aparitia si dezvoltarea misiunilor diplomat ice

8/8/2019 Aparitia Si Dezvoltarea Misiunilor Diplomat Ice

1/12

Referat la disciplina bazele diplomaiei pe

tema:

Formarea ievoluia misiunilordiplomatice

Pregtit de Bulgar Natalia

Relatii Internationale anul I,gr.101


2/12

Canalul diplomatic constituie calea normal i cea mai potrivit de comunicare ntre state n

relaiile guvernate de ctre dreptul internaional. Starea raporturilor diplomatice este indicativ,nmajoritatea cazurilor,ct privete calitatea raporturilor ntre ele,astfel c relaiile diplomaticeconstituie unul din principalele barometre ale situaiei relaiilor dintre statele n cauz. n acestsens,n perioada de tensiune,i mai ales de rzboi rece,un stat poate adopta o serie de msurifa de un alt stat cu cere relaiile nu sunt prea bune. La rndul lui,cellalt stat poate i el s ia,prinrepresalii sau retorsiune,msuri asemntore i merge pn la a decide chemarea sine die aambasadorului su,reducnd astfel raporturile diplomatice la nivel de nsrcinat cu afaceri ad-interim.

Pe de alt parte,relaiile diplomatice au un caracter permanent,fiind legate de nsi existena

statelor; ele nu se stabilesc pentru o anumit perioad de timp,ci tind prin nsui natura lor,sdureze nedefinit n timp. Multiplele i variatele probleme i activiti care apar n sfera relaiilorinternaionale nu pot fi rezolvate n totalitatea lor de ctre eful de stat sau ministrul de afaceriexterne,deoarece ei nu se pot ocupa i nici trata chestiunile internaionale-politice,economice,juridice .a.-care apar ntre naiuni;nici chiar frecventa participare din ultimavreme,activ i dinamic,la viaa internaional unor efi de state i minitri de externe nu poateacoperi ntreaga arie e probleme i situaii pe care le implic viaa internaional. ntlnirile ncongrese,ca si contactele bilaterale ntre conducerile de stat,nu asigur abordarea dect a unuinumr limitat de probleme i nu se pot substitui n nici un caz activitii permanente,reclamate de

meninerea i dezvoltarea relaiilor dintre state. Pe de alt parte,trebuie asigurat elementul decontinuitate n relaiile dintre state,impus de faptul c stabilirea i extinderea relaiilor de prietenie ide colaborare sunt rezultatul unei activiti care se desfoar n timp.

De aici a rezultat necesitatea de a crea i ntreine n strintate reprezentane ale statului caresunt nsrcinate s acioneze n numele su i s ajute la rezolvarea problemelor cotidiene caresunt numeroase i complicate. Aceti mandatari,desemnai la nceput sub numele generic de agenidiplomaticisau minitri publici,iardup aceea ca reprezentane sau misiuni diplomatice au casarcin:s acioneze pentru reglementarea problemelor politico-juridice existente ntre statelerespective;s ntrein relaii amicale sau cel puin panice i s asigure o stare normal a relaiilor

n general,iar dac este cazul,s acioneze pentru nlturarea cauzelor de conflict;s aperedemnitatea i s contribuie la creterea prestigiului statului lor;s protejeze pe cetenii acestuiacare triesc n strintate i interesele lor .a.

Pentru conducerea i organizarea desfurrii relaiilor externe,statele au la dispoziie lor o fam ntreg de mijloace ;n afar de organele din interiorul statului care prin activitatea lor asigurpermanena i stabilitatea relaiilor cu statele strine mai sunt necesare i alte organe n exterior,cares contribuie n mod direct i nemijlocit la ntreinerea i dezvoltarea relaiilor internaionale ,iaraceste organe externe poart denumirea de reprezentane sau misiuni diplomatice.


3/12

nc din antichitate,statele sau prinii i-au trimis reprezentani care purtau diferite denumii(nGrecia-presbeis,la Roma-legati .a). Cu timpul aceast instituie a reprezentanei diplomatice s-aextins i a diversificat pe msur ce volumul i categoriile de contacte i relaii ntre state au crescut.Termenul generic pentru desemnarea organului permanent de relaii diplomatice ntre state este celde specialitate,expresiile de reprezentan i misiune sunt folosite ntr-un sens echivalent.Noiunea de reprezentan diplomatic, nu trebuie confundat cu aceea de reprezentan

internaional pentru c,n vreme ce reprezentana diplomatic este organul unui subiect de dreptinternaional destinat s acioneze n raport cu un alt subiect al ordinii internaionale,!reprezentanainternaional este un act juridic de interpunerea unui subiect de drept internaional;primul vizeazinstrumentul,cel al doilea,operaiunea.

n literatura de specialitate ,termenul de misiune diplomatici se dau mai multe nelesuri:raport juridic bilateral de drept internaional ;sarcin ncredinat de statul trimitor agentului sudiplomatic;grup constituit din totalitatea persoanelor nsrcinate cu funcii diplomatice sau care sasiste pe agentul diplomatic n ndeplinirea sarcinii;n sfrit,sensul care are relevan n acestcontext,i anume acela de organ al statului trimitor,de instituie permanent i distinct depersoanele fizice care o alctuiesc,deci acea instituie care,preexist numirii agenilor diplomatici icontinu s subziste,chiar i dup ce misiunea individual a unuia dintre aceti ageni s-a ncheiat.

Prin urmare,misiunea diplomatic este un organ al unui stat,al statului acreditant;raiunea de a fi amisiunii diplomatice este acea de a reprezenta n exterior statul al crui organ este. Dar ceea cetrebuie scos n eviden ,c trstura comun a tuturor acestor definiii,este faptul c ele au la bazconceptul instituional al misiunii.

Misiunea diplomatic nu trebuie confundat cu membrii si,pentru c ea este un organ alstatului,deci o entitate distinct.Adolfo Maresca a fost acela care a schiat o sintez a elementelor

care marcheaz distincia ce trebuie sa se fac ntre o misiune i membrii si .

Una din principalele i cele mai importante contribuii ale Conveniei de la Viena privind relaiilediplomatice este nsemntatea pe care ea o acord instituiei misiunii diplomatice ca atare,privit cao entitate independent;bucurndu-se de imuniti i privilegii distincte,misiunea d coeziune iunitate organic acelor ntreprinse de membrii acesteia.

Misiunile diplomatice permanente au fost necunoscute pn foarte trziu n evul mediu,iar apariialor a constituit un progres,nu numai pe plan instituional,ci i din punctul de vedere al dezvoltriidreptului internaional n general,i dreptul diplomatic,n special. Faptul c papii au avut

reprezentani permaneni (aa-ziii aprocrisiarii sauresponsales)la curtea regilor francezi,i laConstantinopol pn la separarea final a bisericii n cea de vest i de est,nu trebuie s fieconsiderat ca primul exemplu de legaie permanent,pentru c sarcina acestora nu avea nimic de-aface cu treburile internaionale,ci cu cele bisericeti. Obiceiul de a trimite i primi ageni diplomaticia luat natere n momentul n care s-a constituit comunitatea din state independente i juridiceteegale.Ca atare,instituia reprezentanei permanente se contureaz ,capt o fizionomie proprienumai n evul mediu.


4/12

Instituia diplomaiei permanente a fost practicat pentru prima oar ntre statele italiene;de aici s-a rspndit n Europa Occidental, apoi n cea rsritean. Dat fiind importana crescnd pe careo prezentau pentru ea relaiile comerciale i necesitatea de a le asigura o dezvoltaresistematic,Republica Veneia a fost primul stat care a trimis ageni diplomatici permaneni n altestate,schimbnd cu alte republici italiene,ncepnd din secolul al XIII-lea,ambasadori temporaricare,sub numele deoratores i ambasciatori continui ,au devenit permaneni n secolul al

XVI-lea. Exemplul Veneiei a fost urmat imediat de Florena,apoi de Milano (FrancescoSforza,ducele Milanului,ntreinea o misiune permanent pe lng Cosimo de Medicis),De Ducatulde Savoia i de alte state italiene,care au nceput s trimit reprezentani permaneni nSpania,Frana i Anglia. Instituia misiunii diplomatice permanente se rspndete i segeneralizeaz n Italia(dup pacea de la Lodi(1452),care ncheie lungile rzboaie ntre stateleitaliene de la mij.sec. al XV-lea.

n sec.al XVI-lea instituia se extinde rapid n Europa,n special dup pacea de laVirvins(1598),cnd s-au ncheiat rzboaiele religioase ale Renaterii i s-au facilitat astfel creareade reprezentane permanente ntre statele catolice i cele protestante. Generalizarea instituiei nEuropa are loc n a doua parte a sec.al XVII-lea ca urmare,mai ales,a impulsului dat de Richelieu iLudovic al XIV-lea diplomaiei franceze,iar prin aceasta,tuturor statelor europene.

Papalitatea a fost reprezentat pe lng principalii suverani ai Europei prin legai;statele i-au luatexemplul i guvernele au trecut,n sec.XV-XVI, la nfiinarea n strintate de misiuni permanente.Dup pacea de la Westfalia,tendina statelor de a de a nfiina reprezentane permanente pe lngstatele strine a fost general i notabil. La nceputurile sale,instituia misiunii diplomatice nu seprezenta n forme juridice conturate i definitive;misiunea diplomatic nu avea nc o organizarestabilit,colaboratorii efului de misiune fiind angajaii si personali;fundamentul juridic al imunitilordiplomatice decurgea nu att din ideea de a se asigura desfurarea n bune condiii a sarcinilormisiunii (ne impediatur legatio),ct din calitatea agentului de reprezentant personal alsuveranului;neexistnd nc reguli precise n materie ,s-au ridicat interminabile probleme deprecdere care,uneori,au dat natere la incidente grave. Aceste ezitri au subzistat i n ierarhiadiplomatic(ambasadorii erau organele nvestite cu cea mai nalt demnitate i reprezentaupersoana suveranului;ministrul rezident avea un rang mai puin ridicat,nu avea un caracterreprezentativ i deci,nu era calificat pentru o activitate complex i continu;agentul avea o situaie

juridic mai modest).

Existena instituiilor diplomatice romneti este atestat nc din cele dinti tiri referitoare la

formaiunile statale feudale,iar odat cu anul revoluionar 1848,se poate vorbi de o diplomaieromneasc unitar.

Primul reprezentant diplomatic a fost capuchehaia(agentul acreditat de domn pe lng Poart),iarn Regulamentul organic se vorbea de agentul sau nsrcinatul cu trebile rii pe lng Poart; uniidintre aceti ageni cu rang mai mic erau trimii i pe lng paalele de la grani Principatelor. Uniidomni romni aveau ageni peste hotarele Imperiului Otoman (Brncoveanu avusese ageni la Vienai Veneia;domni din Moldova avea ageni diplomatici n Polonia i Ungaria.) Chiar nainte de a-i fi


5/12

ctigat independena, statul naional romn unificat a avut multe agenii oficioase care, ncepndcu anii 1877-1878 , s-au transformat n legaii.

Revoluia tiinific i tehnic, la care asistm n aceast epoc, precum i schimbrile intervenitepe arena mondial care au produs o restructurare a vieii internaionale, au avut o nrurire directasupra formelor i metodelor diplomatice. Asistm la o extindere i diversificare a raporturilor dintre

state(schimburi economice,comerciale,tehnico-tiinifice,culturale .a.)- ceea ce atrage o lrgire asectoarelor cooperrii internaionale. n raport de noua situaie,s-a pus problema recurgerii lacategorii de instituii i concepte care,pe planul sociologiei i al dreptului internaional,s dea soluiinoilor date ale fenomenului,s conduc la elaborarea unor norme noi de cooperare internaional,aunor modele mai simple pentru negociere,care s permit reprezentarea,aprarea i promovareaintereselor statelor n relaii dintre ele.

Perioada postbelic a accentuat rolul misiunilor diplomatice,ca organe de stat specificedomeniului relaiilor externe,n dezvoltarea cooperrii panice intre naiuni. S-a produs astfel ocretere spectaculoas a numrului de misiuni pe care un stat le trimite sau le primete.

Era misiunii diplomatice permanente clasice nu se apropie de sfrit,instituia fiind actual i nepoca,n care au aprut multiple forme de diplomaie nou(diplomaia specializat-economic,financiar militar cultural;diplomaia organizaiilor internaionale i la organizaiileinternaionale). Misiunile permanenteconstituie nc cel mai important canal al relaiilor ntre state .Misiunea diplomatic constituie principalul instrument prin care se stabilesc i se menin relaiilediplomatice,contribuit direct i nemijlocit la realizarea colaborrii intre state. n dorina lor deaasigura relaii cu alte state,toate statele,indiferent de mrime,posibiliti economice,grad dedezvoltare,regim politice etc.,nfiineaz un numr mai mare sau mai mic de misiuni diplomatice.

Relaii internaionale se desfoar i se dezvolt pe temeiul solid al voinei statelor care oalctuiesc,ca entiti suverane;calea unic de armonizare a intereselor statelor rmne

nelegerea,respectiv,acordul sau consensul lor;aceasta se nfptuiete prin negocieri ,care pot saib loc fie pe canalele diplomatice obinuite,fie ale diplomaiei n cadrul organizaiilor internaionale.

n mod normal i tipic,,legtura dintre state ia forma raportului diplomatic misional ,permanentsau temporar (raport care d expresie acordului de voin al statelor n cauz cu privire la stabilirea

ntre ele a relaiilor diplomatice i schimbul de misiuni permanente n scopul ntreinerii i dezvoltriiacestor relaii).Este de evideniat c misiunea diplomatic tradiional rmne, n anumite limite,modelul noii diplomaii la organizaiile internaionale, prototipul dup care se reproduce, cu acele

modificri structurale, funcionale i protocolare pe care interesele de natur diferit le servete.

1. Misiunile diplomatice sunt susceptibile de mai multe clasificri, n funcie de durata i caracterulmisiunii; mai sunt avute n vedere i evoluia instituiei (perioada n care se plaseaz apariia lor),precum i genul de diplomaie.

- Astfel o prim clasificare este aceea de misiuni diplomatice permanente i misiuni diplomaticetemporare. Misiunilor cu caracter permanent nu li se fixeaz n timp existena prezentndu-sesub form de misiuni diplomatice pentru ntreinerea relaiilor diplomatice ntre dou state; cele


6/12

cu caracter temporar fiineaz pentru o perioad anumit, potrivit cu sarcinile determinatepentru rezolvarea crora au fost trimise.

- O alt clasificare pornete de la distincia care se face ntre misiunea diplomatic cu sarcinigenerale (care este i misiune permanent,dar nu absolut n toate cazurile) i misiuneadiplomatic trimis cu o nsrcinare precis (participarea la anumite solemniti ori la negocierea

unui tratat),care este totodat i o misiune temporar.

n doctrina mai recent de drept internaional public,misiunile diplomatice ale unui subiect dedrept internaional nfiinate pe lng un alt subiect de drept internaional sunt mprite n doucategorii:misiunile diplomatice de tip clasic,care au i un caracterbilateral(ambasada,nuniatura,legaia i internuniatura) i misiunile diplomatice de un tip nou,dincare unele au caracter bilateral,iar altele multilaterale(naltele Comisariate,delegaiile permanentei misiunile unei organizaii internaionale existente n diferite state).

- n literatura de specialitate,se mai face o distincie ntre misiunile diplomatice i

paradiplomatice(nefiind misiuni diplomatic,ele nu au acelai caracter reprezentativ i,deaceea,eful lor nu este asimilat ci eful de misiune diplomatic).

2. Ne vom opri la clasificarea misiunilor diplomatice care are la baz un alt element,i anume,celal subiecilor n relaiile diplomatice respective,fcnd distincie ntre subieci de drept internaional

n genere(ntre state,ntre state i organizaii internaionale,ntre organizaii internaionale decidiplomaia multilateral).

a. n prima categorie,se cuprind:ambasada,nuniatura,legaia,internuniatura i naltulComisariat;aceast enumerare o facem n funcie de criteriul rangului misiunii diplomatice,al

nivelului de reprezentare pentru cele clasice i cel al calitii pe care-o are subiectul de dreptinternaional al crui organ este.

- Ambasada constituie misiunea diplomatic cea nai important,att ca rang(avnd rangul cel mainalt),ct i frecvena(fiind cel mai des folosit i tinznd spre exclusivitate).

Ambasada constituie organul de reprezentate diplomatic prin excelen;misiunile diplomaticecu rangul inferior celui de ambasad apar n zilele noastre drept cazuri izolate(98% dinreprezentane diplomatice sunt ambasade),multe state avnd acreditate numai ambasade,iarambasadele apar ca singurele misiuni diplomatice care funcioneaz n unele capitale.

eful titular al acestei misiuni diplomatice are rangul de ambasador i face parte din primaclas n ierarhia diplomatic;n mod excepional,ambasada poate fi condus de un nsrcinat cuafaceri ad-interim(imediat dup stabilirea relaiilor diplomatice sau a relurii lor,n ateptareadesemnrii unui ambasador ori n cazuri speciale de natur conflictual sau din motive deeconomii etc.) sau unul permanent.

- Nuniatura Apostolic este denumirea misiunii diplomatice a Sfntului Sediu ntr-un stat nvederea asigurrii relaiilor sale externe cu acesta. Nuniaturile exercit funcii diplomatice iecleziastice,adic ntrein relaii oficiale cu statul acreditar,guvernate de dreptul internaional,i


7/12

relaii cu organul naional catolic din statul primitor,avnd la baz dreptul canonic. eful titularal misiunii este nuniul i face parte,ca i ambasadorul,din prima clas a agenilordiplomatici;nuniatura poate fi condus i de un pronuniu. Nuniatura este reprezentanapermanent de rangul cel mai nalt,corespunznd n ierarhia diplomatic ambasadei.

Nuniatura este menit s realizeze un ndoit scop: pe de o parte, este organul diplomatic

prin intermediul cruia Sfntul Sediu i exercit pe lng statele strine dreptul de legaie actival crui titular este ; pe de alt parte , constituie organul prin care Sfntul Sediu i exercitputerea jurisdicional care-i aparine fa de ierarhia ecleziastic local n virtutea primatuluiPontifului Roman. Nuniatura este totui o misiune diplomatic i ca atare reglementat dedreptul internaional n ceea ce privete raporturile cu statul acreditar . Atribuiile nuniuluiapostolic constau , n special, n : ordinarie (titulare favorizarea relaiilor ntre Sfntul Sediu istatul acreditar i supravegherea misiunii bisericii pe teritoriul statului respectiv) i delegate(delegate nsrcinrile enumerate n Indexul de faculti concedate de Congregaiaconsistorial indulgene, matrimoniale,ritualurile sacrale etc.).

- Legaia este o misiune diplomatic de rang inferior ambasadei,de rangul al doilea i estecondus de un ministru(care poart , de obicei, titlul de trimis extraordinar i ministruplenipoteniar ) sau de un ministru rezident care fac parte din cea de a doua clas aagenilor diplomatici ori , n fine de un nsrcinat cu afaceri(ad-interim sau permanent).

Legaia constituie misiune diplomatic la care statele recurg din ce n ce mai puin (n 1968,existau mai puin de 100 de legaii n lume; n unele capitale ,au disprut complet); numrulredus se explic prin tendina ce o au guvernele de a ridica legaiile la rang de ambasad, multestate nemaiavnd practic, legaii.

Dei exist aceast clasificare, ntre ambasad i legaie nu mai subzist n prezent nici odeosebire,ambele misiuni fiind puse pe picior de egalitate n dreptul internaional sau, i maicorect spus, deosebirile sunt minime i se limiteaz practic la chestiuni de precdere.

- Internuniatura apostolic este reprezentana diplomatic pontifical care corespunde ca ranglegaiei; ea reprezint Sfntul Sediu n rile unde nu exist nuniatura i este condus de uninternuniu titlu echivalent trimisului extraordinar i ministrului plenipoteniar.

- naltul Comisariateste misiunea diplomatic a unui stat trimis ntr-un alt stat cu care acestaeste legat prin interese deosebit de strnse. Acest gen de misiune se practic n cazul unor

relaii care au unele particulariti, cum ar fi legturile dintre Marea Britanie i celelalte statefcnd parte din Commonwelth, dintre care, unele(Canada, Australia, Noua Zeeland, Ceylon)la un moment dat, aveau ca ef de stat aceeai persoan fizic regina Marii Britanii, iaraltele (Pakistan, India .a.)dei constituite ca republici, recunoteau n regina Marii Britanii peeful Commonwealth-ului. n acest caz al Commonwealth-ului britanic, nu s-ar putea stabilirelaiile diplomatice obinuite(care implic sublinierea caracterului strin al unui stat fa dealtul) i de aceea este nevoie de o reprezentare diplomatic sui generis care s reflecteaceste relaii speciale. Misiunile diplomatice stabilite ntre statele Commonwealth-ului britanic


8/12

poart titulatura de nalte Comisariate(High - Commissions) i au un rang egal cuambasadele; sunt conduse de un nalt Comisariat care este egal n rang cu ambasadorul .

Apariia acestei instituii se plaseaz n contextul procesului de decolonizare; funcia deguvernator s-a transformat n aceea de nalt comisar n condiiile existenei relaiilor speciale pecare le implic apartenena la Commonwealth; statele membre sunt reprezentate la Londra de

ctre un nalt Comisar, iar Regatul Unit are in capitalele acestor state cte un nalt Comisar.

n cadrul aceluiai proces istoric, se prezint i varianta francez sub forma naltelorReprezentane (Hautes Representations) pe care Frana le are n state care fac parte dincomunitatea francofon. Titlul dat efilor acestor misiuni este cel de ambasador extraordinar iplenipoteniar sau de nalt Reprezentant (Haut-Representant); numrul lor este redus i practicnimic nu-i distinge de ambasadori, afar de unele diferene de tratament de ordin protocolar.

Este de reinut c att naltul Comisariat, ct i nalta Reprezentan constituie n modnendoielnic o ambasad cu o denumire i unele adaptri impuse de o situaie deosebit.

Diferenele ntre aceste instituii cu cele recunoscute n practica general a statelor.

- Dup al doilea rzboi mondial - i nainte de a fi fost semnat tratatele de pace statele nvinseau numit n serviciile lor diplomatice persoane din capitalele statelor aliate; reprezentaniiacestor state (Italia, Finlanda, Austria, Ungaria i Romnia) numii la Londra ei nu erauconsiderai ambasadori sau minitri , dei se bucurau de privilegii diplomatice, ci erauconsiderai simpli reprezentani politici.

- Expresia de reprezentan diplomatic este o denumire care se folosete i pentru unelemisiuni nfiinate n capitale care nu acord dect o recunoatere de facto statului trimitor; n

aceste cazuri, eful de misiune poart titlul de reprezentant diplomatic )acesta a fost cazulmisiunii Israelului n R.F. Germania pn n 1965, cnd guvernul de la Bonn a recunoscut dedrept statul Israelian), iar reprezentana, de misiune permanent de legaie sau biroupermanent (denumire folosit adesea pentru reprezentanii diplomatici ai micrilor deelib4erare naionala din Africa i Asia), sau trimii (R.S.F. Iugoslavia i Sfntul Sediu au decisin iunie 1966 schimbul de trimii - delegat apostolic i trimis pentru Vatican).

- Mai exist i alte reprezentane diplomatice cu denumiri speciale. Nimic nu mpiedic doustate sau un grup de state s dea o denumire special misiunilor i reprezentanelor lor(reprezentane permanente conduse de un reprezentant permanent hotrrea efilor de

state i guverne din rile participante la Conferina de la Bangui n 1962).

- Folosirea uneia sau alteia din aceste categorii de misiuni diplomatice depinde n modindiscutabil de un element de fapt preexistent (faptul c este vorba de un anumit subiect dedrept internaional(Sfntul Sediu) sau de apartenena statelor respective la o anumitcomunitate de state Commonwealthului britanic sau comunitatea francofon). Este vorbadeci de un datum care atrage recursul la o anumit categorie de misiune diplomatic.


9/12

Rangul sau clasa misiunii diplomatice se stabilete, n principiu, n mod exclusiv de ctre statulcare nfiineaz misiunea; n acelai timp, trebuie adugat c nfiinarea misiunii rezult dintr-un acord care intervine ntre cele 2 state interesate,astfel c strict vorbind, rangul (ambasad-legaie, respectiv,nuniatur-internuniatur) se va determina, n ultima analiz prin voinacomun, dar n virtutea principiului reciprocitii, statele n cauz nu-i vor trimite n general,dect misiuni de acelai rang.

Pe de alt parte pna la al doilea rzboi mondial, ambasadele erau nfiinate numai de ctremarele puteri (fie n relaiile cu alt mare putere, fie cu state de care erau legate prin interesedeosebite); dup al doilea rzboi mondial are loc o proliferare a ambasadelor fie ca urmare a

nfiinrii lor directe, fie n urma ridicrii legaiilor la rangul de ambasade. Aceast tendinpostbelic atesta faptul c sa ddea o importan mare raporturilor ntre statul de aparteneni cel de reedin al misiunii diplomatice.

n fapt prin msura uniformizrii nivelului de reprezentare, se urmrete evitarea oricreidiscriminri, chiar i n denumirea organelor diplomatice permanente acreditate de diferitele

state n acelai stat, contribuindu-se astfel, pe plan formal diplomatic, la egalizarea ntremembrii comunitii internaionali. Este de prevzut c aceast tendin s duc ntr-un anumitinterval de timp la generalizarea reprezentrii prin ambasad i practic, la dispariia legaiei dincategoria misiunilor diplomatice.

b. n a doua categorie de misiuni diplomatice , se plaseaz delegaiile permanente ale statelorla organizaii internaionale i misiunile unor organizaii internaionale n diferite state sau ladiferite organizaii internaionale.

- Reprezentanele permanente sau delegaiile permanente sunt misiunile diplomatice

permanente ale unui stat la organizaii internaionale. Dei se apropie de misiunile diplomaticetradiionale, ele au totui caracteristici proprii care le difereniaz de acestea.

- Misiunea unei organizaii internaionale ntr-un stat este categoria de misiunea diplomaticcea mai recent i poate fi acreditat ntr-un stat membru sau intr-un stat nemembru alorganizaiei.

Structura unei misiuni diplomatice este determinat de nevoile crora aceasta estechemat le fac faa, n exercitarea funciilor de reprezentare i ocrotirea intereselor statuluiacreditant n relaiile sale cu statul acreditar.

Structura unei misiuni diplomatice variaz n funcia de mrimea, capacitatea i intereselestatului acreditant, ca i de importana pe care o prezint pentru acesta statul acreditar;calitatea relaiilor natura i coninutul dintre cele dou state are de asemenea relevan naceasta privin.

Componena : cancelaria, secia politic, secia economic i comercial, secia de pres isecia consumar.


10/12

Niciodat nu vom putea descrie amnunit i obiectiv activitatea misiunilordiplomatice,deoarece este o activitate i chiar un fenomen destul de complex,care are rolulprimordial n activitatea statului,n reglarea relaiilor diplomatice ntre state.

Activitatea desfurat de misiunele diplomatice, mpreun cu finalitatea urmrit prinaceasta,sintetizate n funciile diplomatice,constituie raiunea ultim de a fi a misiunilor

diplomatice.

O misiune diplomatic este nfiinat i funcioneaz ntr-un scop politic precis n vederearealizrii anumitor obiective ale funciilor diplomatice,iar materializarea acestora are loc prindesfurarea unui ansamblu de activiti i aciuni pe care misiunea ,sau mai exact ,personalulei le efectueaz.

Misiunea diplomatic are un caracter concret i diversificat. Misiunea diplomaticdesfoar o activitate al crei coninut, diversitate i intensitate (rezonan) depind deraporturile existente ntre cele dou state i de climatul politic general. Starea relaiilor dintre

dou state influeneaz, de regul, direct activitatea unei misiuni diplomatice i natura acesteiactiviti, fiind mai bogat sau mai restrns n raport cu situaia acestor relaii.

Exist un consens general n sensul c misiunea diplomatic exercit funciicorespunztoare finalitii sale, constnd, n esen, n a contribui la cunoaterea reciproc ila apropierea ntre dou state, precum i la promovarea cooperrii amicale multilaterale ntreele.

Dar sfera de activitate a misiunii diplomatice este extrem de cuprinztoare i de variat,agentul diplomatic desfurnd o activitate cu caracter direcional, cu implicaii politice directe.

Din aceast cauz , unii specialiti n domeniu, fie c evit s dea o definiie a funciilordiplomatice, artnd c este greu s fixezi n mod aprioric ntr-o formul activitatea extrem delarg, variat i complex pe care o au de desfurat agenii diplomatici, fie c ncearc scentreze ntreaga activitate a agentului diplomatic n jurul funciei de purttor de cuvnt(denuncius) al guvernului su.

n anu mite situaii ambasadorul este singurul factor care poate fi implicat n tratareaproblemelor. Dac actul unui preedinte este deosebit de grav prin implicaiile politice pe carele poate avea i nu trebuie recurs la aceasta dect n ultima instan, dac postul unui ministrueste o funcie politic i, ca atare, acesta este supus unor presiuni politice imediate,

ambasadorul are privilegiul de a scpa acestor presiuni. Numai ambasadorul poate abordaanumite forme de activiti (poate avea, n mod neoficial, contacte i ntlniri cu factori cu careguvernul su nu ar putea, pentru anumite motive sa le aib).


11/12

Fi bibliografic:

1. H. Nikolson, Diplomaie,1949.

2. Adolfo Maresca, Diplomaia plurilateral, Milano, 1979.

3. Nicolae Dacovici, Mihail Ghelmegianu, Alexandru Bolintineanu, O.N.U. , vol. I, Paris ,1951.

4. I. Cloc Revista Romn de studii internaionalenr.2, 1971.

5. Mircea Malia, Diplomnaia. coli i Instituii, Editur Didactica i Pedagogic, Bucureti,1975.

6. Ion M. Anghel, Dreptul Dilpomatic i Consular, edit. Lumina Lex, 1996.

7. Michael Hardy, Dreptul Diplomatic Modern, Manchester .

8. G. Tenechides, Cours de vie politique contemporaine, Paris, 1970-1971.

9. Beniuc, Rusnac, Noiiunile i Conceptele de baz ale diplomaiei, Chiinau, 1999.

10. Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice, 18 aprilie 1961.


12/12

.

aparitia si dezvoltarea misiunilor diplomat ice

Documents