tema cetatenia

7/23/2019 Tema Cetatenia

1/10

Tema IX (Drept) Cetenia i Politica Social a UE. Elaborarea Constituiei Ununii Europene iTratatul de la isabona

1. Cetenia Uniunii Europene, zona Schengen2. Politica Social Comunitar.Esena i necesitatea elaborrii politicii sociale comunitare.3. Eoluia Politicii Sociale Comunitare.Etapele principale.!. "ecesitatea elaborrii Constituiei UE.#. Esena Constituiei Uniunii Europene a$optat la %oma &1'.().2((3*.

+. Procesul $e ratiicare a Constituiei Ununii Europene.). Scepticismul european.'. -ratatul $e la isabona

/Cetenia european0 a ost $einit prin -ratatul asupra Uniunii Europene, semnat n 12 laaastricht. 4ncluzn$ $repturi, obligaii i participarea la iaa politic, cetenia european izeazconsoli$area imaginii i a i$entitii Uniunii Europene i implicarea mai proun$ a ceteanului n procesul$e integrare european.

5rticolul 1) al -ratatului $e constituire a Comunitii Europene &ostul articol '* stipuleaz c estecetean al Uniunii Europene orice persoan a6n$ naionalitatea unuia $intre statele membre, conormlegilor n igoare n statul respecti. Cetenia Uniunii Europene ine n completarea ceteniei naionale,c6n$ posibil e7ercitarea unora $intre $repturile ceteanului Uniunii pe teritoriul statului membru n care

locuiete &i nu numai n ara $in care proine, aa cum se nt6mpla nainte*. 8n plus, cetenia european arela baz principiile comune ale statelor membre, incluse n -ratatul $e la 5mster$am9 principiul libertii,

principiul $emocraiei, principiul respectrii $repturilor omului i al libertilor un$amentale i principiulstatului $e $rept, i $ecurge $in $repturile un$amentale ale omului i $repturile speciice acor$ateceteanului european &$repturi $e liber circulaie i $repturi ciice*, $escrise n -ratat. -ratatul $e la5mster$am, intrat n igoare la 1 mai 1, ntrete protecia $repturilor un$amentale, con$amn oriceorm $e $iscriminare i recunoate $reptul la inormaie i protecia consumatorilor.

D!EPTU!IE "U#D$%E#T$E:repturile un$amentale i alorile $emocratice sunt respectate n statele membre ale Uniunii

Europene, acestea iin$ semnatare ale unor te7te precum Conenia European a :repturilor ;mului &1#(*,:eclaraia uniersal a $repturilor omului &1!'*, Carta Sociala European &1+2* sau Carta comunitar a$repturilor sociale un$amentale ale lucrtorilor &1+*.

Uniunea i statele sale membre sunt $eci obligate s respecte aceste alori, organismele careegheaz la respectarea lor iin$ tribunalele naionale i Curtea European $e :emnitatea, ibertile, Egalitatea, Soli$aritatea, Cetenia i cuprinz6n$ n total #! $e articolecare $einesc alorile un$amentale ale Uniunii Europene i $repturile ciile, politice, economice i sociale

ale ceteanului european.Primele capitole ale Cartei sunt $e$icate $emnitii umane, $reptului la ia, $reptului la integritateapersoanei, libertii $e e7primare i libertii $e contiin. 8n capitolul /Soli$aritatea0 sunt intro$use$repturile sociale i economice precum9 $reptul la gre, $reptul salariailor la inormaie i consultri,$reptul $e a aea at6t ia $e amilie, c6t i ia proesional, $reptul la protecie social i la sericiilesociale $in interiorul Uniunii Europene, protecia sntii.

Carta $repturilor un$amentale a Uniunii Europene promoeaz, $e asemenea, egalitatea ntre se7e iintro$uce $repturi precum9 protecia $atelor, interzicerea practicrii eugeniei i a clona=ului iinelor umane,$reptul la un me$iu prote=at, $repturile copilului i ale persoanelor n 6rst sau $reptul la o buna$ministrare.

Cetenia Uniunii Europene oer $repturi cetenilor statelor membre i consoli$eaz protecia

intereselor acestora9? $reptul la libera circulaie, $reptul $e se=ur, $e stabilire, $reptul la munc i stu$iu n celelalte state membreale Uniunii9 legislaia Uniunii stabilete ns numeroase con$iii pentru e7ercitarea acestor $repturi. Pentruun se=ur mai lung $e 3 luni este necesar un certiicat $e se=ur. 4ntrarea pe teritoriul altui stat membru nu poate

1


2/10

i interzis $ec6t $in raiuni $e securitate i $e sntate public, iar interzicerea trebuie s ie =ustiicat &lael i pentru e7pulzare*@

? $reptul la ot i $reptul $e a can$i$a la alegerile pentru Parlamentul European i la alegerile localen statul $e rezi$en, n aceleai con$iii cu cetenii statului respecti@

? $reptul $e a beneicia pe teritoriul unui stat ter &stat care nu este membru al Uniunii Europene* $eprotecie consular $in partea autoritilor $iplomatice ale unui alt stat membru, n cazul n care statul $incare proine nu are reprezentan $iplomatic sau consular n statul ter respecti@

? $reptul $e petiie n aa Parlamentului European i $reptul $e a apela la ;mbu$sman?ul European&5ocatul Poporului* pentru e7aminarea cazurilor $e a$ministrare $eectuoas $in partea instituiilor iorganismelor comunitare. Comisia European, an$ rolul $e a eghea la respectarea -ratatului,supraegheaz aplicarea pree$erilor legate $e cetenia european i elaboreaz rapoarte perio$ice asupra

progreselor realizate i asupra $iicultilor nt6lnite.8n -ratatul $e la 5mster$am este speciicat c orice cetean european i orice persoan izic sau

=uri$ic an$ se$iul ntr?un stat membru are $rept $e acces la $ocumentele Parlamentului European, aleConsiliului Uniunii Europene i ale Comisiei Europene, n limita raiunilor $e interes public sau priat.

4normarea ceteanului este consi$erat o prioritate $e ctre instituiile europene.8n 1', Comisia European a lansat sericiul $e inormare /Europe $irect0, n scopul $e a inorma

cetenii asupra posibilitilor i $repturilor care le sunt oerite prin cetenia european.

Spaiul Sc&en'eneste o zon $e circulaie liber n Europa. Statele membre ale acestui spaiu au eliminatsau or elimina controalele la rontiereleinterne, astel nc6t este &sau a i* posibil trecerea rontierei ntreoricare $ou asemenea state r acte i r opriri pentru control.

5cor$ul $e liber circulaie a ost semnat la 1! iunie 1'# n mica localitate lu7emburghez Schengen.Primele state care l?au implementat au ost Aelgia, Brana, ermania, u7emburg, Portugalia, Spania iDrile $e


3/10

Un an mai tarziu, in 1(, -ratatul $e la aastricht &ratiicat in 12* stabilete ca unul $inobiectiele Uniunii atingerea unui Hniel ri$icat $e ocupare a orei $e munc i al proteciei sociale,egalitatea intre emei i brbai ...F creterea stan$ar$elor $e ia i a calitii ieii...0&5rticolul 2*.

4n 11 a ost a$optat Protocolul Social &Social PolicI Protocol*, ce a ost ane7at -ratatului $e laaastricht i care stabilete obiectiele politicii sociale &preigurate $e Carta Social*9 promoarea ocupriiorei $e munc, imbuntirea con$iiilor $e ia i $e munc, combaterea e7cluziunii sociale, $ezoltarea

resurselor umane, etc. &semnat $e 11 S, nu i $e area Aritanie*. Cartea Jer$e &reen Paper*, lansat in13, $eschi$e procesul $e $iscuie asupra iitorului politicilor sociale la niel comunitar i este urmat, in1!, $e Cartea 5lb &Khite Paper* > ce stabilete prioritile politicii sociale pan in anul 2(((. 5cesteasunt concretizate in programele $e aciune social pentru perioa$ele 1#?1) i 1' ?2(((.

4n 1), prin -ratatul $e la 5mster$am &ratiicat in 1* este abrogat Protocolul Social, este lansat5cor$ul Social &Social PolicI 5greement* i este integrat un nou articol in -ratatul UE, un articol priin$ocuparea orei $e munc i cunoscut ca -itlul J444. 1' este anul in care area Aritanie semneaz 5cor$ulSocial i particip astel la politica social comunitar.

5nul 2((( constituie un moment ma=or in eoluia politicii sociale prin elaborarea Strategiei $e laisabona &isbon StrategI*, prin care este stabilit obiectiul pe zece ani al Uniunii Europene, reprezentat $etransormarea economiei comunitare in cea mai competiti economie bazat pe cunoatere. -ot in acest an a

ost a$optat i 5gen$a Politicii Sociale, ce preia acele obiectie speciice i elemente ale strategiei ce in $epolitica social i le conertete intr?un program $e aciune pe # ani, care constituie ca$rul politicii socialeactuale. 4n 2((3 a aut loc ealuarea interme$iar a 5gen$ei Sociale, ce are ca rezultat a=ustarea prioritilor5gen$ei in uncie $e progresul inregistrat pan in acest moment i $e schimbrile politice, economice isociale intregistrate la niel comunitar.

*. Politica Social Comunitar.Esena i necesitatea elaborrii politicii sociale comunitare.Baza legal a politicii sociale a fost stabilit prin Tratatul de la Roma (Tratatul

Comunitii Europene, 1957, i reinnoit, intrit prinActul Unic European (19!"#19!7i consoli$at prin Tratatul de la Maastricht (199% i Tratatul de la Amsterdam(Tratatul &niunii Europene 1997' Tratatul de la Roma reect momentul $e inceput alpoliticii sociale prin cate)a articole referitoare la libera circulaie a muncitorilor i alibertii $e stabilire a acestora, in conte*tual crerii pieei comune' Actul UnicEuropean a completat aceast linie prin o serie $e articole referitoare la sntatea isigurana la locul $e munc, $ialogul cu partenerii sociali i coeziunea economic isocial' +n momentul $e fa, ca$rul legal general al politicii sociale este $at $eArticolele 2 i 13 ale Tratatului CE i Articolul 2 al Tratatului UE, care continuiniiati)ele anterioare prin a$ugarea $e pre)e$eri referitoare la combaterea$iscriminrii ($e gen, a $iscriminrii rasiale, etnice, religioase, bazate pe $isabiliti,)arst sau orientare se*ual'

stfel, Articolul 2 al Tratatului CE pre)e$e - alturi $e o $ez)oltare economicarmonioas, ec.ilibrat i $urabil / 0 un ni)el ri$icat $e ocupare a forei $e munc i

al proteciei sociale, egalitatea intre femei i brbai '''2 creterea stan$ar$elor $e)ia i a calitii )ieii'''3, in timp ce Articolul 13 se refer la a$optarea $e msuria$ec)ate pentru 0 combaterea $iscriminrii bazate pe se*, origine etnic sau rasial,religie sau con)ingeri religioase, $izabiliti, )arst sau orientare se*ual3' Tot inTratatul CE , politica social este a$resat $istinct in Titlul VIII (rticolele 1%5-14 /referitor la ocuparea forei $e munc i Titlul XI (rticolele 14"-165 / ce se refere*plicit la politica social, e$ucaie, formare profesional i tineret' Articolul 2 alTratatului UE - stabilin$ obiecti)ele &niunii Europene- preia aceste reglementri imenioneaz promo)area progresului economic i social printr-un ni)el ri$icat alocuprii forei $e munc, intrirea $repturilor i intereselor in$i)izilor (prinintro$ucerea ceteniei europene i libera circulaie a persoanelor' lturi $e aceste

pre)e$eri uri$ice stau o serie $e $irecti)e i reglementri pri)in$ 8on$ul ocialEuropean (8E, con$iiile $e munc, ocuparea forei $e munc i omaul, securitateasocial'

3


4/10

Fondul Social European188on$ul ocial European (8E, in:inat prin Tratatul $e la ;oma, reprezint

principalul instrument :nanciar al politicii sociale europene i este unul $in fon$urilestructurale ale politicii regionale' +n particular, 8E constituie instrumentul $eimplementare a Strategiei europene de ocupare i :naneaz trei tipuri $e aciuni4' noi abor$ri in $irecia $ez)oltrii responsabilitii sociale corporati)e19>6' mo$ernizarea organizrii muncii>5' promo)area in)rii continue'

=entru promo)area strategiilor locale (categoria b, prioritile tematice sunt$ate $e

$ez)oltarea $e parteneriate locale, cu actori rele)ani $in $iferitesectoare>

stu$ii i cercetri rele)ante pentru pregtirea strategiilor locale $e

ocupare>

$ez)oltarea i implementare $e strategii locale>

monitorizare i e)aluare> sc.imbul i $iseminarea $e informaii, $ez)oltarea $e reele'

?up cum se poate obser)a, aceste prioriti reiau prioritile Agendei #oliticiiSociale i ale Strategiei de ocupare i le translateaz la ni)el practic'

8inanarea prin 8E este susinut i $e programul comunitar E@&A, caresusine aciuni ce promo)eaz egalitatea $e anse i lupta impotri)a $iscriminrii,alturi $e un set $eAc$iuniino"atoare% ce promo)eaz noi abor$ri pri)in$ formareaprofesional i a$aptarea in$ustrial (i cunoscute ca msuri ale 0rticolului "3'

Prioriti ale politicii sociale=rioritile politicii sociale pentru perioa$a %-%1 reect aceast orientare

spre calitate i sunt reprezentate $e< gradul ridicat de ocupare al forei de munc / are in )e$ere crearea i

promo)area $e noi locuri $e munc>calitatea muncii / se refer la locuri $e munc mai bune i la mo$uri mai

ec.ilibrate $e combinare a )ieii profesionale cu )iaa personal, ceea ce implice*istena unor politici $e angaare mai bune, salarii rezonabile i o organizare a munciia$aptat atat ne)oilor companiilor cat i ne)oilor in$i)izilor>

calitatea politicii sociale propriu-zise/ implic un gra$ ri$icat $e proteciesocial, e*istena unor ser)icii sociale $e calitate pe tot cuprinsul &niunii i accesibiletuturor, crearea $e oportuniti reale pentru toi in$i)izii i garantarea $repturilorfun$amentale i =olitica social Calitate social # Coeziune social Competiti)itate #

?inamism cuparea forei $e munc # Calitatea muncii =olitic economic =olitic $eocupare (a forei $e munc a celor sociale / aspecte ce oac un rol esenial in

!


5/10

atingerea obiecti)ului pe zece ani al politicii sociale, prin imbinarea pro$ucti)itii cusatisfacia personal-profesional>

calitatea relaiilor industriale / are in )e$ere a$aptarea cu succes lasc.imbrile in$ustriale i reect impactul 0cunoaterii3 / a$ic al noilor te.nologii ial cercetrii /in progresul economic'

ceste prioriti reect ne)oile cu care se confrunt la ora actual societateaeuropean i se constituie ca puncte $e referin ale noii politici sociale, :in$

secon$ate $e instrumente i $irecii $e aciune special a$optate in )e$erea realizriilor'

;ezol)area prioritilor prezentate anterior constituie pro)ocarea maor apoliticii sociale la inceput $e mileniu i impune structurarea pe obiecti)e speci:ce ia$optarea $e msuri $e aciune concrete i a$ec)ate situaiilor i$enti:cate'

stfel, $at :in$ c primele $ou prioriti - gradul ridicat de ocupare al or$ei demunc! i calitatea muncii - in $e $inamica pieei muncii i $e sfera profesional, elesunt tratate impreun i $ispun $e $irecii comune $e aciune ce au in )e$ere

tema cetatenia

Documents