1

FINANE PUBLICE

- SEMINAR 6 -

Sistemul cheltuielilor publice. Nivelul, structura i dinamica cheltuielilor publice

Aplicaii

Nivelul i dinamica cheltuielilor publice

1. Se cunosc urmtoarele date din bugetul general consolidat al Romniei (N - N+1): Indicatori Uniti de msur (um) N N+1

Cheltuieli publice totale1 (CPT), din care Mil. lei 120.611,5 148.719,6

- Ch ale Bugetului de Stat (BS) Mil. lei 51.235,6 64.373,6

- Ch ale Bugetelor Locale (BL) Mil. lei 25.360,8 26.817,6

- Ch ale BASS2 Mil. lei 18.528,0 23.077,4

- Ch ale B asig pentru omaj Mil. lei 1.570,8 1.407,9

- Ch ale FNUASS3 Mil. lei 10.169,4 12.423,4

- ch ale altor bugete Mil. lei 13.746,9 20.619,7

Transferuri ntre bugete Mil. lei 4.911,8 9.590,4

Rambursri de credite Mil. lei 3.073,4 2.572,6

Indicele preurilor de consum (IPC) % (N-2 = 100) 121,42 122,46

PIB Mil. lei 335.900 390.800

Populaia Mii locuitori 21.565 21.538

Curs de schimb4 (CS) Lei/USD 2,8090 2,4383

Sursa: www.mfinante.ro ; www.bnro.ro

S se calculeze: a) Cheltuielile publice general consolidate; b) Indicatorii de nivel ai cheltuielilor publice general consolidate n cei doi ani; c) Indicatorii de dinamic ai cheltuielilor publice general consolidate.

Interpretri.

1 Ale Bugetului General Consolidat. 2 Bugetul Asigurrilor Sociale de Stat. 3 Fondul Naional Unic al Asigurrilor Sociale de Sntate. 4 Valori medii pe fiecare an.

2

2. Pe baza datelor din aplicaia precedent, s se calculeze:

a) suma absolut a ch BGC pentru anul N+2, dac s-a dorit pstrarea nemodificat a indicatorului de coresponden, iar PIB a crescut n N+2 fa de N+1 cu 20%.

b) modificarea procentual a ch BS n anul urmtor, fa de N+1, dac elasticitatea cheltuielilor bugetului de stat fa de PIB rmne nemodificat, iar indicele PIB este de 1,3 (130%).

3. n Marea Britanie se cunosc urmtorii indicatori:

Indicatori Uniti de msur (um) N N+1

Cheltuieli guvernamentale Mil. euro 855.156,7 901.319,5

Ponderea ch. guvernamentale n PIB % 44,1 40

Indicele preurilor de consum (IPC) % (N-1 = 100) 104 106,2

Populaia Nr. locuitori 60.393.100 60.852.828

Curs de schimb (CB) Euro/lira sterlina5

Euro/USD6

1,0705

0,9

1,0275

0,8342

Sursa: www.eurostat.org

S se calculeze indicatorii de nivel si dinamic.

5 1 lir sterlin = x EURO. 6 1 USD = y EURO.

3

Structura cheltuielilor publice

1. Se cunosc urmtoarele date privind cheltuielile bugetului de stat pe anii N, N+1 i N+3, grupate dup clasificaia economic i funcional: Clasificaia economic (dup natura cheltuielilor): Mil lei

Indicatori N N+1 N+3

Cheltuieli TOTAL din care:

43.655,2 gs 64.630,4 gs 94.767,512 gs

I. Cheltuieli curente 38.198,6 54.122,5 86.878,961

1. chelt. de personal 8.959,1 12.271,0 15.525,804

2. bunuri i servicii 3.992,1 5.255,8 4.512,193

3. dobnzi 3.117,6 2.992,9 5.220,085

4. subvenii 4.337,4 3.812,3 4.260,790

5. fonduri de rezerv 345,1 140,7 167,669

6. transferuri ntre uniti ale administraiei publice

4.790,2 7.342,1 11.810,456

7. alte transferuri 4.941,7 10.602,2 14.206,860

8. asisten social 7.031,8 10.709,8 17.859,561

9. alte cheltuieli 683,6 995,7 13.315,543

II. Cheltuieli de capital 3.001,8 7.820,7 5.371,234

III. mprumuturi acordate 6,2 6,2 5,454

IV. Rambursri de credite 2.448,6 2.681,0 2.511,863

4

Clasificaia funcional (dup destinaie): Mil lei Indicatori N N+1 N+3

Cheltuieli TOTAL, din care:

43.655,2 gs % 64.630,4 gs % 94.767,512 gs %

Partea I. Servicii publice generale 9.126,4 13.398,0 22.394,409

Partea a II-a. Aprare, ordine public i siguran naional

11.228,5 14.626,9 15.802,498

- cheltuieli pentru aprare 4.324,1 5.388,4 4.695,941

- cheltuieli pentru ordine public i siguran naional 6.904,4 9.238,5 11.106,557

Partea a III-a. Cheltuieli social culturale 12.602,5 23.097,7 31.447,826

- nvmnt7, din care: 2.532,2 8.220,6 6.346,711 Precolar i primar 3,091 3,25 3,335

Secundar 203,061 1.297,724 587,735

Postliceal 31,442 41,099 50,035

Superior 1.441 5.074,838 3.320,317

Nedefinibil prin nivel8 21,975 100 59,687

Cmine i cantine pentru studeni 115,775 129,753 147,680

Cercetare i dezvoltare pentru nvmnt 0,088 0,055 0,074

- sntate, din care: 1.473,7 2.124,3 2.403,254 Servicii medicale n ambulator 2,716 2,75 9,775

Spitale generale 58,929 65,681 87,929

Servicii de sntate public 150 130 45

Hematologie 70 74,4 65

Cercetare aplicat n sntate 6,838 6,131 6,226

- cultur, recreere i religie 979,4 1.197,1 2.313,926

- asigurri i asisten social, din care 7.617,2 11.555,7 20.383,935 Pensii i ajutoare pentru btrnee 4.016,317 5.319,178 11.092,404

Asisten social n caz de invaliditate 773,587 1.010,146 1.779,219

Asisten social pentru familie i copii 1,980,904 3.687,347 5.518,787

Cercetare i dezvoltare 1,171 1,293 2,968

Partea a IV-a. Servicii dezvoltare public, locuine, mediu i ape

1.103,4 2.018,0 3.857,778

-locuine, servicii i dezvoltare public 883,0 1.463,9 3.225,489

- protecia mediului 220,4 554,1 632,289

Partea a V-a. Aciuni economice 9.594,3 11.489,8 21.265,001

- aciuni generale economice, comerciale i de munc 1.166,9 1.225,5 1.931,873

- combustibili i energie 437,1 641,4 1.057,586

- industria extractiv, prelucrtoare i construcii 621,4 506,3 360,007

- agricultur, silvicultur, piscicultur i vntoare 3.145,8 3.729,8 8.392,664

- transporturi, din care 4.077,5 5.197,1 8.712,444 Rutier 1.457,972 2.135,193 5.743,52

Feroviar 2.050,145 2.309,838 2.472,146

- cale ferat 1.627,447 1.934,087 1.907,406

- metrou 422,697 375,751 564,740

Pe ap 100.688 120,751 275,589

Aerian 230,056 267,240 160,736

- comunicaii 12,1 27,9 310,356

- cercetare i dezvoltare n domeniul economic 81,1 80,7 103,974

- alte aciuni economice 52,4 81,1 396,096

7 Pentru nvmntul preuniversitar, se aloc unitilor administrativ teritoriale i sume i cote defalcate din taxa pe valoare adugat (n bugetul de stat ele sunt la venituri, cu semnul minus; se scad). 8 Centre de specializare, perfecionare, calificare i recalificare; Biblioteci centrale, universitare i pedagogice.

5

S se determine: a) Indicatorii de structur. Interpretri b) Volumul cheltuielilor social culturale n anul urmtor (N+4), n condiiile n care se

cunoate c valoarea indicatorului de coresponden (K) dintre creterea cheltuielilor social culturale este de 1,2, iar indicele PIBN+4 - N+3 este de 130%.

c) Volumul cheltuielilor pentru transport n anul N+2, dac se dorete pstrarea constant a ponderii cheltuielilor pentru transport n total aciuni economice din N+1, n condiiile n care elasticitatea cheltuielilor cu aciuni economice fa de PIB se dorete a fi 1,5 (IPIB (N+2/N+1) = 150%)

2. Pentru anul N se cunosc urmtoarele date referitoare la clasificaia funcional a cheltuielilor din bugetul de stat al unei ri:

Indicatori Anul N (mil. uniti monetare)

Cheltuieli ale BS TOTAL 106.000

- cheltuieli pentru pensii i alocaii 9.000

- cheltuieli pentru ordine public 7.500

- cheltuieli pentru agricultur i silvicultur 27.000

- cheltuieli pentru autoriti publice 4.100

- cheltuieli pentru sntate 3.500

- cheltuieli pentru aprare naional 8.300

- cheltuieli pentru nvmnt 15.700

- cheltuieli pentru industrie 15.800

- cheltuieli pentru transport i telecomunicaii 4.900

PIB = 1.432.000 (mil um) Se cere:

a) ncadrai cheltuielile date n cele cinci pri ale clasificaiei funcionale b) Ponderea cheltuielilor n aciuni social-culturale n PIB (N) c) Volumul cheltuielilor cu aprare, ordine public i siguran naional n anul N+1, n

condiiile n care elasticitatea chelt de aprare, ordine public i siguran naional fa de PIB este 2, iar indicele PIB = 128%

d) Ponderea cheltuielilor pentru activiti economice n PIB n anul N + 1, dac se cunoate c PIB va crete cu 18%, iar cheltuielile cu aciuni economice vor crete cu 15%.

6

Bibliografie:

Moteanu, Tatiana (coordonator) (2005), Finane Publice Note de curs i aplicaii pentru seminar, Editura Universitar Bucureti.

Vcrel, Iulian (coordonator) (2004),Finane Publice, ediia a IV-a, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti.

Legea nr. 500/2002 privind finanele publice.

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/

www.bnro.ro

www.mfinante.ro