunitar: Grecia, Germania, Spania, Finlanda, Fraţa, Luxemburg, Olanda şi Portugalia. Cea Finlanda, Fraţa, Luxemburg, Olanda şi Portugalia. Cea nai mare parte, o suma de 232 milioane Euro, va fi nai mare parte, o suma de 232 milioane Euro, va fi recuperată din Grecia şi anumerecuperată din Grecia şi anume: : suma de 163,7 mil. Euro va fi returnată de Grecia suma de 163,7 mil. Euro va fi returnată de Grecia pentru faptul că nu a reuşit să introducă Registrul pentru faptul că nu a reuşit să introducă Registrul culturilor de măslini, punându-se astfel în culturilor de măslini, punându-se astfel în imposibilitatea de a înainta Uniunii Europene imposibilitatea de a înainta Uniunii Europene declaraţii veridice privind recoltele şi a efectua declaraţii veridice privind recoltele şi a efectua controale operative la faţa locului;controale operative la faţa locului;


suma de 37,4 mil. Euro din cauza lipsei unui suma de 37,4 mil. Euro din cauza lipsei unui sistem de control al ajutoarelor pentru producţia de sistem de control al ajutoarelor pentru producţia de bumbac şi datorită nepenalizării fermierilor care au bumbac şi datorită nepenalizării fermierilor care au înregistrat serioase discrepanţe între datele declarate înregistrat serioase discrepanţe între datele declarate şi datele din teren;şi datele din teren; suma de 30,9 mil. Euro pentru că a supraestimat suma de 30,9 mil. Euro pentru că a supraestimat suprafaţa declarată a fi cultivată cu struguri pentru suprafaţa declarată a fi cultivată cu struguri pentru stafide şi nu a introdus controlul asupra livrărilor de stafide şi nu a introdus controlul asupra livrărilor de struguri astfel subvenţionati spre alte destinaţii decât struguri astfel subvenţionati spre alte destinaţii decât producţia de stafide.producţia de stafide.


De asemenea:De asemenea: Spania trebuie să returneze 11,3 mil. Euro din Spania trebuie să returneze 11,3 mil. Euro din cauza controlului deficitar al unor fonduri destinate cauza controlului deficitar al unor fonduri destinate sectorului de fructe şi legume şi în corelaţie cu sectorului de fructe şi legume şi în corelaţie cu protecţia mediului. protecţia mediului. Olanda este datoare cu 6,69 mil. Euro, bani folosiţi Olanda este datoare cu 6,69 mil. Euro, bani folosiţi incorect în sfera "dezvoltarii rurale", în condiţiile în incorect în sfera "dezvoltarii rurale", în condiţiile în care anumite zone nu erau eligibile. care anumite zone nu erau eligibile. Portugalia va returna 3,95 mil. Euro, folosiţi Portugalia va returna 3,95 mil. Euro, folosiţi inadecvat pentru producţia de grâu durum.inadecvat pentru producţia de grâu durum.

Vă mulţumesc pentru atenţieVă mulţumesc pentru atenţie

fondurile structurale Şi de coeziune

Documents