revista mass media iunie 2012 ro 0

Sumar:ETIC I PROFESIONALISM

Ion BUNDUCHI1 Lenea i ignorana cauzele plagiatului n jurnalismul autohton

LITERA LEGIIOlivia PRAC5 Abrogarea Legii Presei: avantaje i pericole

MASS-MEDIA DIGITALVictor GOTIAN8 Mass-media digital n Moldova: evoluii i perspective

STATUL I PRESASlava PERUNOV12 Ce fel de susinere ateapt presa independent din partea statului?

OBSERVATORGuillermo PEDROSA, Tim UITERKAMP15 O mas critic a profesionitilor dedicai n mass-media schimb lucrurile

PRESA REGIONALErnest VARDANEAN16 Jurnalitii din regiunea transnistrean nu se mai tem s scrie i s spun ce gndescIna GREJDEANU20 Neprofesionalismul i indiferena: inamicii jurnalismului de calitate n UTA Gagauz-Yeri

PRESA CA AFACEREVladimir JAVGUREANU23 Rezistm precum rezist n timp cuvntul

EXPERIENEBogdan SRBU25 PentruEA revista femeilor care gndesc, citesc i cheltuiesc

RECENZIE DE CARTEAneta GONA28 Ziarul local. Cum s scrii pentru publicaia unei comuniti de Jock LAUTERER

ANEXA:31 Memoriu privind libertatea presei n Moldova, 3 mai 2011 - 3 mai 201234 Audiena i notorietatea mass-mediei n Republica Moldova

Centrul pentru Jurnalism Independent

ISSN 1857-00X

Director: Nadine GOGU

Opiniile exprimate n MM nu reflect neaprat punctul de vedere al CJI.

Au colaborat:Ion BUNDUCHI, Olivia PRAC,

Victor GOTIAN, Slava PERUNOV, Guillermo PEDROSA, Tim UITERKAMP, Ernest VARDANEAN, Ina GREJDEANU,

Vladimir JAVGUREANU, Bogdan SRBU, Aneta GONA

Redactor-ef: Ion MAZUR

Redactor: Elena OTEANU

Copert:Jurnalitii reflect diverse evenimente din ar

Imagini: Eduard BZGU

Imagini interior: Arhiva CJI

Machetare computerizat: Emil STOIANOV

Tipar: T-PAR SRL

V rugm s trimitei opiniile, sugestiile i ofertele Dvs. la adresa:

Centrul pentru Jurnalism IndependentStr. ciusev, 53, 2012, Chiinu, tel: (+373 22) 213652, 227539

fax: (+373 22) 226681

e-mail: [email protected]

http:www.ijc.md

1iunie 2012

revist analitic

Lenea i ignorana cauzele plagiatului n mass-media autohton

Etic i profesionalism

Plagiatul este una dintre cele mai mari i serioase abateri de la deontologia profesional1. Totodat, acesta reprezint i o nclcare grav a normelor juridice. Adoptarea legislaiei cu privire la drepturile de autor nu a eliminat fenomenul nici din practica mediatic autohton, nici din alte domenii: academic, literar, muzical, cinematografic etc. Faptul acesta trezete o mare ngrijorare, deoarece afecteaz grav spiritul competitiv n rndul autorilor de produse intelectuale i distorsioneaz logica recompensei simbolice i materiale a meritelor.

Sociologul romn Cosima Rughini afirm, ntr-o lucrare recent, c prin daunele totale produse, plagiatul este o combinaie de furt cu nelciune deoarece publicul i formeaz o impresie fals despre autorul creaiei respective, iar prin daunele produse autorului real, plagiatul implic simultan furtul unei creaii intelectuale, furtul unei identiti intelectuale i o form de abuz emoional2. Vom meniona c n legislaia american referitoare la drepturile de autor, plagiat se consider utilizarea repetat a mai mult de opt cuvinte, fr indicarea sursei originale, considerndu-se c n acest fel, lucrarea plagiat este prezentat ca o lucrare original. Prin urmare, aceast activitate trebuie pedepsit i contracarat.

inem s menionm c fenomenul plagiatului n jurnalismul autohton nu a fost studiat la modul serios pn acum. Din aceast cauz, n prezent, exist o insuficien de date statistice cu privire la plagiat att pe plan naional, ct i local/regional. La nceputul acestui an, la iniiativa Asociaiei Presei Independente, a fost fcut o prim ncercare de cercetare a plagiatului n mass-media. Scopul cercetrii const n determinarea dimensiunii, a formelor de manifestare i a cauzelor ce determin apariia fenomenului respectiv. Experii au ncercat s stabileasc gradul de percepie a plagiatului de ctre jurnaliti (dimensiunea gnoseologic); s constate atitudinea acestora fa de plagiat (dimensiunea axiologic); s stabileasc nivelul de rspndire a plagiatului i s identifice modaliti de contracarare (dimensiunea praxiologic).

Metoda de cercetare folosit a fost ancheta prin chestionar, de cele mai dese ori fa n fa cu respondentul. Ancheta a cuprins un chestionar din 21 de ntrebri cu variante de rspuns, grupate n trei blocuri. Primul bloc (opt ntrebri) indic gradul de nelegere a plagiatului ca fenomen. Specialitii au urmat logica

1 Codul de conduit al radiodifuzorilor, art.33.2 http://redactare.sas.unibuc.ro/wp-content/uploads/2010/11/Rughinis_Ce-este-plagiatul.pdf

dup care un fenomen poate fi judecat doar dac este cunoscut i neles. Al doilea bloc (trei ntrebri) profileaz atitudinea respondenilor fa de plagiat ca fenomen. Al treilea bloc (zece ntrebri) arat att nivelul de rspndire a plagiatului n mass-media, ct i cile cele mai eficiente, n viziunea respondenilor, de combatere a fenomenului. Ancheta a fost realizat pe un eantion reprezentativ de 49 de respondeni: 24 de manageri (din totalul de 550 de persoane) i 25 de jurnaliti de la diferite tipuri de media din ar presa scris cu acoperire naional i local/ regional; presa electronic (radio i TV); agenii de pres; site-uri/ portaluri informaionale. De menionat c unii reprezentani ai mass-mediei nu au dorit s rspund la toate ntrebrile, fapt ce a determinat o neconcordan ntre anumite date ale cercetrii.

La finalul cercetrii, a fost obinut o evaluare general a fenomenului i nu una detaliat. La fel, gradul de reprezentativitate este determinat de faptul c numrul de respondeni investigai este mai mic n comparaie cu numrul profesionitilor din domeniu. Admitem totodat c unele date au un anumit grad de subiectivitate, deoarece nu toi respondenii au rspuns sincer i obiectiv. Totui cercetarea permite de a ntrevedea tendinele existente n breasla jurnalistic cu referire la fenomenul plagiatului. Profilul respondenilor este prezentat n tabelele 1 i 2.

Tabelul 1. Reprezentativitatea respondeni-manageriNr. Tipurile de

mass-mediaNumrul de respondeni

Instituiile mediatice reprezentate

1. Pres scris 11 Adevrul, Jurnal de Chiinu, Panorama,

Moldavskie Vedomosti, Aquarelle, Cuvntul, SP, Observatorul de Nord,

Unghiul

2. Televiziuni 6 TV Moldova 1, Prime TV, TV Gguzia, Impuls TV, TV Studio L, TV Drochia

3. Staii radio 3 Radio Chiinu, Radio Media, Radio Ploaia de

Argint

4. Agenii de Pres 2 Moldpress, Info-Prim Neo

5. Site-uri/ portaluri

2 Unimedia.md; Hotnews.md

2iunie 2012

Mass-media n Republica Moldova

Diagrama 1 n ce msur este practicat plagiatul?

14

19

9

1

2

4

foarte mare

mare

mic

foarte mic

deloc

nu tiu

Conform cercetrii, 55% din respondeni (27) cunosc jurnaliti care practic plagiatul, iar aproape o treime (16) nu cunosc astfel de persoane. Din cei care au rspuns afirmativ, 11 sunt manageri, iar 16 jurnaliti. Jumtate din cei care au declarat c nu cunosc sau au dat un rspuns evaziv sunt manageri. O treime din numrul respondenilor (16), dintre care jumtate sunt manageri, cunosc muli i foarte muli colegi de breasl care practic plagiatul. Totodat, 11 respondeni cunosc puini i foarte puini colegi care plagiaz, iar opt dintre acetia nu au putut s dea un rspuns clar. Acest fapt nu nseamn ns c nu ar cunoate persoane din domeniu care practic plagiatul. De asemenea, apte manageri i apte jurnaliti din rndul respondenilor au rspuns c nu tiu colegi care s-ar ocupa cu plagiatul. Cu referire la alte date, menionm c 11 respondeni consider c plagiatul este practicat n toate tipurile de media din ar. Jumtate din numrul total de respondeni au convingerea c cel mai des plagiatul este practicat n jurnalismul on-line. Cinci respondeni cred c acest fenomen este cel mai des ntlnit n presa scris, iar alii cinci susin c plagiatul este mai frecvent la radio i televiziune (vezi Diagrama 2).

Diagrama 2

n alt context, respondenii au indicat, n ordine descresctoare, cauzele apariiei plagiatului: lenea profesional, ignorana profesional i lipsa de onestitate, necunoaterea eticii jurnalistice, deficienele de educaie i lipsa de timp.

Tabelul 2. Reprezentativitatea respondeni-jurnalitiNr. Tipurile de

mass-mediaNumrul de respondeni

Instituiile mediatice reprezentate

1. Pres scris 12 Adevrul, Jurnal de Chiinu, Moldavskie Vedomosti, Aquarelle, Cuvntul, SP, Gazeta de Sud, Unghiul

2. Televiziuni 4 Prime TV, TV Studio L, TV Drochia

3. Staii radio 3 Radio Moldova, Radio Chiinu, Radio Noroc

4. Agenii de Pres 6 Moldpress, Infotag, Info-Prim Neo

Rspunsurile la ntrebrile din primul bloc al anchetei (dimensiunea gnoseologic) indic o cunoatere insuficient a fenomenului plagiatului n mediul jurnalistic. De specificat c se atribuie calificativul insuficient chiar i n cazul cnd exist un singur respondent care nu cunoate fenomenul.

Astfel, la ntrebarea Ce cunoatei despre plagiat?, 71% dintre respondeni au rspuns c tiu suficient de multe despre fenomenul respectiv; 27% au spus c tiu cte ceva i un singur respondent a recunoscut c nu cunoate nimic despre plagiat. Totodat, rspunsurile au artat c din 24 de manageri, 17 tiu suficient de multe, iar alii apte puin.

La ntrebarea Ce este plagiatul?, respondenii au rspuns neunivoc. Astfel, 22 de persoane consider c plagiatul este nclcarea normelor juridice i deontologice, 16 calific acest fenomen drept nclcarea normelor profesionale, iar apte l consider nclcarea normelor juridice. Un respondent din mediul jurnalitilor a rspuns c plagiatul este o activitate obinuit.

Aproape dou treimi din respondeni (63%), dintre care 11 manageri i 19 jurnaliti, sunt siguri c plagiatul este practicat n mass-media autohton; patru la sut consider c acesta lipsete, iar fiecare al treilea (16) a avut dificulti s rspund (doisprezece manageri i patru jurnaliti). 33 de respondeni din 49 consider c plagiatul este practicat n mediul jurnalistic din Moldova n msur mare i foarte mare, iar alii zece cred c fenomenul exist n msur mic i foarte mic (vezi Diagrama 1).

n toate variantele de rspuns, numrul managerilor i al jurnalitilor a fost egal.


3iunie 2012

revist analitic

Rspunsurile la ntrebrile din blocul al doilea (dimensiunea axiologic) arat o atitudine diferit a respondenilor fa de fenomenul plagiatului. Astfel, aproape dou treimi (32 de persoane) au rspuns c manifest o atitudine categoric negativ fa de plagiat; 11 consider fenomenul respectiv drept un ru necesar (inclusiv ase manageri). Alii apte fie c nu au o prere, fie c nu-i intereseaz subiectul. De menionat c rspunsurile nu m intereseaz le-au dat managerii.

La ntrebarea: Ce atitudine, la modul ipotetic, ai avea fa de un coleg de redacie, care ar practica plagiatul?, cei mai muli respondeni (27) au rspuns dojenitoare; nou respondeni ar avea o atitudine comptimitoare, iar alii opt categoric ostil. Dei majoritatea respondenilor condamn, ntr-o msur mai mare sau mai mic, acest fenomen, exist totui persoane care nu adopt aceeai poziie.

Astfel, un respondent nu i-ar schimba atitudinea fa de un coleg prins practicnd plagiatul, iar alii doi l-ar nelege pe acesta ca pe un confrate sau ca fiind complice la aceeai fapt. Cercetarea mai arat c un singur respondent ar apela la instanele de judecat, dac ar descoperi c a fost plagiat de ctre vreun coleg de breasl. Cei mai muli (26) ar prefera s discute cu plagiatorul ntre patru ochi, iar alii 16 ar solicita intervenia Consiliului de Pres sau a Consiliului de Etic (vezi Diagrama 3). Din cei ase respondeni care au declarat c nu ar ntreprinde nimic, trei sunt manageri.

Diagrama 3Cum ai proceda, dac un coleg v-ar plagia?

6

1

16

26

6

2

a face cazul public

l-a da n judecat

a solicita s fie discutat cazul laConsiliul de Pres

a discuta cu el ntre patru ochi

nu a ntreprinde nimic

altceva

Rspunsurile la ntrebrile din blocul al treilea (dimensiunea praxiologic) nu sunt ncurajatoare. Astfel, 20 din 49 de respondeni au afirmat c au practicat plagiatul fie destul de des, fie uneori. Aproape jumtate din numrul total (48%), potrivit rezultatelor anchetei, nu au practicat plagiatul niciodat, iar ase respondeni nu au putut s indice cu exactitate acest lucru (vezi Diagrama 4). De reinut faptul c opt din nou persoane care au ales rspunsul da, destul de des i apte din 11 care au rspuns da, uneori sunt respondeni-manageri.

Diagrama 4Ai practicat plagiatul, i ct de des?

9 (18%)6 (12%)

23 (48%) 11 (22%)

da, destul de des

da, uneori

nu, niciodat

greu de spus

Studiul arat c peste dou treimi din numrul respondenilor (34) au declarat c au fost plagiai de ctre colegii de breasl - des, rar sau o singur dat. Doar trei persoane intervievate au convingerea c nu au fost plagiate niciodat, iar 12 dintre respondeni au spus c nu urmresc dac sunt plagiai. Dintre respondenii care au fost plagiai, jumtate (49%) nu au ntreprins nimic. Ceilali au soluionat problema ntre patru ochi i altcumva. Niciun caz de plagiat nu a ajuns n instan (vezi Diagrama 5). De menionat c 12 rspunsuri, din cele 20 care conineau varianta nicicum, aparin respondenilor-manageri.

Diagrama 5Dac ai fost plagiat, cum ai soluionat cazul?

0 (0%)

3 (7%)

18 (44%)

20 (49%)

n instan

ntre patru ochi

nicicum

altcumva

Conform rezultatelor anchetei, cazurile de plagiat sunt descoperite cel mai des de ctre angajaii de rnd sau de persoanele care au fost plagiate i mai rar de ctre managerii instituiilor mediatice sau de cineva din afara redaciei. De cele mai multe ori, cazurile de plagiat sunt anunate la edinele redacionale sau n mod individual. n patru la sut din cazuri, plagiatul nu este semnalat n niciun fel, chiar dac este descoperit. i de data aceasta, faptul a fost consemnat de respondenii-manageri. Dac judecm dup rspunsurile la anchet, plagiatul este tem de discuie la edinele redacionale doar ocazional (52%). Circa 20% din respondeni afirm c subiectul dat este dezbtut n redacii cu regularitate sau deseori. n jur de 22% susin c plagiatul ca fenomen nu a fost discutat niciodat la edinele de lucru din redacii, iar alte 6% afirm c tema respectiv a figurat n ordinea de zi o singur dat. (vezi Diagrama 6).


4iunie 2012


Diagrama 6Ct de des la edinele de lucru plagiatul este tem de discuie?

7 (14%)

3 (6%)0 (0%)

25 (52%)

3 (6%)

11 (22%)

cu regularitate

deseori

uneori

o singur dat

niciodat

nu tiu

Studiul mai arat c cei mai muli dintre respondeni (19) consider c plagiatul este practicat mai frecvent de ctre jurnalitii nceptori, iar alii apte susin c fenomenul este caracteristic pentru toate categoriile de angajai n domeniul mediatic. Cinci dintre cei 20 de respondeni care au afirmat c au practicat plagiatul destul de des i uneori, rspunznd la ntrebarea: Ce s-a ntmplat, dac au plagiat?, au declarat c au fost sancionai (toi sunt manageri), iar alii opt au spus c nu s-a ntmplat nimic (patru manageri). Doi manageri i doi jurnaliti au declarat c plagiatul nu a fost descoperit i am putea presupune c cei care l-au practicat continu s-o fac. La ntrebarea Cum este sancionat plagiatul n redacia Dvs.?, doi respondeni au rspuns c, dei exist, plagiatul nu este sancionat n niciun fel; nou respondeni au afirmat c este sancionat dur, de aceea practicarea lui a fost diminuat i alii 12 c sanciunile dure au condus la dispariia fenomenului. Potrivit studiului, 24 de respondeni vd soluia contracarrii plagiatului n a comunica infraciunea colegilor de breasl. Opt respondeni pledeaz ca aceste cazuri s fie fcute publice. Trei respondeni au pledat pentru ca plagiatorii s fie dai pe mna procurorilor, majoritatea (13) ns cred c jurnalitii care plagiaz trebuie judecai de breasl, iar patru respondeni consider c plagiatorii merit s fie exclui din breasla jurnalistic. De remarcat faptul c n rndul celor care au rspuns fiecare caz s fie adus la cunotina publicului larg predomin respondeni-jurnaliti (6:3), iar printre cei care au rspuns fiecare caz s fie adus la cunotina breslei predomin respondeni-manageri (15:9). Rezultatele acestei cercetri sunt destul de ngrijortoare. Astfel, putem concluziona c n mediul jurnalistic autohton

exist un deficit de cunotine despre fenomenul plagiatului. Unul din motivele principale de practicare a plagiatului este ignorana. Pentru o mare parte dintre profesionitii din domeniul mass-mediei, plagiatul nu reprezint o practic demn de condamnat, iar atitudinea fa de plagiatori este, mai degrab, comptimitoare. De asemenea, cazurile de plagiat nu sunt descoperite de multe ori, iar cele descoperite nu sunt ntotdeauna sancionate. Deseori persoanele ce sunt plagiate nu ntreprind nimic pentru a-i proteja drepturile legitime. Dei este o practic frecvent, plagiatul rareori figureaz pe agenda edinelor redacionale, sau lipsete de pe agend cu desvrire. Atitudinea neunivoc fa de plagiat, inclusiv a unor manageri mediatici, creeaz premise confortabile pentru plagiatori i nu poate contribui la diminuarea flagelului. Mediul jurnalistic este dispus mai mult s soluioneze cazurile de plagiat n interiorul breslei, dect prin presiunea opiniei publicului larg.

Plagiatul reprezint o form grav de fraud intelectual, soluia, n majoritatea cazurilor, fiind foarte simpl i se refer la recunoaterea paternitii lucrrilor originale care au constituit baza documentrii, prin specificarea exact a sursei, recunoscnd astfel, onest, meritul autorilor lucrrilor studiate3. Era internetului, pe de o parte, a dat noi proporii plagiatului, iar pe de alt parte, a oferit soluii eficiente de detectare rapid a cazurilor de plagiat. De exemplu, cercettorii americani Mounir Errami i Harold Garner de la Universitatea din Texas, cu ajutorul unui program de computer, au cercetat similitudinile existente ntre textele din baza de date Medline, care cuprinde rezumatele a 17 milioane de articole publicate. Rezultatele au artat similitudini n circa 200.000 de cazuri, sau n aproape trei la sut din numrul articolelor. Evident c n situaia presei autohtone se impune de urgen elaborarea unor strategii de prevenire i contracarare a plagiatului, care ar oferi mai multe soluii de eliminare a flagelului, inclusiv i cele menionate mai sus.

3 http://www.umfcv.ro/files/d/e/Despre%20plagiat.pdf


Ion BUNDUCHI

5iunie 2012

revist analitic

Litera Legii

Despre Legea presei i necesitatea abrogrii acesteia1.

Persoanele care obinuiesc s studieze, ntr-o msur mai mare sau mai mic, legile Republicii Moldova observ c acestea sunt structurate dup un anumit sistem i scrise ntr-un anumit stil, c exist formule standard i un limbaj oarecum tipic.

Legea presei nr. 243-XIII, adoptat la 26.10.1994, difer ca limbaj de legile actuale, iar unele prevederi trezesc de-a dreptul curiozitatea, dar i ngrijorarea. De asemenea, aceasta este nvechit ca stil i coninut. De exemplu, conform articolului 20 al Legii - Drepturile i obligaiile jurnalistului -, oamenii din pres au dreptul j) s beneficieze de faciliti i proprieti la transport i telecomunicaii, la cazare n hoteluri pe teritoriul republicii. E de rs i de plns, pentru c, n realitate, jurnalistul nici nu beneficiaz de asemenea faciliti, nici nu pretinde la ele...

Legea presei a fost criticat des i insistent. La nceputul anilor 2000, un grup de experi autohtoni au pledat pentru abrogarea imediat a acesteia. Principalele raionamente constau n faptul c libertatea plenar a presei va exista doar atunci cnd vor lipsi asemenea legi, iar n foarte multe ri, inclusiv n Romnia, nu exist legi pentru presa scris. La acea vreme, nu am considerat oportun abrogarea Legii presei, din simplul motiv c prevederile ei nu aduceau nicio daun: de ce s abrogi o lege care, dei stngaci, declar totui, pe de o parte, care sunt valorile importante pentru pres, iar pe de alt parte, nu pune piedici activitii acesteia. n Legea presei existau o serie de norme care nu puteau fi terse pur i simplu cu ideea c tot ce nu este interzis este permis: sunt o serie de prevederi de ordin economic i organizaional, care trebuie soluionate ntr-o form sau alta. Din aceste considerente, dup prerea mea, legea respectiv trebuia nlocuit cu una mai bun.

n 2006, cnd am demarat procesul de elaborare a Legii cu privire la libertatea de exprimare, fiind la Centrul pentru Jurnalism Independent, mi-am expus opinia c adoptarea acestei legi va crea momentul oportun pentru abrogarea Legii presei. Legea cu privire la libertatea de exprimare a fost adoptat i a intrat n vigoare n 2010.

Att timp ct Legea cu privire la libertatea de exprimare nu era adoptat, Legea presei i meninea un anumit rol simbolic, preponderent pozitiv, promovnd noiuni precum libertatea presei, nedivulgarea sursei de informaie, drepturile jurnalitilor etc. Din momentul n care acestea i altele au fost dezvoltate, n baza standardelor europene, n Legea cu privire la libertatea de

Abrogarea Legii Presei: avantaje i pericole

exprimare, Legea presei a devenit desuet i nu mai avea niciun rost. Dincolo de faptul c textul (limbajul) Legii presei conine formule nvechite i uneori neadecvate, a disprut necesitatea acestui act normativ, cci prevederile cele mai importante pe care le-a inclus i-au gsit oglindirea n Legea cu privire la libertatea de exprimare.n rile democratice este ceva obinuit ca doar audiovizualul s fie reglementat prin legi speciale. Pentru toate celelalte tipuri de pres sunt suficiente prevederile generale ale legislaiei: drepturile i obligaiile de baz sunt prevzute de Constituie, iar aspectele economice sunt cuprinse n Codul civil i alte legi care se aplic n mod egal tuturor subiecilor economici.

Mai mult, dac e s urmrim direcia general a politicilor guvernanilor din ultimii ani, Legea presei e de-a dreptul suprtoare i periculoas ca imagine. Astfel, legea obstrucioneaz investiiile strine n presa scris: art. 5 (3) prevede c Persoanele fizice i juridice strine au dreptul s participe la fondarea publicaiilor periodice i ageniilor de pres numai n calitate de cofondatori i s dein cel mult 49% din capitalul statutar. Sunt sigur c nu exist nicio raiune special n spatele acestei prevederi, dect o anumit neglijen n raport cu actul normativ vizat. Legea presei a rmas n afara spectrului ateniei celor care ar fi putut s fac modificrile de rigoare. Iar cei pe care aceast prevedere i-a oprit i i-a deranjat (adic potenialii investitori strini) pur i simplu nu au mediatizat acest fapt. Cineva ar putea spune c nici nu a existat vreodat un interes al strinilor de a investi n presa scris din RM. O asemenea declaraie ar fi speculativ, cci cadrul legislativ nu a permis o alt stare de lucruri, care s se fi putut dezvolta pe un alt fga.

Consider inutil s m opresc la normele din Legea presei care sunt moarte sau au un coninut straniu, pentru a oferi spaiu unor probleme principiale.

Cred c, pentru juriti, cele mai deranjante articole din Legea presei sunt art. 5-11, care i induc ntr-o profund confuzie n raport cu ceea ce au nvat la facultatea de drept. Vorba e c n Codul civil sunt prevzute formele de organizare juridic, comerciale i necomerciale, care urmeaz s fie nregistrate n Moldova pentru a oferi statutul de persoan juridic. Spre exemplu, conform art. 180 din Codul civil, sunt identificate doar trei tipuri de organizaii necomerciale: asociaia, fundaia i instituia. Asta nu nseamn c, dac dezvoltarea societii impune apariia unor noi forme de organizare juridic, acestea nu ar putea fi legiferate. ns Legea presei nu se ncadreaz n logica i practicile juridice existente. Astfel, aceasta prevede o form de organizare juridic publicaie periodic, care nu are o motivaie

6iunie 2012


justificat, pentru a fi adugat la formele tradiionale de organizare juridic, adic cele prevzute de Codul civil (adoptat n 2002). n plus, Legea presei a aprut naintea noului Cod civil, deci prevederile ei ar fi fost preluate, dac erau justificate. Dar aceasta este doar o parte a problemei, cealalt constnd n faptul Legea presei prevede doar anumite reglementri sumare pentru forma de organizare juridic pe care o promoveaz, iar restul rmne la discreia Ministerului Justiiei (care nu este legiuitor, dar periodic ajunge n situaia de a legifera pentru a clarifica statutul de publicaie periodic!). Asemenea situaii, de mult, sunt considerate inadmisibile n RM, iar legile care prevd nregistrarea unei persoane juridice trebuie s prevad explicit i exhaustiv toate documentele, etapele i procedurile care in de acest proces, precum i motivele pentru care aceast nregistrare ar putea fi refuzat. n Legea presei totul e pe dos: ceea ce trebuie s fie stipulat lipsete, ceea ce e de prisos exist! Prevederile generale cu privire la persoanele juridice, coninute n Codul civil, salveaz ntr-o anumit msur situaia, dar aceasta nu este suficient.

Paradoxal, situaia dat este tolerat de Ministerul Justiiei, care implementeaz direct prevederile de mai sus, fiind instituia care, teoretic, dispune de potenialul intelectual i capacitatea practic de a schimba asemenea lucruri.

Ce se face sau se poate face acum?2.

La sfritul anului 2011, am fost membr a unui grup de lucru format n cadrul Ministerului Justiiei, care, examinnd diverse aspecte (referitoare i la alte legi), avea mandatul s propun modificri i la Legea presei. Am prezentat n cadrul acelui grup poziia expus mai sus (motivele pentru care Legea presei ar trebui abrogat), dar examinarea acestei probleme a fost amnat pentru a fi discutat n alt componen, din motivul c ceilali membri ai grupului aveau prea puine tangene cu domeniul mediatic. n continuare, am venit cu propuneri n vederea crerii unui nou grup de lucru, abilitat s discute i s gseasc soluii pentru Legea presei.

Componena grupului, constituit din persoane cu experien de lucru n mass-media, a fost confirmat, pur formal, prin ordinul ministrului justiiei, nc n decembrie 2011, dar membrii lui nc nu s-au ntrunit niciodat1. Totui, n contextul micilor schimbri pe care le-am provocat, a putea anticipa, spunnd c lucrurile se vor mica din loc i c procesul a nceput deja. La acest moment, mingea e n terenul Direciei organizaii necomerciale din cadrul Ministerului Justiiei, care poate schimba situaia, dar are nevoie de o soluie.

Dup prerea mea, abrogarea Legii presei nu complic foarte mult lucrurile. Toate aspectele care in de dreptul la libera exprimare i limitele acestuia sunt acoperite deja prin alte legi. Mai puin se

1 Acest articol este scris pe data de 29 aprilie i se raporteaz la aspecte vala- Acest articol este scris pe data de 29 aprilie i se raporteaz la aspecte vala-Acest articol este scris pe data de 29 aprilie i se raporteaz la aspecte vala-bile cu certitudine pn la aceast dat.

pomenete n legile generale despre acreditare (adic cele cteva norme din art. 21-25 ale Legii presei). Acreditarea ns, fiind o restricie care ine de funcionarea unor instituii publice, trebuie stipulat n legile ce reglementeaz activitatea acelor instituii. n cazul n care pentru acreditare este necesar formularea unor norme general-valabile, acestea ar trebui introduse n Legea cu privire la libertatea de exprimare, n care s-ar putea aduga un articol. Problema acreditrii nu poate fi expus, n niciun caz, exclusiv n Legea presei, care se refer doar la o categorie a mass-mediei (ziarele i revistele tiprite, precum i ageniile de tiri nu i presa on-line, audiovizualul).

Multe aspecte reglementate n aceast lege n special forma de organizare juridic sunt de fapt inutile. Or, n mod normal, urmeaz s fie aleas form cea mai potrivit pentru fondatori, n funcie de specificul i scopul publicaiei (comercial sau necomercial). Mai mult, este inoportun crearea unei persoane juridice separate, special pentru activitatea de pres, aa cum prevede, n mod absurd, articolul 2 al Legii presei. Singurul lucru cu adevrat important este ca, n cazul oricrei publicaii, s fie clar i identificabil persoana juridic responsabil pentru coninut, fr ca redacia s fie, n toate cazurile, persoan juridic aparte. Din lege reiese c, dac un ONG sau o coal vor s aib o publicaie, trebuie s o nregistreze ca persoan juridic separat (cu organe de conducere, conturi aparte, raportri la autoriti i tot pachetul), ceea ce este absolut inadecvat i, de fapt, nici nu s-a respectat n realitate. De altfel, toate aceste probleme nu exist n domeniul presei audiovizuale, fiind reglementate adecvat n legislaia audiovizual.

Singura problem cu adevrat serioas pe care va trebui s o soluioneze statul dac va fi abrogat Legea presei vizeaz persoanele juridice care au fost nregistrate drept publicaii periodice. (La prima vedere, persoanele juridice care i-au nregistrat activitatea ca form organizatorico-juridic special, existent n baza Legii presei, sunt n minoritate. Or, marea majoritate a publicaiilor s-au nregistrat ca Societi cu Rspundere Limitat (SRL), sau ca Asociaii Obteti. n Registrul publicaiilor periodice inut de Ministerul Justiiei din 1996 i pn n 2012, figureaz aproximativ 250 de publicaii, ns un numr relativ mic dintre ele sunt i funcionale). Dar nici aceast problem nu pare a fi foarte dificil, cci exist deja, cel mai probabil, nite experiene acumulate pentru cazuri mai mult sau mai puin similare.

n primul rnd, n cazul abrogrii Legii presei, publicaiile periodice trebuie renregistrate n forma solicitat (comercial sau necomercial) ntr-un anumit termen (spre exemplu, de nou luni). n al doilea rnd, trebuie prevzut forma de organizare juridic creia publicaiile periodice i se vor asimila n mod implicit, dup expirarea acestui termen. Astfel, se vor clarifica normele aplicabile de acum ncolo. Forma organizatorico-juridic cea mai apropiat de publicaia periodic i care ar putea-o asimila pare s fie, n prezent, instituia privat.

Litera Legii

7iunie 2012

revist analitic

De asemenea, trebuie s se decid dac acest lucru va dura nelimitat sau totui vor exista nite restricii temporale. (Trebuie s anticipm un scenariu asemntor cu cel al oamenilor care nu i-au schimbat paapoartele sovietice pe buletine de identitate noi, din motive obiective, dei au avut multiple termene limit. Trebuie evitat lichidarea publicaiilor funcionale, spre deosebire de cele care, de mult, exist doar pe hrtie, lichidarea lor fiind chiar salutabil. Existena diferitor tipuri de organizaii doar din punct de vedere juridic este un fenomen foarte rspndit n RM, din cauza c lichidrile sunt extrem de dificil de realizat n condiiile legislaiei n vigoare.

Dac, n cazul persoanei fizice, moartea clarific definitiv aspectele statistice, n cazul persoanei juridice, lipsa lichidrii sau a suspendrii nu reprezint un indiciu c aceast organizaie funcioneaz. i dac, n cazul persoanelor fizice, procesul se reglementeaz natural, n cazul celor juridice, el trebuie reglementat de ctre stat, pentru a evita existena milioanelor de organizaii care nu activeaz i nici nu intenioneaz s o fac vreodat. n prezent, n RM, avem multiple probleme nerezolvate la capitolul acesta.)

Ce este cu adevrat important?3.

n Moldova, mai toi sunt axai pe legi: fie le critic, fie creeaz altele noi, pe cnd, n realitate, exist un mare deficit de soluii pentru problemele existente. i n domeniul presei, de mai mult de zece ani, ne tot ocupm de perfecionarea legislaiei: pe alocuri am renovat-o, pe alocuri am crpit-o. Dei mai toat lumea spune c n Moldova deja stm bine cu libertatea de exprimare, exist motive serioase pentru a insista asupra continurii procesului de liberalizare a presei. De exemplu, astzi, dup ce am reuit s crem premisele pentru apariia unei prese libere, de calitate, rmne o mare problem: dar cum facem ca aceast pres s fie independent i s poat supravieui? Cred c mass-media i toate ONG-urile din domeniu trebuie s depeasc ineria vechilor obstacole, n care deveneau solidari doar pentru a protesta contra unor abuzuri fa de libertatea presei i s caute conjugat cheia marilor provocri ale momentului. Astfel, nu trebuie lsate s dispar acele mijloace de informare care sunt o revelaie pentru societatea noastr. Acestea sunt libere s spun lucrurilor pe nume2, libere s fac produse mediatice de calitate. Mai puin au de unde s plteasc salarii, ca s-i poat valorifica plenar libertatea.

2 Not: Nu exist libertate pentru defimare, dezinformare, nclcare a drep-tului de autor i a altor drepturi, iar n cazul TV - i pentru lips de plura-lism

Litera Legii

Olivia PRAC

Zilele Libertii Presei n Moldova. Chiinu, 3 mai 2012.

8iunie 2012


ultimele sondaje arat c n 24% din totalul de gospodrii este utilizat calculatorul. Totodat, a crescut i rata de penetrare a serviciilor de internet, precum i viteza acestuia. n prezent, aproape toate conexiunile la internet sunt n band larg (94% din total). O treime din populaia rii utilizeaz internetul n mod regulat, iar pentru 24.2%, acesta reprezint principala surs de informare.

Gospodrii dotate cu tehnic, % din numrul total de gospodrii

0 20 40 60 80 100 120

2006

2007

2008

2009

2010

RadioTelevizorPC

Sursa: Biroul Naional de Statistic (BNS).Not: Datele pentru numrul de aparate TV i computere personale sunt oferite de BNS, iar cele pentru numrul de aparate radio de International Telecommunication Union (ITU). Pentru anii 2007-2010, nu exist date oficiale care s prezinte numrul de aparate radio deinute de gospodriile din ar.

Internetul este utilizat cel mai frecvent ca surs de informare. Aceast tendin se observ mai mult n mediile urbane, unde exist un acces mai larg la serviciile de internet. Dac n anul 2005, internetul nici nu figura printre cele mai importante surse de informare a populaiei, atunci n 2012, conform datelor oferite de Barometrul de Opinie Public, pentru 28% din respondeni internetul a devenit prima surs de informare.1

Potrivit studiului dat, populaia de la sate este, n general, publicul int al televiziunii (circa 60%), n timp ce internetul de mare vitez rmne un element dominant n localitile urbane. Aceasta se datoreaz faptului c internetul i platformele on-line este accesibil, n mare parte, n localitile urbane. Totui, n ultimul timp, aceast discrepan s-a micorat. Spre exemplu, rata de penetrare a serviciilor internet n mediul rural a crescut de la 2%, n 2005, la 10%, n 2011. Pe parcursul anilor 2005-2011, rolul televiziunii ca prim surs de informare a cunoscut o cretere de aproape 8% n rndul populaiei. Astfel, televiziunea continu s fie prima surs de informare pentru 83.6% din populaia rii. Faptul se datoreaz att reformelor

1 Institutul de Politici Publice (IPP), Barometrul de Opinie Public - Aprilie 2012, accesibil on-line la http://www.ipp.md/libview.php?l=ro&idc=156&id=610&parent=0

Mass-media digital

Dei au rmas mai puin de patru ani pn la data limit de trecere la emisia digital (vara anului 2015), Moldova nu a elaborat nc o strategie clar de implementare a proiectului dat. Cadrul legal se afl n faza de concept, iar guvernarea nu se grbete s explice cum intenioneaz s ating acest obiectiv i s asigure accesul tuturor cetenilor rii la televiziunea digital. Studiul de fa explic procesele care au avut loc pe acest segment al mass-mediei i vine, totodat, cu unele soluii.

n perioada 2006-2011, pe arena politic a rii, au avut loc schimbri importante i radicale. Moldova a trecut prin trei scrutine parlamentare, dou blocaje constituionale privind alegerea efului statului, un referendum i o revoluie social numit i Revoluia Twitter. Aceasta din urm a nsemnat, practic, pierderea puterii de ctre guvernarea comunist, conducnd, n final, la creterea nivelului de libertate a presei (faptul este atestat de numeroase rapoarte naionale i internaionale credibile).

Potrivit recomandrilor Conferinei Regionale pentru Radiocomunicaii de la Geneva din 2006, n luna iunie 2015, Moldova trebuie s sisteze emisia de programe n format analogic i s treac definitiv la semnalul digital. La moment, Moldova nu dispune de un cadru legal necesar implementrii acestui proiect. Guvernarea comunist, care a deinut puterea timp de opt ani, a amnat n mod deliberat adoptarea cadrului legal cu privire la procesul de digitalizare. Nici transformrile pozitive din ultimul timp nu au adus schimbri majore n acest domeniu. Noua guvernare a adoptat doar Conceptul de Strategie de Implementare a Televiziunii Digitale. Documentul rmne deocamdat n faza de proiect, iar mecanismul i detaliile tehnice de implementare nu au fost nc elaborate. Astfel, nu exist prevederi n legislaia naional care s precizeze n mod clar cerinele de acces, care trebuie s fie ndeplinite nainte ca semnalul analogic s fie sistat. n plus, nu au fost lansate campanii de informare, care s explice implicaiile procesului de trecere la semnalul digital pentru publicul larg. Ca urmare, gradul de contientizare a procesului de digitalizare n rndul consumatorilor de media este unul foarte mic.

n pofida unor impedimente de ordin politic, economic, tehnic etc., pe piaa mediatic digital totui au avut loc anumite progrese, independente de factorii obiectivi i subiectivi, datorit dezvoltrii internetului i a presei on-line. Acest fapt a fost determinat de numrul tot mai mare de computere personale, care, n perioada 2005-2010, a crescut de aproape cinci ori, iar

Mass-media digital n Moldova: evoluii i perspective

9iunie 2012

revist analitic

on-line digitale, de asemenea, au contribuit la sporirea vitezei cu care se scriu i se public tirile i informaia. Evoluia tehnologiilor digitale a adus pe piaa mediatic din Moldova noi actori dinamici, care au impus oarecum noi modaliti de accesare a tirilor i informaiei (spre exemplu, platforme on-line ca Unimedia.md sau Protv.md). Chiar dac progresele nregistrate n procesul digitalizrii au fost inegale (mai ales relaia sat-ora), impactul mass-mediei digitale n ceea ce privete oferta de tiri i mai ales calitatea acestora este pozitiv. Exist un volum i o varietate mai mare de produse mediatice de tiri, o vitez mai mare de livrare, postare i accesare a acestora, precum i noi modaliti de diseminare a tirilor, care pot fi actualizate la fiecare or.

Concurena n spaiul mediatic al rii cauzeaz att efecte pozitive, ct i negative. Pe de o parte, procesul de digitalizare a facilitat munca jurnalitilor, mai ales n cazul identificrii subiectelor care urmeaz a fi analizate sau n procesul de documentare (un avantaj semnificativ pentru jurnalitii de investigaie); a oferit posibilitatea ca sursele pentru obinerea anumitor materiale jurnalistice s fie mai accesibile i, nu n ultimul rnd, a simplificat lucrul n ceea ce privete verificarea anumitor informaii. Pe de alt parte, procesul de digitalizare a creat i anumite dezavantaje, spre exemplu: lipsa diversitii de opinie (aceasta se ntmpl mai ales n goana jurnalitilor de a fi primii care posteaz o anumit informaie sau tire); prezentarea superficial; nclcarea normelor etice etc. Procesul de digitalizare a amplificat oarecum i aa-zisul furt de informaie, atunci cnd o instituie mediatic preia o tire fr a cita sursa principal. Procesul de digitalizare este oarecum responsabil de moartea jurnalismului de teren, care va fi mai puin practicat odat cu intrarea n vigoare a noilor reguli impuse i va fi nlocuit de aa-numitul jurnalism google sau jurnalism de mna a doua.

Mass-media digital implic i un anumit grad de educaie mediatic, de care este lipsit, din pcate, majoritatea populaiei din Moldova. Dei rata educaiei mediatice a moldovenilor a crescut de-a lungul timpului, aceasta totui rmne una din cele mai sczute din Europa. Pe de o parte, situaia dat este determinat de faptul c Moldova rmne o ar cu o populaie majoritar rural circa 65% din numrul total , ceea ce mpiedic oarecum accesul la diversitatea resurselor digitale, care n mare parte sunt concentrate n mediul urban. Pe de alt parte ns, exist factorul migraiei masive a tinerilor3, care duce la o mbtrnire rapid a populaiei rii, iar persoanele n etate sunt

3 Principalele destinaii pentru migranii moldoveni sunt: Rusia, Italia, Ucraina, Portugalia, Turcia, Grecia, Frana i Spania. International Organisa-tion for Migration (IOM), The Socio-Economic Impact of the Economic Crisis on Migration and Remittances in the Republic of Moldova. Early Findings - Spring 2009, accesibil on-line: http://iom.md/attachments/110_2009_06_02_socio_economic_impact_eng.pdf; i OIM Patterns and Trends of Migration and Remittances in Moldova, iunie 2007, accesibil on-line: http://iom.md/materials/5_patterns_eng.pdf

(dup 2009 ncoace) din cadrul Instituiei Publice Naionale a Audiovizualului Teleradio Moldova (TRM), ct i apariiei unor noi actori n sectorul audiovizual. Astfel, TRM a devenit mai independent, mai ales n politica sa editorial, i a ncetat s mai fie o portavoce pentru guvernare. TRM a devenit mai echilibrat n reflectarea evenimentelor publice, ceea ce a dus la creterea treptat a ncrederii publicului fa de aceast instituie mediatic. Totui modelul de finanare bazat pe alocarea banilor din bugetul de stat rmne n continuare un instrument pentru interferene politice n cadrul instituiei. Procesul de digitalizare la Moldova 1 i Radio Moldova decurge lent i anevoios2.

Creterea popularitii televiziunii i a internetului a determinat companiile i instituiile care se ocup de produse mediatice audiovizuale i on-line s i diversifice serviciile i s propun utilizatorilor produse i un coninut nou i calitativ. Astfel au aprut noi posturi TV, de exemplu Publika TV i Jurnal TV. La nceputul activitii sale, Jurnal TV era disponibil doar on-line, iar din 2010, poate fi vizionat i prin reelele de satelit i cablu.

Principalele surse de informare, n fiecare zi, n %, 2005-2012

16

58

81

118

45

83

34

0102030405060708090

Citesc Ziare Ascult Radio Privesc TV Util izeaz Internet 2005 2012

Sursa: Institutul de Politici Publice, Barometrul de Opinie Public, aprilie 2012.

Cea mai mare schimbare n ceea ce privete calitatea tirilor i a produselor mediatice a avut loc n cazul platformelor informaionale pe internet. Pe parcursul ultimilor cinci ani, site-urile de tiri i-au diversificat coninutul dac iniial postau doar texte, ulterior au progresat pn la transmisii n direct a evenimentelor publice, reportaje n direct i alte elemente mediatice. A devenit foarte popular procesul de iReporting, care-i d posibilitate fiecrui cetean s nregistreze audio sau video diferite evenimente, iar ulterior acestea s fie postate pe internet i s devin tiri de top pentru televiziuni, radiouri sau presa scris. Totodat, aceste tiri ajut la dezvoltarea blogging-ului, un serviciu de producere i diseminare a tirilor.

Internetul a oferit noi posibiliti de diversificare i rspndire a coninutului pentru presa scris, radio i televiziuni. Platformele

2 Principalele probleme, n acest caz, fiind echipamentul tehnic nvechit al TRM, lipsa mijloacelor financiare etc. Spre exemplu, pn n prezent, nu exis-t iniiative care ar prevedea crearea unor site-uri web pentru fiecare serviciu audiovizual n parte: radio i TV.

Mass-media digital

10

iunie 2012


Mass-media digital

mai puin deschise spre acceptarea i folosirea noilor tehnologii digitale.4 Spre exemplu, potrivit datelor oferite de Organizaia Internaional pentru Migraie, n anul 2010, aproximativ 400 de mii de ceteni ai rii se aflau peste hotare.5

Unul din cele mai mari avantaje de care a beneficiat societatea n urma procesului digitalizrii este creterea gradului de activism social. Astfel, n timpul guvernrii comuniste, cnd mass-media tradiional se afla sub controlul guvernului, platformele digitale au constituit o oportunitate pentru exercitarea libertii de exprimare. Or, protestele n mas cauzate de fraudarea alegerilor din aprilie 2009 au nceput mai nti pe reelele de socializare Facebook i Twitter. Aceast mobilizare s-a soldat ulterior cu ieirea pe strzile Chiinului a peste 20 de mii de persoane. Protestele au dus la alegerile parlamentare anticipate, stabilite pentru 29 iulie 2009. Reelele sociale au devenit unul din catalizatorii activismului social i digital. De exemplu, numrul mare de utilizatori ai reelelor sociale din Moldova (Odnoklasssniki nregistreaz aproximativ un milion de utilizatori i Facebook aproximativ 240 de mii) a fcut ca aceste platforme s devin un instrument puternic de mobilizare prin intermediul platformelor digitale. Experii locali cred c numrul record de alegtori care s-au prezentat la alegerile parlamentare din noiembrie 2010 a fost posibil datorit campaniilor on-line care au ncurajat populaia din Moldova s participe la vot. Cota nalt de participare s-a exprimat mai ales prin creterea numrului de alegtori tineri i a celor care locuiesc sau muncesc n rile Uniunii Europene.

Penetrarea rapid a serviciilor de telefonie mobil din ultimii cinci ani a dus la un grad mai mare de comunicare digital ntre diferite comuniti. Astfel, la sfritul anului 2011, de serviciile telefoniei mobile se foloseau aproximativ 83% din populaia rii, ceea ce reprezenta 2,9 milioane de abonai. Chiar dac avantajele telefoniei mobile nu sunt nc folosite la nivel maxim, acest domeniu este cu perspectiv.

Probleme, pericole i soluii

O restan major n ceea ce privete trecerea la mass-media digital este, dup cum menionam la nceputul articolului, lipsa cadrului legislativ care s fac viabil acest proces. De asemenea, nu exist legi care s reglementeze expres activitatea prin intermediul internetului i platformele on-line. Dispoziiile

4 Aceasta se ntmpl din diferite motive, printre care: lipsa de instruire, gra-dul mare de analfabetism n cadrul acestei categorii de vrst (aproximativ 85% din totalul analfabeilor din ar sunt persoane cuprinse ntre vrsta de 50 i 80 de ani. Sursa: NBS, Recensmntul naional din 2004. Datele sunt accesibi-le on-line: http://www.statistica.md/pageview.php?l=en&idc=295&id=2234), incapacitatea folosirii noilor tehnologii (computere, sisteme audio, televizoa-re) etc. 5 Aceasta este cifra oficial, oferit de ctre Agenia Forei de Munc i re-zultat din investigaiile efectuate de ctre compania de sondaje CBS AXA, ns cifra neoficial este cu mult mai mare, ajungnd la 600-700 de mii de migrai.

legale care exist se refer la toate mijloacele de informare a maselor i sunt aplicate, de obicei, i n cazul presei electronice. Totodat, exist dou dispoziii legale care sunt contestate de ctre societatea civil din Moldova. n primul rnd este vorba despre Regulamentul cu privire la administrarea de nume i domenii de nalt nivel .md, care permite administratorului de domenii.md (MoldData) s lichideze un domeniu fr dreptul de a-l recupera, dac acesta este suspectat de publicarea unui coninut ilegal. n al doilea rnd, trezete nemulumire Legea privind drepturile de autor i drepturile conexe, care permite autoritilor s blocheze un site web dac acesta este suspectat de anumite nclcri ale legislaiei. Criticii i experii menioneaz c ambele legi sunt disproporionate i se atest ingerine din partea factorului politic. Au existat i precedente n acest sens. Spre exemplu, n 2009, site-ul de tiri Unimedia.md a fost intimidat de ctre autoriti i ameninat cu nchiderea din cauza unor comentarii postate de vizitatorii acestei platforme, comentarii care au fost vzute de ctre Procuratura General drept un mod de subminare a suveranitii rii. Protestele i aciunile societii civile ns nu au permis nchiderea acestui site.

n ultimii ani, mass-media din Moldova a beneficiat de un flux de investiii din partea companiilor strine. Printre acestea se numr holdingul media romn Realitatea-Caavencu i compania german Rheinstein Media Management. Totui o mare problem rmne cea a identificrii proprietarilor reali ai instituiilor mediatice. Structura i modul cum este definit proprietatea n cazul mass-mediei din Moldova este lipsit de transparen. Lipsa de progrese n acest domeniu este cauzat, n mare parte, de ambiguitatea regulamentelor i legilor. De exemplu, legislaia ce se refer la mass-media din Moldova utilizeaz termeni ca fondator i co-fondator, dar nu proprietar. Chiar dac Codul Audiovizualului i Legea Presei au fost, n repetate rnduri, amendate i modificate, niciunul din aceste amendamente nu s-a referit la structura proprietii i la modul de finanare n mass-media. n consecin, proprietarii reali ai instituiilor mediatice rmn necunoscui publicului larg. Acest fenomen contribuie la apariia unor situaii foarte neclare n ceea ce privete procesul de consolidare a grupurilor mediatice (trusturile media). Aceast problem ar putea fi soluionat odat cu adoptarea noului Cod al Audiovizualului (CAV).

O alt problem major pentru mass-media n general, dar care va afecta pe viitor i spaiul digital, este lipsa independenei instituiilor responsabile de procesul de digitalizare, printre acestea CCA, ANRCETI i Radiocomunicaii. Aceste instituii sunt, n multe cazuri, pasibile de influena factorului politic i financiar, care compromite i lezeaz independena lor n procesul de luare a deciziilor.

Studiul constat c, dei pn la tranziia la semnal digital au mai rmas doar trei ani, majoritatea gospodriilor din Moldova

11

iunie 2012

revist analitic

Mass-media digital

nu sunt dotate corespunztor pentru a accesa coninutul furnizat de mass-media digital. Acest lucru se ntmpl pentru c populaia Moldovei este srac, majoritatea oamenilor nc nu dispun de mijloace financiare pentru a procura tehnic ce ar permite captarea semnalului digital. Chiar dac internetul a cunoscut un adevrat boom n ara noastr, acesta rmne accesibil doar pentru utilizatorii din localitile urbane. O alt verig slab a internetului const n faptul c el este utilizat de populaia cu vrsta cuprins ntre 14 i 35 de ani, iar persoanele n etate se afl n afara mediului digital i a oportunitilor pe care le ofer acest mijloc de comunicare.

n scopul consolidrii schimbrilor menionate, prezentul raport propune patru tipuri de reform. n primul rnd trebuie definitivat cadrul legal (este necesar completarea i adoptarea acestuia) pentru trecerea la emisia n format digital n termenul stabilit. Dispoziiile de interes public i accesibilitatea trebuie s fie prioritare, fiind necesar participarea grupurilor societii civile n procesul de elaborare a acestora. Cadrul legal va grbi adoptarea unui nou CAV. Noua lege prevede anumite cerine referitor la transparena n ceea ce privete apartenena instituiilor mediatice i msurile de protecie mpotriva monopolului pe piaa mediatic. Transparena proprietii mediatice este a doua reform, care trebuie efectuat imediat. n al treilea rnd, trebuie sensibilizat publicul cu privire la scopul i implicaiile trecerii la platformele mediei digitale. n acest sens, este necesar o campanie de informare i o dezbatere public pe tema dat. i, n sfrit, a patra reform ine de garantarea i consolidarea independenei celor dou instituii-cheie: CCA i compania public TeleRadio Moldova (TRM). n ambele cazuri, trebuie modificate instituiile respective i adoptate noi modele de finanare a acestora, prin luarea unor msuri de protecie mai clare mpotriva implicrii guvernului n activitatea acestor instituii.

n loc de previziuni

ntr-un domeniu n care schimbrile au loc dac nu n fiecare or, atunci, cu siguran, n fiecare zi, este foarte greu de fcut anumite previziuni. Totui ne putem rezerva anumite riscuri i s afirmm c n urmtorii ani, peisajul mediatic din Moldova, cel puin, va ncerca s urmeze calea majoritii rilor din Europa, care, la rndul lor, au fcut deja modificrile de rigoare n legislaia privind mass-media, mai ales n cazul formatului digital. Astfel, primul pas pe care, probabil, l va ntreprinde societatea moldoveneasc pentru a face trecerea la emisia n format digital va fi rezolvarea problemelor cadrului legal (adoptarea legilor ce se vor referi expres la procesul de digitalizare) i a celui tehnic (crearea multiplexelor, rennoirea echipamentului tehnic n cazul televiziunilor etc.). Aceste dou elemente reprezint temelia pornind de la care mass-media moldoveneasc va putea intra pe deplin n era digital. Acest fapt ar trebui s se ntmple mai ales datorit faptului c guvernul a declarat integrarea

european drept prioritate pentru Moldova, ceea ce presupune obligaia de a-i ajusta legislaia naional la cea european. O nou misiune, care este una dintre cele mai importante n acest caz, este adoptarea unei noi legislaii referitoare la mass-media din Moldova. Adoptarea unui nou CAV va permite clarificarea anumitor aspecte din legi, care pe moment creeaz confuzii, precum cele referitoare la transparena n ceea ce privete proprietarii instituiilor mediatice i finanarea publicaiilor scrise, funcionarea radiodifuzorilor publici sau eliminarea monopolului companiilor de stat pe anumite segmente ce in nemijlocit de factorul digital (spre exemplu: Moldtelecom n domeniul telecomunicaiilor sau Radiocomunicaii n ceea ce privete difuzarea programelor de radio i televiziune). De asemenea, un factor important n acest sens este i includerea unor prevederi legale care vor ine nemijlocit de procesul de digitizare.

Digitizarea va continua s aib un impact semnificativ pentru mass-media din Moldova, pe care o va fora s i diversifice oferta de tiri, s utilizeze diferite platforme i s amplifice gradul de interactivitate. Un element important pentru procesul de digitizare este i creterea gradului de penetrare a telefoniei mobile pe teritoriul rii, ceea ce va avea un impact direct asupra accesului populaiei la tiri i informaii (spre exemplu: pe viitor, va exista posibilitatea ca ziarele i canalele de televiziune s fie accesate preponderent prin intermediul telefoanelor mobile).

n urmtorii civa ani, numrul de utilizatori ai internetului va continua s creasc, ceea ce va impune crearea unor noi modele i ci de diseminare a informaiei. De asemenea, aceast cretere determinat de interesele comerciale ale furnizorilor, probabil, va duce la reducerea costurilor serviciilor de internet, ceea ce va nsemna o mai mare penetrare a serviciilor de internet n zonele rurale. Ne putem atepta ca internetul s ctige i la capitolul surs de informare n mas. Astfel, internetul considerat, actualmente, a patra surs de informare, cednd primele poziii televiziunii, radioului i presei scrise ar putea urca, n urmtorii cinci ani, pe locul al doilea, dup televiziune. Presa scris va continua, probabil, s piard teren n faa televiziunii i a internetului. Aceast tendin este nc de pe acum semnalat de sondajele de opinie. Descreterea popularitii presei scrise va fora anumite publicaii print s-i reduc activitatea doar la varianta on-line. Ca rezultat, vor fi elaborate i vor aprea noi modele de afaceri mediatice, precum i noi modele de funcionare pentru aceste mijloace de informare n mas. Cel mai important eveniment din urmtorii ani legat de digitizare, dac acest proces va reui totui, va fi trecerea televiziunilor la emisia n format digital. Totui este foarte puin probabil ca, pn n 2015, un procent nalt al populaiei s beneficieze de media digital i aib acces la televiziunea digital.

Victor GOTIAN

12

iunie 2012


Presa i statul

Ce fel de susinere ateapt presa independent din partea statului?

Presa ca motor al democratizrii

Vorbind despre susinerea presei independente, trebuie s ne axm, n primul rnd, pe susinerea presei autohtone, care reflect preponderent evenimente din viaa public din Moldova i nu din Rusia, Ucraina sau Romnia. Anume acest tip de pres are cea mai direct legtur cu jurnalismul autentic i poate fi numit, pe bun dreptate, a patra putere n stat. Mai mult ca att, aceast form de jurnalism este i sincer, independent, scoate la iveal problemele societii, lupt cu corupia i inechitatea, promoveaz transparena decizional, urmrete ndeaproape aciunile autoritilor i critic puterea pentru deciziile pripite, greite sau protecioniste; n definitiv, anume aceti jurnaliti fac totul pentru a deveni cinii de gard ai societii i a-i aduce aportul la democratizarea rii. Sunt convins c existena i susinerea acestei prese este necesar, ns desigur c nu pentru anumite entiti sau lideri politici, pentru o putere sau alta, ci pentru ntreaga societate. n lipsa unei prese puternice i independente, mai ales din punct de vedere financiar, devine imposibil crearea unui stat de drept, cu o societate democratic, o justiie corect i, bineneles, o economie de pia dezvoltat.

Despre deetatizare

Exemplul rilor vecine din Europa de Est, care au parcurs aceeai cale a tranziiei de la totalitarism la democraie, ns mai hotrt i mai eficient, ne dovedete c, n mare parte, acest lucru a fost posibil graie unei prese independente, susinute la momentul oportun de noua putere, care demonstra voin politic i avea o dorin sincer de a construi o societate democratic. n Polonia, deetatizarea presei a avut loc n decurs de o zi, imediat dup intrarea n vigoare a legii respective ziarelor le-au fost transmise n proprietate spaiile, tipografiile i toate celelalte bunuri care pn mai ieri aparinuser statului. n acelai timp, a fost stopat imediat finanarea sub orice form a presei. La noi, conform legii, deetatizarea ar trebui s se produc abia de la 1 ianuarie 2013, ceea ce nseamn c Moldovei i-au trebuit pentru acest proces nu mai puin de 22 de ani. i la o adic, nici nu putem fi siguri c legea dat va fi respectat, iar politicienii gospodarii locali i fondatorii presei de stat nu vor gsi o cale de ocolire a legislaiei. Pentru ca s nu se ntmple acest lucru, ar trebui ca: a) n legea privind deetatizarea s fie stipulate limpede toate criteriile crora trebuie s le corespund orice Monitor Oficial, editat de consiliile i primriile locale. De exemplu, aceste periodice nu ar trebui s conin articole publicistice, fiind destinate doar publicrii actelor oficiale (dispoziiile primriei,

deciziile consiliilor locale, etc). Din cte tiu, administraia oraului Comrat a schimbat pur i simplu denumirea ziarului editat anterior Gorod , astfel nct acesta a devenit Monitorul Oficial Gorod, fr a face ns vreo modificare n coninutul publicaiei. Astfel, se ajunge la situaia n care legea se respect doar formal, iar n esen, deetatizarea nu se mai produce. Din acest motiv, autoritile ar trebui s monitorizeze cumva coninutul publicaiilor editate de administraiile locale, eventual, cu aportul organizaiilor neguvernamentale din domeniul mass-mediei. b) n vederea identificrii unui fondator pentru Monitorul Oficial local, ar trebui s fie anunat o licitaie, despre care s fie informate toate publicaiile din localitate, iar anunul privind licitaia s fie plasat n publicaiile respective. Astfel am putea evita cazuri ca cel din Bli, unde anunul privind licitaia a fost plasat doar n Buletinul Achiziiilor de Stat, lipsind chiar i pe site-ul Primriei, n seciunea dedicat tuturor celorlalte licitaii i procurri. Ca rezultat, achiziia a fost ctigat de un ziar local controlat de comuniti, al crui proprietar de facto este deputatul V. Vitiuc, pe cnd formal, ziarul i aparine, cu o cot de 90%, lui I. Vitiuc, nepotul parlamentarului. Cazul s-a repetat n manier identic cu postul local de televiziune BTV, proprietatea unui reprezentat al Partidului Comunitilor, care este, concomitent, i directorul unei ntreprinderi municipale.

Despre mass-media strin

Deoarece piaa noastr nu este protejat n niciun fel de presa din strintate, aceasta afecteaz (inclusiv financiar) att presa local, ct i statul. Acest lucru este posibil din cauza c publicaiile strine accept aa-zisa publicitate intrusiv, prin plasarea creia bugetul public nu ctig nimic. Pe lng aceasta, n asemenea cazuri, brandurile mari ajung s refuze s plaseze publicitate n mass-media local, drept urmare, iari, sufer att publicaiile, ct i bugetele publice central i locale. Dat fiind faptul c publicaiile strine, i mai ales revistele, sunt editate peste hotare cu tirajuri enorme comparativ cu standardele Moldovei, costurile de producie ale acestora sunt mult mai mici dect ale celor din Moldova, iar n consecin, revistele strine ne fac concuren neloial. n plus, trebuie luat n calcul c, odat cu ziarele i revistele din strintate, pe teritoriul rii noastre ptrunde nu doar publicitatea intrusiv, ci i propaganda intrusiv, n primul rnd de origine rus, care, adesea, este nociv pentru societatea moldoveneasc. i dup asta ne mai mirm c cel mai popular politician din Moldova este Vladimir Putin Iat de ce propun cteva msuri de protecie a productorului autohton de publicaii periodice

13

iunie 2012

revist analitic

Presa i statul

(acestea vin n ordine aleatorie):1. Pentru a susine productorii autohtoni de publicaii periodice, ar trebui adoptate tarife prefereniale la S Pota Moldovei i fixate sau recomandate prin lege tarife prefereniale la SA Moldpresa pentru servicii de abonament i vnzare a publicaiilor care corespund criteriilor enunate. Produse autohtone ar trebui considerate ziarele i revistele care reflect n proporie de 80-90% evenimente din ara noastr, care vizeaz viaa din Moldova i care sunt scrise de jurnaliti locali, inclusiv cele specializate n anumite domenii (de exemplu, contabilitate, economie, publicitate etc.). Celelalte ziare i reviste ar trebui clasificate, dup anumite criterii, n cteva grupe: a) Classified (anunuri de mic publicitate) i ziare de publicitate, inclusiv gratuite; b) Presa de divertisment: ziare tip tabloid, reviste pentru femei sau pentru brbai, integrame, reete culinare, misticism, sfaturi de sntate etc.;c) Ziare i reviste din strintate, produse peste hotarele Republicii Moldova i importate prin terminale vamale; d) Ziare i reviste editate n Republica Moldova sub mrci strine, care public informaii locale n volum de cel puin 80-90%;e) Presa de partid ziare editate de diverse formaiuni i micri politice; f) Presa guvernamental Monitoare Oficiale i Mesagere editate de autoritile centrale sau locale, Buletine de Achiziii Publice etc. Pentru fiecare din aceste categorii sau pentru categoriile a)-e) , propun s se instituie nite tarife de distribuie mai mari dect pentru presa autohton i cea oficial. n acelai timp, pentru presa din categoria c), ar fi binevenit o cretere a taxelor vamale, pentru ca n final, la vnzarea cu amnuntul, acestea s aib un pre considerabil mai mare dect publicaiile autohtone. Pentru c nu poate fi considerat normal situaia n care, n statul suveran Republica Moldova, din primele trei ziare-lideri la capitolul popularitate, doar unul reprezint un brand local, i acela fiind un ziar de publicitate. Pe lng aceasta, a propune anularea scutirii de TVA la vnzarea cu amnuntul pentru publicaiile din categoriile a)-e).

2. Reelele de distribuie ar trebui obligate prin lege s afieze n chiocuri, pe mese sau pe rafturi, n primul rnd, publicaiile autohtone, iar n plan secund, pe cele din strintate.

Transparena proprietii

Dac puterea actual este cointeresat s susin presa independent i echidistant i s o deetatizeze, este neceasar adoptarea de ctre parlament a ctorva modificri ale cadrului legal: ) Legea Presei, i anume articolul privind indicarea datelor de referin ale publicaiei. La ziua de azi, legea cere s fie indicat doar tirajul i majoritatea publicaiilor respect aceast exigen,

dei apeleaz, n acelai timp, la tot felul de tertipuri pentru a induce n eroare potenialul cititor sau plasator de publicitate unii indic un tiraj care depete de n-sprezece ori cifrele reale, iar alii indic, n locul tirajului ediiei, tirajul sptmnal sau chiar lunar. n acest sens, a propune ca legea s stipuleze expres tirajul real n loc de tiraj, iar pentru indicarea unei cifre mai mari (care se poate verifica printr-un audit selectiv), s se aplice amenzi, fiindc un asemenea act de nelciune duce att la nclcarea drepturilor consumatorilor, ct i la o concuren neloial. Pentru verificarea tirajelor sau obinerea anumitor date, autoritile pot apela la Biroul de Audit al Tirajului (BATI), care funcioneaz deja n Moldova. b) Datele de referin ar trebui s conin, pe lng numele companiei care editeaz publicaia, i numele fondatorilor propriu-zii, pentru ca cititorul s poat obine informaii despre fondatori, inclusiv apartenena lor politic, cetenia sau alte detalii. Acest lucru ar reduce numrul cazurilor de manipulare n pres. c) Ar mai trebui fcute unele modificri i n Legea privind achiziiile publice, acolo unde este vizat activitatea mass-mediei. Despre organizarea licitaiilor, dup cum am scris anterior, trebuie anunate, n mod obligatoriu, toate publicaiile locale, iar la alegerea ctigtorului, ar trebui s se dea prioritate publicaiilor care au tirajul confirmat prin audit, iar indicatorii calitativi i cantitativi ai audienei, confirmai de msurtori independente, ar corespunde cel mai mult cerinelor. Criteriul costului mic nu ar trebui s fie determinant n acest caz, iar criteriul simpatiilor personale, loialitii sau, dimpotriv, al antipatiei fa de o anumit publicaie ar trebui eliminat din start.

S Pota Moldovei i SA Moldpresa

Cred c i distribuitorii de pres ar trebui s-i ntoarc privirea spre media autohton, chiar dac acetia argumenteaz c distribuia presei nu le aduce profit, ci doar pierderi. Dac ar fi instituite tarife difereniate pentru diverse tipuri de pres, publicaiile autohtone ar putea deveni mai accesibile pentru public din contul presei de divertisment i al celei din strintate. n afar de aceasta, cred c ar fi cazul ca: a) s fie optimizat managementul S Pota Moldovei, pentru a face ntreprinderea mai puin birocratizat i greoaie; este necesar descentralizarea instituiei, prin acordarea unei autonomii sporite oficiilor locale, inclusiv n stabilirea tarifelor locale la serviciile potale; b) s se instaleze calculatoare conectate la internet n fiecare chioc de pres i la oficiul potal, cel puin ntr-o localitate sau dou la nivel experimental pentru a oferi redaciilor posibilitatea de a fi la curent cu volumul vnzrilor i numrul de exemplare rmase n fiecare gheret. Astfel, editorii vor putea s-i regleze numrul de exemplare plasate pentru vnzare n diverse reele de distribuie;c) cred c nu este corect ca distribuitorii s perceap taxe

14

iunie 2012


Presa i statul

suplimentare pentru inserturi (materiale promoionale, fluturai), deoarece plasatorul de publicitate alege publicaia respectiv anume pentru publicul pe care i-l poate oferi aceasta. Taxarea suplimentar pentru asemenea inserii este nefondat, pentru c factorul potal nu contribuie la acest serviciu nici cu eforturi suplimentare, nici cu resurse.

n loc de post-scriptum

O putere care pretinde a fi democratic trebuie s susin prin diverse metode presa independent autohton, dar nu s o foloseasc ca pe un servitor n campanii electorale. Noi, editorii publicaiilor locale, nu cerem de la stat ajutoare sub form de granturi sau subvenii pentru a ne desfura activitatea. nelegem prea bine dificultile financiare cu care se confrunt ara noastr. Dei e absurd totui c guvernele altor state care ofer granturi, inclusiv pentru mass-media sunt mai interesate de democratizarea societii moldave i de dezvoltarea mass-mediei independente dect autoritile Republicii Moldova. Cu riscul de a m repeta, voi sublinia c nu avem nevoie acum de resurse financiare ceea ce putei face, pentru a ajuta ziarele i revistele locale independente i pe cele care tind s devin independente, este s oferii o serie de faciliti prin care acestea s capete independen financiar. Este vorba de scutirea de TVA pentru publicitate i, poate, o cot mai mic la impozitul

pe venit (sau cota 0%), pentru o perioad de cinci-zece ani; de simplificarea activitii distribuitorilor privai, cum ar fi pensionarii sau alte persoane cu venituri mici, care sunt nevoii s vnd ziare i reviste ca s-i asigure o existen decent, crora ns li se pun permanent piedici, fiind obligai s-i fac patente (care, printre altele, pot fi utilizate cu succes pentru a pune bee n roate unor publicaii locale); i multe altele. Pentru a stabili clar care dintre mijloacele de informare n mas sunt independente i care nu, guvernarea ar trebui s colaboreze strns cu ONG-urile din mass-media, care elaboreaz regulat rapoarte de monitorizare a presei i evalueaz echidistana acestora, respectarea normelor deontologice, reflectarea alegerilor etc. Important este s se doreasc cu adevrat dezvoltarea unei prese libere, fiindc o democraie autentic sunt convins de aceasta , ca i lupta cu corupia sau creterea economic, ncep de la existena unei prese independente att din punct de vedere politic, ct i financiar. Ideile i propunerile editorilor de pres privind modificrile legislaiei au fost expuse la ntlnirea cu preedintele Comisiei Parlamentare pentru Mass-media, tiin, Cultur, Art, Tineret i Sport, Chiril Lucinschi. La aceast ntlnire, care a avut loc pe 15 mai 2012 la Chiinu, au fost invitai i reprezentaii S Pota Moldovei, ai Ministerului Finanelor, Fiscului i Vmii. Acum, totul depinde de autoriti.

Slava PERUNOV

Albana Shala i Marinka Vukojevic, coordonatoare ale organizaiei internaionale Free Press Unlimited, n vizit la Centrul pentru Jurnalism Independent. Chiinu, martie 2012.

15

iunie 2012

revist analitic

Observator

Albana Shala i Marinka Vukojevic, coordonatoare ale organizaiei internaionale Free Press Unlimited (FPU), prezint cteva reflecii asupra jurnalismului care se face n Moldova.

FPU este o organizaie destul de tnr, dar cu o istorie impresionant. Descendent din trei organizaii olandeze specializate n asistena pentru dezvoltarea mass-mediei, aceast instituie i ajut pe jurnaliti i partenerii media din toat lumea s-i fac profitabil afacerea, propagnd totodat libera exprimare i accesul la informaie. FPU i are sediul n Olanda, de unde coordoneaz lucrul n alte 40 de ri, dintre care face parte i Moldova. n perioada 3-11 martie curent, ara noastr a fost vizitat de ctre Albana Shala i Marinka Vukojevic, coordonatoare ale programului FPU n Moldova. Moldova are o mas critic de profesioniti n mass-media. n aceast privin, nu prea poate fi comparat cu alte ri nelibere, n care i desfoar activitatea FPU cum sunt Azerbaidjanul, Sudanul, Iranul sau Zimbabwe. E mai uor s gseti oameni care cred n jurnalismul profesionist i se strduiesc s ofere calitate. ns trebuie s avem grij s nu supraestimm capacitile mass-mediei de a realiza anumite lucruri, pentru c, la urma urmei, mass-media este o afacere. Dincolo de instituiile independente, sunt nite instituii comerciale, exist radiodifuzorul public, aa c trebuie s lum n considerare contextul i s fim mai modeti cnd vorbim de asistena pe care o acordm, spune Albana Shala. Unul dintre partenerii locali ai FPU este Ziarul de Gard (ZdG). Ne este drag acest ziar pentru c are un profil de investigaie mai special. ZdG este o ntreprindere curajoas, care menine o legtur direct cu cititorii si. Cititorii scriu la redacie despre problemele lor, despre birocraie, semnaleaz cazurile de nclcare a drepturilor omului, de corupie i abordeaz o multitudine de subiecte care nu sunt reflectate de alte surse de informare. Aa c ZdG i face cu adevrat treaba de cine de paz al societii, aprnd valorile democraiei i denunnd abuzurile de putere, adaug Albana Shala. Ea puncteaz c scopul FPU este s ajute instituiile mediatice independente care reflect subiecte ce in de comunitile locale. Presa scris este foarte potrivit pentru jurnalismul de investigaie, dar adesea e prea puin profitabil. Un sptmnal ca Ziarul de Gard nu atrage muli comanditari de publicitate, aa c ziarul depinde de donaii i fonduri obinute din proiecte. Cnd avem de a face cu donaii de la organizaii externe cu o orientare i scopuri clar democratice, totul e destul de sigur. Dar dac finanarea e intransparent sau vine din partea unor partide politice sau grupuri de afaceri, avem o problem, pentru c reporterii ar putea fi mai puin critici dect i-au

propus iniial. Susinerea din partea FPU const n oferirea experienei i a unui grant pentru organizarea campaniei de promovare a ziarului pe tot teritoriul Republicii Moldova, cu scopul de a ajuta redacia s neleag cum s fac publicaia mai interesant pentru potenialii cititori, n timp ce caut s atrag noi abonai. Meninerea independenei editoriale i, n acelai timp, dezvoltarea unei afaceri sustenabile din punct de vedere economic este, de regul, o chestie problematic, sau, mai bine zis, o mare provocare. Albana and Marinka explic problemele pe care le vd n relaia mass-mediei cu distribuitorii. Sunt de natur structural, pentru c exist un monopol n distribuie i nu tii cine i cumpr ziarul, fcnd dificil identificarea grupului-int de cititori. Este o problem comun i pentru publicaiile scrise din alte ri n care lucrm. ntrebarea este cum spargem monopolul pe imprimare i distribuie, fcnd uz de posibilitile pe care le ofer internetul i alte structuri alternative, care trebuie s fie funcionale i s fie permise de lege. Alte proiecte ale FPU n Moldova sunt legate de presa din Transnistria i despre Transnistria. Albana descrie aceast regiune drept una oarecum ciudat: Se afl att la periferia zonei de influen a Rusiei, ct i a Moldovei orientate pro -Vest. Dar n ce msur poate o periferie s fie doar periferie n timpurile noastre, att de globaliste? Provocarea e s oferi o alternativ oamenilor care locuiesc acolo, pentru ca acetia s poat face o alegere informat pe termen lung i nu doar s profite pe termen scurt i aici m refer la o mn de oameni corupi sau s sufere din cauza izolrii i a blocajului. Este oarecum normal pentru regiunile-tampon dintre dou lumi diferite s fie guvernate n mod intransparent i corupt. Transnistria, cu noua sa conducere politic, ar putea demonstra contrariul. Albana crede c mainria de propagand i discursurile naionaliste nu favorizeaz rezolvarea conflictului. Unii tineri cu care am discutat aici, n Chiinu, nu se arat foarte interesai de acest subiect. Poate c nu e ceva att de ru, pentru c adesea, odat ce tinerii sunt implicai ntr-un proces, acetia sunt manipulai i alimentai cu naionalism. Dac tinerii sunt cu adevrat interesai de aceste lucruri i de propriul lor viitor, exist anse ca progresul i democratizarea Moldovei s devin un exemplu pentru zona dat. Aa c nu e ru s fii puin detaat de ceea ce-i preocup pe politicieni i s acorzi mai mult atenie la aspectele vieii reale. Albana i Marinka vor reveni n Moldova pentru a lucra cu partenerii lor n domeniul mass-mediei (din radio, TV, presa scris sau on-line) i asociaiile mediatice.

Guillermo PEDROSA Tim UITERKAMP

O mas critic de profesioniti dedicai n mass-media schimb lucrurile

16

iunie 2012


Presa regional

Mass-media oficial

Radiodifuziunea. Tiraspolul i-a fcut auzit vocea pentru prima dat n august 1989. Primele tiri au fost emise pe undele radioului Dnestrovskaia volna. Radio PMR a primit statut oficial la 7 august 1991. Iniial, emisia radioului transnistrean se desfura doar prin fir electric, ns la 7 mai 1992, programele redaciei transnistrene au nceput s fie emise de la un centru teleradio cu o capacitate mare din satul Maiak, raionul Grigoriopol. Capacitatea Maiak-ului se extinde aproape pe ntreg globul terestru: America de Nord i de Sud, Africa, Orientul Apropiat i ndeprtat i, bineneles, Europa. Posibilitile imense de acoperire oferite de acest centru i-au permis administraiei transnistrene s lanseze, pe lng redacia n limba rus i cea n limba romn (moldoveneasc, n versiunea Transnistriei), redacia n limba englez (n anul 2002), iar ulterior, n limbile francez i german. n prezent, Radio Pridnestrovie continu s emit n ase limbi, pe frecvene ultrascurte, scurte i n diapazonul FM.

Televiziunea. Activitatea propriu-zis a televiziunii a nceput n august 1992, iniial, n limba rus. La sfritul aceluiai an, a fost nfiinat redacia n limba ucrainean, iar n mai 1993 cea n limb romn (moldoveneasc). n prezent, staia emite att prin eter, ct i prin cablu. Emisiunile pot fi vizionate i de locuitorii din zonele adiacente ale Republicii Moldova i Ucrainei. Postul este inclus n pachetul gratuit al televiziunii digitale Sheriff .

Ziare i agenii de pres. Cel mai important suport scris al autoritilor tiraspolene este publicaia cotidian Pridnestrovie, a crei editare a nceput la 1 septembrie 1994. Pn atunci, principalul ziar era Dnestrovskaia pravda, editat pn n ziua de azi de administraia Tiraspolului, ntr-o tradiie ce dateaz din perioada sovietic. Fondatorul Pridnestroviei este preedintele i Sovietul suprem al regiunii.

Publicaia oficial n limba romn (moldoveneasc) este Adevrul nistrean, iar principala publicaie n ucrainean Gomin. Agenia de pres oficial dominant este Olvia press, care i-a nceput activitatea la 27 iulie 1992. Pn la lansarea propriului site (n august 1999), agenia i difuza materialele doar n presa scris i audiovizualul de stat. Pe lng actualitile propriu-zise, Olvia press a continuat, pe parcursul acestor 20 de ani, s produc materiale analitice proprii, programe TV i documentare, participnd, n acelai timp, la producerea unor emisiuni la radioul de stat.

Pentru a evita aglomerarea exagerat la acest capitol, voi trece peste enumerarea tuturor resurselor mediatice ale autoritilor locale i ale diverselor ministere i departamente.

Mass-media neguvernamental

ncepnd cu sfritul anilor 90, principala surs alternativ de informaii a devenit compania Sheriff i trustul media al acesteia. n decembrie 1999, a fost lansat postul de televiziune TSV ( ), cel de-al doilea post cu acoperire complet a regiunii. Iniial, canalul avea prea puine produse proprii, miznd, n mare parte, pe redifuzarea programelor postului rusesc de televiziune STS-Moskva (-). Aproximativ n 2002, TSV i-a majorat brusc rata de produse autohtone, oferind ediii cotidiene de tiri, programe analitice i talk-show-uri sptmnale.

Totui titlul de post alternativ rmne a fi oarecum onorific, pentru c putem vorbi doar de un anumit grad de libertate permis jurnalitilor de ctre patronii trustului, care au fost ncadrai, la rndul lor, n acele limite de ctre conducerea autoproclamatei republici, n persoana ex-preedintelui Igor Smirnov. La TSV, ca i la postul republican, exist o list de teme i nume prohibite, iar interdiciile sunt categorice. Nu se permite, de pild, apariia pe ecran a conductorilor trustului sau menionarea numelor acestora, precum i reflectarea activitii magazinelor sau a benzinriilor Sheriff n alt context dect n cel al creterii preurilor la combustibili, n cazul benzinriilor , nclcarea acestor restricii fiind sancionat cu concedierea. TSV nu are voie s difuzeze pe ecran imagini cu politicieni sau persoane publice care, din diverse motive, se afl n conflict cu trustul sau cu partidul Obnovlenie, finanat de Sheriff . Astfel, pe parcursul campaniei electorale din anul trecut, acest post de televiziune l-a ignorat total pe candidatul Evgheni evciuk, toate mizele fiind puse pe Anatoli Kaminski. De aceea, TSV nu poate fi numit televiziune independent.

La 24 septembrie 2002, a nceput s emit postul de radio Inter-FM (-), o alt component a trustului. Postul i-a luat denumirea de la cea a companiei InterDnestrCom, din care face parte, aceasta fiind monopolistul din regiune n materie de comunicaii i una dintre subdiviziunile principale ale Sheriff -ului. Inter-FM este un post de tiri i muzic, ce conine jurnale de tiri din or n or, muzic modern i retro, clasamente muzicale i altele. Inter-FM, ca i TSV, are acoperire complet a zonei transnistrene i a teritoriilor adiacente din Moldova i Ucraina.

Jurnalitii din regiunea transnistrean nu se mai tem s scrie i s spun ce gndesc

17

iunie 2012

revist analitic

Presa regional

n anii 1999-2002, trustul media mai edita i ziarul Delo, cu un tiraj de zece mii de exemplare, imprimate color, n condiii poligrafice foarte bune. Totui ziarul a existat o perioad destul de scurt, pentru c avea un pre relativ mare n acea perioad 25 de ceni , astfel nct majoritatea locuitorilor transnistreni nu i-l puteau permite. Ultimul numr al ziarului Delo a fost editat n februarie 2002.

Prin 2005-2006, trustul media a nceput redifuzarea a dou posturi de radio: anson () i Dorojnoe (). Formatul acestor posturi nu s-a modificat, ns ediiile de tiri sunt produse de aceiai directori care lucreaz i la Inter-FM.

Dintre celelalte mijloace de informare neguvernamentale, merit menionat postul de televiziune prin internet Dnestr.TV. Fondatorul acestuia este Grigori Volovoi, jurnalist renumit n Transnistria i militant pentru drepturile omului. Postul respectiv a fost lansat n 2011 i a oferit imediat o agend alternativ a evenimentelor, scond n eviden diverse vicii ale societii i autoritilor din Transnistria, fr temeri legate de persecuii. Dnestr.TV i produce materialele destul de eficient i repede, fiind uneori chiar mai rapid dect posturile tradiionale, i le difuzeaz n internet fr cenzur i redactare suplimentar, ncrcnd i video pe YouTube cu aceeai vitez. De remarcat c n decursul campaniei de anul trecut pentru alegerea liderului transnistrean, postul lui Volovoi l-a simpatizat pe Evgheni evciuk, n timp ce postul oficial TV PMR a lucrat, ca de obicei, pentru Igor Smirnov, iar TSV, dup cum am menionat mai sus, l susinea pe Anatoli Kaminski.

La fel, poate fi evideniat i ziarul Profsoiuzne vesti ( ), care chiar i pe timpul regimului smirnovist nu nceta s publice materiale sociale acute, criticnd puterea pentru unele rateuri economice sau alte neajunsuri. Redactorul-ef al ziarului, Ludmila Covali, s-a remarcat ntotdeauna printr-un grad mare de autonomie n gndire i a reuit, astfel, s fac din Profsoiuzne vesti o publicaie destul de obiectiv i actual.

Mai exist i Novaia Gazeta ( ), fondat de ctre renumitul politolog i jurnalist Andrei Safonov mpreun cu Grigori Volovoi, dar acum fiind editat numai de Safonov. n primii ani de publicare a ziarului, fondatorii au fost persecutai sistematic de ministerul securitii de stat (MGB), s-a ajuns pn la confiscarea i distrugerea unui tiraj integral, din cauza c Safonov i Volovoi i-au permis s critice puterea i s mediatizeze diverse exemple de nclcri ale legii i ale drepturilor omului. Ulterior, n urma implicrii active a Misiunii OSCE n Moldova, Novaia Gazeta a fost lsat n pace. Dintre publicaiile mai mult sau mai puin independente, poate fi menionat ziarul Celovek i ego prava ( ), editat de Alexandr Radcenko, unul dintre opozanii marcani din regiune. Tirajul ziarului este mic 999 de exemplare ,

fapt care le permite fondatorilor s nu nregistreze publicaia, conform legii transnistrene privind presa. Versiunea anterioar a ziarului Celovek i ego prava a fost interzis i s-a nchis din cauza numrului mare de materiale critice la adresa lui Igor Smirnov.

Ageniile de tiri au cunoscut o dezvoltare aparte n ultimii ani. Monopolul relativ al ageniei Olvia-press a fost nti diluat de agenia rus Regnum (), care a deschis o filier de tiri pentru regiunea transnistrean n cadrul redaciei sale de Sud-Vest. Apoi, a aprut Lenta PMR ( ), care pn astzi este controlat de Dmitri Soin, ofier n rezerv la ministerul securitii de stat.

n martie 2006, agenia rus Novi Reghion ( ), cu o prezen activ n Ural, la Moscova, Kiev i n Crimeea, a deschis o filial i la Tiraspol. Eu am fost unul dintre cei patru jurnaliti care au nceput s lucreze la NR-Pridnestrovie. De la bun nceput, agenia s-a poziionat ca una independent i fr obligaii ideologice sau informaionale fa de autoritile pretinse ale regiunii, propunnd chiar din primele zile o agend alternativ i, uneori, radical diferit de ceea ce oferea tradiional mass-media oficial. Acest lucru a suscitat nemulumirea administraiei, aa c jurnalitii de la Novi Reghion au fost mult timp ignorai la evenimentele organizate de liderii regiunii, iar n cazul meu, a fost tergiversat intenionat emiterea acreditrii. n acelai timp, Novi Reghion a ctigat, n scurt timp, respectul utilizatorilor de internet de pe ambele maluri ale Nistrului i a devenit o surs important de informaii neoficiale, inclusiv pentru persoane din cercuri diplomatice i politice de la Chiinu. ntr-un singur an, numrul vizitatorilor unici ai NR-Pridnestrovie a ntrecut numrul vizitatorilor tuturor celorlalte agenii, chiar i luate mpreun. ns n ultimii ani, agenia nu mai face parte din mass-media de actualitate i oarecum n opoziie. tirile emise de NR-Pridnestrovie, fr a pune accent pe abordarea alternativ, amintesc tot mai mult de tirile oficioaselor guvernamentale.

n iulie 2009, i-a nceput activitatea agenia rus de tiri Dnestr (). La drept vorbind, agenia este considerat ruseasc doar datorit denumirii i domeniului Dniester.ru. De fapt, ea este fondat i condus de Roman Konoplev, locuitor al regiunii, care, pn nu demult, se afla n strnse legturi cu Dmitri Soin, cu toate c la momentul dat, nu mai tiu n ce relaii se afl acetia doi. Actualmente, Konoplev i agenia sa sunt n opoziie dur fa de Evgheni evciuk.

Tabloul mass-mediei transnistrene se cere completat cu o scurt informaie despre cteva forumuri. Acestea nu sunt mijloace de informare a maselor n sensul clasic, consacrat, ns au un rol destul de important n procesul comunicrii din regiunea transnistrean, dar i din afara ei. Pe lng aceasta, forumurile sunt consumatori activi ai tirilor livrate de agenii i vice-

18

iunie 2012


Presa regional

versa, reprezint tot attea surse de informaie pentru mass-media tradiional. Iat-le pe cele mai importante: Forumul social din Transnistria www.forum-pridnestrovie.ru; Forumul PMR www.forum-pmr.net; Forumul Transnistriei, al Moldovei i al Ucrainei www.nistru.net.

Legea privind mijloacele de informare n mas

Legea privind mass-media a fost adoptat n 2003. Mai jos voi aduce cele mai relevante prevederi:

Articolul 1. n Transnistria cutarea, recepionarea, producerea i difuzarea informaiei n mas i fondarea instituiilor media (...) nu este limitat, n afar de cazurile prevzute de lege. De fapt, limitarea activitii mass-mediei s-a fcut ntotdeauna, cu att mai mult c avea loc fr trimiteri la legislaie i cu metode samavolnice, fcnd uz din plin de prghii administrative i represive.

Articolul 3. Cenzura informaiei n mas este interzis, conform art. 28 al Constituiei RMN. Crearea i finanarea organizaiilor, instituiilor, organelor sau funciilor n atribuiile crora intr cenzurarea informaiei n mas nu este permis. ntr-adevr, aa-zisa putere transnistrean nu are n lista organelor sale un departament special pentru cenzur, din motivul c un asemenea departament ar fi inutil. n primul rnd, n mass-media oficial redactorii-efi au fost dintotdeauna numii din rndul persoanelor loiale puterii (implicit, lui Smirnov), care tiau cum s cenzureze un material sau altul ori s-l arunce la co, dac informaia coninut nu se alinia, n anumite privine, la conceptul propagandistic al autoritilor de la Tiraspol. ntr-al doilea rnd, n cazurile mai complicate, cum a fost cel cu Novaia gazeta, rolul de cenzor l juca ministerul securitii de stat (MGB). Ofierii acestui organ represiv aveau discuii cu jurnalitii sau, alteori, confiscau tirajul publicaiei incomode. Articolul 24. Competenele fondatorului mijloacelor de informare n mas de stat, fondate de preedinte i de Sovietul Suprem, sunt executate de consiliul fondatorilor. Consiliul conine opt membri, delegai n proporii egale de ctre Sovietul Suprem (4 persoane) i preedinte (4 persoane). Aceast prevedere a fost aproape complet nefuncional, pentru c radioul i televiziunea de stat se supuneau ministerului informaiei i telecomunicaiilor, ceea ce reprezenta o nclcare a principiului echidistanei acestor instituii mediatice fa de dou ramuri ale puterii. De fapt, consiliul fondatorilor exista numai formal, iar stpnul atotputernic la televiziune i radio era preedintele, care conducea personal instituiile prin intermediul ministrului din domeniu.

Articolul 26. Redactorul-ef (redactorul) este numit de ctre consiliul fondatorilor la propunerea organului executiv n domeniul informaiei. Selectarea candidaturii redactorului-ef

(redactorului) se face pe baz de concurs. Aceast prevedere nu a funcionat, de asemenea, din motivul expus mai sus.

Articolul 36. Organele i organizaiile de stat i persoanele cu funcii de rspundere ale acestora sunt obligate s ofere informaii privind activitatea lor mijloacelor de informare n mas, n urma cererii trimise de redacie, dar i prin organizarea de conferine de pres, trimiterea de materiale informative i statistice i n alte forme.

Articolul 37. Redacia are dreptul de a cere informaii privind activitatea organelor de conducere i a organizaiilor de stat, precum i a persoanelor cu funcii de rspundere ale acestora. Cererea de informaii poate fi fcut att n form verbal, ct i n scris. Informaia cerut va fi oferit de efii instituiilor sus-numite sau de adjuncii acestora, membrii serviciilor de pres sau alte persoane competente, n limita competenei acestora. Redacia este scutit de obligaia de a-i justifica interesul pentru informaia cerut.

Ultimele dou articole citate au o im

revista mass media iunie 2012 ro 0

Documents