CENTRUL EUROPEAN DE STUDII COVASNA HARGHITA

CENTRUL EUROPEAN DE STUDII COVASNA HARGHITA

Dr. Ioan Lctuu

Av. Ioan Solomon

UN FALS REFERENDUM PENTRU IMPUNEREA UNEI AUTONOMII ANACRONICE DEJA EXISTENTE

Editura Eurocarpatica

Sfntu Gheorghe, 2007

Tehnoredactare

Erich-Mihail Broanr

Editura Eurocarpatica

520003 Sf. Gheorghe, jud. Covasna

Str. Miko Imre, Nr. 2

Tel./fax: 0267/313534

E-mail: cohara_ro @ yahoo.com

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

LCTUU, IOAN

Un fals "referendum" pentru impunerea unei autonomii anacronice deja existente / Ioan Lctuu, Ioan Solomon. - Sfntu-Gheorghe : Eurocarpatica, 2007

Bibliogr.

ISBN 978-973-1815-03-9

I. Solomon, Ioan

94(498-35 Covasna)

94(498-35 Harghita)

CUPRINS

7I. Argument

13II. Un referendum fals, anticonsti-tuional i fr obiect

23III. O autonomie anacronic deja existent faptic n judeele Covasna i Harghita

33IV. Necesitatea unei discriminri pozitive pentru romnii numeric minoritari n zon

37V. Argumente mpotriva separatismului pe criterii etnice a judeelor Covasna, Harghita i Mure

45VI. Concluzii

49VII. Bibliografie

59VIII. Anexe

I. Argument

n pofida faptului c modelul romnesc de protecie a minoritilor naionale este apreciat la nivelul instituiilor europene ca un exemplu elocvent de realizare a armoniei interetnice, unii reprezentani ai minoritii maghiare din Romnia continu s pretind c drepturile i libertile acestei minoriti sunt consecvent nclcate de ctre autoritile romne. Principalele extrase din legislaia romn n domeniu, care demonteaz asemenea acuzaii nefondate sunt prezentate n Anexa nr.1.

Liderii unor asociaii civile maghiare, nenregistrate legal (precum Consiliul Naional Secuiesc CNS i Consiliul Naional al Maghiarilor din Ardeal CNMA, Uniunea Civic Magiar - UCM ) au ncercat n ultimii patru ani de zile s dezinformeze forurile Uniunii Europene i alte organizaii transnaionale cu privire la pretinse abuzuri svrite de autoritile romne asupra minoritii maghiare.

Lucrarea de fa i propune s prezinte cu obiectivitate principalele demersuri ntreprinse sub egida CNS, CNMA i UCM pentru iniierea, organizarea, desfurarea, ncepnd cu luna decembrie 2006, n judeele Covasna, Harghita i partea de sud-est a judeului Mure, a unei aciuni denumit pretenios referendum pentru autonomia inutului Secuiesc, respectiv a unui fals referendum pentru obinerea unei autonomii existente de facto n judeele respective. Menionm c inutul Secuiesc nu exist ca entitate administrativ teritorial n Romnia, n concepia CNS, acesta fiind asimilat regiunii formate de judeele Covasna, Harghita i partea de sud-est a judeului Mure.

Judeele Covasna, Harghita i parial Mure, situate la izvoarele Mureului i Oltului, n zona interioar a Carpailor de curbur, au o poziie central n cadrul rii. Prin poziia geografic, aceste locuri au jucat un rol important n cursul istoriei, fiind aezate la ntretierea drumurilor care legau sud-estul Transilvaniei de inuturile Moldovei i Munteniei, prin pasurile din Carpaii Rsriteni. Aceast poziie geografic a fcut ca Sud-Estul Transilvaniei s constituie ntotdeauna o zon de ntreptrunderi i confluene culturale i demografice. Din cele mai vechi timpuri pn n prezent, viaa comunitilor umane din acest teritoriu a fost i rmne marcat de strnse legturi ntre cele trei provincii romneti, iar vzut mai larg, ntre Bazinul Carpatic, arealul balcano-dunrean i spaiul nord-pontic.

Dup mrime, judeul Covasna are o suprafa de 3.709,8 kmp (1,6% din suprafaa rii), pe locul 39 ntre judeele rii, iar judeul Harghita are 6.639 kmp (2,78% din suprafaa rii), situndu-se din acest punct de vedere pe locul 13. Harghita i Covasna sunt singurele judee din Romnia n care, potrivit rezultatelor recensmntului din anul 2002, locuitorii de naionalitate maghiar formeaz majoritatea populaiei. Judeul Covasna are o populaie total de 222.274 de persoane (fiind cel mai mic jude al Romniei, dup numrul de locuitori), din care 51.664 sunt de naionalitate romn (23,2%) i 164.055 sunt de etnie maghiar (73,8%). n judeul Harghita, populaia total este de 326.020 de persoane, din care 45.850 sunt de naionalitate romn (14,06%), iar 275.841 sunt de etnie maghiar (84,57%). Populaia de etnie maghiar din cele dou judee, nregistrat n anul 2002, de 439.896 persoane, reprezint o treime din numrul total al maghiarilor din Romnia de 1.434.377 persoane (Recensmntul Populaiei i al Locuinelor, 2002).

n nelegerea modului de formare i evoluie a acestei concentrri trebuie avute n vedere condiiile climaterice ale teritoriului cuprins n cele dou judee (jumtatea vestic a unei pri din Carpaii Orientali i cea estic a Depresiunii Transilvaniei) precum i perioada de dup stabilirea secuilor n faa pasurilor carpatice (sec. XII/XIII). n condiiile specifice ale judeelor Covasna i Harghita, n decursul ultimelor secole, a avut loc un amplu procesul de asimilare al romnilor prin secuizare i apoi maghiarizare, proces care este o realitate de netgduit pus n eviden de recensmintele oficiale i cele confesionale.

Procesul de secuizare a romnilor s-a produs, de-a lungul secolelor, lent, pe cale panic i natural. Au existat ns i presiuni i constrngeri de natur etnic i confesional. Spre deosebire de acesta, procesul de maghiarizare, s-a desfurat i pe cale violent, de constrngere, de trecere forat a romnilor vorbitori de limb maghiar din satele etnic mixte la religii de expresie maghiar, maghiarizarea fiind un demers conceput i implementat de factorii politici, ncepnd cu a doua jumtate a sec. al XIX-lea.

Cu toate acestea, structura actual pe naionaliti a celor trei judee este departe de a fi cea a unui bloc monoetnic maghiar. Astfel, conform datelor recensmntului populaiei din 2002, n judeele Covasna, Harghita i Mure, romnii reprezint 36 % din totalul populaiei, germanii i romii 5% i maghiarii doar 59%. Contrar acestei realiti demografice, liderii maghiari ntreprind demersuri pentru obinerea autonomiei pe criterii etnice, fr a ine cont de poziia i interesele populaiei nemaghiare din zon.

Prin structura ei, lucrarea i propune s prezinte diferena dintre autonomia pe criterii etnice de jure, pe care doresc s o nfptuiasc liderii populaiei maghiare din Romnia, i autonomia realizat deja, de facto, n judeele Covasna i Harghita, n cele mai importante componente ale sale (administrativ, cultural, economic .a.). Actualul cadru juridic din Romnia garanteaz pe deplin protecia minoritilor naionale, asigurnd maghiarilor exercitarea nestingherit a tuturor drepturilor identitare, culturale, educaionale, la standarde superioare celor europene, reprezentanii acestora deinnd n mod exclusiv la nivel local toate prghiile de decizie n consiliile judeene, consiliile locale, primrii, prefectur, servicii deconcentrate din domeniul educaiei, culturii, .a., iar la nivel naional UDMR fiind la guvernare, particip la decizie, preedintele UDMR, n calitate de viceprim-ministru, n perioada 2004 2007, a coordonat tocmai domeniile educaiei, culturii i integrrii europene i avnd reprezentani la nivel de decizie n celelalte autoriti ale statului romn.

n judeele Covasna i Harghita, unde maghiarii sunt numeric majoritari, cei care nu au nici un acces la decizie, cei dezavantajai i discriminai sunt romnii. n aceast situaie, cei care au nevoie de un cadru legal de protecie sub acest aspect sunt romnii, ce constituie o minoritate regional numeric supus discriminrii i marginalizrii n mijlocul Romniei. Practic, romnii din Covasna i Harghita, care, de facto, sunt numeric minoritari, suport toate avatarurile situaiei de minoritari, fr a se bucura de jure de protecia statutului juridic de care beneficiaz toate minoritile naionale, confesionale, sexuale sau de alt natur.

Sunt doar cteva aspecte definitorii pentru realitatea socio-politic din sud-estul Transilvaniei, asupra crora ne vom opri n paginile urmtoare.

II. Un referendum fals, anticonsti-tuional i fr obiect

Referendumul s-a desfurat pe o perioad de peste 9 luni de zile, deoarece conducerea CNS nu a fost capabil s strng ntr-un timp mai scurt jumtate plus unu din semnturile alegtorilor cu drept de vot din Covasna, Harghita i sud-estul judeului Mure. Dup cum se observ este prima situaie din rile democratice n care nu se tie sigur cnd a nceput procesul consultativ i cnd s-a terminat acesta.

Prezenta lucrare i propune s demonstreze c aciunea CNS nu corespunde niciunei teorii i nici practici tiinifice n materie, fiind n afara principiilor legale i sociologice, aspecte susinute de urmtoarele argumente:

1. Referendumul este lovit de nulitate ca urmare a raportrii la normele legislative din ara noastr, respectiv Constituia Romniei i Legea 3/2000 privind organizarea i desfurarea referendumului n Romnia;

- Art. 148 din Constituie prevede: Limitele revizuirii Constituiei:

(1) Dispoziiile prezentei Constituii privind caracterul naional, independent, unitar i indivizibil al statului roman, forma republican de guvernmnt, integritatea teritoriului, independena justiiei, pluralismul politic i limba oficial nu pot forma obiectul revizuirii.

(2) De asemenea, nici o revizuire nu poate fi fcut dac are ca rezultat suprimarea drepturilor i a libertilor fundamentale ale cetenilor sau a garaniilor acestora.

- Art. 3 din Legea referendumului (3/2000) prevede c: problemele care, potrivit art. 148 din Constituie, nu pot fi supuse revizuirii nu pot face obiectul referendumului.

2. Din punct de vedere sociologic, aciunea nu poate s fie considerat nici mcar sondaj de opinie deoarece ncalc cele mai elementare norme acceptate n comunitatea specialitilor n domeniu:

- a lipsit un eantion reprezentativ asupra cruia studiul este aplicat;

- a fost utilizat doar urna mobil pentru adunarea voturilor;

- termenul de colectare a adeziunilor a fost prelungit de nenumrate ori doar pentru atingerea scopului propus, respectiv colectarea a jumtate plus unu de adeziuni din totalul populaiei cu drept de vot din cele trei judee;

- nu a fost asigurat secretul votului, ba mai mult, acesta a fost vdit influenat de faptul c ntrebarea este adresat direct, de un reprezentant al CNS, influenarea subiectului fiind evident n acest caz;

- activitile s-au desfurat n absena u-nor persoane impariale (observatori), repre-zentani ai organizaiilor neguvernamentale din ar sau strintate;

- colectarea, centralizarea i interpretarea rezultatelor a fost realizat doar de membri ai CNS, fapt ce i-a pus amprenta radical asupra obiectivitii rezultatului final al acestei aciuni;

- n procesul de colectare a adeziunilor a fost evitat chestionarea populaiei romneti pentru a evita obinerea de rezultate negative. Mai mult, o mare parte a buletinelor de vot care nu susineau cauza autonomiei au fost ignorate (nu au fost numrate).

Punctul nostru de vedere este confirmat i de poziia public a Centrului European pentru Studii n Probleme Etnice i a Institutului de Sociologie (ambele organizaii activnd sub egida Academiei Romne), redat n continuare:

Comunicat

Centrul European pentru Studii n Probleme Etnice i Institutul de Sociologie, ambele instituii subordonate Academiei Romne atrag atenia asupra urmtoarelor probleme nregistrate n procesul de colectare a adeziunilor pentru obinerea autonomiei aa zisului inut Secuiesc:Din punct de vedere constituional:

- referendumul este o instituie a statului, reglementat prin legi speciale i printr-o deontologie riguroas. Ca orice alt instituie a statului, referendumul nu poate fi utilizat n afara voinei statului, i dincolo de cile specifice de acces la exerciiul su. Oricine se folosete de instituia referendumului n afara voinei statului se face vinovat de lovituri aduse integritii statului nsui;

- un guvern care admite utilizarea unei instituii a statului pe alte ci dect cele admise de Constituie i de legile rii se face vinovat el nsui de complicitate la un tip de operaiune care lovete n stat i ncalc principalul contract al voinei colective n stat: Constituia.

Din punct de vedere legal i al credibilitii datelor colectate (al strngerii semnturilor):- problema pus de ctre CNS este ilegal, cci ideea de autonomie local pe criteriu etnic este neconstituional;

- procedura declanat de ctre CNS se situeaz n afara principiului juridic elementar, potrivit cruia o prob colectat n afara cadrului legal nu poate fi folosit formal, fiind lipsit de relevan i eficien juridic;

- pretenia c referendumul este doar consultativ este absurd. Dac este referendum, e reglementat legal, dac nu, este cel mult un sondaj de opinie. ns nici condiiile administrative, nici cele tiinifice n care s-a colectat informaia nu prezint siguran datorit presiunilor informale, de natur moral, exercitate asupra respondenilor, printr-o campanie cvasipolitic i prin media, centrat exclusiv pe necesitatea autonomizrii regiunii. Este greu de spus dac s-a neles i cum s-a neles mesajul privind autonomia de ctre populaie, mai ales n mediul rural.

Din punct de vedere istoric, politic i etnic:- acest referendum este fr obiect, din moment ce pretenia de fond, anume c minoritatea maghiar nu s-ar bucura de drepturile prevzute prin Actul de fundamentare, minoritatea maghiar se bucur n prezent de deplin libertate naional, n sensul c se poate instrui, administra i judeca n limba sa proprie, se bucur de reprezentare n corpurile legiuitoare i (se afl) la guvernarea rii, avnd o pondere politic care adesea condiioneaz echilibrul politic intern. Limitndu-ne numai la problema administraiei locale din zon, sesizm c aceasta este controlat n prezent aproape exclusiv de ctre reprezentani ai populaiei majoritare maghiare, chiar i acolo unde, prin lege, ar trebui s existe i reprezentani ai populaiei romneti, care este, astfel, lipsit de dreptul de administrare prevzut tocmai de Rezoluia de la 1 Decembrie 1918;

- n acelai timp, raportarea insistent a iniiatorilor referendumului la Declaraia (Rezoluia) de la Alba Iulia - Act care st la baza Statului Romn unitar modern - este n contradicie cu afirmaiile lor publice repetate c nu sunt dispui s recunoasc tocmai principiul ntemeietor al statului romn, anume caracterul su naional, unitar i indivizibil;

- tot n ceea ce privete obiectul referendumului - anume autonomia teritorial pentru populaia maghiar, constatm pedalarea excesiv pe teza identitii dintre minoritatea secuiasc i comunitatea naional maghiar, care este o inexactitate i care pune ntr-adevr, n pericol, identitatea cultural a etniei secuilor;

- autonomia teritorial pe criterii etnice ar nsemna pentru populaia romn a regiunii, n locul unei ndreptite eliminri a surselor de discriminare la care este expus, consacrarea legislativ a statutului aberant, resimit n fapt, de minoritate naional n propriul stat naional, neglijat social, economic i politic, mai ales c aceasta n-a constituit obiect de consultare al referendumului n niciun fel.

Din punct de vedere economic:- se promoveaz mitul Secuimii ca mic Elveie care trebuie lsat s se pun n valoare.

Zona n cauz este una dintre cele mai srace din ar, caz n care autonomia ar fi de facto finanat de celelalte regiuni. Mitul emanciprii economice se bazeaz astfel pe o judecat de tip politic incorect, n condiiile n care iniiatorii autonomiei pe criterii etnice sunt dezinteresai total de problemele sociale, economice care afecteaz Romnia, n ansamblu. Concepia economic a autonomiei etnice, att ct a fost exprimat, este centrat pe potenialul local nepus n valoare. ns nu este clar de ce pn acum acest potenial nu a putut fi pus n valoare n condiiile n care interesele maghiare sunt ct se poate de bine reprezentate la nivelul autoritilor locale i centrale.

Din punct de vedere geopolitic:- noua filozofie a relaiilor inter-naionale, de dup anii '90, arat c, acolo unde nu exist tensiuni deosebite ntre etnii etc., soluia autonomiei regionale creeaz comuniti conflictuale, prin accentuarea diferenelor. Noile drepturi ctigate nu vor diminua revendicrile fa de centru, treptat putndu-se ajunge la ameninri severe la adresa statului, de regul, n favoarea altor structuri statale (nou create sau de aiurea).

Punctul de vedere al societii civile romneti din cele dou judee, a fost exprimat n Comunicatul Forumului Civic al Romnilor din Harghita i Covasna, din 6 februarie 2007, semnat de preedintele Forumului, av. Ioan Solomon.

n legtur cu aa-zisul referendum pe care Uniunea Civic Maghiar i Consiliul Naional Secuiesc intenioneaz s-l organizeze n perioada 10-18 februarie a.c., n localitile din zona Sfntu Gheorghe, Consiliul Director al Forumului Civic al Romnilor din Harghita i Covasna, consider c aceast aciune este o nclcare flagrant a Constituiei, a legislaiei romneti i europene, reprezentnd o nou incitare la separatism teritorial pe criteriu etnic i o surs de nveninare politicianist a relaiilor interetnice. () n calitate de ceteni romni, direct afectai de aceste aciuni anticonstituionale, solicitm autoritilor Statului Romn, s exprime o poziie public, ferm i tranant, de condamnare a acestor iniiative separatiste care reprezint o nou surs de deteriorare a relaiilor interetnice din aceast zon i din ntreaga ar.(Anexa nr.2 )

Este important de observat c aciunile i demersurile segregaioniste fie, printre care i referendumul pentru autonomia inutului Secuiesc, au nceput s apar dup intrarea n vigoare a dispoziiile art.1, pct. 52. din Legea nr. 278/2006, prin care au fost modificate prevederile articolului 1661 din Codul penal privind infraciunea de "Aciuni mpotriva ordinii constituionale.

Prin aceast modificare au fost dezincriminate toate faptele care pun n pericol ordinea constituional, caracterul naional, suveran, independent, unitar i indivizibil al statului romn, care nu sunt comise prin violen, fiind sancionate doar aciunile pentru schimbarea prin aciuni ilegale i prin violen a ordinii constituionale sau a caracterului naional, suveran, independent, unitar i indivizibil al statului romn.

S-a ajuns astfel la situaia n care, dei Constituia Romniei impune n mod imperativ interzicerea i deci sancionarea prin lege a faptelor de defimare a rii i a naiunii, ndemnul la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial, de clas sau religioas, incitarea la discriminare, la separatism teritorial sau la violen public, precum i manifestrile obscene, contra bunelor moravuri, s nu mai existe n legislaia n vigoare dispoziii legale care s asigure aplicarea i respectarea acestor dispoziii constituionale clare i imperative, nici sub aspect preventiv, nici punitiv.

Prin aceast dezincriminare neconstituional, statul romn a fost lipsit efectiv de instrumentele i prghiile legale prin care s poat asigura prin intermediul autoritilor competente - respectarea valorilor fundamentale prevzute de art.1 i art.2 din Constituia Romniei, referitoare la caracterul naional, suveran, independent, unitar i indivizibil al statului romn, fiind pus n situaia de a nu se putea apra legal fa de asemenea fapte deosebit de periculoase, n pofida dispoziiilor imperative ale art. 30 alin.(7) din Constituia Romniei.

Acest fapt a fost demonstrat de realitile actuale, n condiiile escaladrii aciunilor concertate ale unor organizaii separatiste care, dei sunt n afara legii, nefiind nregistrate legal, fac propagand pentru scoaterea unei pri a teritoriului naional de sub autoritatea statului romn i acioneaz fi i nestingherit pentru enclavizarea zonei Covasna, Harghita i parial Mure i Braov, prin realizarea autonomiei teritoriale pe criterii etnice a aa-zisului inut Secuiesc,

Dei prin declaraiile oficiale din data de 12.02.207, att Preedintele Romniei a atenionat asupra neconstituionalitii aciunii liderilor secui, declarnd totodat ca referendumul este ilegal, fiind un act neconstituional realizat pe teritoriul unui stat naional, unitar, indivizibil i suveran (Anexa nr.3), ct i Primul Ministru, care a inut s precizeze caracterul neconstituional al referendumului organizat in diferite localiti din Transilvania, cu precizarea c demersul CNS a cptat forma unei provocri extrem de periculoase, Ministerul Administraiei i Internelor a fost nevoit s recunoasc prin comunicatul oficial din aceeai zi c autoritile abilitate ale statului nu pot aciona pentru asigurarea respectrii Constituiei Romniei ntruct nu exist nici o baza legal pentru interzicerea desfurrii unei consultri publice informale cum este cea organizat de Consiliul Naional Secuiesc, ntruct nici un act normativ nu prevede interdicii cu privire la organizarea unor astfel de consultri, indiferent care ar fi obiectul acestora. (Anexa nr.4)

n legtur cu aceste aspecte vdite de neconstituionalitate, Forumul Civic al Romnilor din Harghita i Covasna, mpreun cu celelalte organizaii neguvernamentale, precum i cu partidele politice romneti din cele dou judee au sesizat printr-un memoriu att Avocatul poporului, ct i Preedinia Romniei, Guvernul i Parlamentul Romniei (Anexa nr. 5).

III. O autonomie anacronic deja existent faptic n judeele Covasna i Harghita

Drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale sunt garantate de Romnia la standardele UE. Potrivit prevederilor Constituie, precum i ale legislaiei n materie, sunt asigurate: nvmntul de stat n limba matern la toate nivelele, folosirea limbii minoritilor n administraie i justiie, asigurarea reprezentativitii la nivel politic i administrativ, inclusiv la nivel parlamentar, sprijinirea cultelor religioase, retrocedarea proprietilor preluate de statul comunist, ncurajarea exprimrii culturii i tradiiilor minoritarilor. Toate aceste sunt realiti transpuse n oper, uneori chiar cu asupra de msur, i recunoscute unanim.

Aliniindu-se legislaiei i practicii europene, n Romnia noile principii ale administraiei publice prevd descentralizarea i delegarea de competene sporite autoritilor locale, proces care este n curs de adncire. Conform noilor reglementri, autoritile publice locale au acum capacitatea de a gestiona o cantitate tot mai mare de resurse dect n trecut, resurse care anterior erau gestionate de ctre administraia central. De asemenea, n prezent, n Romnia, autoritile locale dispun de largi competene n asigurarea funcionrii diverselor sub-sisteme ale unitii administrative pe care o conduc, competene ce in de sferele culturii i ale educaiei.

n afara prevederilor constituionale, prin care statul garanteaz persoanelor aparinnd minoritilor dreptul la nvtur n limba matern i la educarea n aceast limb, cheltuielile pentru educaia public revenind statului, modalitile de educaie sunt stabilite de legea nvmntului, prin hotrri guvernamentale i ordine ale ministrului. Toate aceste acte normative cuprind articole speciale care garanteaz dreptul la instruire n limba matern la toate nivelurile i formele de nvmnt (nvmnt precolar, coli primare, profesionale, licee, colegii). n universiti i instituii post-universitare exist seciuni i grupe n care se face predarea n limba persoanelor aparinnd minoritilor naionale, n funcie de opiunea acestora.

n judeele Covasna, Harghita i parial Mure, prin separarea colilor pe criterii etnice, aciune realizat n timpul anului colar 1989/1990, cu efecte dramatice asupra profesorilor i elevilor deopotriv (it es most - aici i acum), s-au pus bazele unei reele de nvmnt n limba maghiar, de la grdini pn la facultate i la nvmntul postuniversitar (Anexa nr. 6).

Din pcate, procesul de nvmnt din majoritatea acestor coli are puternice trsturi etnocentriste. Muli dintre absolvenii colilor cu predare n limba maghiar, dei au obinut note mari la limba romn, la terminarea studiilor nu posed minimum de cunotine necesare pentru a ntreine un dialog n limba oficial a statului ai crui ceteni sunt.

n conformitate cu legislaia i practica european, n Romnia, sunt garantate drepturile cetenilor aparinnd minoritilor naionale de a-i exprima trsturile specifice, de-ai dezvolta cultura, limba, religia, tradiiile i obiceiurile. Persoanele aparinnd minoritii maghiare se bucur de faciliti n exprimarea, pstrarea i dezvoltarea n deplin libertate a identitii lor etnice, culturale, lingvistice sau religioase i de a menine i dezvolta cultura lor sub toate formele.

Sunt create i meninute instituii culturale proprii ale minoritii maghiare. Statul se implic activ n finanarea activitii acestor instituii teatre, muzee, biblioteci, centre culturale, case de cultur n editarea presei i a crii i n difuzarea de emisiuni Radio i TV n limba maghiar. n judeele Covasna i Harghita exist o puternic reea a instituiilor de cultur n limba maghiar, de stat sau particulare, cu mult mai dezvoltat dect a celor de cultur romneasc, supuse desfiinrii ori marginalizrii (Anexa nr. 7).

La fel ca i unitile colare, majoritatea acestor instituii s-au nfiinat, n anul 1990, n urma separrii lor pe criterii etnice Muzeele judeene, municipale i oreneti au devenit muzee secuieti, schimbndu-i nu doar denumirea, ci i structura patrimoniului, personalului i a programelor de cercetare. Aceeai soart au avut-o i cele dou ansambluri folclorice profesioniste din judeele Covasna i Harghita, formaii care au devenit, prin voin unilateral, ansambluri secuieti de stat. n aceast situaie se afl casele de cultur i bibliotecile judeene, municipale i oreneti din cele dou judee.

n deplin concordan cu prevederile legislaiei internaionale, n Romnia este asigurat libertatea de gndire, de contiin i confesional. n prezent, cultele i aleg liber ierarhiile de conducere i i numesc personalul clerical i laic, fr nici un amestec din partea statului. Pregtirea specific se realizeaz n coli, faculti i institute teologice de care cultele dispun n conformitatea cu necesitile reale. Ele pot ntrebuina n manifestrile confesionale limba matern a credincioilor.

n acest fel, Biserica a devenit unul dintre stlpii de baz ai autonomiei existente n sud-estul Transilvaniei. Fie c sunt romano-catolice, reformate, unitariene sau evanghelice, toate bisericile de expresie maghiar, i-au recptat patrimoniul naionalizat de ctre comuniti, beneficiind, n acelai timp, de sprijinul statului romn, la fel ca toate celelalte culte recunoscute de lege.

Un act reparatoriu major pentru populaia de etnie maghiar, un adevrat gest istoric, l-a constituit retrocedarea ctre bisericile colile confesionale i asociaii comunitare de expresie maghiar, a unei suprafee de peste un milion de hectare i a unor importante edificii, gest care nu a fost i nici nu este apreciat i recunoscut de ctre beneficiari la adevrata sa valoare i semnificaie, neridicndu-se la nlimea ideii politice a legiuitorului romn care l-a generat i rmnnd doar la nivelul derizoriului, al tranzaciei politice

Alte componente importante ale autonomiei comunitii maghiare din judeele Covasna i Harghita, sunt reprezentate de numrul mare al editurilor i tipografiilor, reeaua dens de librrii (majoritatea fiind filiale locale ale unor librrii din Ungaria), de magazine i chiocuri de difuzare a presei (aprovizionate printr-o structur special constituit n acest scop), precum i reeaua de magazine ce comercializeaz obiecte de artizanat i a celor care in de tradiia popular maghiar.

Mass-media n limba maghiar cuprinde pe lng presa scris i un important numr de posturi locale i regionale de radio i televiziune, la care se adaug posibilitatea recepionrii emisiunilor posturilor de radio i televiziune din Ungaria, inclusiv cele ale postului DUNA TV (Anexa nr. 8). De reinut faptul c societile de televiziune prin cablu au procedat la traducerea n limba maghiar a emisiunilor principalelor canale internaionale de televiziune. Din pcate, i n acest caz, o parte a presei locale de limb maghiar, din judeele Covasna i Harghita, practic un discurs hiperetnicizant i o politic identitar agresiv, care alimenteaz sentimente de intoleran i aciunile discriminatorii fa de etnicii romni

O parte nsemnat a obiectivelor autonomiei pe criterii etnice din judeele Covasna i Harghita este realizat de ctre societatea civil de expresie maghiar, de multitudinea asociaiilor civice, culturale, sportive, turistice .a. Numai n judeul Harghita, n anul 2004, funcionau 1443 de ONG-uri, din care 1025 cu profil economic, turistic, sportiv i social, 381 cu specific identitar maghiar, 12 cu specific identitar romnesc i 25 care promoveaz multiculturalitatea. Toate acestea, beneficiaz de susinerea financiar constant i substanial din partea consiliilor locale, Guvernului Romniei, Guvernului Ungariei i a diasporei maghiare din rile occidentale. Sunt foarte puine asociaii i fundaii maghiare care militeaz pentru promovarea multiculturalitii i a dialogului interetnic. Majoritatea au obiective generoase n plan educaional, cultural i religios, motivate formal prin necesitatea prezervrii tradiiilor i a specificului naional, dar destinate, n realitate, consolidrii statutului minoritii maghiare din zon, ca parte a naiunii maghiare, precum i obinerii autonomiei n diversele sale forme personal, cultural, administrativ i, finalmente, teritorial.

Conform unei strategii elaborate de lideri maghiari i ali specialiti n materie, de stpnire simbolic a spaiului public, n majoritatea localitilor din cele dou judee, autoritile locale maghiare au ridicat peste 300 de monumente, plci comemorative (cu texte numai n limba maghiar), troie i alte nsemne care marcheaz mplinirea a 1000 de ani de statalitate maghiar i 1100 de la aezarea ungurilor n Ardeal.

Participarea la viaa politic, n administraia local i central, a minoritilor naionale, i n acest cadru a minoritii maghiare din Romnia, este o alt realitate de netgduit. nc de la primele alegeri parlamentare din 27 septembrie 1992, Uniunea Democratic din Romnia (U.D.M.R) a obinut, de fiecare dat, numeroase mandate de deputat i de senator, constituind de fiecare dat, un grup parlamentar propriu. Deputaii i senatorii care reprezint minoritatea maghiar se afl n structura de conducere a celor dou Camere ale Parlamentului. n cteva legislaturi, politicienii UDMR, au participat la guvernare, ocupnd nsemnate posturi ministeriale, inclusiv ministru de stat (viceprim-ministru, n perioada 2005-2007) i conducnd numeroase agenii naionale.

Dup decembrie 1989, administraia public local a fost organizat i funcioneaz pe principiile autonomiei locale, eligibilitii autoritilor publice locale, descentralizrii serviciilor publice, consultrii cetenilor n probleme majore de interes local. Prin Legea Administraiei Publice Locale au fost stabilite msuri pentru realizarea n fapt a principiului autonomiei locale. Astfel, sunt considerate autoriti ale administraiei publice prin care se realizeaz autonomia local n comune i orae consiliile locale, ca autoriti deliberative i primarii ca autoriti executive. Potrivit actului normativ menionat, la nivelul fiecrui jude, se alege un consiliu judeean care coordoneaz activitatea consiliilor locale n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean. Reprezentarea minoritii maghiare n organele administraiei publice locale n urma alegerilor din anul 2004, este relevat n Anexa nr. 9.

Beneficiind din plin de politica statului romn de descentralizare i sporirea autonomiei locale, Consiliile Judeene, cele Locale i Primriile din judeele Covasna i Harghita, formate i conduse n permanen de membrii unor formaiuni etnice maghiare (UDMR, UCM, .a.), impun n fapt o autonomie qvasitotal, (autoguvernarea) n limbajul uzual al acestora folosindu-se, de altfel, termenul de autoguvernri n loc de consilii locale care n condiiile demografice i politice din zon dobndete inevitabil caracter i conotaii etnice.

Structura etnic a consilierilor, primarilor i viceprimarilor majoritii localitilor din cele dou judee vorbete convingtor despre faptul c deintorii efectivi ai puterii locale sunt maghiarii, romnii nefiind reprezentai n Consiliile Locale din localitile etnic mixte, i astfel neavnd posibilitatea de a-i susine i promova interesele i valorile identitare proprii.

Astfel, n judeele menionate au fost, deja, operaionalizate mecanisme i instituii a cror funcionare este de natur s conduc la realizarea i consolidarea unei uniti teritoriale autonome capabil s deruleze activiti politice i socio-economice fr a ntreine legturi majore cu Bucuretiul.

Toate acestea vorbesc convingtor despre faptul c n judeele Covasna i Harghita, autonomia pe criterii etnice exist i are toate premisele ca, odat cu procesul de descentralizare i sporire a autonomiei locale, s conduc la definitivarea procesului segregaionist de formare a unei enclave etnice, prin scoaterea acestei zone de sub autoritatea statului romn, dac acesta nu va gsi modalitile adecvate de stopare a acestei evoluii. De fapt, aceste dou departamente (judee) funcioneaz autonom, doar formal ele se supun administraiei centrale i, de aceea, reprezentanii societii civile romneti apreciaz c n aceast zon, n care un electorat stabil i disciplinat prin motivare etnic determin perpetuarea inexorabil la putere pe plan local a partidului etnic maghiar, indiferent de alternanele la putere la nivel naional, nu se mai poate vorbi de democraie, ci de etnocraie (Lctuu, 2004).

Maghiarii din zon reprezint o minoritate cu status ridicat, o comunitate aflat n situaia de minorat simbolic, clamat doar pentru a obine privilegii i nu unul efectiv, o comunitate dominant, aflat perpetuu la putere pe plan local, ce deine monopolul resurselor i are puternice trsturi etnocentriste. n aceast situaie, necesitatea ca ei s beneficieze de protecie juridic special, de discriminare pozitiv, nu are temei, astfel nct cei care au n realitate nevoie de protecie legal, pentru a-i conserva identitatea etnic, sunt romnii i nu maghiarii.

IV. Necesitatea unei discriminri pozitive pentru romnii numeric minoritari n zon

Toate cele prezentate, demonstreaz fr tgad faptul c, n situaia n care minoritatea maghiar din zon domin politic, dar i economic i cultural, necesitatea de a beneficia de o protecie juridic special dispare. n aceste condiii, cei care au nevoie de protecie pentru a-i conserva i afirma identitatea etnic sunt romnii i nu maghiarii din judeele unde acetia sunt numeric majoritari.

Cercetrile sociologice ntreprinse n zon au pus n eviden o fractur identitar determinat de modul n care se triete efectiv statutul simultan de majoritate-minoritate n acelai timp. Populaia romneasc majoritar n Romnia, n judeele Covasna i Harghita are statut de minoritate i este supus unei presiuni puternice de ctre tendina autonomist manifestat la toate nivelele societii maghiare.

Indiferent de condiionrile impuse de evoluiile obiective ale situaiei din zon, demersurile liderilor maghiari s-au structurat, practic, pe dou dimensiuni complementare: exploatarea speculativ a procesului de descentralizare administrativ n vederea obinerii controlului asupra unor domenii prioritare ale vieii sociale din cele dou judee unde maghiarii sunt numeric majoritari; iniierea unui proces de deromnizare a zonei, prin excluderea elementului romnesc din procesele de decizie la nivel local i, astfel, determinarea acestora s prseasc judeele n cauz.

Practica abuziv i fi discriminatorie a condiionrii ocuprii posturilor din administraia public (practic generalizat i la societi comerciale) de cunoaterea limbii maghiare sau condiionarea stabilirii romnilor n inutul Secuiesc de cunoaterea limbii maghiare, mpiedic accederea tinerilor i intelectualilor romni la posturi de specialitate, amplificndu-se, astfel, golul lsat de exodul masiv al specialitilor de naionalitate romn de dup decembrie 1989. Pe acest fond sporesc insatisfaciile, dezamgirile i lipsa de orizont a populaiei romneti privind condiia i destinul ei ntr-o zon n care fortificaia numit monoculturalitatea maghiar se impune tot mai mult.

Dac admitem definiia conform creia minoritatea este un grup social ai crui membri consider c sufer din partea altor grupuri prejudicii discriminare, segregare, persecuie sau orice combinaie a acestora i dac ne nsuim i observaia c minoritatea nu este aa cum pare s arate numele ei, o categorie statistic, ci una social-politic fiind deci definit prin statutul ei, nu prin cantitate, atunci putem constata c i n zona Covasna-Harghita exist o interpenetraie a condiiei minoritate i majoritate, a unui individ sau a unui grup. ncercnd o concluzie, apreciem c romnii din Covasna i Harghita reprezint o majoritate cu status sczut, o comunitate dezavantajat, supus unor numeroase discriminri instituionale i de facto, care poate deveni o minoritate de jure odat cu transferul n sfera de competen local a unor prerogative sporite n domeniul administrativ, economic, cultural .a.

Lipsa unui sistem eficient de protecie a identitii etnice a romnilor din comunitile reduse numeric, mpreun cu existena unui climat de convieuire interetnic refractar la prezena alteritii, a determinat perpetuarea i accentuarea sentimentelor de frustrare i marginalizare a romnilor din foarte multe localiti din judeele Covasna i Harghita. Romnii din judeele amintite nu dispun de cadrul legal, instituional i logistic pentru a contracara prin fore proprii efectele politicii etnocentriste i exclusiviste ale administraiei locale aflat sub administraia perpetu a UDMR. Cu toate c n ultima perioad este unanim acceptat ideea unei strategii unitare referitoare la problematica pstrrii identitii lingvistice, culturale i religioase, nu s-a depit faza abordrii afective. n elaborarea acestei strategii nu s-au gsit modalitile adecvate de aplicare a prevederilor Memorandum-ului explicativ al Recomandrii 1201 a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei, care precizeaz c drepturile protejate n acest protocol se aplic tuturor, inclusiv unei etnii majoritare cnd ea este minoritar ntr-o regiune a rii lor. Spre exemplu: minoritatea maghiar este majoritar n anumite regiuni ale Romniei. Romnii minoritari n aceste regiuni trebuie s fie protejai prin dispoziiile acestui protocol.Este nevoie de un cadrul legislativ care s ndrepte aceste nedrepti i abuzuri, s le elimine sursele, cu o fizionomie juridic bine definit care s abordeze difereniat problematica din judeele Covasna i Harghita. Cu alte cuvinte, trebuie s se in cont de anumite variabile politice, culturale, economice i sociale care construiesc un cod de comunicare special ntre locuitorii acestei zone: romni i maghiari, cod cerut de raportul inversat majoritate minoritate.

Pentru crearea lui, este nevoie de voina politic a celor care conduc statul romn, pentru stabilirea i aplicarea unei strategii speciale care s vizeze sub toate aspectele problematica acestei zone, iar pentru realizarea i implementarea aceasteia se impune nfiinarea unei structuri centrale consultative care s aib aceast menire i s dea coeren, substan, finalitate i eficien unui astfel de proces reparatoriu strict necesar i care ar reprezenta soluia corect i legal a tuturor acestor probleme a cror rezolvare treneaz nepermis de mult.

Poziia reprezentanilor societii civile romneti din judeele Covasna, Harghita i Mure, fa de demersurile liderilor maghiari din zon care urmresc obinerea autonomiei pe criterii etnice i, n general, fa de condiia i statutul specific al romnilor din aceste judee, determinat de raportul invers din majoritate i minoritate, existent n aceste judee, a fost exprimat n mai multe rnduri prin demersuri ntreprinse de ctre acetia, printre care n Declaraia adoptat de reprezentanii romnilor din judeele Covasna, Harghita i Mure primari, viceprimari, consilieri locali i judeeni, parlamentari, clerici, precum i conducerile organizaiilor civice - ntrunii n data de 18 noiembrie 2006, la Izvorul Mureului, judeul Harghita (Anexa nr. 10).

V. Argumente mpotriva separatismului pe criterii etnice a judeelor Covasna, Harghita i Mure

Cercetrile sociologice ntreprinse de ctre Institutul de Studii Geopolitice i de Centrul European de Studii Covasna - Harghita au pus n eviden faptul c organizarea administrativ pe criterii etnice reprezint un pericol real pentru coeziunea statelor Europei contemporane, care se vrea, de fapt, un sistem foarte bine integrat. Este larg acceptat ideea conform creia factorul fundamental al coeziunii statelor europene l reprezint cel civic-naional, i nu cel etnic, acesta din urm avnd puternice valene dezintegratoare sau centrifuge.

Conform acelorai studii, arat sociologul Codrina andru, autonomia administrativ nu trebuie interpretat n nici un caz n termeni etnici, fiindc administraia modern are acelai idiom oriunde ar fi ea practicat i sociologia modern, mai ales graie lui Max Weber, a clarificat caracterul raional i deci universal al administraiei de tip modern. Asimilarea organizaiei administrative la criterii etnice conduce la practici de purificare etnic a teritoriilor, adic la teza statului etnocratic, ceea ce reprezint cea mai grea lovitur dat statului naional, membru al Uniunii Europene.

De fapt, concluziile unor cercetri recente efectuate de cele mai reprezentative i credibile institute de sondare a opiniei publice din Romnia, IMAS, GALLUP INTERNATIONAL, METRO-MEDIA Transilvania, .a., au pus n eviden faptul c, obinerea autonomiei pe criterii etnice a aa zisului inut Secuiesc, nu se regsete printre prioritile i ateptrile etnicilor maghiari din Romnia.

nelegnd dorina fireasc a maghiarilor din Transilvania, n general, i al celor din judeele Covasna i Harghita, n special, de a-i pstra i afirma identitatea, ct i ngrijorrile acestora fa de provocrile viitorului (n principal, fa de scderea populaiei de etnie maghiar), vom arta c nu lipsa autonomiei este cauza problemelor cu care se confrunt maghiarii din Romnia. De fapt, prin proiectul de autonomie a inutului Secuiesc, nu se dorete obinerea unor noi drepturi pentru maghiari ci se urmrete crearea bazei teritoriale pentru grupul etnic maghiar.

Principala preocupare a majoritii liderilor maghiari post-decembriti a fost aceea de a nla ziduri ntre romni i maghiari, i nu de a construi puni ntre cele dou populaii. Existena partidului constituit pe criterii etnice i a votului etnic stimuleaz separatismul etnic i prin aceasta exist o mare diferen ntre discursul cu tent european al unor lideri maghiari i etnocentrismul, naionalismul i intolerana promovate n fapt n cele dou judee. Exist o diferen ntre comportamentul maghiarilor din zonele unde acetia sunt efectiv minoritari i cei din aceste judee unde sunt numeric majoritari.

Este de constatat, n specificul configurrii spectrului politic al maghiarilor din Romnia, un fapt nefiresc i, n fond, contrar spiritului democratic, care poate oferi o explicaie a etiologiei problematicii pe care o analizm. Toate formaiunile care se manifest, pn n prezent, pe prima scen a reprezentrii politice a minoritii maghiare (UDMR, CNS, UCM, CNMT) merg pe un singur culoar, cel naionalist, ntrecndu-se una cu alta, n cutare de suporteri, n exacerbarea i inflamarea discursului politic cu teme revizioniste i autonomist-segregaioniste, neeexistnd nicio formaiune politic maghiar care s le propun maghiarilor un alt fel de proiect politic, o alternativ de convieuire, european, n patria comun, Romnia, devenit stat european cu drepturi depline.

Maghiarii, crora li se adreseaz UDMR, CNS, UCM, CNMT sunt prini, astfel, ca ntr-o capcan, din cauza lipsei de alternativ politic.

n acest context, aceast lips de alternativ a maghiarilor este nefireasc, neexistnd o formaiune din rndul, lor, care s le ofere un proiect de viitor european i care s nu duc spre Evul Mediu, ci spre Europa secolului XXI.

La fel ca i n cazul Proiectului legii privind statutul minoritilor naionale, act normativ iniiat de grupul parlamentar UDMR, rmas nefinalizat, susintorii autonomiei pe criterii etnice a aa zisului inut Secuiesc configureaz viitorul statut al minoritilor etnice din Romnia pe cteva paliere dominante: reglementarea drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor etnice ca drepturi colective; teritorialitatea, ca element fundamental al exercitrii drepturilor colective; delegarea competenelor autoritilor statului (la nivel central i local) ctre organe alese pe criterii etnice.

ntr-un studiu elaborat de Centrul European de Studii n Probleme Etnice (C.E.S.P.E.) referitor la Proiectul legii privind statutul minoritilor naionale se formuleaz urmtoarele aprecieri:

- filosofia proiectului de lege este discordant att cu practica i recomandrile europene ct i cu Constituia Romniei. Astfel, politica promovat de Uniunea European se bazeaz n primul rnd pe protecia culturii i a limbilor populaiilor minoritare; exist o evitare constant a termenului naional n formulrile din diferitele acte elaborate la nivelul organismelor Uniunii Europene, drepturile persoanelor care aparin minoritilor etnice nefiind reglementate n termeni colectivi. n mod evident, abordarea autorilor proiectului analizat este fundamental diferit;

- intenia autorilor proiectului este de a reglementa drepturile colective ale minoritilor etnice concentrate in anumite zone;

- o problematic fundamental a chestiunii relaiilor interetnice n Covasna i Harghita ine de procesul segregrii - exist o parte a populaiei maghiare locale care dorete segregarea, dar o alt parte a aceleiai populaii care percepe segregarea de exemplu, cea educaional drept dezavantajoas pentru maghiari, n special pentru generaiile foarte tinere. Cunoaterea limbii romne este perceput ca necesar pentru succesul profesional n afara zonei zona nsi ofer posibiliti limitate de dezvoltare ncepnd cu studiile universitare efectuate la Braov, Bucureti, Cluj, Craiova etc.;- conform modului n care autorii proiectului neleg autonomia cultural, Parlamentul, guvernul, autoritile statului n general ar urma s delege competene unor organisme constituite exclusiv pe criterii etnice. Autonomia cultural, astfel cum este definit n proiect amintit, pare s presupun n realitate o anumit autonomie politic, fapt care contravine nu doar dispoziiilor constituionale ci i reglementrilor europene n domeniul minoritilor etnice. Nu cunoatem nici un alt caz n care competene ale autoritii publice s fie delegate unor organisme de conducere ale unor comuniti definite pe criterii etnic. Proiectul introduce autonomia politic sub forma autonomiei culturale; faptul c organizaii ale minoritilor naionale sunt nvestite cu autoritatea public are drept consecin dobndirea caracteristicilor eseniale ale autoritii politice.;

- reamintim faptul c reglementrile europene promoveaz principiul sprijinirii dezvoltrii culturii minoritilor dar nu ignor nici necesitile de protecie a drepturilor reprezentanilor populaiilor majoritare din zonele n care alte naionaliti sunt semnificative numeric. Dup prerea noastr, practica statului romn n materie de protecie i de respectare a drepturilor minoritilor etnice pstreaz un raport optim ntre prevederile Constituiei i normele i practicile europene. Nici o surs internaional serioas nu susine c n Romnia legislaia nu permite, nu numai supravieuirea, ci i promovarea i dezvoltarea specificului identitar al minoritilor aparinnd minoritilor naionale;

- reiterm observaia c unele dispoziii ale proiectului pot conduce, prin consecinele lor, la construirea unei realiti dominat de existena separat a minoritilor naionale, punctele de legtur dintre acestea i populaia majoritar urmnd s fie reduse la minimum. Credem c, aa cum patrimoniul cultural al minoritilor etnice este important pentru populaia majoritar, la fel de important este pentru minoriti cultura populaiei majoritare. Este, n opinia noastr, un aspect complet ignorat de ctre autorii proiectului;

- procesele sociale, economice i politice care au avut loc dup 1990 au generat, printre alte consecine, i o anumit distanare social ntre majoritari i minoritari. mbrcnd forme diverse, n funcie de contextele sociale i economice concrete din zonele cu populaie multietnic i de ponderea numeric a comunitilor, aceast mrire a distanei sociale dintre majoritari i minoritari are, n mod cert, consecine negative asupra convieuirii.

ntre consecinele negative ale obinerii autonomiei pe criterii etnice n zona Covasna Harghita, sunt de reinut:

- efectele nefaste n climatul psiho-socio-cultural i uman pe care le-ar putea avea asupra romnilor din Covasna i Harghita, care se vd abandonai de statul romn, considerai pierderi colaterale, inevitabile, n procesul de integrare n Uniunea European;

- posibilitatea apariiei unor animoziti ntre minoritari i ntre minoritari i majoritari inexistente pn acum;

- nrdcinarea n mentalul maghiarilor de rnd a necesitii de separare, ceea ce semnific, implicit, excluderea romnilor, marginalizarea lor social, economic, cultural etc..

VI. Concluzii

n judeele Covasna, Harghita i Mure, dac la nivel comunitar, pe lungi perioade istorice, se poate constata dominana toleranei i coabitrii n termenii similitudinilor i complementaritilor, la nivelul elitelor politice, ndeosebi a celei maghiare, cu intensiti i variabiliti istorice, se poate constata promovarea modelului cultural-politic divergent, resuscitat periodic i reconfigurat societal n mentalul colectiv de ctre unele elite politice i intelectuale maghiare.

Pentru liderii populaiei maghiare, sud-estul Transilvaniei, respectiv judeele Covasna, Harghita i Mure reprezint, aa cum s-a mai artat, o panidee, o zon nostalgic, dar n acelai timp, o redut. Fa de revendicrile autonomiste ale liderilor maghiari, exist numeroase reacii de respingere din partea tuturor liderilor politici romni, a intelectualilor i a reprezentanilor societii civile. Astfel, discursul politic romnesc, l redm prin poziia preedintele PD, Emil Boc, care a afirmat, pe data de 5 decembrie 2005, referindu-se la proiectul Legii statului minoritilor naionale c i alte ri sunt cu ochii pe aceast lege n privina implicaiilor pe care le are pentru propriile minoriti naionale. De aceea, Romnia trebuie s se raporteze la standardele internaionale i s nu fie un poligon de ncercare pentru drepturi care nu exist. Nu cred c avem nevoie de superstandarde n materie de drepturi ale minoritilor pentru c susine Emil Boc n Uniunea European trebuie s se integreze o Romnie unit, nu una dezbinat.

Discursul comunitar al societii civile romneti este cuprins n Memorandumul adresat preedintelui Romniei i altor lideri politici romni, de ctre reprezentanii Forumului Civic al Romnilor din Harghita i Covasna, n care se arat: acest proiect de lege (al statutului minoritilor naionale - n.n.) contravine flagrant Constituiei Romniei i dreptului internaional, urmrind introducerea n dreptul intern a drepturilor colective i a conceptului de autonomie cultural, nerecunoscute de dreptul internaional, fiind un demers legislativ incompatibil cu spiritul, valorile i tendinele europene actuale care promoveaz interculturalitatea, unitatea n diversitate i nu separatismul i segregarea pe criterii etnice.

La rndul su, naltul Comisar pentru Minoriti Naionale al OSCE, referitor la proiectul legii Statutului minoritilor naionale, a menionat c Autonomia cultural nu este o noiune universal acceptat, nici n dreptul internaional, nici n cel comparat. Nu exist nici un drept acceptat al autonomiei culturale din perspectiva dreptului internaional i nici nu apare aceast noiune n cadrul tratatelor internaionale.

Discursul academic romnesc l exemplificm prin concluziile la care a ajuns n urma cercetrilor sale, prof. dr. Ilie Bdescu, din perspectiva sociologiei frontierei: Aciunile etniciste i autonomiste ale UDMR, n general ale elitei politice din Transilvania, de pild, nu numai c provoac o contractare a spaiului romnesc, dar redeschid un proces frontalier i deci fenomenul frontierei ntr-o zon interioar a statului romn.

Modelul cultural al relaiilor interetnice din Covasna i Harghita este unul piramidal, cu vrful format din structuri de conducere politice, etnice, administrative, bntuite de aspiraii i acte separatiste, discriminatorii, iar la baz constituit din oameni care convieuiesc n nelegere, bun vecintate cu romnii, ca i cu cei de alte etnii. Acest model de convieuire interetnic, pus n eviden i de alte cercetri sociologice, ndeosebi de cele ntreprinse de Centrul de cercetare al Relaiilor Interetnice din Cluj-Napoca, poate constitui baza pentru o viitoare i necesar normalizare a relaiilor interetnice, prin promovarea i n viitor a acestui model de convieuire i nu pe cel al separatismului pe criterii etnice.

n condiiile n care, drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale sunt garantate de Romnia la standardele UE, organizaiile maghiarilor din Romnia (inclusiv UDMR) neleg s promoveze concepte cu vocaie de suveranitate, la adpostul retoricii drepturilor minoritilor, cu depirea standardelor acceptate n U.E. Viziunile segregaioniste si separatiste pe criterii etnice sunt n dezacord profund cu practicile i teoriile europene privind minoritile.

Fa de cele artate, putem concluziona c ne aflm n faa unui simulacru de referendum, lipsit de motivaie legitim i real, organizat de asociaii nenregistrate legal i conduse de liderii nostalgici, rupi de realitate, care ntrein i exploateaz visul Ungariei Mari i neacceptarea realitilor politico-statale ireversibile de dup Marea Unire de la 1 decembrie 1918, ncercnd cu orice chip forarea legiferrii unei autonomii anacronice, de tip medieval, ce nu va fi acceptat niciodat de poporul romn, i care reprezint un demers nociv pentru convieuirea interetnic i propirea zonei, contravenind fundamental nu doar Constituiei i legislaiei Romniei, ci i principiilor, reglementrilor i valorilor Uniunii Europene, precum i dreptului internaional.

VII. Bibliografie

1. ABRAHAM, Dorel; BDESCU, Ilie; CHELCEA, Septimui, 1995, Interhetnic Relatision n Romania, Editura Carpatica, Cluj- Napoca

2. ANDERSON, Benedict, 2000, Comuniti imaginate: Reflecii asupra originii i rspndirii naionalismului, Editura Integral, Bucureti

3. ANDREESCU, G., 1996, Naionaliti, antinaionaliti, Editura Polirom, Iai

4. ANDREESCU, G., 1996, Romnia versus Romnia, Editura Clavis

5. ARHIVA, 2005-2007, Centrului European de Studii Covasna-Harghita, Sf. Gheorghe

6. BDESCU, Claudiu, 2002, Elitele etnice i negocierea resurselor o abordare din perspectiva violenei simbolice, Lucrare de licen, Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca

7. BDESCU, Ilie; DUNGACIU, Dan, 1995, Sociologie i Geopolitica Frontierii, Editura Floarea Albastr, Vol. I i II, Bucureti

8. BDESCU, Ilie; MIHILESCU, Ioan; SAVA Ionel Nicu, 2003, Geopolitic, Integrare, Globalizare, Editura Mica Valahie, Bucureti

9. BIRO, Bela, 2001, Paradoxul maghiar, n Sfera Politicii nr. 97-98, an. IX

10. BOAR, Liviu, 2004, Romnii din scaunele Ciuc, Ghiurgeu i Casin n secolul al XIX-lea, Editura Universitii Petru Maior, Tg. Mure

11. BOCAN, Nicolae; LUMPERDEAN, Ioan; POP, Ioan-Aurel, 1994, Etnie i confesiune n Transilvania (sec. XIII-XIX), Fundaia Cele Trei Criuri, Oradea

12. BOLOVAN, Ioan, 2000, Transilvania la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX. Realiti etno-confesionale i politici demografice, Cluj-Napoca

13. BOURHIS, Richard; LEYENS, Jacques Philippe, 1997, Stereotipuri, discriminare i relaii intergrupuri, Editura Polirom, Iai

14. BRETON, R., 1981, Les Ethnies, Presses Universitairea de France, Paris

15. CAMILLIERI, 1990, Strategies identitaires, P.U.F., Paris

16. COBIANU-BCANU, Maria, 1996, Factori de conservare a identitii etnice romneti n judeele Covasna i Harghita, n Angvstia 1, Editura Carpatica, Cluj-Napoca

17. COBIANU-BCANU, Maria, 1997, Subetnicitate i marginalitate cultural la romnii din Covasna i Harghita, n Angvstia 2, Sf.Gheorghe

18. COBIANU-BCANU, Maria, 1998, SOS romnii din Covasna i Harghita, Editura Petru Maior, Trgu Mure

19. COPOSESCU, Silviu, 2002, Specificul naional. Perspective teoretico-metodologice, Editura Infomarchet, Braov

20. CSEGEDI, Magdolna; VARGA, Andreea, 2001, Relaiile romno-maghiare n anii 50 - 60, n Sfera Politicii, nr. 97-98, an. IX

21. CSORTAN, Ferencz, 2001, Maghiarii. Schi pentru un portret n mozaic, n Sfera Politicii, nr. 97-98, an. IX

22. CULIC, Irina; HORVATH, Istvan; STAN Cristian, 1999, Reflecii asupra diferenei, Editura Limes, Cluj-Napoca

23. CULIC, Irina; HORVTH, Istvn; RA, Cristina, 2000, Modelul romnesc al relaiilor interetnice reflectat n Etnobarometru, n Nastas L.; Salat L. Relaiile interetnice n Romnia Postcomunist, Cluj-Napoca24. CULIC, Irina; HORVATH, Istvan; MARIUS, Lazr; MAGYARI, Nandor Laszlo, 1998, Romnii i maghiarii n tranziia postcomunist. Imagini mentale i relaii interetnice n Transilvania, Centrul de Cercetri a Relaiilor Interetnice din Transilvania, Cluj-Napoca

25. DNCU, Vasile Sebastian, 2000, Fracturile identitii comunitare i ideologiile interculturalismului, n Avertisment din Nord-Vest, anul II, nr. 57, din 11 martie 2000

26. DIACONU, Ion, 1998, Minoritate. Identitate. Egalitate, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti

27. DIECHOFF, Alain, 2003, Naiune i raiune de stat. Identiti naionale n micare, Editura Curtea Veche, Bucureti

28. DUMBRAV, Daniela, 2001, Medierea conflictului interetnic. Paradigma cretin, Lucrare de masterat, Universitatea Bucureti

29. EDROIU, Nicolae; PUCA, Vasile, 1995, Maghiarii din Romnia, Fundaia Cultural Romn, Cluj-Napoca, 1995

30. FEY, Laszlo, 1999, Rdcinile ovinismului antimaghiar, n 22 an X, nr. 502 (40)/1999

31. GALFOLVI, Zsolt, 2002, Numai o viziune realist poate preveni conflictele, n 22, nr. 27/ 2-8 iulie 2002, Bucureti

32. GRAMA, Ana, 2007, Romni sudtransilvani n secolul al XIX-lea. Judeul Covasna, Editura Arcu, Sf. Gheorghe

33. HOFSTEDE, G., 1996, Managementul structurilor multiculturale, Editura Economic, Bucureti

34. HORVATH, Istvan, 2001, Sociologia relaiilor etnice, Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca

35. HORVATH, Istvan; LAZR, Marius, 1999 Renvierea localului i relaiile interetnice, n Irina Culic; Istvan Horvath; Cristian Stan, Reflecii asupra diferenei, Editura Limes, Cluj-Napoca

36. INFO EUROCARPATICA, 20012002, Buletin de Informare al Centrului de Studii Covasna-Harghita, Sf. Gheorghe

37. HUTCHINSON, J.; SMITH, A.D., 1996, Ethnicity Oxford and New York, Oxford University Press

38. HUTCHINSON, J.; SMITH, A.D., 1994, Nationalism, Oxford University Press

39. KOCIS, Karoly; VARGA, Arpad, 1996, Fizionomia etnic i confesional fluctuant a regiunii carpato-balcanice i a Transilvaniei, Asociaia Cultural Hz Rezs, Odorheiu Secuiesc

40. KOLUMBAN, Gabor, 2000, Problema autonomiilor i managementul comunitilor etnice, n Relaii interetnice n Romnia postcomunist, Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural, Cluj-Napoca

41. LAZR, Cristian Costel, 2007, Romnii din judeul Ciuc n perioada interbelic, Editura Romnia pur i simplu, Bucureti

42. LAZR, Marius, 2000, Percepii identitare i relaii interetnice n secuime. Elemente pentru o deconstrucie i o reconstrucie, n Relaii interetnice n Romnia postcomunist, Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnocultural, Cluj-Napoca

43. LCTUU, Ioan, 2001, Aspecte ale discursului i comportamentului public fa de alteritate a liderilor minoritii majoritare din Covasna i Harghita, n Identitate. Alteritate. Multiculturalitate, Complexul Muzeal, Arad, 2001

44. LCTUU, Ioan, 2002, Raportul majoritate minoritate n Covasna i Harghita. Consideraii teoretice i implicaii practice, n Interetnicitate n Europa Central i de Est, Complexul Muzeal Arad, 2002

45. LCTUU, Ioan, 2002, Spiritualitate romneasc i convieuire interetnic, n Covasna i Harghita, Editura Eurocarpatica, Sf. Gheorghe 46. LCTUU, Ioan, 2002, Structuri etnice i confesionale n judeele Covasna i Harghita, Tez de doctorat, Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca

47. LCTUU, Ioan; LECHINAN, Vasile; PTRUNJEL, Violeta, 2003, Romnii din Covasna i Harghita. Istorie. Biseric. coal. Cultur, Editura Grai Romnesc, Miercurea-Ciuc, 2003

48. LCTUU, Ioan, 2004, Tendine de enclavizare a unui spaiu romnesc Covasna i Harghita, Editura Romnia pur i simplu, Bucureti

49. LCTUU, Ioan, 2006, Romnii n mass-media maghiar din Harghita i Covasna, Editura Eurocarpatica, Sf. Gheorghe

50. LECHINAN, Vasile, 1999, Consecinele Dictatului de la Viena. Represiunile asupra populaiei romneti i evreieti din Transilvania de Nord, n Istoria Romniei. Transilvania Vol. II (1867-1947), Societatea cultural-tiinific George Bariiu, Cluj-Napoca

51. LENDVAI, Paul, 2001, Ungurii, Editura Humanitas, Bucureti

52. LISSEANU-POPA, Gheorghe, 2003, Originea secuilor i secuizarea romnilor, Editura Romnia Pur i Simplu, Bucureti (reeditarea volumului aprut n 1941)

53. MARICA, George Em., 1997, Studii sociologice, Fundaia Cultural Romn, Cluj-Napoca

54. MARGER, M. N., 1991, Race and Ethnic Relation, Wadsworth Publisling Company, Belmont, California

55. ARTIN NAGY, Emilia, 2000, Identiti pierdute. Comunitatea romneasc din Crstar (Ungaria), n Modele de convieuire n Europa central i de est, Arad

56. MIHU, Achim, 2002, Antropologie cultural, Editura Dacia, Cluj-Napoca

57. MITU, Sorin, 1997, Geneza identitii naionale la romnii ardeleni, Editura Humanitas, Bucureti

58. MOILEY, DAVID & ROBINS, 1995, Spaces of Identity, Rontledge, Londra

59. MUCCHIELLI, A., 1986, Lidentit, P.U.F., Paris

60. MUNGIU-PIPPIDI, Alina, 1999, Transilvania subiectiv, Editura Humanitas, Bucureti

61. MUREAN, Camil, 1996, Naiune, naionalism. Evoluia naionalitilor, Centrul de Studii Transilvane, Fundaia Cultural Romn, Cluj-Napoca

62. NASTAS, L.; SALAT, L., 2000, Relaii interetnice n Romnia postcomunist, Cluj-Napoca

63. NECULAU, Adrian; FERROL, Gilles, 1998, Minoritari, marginali, exclui, Editura Polirom, Iai

64. OLAH, Sandor, 1999, Asimilarea Romnilor n ara Secuilor, n Altera, nr. 11/1999, Trgu Mure

65. OPRESCU, Dan, 2000, Politici publice fa de minoritile naionale din Romnia (1996-1998), n Nastas L.; Salat L., Relaii interetnice n Romnia postcomunist, Cluj-Napoca

66. POLENDA, Rudolf; RUEGG, Francois; RUS, Clin, 2002, Interculturalitate, cercetri i perspective romneti, 2002, Presa universitar clujean, Cluj-Napoca

67. POPA-LISEANU, George, 1941, Originea secuilor i secuizarea romnilor, Bucureti

68. POZSONY, Ferenc; ANGHEL, Remus Gabriel, 1999, Modele de convieuire n Ardeal-Zbala, Cluj-Napoca

69. PRODAN, David, 1991, Transilvania i iar Transilvania, Editura tiinific, Bucureti

70. RACOVIAN Mihai, 1999, Maghiarizarea romnilor din arcul intracarpatic, n Istoria Romniei, Transilvania Vol. II, p. 116, Editura George Bariiu, Cluj-Napoca

71. RACOVIAN, Mihai, 1999, Evoluia secuizrii romnilor din arcul carpatic (judeele Covasna, Harghita, parial Mure), n Istoria Romniei. Transilvania Vol. II (1867-1947), Societatea cultural-tiinific George Bariiu, Cluj-Napoca

72. RACOVIAN, Mihai, 2000, Despre evoluia secuizrii romnilor din Arcul Carpatic, n Angvstia 6, Editura Carpaii Rsriteni, Sfntu Gheorghe

73. RAIN, Lily, 2001, Familia etnic mixt. Judeul Covasna, Editura Arcu, Sfntu Gheorghe

74. RANCA, Ioan, 1995, Romnii din scaunele secuieti n antroponimele din conscripii. Scaunul Mure. Vol. I (1699-1821), Editura Ciubncan, Cluj-Napoca

75. RANCA, Ioan, 1997, Romnii din scaunele secuieti n antroponimele din conscripii. Scaunul Ciuc, Giurgeu, Cain. Vol. II (1567-1850), Editura Pax Historica, Tg. Mure

76. RONCEA, George, 1997, Provocarea autonomiei frontiera intern, Rzboiul logistic i armele sale n Europa Central, n Euxin, nr. 1-2 /1997, Bucureti

77. ROTARIU Traian; SEMENIUC Maria; MEZEI Elemer, Evoluia structurii etnice i confesionale a populaiei judeului Covasna, ntre 1850-1992, n Angvstia 1/1996, Cluj-Napoca, Sfntu Gheorghe

78. RUSSU, Ion I., 1990, Romnii i secuii, Editura tiinific, Bucureti

79. SMITH, Anthony, 1991, Naional Identty, Penguin Books

80. ANDRU, Codrina, 2007, Comuniti etnice i elite locale, Editura Universitii Transilvania din Braov

81. IETEAN, Gheorghe, 2002, Etnie, confesiune i cstorie n nord-vestul Transilvaniei, Editura Caiete Silvane, Zalu

82. ORBAN, Raul, Chestiunea maghiar, 2001, Editura Valahia, Bucureti83. urlea, Petre, 2003, UDMR i societatea romneasc, Editura Romnia pur i simplu, Bucureti

84. ZAMFIR, Ctlin, 2001, Naiunea i grupurile etnice, n Revista social nr. 2/2001, Bucureti

VIII. Anexe

ANEXA 1

Extrase din Constituia Romniei i legi ordinare prin care sunt statuate drepturile i libertile persoanelor aparinnd minoritilor naionale:

Constituia Romniei

ART. 6

Dreptul la identitate

(1) Statul recunoate i garanteaz persoanelor aparinnd minoritilor naionale dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase.

(2) Msurile de protecie luate de stat pentru pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii persoanelor aparinnd minoritilor naionale trebuie s fie conforme cu principiile de egalitate i de nediscriminare n raport cu ceilali ceteni romani.

ART. 32

Dreptul la nvtur

(3) Dreptul persoanelor aparinnd minoritilor naionale de a nva limba lor matern i dreptul de a putea fi instruite n aceast limb sunt garantate; modalitile de exercitare a acestor drepturi se stabilesc prin lege.

ART. 29

Libertatea contiinei

(1) Libertatea gndirii i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase nu pot fi ngrdite sub nici o forma. Nimeni nu poate fi constrns s adopte o opinie ori s adere la o credin religioas, contrare convingerilor sale.

(3) Cultele religioase sunt libere i se organizeaz potrivit statutelor proprii, n condiiile legii.

(5) Cultele religioase snt autonome fa de stat i se bucura de sprijinul acestuia, inclusiv prin nlesnirea asistenei religioase n armat, n spitale, n penitenciare, n azile i n orfelinate.

Legea administraiei publice locale (nr. 215 din 23.04.2001, republicat)

ART. 19 n unitile administrativ-teritoriale n care cetenii aparinnd minoritilor naionale au o pondere de peste 20% din numrul locuitorilor, autoritile administraiei publice locale, instituiile publice aflate n subordinea acestora, precum i serviciile publice deconcentrate asigur folosirea, n raporturile cu acetia, i a limbii materne, n conformitate cu prevederile Constituiei, ale prezentei legi i ale tratatelor internaionale la care Romnia este parte.

ART. 39

(7) n comunele sau oraele n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale au o pondere de peste 20% din numrul locuitorilor, ordinea de zi se aduce la cunotina public i n limba matern a cetenilor aparinnd minoritii respective.ART. 43

edinele consiliului local sunt publice.

(2) Lucrrile edinelor se desfoar n limba romn. n consiliile locale n care consilierii locali aparinnd unei minoriti naionale reprezint cel puin o cincime din numrul total, la edinele de consiliu se poate folosi i limba matern. n aceste cazuri se va asigura, prin grija primarului, traducerea n limba romn. n toate cazurile, documentele edinelor de consiliu se ntocmesc n limba romn.

ART. 50

n unitile administrativ-teritoriale n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale au o pondere de peste 20% din numrul locuitorilor, hotrrile cu caracter normativ se aduc la cunostina public i n limba matern a cetenilor aparinnd minoritii respective, iar cele cu caracter individual se comunic, la cerere, i n limba matern.

Art. 76. - (1) n raporturile dintre ceteni i autoritile administraiei publice locale se folosete limba romn.

(2) n unitile administrativ-teritoriale n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale au o pondere de peste 20% din numrul locuitorilor, n raporturile lor cu autoritile administraiei publice locale, cu aparatul de specialitate i organismele subordonate consiliului local, acetia se pot adresa, oral sau n scris, i n limba lor matern i vor primi rspunsul att n limba romn, ct i n limba matern.

(3) n condiiile prevzute la alin. (2), n posturile care au atribuii privind relaii cu publicul vor fi ncadrate i persoane care cunosc limba matern a cetenilor aparinnd minoritii respective.

(4) Autoritile administraiei publice locale vor asigura inscripionarea denumirii localitilor i a instituiilor publice de sub autoritatea lor, precum i afiarea anunurilor de interes public i n limba matern a cetenilor aparinnd minoritii respective, n condiiile prevzute la alin. (2).

(5) Actele oficiale se ntocmesc n mod obligatoriu n limba romn. ART. 94

(8) n judeele n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale au o pondere de peste 20% din numrul locuitorilor ordinea de zi se aduce la cunotina public i n limba matern a cetenilor aparinnd minoritii respective.

Art. 131. - Prevederile art. 19, art. 39 alin. (7) i ale art. 76 alin. (2)-(4) sunt aplicabile i n cazul n care, din diferite motive, dup intrarea n vigoare a prezentei legi, ponderea cetenilor aparinnd unei minoriti naionale scade sub procentul prevzut la art. 19.

Legea nvmntului (nr. 84 din 24 iulie 1995, republicat)

ART. 8

(1) nvmntul de toate gradele se desfoar n limba romn. Acesta se desfoar, n condiiile prezentei legi, i n limbile minoritilor naionale, precum i n limbi de circulaie internaional.

(2) n fiecare localitate se organizeaz i funcioneaz uniti de nvmnt sau formaiuni de studiu cu limba de predare romn i, dup caz, cu predarea n limbile minoritilor naionale ori se asigura colarizarea n limba matern n cea mai apropiat localitate n care este posibil.

ART. 26

(1) Finalizarea studiilor liceale se atesta printr-un certificat de absolvire, care confer dreptul de acces, n condiiile legii, n nvmntul postliceal, dreptul de sustinere a examenului naional de bacalaureat, respectiv a examenului de certificare/atestare a competentelor profesionale.

(2) Absolvenii ciclului superior al liceului dobndesc i portofoliul personal pentru educaie permanenta i, la cerere, foaia matricola.

(3) Absolvenii ciclului superior al liceului care susin i promoveaz examenul naional de bacalaureat dobndesc i diploma de bacalaureat, care le da dreptul de acces n nvmntul superior, n condiiile legii.

(4) Examenul naional de bacalaureat consta n susinerea a doua, respectiv trei probe comune i a trei probe difereniate n funcie de filiera i de profil.

Probele comune sunt:

a) limba i literatura romn, scris i oral;

b) una dintre limbile moderne de circulaie internaional studiate n liceu;

c) limba matern, scris i oral, pentru elevii care au urmat studiile liceale ntr-o limba a minoritilor naionale; limba i literatura ntr-o limba de circulaie internaional, pentru elevii care au urmat studiile liceale cu limba de predare n limba de circulaie internaional respectiva.

ART. 41(2) Integrarea colar a copiilor cu cerine educative speciale se realizeaz prin uniti de nvmnt special, n grupe i clase speciale din uniti precolare i colare obinuite, sau n uniti de nvmnt obinuite, inclusiv n uniti cu predare n limbile minoritilor naionale.

CAP. 12

nvmntul pentru persoanele aparinnd minoritilor naionale

ART. 118

Persoanele aparinnd minoritilor naionale au dreptul s studieze i s se instruiasc n limba matern la toate nivelurile i formele de nvmnt, precum i la tipurile de nvmnt pentru care exist o cerere suficient, n condiiile legii.

ART. 119

(1) n funcie de necesitile locale se pot organiza, la cerere i n condiiile legii, grupe, clase, secii sau coli cu predarea n limbile minoritilor naionale.

(2) Prevederile alin. (1) se vor aplica fr a se aduce atingere nvrii limbii oficiale i predrii n aceasta limba.

ART. 120

(1) Disciplina Limba romn se pred n nvmntul primar dup programe colare i manuale elaborate n mod special pentru minoritatea respectiva. n nvmntul gimnazial disciplina Limba i literatura romn se preda dup programe colare identice cu cele pentru clasele cu predare n limba romn i manuale specifice. n nvmntul liceal disciplina Limba i literatura romn se preda dup programe colare i manuale identice cu cele pentru clasele cu predare n limba romn.

(2) n nvmntul primar cu predare n limbile minoritilor naionale Istoria romanilor i Geografia Romniei se predau n aceste limbi dup programe colare i manuale identice cu cele pentru clasele cu predare n limba romn, cu obligaia transcrierii i nsuirii toponomiei i a numelor proprii romneti n limba romn. n nvmntul gimnazial i liceal Istoria romanilor i Geografia Romniei se predau n limba romn, dup programe colare i manuale identice cu cele pentru clasele cu predare n limba romn. Examinarea la Istoria romanilor i Geografia Romniei se face n limba de predare a acestora.

(3) n programele i manualele de istorie universala i de istorie a romanilor se vor reflecta istoria i tradiiile minoritilor naionale din Romnia.

(4) n nvmntul gimnazial se introduce, la cerere, ca disciplina de studiu, Istoria i tradiiile minoritilor naionale, cu predare n limba matern. Programele analitice i manualele la aceasta disciplina sunt aprobate de Ministerul Educaiei Naionale.

ART. 121

Elevilor aparinnd minoritilor naionale, care frecventeaz uniti de nvmnt cu predare n limba romn, li se asigura, la cerere i n condiiile legii, ca disciplina de studiu, limba i literatura matern, precum i istoria i tradiiile minoritii naionale respective.

ART. 122

n nvmntul de stat din colile de arte i meserii i anul de completare, precum i n nvmntul liceal i postliceal de specialitate, n care, la cerere i n condiiile legii, predarea se face n limba matern la disciplinele de specialitate, este obligatorie nsuirea terminologiei de specialitate i n limba romn.

ART. 123

(1) n cadrul instituiilor de nvmnt universitar de stat se pot organiza, n condiiile legii, la cerere, grupe, secii, colegii i faculti cu predare n limbile minoritilor naionale. n acest caz se va asigura nsuirea terminologiei de specialitate n limba romn. La cerere i prin lege se pot infiinta instituii de nvmnt superior multiculturale. Limbile de predare n aceste instituii de nvmnt superior se stabilesc n cadrul legii de nfiinare.

(2) Se recunoate dreptul persoanelor aparinnd minoritilor naionale de a infiinta i de a administra propriile instituii de nvmnt superior articulare, conform legii.

(3) Se ncurajeaz instituiile de nvmnt superior cu structuri i activitati multiculturale pentru promovarea convieuirii interetnice armonioase i a integrrii la nivel naional i european.

(4) La toate formele de nvmnt n limba romn sau n limbile minoritilor naionale se poate nscrie i pregati orice cetean romn, indiferent de limba sa matern i de limba n care a urmat studiile anterioare.

ART. 124

n nvmntul de toate gradele i nivelurile probele de admitere i probele examenelor de absolvire pot fi susinute n limba n care au fost studiate disciplinele respective, n condiiile legii.

ART. 125

Ministerul Educaiei Naionale asigur, n limba de predare, pregtirea i perfecionarea personalului didactic, precum i manuale colare i alte materiale didactice.

ART. 126

n conducerea unitilor i a instituiilor de nvmnt n care exist grupe, clase sau secii cu predare n limbile minoritilor naionale se asigur o reprezentare proporional a cadrelor didactice din rndul minoritilor, cu respectarea competenei profesionale.

ART. 143

(2) n structura inspectoratelor colare din judeele cu nvmnt i n limbile minoritilor naionale sunt cuprini i inspectori colari pentru acest nvmnt.

ART. 182

Asupra dreptului copilului minor de a urma nvmntul obligatoriu n limba romn sau n limba unei minoriti naionale hotrte printele sau tutorele legal instituit.

ANEXA 2Forumul Civic al Romnilor din Harghita i Covasna

Str. Grof Miko Imre, Nr. 2, Sf. Gheorghe

Tel./fax: 0267/313534COMUNICAT

n legtur cu aa-zisul referendum pe care Uniunea Civic Maghiar i Consiliul Naional Secuiesc intenioneaz s-l organizeze n perioada 10-18 februarie a.c., n localitile din zona Sfntu Gheorghe, Consiliul Director al Forumului Civic al Romnilor din Harghita i Covasna emite urmtorul comunicat:

1. Atenionm ntreaga populaie din cele 43 de localiti din zona Sfntu Gheorghe c aceast aciune este o nclcare flagrant a Constituiei, a legislaiei romneti i europene, reprezentnd o nou incitare la separatism teritorial pe criteriu etnic i o surs de nveninare politicianist a relaiilor interetnice.

2. Ne adresm deopotriv romnilor ct i maghiarilor, s nu rspund sub nici o form aa-ziilor recenzori care le vor bate la u, deoarece n cazul acceptrii votrii, chiar i un rspuns negativ va fi contabilizat de organizatori ca o participare la aceast aciune fi anticonstituional.

3. n calitate de ceteni romni, direct afectai de aceste aciuni anticonstituionale, solicitm imperativ autoritilor Statului Romn, n mod special Preedintelui Romniei garantul respectrii Constituiei i al integritii teritoriale a rii precum i Primului Ministru, s ias din pasivitatea de pn acum fa de aceast problem, i s exprime o poziie public, ferm i tranant, de condamnare a acestor iniiative separatiste care reprezint o nou surs de deteriorare a relaiilor interetnice din aceast zon i din ntreaga ar.

Sfntu Gheorghe,

6 februarie 2007

PREEDINTE,

Av. Ioan SolomonANEXA 3

Traian Bsescu: Dac se ncearc valorificarea rezultatului testului privind autonomia, statul va reaciona

Preedintele Traian Basescu a declarat, luni sear, la Realitatea TV, c, dac liderii CNS vor ncerca s valorifice rezultatul testului fcut n judeele Harghita, Covasna i Mure, atunci statul romn va reaciona cu toat fora i c, dac e referendum, e ilegal, dac e un test, e un test.

Fii convini c, n momentul n care cineva ar ncerca s valorifice aceste rezultate, statul romn va reaciona cu toat fora, cu diplomaia lui, pentru c neleg din declaraiile liderilor CNS c vor s mearg cu ele prin Europa, s arate ce doresc secuii, a spus Bsescu.

El a artat c, n momentul n care se produce un act prin care se ncalc grav Constituia, instituiile statului nu vor sta s se uite.

i aici m refer la Parchet, la instane, pentru c nu-i ara Nimnui aici, un No man's land, n care ba-i spunem referendum respins de ctre justiie, dar liderii CNS nu ezit s foloseasca rezultatul referendumului, cand ei nu particip la un referendum, a spus Basescu. (Mediafax)

(Ziarul Gndul, 13 februarie 2007)

ANEXA 4

Blaga l contrazice pe Bsescu i i d peste nas lui Triceanu

Ministerul Administraiei i Internelor se spal pe mini de povestea referendumului pentru autonomie din inutul secuiesc. ntr-un comunicat de pres emis ieri, MAI afirma c nu exist nici o baz legal pentru interzicerea desfurrii unei consultri publice informale cum este cea organizat de Consiliul Naional Secuiesc. Aceast aciune nu constituie un referendum, nefiind organizat cu respectarea prevederilor Legii Referendumului nr. 3/2000, ns aceast lege i nici un alt act normativ nu prevede interdicii cu privire la organizarea unor astfel de consultri, indiferent care ar fi obiectul acestora. n acest fel, ministerul condus de pedistul Blaga l contrazice deschis chiar pe preedintele Bsescu.

O extravagan i o ilegalitate. Aa a calificat, ieri, preedintele Romniei referendumul pentru autonomia inutului secuiesc, organizat, la sfritul sptmnii trecute, n judeele Harghita, Covasna i Mure. Dup ntlnirea de la Palatul Cotroceni cu omologul su ungar Laszlo Solyom, Bsescu i-a criticat n termeni duri pe organizatorii referendumului Consiliul Naional Secuiesc i Consiliul Naional al Maghiarilor din Transilvania: Ceea ce se ntmpl ncalc prevederile Constituiei Romniei. Referendumul pentru autonomie teritorial este ilegal. Se afirma ns c ar fi o msura de testare a dorinelor populaiei i putem s considerm c este ceea ce se afirm. Dar, n momentul n care cei care fac teste nu nelegem foarte bine, cu rbdarea statului romn, cu Constituia vor ncerca s valorifice rezultatul acestui aa-zis referendum ilegal, statul romn va aplica, fr ezitare, Constituia, iar responsabilitatea va aparine celor care realizeaz un act neconstituional pe teritoriul unui stat naional, unitar, indivizibil i suveran, a afirmat Traian Bsescu. El a inut s precizeze c, n Romnia, cele 18 minoriti recunoscute sunt reprezentate n Parlament prin automatism i c ara noastr nu va accepta niciodat alte modele dect cele pe care i le-a ales i care sunt n deplin concordan cu standardele europene. Ateptm cu nerabdare s vedem primii parlamentari romni intrai prin automatisme constituionale n Parlamente ale statelor UE, a adugat eful statului.

Preedintele ungar Laszlo Solyom a precizat c nu se poate amesteca n treburile unui stat suveran. Avem o poziie ferm fa de ceea ce li se cuvine celor care triesc pe teritoriul altor ri, ca indivizi sau colectiviti. Autoguvernarea are foarte multe forme care trec dincolo de autonomia culturala. Este posibil o asociere a autoguvernrilor locale sau o soluie organizatoric, dincolo de aceast variant. Formele de organizare depind de minoritatea respectiv i trebuie s fie n concordan cu Constituia rii respective. Ungaria sprijin acele iniiative care se desfoar n cadrul Constituiei, a adugat Solyom.

Nici premierul Triceanu n-a avut mai mult audien la ministrul de Interne democrat. PNL condamnase referendumul pentru autonomie, cernd Ministerului Administraiei i Internelor s se autosesizeze.

Organizarea acestei aciuni capt forma unei provocri i mi se pare extrem de periculos s se ncerce un astfel de demers. n Romnia exist suficient autonomie local, n baza descentralizrii administraiei. Pe de alt parte, Romnia este un model n ceea ce privete raporturile dintre majoritate i minoritile naionale. Condamn clar, fr echivoc, acest demers, a afirmat preedintele liberal Clin Popescu Triceanu. El a precizat c va cere MAI s l informeze despre modul n care va limita organizarea acestor referendumuri, care contravin ordinii constituionale. Numai c n comunicatul MAI se afirma c ministerul nu are de ce s se autosesizeze, ntruct Competena de cercetare a infraciunilor prevzute de Titlul I al Codului Penal (art. 155 - 173) Infraciuni contra siguranei statului aparine n exclusivitate Parchetului, n conformitate cu prevederile art. 209 din Codul de Procedur Penal.

n privina competenelor de ordin administrativ, MAI sustine c prefecii i-au exercitat competenele legale, atacnd n contencios administrativ hotrrile de Consiliu Local prin care se aproba organizarea unui referendum avnd ca obiect autonomia inutului secuiesc.

ndemnurile premierului Triceanu, ale preedintelui Bsescu i chiar ale efului su de partid Emil Boc (care condamnase i el aciunea ilegitim a CNS) par a-l fi iritat pe ministrul Vasile Blaga, ntruct comunicatul conine o afirmaie destul de argoas: Ministerul Administraiei i Internelor nu are nevoie de nici un imbold, din partea reprezentanilor partidelor politice, aflate la putere sau n opoziie, pentru a-i face datoria. (Adrian Niculae, Liliana Ruse, Ziarul Gndul 13 februarie 2007)ANEXA 5Ctre:

INSTITUIA AVOCATULUI POPORULUI- BUCURETI -Domniei Sale,

Domnului Prof.Univ.Dr. Ioan MURARU,

AVOCATUL POPORULUI

Organizaiile civice i formaiunile politice semnatare ale prezentului memoriu, dnd expresie voinei i intereselor majore ale societii romneti din judeele Covasna i Harghita, precum i aspiraiilor legitime ale acesteia spre o bun convieuire interetnic n zon, prevenirea i contracararea aciunilor de incitare la separatism teritorial i enclavizare a zonei aa-zisului inut Secuiesc, prin asigurarea cadrului legislativ i a prghiilor legale care s asigure respectarea Constituiei Romniei,

V naintm prezentul

MEMORIU

prin care n temeiul prevederilor art.59 alin.(1) din Constituia Romniei i ale art.14 din Legea nr. 35/1997 privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului, republicat, v solicitm ca n conformitate cu competenele exclusive ce v revin potrivit dispoziiilor art.3 lit.f) din aceeai lege, s sesizai direct Curtea Constituional cu excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.1, pct. 52. din Legea nr. 278/2006 pentru modificarea i completarea Codului penal, precum i pentru modificarea i completarea altor legi, prin care articolul 1661 din Codul penal al Romniei a fost modificat, dispunndu-se urmtoarele:

Articolul 1661 va avea urmtorul cuprins:

Aciuni mpotriva ordinii constituionale

Art. 1661. - ntreprinderea oricrei aciuni pentru schimbarea prin aciuni ilegale i prin violen a ordinii constituionale sau a caracterului naional, suveran, independent, unitar i indivizibil al statului romn se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.

avnd n vedere urmtoarele considerente:

Prin dispoziiile de mai sus ale art.1, pct. 52. din Legea nr. 278/2006 au fost modificate dispoziiile articolul 1661 din Codul penal al Romniei din 16.04.1997, care prevedeau urmtoarele:

Aciuni mpotriva ordinii constituionale

Art. 1661. - Iniierea, organizarea, svrirea sau sprijinirea de aciuni care pot pune n pericol sub orice form ordinea constituional, caracterul naional, suveran, independent, unitar i indivizibil al statului romn se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi.

Fapta de a ndemna publicul la svrirea faptelor prevzute n alin. 1 se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.

Dac fapta prevzut n alin. 2 a avut ca urmare svrirea infraciunii la care s-a ndemnat, pedeapsa este cea prevzut de lege pentru acea infraciune.

ntreprinderea oricrei aciuni pentru schimbarea prin violen a ordinii constituionale se pedepsete cu nchisoare de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi.

Considerm c dispoziiile art.1, pct. 52. din Legea nr. 278/2006 prin care au fost modificate dispoziiile articolul 1661 din Codul penal al Romniei ncalc urmtoarele prevederi constituionale:

- Articolul 1. Statul romn, alin.(1) i (5):(1) Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil.

(5) n Romnia, respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie.

- Articolul 2. Suveranitatea:

(1) Suveranitatea naional aparine poporului romn, care o exercit prin organele sale reprezentative, constituite prin alegeri libere, periodice i corecte, precum i prin referendum.

(2) Nici un grup i nici o persoan nu pot exercita suveranitatea n nume propriu.

- Articolul 30. Libertatea de exprimare, alin. (7):

(7) Sunt interzise de lege defimarea rii i a naiunii, ndemnul la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial, de clas sau religioas, incitarea la discriminare, la separatism teritorial sau la violen public, precum i manifestrile obscene, contra bunelor moravuri.

- Articolul 53. Restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti (alin.1):

(1) Exerciiul unor drepturi sau al unor liberti poate fi restrns numai prin lege i numai dac se impune, dup caz, pentru aprarea securitii naionale, a ordinii, a sntii ori moralei publice, a drepturilor i libertilor cetenilor, desfurarea instruciei penale, prevenirea consecinelor unei calamiti naturale, ale unui dezastru ori ale unui sinistru deosebit de grav.

- Articolul 54. Fidelitatea fa de ar. alin.(1):

(1) Fidelitatea fa de ar este sacr.

- Articolul 57. Exercitarea drepturilor i libertilor.

Cetenii romni, cetenii strini i apatrizii trebuie s-i exercite drepturile i libertile constituionale cu bun-credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali.

- Articolul 152. Limitele revizuirii. (alin.(1):

(1) Dispoziiile prezentei constituii privind caracterul naional, independent, unitar i indivizibil al statului romn, forma republican de guvernmnt, integritatea teritoriului, pluralismul politic i limba oficial nu pot forma obiectul revizuirii.

De asemenea, contrar dispoziiilor art.1, alin.(5) din Constituia Romniei, au fost nclcate dispoziiile art.2 i art. 3 lit. a) i h) din Legea nr. 51/1991 privind sigurana naional a Romniei:Art.2: Sigurana naional se realizeaz prin cunoaterea, prevenirea i nlturarea ameninrilor interne sau externe ce pot aduce atingere valorilor prevzute n art. 1.

Cetenii romni, ca expresie a fidelitii lor fa de ar, au ndatorirea moral de a contribui la realizarea siguranei naionale.

Art. 3: Constituie ameninri la adresa siguranei naionale a Romniei:

a) planurile i aciunile care vizeaz suprimarea sau tirbirea suveranitii, unitii, independenei sau indivizibilitii statului romn;

h) iniierea, organizarea, svrirea sau sprijinirea n orice mod a aciunilor totalitariste sau extremiste de sorginte comunist, fascist, legionar sau de orice alt natur, rasiste, antisemite, revizioniste, separatiste care pot pune n pericol sub orice form unitatea i integritatea teritorial a Romniei, precum i incitarea la fapte ce pot periclita ordinea statului de drept.

Sunt nclcate, totodat, nsei dispoziiile art.1 i art.18 din Codul penal al Romniei, conform crora:

Art.1: Legea penal apr mpotriva infraciunilor, Romnia, suveranitatea, independena, unitatea i indivizibilitatea statului, persoana, drepturile i libertile acesteia, proprietatea, precum i ntreaga ordine de drept.

Art.18: Fapt care prezint pericol social n nelesul legii penale este orice aciune sau inaciune prin care se aduce atingere uneia dintre valorile artate n art.1 i pentru sancionarea creia este necesar aplicarea unei pedepse.:

Prin dispoziiile art.1, pct. 52. din Legea nr. 278/2006 au fost dezincriminate toate faptele care pun n pericol ordinea constituional, caracterul naional, suveran, independent, unitar i indivizibil al statului romn care nu sunt comise prin violen, fiind sancionate