CAPITOLUL 17

REFORMA ADMINISTRA ŢIEI PUBLICE

Instituţia Prefectului judetul Galati

COMPARTIMENTUL CORPUL DE CONTROL AL PREFECTULUI

În decursul anului 2010, Corpul de control al prefectului a soluţionat un număr de 136 de petiţii care i-au fost dirijate de către conducerea instituţiei, având ca tematică:

- aplicarea prevederilor Legii nr.416/2001, privind venitul minim garantat, cu modificările ulterioare;

- acordarea unor ajutoare financiare;- acordarea de locuinţe sociale;- respectarea prevederilor Legii nr.50/1991 republicată, cu modificările

ulterioare;- reconstituirea dreptului de proprietate;- alte problematici.

De asemenea, Corpul de control al prefectului a participat la realizarea a 7 ordine de verificare, atât în municipiul Galaţi cât şi în judeţ. Printre aspectele care au făcut obiectul verificărilor se numără:

- respectarea disciplinei financiar-contabile la nivelul autorităţilor publice locale;

- respectarea mediului concurenţial în domeniul serviciilor de salubritate ;- respectarea prevederilor Legii nr.330/2009 şi ale OUG nr.1/2010 de

către autorităţile administraţiei publice locale ;- alte aspecte punctuale semnalate de petenţi prin scrisori adresate

Prefectului judeţului Galaţi sau autorităţilor centrale. În urma fenomenelor meteorologice periculoase produse în perioada iunie-iulie

2010, Corpul de control al Prefectului a fost implicat în procesul de evaluare şi inventariere, din punct de vedere tehnic, a gradului de distrugere al locuinţelor afectate pe raza municipiului Galaţi.

Tot în anul 2010, Corpul de control al Prefectului a participat la Campania Naţională “Verificarea condiţiilor de stabilire şi acordare a venitului minim garantat”, împreună cu reprezentanţii Inspectoratului Teritorial de Muncă Galaţi. În timpul acestei campanii au fost verificate toate dosarele depuse în vederea acordării de ajutor social (în număr de 11.879) la toate cele 65 de unităţi administrativ teritoriale din judeţul Galaţi. În urma verificărilor efectuate au fost suspendate sau încetate de la plată un număr de 4.795 dosare (reprezentând 40,37% din numărul total de dosare), ceea ce a dus la o economie la bugetul de stat în sumă de 799.535 lei.

De asemenea, în cursul anului 2010, Corpul de control al Prefectului a efectuat controlul de legalitate asupra unui număr de 9268 de dispoziţii emise de Primarul municipiului Galaţi.

153

COMPARTIMENT AUDIT INTERN

În anul 2010 Compartimentul Audit Intern a efectuat toate misiunile de audit prevăzute în Planul anual de audit aprobat, astfel: - Modul de organizare a evidenţei contabile şi tehnic-operative la nivelul instituţiei; - Aplicarea prevederilor H.G nr.266/2008 privind cheltuielile necesare pentru pregãtirea,organizarea şi desfãşurarea alegerilor pentru autoritãţile administraţiei publice locale din anul 2008; - Aplicarea prevederilor H.G nr.984/2008 privind aprobarea bugetului şi a cheltuielilor necesare pentru pregãtirea,organizarea şi desfãşurarea alegerilor pentru Camera Deputaţilor şi Senat din anul 2008; - Aplicarea prevederilor legale referitoare la casarea,declasarea şi scoaterea din folosinţã a bunurilor materiale din patrimoniul unitãţii în perioada 2007-2009; - Aplicarea prevederilor legale referitoare la inventarierea patrimoniului instituţiei în perioada 2007-2009.

Alte activitãţi decât misiunile de audit public intern, efectuate în cadrul Planului aprobat sau în afara acestuia. Detalierea naturii activitãţilor respective: - În anul 2010 am efectuat auditarea sistemului contabil şi fiabilitatea acestuia la nivelul instituţiei la 31.12.2009, potrivit prevederilor art.13 alin.2, lit.g din Legea nr.672/2002 privind auditul public intern şi ale Capitolului IV,punctul 3 din O.M.F.P nr.79/2010 pentru aprobarea Normelor metodologice privind întocmirea şi depunerea situaţiilor financiare ale instituţiilor publice la data de 31.12.2009. În acest sens a fost întocmit Raportul de audit nr.663/01.02.2010. - În anul 2010 am participat în cadrul comisiilor de verificare a aspectelor semnalate de petenţi, comunele Folteşti şi Jorãşti (numirea s-a fãcut prin ordinul prefectului nr.53/01.03.2010 şi ordinul nr.358/09.06.2010); - Am elaborat Planul de dezvoltare al sistemului de control intern la nivelul instituţiei şi am urmãrit realizarea etapelor acestuia precum şi raportarea stadiului de realizare a mãsurilor cuprinse în Plan;

- În perioada 10 - 20.12.2010 am elaborat Raportul anual privind activitatea de audit public intern pe anul 2010, Sinteza la acesta precum şi anexele solicitate prin adresa M.A.I nr.269242/06.12.2010, cu termen de raportare 31.12.2010 ; - Participarea la cursurile ECDL organizate de cãtre ANFP Bucureşti, în urma unei pretestãri ; - Studierea legislaţiei specifice controlului intern/managerial; - Studierea legislaţiei specifice domeniilor auditate precum şi a noutăţilor apărute.

SERVICIUL DE DEZVOLTARE ECONOMICA , STRATEGII SI PROGRAME GUVERNAMENTALE , SERVICII PUBLICE DECONCENTRATE SI AFACERI EUROPENE

154

La Serviciul de dezvoltare economică , strategii şi programe guvernamentale , servicii publice deconcentrate şi afaceri europene componentă a structurii organizatorice a Instituţiei Prefectului –judeţul Galaţi , funcţionează :

Compartiment Servicii Publice Deconcentrate, Ordine Publică ,Strategii şi Programe Guvernamentale, Relaţia cu Societatea Civilă, Patronate şi Sindicate

Compartiment Bugete, Achiziţii Publice, Dezvoltare Economică şi Servicii Comunitare de Utilităţi Publice

Compartiment Situaţii de Urgenţă Compartiment Afaceri Europene Birou Financiar-Contabilitate, Resurse Umane ,Administrativ şi Achiziţii

Publice

Compartiment Servicii Publice Deconcentrate, Ordine Publică,Strategii şi Programe Guvernamentale, Relaţia cu Societatea Civilă, Patronate şi Sindicate a acordat o deosebită atenţie acţiunilor vizând monitorizarea şi implementarea în judeţ a programelor şi strategiilor guvernamentale şi locale.

Planul de acţiuni pentru pentru anul 2010 privind realizarea în judeţ a obiectivelor cuprinse în Programul de Guvernare a fost structurat pe capitole în funcţie de principalele domenii ale activităţii economico-sociale şi administraţiei din judeţ , cu obiective , acţiuni, termene şi responsabilităţi pe baza propunerilor serviciilor publice deconcentrate şi altor instituţii publice implicate. Planul de acţiuni pentru anul 2010 a fost aprobat prin Hotărârea Colegiului Prefectural nr. 2/ 17.02.2010.

Trimestrial au fost întocmite informări cu privire la stadiul realizării acţiunilor cuprinse în Planul anual acţiuni pentru anul 2010 , informări prezentate conducerii Instituţiei Prefectului şi raportate Ministerului Administraţiei şi Internelor. Monitorizarea serviciilor publice deconcentrate şi a altor structuri guvernamentale cu reprezentare în teritoriu, în ceea ce priveşte exercitarea prerogativelor legale de care dispun, a realizării programului propriu de măsuri şi acţiunilor cuprinse în Programul de Guvernare s- a concretizat prin realizarea pe parcursul anului 2010 a numeroase acţiuni în comun , dintre care exemplificăm :

- Analiza respectării mediului concurenţial în domeniul serviciului de salubritate – 25 de acţiuni

- Verificarea respectării legislaţiei pentru achiziţia lucrărilor publice şi cheltuirea banilor publici

- Control in unitati de alimentare cu apa potabila si controlul calitatii apei- 16 acţiuni

- Verificarea respectării prevederilor legale cu privire la întocmirea şi ţinerea la zi a evidenţei registrului agricol – 40 de acţiuni

- Acţiuni de control în unităţile şcolare privind respectarea condiţiilor de igienă şcolară şi a triajului epidemiologic – 10 actiuni

- Actualizarea şi completarea numerotării administrative şi a denumirii străzilor, în vederea organizării Recensământului populaţiei din anul 2011

- Acţiuni de control a societăţilor prestatoare de servicii de colectare, transport şi eliminare a deşeurilor rezultate din activităţi medicale, de pe raza judeţului Galaţi – 4 acţiuni

155

- Acţiuni de control privind legislaţia sanitar veterinară referitoare la transportul de animale vii, produse şi subproduse de origine animală pe drumurile publice ,precum şi pentru combaterea furturilor de animale

- Campania naţională de control privind încadrarea în grade de handicap şi acordarea certificatelor aferente - 50 actiuni

- Actiuni de control privind modul de respectare a standardelor de calitate de cãtre furnizorii de servicii sociale -3 actiuni

- Actiuni de control privind respectarea prevederilor Codului Muncii , a altor acte normative de dreptul muncii, precum şi a clauzelor contractelor contractelor colective de muncã – 6 actiuni

- Verificarea respectăriiprevederilor art.78 din legea nr. 76/2002 – privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă – 2 actiuni

- Sedinţele Colectivului de Analiză tehnică , pentru dezbaterea şi aprobarea proiectelor publice sau private , supuse procedurii de evaluare a impactului asupra factorilor de mediu – 48 şedinţe de lucru

- Dezbateri publice la rapoartele de bilanţuri de mediu /studii de impact - asupra mediului înconjurător, pentru activităţile desfăşurate în cadrul

proiectelor publice /private – 125 dezbateri publice - Acţiuni de verificare în unităţi de turism – 4 acţiuni - Acţiuni de verificare privind respectarea prevederilor legale la comercializarea

materialelor de construcţii- Monitorizarea respectării avizelor eliberate de către D.J.C.C.P.C.N. Galaţi - pentru intervenţii asupra monumentelor istorice din judeţul Galaţi şi a zonelor

de protecţie a acestora- 6 acţiuni- Cu privire la activitatea realizată în colaborare cu serviciile publice

deconcentrate , lunar sunt comunicate la Ministerul Administraţiei şi Internelor următoarele informări :

- Activitatea desfăşurată de personalul de specialitate din cadrul serviciului împreuna cu serviciile publice deconcentrate – 10 raportari

- Analiza lunară a ordinelor cu caracter tehnic emise de Prefect -12 raportări - Situaţia petiţilor adresate Instituţiei Prefectului ,ce vizează activitatea

serviciilor publice deconcentrate – 10 raportări - Analiza privind soluţionarea cererilor formulate de tineri, titulari ai

contractelor de închiriere ANL, pentru cumpărarea acestora, la nivelul unităţilor administrativ teritoriale din judeţul Galaţi – 7 raportări

- Monitorizarea actiunilor realizate de serviciile publice deconcentrate în colaborare cu autorităţile administraţiei publice locale

- Derularea programului guvernamental lapte-corn - 12 acţiuni

Organizarea şi desfăşurarea lucrărilor Colegiului Prefectural

Colegiul Prefectural este compus din 34 de membri şi 12 reprezentanţi ai structurilor MAI şi ai altor autorităţi centrale reprezentate pe plan local.

Din structura Colegiului Prefectural fac parte : prefectul, subprefectul , şi directorii coordonatori ai serviciilor publice deconcentrate din judeţul Galaţi.Obiectivele majore ale acestei structuri administrative vizează armonizarea activităţii serviciilor publice deconcentrate şi implementarea programelor , politicilor, strategiilor şi planurilor de acţiune ale Guvernului la nivelul judeţului.

156

In anul 2010 au fost organizate 12 şedinţe ordinare. Astfel au fost prezentate informări de către 37 de servicii publice deconcentrate şi alte structuri guvernamentale din teritoriu , dintre temele supuse analizei şi dezbaterii menţionăm următoarele:

Informare cu privire la măsurile organizatorice dispuse în cadrul campaniei de vaccinare împotriva virusului gripal A/H1N1 şi respectiv evoluţia cazurilor de gripă cu virus A/H1N1 în judeţul Galaţi ;

Stadiul aplicării legilor fondului funciar în judeţul Galaţi. Aspecte deosebite constatate în aplicarea acestor acte normative.

Informare privind organizarea şi efectuarea Recensământului General Agricol în anul 2010, conform reglementărilor stabilite prin HG nr. 1370/2009.

Măsuri de supraveghere sanitar veterinară premergătoare Sărbătorilor Pascale, în domeniul igienei şi sănătăţii publice sanitar-veterinare;

Informare cu privire la stadiul lucrărilor agricole în campania de primăvară. Pagube provocate de îngheţ în sectorul agricol. Acţiuni realizate. Propuneri de Măsuri ;

Măsuri propuse împotriva intervenţiilor neautorizate la monumentele istorice şi în zonele de protecţie a acestora ;

Informare privind activitatea SMURD Galaţi.Probleme deosebite în funcţionare. Propuneri pentru activitatea viitoare;

Informare privind calitatea factorilor de mediu în judeţul Galaţi la data de 30.04.2010 şi evoluţia acestora în anul 2009;

Informare cu privire la desfăşurarea activităţii de irigaţii în judeţul Galaţi. Situaţia programării şi realizării udărilor la OUA-iuri, în raport cu suprafeţele contractate pentru anul 2010;

Informare cu privire la desfăşurarea examenului de bacalaureat în judeţul Galaţi , sesiunea iuzlie 2010.Aspecte deosebite.

Informare cu privire la preluarea de către autorităţile administraţiei pulice locale a managementului asistenţei medicale, începând cu data de 01.07.2010, la cele 9 unităţi sanitare din judeţul Galaţi, în conformitate cu prevederile HG nr. 529/2010;

Raport privind calitatea apei în judeţul Galaţi ; Raport privind desfăşurarea evenimentelor pe teritoriul jud. Galaţi ,

ocazionat de fenomenele higrologice /meteorologice în perioada iunie-iulie 2010;

Informare privind stadiul de realizare a măsurilor stabilite la nivelul autorităţilor locale, pentru deschiderea în bune condiţii a noului an şcolar 2010-2011;

Informare cu privire la acţiunile realizate în cadrul campaniei de împăduriri de toamnă, combaterea tăierilor ilegale de arbori;

In cadrul şedinţelor ordinare ale Colegiului au fost adoptate un număr de 5 Hotărâri şi anume:

Nr.1/20.01.2010 cu privire la eficientizarea activităţii Colegiului prefectural şi transmiterea materialelor de şedinţă conducerilor serviciilor publice deconcentrate , cu 2 zile înainte de data desfăşurării şedinţei.

157

Nr.2/17.02.2010 pentru aprobarea « Planului de acţiuni pentru anul 2010- pentru realizarea obiectivelor conform Programului de Guvernare 2009-2012 » .

Nr. 3/24.03.2010 pentru aprobarea «  Raportului privind starea economică , socială şi administrativă a judeţului Galaţi pe anul 2009 » ;

Nr. 4/28.04.2010 privind constituirea prin ordin al prefectului a comisiei de verificare a calităţii apei în judeţul Galaţi ;

Nr. 5/27.10.2010 privind constituirea prin ordin al prefectului a comisiei de verificare a unităţilor care comercializează produse etnobotanice ;

Comisia de Dialog SocialIn conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului României nr. 369/2009

privind funcţionarea şi constituirea şi funcţionarea comisiilor de Dialog Social prin Ordin al prefectului a fost reactualizată componenţa şi Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Comisiei de Dialog Social .

Obiectivul major al activităţii acestei comisii este dezvoltarea şi consolidarea parteneriatului şi a dialogului social , în structura administraţie publică – sindicate – patronat.

In anul 2010 au fost organizate un număr de 12 întâlniri ale Comisiei de Dialog Social , pe ordinea de zi fiind analizate atât teme solicitate de reprezentanţii sindicatelor şi patronatelor , cât şi teme propuse de reprezentanţii administraţiei locale şi ai serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor.

Dintre temele care au fost prezentate şi analizate în cadrul Comisiei de Dialog Social menţionăm :

Informare cu privire la respectarea reglementărilor legale de către firmele de construcţii din judeţul Galaţi , care disponibilizează angajaţi în perioada sezonului rece ;

Informare privind modul în care Primăria municipiului Galaţi a soluţionat cererile cu privire la organizarea de mitinguri, demonstraţii, manifestaţii, procesiuni şi orice alte întruniri,

conform reglementărilor prevăzute de Legea nr. 60/1991 ; Raport privind aplicarea prevederilor legale din domeniul pensiilor şi

asigurărilor sociale pentru anul 2010 ;Analiza privind nivelul realizărilor cuprinse în Programul pentru ocuparea Forţei de Muncă pentru anul 2009 şi propunerile pentru anul 2010 ;

Analiza consumului de medicamente compensate şi gratuite în judeţul Galaţi în anul 2010 ;

Informare privind asigurarea ordinii publice şi creşterea siguranţei în zona unităţilor de învăţământ. Acţiuni realizate pentru prevenirea abandonului şcolar. Propuneri. Măsuri dispuse ;

Măsuri propuse de Patronatul Intreprinderilor Mici şi Mijlocii în scopul accesării şi derulării proiectelor finanţate din fonduri structurale ;

Prezentarea de către Primăria municipiului Galaţi şi SC Apaterm SA Galaţi a unui studiu cu privire la efectele eliminării subvenţiilor pentru agentul termic ;

Activităţi desfăşurate de Inspectoratul Judeţean de Poliţie – Serviciul Rutier , în vederea disciplinării participanţilor la trafic şi în special pe timpul nopţii ;

Principalele măsuri întreprinse şi rezultatele obţinute de Direcţia generală a Finanţelor Publice şi Garda Financiară , în direcţia combaterii evaziunii fiscale la nivelul

158

judeţului Galaţi ; Informare privind inspecţiile efectuate de ITM Galaţi în cadrul Campaniei Naţionale

privind verificarea condiţiilor de stabilire şi acordare a venitului minim garantat în judeţul Galaţi ;

Analiză privind numărul de paturi de spital existente pe raza judeţului Galaţi, comparativ cu media naţională şi cu ţările Uniunii Europene ;

Situaţia pregătirii pentru sezonul rece , iarna 2010-2011.Prin secretariatul tehnic al Comisiei de Dialog Social s-au asigurat activităţile de

planificare, convocare, pregătire materiale pentru şedinţă, lucrări de secretariat , întocmirea şi transmiterea rapoartelor lunare la Ministerul Administraţiei şi Internelor Bucureşti.

In anul 2010 la sediul Instituţiei Prefectului au fost organizate un număr de 5 proteste / pichetări organizate de : CNS « Cartel Alfa « - Uniunea Sindicală Teritorială – filiala Galaţi ; Sindicatul Invăţământului Preuniversitar Galaţi ; Sindicatul Teatrului Muzical « Nae Leonard » , Sindicatul Finanţe « SED LEX » ; Sindicatul Funcţionarilor Publici din Primăria municipiului Galaţi ;Sindicatul « SANITAS ».

Cu prilejul fiecărei acţiuni organizate ,reprezentanţii protestatarilor au fost primiţi de conducerea Instituţiei Prefectului , iar « Notele de Protest » conţinând revendicările sindicatelor au fost înaintate Ministerului Administraţiei şi Internelor , Ministerului Muncii Familiei şi Protecţiei Sociale , Ministerului Finanţelor , Ministerului Educaţiei , Cercetării şi Inovării , funcţie de problematica revendicărilor prezentate.

Comitetul de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor VârstniceÎn contextul H.G. nr.499 din 4 aprilie 2004, privind înfiinţarea, organizarea şi

funcţionarea comitetelor consultative de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice, în cadrul Instituţiei Prefectului – judeţul Galaţi, a fost înfiinţat în anul 2004, prin Ordin al Prefectului, Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice, iar ulterior acesta a fost reactualizat ori de câte ori a fost nevoie.

La întâlnirile lunare sunt invitaţi să participe toţi membrii Comitetului, respectiv reprezentanţi ai autorităţilor locale cu atribuţii în ameliorarea calităţii vieţii persoanelor vârstnice şi promovarea drepturilor acestora, precum şi reprezentanţii organizaţiilor persoanelor vârstnice din judeţul Galaţi.

Întâlnirile sunt conduse de Prefect şi au ca scop asigurarea relaţiilor de colaborare care să permită informarea reciprocă, permanentă, asupra problemelor care sunt de interes specific pentru persoanele vârstnice, consultarea reprezentanţilor acestora asupra problemelor cu care se confruntă cu caracter economic, social, medical şi cultural, precum şi elaborarea de propuneri în vederea soluţionării acestor probleme.

În cadrul acestor şedinţe, reprezentanţilor organizaţiilor de pensionari li s-a recomndat să prezinte problemele cu care se confruntă membrii organizaţiilor pe care le reprezintă şi de fiecare dată acestea au fost notate şi, în continuare, s-au făcut demersurile necesare în scopul soluţionării situaţiilor respective. În cadrul şedinţelor ulterioare, Instituţia Prefectului a prezentat modalitatea de rezolvare a respectivelor probleme, iar atunci când situaţia a impus-o, au fost invitaţi reprezentanţi ai autorităţilor publice judeţene şi locale care au raspuns întrebărilor ridicate de vârstnici.

Problemele expuse de reprezentanţii organizaţiilor persoanelor vârstnice în cadrul întâlnirilor CCDCPPV s-au referit la: asistenţa medicală din mediul rural, noile

159

criterii de acordare a biletelor de tratament, facilităţi acordate pensionarilor pentru transportul local şi intejudeţean, probleme de gospodărire a municipiului legate de curaţenie, situaţia străzilor, problema bătrânilor străzii, modalităţi de ajutorare a persoanelor vârstnice defavorizate, protecţia vârstnicilor împotriva unor abuzuri etc.

În anul 2010, au fost organizate un număr de 12 şedinţe, datele de desfăşurare şi Ordinea de zi fiind comunicate Ministerului Administraţiei şi Internelor, lunar, până la datele prevăzute în radiograma nr.7219/MC/22.02.2010.

Tematica întâlnirilor a fost stabilită în urma consultării membrilor organizaţiilor de pensionari, astfel:

Măsuri de prevenire a infecţiilor respiratorii la persoanele vârstnice în sezonul rece.

Reinserţia socială a vârstnicilor – o provocare pentru lumea contemporană. Analiza consumului de medicamente în sezonul rece. Acţiuni de sprijin pentru persoanele vârstnice. Informare privind asigurarea asisitenţei sociale în municipiul Galaţi. Măsuri

de eficientizare a unităţilor care asigură asistenţă socială pentru persoanele vârstnice.

Acţiuni realizate de Poliţia de Proximitate şi poliţia Comunitară pentru diminuarea actelor de violenţă în rândul persoanelor vârstnice. Măsuri dispuse. Propuneri.

Acţiuni întreprinse de organizaţiile pensionarilor din Galaţi pentru diminuarea fenomenelor de marginalizare şi excludere socială a vârstnicilor. Implicarea autorităţilor locale în astfel de acţiuni.

Informare privind serviciile de asistenţă medicală din cadrul spitalelor din municipiul Galaţi.

Acţiuni şi măsuri întreprinse în pieţele agroalimentare din municipiile Galaţi şi Tecuci pentru a preveni eventualele abuzuri semnalate în pieţe, cu impact asupra persoanelor vârstnice.

Posibilităţi de implicare a persoanelor vârstnice în activităţile comunitare. Modalităţi de ajutorare a persoanelor vârstnice aflate în situaţii de risc

social de către autorităţi, ONG-uri şi organizaţiile persoanelor vârstnice. Informare privind modul în care pensionarii din mediul rural participă la

viaţa, organizarea şi luarea deciziilor în cadrul organizaţiilor persoanelor vârstnice.

Morbiditatea în rândul persoanelor vârstnice din judeţul Galaţi. Informare privind posibilităţile de acoperire a nevoilor de dispozitive

medicale necesare asiguraţilor cu afecţiuni specifice şi, în special, persoanelor vârstnice.

Informare privind situaţia actuală a persoanelor vârstnice care şi-au pierdut locuinţele ca urmare a aplicării prevederilor Legii nr.10/2001, privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, cu modificările şi completările ulterioare.

Modalităţi de ajutorare a persoanelor vârstnice aflate în situaţii de risc social (Tg. Bujor şi Bereşti).

Posibilităţi de asigurare a finanţării medicamentelor gratuite şi compensate, cu accent pe categoria persoanelor vârstnice.

Perspectiva asigurării cu bilete de tratament în staţiunile balneoclimaterice pentru perioada următoare.

Protecţia cetăţeanului vârstnic. Măsuri pentru combaterea şi eliminarea fenomenului de violenţă asupra vârstnicilor.

160

Informare privind modernizarea Căminului pentru persoane vârstnice Sf. Spiridon Galaţi. Măsuri dispuse în sprijinul persoanelor vârstnice care solicită primirea în acest cămin.

Asigurarea ajutoarelor pentru încălzirea locuinţelor în perioada sezonului rece 2010 – 2011.

Informare privind aşezămintele filantropice parohiale din judeţul Galaţi. Posibilităţi de sprijin a persoanelor vârstnice aflate în nevoi.

Informare cu privire la calitatea mărfurilor şi produselor comercializate în magazinele şi pieţele din judeţul Galaţi.

În cadrul întâlnirilor desfăşurate în cursul anului 2010, autorităţile locale au manifestat deschidere către problemele ridicate de reprezentanţii organizaţiilor persoanelor vârstnice, căutându-se soluţii în rezolvarea acestora, împreună cu instituţiile abilitate din judeţ.

Comisia Judeteana privind incluziunea socialã este constituitã în baza Ordinului Prefectului nr.253/23.04.2010. Comisia judeteanã privind incluziunea socialã prin reprezentanţii sãi, în anul 2010, a promovat politicile sociale ale Guvernului României pentru perioada de crizã cât si programele nationale care contribuie la combaterea sãrãciei prin diferitele pârghii precum ocuparea fortei de muncã, protectia si asistenta socialã , educatie sau sãnãtate

În anul 2010, secretariatul tehnic s-a implicat în mod activ în elaborarea şi diseminarea informaţiilor cu privire la Strategia judeţeană în domeniul Incluziunii Sociale. De asemenea s-a întocmit un material informativ cu privire la întreaga activitate de incluziune socială desfăşurată de către persoanele implicate în mod activ în prevenirea şi combaterea excluziunii sociale de la nivelul judeţului Galaţi. Materialul a fost postat pe site-ul Prefecturii judeţului Galaţi si înaintat M.M.F.P.S.

Comisia Judeteana în Domeniul Egalitãtii de Sanse între Femei si Bãrbati constituitã în baza Ordinului Prefectului nr. 229/13.04.2010 promoveazã principiul egalitãtii de sanse între femei si barbate .

În data de 17.03.2010 a avut loc simpozionul „ Actori sociali împreună pentru promovarea egalităţii de şanse şi a nediscriminării grupurilor vulnerabile pe piaţa muncii , găzduit de Sala Mare a Prefecturii Judeţului Galaţi.Agenţia Naţională pentru Egalitatea de Şanse între Femei şi Bărbaţi în parteneriat cu Agenţia de Dezvoltare Comunitară Împreună Bucuresti au fost iniţiatorii acestui eveniment. Simpozionul şi-a propus ca prin acţiunea conjugată a organizaţiilor sindicale şi a societăţii civile să aducă pe agenda publica problemele şi interesele grupurilor vulnerabile (persoanele tinere şi vârstnice, de etnie roma, cu dizabilităţi, etc) legate atât de piaţa muncii cât şi de alte arii sociale.

În cursul anului 2010, Comisia Judeţeană pentru Egalitate de Şanse între Femei şi Bărbaţi s-a întrunit la sediul Agenţiei Judeţene pentru Prestaţii Sociale Galaţi şi a avut ca principale obiective prezentarea Strategiei Naţionale pentru Egalitatea de Şanse între femei şi bărbaţi pentru perioada 2010 -2012 si Planul General de Acţiuni pentru implementarea strategiei naţionale .

In perioada 18.05–19.05.2010, a avut loc Conferinţa Judeţeană „ Egalitatea de Şanse - oportunitate pentru dezvoltarea durabilă a judeţului Galaţi”. Conferinţa a fost gazduita de Complexul Muzeal de Ştiinţele Naturii . La conferinţă au participat reprezentanţi ai instituţiilor publice, ai primăriilor din judeţ, ai organizaţiilor neguvernamentale, oameni de afaceri, reprezentanţi mass-media. In conferinta s-a prezentarea un material power point cu privire la componenţa comisiei, scopul şi

161

obiectivele acesteia, agenda de lucru si mai ales prezentarea strategiei naţionale în acest domeniu pentru perioada 2010-2012.

Compartiment Bugete, Achizitii, Dezvoltare Economica si Servicii Comunitare de Utilitati Publice

In cadrul compartimentul in anul 2010 s-au realizat urmatoarele activitati:1. S–au verificat proiectele bugetelor si situatiile financiare privind executia

bugetara intocmite de catre serviciile publice deconcentrate, in vederea emiterii avizului prefectului. Avizul a fost emis in baza situatiilor prezentate si a notei explicative intocmita de catre compartiment.

2. S-a urmarit trimestrial executia bugetara la nivelul unitatilor administrative teritoriale, modul de incasare a veniturilor proprii de catre UAT a fost analizat in Colegiul Prefectural.

3. S-au realizat achizitii pentru implementarea proiectului »Servicii eficiente prin informatizare la Institutia prefectului ».

4. S-a realizat activitatea de achizitii a instututiei cu respectarea prevederilor Ordonantei 34/2006 privind achizitiile publice , cu modificarile si completarile ulterioare.

5. In cursul anului 2010 s-au elaborate procedurile din cadrul controlului intern aferente activitatilor desfasurate precum si managementul riscurilor.

6. S-a participat la diverse actiuni de verificare in cadrul comisiilor numite prin ordin al Prefectului.

7. Pentru serviciile publice deconcentrate Directia Generala a Finatelor Publice, Garda Financiara, Directia Regionala Accize si Operatiuni Vamale si Directia Judeteana Accize si Operatiuni Vamale, s-a urmarit activitatea desfasurata in cursul anului prin raportari trimestriale, precum si stadiul de implementare a Planului de actiuni pentru indeplinirea obiectivelor cuprinse in Programul de guvernare 2009-2012.

Compartiment pentru Situatii de UrgentaPe parcursul anului 2010 au fost înregistrate 26 atentionãri meteorologice/

hidrologice cu coduri, 39 avertizãri meteorologice de fenomene periculoase imediate si 2 situatii de urgentã accidentale.

Evaluarea situatiilor de urgentã produse în judet s-a realizat în 4 sedinte ordinare si 20 sedinte extraordinare, dintre care 7 videoconferinte cu Comitetul National pentru Situatii de Urgentã.

În vederea gestionãrii corespunzãtoare a situatiilor de urgentã create au fost emise 3 ordine de prefect si 8 hotãrâri ale Comitetului Judetean pentru Situatii de Urgentã, prin care s-au aprobat 4 planuri de mãsuri sau activitãti: : “Planul CJSU pentru asigurarea resurselor umane, materiale si financiare necesare gestionãrii situatiilor de urgentã pe anul 2010”; “Planul de mãsuri pentru prevenirea si combaterea efectelor caniculei si secetei”; “ Planul de mãsuri pentru perioada sezonului rece 2010-2011”; “Planul de activitate pe anul 2011 al Comitetului Judetean pentru Situatii de Urgentã”.

Îndeplinirea mãsurilor si actiunilor specifice stabilite în sedintele CJSU s-a urmãrit prin rapoarte întocmite de Grupul de Suport Tehnic si/sau Inspectoratul pentru Situatii de Urgentã si prin executarea de controale comune cu reprezentanti din institutiile cu functii de sprijin.

162

La începutul anului 2010 au mai fost înregistrate 14 cazuri suspecte de îmbolnãviri cu virusul gripal AH1N1 din care 14 cazuri confirmate.

Cea mai importantã situatie de urgentã creatã la nivelul judetului Galati pe anul 2010 a fost cresterea debitelor râurilor Prut si Siret si a fluviului Dunãrea, fiind înregistrate cote istorice ale acestora, astfel: la Galati Dunãrea a înregistrat H max de 680 cm, cu 80 cm peste cota de inundatie- COD PORTOCALIU; la Oancea Prutul a înregistrat H max de 683 cm, cu 83 cm peste cota de pericol- COD ROSU; la Sendreni Siretul, influentat de remuul creat de fluviul Dunãrea, a înregistrat H max de 730 cm, depãsind cu 80 cm cota de pericol.

Ca urmare a cresterii cotelor si debitelor pe fluviul Dunãrea, respectiv pe râurile Siret si Prut, la Galati s-a organizat si desfãsurat o sedintã extraordinarã a Comitetului National pentru Situatii de Urgentã.

Împreunã cu reprezentanti ai Ministerului Mediului si Pãdurilor, ai AN “ Apele Române” si A.B.A. Prut Bârlad s-a procedat la verificarea anualã a stãrii tehnice si functionale a constructiilor hidrotehnice cu rol de apãrare împotriva inundatiilor. Cu aceastã ocazie au fost verificate toate digurile grav avariate de viiturile din anul 2010 : zonele cu breşe, cele cu eroziuni avansate ale taluzelor, zonele în care s-au produs infiltraţii şi grifoane pe timpul apelor mari, zonele cu tasări semnificative şi şleauri pe coronament, starea subtraversărilor şi a instalaţiilor de închidere ale acestora, precum şi zonele în care au fost realizate numai lucrări provizorii pentru consolidare şi supraînălţare şi necesită lucrări definitive.

Asupra evolutiei fenomenelor din judetul Galati, Ministerul Administratiei si Internelor a fost informat prin 134 rapoarte/ informãri.

S-a realizat inventarierea modulelor- locuintã temporarã existente în judetul Galati si s-au prelungit procesele verbale de predare- primire pentru populatia care nu a finalizat locuinta distrusã de inundatiile din septembrie 2007, la aceastã datã numãrul modulelor aflate la populatie fiind de 90 buc.

Activitatea de autorizare pentru colectare a deseurilor industriale reciclabile de la persoane fizice

Pe parcursul anului 2010 au fost emise autorizatii de colectare deseuri industriale reciclabile de la persoane fizice pentru 18 societãti comerciale, fatã de 9 societãti colectoare câte au fost autorizate în anul 2009, respectiv 26 puncte de colectare (10 puncte de colectare în 2009).

În anul 2010 au fost acordate vize de prelungire a funtionãrii la 53 societãti comerciale (49 societati colectoare în anul 2009), pentru 109 puncte de lucru (111 puncte de lucru în 2009).

Prin Ordinul Prefectului nr.310/20.05.2010 au fost reactualizate Normele privind procedura de acordare, prelungire, suspendare sau anulare a autorizatiei de colectare a deseurilor industriale reciclabile de la persoane fizice

Trimestrial au fost colectate, prelucrate si centralizate date privind cantitãtile de deseuri colectate de societatile autorizate si livrate, pe tipuri de deseuri.

Situatia cantitatilor de deseuri colectate de la persoane fizice si lista societatilor autorizate si a punctelor de lucru a fost comunicata, trimestrial, Comisiei Nationalã pentru Reciclarea Materialelor

COMPARTIMENTUL AFACERI EUROPENE1. Respectarea angajamentelor asumate faţă de Uniunea Europeană

163

Activitatea constǎ în monitorizarea actelor emise de către autorităţile administraţiei publice locale pentru a se asigura conformitatea acestora cu prevederile acquis-ului european în domeniul liberelor circulaţii (persoane, servicii, capital, mărfuri).

Conform Ordinului Prefectului nr.28/26.01.2007, modificat prin Ordinul Prefectului nr.174/22.03.2010, trimestrial au fost verificate actele emise de autoritãţile administraţiei publice locale, în vederea eliminãrii eventualelor bariere în calea liberei circulaţii a serviciilor şi persoanelor. Ca urmare a acestor verificări, s-au transmis informări către Direcţia Generală Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor. La sfârşitul anului 2010, actele emise în teritoriu nu conţineau nici o barierǎ în calea liberei circulaţii a serviciilor şi persoanelor.

2. Creşterea capacitǎţii instituţionale a administraţiei publice, în special în ceea ce priveşte procedurile europene cu privire la derularea fondurilor de coeziune şi a celor structurale.

În anul 2010 Instituţia Prefectului Judeţul Galaţi a implementat, în perioada ianuarie-noiembrie, proiectul Servicii publice eficiente prin informatizare la Instituţia Prefectului judeţul Galaţi , finanţat prin Programul Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative, Axa Prioritară 2 “Îmbunătăţirea calităţii şi eficienţei furnizării serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare”, Domeniul Major de Intervenţie 2.2 “Îmbunătăţirea calităţii şi eficienţei furnizării serviciilor”, Operaţiunea “Sprijinirea iniţiativelor de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice”. Contractul de finanţare, în sumă de 478.370 lei, a fost semnat în data de 17 noiembrie 2009, iar implementarea proiectului a început în luna ianuarie a anului 2010.

Obiectiv general al proiectului, în conformitate cu linia de finanţare a acestuia, a fost reprezentat de “Cresterea eficientei si eficacitatii administratiei publice in beneficiul socio-economic al societatii romanesti”. Scopul proiectului l-a reprezentat implementarea unui sistem informatic de management al documentelor care sã ducã la creşterea calitãţii şi eficienţei serviciilor publice furnizate de Instituţia Prefectului judeţul Galaţi. Beneficiari directi au fost Instituţia Prefectului Judeţul Galaţi, serviciile publice deconcentrate, autoritatile publice locale din judet, cetatenii judetului Galati.

Principalele activităţi din cadrul proiectului au fost:- Vizita de studiu la Institutia Prefectului Judetul Brasov – exemplu de buna-

practica in implementarea unui sistem electronic de management al documentelor;

- Audit preliminar, avand ca rezultat un plan de masuri pentru optimizarea celor mai frecvente tipuri de servicii publice furnizate de catre Institutia Prefectului Judetul Galati;

- Achizitionarea echipamentelor si software-ului necesare implementarii sistemului electronic;

- Instruirea informatica a personalului propriu si a reprezentantilor serviciilor publice deconcentrate. Instruirea a avut loc pe doua paliere: instruire informatica de baza, respectiv instruire in utilizarea sistemului achizitionat;

- Popularizarea proiectului si a rezultatelor acestuia;- Monitorizarea stadiului de evolutie pe tot parcursul proiectului, transmiterea

rapoartelor periodice de progres la Autoritatea de Management şi a cererilor de rambursare, însoţite de documentele aferente;

- Auditare financiara finala a proiectului;164

Rezultatele obţinute în urma implementării:1. Introducerea unui sistem software alcatuit din aplicatii informatice pentru

domeniile de activitate specifice Institutiei Prefectului;2. Gestionarea documentelor in format digital, in paralel cu sistemul clasic, pe

suport de hartie;3. Publicarea, transmiterea si urmarirea circuitului documentelor din cadrul

institutiei;4. Generarea de rapoarte specifice pentru fiecare din compartimente;5. 70 de functionari instruiti in utilizarea programelor informatice de uz general, a

sistemului informatic implementat si a infrastructurii hardware;6. Manuale pentru utilizarea sistemului informatic, distribuite in format electronic

utilizatorilor – manuale de utilizare, manuale de instalare/configurare si manuale de administrare);

7. Modernizarea infrastructurii hardware a institutiei, prin achiziţionarea a: zece calculatoare desktop, un server, un echipament multifuncţional (scanner de mare viteză / copiator / imprimantă), un infokiosk, un router ;

8. Patru functionari publici din cadrul aparatului propriu au urmat cursuri de perfectionare in domeniile egalitatii de sanse si dezvoltarii durabile;

9. Introducerea de mijloace alternative de informare destinate publicului larg – infokioskul, portalul web ;

10. Reducerea timpului de raspuns la solicitari, utilizand mijloacele electronice introduse prin proiect, in domeniile de activitate specifice – petitii, audiente, apostilare, informatii publice;

11. Reducerea timpului alocat cautarii documentelor in arhiva, prin arhivarea electronica;

12. Eliminarea consumului de hartie aferent proceselor intermediare de avizare / aprobare, prin scanarea documentelor si introducerea lor direct in sistem;

De asemenea, pe Axa Prioritară 2 “Îmbunătăţirea calităţii şi eficienţei furnizării serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare”, Domeniul Major de Intervenţie 2.2 “Îmbunătăţirea calităţii şi eficienţei furnizării serviciilor” din cadrul Programului Operaţional Dezvoltarea Capacităţii Administrative a fost înaintatã o fişã de proiect având ca subiect realizarea unei platforme comunicaţionale informatizate. Ulterior, în luna august a fost depusă cererea de finanţare cu titlul „ Platformă comunicaţională informatizată”, care se află în prezent în evaluare la Autoritatea de Management.

3. Întărirea colaborării cu societatea civilă în scopul reducerii riscurilor culturale datorate procesului de europenizare

Colaborarea cu societatea civilã a fost reglementatã prin emiterea Ordinului Prefectului nr. 295 / 21.07.2009, conform cãruia s-au desfãşurat întâlniri de lucru cu reprezentanţii societãţii civile. În cadrul acestor întâlniri s-au discutat problemele cu care se confruntã organizaţiile neguvernamentale şi sursele de finanţare destinate acestora. În acest sens, a fost organizată şi o întâlnire cu ONG-urile din municipiul Tecuci, având ca temă principală de discuţie oportunităţile de finanţare oferite prin Programul Operaţional Regional.

Cu ocazia Săptămânii Naţionale a Voluntariatului, s-a participat la acţiunile : „Activităţi creative în cadrul atelierului lucrativ – copiii de la Centrul de zi şi beneficiari ai Centrului de locuinţe şi sprijin tineret”, la sediul Fundaţiei „Impreună”; „ONG-urile gălăţene participă la acţiunea „Voluntar în slujba comunităţii””, desfăşurată la sediul Bibliotecii V.A. Urechia.

165

S-a participat la seminarul local Brăila-Galaţi „Voluntariatul, certificare pentru angajare”.

4. Stimularea absorbţiei fondurilor structurale de cǎtre unitǎţile administraţiei publice locale

Lunar a avut loc colectarea şi centralizarea datelor transmise de către autorităţile publice locale privind gradul de absorbţie a fondurilor europene la nivel judeţean. Datele centralizate au fost transmise către Direcţia Generală pentru Relaţiile cu Instituţiile Prefectului din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor.

De asemenea, a avut loc o popularizare sistematică a oportunităţilor de finanţare apărute pe parcursul anului, informaţiile fiind transmise prin e-mail autorităţilor administraţiei publice din judeţ.

5. Informare şi comunicare Promovarea proiectului “Servicii publice eficiente prin informatizare la

Instituţia Prefectului Judeţul Galaţi” a avut loc prin comunicate de presă, seminar de promovare şi materiale publicitare distribuite pe întreaga perioadă de derulare a proiectului.

S-au elaborat şi transmis către Direcţia Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale a MAI propunerile judeţului Galaţi referitoare la definitivarea poziţiei României privind Strategia UE pentru regiunea Dunării.

S-a contribuit la elaborarea Planului Judeţean de Comunicare pe teme europene pe anul 2011, în colaborare cu Centrul Europe Direct din cadrul Consiliului Judeţului Galaţi

A fost organizată conferinţa cu tema “Tratatul de la Lisabona şi rolul României în procesul de aprofundare a integrării europene”, în colaborare cu Departamentul pentru Afaceri Europene din cadrul Guvernului.

A fost elaboratã Procedura de gestionare a asistenţei comunitare la nivelul Instituţiei.

6. Pregãtire profesionalãÎn cadrul proiectului “Servicii publice eficiente prin informatizare la Instituţia

Prefectului Judeţul Galaţi” s-au organizat sesiuni de instruire în urma cărora toţi funcţionarii din cadrul instituţiei au fost pregătiţi in utilizarea programelor informatice de uz general, a sistemului informatic implementat si a infrastructurii hardware. De asemenea, în cadrul aceluiaşi proiect, a fost organizată şi participarea a patru funcţionari din cadrul instituţiei la cursuri de perfecţionare profesională având ca teme egalitatea de şanse şi dezvoltarea durabilă.

În cadrul proiectului “Standarde europene în utilizarea tehnologiei informaţiei în administraţia publică – program naţional de certificare a funcţionarilor publici”, derulat de ANFP, 22 de funcţionari ai instituţiei au participat la cursurile de instruire în vederea obţinerii certificatului ECDL complet.

Birou Financiar-Contabilitate, Resurse Umane ,Administrativ şi Achiziţii Publice

În domeniul resurse umane:- întocmirea statului de funcţii valabil pe anul 2010, aprobat de ordonatorul principal de credite prin Ordinul II/9126/8.11.2010;- programarea concediilor de odihnă pe anul 2009 pentru salariaţii din structurile de specialitate ale Instituţiei Prefectului-judeţul Galaţi, aprobată prin Ordinul

166

nr.22/27.01.2009, urmărirea şi informarea conducerii privind modul de efectuare a acestora;

Starea resurselor umane: privind activitatea de personal :

Total posturi prevăzute în statul de funcţii - 43 din care :ocupate – 41 vacante - 2- categoria înalţi funcţionari publici : 2 – ocupat 2- categoria funcţionarilor publici : 38 – ocupat 36 ( vacant 2)- personal contractual: 5 – ocupat 5- definitivat funcţionari publici debutanţi - nu a fost cazul - pierderi de personal – 2 persoane prin pensionare limită de vârstă - fluctuaţia de personal – 1 persoană transferată

privind gestiunea datelor de personal - vârsta medie a personalului: 43 ani - ocuparea funcţiilor de conducere: 60 % din care femei - 20% - naţionalităţi – 100% română- abateri disciplinare şi măsuri dispuse – nu s-au înregistrat abateri disciplinare - infracţiuni – nu a fost cazul

- au fost actualizate permanent dosarele profesionale ale funcţionarilor publici; - au fost completate şi ţinute la zi carnete de muncă cu toate operaţiunile stabilite prin ordine ale prefectului; În domeniul financiar contabilitate În cursul anului 2010 bugetul instituţiei repartizat de ordonatorul principal de credite, structurat pentru cap.51.01, cap.61.01 şi cap.68.01 pe titluri şi în cadrul acestora pe articole şi aliniate, plăţile efectuate şi cheltuielile efective, la data de 31.12.20109, se prezintă astfel:leiCategoria de cheltuieli Cod Buget

aprobatPlăţi nete

Cheltuieli efective

TOTAL BUGET 50.01 5524620

5432255

5010855

Autorităţi publice şi acţiuni externe

51.01.03

3579930

3488318

3152954

Cheltuieli curente 51.01.01

3564430 3472886 3055699

Cheltuieli de personal 51.01.10

2561180 2485116 2415871

Cheltuieli materiale 51.01.20

435000 434804 454811

Programe din fondul social european

56.02 568250 552966 185017

Active nefinanciare 51.01.71

15500 15432 97255

Ordine publică şi siguranţă naţională

61.01.50

1872150

1871433

1844141

Cheltuieli curente 61.01.0 1872150 1871433 1844141

167

1Cheltuieli de personal 61.01.1

01747280 1747053 1714248

Cheltuieli materiale 61.01.20

72910 72910 67689

Despăgubiri civile 59.17 51960 51470 62204Active nefinanciare 51.01.7

1Asistenţă socială pentru familie şi copii

68.01.06

16220 16192 13760

Ajutoare la trecerea în rezervă

68.01.08

56320 56312 -

Din tabelul de mai sus rezultă că în anul 2010, au fost alocate fonduri pentru plata drepturilor de natură salarială personalului instituţiei cât şi funcţionarea corespunzătoare a activităţii instituţiei, cu respectarea prevederilor legale şi încadrarea în bugetul alocat pe titluri, iar în cadrul acestora pe articole şi aliniate.

SERVICIUL CONTROLUL LEGALITĂŢII ACTELOR ŞI CONTENCIOS ADMINISTRATIV

I. CONTROLUL LEGALITĂŢII ACTELOR ADMINISTRATIVECa urmare a punerii în aplicare a dispoziţiilor art. 19 alin (1) lit „e” din Legea

nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, conform cărora, prefectul, în calitate de reprezentant al Guvernului în teritoriu, îndeplineşte ca atribuţie principală şi verificarea legalităţii actelor administrative ale consiliului judeţului, consiliilor locale şi dispoziţiilor primarilor, în perioada 01.01.2010-31.12.2010, au fost transmise de către secretarii unităţilor administrativ- teritoriale din judeţul Galaţi un număr de 13774 acte administrative emise/ adoptate/transmise în vederea efectuării controlului de legalitate, din care:

Hotărâri transmise în vederea efectuării controlului de legalitate Consiliul Judeţului Galaţi -209,

Hotărâri transmise în vederea efectuării controlului de legalitate de consiliile locale -3585,

Dispoziţii transmise în vederea efectuării controlului de legalitate-9980,

Din numărul total al actelor administrative emise/adoptate, în urma efectuării controlului de legalitate au întrunit condiţiile de legalitate un număr de 13672, declaşându-se procedura prealabilă pentru un număr de 9 hotârâri.

Numărul de 13774 hotărâri/dispoziţii , au fost verificate urmărindu-se:-temeiul legal invocat,-corelaţia existentă între temeiul legal invocat, obiectul hotărârii, expunere de

motive, rapoarte de specialitate, rapoarte ale comisiilor de avizare după caz,-întrunirea condiţiilor de de cvorum,

168

-întocmirea adreselor prin care se transmite emitenţilor dacă actele au întrunit condiţiile de legalitate,

-transmiterea avizelor de legalitate către emitenţii hotărârilor/dispoziţiilor.

Principalele aspecte cu care ne-am confruntat efectuând controlul de legalitate au fost :

-nerespectarea dispoziţiilor art.14 şi 59 din O.U.G nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică,

-adoptarea actelor administrative privind stabilirea, ajustarea sau modificarea tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu apă şi canalizare, precum şi pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor fără aviz ANRSC(conform Ordinului 65/2007 respectiv Ordinul 109/2007),

-interpretarea eronată şi punerea în aplicare în mod necorespunzător a prevederilor Legii nr.213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, cu modificările şi completările ulterioare,

-nerespectarea dispoziţiilor art.7 din O.U.G.nr. 168/2001,-nerespectarea dispoziţiilor legale în vederea adoptării hotărârilor de consiliul

prin care se închiriază, concesionează sau vând bunurile aparţinând domeniului privat al unitîţii administrativ teritoriale,

-90% din autorităţile publice locale respectă termenul de transmitere al actelor autorităţilor administraţiei publice locale către Instituţia Prefectului.

-stabilirea incorectă a taxelor speciale aprobate de consiliile locale,-aprobări ilegale ale prelungirii Planurilor Urbanistice Generale.Numărul acţiunilor formulate la instanţa de contencios administrativ privind

anularea actelor administrative asupra cărora prefectul aplică controlul legalităţii a scăzut comparativ cu anii anteriori, deoarece în urma declanşării procedurii prealabile, consiliile locale,respectiv primarii, procedează în conformitate cu calea care se indică în conţinutul adresei de reanalizare, modificare, revocare.

II. CONTENCIOS:- întocmit dosare pentru acţiunile nou înregistrate- întocmit şi transmis către instanţe acte procedurale privind dosarele aflate pe

rol;- înaintat către instanţe actele solicitate în anumite dosare;

Dosare aflate pe rolul instanţelor de judecata în cursul anului 2010 – un număr de 1054, din care în 2010 au fost soluţionate 447.COMISIA JUDEŢEANĂ DE DISCIPLINĂ:

- înregistrat sesizare adresată comisiei întocmindu-se toate actele conform atribuţiilor stabilite prin H.G. nr. 1344/2007 (convocări, citaţii, procese verbale de şedinţă, rapoarte ş.a.), continuare procedura de cercetare administrativă la sesizare înregistrată în anul 2009 şi finalizată procedura în anul 2010 şi participare la şedinţele Comisiei judeţene de Disciplină

LEGEA 10/2001- Întocmit (28) referate conţinând avize de legalitate pentru Dispoziţiile privind

acordarea de despăgubiri băneşti – dispoziţii emise de către primari în dosare constituite la notificări depuse în baza Legii nr. 10/2001 şi trimise de primari la Instituţia Prefectului judeţului Galaţi în vederea exercitării controlului de legalitate.

ALEGERI 169

1. asigurat sprijin Ambasadei Republicii Moldova, la solicitarea acestei instituţii şi a M.A.I. în vederea organizării referendumului şi a alegerilor anticipate pentru parlamentul Republicii Moldova. (stabilire sediu secţie de votare, asigurare logistică necesară, dotarea secţiei de votare, asigurare transport şi pază a materialelor necesare votării la cele două scrutinuri ce au avut loc ş.a)

2. organizare alegeri parţiale pentru primar în comuna Schela (îndrumarea autorităţii publice locale în organizarea şi desfăşurarea alegerilor parţiale, numerotat circumscripţia electorală Schela, comunicare către tribunal de propuneri pentru preşedinţi şi locţiitori ai secţiilor de votare, confecţionare ştampile birou electoral de circumscripţie, confecţionat ştampile pentru birouri electorale ale secţiilor de votare, ştampile cu menţiunea votat, tipărit buletine de vot, imprimat timbre autocolante, verificat amenajare şi dotare secţii de votare, asigurat materialele necesare votării – ceară, pixuri, tuş, tuşiere etc, transportul acestora şi predarea către preşedintele biroului electoral de circumscripţie etc)

COMISIA JUDEŢEANĂ PENTRU APLICAREA LEGII NR. 290/2003 : - întocmirea referatelor de specialitate pentru dosarele supuse aprobării sau

respingerii;- întocmirea hotărârilor;- înaintarea hotărârilor către petenţi şi către Autoritatea Naţională pentru

Restituirea Proprietăţilor;- înaintarea dosarelor contestate autorităţii mai sus menţionate.

În anul 2010 au fost adoptate un număr de 38 de hotărâri, din care 6 hotărâri au fost de admitere, 31 au fost de respingere, iar o hotărâre a fost adoptată pentru aprobarea devizelor experţilor tehnici ce au întocmit rapoartele de expertiză în dosare.COMISIA JUDEŢEANĂ PENTRU APLICAREA LEGII NR. 9/1998:

- întocmirea hotărârilor;- înaintarea hotărârilor către petenţi şi către Autoritatea Naţională pentru

Restituirea Proprietăţilor;- înaintarea dosarelor contestate autorităţii mai sus menţionate.În anul 2010 au fost adoptate 2 hotărâri prin care au fost admise cererile

petenţilor.COMISIA PENTRU SOLUŢIONARE RECLAMAŢII ADMINISTRATIVE:

- întocmirea unui raport prin care se stabilesc măsurile necesare a fi luate ca urmare a reclamaţiei admisnitrativbe depuse în baza Legii nr. 544/2001;

- întocmirea răspunsului către petent.În anul 2010, a fost înregistrată o reclamaţie administrativă, ce a fost respinsă.

Compartiment Informaţii, Informatică - Relaţii Publice şi SecretariatCompartimentul Informaţii, Informatică - Relaţii Publice şi Secretariat îşi

desfăşoară activitatea pe mai multe direcţii:1. Activităţi de Audienţe şi Relaţii cu Publicul2. Asigurarea liberului acces la informaţiile de interes public;3. Activităţi de Secretariat4. Activitatea de arhivă.

170

1. Activităţi de Audienţe şi Relaţii cu Publicul În anul 2010 s-au înregistrat 1385 petiţii: 436 petiţii cu solicitări la legile fondului

funciar şi retrocedări de bunuri preluate abuziv de regimul comunist, 155 nemulţumiri privind activităţi din cadrul primăriilor în ceea ce priveşte acordarea de ajutoare sociale, 70 cereri de locuinţe, 85 cereri privind solicitari de concesionãri/închirieri terenuri, 21 petitii cu nemultumiri privind activitatea asociatiilor de locatari, 10 cereri privind inundatiile din 2007, 608 diverse alte cereri (înmatriculari autovehicule, achitare cheltuieli de judecatã, cazuri de infractiune contra persoanei, a patrimoniului, acte sauf apte de coruptie sau asimilate coruptiei, sesizãri privind tulburarea linistii publice, scrisori de nemultumire, diverse propuneri)

Din totalul de 1385 petiţii înregistrate în anul 2010 au fost rezolvate în termenele prevăzute de lege 1230 ,în curs de soluţionare fiind 155.

În cadrul audienţelor acordate de conducerea instituţiei s-au prezentat 272 de persoane din care 205 persoane au depus memorii. Dintre acestea 174 au fost soluţionate în termenul prevãzut de lege, restul de 31 fiind în curs de soluţionare.

2. Asigurarea liberului acces la informaţiile de interes public In anul 2010 au fost depuse 32 de cereri de informatii publice, majoritatea adresate de personae fizice. Prin aceste cereri s-au solicitat mai ales informatii cu privire la modul de îndeplinire a atribuţiilor instituţiei, date despre activitatea liderilor instituţiei şi utilizarea banilor publici.

Din totalul de 32 de cereri au fost soluţionate favorabil 16 cereri, 10 cereri au fost respinse deoarece instituţia nu deţinea informaţiile solicitate iar 2 cereri solicitau informaţii exceptate.

Faţa de informaţiile furnizate, s-a formulat o reclamaţie administrativă, respinsă de comisia de cercetare ca fiind neîntemeiată.

3. Activităţi de SecretariatÎn cursul anului 2010 au fost înregistrate un număr de 10673 documente depuse

de instituţii şi persoane juridice.

4. Biroul Judetean pentru romi I. STRUCTURI: A. Biroul Judetean pentru Romi

In contextual aprobarii de catre Guvernul Romaniei a HG 430/2001, la nivelul Institutiei Prefectului Judetul Galati, functioneaza Biroul Judetean pentru Romi, reorganizat in baza Ordinului Prefectului Nr. 666/15.09.2010. In componenta Biroului Judetean pentru Romi sunt 3 specialisti: 2 din aparatul propriu (Ioan Bors - Consilier juridic si Mirela Cozmacic - Consilier superior) si 1 de etnie roma in persoana d-nei Viorica Gotu, angajata special pentru problemele romilor.

Regulamentul in baza caruia functioneaza Biroul Judetean pentru Romi a fost aprobat prin Ordininul Prefectului Nr. 22/18.01.2007. Secretariatul Biroului Judetean pentru Romi este asigurat de reprezentantul romilor. Activitati: Biroul Judetean pentru Romi isi desfasoara activitatea in domeniul organizarii, planificarii si coordonarii activitatilor pentru indeplinirea obiectivelor si sarcinilor din Planul general de masuri la nivelul judetului Galati, insa activitatea curenta este aceea de informare, consiliere si orientare a romilor care se adreseaza Biroului cu diferite probleme, si de monitorizare a proiectelor care vizeaza activitati locale si pentru romi.

171

B. Grupul de lucru mixt judetean pentru romiOdata cu reconstituirea Biroului Judetean pentrui Romi s-a reorganizat la nivelul judetului Galati Grupul de lucru mixt judetean pentru romi alcatuit conform dispozitiilor prevazute in HG 430/2001 si care functioneaza in baza Ordinului Prefectului Nr. 665/15.09.2010.

Secretariatul Grupului de lucru mixt judetean pentru romi este asigurat de Institutia Prefectului si are atributia de a intocmi procesele-verbale in care sunt consemnate toate subiectele discutate in cadrul intalnirilor.

Institutiile care fac parte din GLM: Primaria Municipiului Galati prin Serviciul de Asistenta Medicala si Centrul de

Sprijin Social pentru Romi (Costinela Georgescu respectiv Petrica Corneliu), Consiliul Judetului (Manuela Panaitescu), Inspectoratul Teritorial de Munca (Carmen Rascanu), Agentia de Prestatii Sociale (Farkas Stamate Daniela), Casa Judeteana de Pensii (Valeriu Tatu), Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca (Mihaela Ioan), Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului (Roxana Trifan), Inspectoratul Scolar Judetean (Ana Secrieru), Inspectoratul Judetean de Politie (Claudiu Iordache), Directia Judeteana de Sanatate Publica (Liliana Iordachescu), Inspectoratul Judetean de Jandarmi (Danut Vasilica).

Institutii colaboratoare: Primariile din localitatile judetului Galati prin expertii locali pentru problemele

romilor si mediatorii sanitari romi, Casa Corpului Didactic, Centrul Judetean de Resurse si Asistenta Educationala Galati (CJRAE), Penitenciarul de Maxima Siguranta, Centrul de Prevenire, Evaluare si Consiliere Antidrog.

Societatea civila roma si neroma: Alianta Romilor din Judetul Galati, Partida Romilor „Pro Europa - Sucursala Judetului Galati, Fundatia „Familia” Galati, Fundatia „Inima de Copil” Galati, Agentia de Dezvoltare Comunitara „Impreuna” Bucuresti, Centrul Romilor pentru Interventie Sociala si Studii „Romani CRISS” Bucuresti.

C. Alte masuri administrative Avand in vedere Obiectivele HG 430/2001 modificata si completata prin HG 522/2006, dar si Reforma Administrativa privind protectia si promovarea drepturilor omului, Biroul Judetean pentru Romi, sprijinit constat de Institutia Prefectului Judetului Galati a realizat si sustinut la nivel judetean pe tot parcursul anului 2010, o serie de actiuni si proiecte, care au promovat respectarea drepturilor si intereselor persoanelor apartinand minoritatii roma, toleranta, nediscriminare, egalitate de sanse, corespunzator cu respectarea atributiilor stabilite prin acte normative si juridice, privind principiul egalitatii

172

de drepturi. (Constitutia Romaniei din 31 oct. 2003, Codul Muncii, OG 137/2000 republicata, privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare). II. DOCUMENTE DE PLANIFICARE LA NIVEL JUDETEAN:Biroul Judetean pentru Romi, impreuna cu institutiile care compun Grupul de lucru mixt judetean pentru romi si Institutiile / Societatea Civila colaboratoare au intocmit Planul judetean de actiune, conform cu Planul General pentru aplicarea Strategiei Guvernului Romaniei de imbunatatire a situatiei romilor, in scopul rezolvarii problemelor cu care se confrunta membrii comunitatilor de romi din judetul Galati. In acest sens, Biroul Judetean pentru Romi sustinut constant de specialistii Institutiei Prefectului a sprijinit expertii locali pentru problemele romilor si autoritatile publice locale in identificarea situatiei sociale si economice la nivel local a comunitatilor de romi.In urma identificarii si evaluarii nevoilor comunitatilor locale s-au elaborat 15 planuri locale de actiune in baza carora s-a intocmit Planul judetean de actiune, care a fost introdus in Programul anual orientativ de dezvoltare economica si sociala al judetului. Cele mai frecvente situatii identificate ca probleme in randul comunitatilor de romi din judetul Galati se regasesc in Planul general de masuri pe urmatoarele domenii de activitate:

Educatie, Locuire, Sanatate, Ocupare.

Biroul Judetean pentru Romi a sprijinit infiintarea Grupurilor locale de initiativa ale romilor la nivelul localitatilor cu populatie roma si a realizat parteneriate intre acestea, si institutiile publice locale. La nivelul judetului Galati sunt un nr. de 39 de parteneriate ca urmare a unor protocoale de colaborare care vizeaza actiuni comune pentru imbunatatirea situatiei romilor. Aceste parteneriate au urmarit:

ameliorarea conditiilor de viata pentru comunitatile de romi din punct de vedere locativ, identitate / stare civila, sanitar - medicala, educationala, socio – profesionala,

eliminarea unor forme de discriminare, acordarea de sanse egale pentru membrii comunitatilor de romi.

In toate parteneriatele Biroul Judetean pentru Romi actioneaza ca o interfata intre parteneri si comunitatea de romi, asigurand suport logistic si consiliere in elaborarea si implementarea planurilor de interventii. III. INTERVENTII:

Sanatate: Campaniile de informare si constientizare a egalitatii de sanse, privind accesarea serviciilor publice de sanatate promovate de Biroul Judetean pentru Romi in colaborare cu Serviciul de Asistenta Medicala si mediatorii sanitari romi, au dus la o ameliorare a accesului la serviciile socio-medicale pentru cetatenii de etnie roma din comunitatile Judetului Galati. Mediatorii sanitari romi, constituie cea mai importanta veriga de comunicare, colaborare si relationare intre, reprezentantii dispensarelor comunitare si membrii comunitatilor de romi din judetul Galati, a caror implicare a condus pe perioada anului 2010:

la cresterea nr. de vaccinari in randul copiilor romi, cu cel putin 25%, la cresterea nr. de parinti romi informati si constientizati despre importanta

vaccinului impotriva cancerului de col uterin, la cresterea nr. de persoane informate asupra consecintelor unor forme de

gripa in cazul netratarii corespunzatoare, 173

la cresterea cazurile de preventie a bolilor infectioase, cu cel putin 15%.Cu sprijinul Directiei de Sanatate Publica Galati si a mediatorilor sanitari romi in perioada anului 2010 au fost inclusi in sistemul de asigurari de sanatate, aproximativ 450 - 500 de persoane de etnie roma care nu se incadrau in criteriile legislative actuale din diverse motive obiective (lipsa identitatii, saracia), dupa ce in prealabil le-au fost rezolvate problemele legate de obtinerea actelor de identitate si stare civila. In concluzie, colaborarea Biroului Judetean pentru romi cu Serviciul de Asistenta Medicala si Directia Judeteana de Sanatate Publica Galati, este un model de buna practica. De altfel, Judetul Galati este pe primul loc in ceea ce priveste transferul si preluarea mediatorului sanitar rom de catre Consiliile locale, acest lucru fiind posibil prin unirea eforturilor dintre Biroul Judetean pentru Romi si Directia de Sanatate Publica Galati, care au urmarit constant aplicarea de catre Consiliile locale a Ordonantei de Urgenta a Guvernului Romaniei nr.162/2008, cu rezultat pozitiv (preluarea prin protocol de catre Consiliile locale a unui nr. de 24 de mediatori sanitari romi). Mai mentionam ca, pe parcursul anului 2010, Directia Judeteana de Sanatate Publica Galati sprijinita de Biroul Judetean pentru Romi a organizat 3 intalniri judetene la care au participat de fiecare data mediatorii sanitari romi si medicii de familie. Discutiile din cadrul intalnirilor s-au axat mai ales pe prevenirea si combaterea discriminarii fata de pacientii romi.Educatie:Si in anul 2010, Institutia Prefectului prin Biroul Judetean pentru Romi a facut demersurile necesare catre Universitatea “Dunarea de Jos”Galati si Inspectoratul Scolar Judetean Galati pentru obtinerea de locuri distincte pentru minoritatea roma, pentru anul scolar 2010-2011. Totodata, Biroul Judetean pentru Romi s-a implicat si a depus eforturi pentru ocuparea si redistribuirea acestora, in mod real si corect (15 locuri in facultati si 400 de locuri in licee si scoli profesionale). Aici, putem mentiona rolul important pe care l-a avut Partida Romilor “Pro - Europa” prin derularea la nivel national a campaniei educationale C.R.E.D. (Cetateni romi egali in drepturi), care au eliberat si adeverintele de apartenenta la etnia romilor, necesare la inscrierea candidatilor pe aceste locuri.Alte activitati pe educatie:

derularea la nivelul comunitatilor de romi din judet a unor campanii de advocacy privind problematica segregarii, marginalizarii, educatiei interculturale, realizate prin proiectul „Pasi Strategici pentru imbunatatirea accesului la Educatie al copiilor romi”,

cu sprijinul inspectorului scolar pentru minoritati (membru in GLM), s-a urmarit punerea in aplicare in scoli a metodologiei Ordinului 1529/18.07.2007 si a Ordinului 1540/19.07.2007 emise de MECI,

intermedierea organizarii a 3 intalniri dintre elevii romi din anul terminal de liceu cu reprezentantii Politiei generale, Politiei de frontiera, Comandamentul Judetean de Jandarmi in scopul promovarii ofertei educationale oferita minoritatii rome de Ministerul Administratiei si Internelor,

promovarea educatiei interculturale si a egalitatii de sanse prin activitati comune cu Inspectoratul Scolar Judetean Galati, intreprinse in 25 de scoli din judet,

174

promovarea limbii, istoriei si culturii romani (prin profesorii de limba romani si a mediatorilor scolari romi), si incurajarea elevilor de a participa la olimpiadelor locale, judetene si nationale de limba romani (la nivel national, au fost obtinute premiile I si II),

incurajarea participarii la cursurile gradinitei de vara cu program de after school a copiilor care apartin populatiei de romi dezavantajate din 8 localitati ale judetului, prin proiectul „Toti la gradinita, toti in clasa I”,

intermedierea accesulului la informatiile privind accesarea burselor „Soros” de catre studentii de etnie roma (au fost sprijiniti in depunerea documentatiei un numar de 27 de studenti iar un nr. de 122 de elevi primesc Burse de la Fundatia “Toflea” intr-un cuantum care le asigura plata cazarii si a transportului),

cu sprijinul retelei de studenti romi au fost realizate in scoli activitati educationale al caror continut au inclus teme privind importanta prevenirii delincventei in randul minorilor, prevenirea consumului de droguri si a consecintelor negative ce decurg in cazul consumatorilor.

De asemeni, Biroul Judetean pentru Romi a intermediat si sprijinit doua actiuni cu scop caritabil care au vizat ajutorarea elevilor de etnie roma cu posibilitati materiale reduse. Astfel:

1 iunie 2010, actiune ocazionata de „Ziua Copilului”, desfasurata la Centrul de Sprijin Social pentru Romi din Galati, unde un nr. de 24 de copii de etnie roma, elevi in cadrul scolii nr. 15 Galati, au primit rechizite, haine si jucarii de la studentii medicinisti. Acest lucru nu ar fi fost posibil fara implicarea d-nei dr. Costinela Georgescu, care cu aceasta ocazie le-a vorbit copiilor despre importanta educatiei si a igienei corporale,

6 decembrie 2010, actiune sprijinita de Agentia Nationala pentru Romi care a oferit unui numar de 60 de elevi, ghiozdane cu rechizite pentru un an scolar.

In plus, prin proiectul implementat de Agentia Nationala pentru Romi cu titlul “Educaţia copiilor romi - calea spre un loc de muncă stabil”, 53 de elevi de etnie roma beneficiaza de burse sociale de merit, iar la solicitarea adresata de catre Inspectorul Scolar General - Dorulet Resmerita Consiliului Local Galati, elevii de etnie roma din scoala nr. 15 Galati beneficiaza de un program de after school, cu finantare locala.Ocupare:

o 52 de intermedieri la Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca,

o 166 de persoane consiliate , orientate si inscrise pentru a beneficia de cursuri gratuite de formare profesionala prin proiectul “Impreuna pe piata muncii” implementat de Agentia Nationala pentru Romi,

o 36 de persoane angajate in diverse proiecte cu finantari externe care se deruleaza la nivelul localitatilor din judetul Galati.

Un alt element il constituie faptul ca s-a reusit includerea in baza de date a Centrului Cultural „Dunarea de Jos” Galati a unui nr. de 40 de persoane, care practica meserii traditionale si confectioneaza produse specifice. Acest lucru face posibila participarea acestora la targurile cu vanzare sau alte evenimente organizate de aceasta institutie. Participarea mesterilor romi la targurile si evenimentele organizate de Centrul Cultural „Dunarea de Jos” Galati, inseamna o recunoastere din

175

partea majoritarilor si a institutiilor publice a meseriilor traditionale rome si o re-apreciere a utilitatii si calitatii produselor realizate de ei, chiar daca piata de desfacere abunda de produse moderne. Locuire:Biroul Judetean pentru Romi a urmarit si pe parcursul anului 2010, identificarea familiilor lipsite de acte de proprietate sau autorizatii de constructii si a oferit consultanta si consiliere “Pro-bono”, pentru obtinerea lor. In cazul locuintelor sociale deteriorate, familiile identificate au fost sprijinite in demersurile catre Consiliile locale care, in functie de bugetul alocat pentru “reabilitare locuinte sociale”, au reabilitat si casele sociale in care locuiesc familii de romi. In cazul constructiilor de locuinte sociale acestea au vizat de fiecare data repartizarea si catre familiile de romi, in functie de incadrarea acestora in conditiile legale.Securitate socialaBiroul Judetean pentru Romi sustine activitatea Serviciului Public Comunitar Judetean de Evidenta a Persoanelor, pentru rezolvarea in orice situatie a intocmirii documentatiei privind identitatea persoanelor de etnie roma. Sustinerea consta in activitati care au facilitat:

obtinerea de extrase de certificate de nastere, demersuri si investigatii la Serviciul Fond Locativ - Sectia Patrimoniu in

vederea stabilirii de domiciliu, adrese de inaintare in instanta a cererilor de inregistrare tardiva de nastere,

etc..

In perioada anului 2010 au fost sprijiniti sa intre in posesia actelor de identitate: 373 de persoane in conditiile in care solicitantii nu aveau certificate de nastere

sau un domiciliu stabil, 207 persoane au intrat in posesia certificatelor de nastere, 73 de actiuni in instanta pentru inregistrari tardive in curs, din care 39 actiuni

finalizate. Prin aceste actiuni urmarim:

reducerea nr. de persoane care nu poseda documente de identitate si stare civila,

accesul la servicii publice de tip apa, electricitate, canalizare si sisteme de incalzire,

imbunatatirea accesului romilor la serviciile sociale, de sanatate si la piata muncii,

cresterea nivelului de educatie in randul copiilor si adultilor, integrarea familiilor de romi in viata sociala si economica a comunitatii, grad ridicat de siguranta pentru comunitate prin marirea posibilitatilor de

identificare a membrilor, scaderea infractionalitatii si a decalajelor social-economice.

De mentionat rolul Institutiei Prefectului privind inregistrarile tardive de nastere ale cetatenilor romani de etnie roma prin implicarea in semnarea adreselor de inaintare in instantele judecatoresti. Acest lucru grabeste procedurile si termenele in instanta, tocmai datorita increderii pe care o confera Institutia Prefectului.Alte activitati:

Biroul Judetean pentru Romi a sprijinit structurile locale rome sa organizeaze festivitatile sarbatoririi a 154 de ani de la “Dezrobirea tiganilor” desfasurat in Sala Teatrului Dramatic “Fani Tardini ( 19 februarie 2010).

176

Biroul Judetean pentru Romi a sprijinit Inspectoratul Scolar Judetean Galati in organizarea a doua intalniri cu elevii romi din liceele din Galati si Tecuci in vederea consilierii si orientarii profesionale a acestora, promovarea masurilor active existente pentru ei (aplicatia pe Bursa “Soros”, locurile obtinute la facultatile din cadrul Universitatii "Dunarea de Jos" Galati pentru anul universitar 2010-2011 si mediatizarea facilitatilor oferite prin proiectul “Impreuna pe piata muncii” (19 si 22 martie).

Biroul Judetean pentru Romi a sprijinit Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca Galati in organizarea “Bursei locurilor de munca” prin promovarea si mobilizarea persoanele de etnie roma in cautarea unui loc de munca (23 aprilie 2010); 17 persoane au fost sprijinite in relatia cu angajatorii.

Biroul Judetean pentru Romi a primit sprijin de la Coordonatorul si Voluntarii Centrului de Sprijin Social pentru Romi in organizarea unei intalniri cu candidatii de etnie roma pentru inscrierea la facultate, care a avut drept scop, cunoasterea candidatilor si avizarea adeverintelor de apartenenta la etnia romilor (15 iulie 2010).

Biroul Judetean pentru Romi a sprijinit Centrul de Sprijin Social pentru Romi in gazduirea unui seminar cu tema „Egalitate prin Diferenta”- Accesul femeilor rome pe piata muncii”, organizat de Asociatia Parudimos Timisoara (30 iulie 2010).

Biroul Judetean pentru Romi a sprijinit Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca Galati in organizarea “Bursei locurilor de munca pentru absolventi” prin promovarea si mobilizarea persoanele de etnie roma in cautarea unui loc de munca; 27 de persoane au fost sprijinite in relatia cu angajatorii prezenti (24 septembrie 2010),

Biroul Judetean pentru Romi a fost prezent la Campania sociala „Romania prinde radacini”, initiata de Realitatea TV impreuna cu Petrom, Romsilva, Consiliul Judeţean Galaţi şi Consiliul Local Oancea, unde voluntarii sai, au plantat un numar de 172 de pomi (20 noiembrie 2010),

Biroul Judetean pentru Romi este prezent la intalnirile lunare organizate de Consiliul Judetului Galati cu reprezentantii minoritatilor nationale din judet, oferind sprijin in organizarea activitatile educativ-culturale prilejuite cu ocazia anumitor sarbatori din viata acestora (prima joie din luna),

De asemenea cu sprijinul unor ONG-uri colaboratoare au fost initiate si realizate mai multe proiecte locale de interventie sociala in scopul prevenirii si combaterii discriminarii copiilor institutionalizati si a celor aflati in dificultate, actiuni la care au participat, in special femei rome.De mentionat rolul si importanta Consilierilor Locali romi alesi pe listele Partidei Romilor „Pro-Europa“ (8 consilieri locali la Brahasesti, 2 consilieri locali la Frumusita, 1 consilier local la Baneasa, 1 consilier local la Buciumeni, 1 consilier local la Movileni, 1 consilier local la Barcea).

Serviciul public comunitar pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple

Activitatea lucratorilor serviciului s-a desfasurat in conformitate cu

prevederile din Constitutia Romaniei, Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulatii a cetatenilor romani in strainatate modificata prin OUG nr. 96/2006 si OG 5/2006, OUG nr. 97/2005 privind evidenta, domiciliul, resedinta si actele de

177

identitate ale cetatenilor romani, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 290/2005 si modificata prin OUG nr. 83/2006 , HG 1375/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare unitara a dispozitiilor legale privind evidenta, domiciliul, resedinta si actele de identitate ale cetatenilor romani, Legii nr. 21/1991 privind cetatenia romana rep., cu modificarile si completarile ulterioare, ale Legii nr. 119/1996 privind actele de stare civila, cu modificarile si completarile ulterioare, ale OG nr. 41/2003 privind dobandirea si schimbarea pe cale administrativa a numelui persoanelor fizice, ale OG nr. 83/2001 privind infiintarea, organizarea si functionarea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea si evidenta pasapoartelor simple si serviciilor publice comunitare regim permise de conducere si inmatriculare a autovehiculelor aprobata prin Legea 362/2002 cu modificarile si completarile ulterioare, precum si in conformitate cu ordinele Ministerului Administratiei si Internelor si a dispozitiilor transmise de Directia Generala de Pasapoarte.

Astfel, sarcinile propuse au fost indeplinite in cea mai mare parte, in perioada avuta in discutie inregistrandu-se rezultate foarte bune, fara a exista deficiente majore.

Comparativ cu anul 2009, rezultatele obtinute sunt cele mentionate in tabelul urmator: PERIOADAINDICATOR

2009 2010 +/-

Cereri primite 22008 25329 +3321Pasapoarte emise - total 22031 23656 +1625Pasapoarte simple la ghiseu 21090 23151 +2061Pasapoarte simple prin ambasada 459 - -Pasapoarte CRDS la ghiseu 272 505 +233Pasapoarte CRDS prin ambasada 25 - -Emise pentru alte judete 29 - -Pasapoarte inmanate titularilor la ghiseu

10304 23650 +13346

Pasapoarte la formatiuni 2426 - -Pasapoarte la Directie 655 - -Pasapoarte primite de la SPCLEP 0 - -Pasapoarte primite de la SPCLEP si inmanate titularilor

0 - -

Pasapoarte declarate deteriorate 92 197 +105Rebuturi de emitere 20 14 -6Rebuturi tehnologice 87 37 -50Defecte de fabricatie 8 1 -7Pasapoarte pierdute 577 922 +345Pasapoarte furate 17 41 +24Decedati 39 23 -16Renuntari la cetatenie 3 4 +1Mentiuni la observatii - 4569 -Mentiuni la restrictii - 3384 -Mentiuni stabilire domiciliu in strainatate

- 842 -

Mentiuni restrangere drept la libera circulatie

- 4 -

178

Mentiuni suspendare drept la libera circulatie

- 937 -

Pasapoarte retrase - 37 -Adeverinte eliberate 158 211 +53Nr.scrisori intrate 4 8 +4Nr.scrisori rezolvate 4 8 +4Amenzi contraventionale aplicate 591 291 -300Valoarea amenzilor aplicate 20140 11030 -9110

Serviciului Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Inmatriculare Vehicule Galati

La sfarsitul anului 2010 , in baza de date a SPCRPCIV Galati figureaza un

numar de 120.625 autovehicule inmatriculate , ponderea insemnata detinand-o autoturismele cu 95.138 si autoutilitarele cu 9.719 .

Situatia defalcata pe principalele categorii se prezinta in tabelul de mai jos :

Nr. Categoria Total parc1 Autoturisme 95.1382 Microbuze 6923 Autobuze 3474 Autoutilitare 9.7195 Automobile mixte 1.5616 Autospecializate 1.5897 Autospeciale 2818 Autotractoare 8329 Autovehicule speciale 19710 Autoremorchere 1311 Autorulote 512 Tractoare 6613 Tractoare rutiere 64614 Motociclete 53515 Motocare 916 Motorete 14217 Motociclu 71918 Mopede 619 Motocvadriciclu 320 Scutere 1921 Remorca lenta 1122 Remorca speciala 32523 Semiremorci 134524 Semiremorca speciala 2

Principalii indicatori obtinuti in cadrul Biroului Inmatriculari si Evidenta Vehicule Rutiere in anul 2010 sunt urmatorii :

179

Operatiuni inmatriculare – 19.976 Radieri auto – 6.167 Tiparire si editare certificate inmatriculare noi – 13.373 Tiparire si editare certificate inmatriculare ca urmare a preschimbarii –

6.603 Eliberari autorizatii provizorii – 8.804

PERMISE DE CONDUCERE SI EXAMINARI

Pe linie de permise de conducere , la sfarsitul anului 2010 , la nivelul judetului nostru, exista un numar 161.376 conducatori auto , din care 114.084 sunt de sex barbatesc , iar 47.292 sunt de sex femeiesc. Dintre acestia , 123.846 soferi sunt in mediul urban ( cele 2 municipii si 2 orase din judet ) , diferenta de 37.530 fiind in mediul rural.

Pana la 31.12.2010 , la nivelul judetului Galati , ca urmare a promovarii examenului auto sau a preschimbarii au fost atribuite 34.433 categorii de permise de conducere , situatia, defalcata pe categorii , prezentandu-se astfel :

Nr Categoria Numar 1 A1 262 A 10723 B1 14 B 213815 B+E 29986 C1 -7 C 37548 C1+E -9 C+E 298410 D1 14611 D1+E 8912 D 94213 D+E 78314 Tb 1115 Tr 25416 Tv 28

TOTAL CATEGORII ATRIBUITE 34433Situatia statistica a indicatorilor specifici pe linie de examinare in perioada

anului 2010 se prezinta astfel :- candidati examinati la proba teoretica = 20.173;- neprezentati la proba teoretica = 632 ;- admisi la proba teoretica = 10.145 ;- procent promovabilitate la proba teoretica = 50.29 %- respinsi la proba teoretica = 10.028 ;- examinati la proba practica = 10.093 ;- neprezentati la proba practica = 1.654 ;- admisi la proba practica = 7.170 ;- procent promovabilitate la proba practica = 71.04 % ;- respinsi la proba practica = 2.923 ;

180

- procent final de promovabilitate = 35.63 % .- tiparire si editare permise de conducere noi = 7.109 ;- tiparire si editare permise de conducere ca urmare a preschimbarii = 21.613- permise de conducere dezactivate = 1379

181