tratat dreptul muncii

8/15/2019 Tratat Dreptul Muncii

1/24

ION TRAIAN ŞTEFĂNESCU

TRATAT TEORETIC ŞI PRACTICDE DREPT AL MUNCII


2/24

Prezenta lucrare a fost elaborată avându-se în vedere literatura juridică, practica judiciar ă şi actele normative apărute până la data de4 iunie 2014.


3/24

ION TRAIAN ŞTEFĂNESCU

TRATAT

TEORETIC ŞI PRACTIC

DE DREPT AL MUNCII

Ediţia a III-a,revăzută şi adăugită

Universul Juridic

Bucureşti- 2014 -


4/24

Editat de S.C. Universul Juridic S.R.L.

Copyright © 2014, S.C. Universul Juridic S.R.L.

Toate drepturile asupra prezentei ediţii apar ţinS.C. Universul Juridic S.R.L.Nicio parte din acest volum nu poate fi copiată f ăr ă acordul scrisal S.C. Universul Juridic S.R.L.

NICIUN EXEMPLAR DIN PREZENTUL TIRAJ NU VA FICOMERCIALIZAT DECÂT ÎNSO Ţ IT DE SEMN ĂTURA Ş IŞ TAMPILA EDITORULUI, APLICATE PE INTERIORULULTIMEI COPERTE.

Descrierea CIP a Bibliotecii Naţionale a României ŞTEFĂNESCU, ION TRAIAN

Tratat teoretic şi practic de drept al muncii / Ion Traian Ştef ănescu. -Ed. a 3-a, rev. şi adăug. - Bucureşti : Universul Juridic, 2014

ISBN 978-606-673-405-9

349.2(498)(075.8)

REDAC Ţ IE: tel./fax: 021.314.93.13tel.: 0731.121.218e-mail: [email protected]

DEPARTAMENTUL tel.: 021.314.93.15DISTRIBU Ţ IE: fax: 021.314.93.16

e-mail: [email protected]

www.universuljuridic.ro


5/24

ABREVIERI 5

ABREVIERI

1. alin. - alineatul/alineatele;2. art. - articolul/articolele;3. B. Of. - Buletinul oficial;4. C. Ap. - Curtea de Apel;5. C.E.D.O. - Curtea European

ă a Drepturilor Omului;

6. C.E.S. - Consiliul Economic şi Social;7. C.J.U.E. - Curtea de Justiţie a Uniunii Europene;8. C.C. - Curtea Constituţională;9. C. civ. - Codul civil;10. C. m. - Codul muncii;11. C. pen. - Codul penal;12. C. pr. civ. - Codul de procedur ă civilă;13. C. pr. pen. - Codul de procedur ă penală;14. D. - Decretul;

15. Dec./dec. - decizia;16. dec. civ. - decizia civilă;17. H.G. - Hotărârea de Guvern;18. Î.C.C.J. - Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie;19. lit. - litera/literele;20. loc. cit. - locul citat;21. M. Of. - Monitorul oficial al României, partea I;22. M.M.F.P.S.P.V. - Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor

Vârstnice;23. N. - Normele;

24. nr. - numărul;25. O. - ordinul;26. O.G. - Ordonanţa Guvernului;27. O.U.G. - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului;28. op. cit. - opera citată;29. O.I.M. - Organizaţia Internaţională a Muncii;30. p. - pagina/paginile;31. par. - paragraful;32. P.F.A. - persoană fizică autorizată;33. R.R.D.M. - Revista Română de Dreptul muncii;

34. R.D.C. - Revista de Drept Comercial;35. R.R.D.J. - Revista Română de Jurisprudenţă;36. R.R.D.P. - Revista Română de Drept Privat;


6/24

6 TRATAT TEORETIC ŞI PRACTIC DE DREPT AL MUNCII

37. R.I.T. - Revue Internationale du Travail;38. S./s. - Secţia/secţia;39. S./s. civ. - Secţia/secţia civilă;40. S./s. cont. adm. - Secţia/secţia de contencios administrativ;

41. sent. - sentinţa;42. sent. civ. - sentinţa civilă;43. T. jud. - Tribunalul judeţean;44. T.M.B. - Tribunalul Municipiului Bucureşti.


7/24

Capitolul I. DREPTUL MUNCII CA RAMUR Ă DE DREPT 7

Capitolul IDREPTUL MUNCII CA RAMUR Ă DE DREPT

1. Preliminarii

A). a) Legea nr. 53/20031 – Codul muncii – a inaugurat o nouă etapă în evoluţialegislaţiei muncii din România.

De-a lungul unei perioade mai îndelungate decât un secol (secolul XX) regle-

mentările din domeniul legislaţiei muncii din România au parcurs etape istorice diferite.Ultima parte a secolului al XIX-lea, urcând apoi, ca perioadă, până în 1929, s-a carac-

terizat, ca primă etapă, prin reglementări de debut pentru legislaţia industrială (muncito-rească), par ţiale şi disparate, insuficient corelate între ele. În contextul dezvoltării economicede după Marea Unire din 1918 şi al creării Organizaţiei Internaţionale a Muncii, în deceniul1919-1929 au intrat în vigoare o serie de acte normative importante – Legea reglementăriiconflictelor de muncă din 1920; Legea sindicatelor profesionale din 1921; Legea repausuluiduminical din 1925; Legea privind organizarea serviciului de inspecţie a muncii din 1927;Legea pentru ocrotirea muncii femeilor şi copiilor şi durata muncii din 1928.

Urmare a aplicării acestor acte normative, s-au creat condiţiile care au permis adop-

tarea Legii din 1929 asupra contractelor de muncă. Legea reglementa tripticul devenitclasic în materia raporturilor juridice de muncă, şi anume: contractul de ucenicie, con-tractul individual de muncă şi contractul colectiv de muncă. Se poate afirma că, prin

1 Republicată în M. Of. nr. 345 din 18 mai 2011, cu modificările şi completările ulterioare. Pentru analizainstituţiilor de drept al muncii, prin prisma acestui act normativ, a se vedea, I.T. Ştef ănescu, Ş. Beligr ădeanu,Prezentare de ansamblu şi observaţ ii critice asupra noului Cod al muncii , în „Dreptul” nr. 4/2003, p. 5 şi urm.;V. Barbu, Dreptul muncii. Curs universitar , Ed. Naţional, Bucureşti, 2003; A. Ţiclea (coordonator), M. Ioan,O. Ţinca, V. Barbu, V. Lozneanu, C. Cernat, L. Georgescu, M. Vlad, V. Gheorghiu, Dreptul muncii , adnotat şicomentat , ed. a II-a, Ed. Lumina Lex, Bucureşti, 2006; V. Zanfir, Codul muncii – comentat , Ed. TribunaEconomică, Bucureşti, 2004; O. Ţinca, Dreptul muncii. Relaţ iile colective, Ed. Lumina Lex, Bucureşti, 2004;R. Dimitriu, Contractul individual de munc ă. Prezent şi perspective, Ed. Tribuna Economică, Bucureşti, 2005; A. Săvescu, M. Cioroabă, A. Matei, Codul muncii adnotat, doctrină şi jurisprudenţă, Ed. Indaco, Bucureşti, 2005; Al. Athanasiu, L. Dima, Dreptul muncii , Ed. All Beck, Bucureşti, 2005; I.T. Ştef ănescu, Modific ările Codului muncii,comentate, Ed. Lumina Lex, Bucureşti, 2006; N. Voiculescu, Dreptul muncii. Reglement ări interne şi comunitare,Ed. Wolters Kluwer, Bucureşti, 2007; Al. Athanasiu, M. Volonciu, L. Dima, O. Cazan, Codul muncii , Comentariu pearticole, Ed. C.H. Beck, Bucureşti, 2007; C. Belu, Dreptul muncii , Ed. Universitaria, Craiova, 2007; D. Ţop, Tratatde dreptul muncii , Ed. Wolters Kluwer, Bucureşti, 2008; C. Gîlcă, Codul muncii , Ed. C.H. Beck, Bucureşti, 2008;L. Uţă, F. Rotaru, S. Cristescu, Codul muncii adnotat , vol. I-II, Ed. Hamangiu, Bucureşti, 2009; B. Vartolomei,Dreptul muncii pentru înv ăţământul economic , Ed. Economică, Bucureşti, 2009; A. Ţiclea (coordonator), Codulmuncii (vol. I, art. 1-170; vol. II, art. 171-198), ed. a II-a, revăzută şi adăugită, Comentat şi adnotat , cu legislaţie,doctrină şi jurisprudenţă, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2010; A. Ţiclea, Codul muncii comentat , ed. a II-a,Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2011; R.R. Popescu, Dreptul muncii , ed. a III-a, Ed. Universul Juridic,Bucureşti, 2012; I. Ciochină-Barbu Dreptul muncii. Curs universitar , Ed. Hamangiu, Bucureşti, 2012; A. Ţiclea,Tratat de dreptul muncii – Legislaţ ie. Doctrină. Jurisprudenţă, ed. a VIII-a, revizuită şi adăugită, Ed. Universul

Juridic, Bucureşti, 2014; V. Dorneanu, Dreptul muncii . Partea general ă, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2012;R. Gidro, Dreptul muncii, Curs universitar, Ed. Universul Juridic, Bucureşti, 2013; O.-M. Corsiuc, Dreptul muncii,Ed. Universitar ă, Bucureşti, 2013; C. Cernat, Dreptul muncii, ed. a V-a, revăzută şi adăugită, Ed. UniversulJuridic, Bucureşti, 2014.


8/24


conţinutul său, aceast ă lege – f ăr ă a purta acest titlu – a constituit, în fond, un prim Codal muncii din România în condiţiile economiei de piaţă1.

Şi legea anterioar ă (din 1912) privind organizarea meseriilor, creditului şi asigur ărilormuncitoreşti a cuprins o primă reglementare a raporturilor de muncă (alături de regle-mentarea unor raporturi din sfera securităţii sociale). Dar, această lege nu reglementaintegral raporturile individuale de muncă, iar pe cele colective nu le reglementa deloc2.

Între 1929-1938, în cea de-a doua etapă, – adăugându-se Legii din 1929 alte regle-mentări importante, dintre care s-a detaşat Legea pentru înfiinţarea jurisdicţiei muncii din1933 – raporturile de muncă au fost guvernate de dispoziţii coerente şi destul deavansate pentru Europa acelor ani.

Legea breslelor din 1938 a produs o ruptur ă în cursul firesc al legislaţiei muncii, clivajcare avea să dureze până în 1944, constituind cea de-a treia etapă. Iniţial – prin această lege – s-au organizat breslele de lucr ători, funcţionari particulari şi meseriaşi, care au fostdesfiinţate prin Legea nr. 899/1940. Ulterior, prin diverse reglementări (Legea nr. 404/1940pentru stabilirea regimului muncii în împrejur ări excepţionale; Legea nr. 881/1940 privind

militarizarea întreprinderilor şi a instituţiilor de stat ş.a.) s-a instituit regimul restrictiv almuncii în timp de r ăzboi. Un astfel de regim se poate justifica, sub aspect istoric, numaipar ţial. Într-adevăr, prin actele normative se reglementau: obligaţia tuturor locuitorilor dinmediul rural de a participa la lucr ări agricole, începând cu vârsta de 12 ani; introducereageneralizată în întreprinderile industriale şi comerciale a timpului de lucru zilnic de 10 ore şi,frecvent, de 12 ore, inclusiv duminica; suspendarea integrală a efectuării concediilor deodihnă; instituirea pedepsei constând în temniţă grea (între 5 şi 20 de ani) pentru orice încetare a lucrului, individuală sau colectivă, f ăr ă încuviinţarea prealabilă a comandantuluimilitar; statuarea, ca obligaţie legală, a muncii în folos obştesc, inclusiv pentru studenţi;evreii erau scoşi obligatoriu la deszăpezire.

După 23 August 1944, în etapa a IV-a, până în 1950 , pe fondul repunerii în vigoare aConstituţiei din 1923, s-a adoptat Legea nr. 52/1945 cu privire la sindicatele profesionale,s-au abrogat (prin Legea nr. 314/1946) reglementările referitoare la regimul muncii în timpde r ăzboi şi s-a reorganizat jurisdicţia muncii (prin Legea nr. 711/1946). În această etapă detranziţie – în care a avut loc şi naţionalizarea principalelor mijloace de producţie (Legeanr. 119/1948) – în legislaţie au coexistat elemente contradictorii. Pe de o parte, s-acontinuat aplicarea unor acte normative specifice perioadei interbelice (proprii capita-lismului), iar, pe de altă parte, au fost adoptate, sub imperiul cerinţelor factorului politic, con-ducător, reglementări incipiente, caracteristice unei alte orânduiri sociale (de tip socialist).

Pe acest fundal, care nu putea să dureze, în condiţiile promulgării Constituţiei din1948, se impunea şi a fost adoptat Codul muncii din 1950, care a inaugurat etapa a

cincea a dezvoltării legislaţiei muncii. Constituind o reglementare unitar ă, introducând oserie de măsuri de garantare a stabilităţii în muncă a salariaţilor, primul Cod propriu-zis almuncii era totuşi marcat de o viziune restrictivă, rigidă. Era exclusă, sub orice formă,posibilitatea salariaţilor şi a unităţilor de a negocia colectiv sau individual salariile şicondiţiile de muncă. Concomitent, Codul nu reglementa greva.

1 Legea asupra contractelor de muncă din 5 aprilie 1929, „deşi intitulată (modest) lege, constituie înrealitate, în fond, un cod” (a se vedea Ş. Beligr ădeanu, Legea nr. 53/2013 (republicat ă ), Cod al muncii sau lege privind contractul individual de munc ă, în R.R.D.P. nr. 1/2012, p. 51.

2 În pofida importanţei pe care a avut-o în dezvoltarea legislaţiei industriale, legea din anul 1912 „nu poatefi considerată (teribilist) primul Cod al muncii din România” (a se vedea A. Ţiclea, Tratat…, cit. supra, p. 67).

A se vedea şi I.T. Ştef ănescu, Aspecte controversate din sfera dreptului muncii , în R.R.D.P. nr. 6/2012,p. 217-218.

Opinia potrivit căreia legea în cauză ar constitui un prim Cod al muncii a fost formulată de C. Gîlcă, Lamul ţ i ani, Codul muncii , în „Revista de drept social” nr. 1/2012, p. 2; Noi teorii în dreptul muncii , Ed. RosettiInternational, Bucureşti, 2012, p. 75.


9/24

Capitolul I. DREPTUL MUNCII CA RAMUR Ă DE DREPT 9

Importanţa acestui Cod a fost relevată prin faptul că, în temeiul său, s-a constituit onouă ramur ă de drept – dreptul muncii, inexistentă anterior (în perioada interbelică).

Răstimpul 1950-1973 a fost caracterizat – economic, social şi politic – ca perioadade trecere de la democraţia popular ă la prima perioadă a societăţii socialiste. În această etap

ă, s-au adoptat o serie de acte normative, dintre care o importan

ţă aparte au avut:

Legea nr. 5/1965 a protecţiei muncii; Legea nr. 26/1967 privind concediul de odihnă;Legea nr. 59/1968 a jurisdicţiei muncii şi Legea nr. 1/1970 privind organizarea şidisciplina muncii în unităţile socialiste de stat1.

Urmare a parcurgerii acestei perioade, s-a trecut la etapa a şasea, adoptându-se celde-al doilea Cod al muncii, intrat în vigoare la 1 martie 1973. La acel moment, al adoptăriisale, Codul muncii, concordant cu normele de bază ale dreptului internaţional al muncii, areprezentat – în pofida unor componente inutile, propagandistice existente în partea I –cel mai avansat act normativ în materia raporturilor de muncă din rândul fostelor statesocialiste, una dintre reglementările moderne pe plan mondial. Erau prezente însă, înconcepţia Codului, şi scăderi majore de necontestat: reglementarea, în continuare,centralizată a aspectelor referitoare la raporturile de muncă; rolul doar declarativ, impor-tant, al sindicatelor ca reprezentante ale salariaţilor şi cel extrem de scăzut al contractelorcolective de muncă; nereglementarea dreptului la grevă.

Toate aceste grave carenţe ale Codului muncii nu erau expresia unei voliţiuniconjuncturale a legiuitorului. Ele exprimau însăşi concepţia sa asupra organizării socie-tăţii în condiţiile socialismului. Un socialism de un anumit tip – strict ierarhizat şi condusde către un unic centru de comandă (politică, economică şi socială).

În etapa 1973-2003 – posibil de considerat ca etapă unică numai formal-juridic, prinprisma aplicării aceluiaşi Cod al muncii – se impune delimitarea perioadei 1973-1989 deperioada 1989-2003 (în raport cu schimbarea orânduirii sociale).

În prima perioadă, de până în 1989, Codul muncii a suferit puţine modificărisemnificative, dintre care se impune a fi menţionată Legea nr. 57/1974 a retribuirii după cantitatea şi calitatea muncii.

După 1989, parcurgându-se un proces complex şi dificil de trecere la economia depiaţă, aşadar la o altă orânduire socială, Codul muncii a r ămas aplicabil, în principal,numai cu privire la contractul individual de muncă. Toate celelalte reglementări,referitoare la contractul colectiv de muncă, sănătatea şi securitatea în muncă, jurisdicţiamuncii ş.a., au fost adoptate după 1989 (abrogându-se, concomitent, reglementărileanterioare)2. Ca urmare, mai bine de un deceniu, legislaţia muncii s-a caracterizat princoexistenţa a două categorii de norme juridice edictate în condiţii istorice, economice şi

social-politice diferite: norme anterioare şi, respectiv, norme ulterioare anului 19893.Pentru a doua oar ă în istoria legislaţiei muncii din România, au produs efecte, conco-mitent, norme de drept adoptate într-o orânduire socială (în socialism) şi norme de dreptadoptate în altă orânduire socială (în capitalism). Prima dată, aşa cum am ar ătat, acelaşifenomen, dar simetric invers, s-a produs în perioada 1944-1950.

1 A se vedea, cu privire la analiza legislaţiei muncii dintre 1950-1973, C. Stoia, în „Principii de drept”,Cap. IV, Dreptul muncii , Ed. Ştiinţifică, Bucureşti, 1959, p. 485-529; M. Witzman, Curs de drept muncitoresc ,Litografia Învăţământului, Bucureşti, 1955, p. 54-63; C. Flitan, Dreptul muncii (ediţie îngrijită de I.T. Ştef ănescu),Ed. OMNIA UNI-S.A.S.T., Braşov, 2000, p. 9-10.

2 Alături de abrogarea expresă directă a operat şi abrogarea expresă indirectă prin aplicarea prevederilorart. 154 alin. (1) din Constituţia României.

3 A se vedea S. Ghimpu, Gh. Brehoi, Priorit ăţ i în dreptul muncii , în „Studii de Drept Românesc” nr. 1/1990,p. 6-8; Gh. Brehoi, Legislaţ ia muncii în perspectiva dezvolt ării României , în „Muncă şi progres social” nr. 3/1990,p. 6-8; Gh. Bădică, A. Popescu, Necesitatea sistematiz ării legislaţ iei muncii , în „Dreptul” nr. 1/1992, p. 13.


10/24


Raţiunile care au impus, illo tempore, spre sfâr şitul secolului al XIX-lea, desprindereacontractului individual de muncă din rândul contractelor civile (datorită specificului săudeterminat de punerea în lucru a unei valori unice – for ţa de muncă, de poziţia de subor-donare a unei păr ţi – a salariatului – faţă de cealaltă – angajatorul, de necesitatea inter-venţiei statului pentru protecţia salariatului, de normarea extinsă prin voia păr ţilor – princontractul colectiv de muncă şi prin cel individual – a raporturilor dintre ele ş.a.) nupermit, spre deosebire de alte raporturi sociale, menţinerea o perioadă îndelungată anormelor de drept proprii unei societăţi de alt tip. Chiar dacă există, incontestabil,constante ale dreptului – identificabile şi în legislaţia muncii – nici în 1950 şi nici în 2003,de regulă, nu era posibil să fie menţinute în vigoare norme juridice specifice societăţiianterioare. O nouă societate impunea, în mod necesar, un nou tip de Cod al muncii1,adoptat prin Legea nr. 53/2003.

În intervalul dintre intrarea în vigoare a Legii nr. 53/2003 şi până în prezent, Codulmuncii a fost modificat şi completat – expres sau implicit – prin următoarele actenormative:

– Legea nr. 480/2003 pentru modificarea lit. e) a art. 50 din Legea nr. 53/2003 –Codul muncii2;

– Legea nr. 541/2003 pentru modificarea unor dispoziţii ale Legii nr. 53/2003 – Codulmuncii3;

– Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 96/2003 privind protecţia maternităţii lalocurile de muncă4;

– Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 65/2005 privind modificarea şi completareaLegii nr. 53/2003 – Codul muncii5;

– Legea nr. 241/2005 privind combaterea evaziunii fiscale6; – Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 55/2006 privind modificarea şi completarea

Legii nr. 53/2003 – Codul muncii7

, cu modificările şi completările ulterioare; – Legea nr. 237/20078; – Legea nr. 202/20089; – Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 148/200810; – Legea nr. 331/2009 pentru modificarea lit. e) a alin. (1) al art. 276 din Legea

nr. 53/2003 – Codul muncii11; – Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitar ă a personalului plătit din

fonduri publice12;

1 A se vedea Ş. Beligr ădeanu, I.T. Ştef ănescu, Repere privind noul Cod al muncii , în „Dreptul” nr. 3/1998,

p. 5. 2 Publicată în M. Of. nr. 814 din 18 noiembrie 2003; a se vedea I.T. Ştef ănescu, Modific ări şi complet ărirecente ale Codului muncii , în R.R.D.M. nr. 4/2003, p. 7.

3 Publicată în M. Of. nr. 913 din 19 decembrie 2003; a se vedea I.T. Ştef ănescu, Noi modific ări şi complet ări (concretiz ări) ale Codului muncii , în R.R.D.M. nr. 1/2004, p. 9-10.

4 Publicată în M. Of. nr. 750 din 27 octombrie 2003, aprobată cu modificări prin Legea nr. 25/2004,publicată în M. Of. nr. 214 din 11 martie 2004, modificată prin O.U.G. nr. 158/2005, publicată în M. Of. nr. 1074din 29 noiembrie 2005, aprobată prin Legea nr. 399/2006, publicată în M. Of. nr. 901 din 6 noiembrie 2006.

5 Publicată în M. Of. nr. 576 din 5 iulie 2005, aprobată cu modificări prin Legea nr. 371/2005, publicată înM. Of. nr. 1147 din 19 decembrie 2005.

6 Publicată în M. Of. nr. 672 din 27 iulie 2005, cu modificările şi completările ulterioare.7 Publicată în M. Of. nr. 788 din 18 septembrie 2006, aprobată prin Legea nr. 94/2007, publicată în M. Of.

nr. 264 din 19 aprilie 2007.8 Publicată în M. Of. nr. 497 din 25 iulie 2007.9 Publicată în M. Of. nr. 728 din 28 octombrie 2008.10 Publicată în M. Of. nr. 765 din 13 noiembrie 2008.11 Publicată în M. Of. nr. 779 din 13 noiembrie 2009.12 Publicată în M. Of. nr. 195 din 29 martie 2010.


11/24

CUPRINS 979

Cuprins

Abrevieri ............................................................................................................................... 5

Capitolul I. DREPTUL MUNCII CA RAMURĂ DE DREPT ................................................ 71. Preliminarii ................................................................................................................... 72. Noţiunea şi obiectul dreptului muncii ......................................................................... 13

2.1. Munca şi caracteristicile ei ................................................................................. 132.2. Munca prestată în afara unor raporturi juridice de muncă ................................. 142.3. Activităţile independente. Profesiunile liberale .................................................. 15

A). Persoanele fizice şi întreprinderile familiale care desf ăşoar ă activităţieconomice în mod independent. ..................................................................... 15

B). Profesiunile libere (liberale) ............................................................................. 162.4. Munca prestată în cadrul unor raporturi juridice de muncă ............................... 21

2.4.1. Raporturile de muncă (de serviciu) ale funcţionarilor publici. ..................... 212.4.2. Raporturile de muncă ale persoanelor care deţin demnităţi publice. ......... 272.4.3. Raporturile de muncă ale magistraţilor ....................................................... 282.4.4. Raporturile de muncă ale membrilor cooperatori. ...................................... 32

2.4.5. Raporturile de muncă ale soldaţilor şi gradaţilor profesionişti .................... 342.4.6. Raporturile de muncă ale preoţilor. ............................................................ 362.4.7. Raporturile de muncă ale salariaţilor. ......................................................... 36

2.5. Dreptul român al muncii – prezent şi viitor ......................................................... 37 A). Consideraţii generale ...................................................................................... 37B). Reformarea dreptului muncii ........................................................................... 40

a) Dreptul muncii şi dreptul profesional .......................................................... 40b) Abstractizarea dreptului muncii .................................................................. 42c) Dreptul privat al muncii şi dreptul public al muncii ...................................... 42d) Dreptul monist al muncii ............................................................................. 43

C). Concluzii .......................................................................................................... 43

D). Autonomia dreptului muncii ............................................................................. 46E). Flexisecuritatea şi reglementările legale ......................................................... 503. Izvoarele dreptului muncii .......................................................................................... 54

3.1. Izvoarele comune ............................................................................................... 54 A). Actele normative .............................................................................................. 54B). Jurisprudenţa (practica judiciar ă) .................................................................... 55C). Uzanţele .......................................................................................................... 57

3.2. Izvoarele specifice ............................................................................................. 57 A). Regulamentul de organizare şi funcţionare .................................................... 58B). Regulamentul intern ........................................................................................ 59C). Contractul colectiv de muncă .......................................................................... 63

D). Instrucţiunile referitoare la securitatea şi sănătatea în muncă ....................... 633.3. Izvoarele internaţionale ...................................................................................... 63

A). Reglementări ale Organizaţiei Internaţionale a Muncii ................................... 64


12/24


B). Reglementări ale Consiliului Europei .............................................................. 67C). Reglementări ale Uniunii Europene ................................................................ 68D). Corelaţii între normele O.I.M. şi normele Uniunii Europene ........................... 73E) Raportul dintre dreptul naţional şi dreptul Uniunii Europene (sub aspectul

deciziilor Cur ţii Constituţionale) ........................................................................ 73

F). Conceptul de lucr ător ...................................................................................... 744. Principiile fundamentale ale dreptului muncii ............................................................ 76

4.1. Sistemul consacr ării legale ................................................................................ 764.2. Repere esenţiale ................................................................................................ 77

A). Neîngr ădirea dreptului la muncă ..................................................................... 79B). Egalitatea de tratament faţă de toţi salariaţii şi angajatorii ............................. 83C). Garantarea negocierii colective şi individuale ................................................. 85D). Protecţia multilaterală a salariaţilor ................................................................. 85E). Respectarea bunei-credinţe ............................................................................ 86F). Stimularea pregătirii şi perfecţionării profesionale .......................................... 88G). Garantarea asocierii libere a salariaţilor şi a angajatorilor pentru

apărarea drepturilor şi promovarea intereselor lor profesionale,economice şi sociale ........................................................................................ 88

H). Garantarea dreptului la grevă ......................................................................... 895. Dreptul muncii şi alte ramuri de drept ....................................................................... 89

5.1. Dreptul muncii – drept comun pentru anumite raporturi de muncă neîntemeiate pe contractul individual de muncă ................................................ 89

5.2. Corelaţia dreptului muncii cu dreptul constituţional ........................................... 905.3. Corelaţia dreptului muncii cu dreptul civil şi procesual civil ............................... 905.4. Corelaţia dreptului muncii cu dreptul securităţii sociale ..................................... 975.5. Corelaţia dreptului muncii cu dreptul administrativ ............................................ 99

5.6. Corelaţia dreptului muncii cu dreptul afacerilor ................................................ 1005.7. Corelaţia dreptului muncii cu dreptul penal şi dreptul procesual penal.Dreptul penal al muncii ..................................................................................... 100

Capitolul al II-lea. DIALOGUL SOCIAL ......................................................................... 1021. Noţiune .................................................................................................................... 1022. Organizaţiile sindicale ............................................................................................. 108

2.1. Dreptul sindical. Noţiunea de organizaţii sindicale .......................................... 1082.2. Principii ............................................................................................................. 1112.3. Tr ăsături ........................................................................................................... 1152.4. Categorii de persoane care nu se pot constitui în sindicate ............................ 116

2.5. Personalitatea juridică ...................................................................................... 1182.6. Protecţia specială a persoanelor alese în conducerea organizaţiilorsindicale............................................................................................................ 120

2.7. Atribuţiile organizaţiilor sindicale în domeniul raporturilor juridice demuncă ............................................................................................................... 124

2.8. Repere orientative rezultate din experienţa internaţională .............................. 1273. Reprezentanţii salariaţilor ........................................................................................ 130

3.1. Organizare ....................................................................................................... 1303.2. Atribuţii ............................................................................................................. 131

4. Comitetul european de întreprindere ...................................................................... 1334.1. Premise ............................................................................................................ 133

4.2. Obiective şi domeniu de aplicare ..................................................................... 1344.3. Grupul special de negociere ............................................................................ 1354.4. Negocierea şi conţinutul acordului scris .......................................................... 135


13/24

CUPRINS 981

4.5. Constituirea ex lege a comitetului european de întreprindere. Competenţaşi funcţionarea sa ............................................................................................. 136

4.6. Protecţia reprezentanţilor salariaţilor ............................................................... 1384.7. Sancţionarea contravenţională ........................................................................ 138

5. Organizaţiile patronale ............................................................................................ 139

5.1. Organizare ....................................................................................................... 1395.2. Atribuţiile organizaţiilor patronale în domeniul raporturilor juridice de

muncă ............................................................................................................... 1436. Consiliul Economic şi Social.................................................................................... 144

6.1. Noţiune ............................................................................................................. 1446.2. Compunere ...................................................................................................... 1456.3. Domenii şi atribuţii ............................................................................................ 145

6.3.1. Domeniile de specialitate .......................................................................... 1456.3.2. Atribuţiile Consiliului Economic şi Social .................................................. 146

7. Consiliul Naţional Tripartit pentru Dialog Social ...................................................... 148

Capitolul al III-lea. CONTRACTUL COLECTIV DE MUNCĂ ........................................ 1491. Noţiune. Calitatea de izvor de drept ........................................................................ 149

1.1. Cadrul internaţional .......................................................................................... 1491.2. Cadrul naţional ................................................................................................. 1511.3. Noţiune ............................................................................................................. 1521.4. Natura juridică .................................................................................................. 155

2. Reprezentarea păr ţilor ............................................................................................. 1573. Negocierea colectivă (obligatorie şi neobligatorie), durata contractului colectiv,

obiectul şi procedura negocierii colective ................................................................ 1613.1. Obligativitatea negocierii colective la nivel de unitate ..................................... 161

3.2. Durata contractului colectiv de muncă şi momentul în care intervinenegocierea colectivă ......................................................................................... 1643.3. Obiectul negocierii colective ............................................................................ 1653.4. Procedura negocierii colective ......................................................................... 167

4. Forma şi înregistrarea contractelor colective de muncă ......................................... 1695. Nulitatea contractului colectiv de muncă ................................................................. 1736. Efectele contractelor colective de muncă. Extinderea efectelor contractelor

colective de la nivel de sector ............................................................................... 1747. Conceptul de contract colectiv de muncă aplicabil ................................................. 1788. Executarea şi interpretarea contractului colectiv de muncă .................................... 1789. Modificarea contractului colectiv de muncă ............................................................ 181

10. Suspendarea contractului colectiv de muncă ........................................................ 18211. Încetarea contractului colectiv de muncă .............................................................. 18212. Păr ţile şi reprezentarea acestora în sectorul bugetar ........................................... 18413. Dinamica clauzelor contractelor colective de muncă ............................................ 18514. Acordurile colective din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice .......................... 18915. Alte tipuri de acorduri, convenţii sau înţelegeri din sfera dialogului social ............ 192

Capitolul al IV-lea. PIAŢA MUNCII. ŞOMAJUL. FORMAREA PROFESIONALĂ ŞI STIMULAREA OCUPĂRII FORŢEI DE MUNCĂ ....................................................... 194

1. Piaţa muncii ............................................................................................................. 1942. Formarea profesională ............................................................................................ 199

2.1. Formarea profesională prin sistemul de educaţie (de învăţământ) ................. 2002.2. Formarea profesională în afara sistemului de învăţământ .............................. 204


14/24


2.2.1. Formarea profesională realizată în baza Ordonanţei Guvernuluinr. 129/2000 privind formarea profesională a adulţilor ............................. 206

2.2.2. Formarea profesională organizată de angajator. Acte adiţionale şicontracte speciale ..................................................................................... 208

2.2.2.1. Acte adiţionale referitoare la formarea profesională ......................... 208

2.2.2.2. Contracte speciale din sfera învăţării formale (contractul decalificare profesională; contractul de adaptare profesională;contractul de ucenicie la locul de muncă) ......................................... 208

2.2.3. Formarea profesională a personalului din învăţământ ............................. 2092.2.4. Formarea profesională a persoanelor aflate în căutarea unui loc de

muncă ....................................................................................................... 2092.3. Formarea profesională a funcţionarilor publici ................................................. 2112.4. Recunoaşterea calificărilor profesionale în cadrul Uniunii Europene .............. 212

3. Stimularea ocupării for ţei de muncă ........................................................................ 2143.1. Informarea şi consilierea profesională ............................................................. 2143.2. Medierea muncii ............................................................................................... 2143.3. Actul administrativ individual de repartizare în muncă .................................... 2153.4. Consultanţa şi asistenţa pentru începerea unei activităţi independente

sau pentru iniţierea unei afaceri ....................................................................... 2163.5. Completarea veniturilor salariale – factor stimulativ ........................................ 2163.6. Creşterea mobilităţii for ţei de muncă ............................................................... 2173.7. Stimularea angajatorilor pentru încadrarea în muncă a şomerilor ................... 217

A). Subvenţionarea par ţială a locurilor de muncă. .............................................. 218B). Acordarea de credite. .................................................................................... 219C). Acordarea de fonduri nerambursabile din bugetul asigur ărilor pentruşomaj. ................................................................................................................. 220

D). Alte înlesniri ................................................................................................... 2203.8. Promovarea pe piaţa muncii a tinerilor cu risc de marginalizare socială.Contractul de solidaritate.................................................................................. 220

3.9. Stimularea încadr ării în muncă a elevilor şi studenţilor (în perioadele devacanţă) ............................................................................................................ 222

Capitolul al V-lea. Contractul individual de muncă .................................................... 2241. Formarea contractului individual de muncă ............................................................ 224

1.1. Noţiune ............................................................................................................. 2241.1.1. Tr ăsături comune cu cele ale contractelor civile ...................................... 2281.1.2. Tr ăsături specifice .................................................................................... 230

1.1.3. Repere internaţionale ............................................................................... 2331.1.4. Concluzii. Contractul de muncă şi contractele civile. ............................... 2341.2. Capacitatea juridică a persoanei fizice care se încadrează în muncă ............... 2351.3. Situaţii de incompatibilitate legală (de incapacităţi speciale) de a încheia

un anumit contract individual de muncă ........................................................... 2401.4. Capacitatea juridică a angajatorului ................................................................. 243

A). Angajatorul persoană juridică. ....................................................................... 244B). Angajatorul persoană fizică ........................................................................... 248

1.5. Consimţământul păr ţilor la încheierea contractului individual de muncă.Obligaţia de informare (reciprocă) .................................................................... 250

1.5.1. Consimţământul păr ţilor ............................................................................ 250

1.5.2. Obligaţia de informare a viitorului salariat/salariatului .............................. 2521.5.3. Obligaţia de informare a angajatorului ..................................................... 2581.5.4. Jur ământul ................................................................................................ 259


15/24

CUPRINS 983

1.6. Cauza şi obiectul contractului individual de muncă ......................................... 259 A). Cauza contractului individual de muncă. ...................................................... 259B). Obiectul contractului individual de muncă. .................................................... 260

1.7. Forma scrisă a contractului individual de muncă – cerinţă legală advaliditatem ........................................................................................................ 261

1.8. Înregistrarea contractului individual de muncă. Registrul general deevidenţă a salariaţilor ....................................................................................... 266

1.9. Condiţiile prealabile încheierii contractului individual de muncă ...................... 2681.9.1. Examenul medical .................................................................................... 2681.9.2. Stagiul ....................................................................................................... 2741.9.3. Avizul (acordarea încrederii)/autorizarea/atestarea ................................. 2821.9.4. Angajamentul scris de păstrare a secretului de stat sau de serviciu .......... 284

1.10. Verificarea pregătirii şi a aptitudinilor profesionale ........................................ 2851.10.1. Concursul ................................................................................................ 2881.10.2. Examenul ................................................................................................ 2921.10.3. Proba practică......................................................................................... 292

1.10.4. Perioada de probă – clauză de dezicere ................................................ 2921.11. Condiţiile de vechime în muncă ..................................................................... 3021.12. Declararea averii şi a intereselor ................................................................... 3041.13. Documentele necesare pentru încheierea contractului individual de

muncă ............................................................................................................ 3051.13.1. Documente necesare la angajarea salariatului cetăţean român ............ 3051.13.2. Angajarea în muncă a cetăţenilor str ăini ................................................ 3061.13.3. Modelul-cadru al contractului individual de muncă ................................. 309

2. Nulitatea contractului individual de muncă .............................................................. 3102.1. Nulitatea absolută şi nulitatea relativă ............................................................. 3102.2. Efectele nulităţii (specifice faţă de cele din dreptul comun) ............................. 312

3. Conţinutul contractului individual de muncă ............................................................ 3143.1. Drepturile şi obligaţiile păr ţilor .......................................................................... 3143.2. Stabilirea de către angajator a obiectivelor de performanţă individuală şi a

criteriilor de evaluare a realizării acestora ........................................................ 3203.3. Structur ă (partea legală, partea convenţională) ............................................... 3233.4. Clauze esenţiale .............................................................................................. 325

A). Durata. ........................................................................................................... 325B). Locul muncii .................................................................................................. 325

1. Noţiune ...................................................................................................... 3252. Munca la domiciliu .................................................................................... 3263. Tele-munca ............................................................................................... 328

C). Felul muncii ................................................................................................... 3291. Noţiune ..................................................................................................... 3292. Fişa postului .............................................................................................. 330

D). Condiţiile de muncă....................................................................................... 332E). Salariul .......................................................................................................... 333F). Timpul de muncă şi timpul de odihnă ............................................................ 333

3.5. Clauze specifice ............................................................................................... 3343.5.1. Clauze specifice prevăzute de Codul muncii ............................................ 334

3.5.1.1. Clauza cu privire la formarea profesională ....................................... 3343.5.1.2. Clauza de neconcurenţă ................................................................... 337

3.5.1.2.1. Fidelitatea (loialitatea) .............................................................. 337

3.5.1.2.2. Neconcurenţa ........................................................................... 3403.5.1.3. Clauza de mobilitate (sub aspectul locului muncii). .......................... 3523.5.1.4. Clauza (obligaţia) de confidenţialitate ............................................... 354


16/24


3.5.2. Clauze specifice neprevăzute de Codul muncii ........................................ 355 A). Clauza de exclusivitate par ţială ............................................................. 355B). Clauza de clientelă ................................................................................ 356C) Clauza de obiectiv .................................................................................. 356D). Clauze privind drepturile de proprietate intelectuală ............................. 357

E). Clauza de domiciliu/reşedinţă................................................................ 358F). Clauza de folosinţă a unor bunuri .......................................................... 359G). Clauza de conştiinţă .............................................................................. 359H). Clauza de stabilitate .............................................................................. 360I). Clauza de prelungire ............................................................................... 361J). Clauza de risc ........................................................................................ 362K). Clauza de restricţie în timpul liber ......................................................... 362L). Clauza de delegare de atribuţii .............................................................. 363M). Clauza de indexare ............................................................................... 365N). Clauza de compensare în caz de concediere ....................................... 365O). Clauza de informare .............................................................................. 366

P). Clauza de rezervă ................................................................................. 366R). Clauza de monitorizare ......................................................................... 3663.5.3. Clauze abuzive ......................................................................................... 3683.5.4. Acte adiţionale .......................................................................................... 369

4. Interpretarea clauzelor contractului individual de muncă ........................................ 3705. Executarea contractului individual de muncă .......................................................... 371

5.1. Repere principale ............................................................................................. 3715.2. Informarea şi consultarea salariaţilor ............................................................... 3725.3. Atestarea pe post ............................................................................................. 3765.4. Avansarea (promovarea) ................................................................................. 378

5.4.1. În sectorul bugetar .................................................................................... 3795.4.2. În sectorul privat ....................................................................................... 381

6. Modificarea contractului individual de muncă ......................................................... 3816.1. Noţiune ............................................................................................................. 3816.2. Delegarea ......................................................................................................... 383

6.2.1. Condiţii ...................................................................................................... 3836.2.2. Efecte ........................................................................................................ 384

6.3. Detaşarea ......................................................................................................... 3856.3.1. Condiţii ...................................................................................................... 3856.3.2. Efecte ........................................................................................................ 386

6.4. Drepturile băneşti care se acordă în cazul delegării sau detaşării .................. 3886.5. Detaşarea exper ţilor naţionali la instituţiile şi organismele Uniunii

Europene .......................................................................................................... 390

6.6. Detaşarea în cadrul prestării de servicii transnaţionale ................................... 3916.7. Alte cazuri de modificare unilaterală (temporar ă) a locului sau/şi a felului

muncii ............................................................................................................... 3956.8. Impreviziunea ................................................................................................... 3996.9. Transferul ......................................................................................................... 399

7. Suspendarea contractului individual de muncă ....................................................... 4017.1. Clasificare ........................................................................................................ 4017.2. Concursul de cauze de suspendare ................................................................ 4157.3. Efecte ............................................................................................................... 415

8. Încetarea contractului individual de muncă ............................................................. 416I. Încetarea contractului individual de muncă în situaţii reglementate de Codul

muncii .......................................................................................................................... 4178.1. Încetarea de drept ............................................................................................ 4178.2. Încetarea prin acordul păr ţilor .......................................................................... 424


17/24

CUPRINS 985

8.3. Concedierea ..................................................................................................... 4268.3.1. Cadrul internaţional .................................................................................. 4268.3.2. Noţiune ..................................................................................................... 4288.3.3. Interdicţii permanente ............................................................................... 4288.3.4. Interdicţii temporare .................................................................................. 429

8.3.5. Concedierea pentru motive care ţin de persoana salariatului .................. 4358.3.5.1. Art. 61 lit. a) – Concedierea disciplinar ă ........................................... 4368.3.5.2. Art. 61 lit. b) – Concedierea în cazul arestării preventive a

salariatului mai mult de 30 de zile, în condiţiile Codului deprocedur ă penală. ............................................................................. 438

8.3.5.3. Art. 61 lit. c) – Concedierea pentru motive medicale (pentruinaptitudine fizică şi/sau psihică) ...................................................... 440

8.3.5.4. Art. 61 lit. d) – Concedierea pentru necorespundereprofesională ...................................................................................... 441

8.3.6. Concedierea pentru motive care nu ţin de persoana salariatului ............. 4468.3.6.1. Concedierea individuală .................................................................... 446

8.3.6.1.1. Sediul materiei .......................................................................... 4468.3.6.1.2. Sfera de aplicare ...................................................................... 4478.3.6.1.3. Eventualitatea abuzului de drept .............................................. 454

8.3.6.2. Concedierea colectivă ....................................................................... 4558.3.6.2.1. Regimul de drept comun .......................................................... 455 A). Cadrul juridic ..................................................................................... 455B). Condiţii .............................................................................................. 457C). Sfera de aplicare .............................................................................. 459D). Informarea, consultarea salariaţilor şi procedura concedierilor

colective ............................................................................................ 460

E). Măsuri pentru reducerea concedierilor. Ordinea de priorităţi(negociată) privind reducerea de personal ....................................... 465F). Plăţile compensatorii. Cuantumul şi sursa lor .................................. 467G). Sancţiuni .......................................................................................... 468

8.3.6.2.2. Regimuri speciale ..................................................................... 4698.3.6.2.3. Concluzii ................................................................................... 470

8.3.6.3. Jurisprudenţa, în materie, a Cur ţii de Justiţie a Uniunii Europene .... 4718.3.7. Clasificarea cazurilor de concediere a salariaţilor. Deosebiri. Efecte

în cazul concedierii neimputabile (acordarea unui preaviz; oferireaunui alt loc de muncă vacant; plata unor compensaţii; dreptul laindemnizaţia de şomaj; continuitatea vechimii în muncă) ........................ 472

8.3.8. Procedura concedierii salariaţilor. Decizia de concediere (cerinţele deconţinut obligatorii în toate cazurile; cerinţele de conţinut obligatoriinumai în anumite cazuri) ........................................................................... 478

8.3.9. Revocarea sau anularea deciziei de concediere. Plata dedespăgubiri. Reintegrarea, la cerere, în muncă ....................................... 487

8.3.10. Protecţia drepturilor salariaţilor în cazul transferului întreprinderii, alunităţii sau al unor păr ţi ale acestora ..................................................... 497

8.3.10.1. Cadrul U.E. ...................................................................................... 4978.3.10.2. Cadrul intern .................................................................................... 4988.3.10.3. Jurisprudenţa, în materie, a Cur ţii de Justiţie a Uniunii

Europene ........................................................................................ 499

8.3.10.4. Menţinerea drepturilor salariaţilor .................................................... 5008.3.10.5. Interdicţia concedierii individuale sau colective .............................. 5018.3.10.6. Schimbarea condiţiilor de muncă şi efectele lor .............................. 502


18/24


8.3.10.7. Situaţia contractului colectiv de muncă ........................................... 5038.3.10.8. Regimul juridic aplicabil reprezentanţilor salariaţilor.

Consultarea şi informarea lor ......................................................... 5048.3.10.9. Răspunderea juridică ...................................................................... 5058.3.10.10. Practică judiciar ă în materie .......................................................... 505

8.4. Demisia ............................................................................................................ 506II. Încetarea contractului individual de muncă în situaţii nereglementate de

Codul muncii ....................................................................................................... 5131. În cazul insolvenţei angajatorului ........................................................................ 5132. În cazul opţiunii salariatului pentru plata pensiei (atunci când operează

interdicţia legală de a se cumula pensia netă cu veniturile salariale însectorul public) .................................................................................................... 515

3. În cazul impreviziunii ........................................................................................... 5159. Contractul individual de muncă pe durată determinată ........................................... 515

9.1. Cadrul general.................................................................................................. 5159.2. Ipoteze legale ................................................................................................... 5179.3. Durata maximă ................................................................................................. 5239.4. Regimul juridic aplicabil salariaţilor .................................................................. 5249.5. Obligaţii speciale pentru angajatori .................................................................. 5269.6. Consecinţe ale nerespectării cadrului legal ..................................................... 5279.7. Concluzii ........................................................................................................... 528

10. Contractul individual de muncă încheiat cu un angajator – agent de muncă temporar ă (munca prin agent de muncă temporar ă) ............................................ 529

11. Contractul individual de muncă cu timp par ţial...................................................... 53511.1. Noţiune ........................................................................................................... 53511.2. Trecerea la program de lucru cu normă întreagă .......................................... 540

12. Contractul de ucenicie la locul de muncă .............................................................. 54212.1. Consideraţii introductive ................................................................................. 54212.2. Noţiune. .......................................................................................................... 54312.3. Subiecte ......................................................................................................... 54612.4. Regim juridic .................................................................................................. 54812.5. Natura juridică a conflictelor dintre păr ţi ........................................................ 55212.6. Propuneri de lege ferenda ............................................................................. 55212.7. Corelaţii cu contractul de calificare ................................................................ 553

13. Contractul de îmbarcare (de angajare) al navigatorilor ......................................... 55413.1. Noţiune ........................................................................................................... 55413.2. Mecanismul juridic ......................................................................................... 555

13.3. Natura juridică ................................................................................................ 55614. Contractul individual de muncă al zilierilor ............................................................ 55815. Cumulul de funcţii .................................................................................................. 562

15.1. Noţiune ........................................................................................................... 56215.2. Incompatibilităţi. Limitări ................................................................................. 56315.3. Alegerea funcţiei de bază. Programul de lucru. Alte efecte ........................... 56415.4. Norme specifice pentru cumulul de funcţii (de salarii) în sectorul public ....... 56615.5. Cumulul salariului cu o parte din suma cuvenită cu titlu de indemnizaţie

de şomaj ........................................................................................................ 56715.6. Cumulul pensiei cu salariul ............................................................................ 567

15.6.1. Reguli de drept comun ........................................................................... 567

15.6.2. Norme specifice pentru sectorul public .................................................. 56815.7. Situaţii speciale .............................................................................................. 570


19/24

CUPRINS 987

Capitolul al VI-lea. TIMPUL DE MUNCĂ ŞI TIMPUL DE ODIHNĂ ............................... 5721. Timpul de muncă ..................................................................................................... 572

1.1. Noţiune ............................................................................................................. 5721.2. Durata normală a timpului de muncă ............................................................... 5721.3. Durata redusă a timpului de muncă ................................................................. 578

1.4. Munca de noapte ............................................................................................. 5781.4.1. Regimul de drept comun .......................................................................... 5781.4.2. Norme specifice pentru sectorul public .................................................... 580

1.5. Munca suplimentar ă ......................................................................................... 5801.5.1. Regimul de drept comun .......................................................................... 5801.5.2. Norme specifice pentru sectorul public .................................................... 583

1.6. Norma de muncă ............................................................................................. 5851.7. Forme specifice de organizare a timpului de muncă ....................................... 5861.8. Timpul de muncă şi negocierea colectivă sau/şi individuală ........................... 587

2. Timpul de odihnă ..................................................................................................... 5872.1. Noţiune ............................................................................................................. 5872.2. Forme ............................................................................................................... 588

2.2.1. Pauza de masă ......................................................................................... 5882.2.2. Repausul zilnic .......................................................................................... 5882.2.3. Repausul săptămânal ............................................................................... 5892.2.4. Zilele de sărbătoare legală şi alte zile în care, potrivit legii, nu se

lucrează .................................................................................................... 5892.2.4.1. Regimul de drept comun ................................................................... 5892.2.4.2. Norme specifice pentru sectorul public ............................................. 591

2.2.5. Concediul anual de odihnă ....................................................................... 591 A). Concediile de odihnă de bază .................................................................. 591

B). Concediile de odihnă suplimentare .......................................................... 594C). Programarea concediilor de odihnă ......................................................... 595D). Indemnizaţia pentru concediul de odihnă ................................................ 596E). Întreruperea concediului de odihnă poate avea loc: ................................ 598F). Concediul de odihnă în cazul transferului ................................................ 598

2.2.6. Zile libere plătite........................................................................................ 6002.2.7. Concediile f ăr ă plată ................................................................................. 6012.2.8. Concediile pentru formare profesională ................................................... 602

3. Concluzii .................................................................................................................. 603

Capitolul al VII-lea. SALARIZAREA .............................................................................. 608

1. Sistemul de salarizare ............................................................................................. 6081.1. Noţiune ............................................................................................................. 6081.2. Repere istorice ................................................................................................. 6111.3. Coordonate ...................................................................................................... 6141.4. Principii ............................................................................................................. 6171.5. Elemente (componente) ................................................................................... 6211.6. Formele de salarizare şi modul de stabilire a salariilor .................................... 625

1.6.1. Formele de salarizare ............................................................................... 6251.6.2. Modul de stabilire a salariilor .................................................................... 6261.6.3. Legea-cadru a salarizării unitare a personalului plătit din fonduri

publice şi legile anuale ............................................................................. 632

2. Salariul de bază minim brut pe ţar ă garantat în plată ............................................. 6373. Indexarea, îngheţarea şi reducerea salariilor .......................................................... 6393.1. Indexarea legală .............................................................................................. 639


20/24


3.2. Indexarea convenţională .................................................................................. 6393.3. Îngheţarea salariilor ......................................................................................... 6403.4. Reducerea salariilor ......................................................................................... 640

A). Reducerea salariilor în sectorul privat ........................................................... 640B). Reducerea salariilor în sectorul public .......................................................... 641

4. Cerinţe fundamentale .............................................................................................. 6455. Modul de plată a salariilor ....................................................................................... 6456. Fondul de garantare pentru plata creanţelor salariale ............................................ 6507. Reţinerile din salariu (şi din fondul de salarii) .......................................................... 6548. Tichetele de masă ................................................................................................... 6569. Tichetele cadou şi tichetele de creşă ...................................................................... 65810. Tichetele de vacanţă ............................................................................................. 66011. Casele de ajutor reciproc ...................................................................................... 66112. Salariul, veniturile salariale şi alte venituri ale salariaţilor ..................................... 662

12.1. Corelaţii .......................................................................................................... 66212.2. Venituri care nu intr ă în categoria veniturilor salariale (cota-parte din

profit, dividendele, bacşişul) .......................................................................... 66313. Practică judiciar ă în materie .................................................................................. 66414. Cesiunea drepturilor salariale şi contractul de credit bancar ................................ 667

Capitolul al VIII-lea. SECURITATEA ŞI SĂNĂTATEA ÎN MUNCĂ .............................. 6681. Cadrul juridic ........................................................................................................... 668

1.1. Cadrul internaţional .......................................................................................... 6681.2. Cadrul intern..................................................................................................... 672

2. Noţiune. Tr ăsături caracteristice ............................................................................. 6752.1. Noţiunea de securitate şi sănătate în muncă ................................................... 675

2.2. Tr ăsături caracteristice ..................................................................................... 6763. Scopul reglementărilor legale şi domeniul lor de aplicare ....................................... 6774. Obligaţiile angajatorului ........................................................................................... 6785. Obligaţiile lucr ătorilor ............................................................................................... 6856. Servicii de prevenire şi protecţie ............................................................................. 686

6.1. Organizarea activităţilor de prevenire şi protecţie............................................ 6866.2. Lucr ătorii desemnaţi cu atribuţii de prevenire şi protecţie ............................... 6876.3. Serviciile interne de prevenire şi protecţie ....................................................... 6886.4. Servicii externe de prevenire şi protecţie ......................................................... 6886.5. Cerinţe minime de pregătire în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă ...... 689

7. Supravegherea sănătăţii (protecţia salariaţilor prin servicii medicale) .................... 690

8. Reprezentanţii lucr ătorilor cu r ăspunderi specifice în domeniul securităţii şisănătăţii în muncă .................................................................................................... 6919. Comitetul pentru securitate şi sănătate în muncă ................................................... 69210. Instruirea lucr ătorilor .............................................................................................. 695

10.1. Aspecte introductive ....................................................................................... 69510.2. Instruirea generală ......................................................................................... 69610.3. Instruirea la locul de muncă ........................................................................... 69710.4. Instruirea periodică ........................................................................................ 697

11. Pericol grav şi iminent şi zone cu risc ridicat şi specific ........................................ 69811.1. Pericolul grav şi iminent de accidentare ........................................................ 69811.2. Zone cu risc ridicat şi specific ........................................................................ 699

12. Comunicarea, cercetarea, înregistrarea şi raportarea evenimentelor .................. 69912.1. Comunicarea evenimentelor .......................................................................... 69912.2. Cercetarea evenimentelor .............................................................................. 700


21/24

CUPRINS 989

12.3. Accidentele de muncă .................................................................................... 70212.4. Comunicarea, cercetarea şi înregistrarea evenimentelor produse în

afara României, în care sunt implicaţi lucr ători ai unor angajatori români .... 70612.5. Comunicarea şi cercetarea evenimentelor produse pe teritoriul

României în care sunt implicaţi cetăţeni str ăini aflaţi în îndeplinirea

atribuţiilor de serviciu ..................................................................................... 70712.6. Bolile profesionale .......................................................................................... 707

13. Avizarea documentaţiilor cu caracter tehnic, de informare şi instruire îndomeniul securităţii şi sănătăţii în muncă .............................................................. 709

13.1. Documentaţiile ............................................................................................... 70913.2. Procedura de avizare ..................................................................................... 709

14. Măsurile speciale în cazul temperaturilor extreme ................................................ 71015. Răspunderea juridică ............................................................................................ 711

15.1. Sancţionarea penală ...................................................................................... 71115.2. Sancţionarea contravenţională ...................................................................... 71215.3. Sancţionarea disciplinar ă ............................................................................... 715

15.4. Sancţionarea patrimonială ............................................................................. 716 A). Răspunderea angajatorului ........................................................................ 716B). Răspunderea salariatului ............................................................................ 717

16. Autorităţile competente şi instituţiile cu atribuţii în domeniu .................................. 71717. Asigurarea pentru accidente de muncă şi boli profesionale ................................. 71818. Regimul de protecţie a muncii femeilor, a tinerilor şi a persoanelor cu

handicap ................................................................................................................ 72018.1. Regimul de protecţie a muncii femeilor .......................................................... 72018.2. Regimul de protecţie a muncii tinerilor ........................................................... 72118.3. Regimul de protecţie a muncii persoanelor cu handicap ............................... 724

19. Concluzii ................................................................................................................ 731

Capitolul al IX-lea. INTERDICŢIA DISCRIMINĂRII ÎN MATERIARAPORTURILOR DE MUNCĂ ....................................................................................... 733

1. Cadrul juridic ........................................................................................................... 7331.1. Cadrul internaţional .......................................................................................... 7331.2. Cadrul intern..................................................................................................... 7351.3. Corelaţia drept intern – drept internaţional. Egalitate. Nediscriminare ............ 737

2. Noţiune .................................................................................................................... 7383. Răspunderea juridică .............................................................................................. 744

3.1. Norme generale ............................................................................................... 7453.1.1. Sancţionarea disciplinar ă .......................................................................... 746

3.1.2. Sancţionarea patrimonială ........................................................................ 7463.1.3. Sancţionarea contravenţională .................................................................. 746

3.2. Norme speciale (derogatorii) ............................................................................ 7494. Jurisprudenţa în materie a Cur ţii de Justiţie a Uniunii Europene ............................ 7515. Concluzii .................................................................................................................. 754

Capitolul al X-lea. CONTRACTELE DE MUNCĂ ŞI ABUZUL DE DREPT .................. 7561. Repere esenţiale ..................................................................................................... 7562. Contractul individual de muncă şi abuzul de drept ................................................. 760

2.1. Drepturi nesusceptibile de abuz....................................................................... 7602.2. Abuzul de drept din partea salariatului ............................................................ 761

2.3. Abuzul de drept din partea angajatorului ......................................................... 7633. Contractul colectiv de muncă şi abuzul de drept .................................................... 7644. Sancţionarea abuzului de drept .............................................................................. 766


22/24


Capitolul al XI-lea. RĂSPUNDEREA JURIDICĂ ........................................................... 7671. Răspunderea disciplinar ă ........................................................................................ 767

1.1. Disciplina muncii .............................................................................................. 7671.2. Dreptul comun disciplinar ................................................................................. 769

1.2.1. Caracterizarea r ăspunderii disciplinare .................................................... 769

1.2.2. Cauzele de ner ăspundere disciplinar ă ..................................................... 7711.2.3. Abaterea disciplinar ă ................................................................................ 7741.2.4. Sancţiunile disciplinare generale .............................................................. 7811.2.5. Reguli procedurale (cercetarea disciplinar ă) ............................................ 7841.2.6. Radierea disciplinar ă ................................................................................ 801

1.3. Dreptul special disciplinar ................................................................................ 8031.3.1. Noţiune ..................................................................................................... 8031.3.2. Statutele disciplinare şi statutele de personal. Codurile deontologice ..... 8031.3.3. Reglementări speciale referitoare la abaterea disciplinar ă. Sancţiuni

disciplinare specifice ................................................................................. 8071.3.4. Reguli procedurale specifice .................................................................... 809

1.4. Probleme speciale. Derogări ............................................................................ 8121.5. Situaţia magistraţilor ........................................................................................ 814

2. Răspunderea patrimonială ...................................................................................... 8152.1. Noţiune ............................................................................................................. 8152.2. Răspunderea patrimonială a angajatorului faţă de salariaţii săi ...................... 8192.3. Răspunderea patrimonială a salariaţilor faţă de angajator. Obligaţia de

restituire a salariaţilor ....................................................................................... 8212.3.1. Răspunderea patrimonială a salariaţilor ................................................... 821

2.3.1.1. Elementele (condiţiile) r ăspunderii .................................................... 8222.3.1.2. Situaţii speciale ................................................................................. 831

2.3.1.3. Cauzele exoneratoare de r ăspundere patrimonială .......................... 8322.3.1.4. Raportul dintre r ăspunderea patrimonială a salariaţilor şi alte

forme de r ăspundere juridică ............................................................ 8362.3.2. Particularităţi ale r ăspunderii patrimoniale a gestionarilor ........................ 8372.3.3. Obligaţia de restituire a salariaţilor ........................................................... 840

2.4. Procedura stabilirii r ăspunderii patrimoniale .................................................... 8423. Răspunderea contravenţională ............................................................................... 8514. Răspunderea penală ............................................................................................... 8555. Corelaţii între r ăspunderea administratorilor/directorilor faţă de societate

şi r ăspunderea lor în calitate de salariaţi ................................................................. 860

6. Răspunderea juridică din dreptul muncii şi for ţa major ă şi cazul fortuit .................. 865

Capitolul al XII-lea. INSPECŢIA MUNCII ....................................................................... 8731. Noţiune .................................................................................................................... 8732. Organizare ............................................................................................................... 8743. Obiective. Atribuţii ................................................................................................... 8744. Servicii ..................................................................................................................... 8785. Drepturile şi îndatoririle inspectorilor de muncă ...................................................... 8786. Sancţiuni .................................................................................................................. 8817. Litigii. Procedur ă ...................................................................................................... 8828. Asociaţia Internaţională a Inspecţiei Muncii ............................................................ 8849. Concluzii .................................................................................................................. 885


23/24

CUPRINS 991

CAPITOLUL AL XIII-LEA. CONFLICTELE DE MUNCĂ ................................................ 8871. Evoluţia reglementărilor privind conflictele de muncă ............................................. 8872. Noţiunea de conflict de muncă. Clasificare ............................................................. 8893. Soluţionarea conflictelor colective de muncă .......................................................... 891

3.1. Păr ţile ............................................................................................................... 891

3.2. Declanşarea conflictului colectiv de muncă ..................................................... 8913.3. Concilierea ....................................................................................................... 8933.4. Medierea şi arbitrajul ........................................................................................ 8963.5. Soluţionarea diferendelor de către Consiliul Naţional Tripartit pentru

Dialog

tratat dreptul muncii

Documents