cadrul logic al unui proiect

1

CADRUL LOGIC AL UNUI PROIECT(Faza de planificare)

© Cristina Ionescu, 2012

2

FAZA DE PLANIFICARE

Formatul matricial, terminologie

Prima coloană a MCL (Logica Intervenţiei)

Ultima coloană a MCL (Ipotezele)

Coloanele doi şi trei ale MCL (Indicatori şi surse de

verificare)

Finalizarea schiţei MCL


3

FORMATUL MATRICIAL, TERMINOLOGIE

Rezultatele analizei părţilor interesate, a problemelor, a obiectivelor şi a strategiei se utilizează ca bază de pregătire a MCLMCL trebuie să furnizeze o sinteză a conceptului proiectului– extinderea matricii depinde de scara şi complexitatea proiectului şi de

numărul de niveluri ierarhice de obiectiveÎn general, se recomandă ca în MCL să fie incluse doar Obiectivulgeneral, Scopul şi Rezultatele, iar Activităţile caracteristice să fieseparat prezentate. Motivaţia:– axarea MCL pe rezultate– activităţile trebuie supuse la revizuiri şi modificări periodice (o

responsabilitate managerială permanentă), iar includerea lor în MCL ar însemna revizuirea sa mult mai frecventă

– activităţile caracteristice proiectului se pot prezenta mult mai sugestiv sub forma unei diagrame Gantt şi/ sau a unei descrieri în format text a acestora. Activităţile trebuie însă clar relaţionate cu rezultatele planificate, spre exemplu, prin utilizarea unor numere de referinţă corespunzătoare


4


MCL prezintă substanţa unui proiect într-un format coerent şi uşor de înţelesMCL este un instrument de lucru bazat pe două construcţii logice– Logica verticală– Logica orizontală

Logica verticală – evidenţiază ce anume urmează să realizeze proiectul, clarifică relaţiile cauză – efect şi subliniază ipotezele (aspecte exterioare proiectului, care nu pot fi controlate de echipa de proiect)Logica orizontală – urmăreşte măsurarea efectelor proiectului şi a resurselor utilizate în etapa de implementare, precizând indicatorii de verificare a obiectivelor şi sursele care atestă informaţiile privind indicatorii de realizare a obiectivului general, a scopului şi a rezultatelor proiectului


5


Prima coloană a MCL se mai numeşte şi “Logica intervenţiei” (un proiect este considerat a fi o “intervenţie”Prima coloană a MCL este de fapt şi strategia proiectului:– Activităţile se pun în aplicare cu ajutorul mijloacelor

materiale şi umane– Rezultatele se obţin în urma desfăşurării integrale a

activităţilor– Scopul este îndeplinit dacă s-au obţinut rezultatele scontate– Obiectivul general este parţial îndeplinit dacă scopul

proiectului a fost realizat


6


Obiectivul general al proiectului este un obiectiv amplu, de mai mare anvergură, care îşi propune realizarea de beneficii pe termen lung pentru comunitate– Exemplu: “Nivel înalt de protecţie a mediului şi sănătăţii

umane”Obiectivul general face legătura dintre proiect şi politicile naţionale, regionale şi sectoriale de dezvoltare ale guvernului şi ale finanţatoruluiObiectivul general poate fi doar parţial îndeplinit printr-un singur proiect, care va aduce o contribuţie la atingerea lui. Obiectivul general poate fi atins numai prin implementarea mai multor proiecte sau programe


7


Scopul este obiectivul central care trebuie îndeplinit prin implementarea proiectuluiÎndeplinirea scopului produce efecte după finalizarea proiectuluiEfectele produse trebuie să se traducă în beneficii durabile pentru beneficiarii proiectului (atât grupurile ţintă cât şi beneficiarii finali) În general, un proiect are numai un singur scop. Conceperea unor scopuri multiple sporeşte complexitatea proiectului, poate genera dificultăţi de management, obiective relativ neclare şi chiar situaţii conflictuale între obiectiveScopul proiectului trebuie formulat clar şi concis


8


Rezultatele proiectului– Sunt produsele activităţilor desfăşurate în perioada de

implementare a proiectului– Realizarea lor conduce la îndeplinirea Scopului proiectului şi ca urmare încep să apară beneficiile pentru grupurile ţintă şi beneficiarii finali

Activităţile proiectului– Sunt acţiuni care se efectuează folosind resursele

materiale şi umane (mijloacele), pentru a produce rezultatele propuse prin proiect

– Activităţile (cauza) se află în relaţia cauză-efect cu Rezultatele (efect)


9

LOGICA INTERVENŢIEI

ACTIVITĂŢI

REZULTATE

SCOP

OBIECTIVGENERAL

MIJLOACE

Obiectiv la a cărui îndeplinireparţială contribuie proiectul

Obiectiv central al proiectuluiîn termeni de beneficii durabilepentru grupurile ţintă şi beneficiari

Produsele activităţile întreprinse

Acţiuni sau sarcini executate caparte a proiectului pentru a producerezultatele scontate prin proiect

Mijloace materialeşi umane necesarepentru derulareaactivităţilor

{• Obiectiv specific 1• Obiectiv specific 2• ...


10

FORMATUL MATRICIAL, TERMINOLOGIE Indicatori obiectiv verificabili (IOV) – descriu în termeni cantitativi şi calitativi, în ce msură au fost îndeplinite Obiectivul general, Scopul şi Rezultatele proiectuluiÎn MCL nu există indicatori pentru ActivităţiMijloacele materiale şi umane (intrări sau input-uri), sunt resursele necesare desfăşurării activităţilor planificate în proiect. În celula aferentă mijloacelor se prezintă estimarea resurselor necesareCosturile reprezintă traducerea în termeni financiari a resurselor identificate (mijloacelor)Sursele de verificare - indică unde şi sub ce formă pot figăsite informaţiile despre îndeplinirea Obiectivului general, a Scopului şi a Rezultatelor. Gradul în care acestea au fost îndeplinite este evidenţiat prin indicatorii de verificare


11

FORMATUL MATRICIAL, TERMINOLOGIE Ipoteze– În Faza de analiză se constată că implementarea unui singur

proiect nu poate conduce la îndeplinirea tuturor obiectivelor identificate în Arborele obiectivelor

– Conform strategiei de proiect alese, unele dintre obiectivele prezente în arborele obiectivelor, rămân în afara proiectului, nefiind incluse în Logica intervenţiei pentru proiectul propus. Acestea se situează în afara controlului direct al proiectului selectat, fiind considerate factori externi, dar ar putea influenţa succesul proiectului. Ca urmare se vor avea în vedere ca ipoteze

Condiţii preliminare proiectului – sunt acele condiţii iniţiale, independente de proiect, care trebuie să fie asigurate anterior începrii activităţilor şi fără de care nu este posibilă implementarea proiectului


12

FORMATUL MATRICIAL, TERMINOLOGIE ŞI PROCESUL DE PREGĂTIRE

Pregătirea MCL este un proces iterativ:– pe măsură ce se redactează noi părţi din matrice, informaţiile anterior

compilate trebuie reanalizate şi revizuite dacă este cazulExistă însă o succesiune general valabilă de completare a matricii:– se porneşte de la descrierea proiectului (de sus în jos), se continuă cu

ipotezele de (jos în sus), urmate alternativ de indicatori şi de sursele de verificare

Exemplificarea modului general de completare sevecţială a MCLDescrierea proiectului Indicatori Surse de

verificareIpoteze

Obiectiv general

Scop

Rezultate

ActivităţiSe introduc opţional înMCL sau dacă se solicită expres

11

22

33

44 55

66

77

88 99

1010 1111

1212 1313

Mijloace CosturiSinteză a resurselormateriale şi umane

Sinteză a costurilor(bugetului)


13

PRIMA COLOANĂ A MCL (I) Sintetizează logica de tip „mijloace - finalitate” a proiectului propus(„logica intervenţiei” sau “logica verticală”):– cauzalitate de tip „dacă ... atunci” sau if logic

Când ierarhia obiectivelor este citită de jos în sus, ea poate fi exprimată în termenii:

Sau, reformulând se poate spune:

DACĂ se dispune de input-uri / resurse adecvate, ATUNCI activităţile pot fi întreprinse; DACĂ activităţile sunt întreprinse, ATUNCI pot fi produse rezultatele;

DACĂ sunt produse rezultatele, ATUNCI scopul va fi îndeplinit; DACĂ scopul este îndeplinit, ATUNCI îşi va aduce o contribuţie la obiectivul general.

DACĂ se doreşte realizarea unei contribuţii la obiectivul general, ATUNCI scopul trebuieîndeplinit;

DACĂ se doreşte îndeplinirea scopului, ATUNCI trebuie produse rezultatele precizate;DACĂ se doreşte producerea rezultatelor, ATUNCI trebuie realizate în practică

activităţile specificate;DACĂ se doreşte realizarea în practică a activităţilor specificate, ATUNCI trebuie

utilizate input-urile /resursele prevăzute.© Cristina Ionescu, 2012

14

PRIMA COLOANĂ A MCL (I)

Pentru proiecte mai complexe, se recomandă gruparea seturilor de rezultate, activităţi şi input-uri de aceeaşi categorie, în componente ale proiectului:– se stabilesc în baza unor criterii cum sunt: aspectele tehnice,

cele manageriale/ organizatorice, localizarea geografică, etapele principalelor activităţi ale proiectului

Structura logică a primei coloane a MCL este de multe ori mai sugestiv prezentată sub forma arborelui obiectivelor:– acesta ilustrează mai clar ierarhia mijloace – finalitate

O altă modalitate utilă de a lega clar input-urile, activităţile şi rezultatele, este de a utiliza în MCL (precum şi la programarea activităţilor, resurselor şi bugetelor) numere de referinţă (Fig.5)


15

Fig. 5 Exemplificarea unui arbore al obiectivelor cu atribuirea numerelor de referinţă

Obiectiv general

Scop

Rezultat 1.1

Componenta 1

Activitatea 1.1.1

Activitatea 1.1.2

Activitatea 1.1.3

...

Componenta 2

Rezultat 1.2

Activitatea 1.2.1

Activitatea 1.2.2

Activitatea 1.2.3

...

Rezultat 1.3

Activitatea 1.3.1

Activitatea 1.3.2

Activitatea 1.3.3

...

Rezultat 2.1

Activitatea 2.1.1

Activitatea 2.1.2

Activitatea 2.1.3

...

Rezultat 2.2

Activitatea 2.2.1

Activitatea 2.2.2

Activitatea 2.2.3

...

Rezultat 3.1

Activitatea 3.1.1

Activitatea 3.1.2

...

Componenta 3

Obiectiv general

Scop

Rezultat 1.1

Componenta 1

Activitatea 1.1.1

Activitatea 1.1.2

Activitatea 1.1.3

...

Componenta 2

Rezultat 1.2

Activitatea 1.2.1

Activitatea 1.2.2

Activitatea 1.2.3

...

Rezultat 1.3

Activitatea 1.3.1

Activitatea 1.3.2

Activitatea 1.3.3

...

Rezultat 2.1

Activitatea 2.1.1

Activitatea 2.1.2

Activitatea 2.1.3

...

Rezultat 2.2

Activitatea 2.2.1

Activitatea 2.2.2

Activitatea 2.2.3

...

Rezultat 3.1

Activitatea 3.1.1

Activitatea 3.1.2

...

Componenta 3


16

PRIMA COLOANĂ A MCL (I)Formularea obiectivelor din MCL trebuie să fie clară, concisă şi lipsită de ambiguităţiEste recomandabil să se tipizeze modalitatea în care va fi prezentată ierarhia obiectivelor proiectului. În acest sens este utilă următoarea convenţie:– pentru Obiectivul general al proiectului, o exprimare de tipul

„să îşi aducă aportul/ contribuţia la...”– pentru Scopul proiectului, o exprimare în termenii

beneficiilor/ avantajelor aduse grupurilor ţintă, cum ar fi „creşterea/ îmbunătăţirea / perfecţionarea etc”

– pentru Rezultatele proiectului, o exprimare care săevidenţieze categorii tangibile „predate/ transferate/ produse/ canalizate/ organizate etc”

– pentru Activităţile proiectului, o exprimare care să înceapăcu un substantiv care denumeşte acţiunea concretă care se întreprinde, cum ar fi: „pregătirea, proiectarea, construirea, cercetarea, derularea, efectuarea etc”


17

PRIMA COLOANĂ A MCL (I)Exemplu de redactare a obiectivelor

Ierarhia obiectivelor

Obiectiv general

Să contribuie la îmbunătăţirea sănătăţii umane, în particular la cea a copiilor şi la starea generală de sănătate a ecosisitemului riveran

Scop 1. Îmbunătăţirea calităţii apelor râului Rezultate 1.1 Reducerea volumelor de ape uzate evacuate de către sectoarele casinic şi

industrial direct în cursul de apă 1.2 Instituirea şi implementarea corespunzătoare a standardelor pentru epurarea apelor uzate

Activităţi Se introduc opţional în MCL

1.1.1 Efectuarea sondajelor în sectoarele casnic şi industrial pentru colectarea datelor de bază 1.1.2 Întocmirea documentaţiei şi a specificaţiilor inginereşti pentru extinderea reţelei de canalizare 1.1.3 Identificarea mecanismelor adecvate pentru a stimula întreprinderile industriale să introducă tehnologii curate 1.1.4 Pregătirea şi derularea campaniei de conştientizare a populaţiei ....


18

ULTIMA COLOANĂ A MCL (I)

Ipotezele se determină ca răspuns la întrebarea: – Care ar fi factorii externi care ar putea avea efecte asupra

implementării proiectului şi asupra durabilităţii şi a beneficiilor acestuia pe termen lung, dar care se află în afara controlului echipei de conducere a proiectului?”

Ipotezele aparţin de logica verticală a MCL (Fig. 6)– dacă Activităţile au fost îndeplinite şi dacă Ipotezele la acest

nivel sunt valabile, se vor produce Rezultatele– dacă Rezultatele şi Activităţile de la acest nivel au fost

îndeplinite, Scopul proiectului va fi realizat– dacă Scopul a fost îndeplinit, se va realiza şi contribuţia

proiectului la Obiectivul general


19

Fig. 6 Exemplificarea legăturii dintre ipoteze şi ierarhia obiectivelor

Obiectiv general

Scop

Rezultate

Activităţi

Ipoteze

Ipoteze

Ipoteze

Input-uri

+

+

+

Ex. : dacă Activităţile sunt întreprinseşi Ipotezele sunt valabile, atunciRezultatele pot fi realizate etc

Trebuie îndeplinite condiţiile preliminareînainte de a angaja resurseleşi a iniţia activităţile

Obiectiv general

Scop

Rezultate

Activităţi

Ipoteze

Ipoteze

Ipoteze

Input-uri

+

+

+

Ex. : dacă Activităţile sunt întreprinseşi Ipotezele sunt valabile, atunciRezultatele pot fi realizate etc

Trebuie îndeplinite condiţiile preliminareînainte de a angaja resurseleşi a iniţia activităţile


20

ULTIMA COLOANĂ A MCL (IV)

Cum se identifică ipotezele– gradual, pe parcursul fazei de analiză

Analizele întreprinse evidenţiază un număr de aspecte de naturăpolitică, instituţională, tehnică, socială, economică, care vor aveaefecte asupra proiectului, dar care pot să nu se afle sub controlul direct al proiectului

– în urma unor serii ulterioare de consultări cu părţile interesate, pe măsură ce se discută şi se analizează într-un mai mare grad de detaliu ierarhia obiectivelor proiectului, pe baza analizelor de fezabilitatea tehnică, de cost – beneficiu, de evaluare a impactului asupra mediului etc


21

ULTIMA COLOANĂ A MCL (IV)

Cum se procedează cu ipotezele iniţiale– Posibilitatea ca ipotezele iniţiale să se menţină valide trebuie

analizată suplimentar, pentru a permite evaluarea fezabilităţii sau a probabilităţii de succes a proiectului. Nu există un algoritm standard în acest sens

– Probabilitatea şi importanţa satisfacerii condiţiilor externe sunt factori prin care se evaluează cât este de riscant proiectul:

anumite ipoteze sunt foarte importante, altele au o importanţăscăzutăproblema esenţială constă în reunirea şi analizarea informaţiilorpotrivite, provenite dintr-o gamă adecvată de surse, incluzând şi punctele de vedere ale diferitelor părţi interesate

– Un procedeu folositor pentru evaluarea ipotezelor în perioada de concepere a proiectului este utilizarea unei simple scheme de decizie (Fig. 7)


22

Fig. 7 Exemplificarea unei scheme de evaluare a ipotezelor

Da

Aproape sigur

Posibil

Foarte improbabil

Nu o includeţi ca ipoteză

Includeţi-o ca ipoteză

Nu

Reconcepeţi proiectul prin adăugarea de Activităţi sau Rezultate

Reformulaţi Scopul proiectului dacă este cazul

Da

Proiectul poate sănu fie fezabil

Nu

ESTE IMPORTANTĂ IPOTEZA?(Este important factorul extern?)

IPOTEZA ÎŞI VA MENŢINE VALABILITATEA?(Va fi îndeplinit factorul extern?)

Da

Aproape sigur

Probabil

Foarte improbabil

Nu o includeţi ca ipoteză

Includeţi-o ca ipoteză

Nu

Regândiţi proiectul prin adăugarea de Activităţi sau Rezultate

Reformulaţi Scopul proiectului dacă este cazul

Da

Proiectul poate sănu fie fezabil

Nu

Este posibilă regândirea proiectului astfel încât factorulextern să poată influenţa succesul proiectului?


23

ULTIMA COLOANĂ A MCL (IV)La fiecare nivel al MCL se includ, pe rândulcorespunzător din tabel, acele ipoteze care reprezintă incertitudini, condiţii sau riscuri pentruatingerea obiectivului proiectului de pe rândulcorespunzatorÎn cazul în care probabilitatea ca o condiţie să se îndeplinească este mare (sau riscul este mic), condiţia/riscul nu se include în MCL, deoarece nuva afecta implementarea proiectuluiDacă sunt îndeplinite şi condiţiile preliminare, atunciactivităţile proiectului pot începe


24

COLOANELE DOI ŞI TREI ALE MCL (II, III)

După completarea descrierii, a ipotezelor şi a condiţiilor preliminare, trebuie identificaţi indicatorii care ar putea fi utilizaţi pentru a măsura şi raporta:– realizarea obiectivelor (coloana a II a) şi

– sursele de provenienţă a respectivelor informaţii (coloana a III)

Deoarece parcurgerea celulelor matricii aferenteindicatorilor şi surselor de verificare se face alternativ, procedeul se mai numeşte şi „logicaorizontală”


25

COLOANA DOI A MCL (II)Indicatorii obiectiv verificabili (IOV) descriu obiectivele proiectului în termeni măsurabili (cantitate, calitate, timp)– Sintagma „obiectiv verificabili” are următorul sens: informaţiile trebuie să

fie aceleaşi dacă sunt colectate de diferite persoane (nu trebuie să permităintroducerea unor păreri subiective/ preferinţele unei anumite persoane). Regula este mult mai uşor de aplicat în cazul în care se fac determinări cantitative decât atunci când se urmăreşte măsurarea unor schimbări de natură calitativă

Definirea indicatorilor permite verificarea fezabilităţii obiectivelor şi ajutăla fundamentarea sistemului de monitorizare şi evaluare a proiectuluiFormularea indicatorilor se face prin căutarea răspunsului la întrebările:– Cum se va şti, dacă ceea ce a fost planificat prin proiect se şi realizează

sau se va realiza sau nu în mod concret? – Cum se va face verificarea succesului proiectului?

Definirea indicatorilor se face de obicei în etapa de pregătire a proiectului. Ulterior, în etapa de implementare, este necesarăparticularizarea mai detaliată a indicatorilor, când se conturează în mod practic şi necesarul de informaţii solicitat de manageri şi modalitatea concretă de colectare a respectivelor informaţii


26

COLOANA DOI A MCL (II)Caracteristicile unui IOV bun trebuie să fie „SMART” :– Specific obiectivului pe care îl va măsura– Măsurabil (fie cantitativ, fie calitativ)– Disponibil la un cost Acceptabil– Relevant pentru informaţiile necesare managerilor– Delimitat în Timp, pentru a cunoaşte momentul în care este de

aşteptat să se realizeze obiectivul / ţintaSuplimentar, indicatorii trebuie să fie independenţi între ei, fiecare fiind legat numai de un singur obiectiv din „Logica intervenţiei”, adică fie de Obiectivul general, de Scop sau de unul din Rezultate– indicatorii definiţi la nivelul unui Rezultat, nu trebuie să

constea într-o enumerare a ceea ce s-a raportat / observat la nivelul Activităţii, ci ar trebui să caracterizeze consecinţa măsurabilă a punerii în aplicare a respectivei activităţi


27

COLOANA DOI A MCL (II)În multe cazuri este necesar să se definească mai mult de un singur indicator pentru fiecare obiectiv formulat– un indicator poate furniza o bună informaţie sub aspect

cantitativ, dar care trebuie completată cu un alt indicator axat pe probleme de natură calitativă (cum ar fi părerile grupurilor ţintă)

De asemenea, trebuie evitată includerea unui număr prea mare de indicatoriPrincipiul director pe care se bazează definirea indicatorilor este– de a colecta cantitatea minimă de informaţii necesară

managerilor şi evaluatorilor, pentru ca aceştia să poată stabili dacă obiectivele sunt în curs de realizare sau au fost îndeplinite


28

COLOANA DOI A MCL (II)

Terminologia utilizată pentru clasificarea indicatorilor în funcţie de nivelul ierarhic al obiectivelor

Terminologia aferentă MCL Terminologia aferentă indicatorilor

Obiectiv generalIndicatori de impact general

Măsoară efectele pe care le produc pe termen lung rezultateleproiectului asupra grupurilor ţintă

ScopIndicatori de consecinţe (specifice)

Indicatori care măsoară rezultatele proiectlui, având ca referinţă beneficiile grupurilor ţintă

RezultatIndicatori de produs (de rezultate)

Măsoară consecinţele imediate şi concrete ale măsurilor aplicate şiresurselor utilizate în proiect


29

COLOANA TREI A MCL (III)

Sursele de verificare (SV) trebuie prevăzute şi specificate în acelaşi timp în care se definesc indicatorii– astfel, este posibil să se precizeze dacă indicatorii pot fi măsuraţi practic

într-un interval de timp prestabilit şi cu un consum realist de resurse financiare şi de altă natură

SV ar trebui să specifice– Cum trebuie colectată informaţia?

din documentele administrative, studii special întocmite, sondaje, observaţii etc şi/ sau din sursele de documentare disponibile (rapoarte de evaluare a evoluţiei unei situaţii, statistici oficiale, certificate de competenţăprofesională etc)

– Cine trebuie să colecteze / furnizeze informaţia?personalul care efectuează munca în teren, echipele de contractori care supravehează desfăşurarea proiectului, echipa de conducere a proiectului, departamentul de mediu al administraţiei publice locale etc

– Când şi cu ce frecvenţă trebuie furnizată informaţia?decadal, lunar, trimestrial, anual etc


30

COLOANELE DOI ŞI TREI ALE MCL (II, III)La definirea indicatorilor şi specificarea SV trebuie să se cunoască cine va utiliza respectivele informaţii– Cea mai bună metodă în acest sens este de a înţelege cum

funcţionează sistemul de informaţii la nivel local şi de a asigura participarea reală a părţilor interesate la procesul de definire a IOV şi a SV corespunzătoare

Obiectivul general al proiectului trebuie să lege intervenţia particulară a proiectului de un context politic sau de un program mai amplu şi să indice obiectivele de dezvoltare pe termen lung la care proiectul îşi aduce contribuţia– cei care planifică proiectul trebuie să cunoască ce indicatori

se folosesc în domeniul de politică/ sectorul în cauză şi felul în care se colectează respectivele informaţii (SV)

Din perspectiva managerilor de proiect cei mai importanţi indicatori sunt cei de Rezultat şi de Scop, precum şi SV ale acestora


31

COLOANELE DOI ŞI TREI ALE MCL (II, III)

Exemplu de indicatori şi surse de verificare a acestora pentruScopul unui proiect de reducere a poluării unui curs de apă

Descrierea proiectului Indicator Surse de verificareScopÎmbunătăţirea calităţiiapei cursului de apă

Indicatorul : concentraţiile compuşilormetalelor grele (Pb, Hg, Cd) şi aapelor neepurateCantitatea: se reduce cu 25%, comparativ cu nivelul din anul 2007Calitatea: îndeplineşte standardelenaţionale din domeniul sănătăţii/ controlului poluăriiTermenul limită: trimestrul IV al anului2010

Eşantionare săptămânală a calităţii apei, efectuată de autoritatea competentă din domeniul apelor şi raportată lunar Ministerului Mediului


32

FINALIZAREA SCHIŢEI MCLÎn faza de pregătire a planului proiectului, MCL este încă în stadiul de schiţă:– trebuie analizate activităţile şi evaluate resursele şi implicaţiile

costurilor– MCL se prezintă în paşi ampli doar din motive de simplitate a

expunerii, dar în practică, completarea sa este un proces iterativ, reluându-se aplicarea fiecăruia dintre instrumentele analitice, pe măsură ce apar noi informaţii

– deşi programarea activităţilor, a resurselor şi a costurilor nu poate fi detaliată până nu se stabilesc obiectivele cadru, ipotezele, indicatorii şi sursele de verificare, anumite analize preliminare legate de acestea, trebuie efectuate în acelaşi timp cu analizarea Scopului şi a Rezultatelor proiectului

altfel, există riscul să se constate că structura cadru a obiectivelor este nefezabilă datorită unor cauze de ordin practic, legate de costuri/ resurse


33

Exemplu de MCL în etapa de pregătire a proiectului

Descrierea proiectului Indicatori Surse de verificare IpotezeObiectiv generalSă contribuie la îmbunătăţireasănătăţii umane, în particular la cea a copiilor şi la starea generală de sănătate a ecosisitemului riveran

Reducerea cu 50% până în anul2012 a incidenţei bolilor cauzatede agenţii patogeni din apă, a infecţiilor pielii şi a bolilor de sânge provocate de metalele grele, în particular înrândul familiilor cu venituri mici, care locuiesc în vecinătatearâului.

Înregistrări deţinute de spitalulmunicipal şi de alte spitale, incluzând date privind stareade sănătate a mamelor şicopiilor, colectate de echipemobile special constituite.Rezultatele sintetizate înRaportul anual privind Stareamediului întocmit de MinisterulMediului

ScopÎmbunătăţirea calităţii apelor râului

Reducerea cu 25%, comparativcu nivelul din anul 2007 a concentraţiei compuşilor metalelorgrele (Pb, Hg, Cd) şi a apelor neepurate şi îndeplinireapână în anul 2010 a standardelornaţionale din domeniul sănătăţii/ controlului poluării

Eşantionare săptămânală a calităţii apei, efectuată de autoritatea competentă din domeniul apelor şi raportatălunar Ministerului Mediului

Campaniile de conştientizareîntreprinse de autorităţi au un impact pozitiv asuprapracticilor de salubrizare şiigienă a populaţiei

Rezultat 1Reducerea volumelor de ape uzateeveacuate de către sectoarele casinicşi industrial direct în cursul de apă

Realizarea epurării în staţii de epurare, până în anul 2010, a 70% din apele uzate produse de întreprinderile industriale şi a 80% din apele uzate menajere

Eşantionare anuală a gospodăriilor şi întreprinderilorindustriale, realizată deadministraţia publică locală înperioada 2007-2010

Debitul mediu al cursului de apă se menţine la o valoarede peste X m 3/s cel puţin 9 luni pe anCalitatea apelor în amonterămâne stabilă

Rezultat 2Instituirea şi aplicareacorespunzătoare a st andardelorpentru epurarea apelor uzate

Până în anul 2009, aple uzateprovenind de la n staţii de epurare existente se vorconforma standardelor de calitate

Audituri realizate trimestrial de Agenţia de Protecţie a Mediului(bazate pe noile standarde de calitate a apelor) şi raportateMinisterului Mediului

Agenţia de Protecţie a Mediului reuşeşte să reducăcantităţile de deşeuri solideeliminate în apă de întreprinderile industriale de la Y la Z tone pe an

etc


cadrul logic al unui proiect

Documents