Institutiile de securitate in anii 90

De la conflict la comunitati de securitate

• Comunitati de securitate – karl deutsch et alii“grup interstatal in care exista masurile elementare de

siguranta potrivit carora entitatile nu vor lupta intre ele si isi vor reglementa diferendele pe o alta cale decat aceea a razboiului”

Adler si Barnett“ o regiune transnationala compusa din state suverane ale caror popoare asuma expectante interdependente de schimbare pasnica in relatiile dintre state”

Deci un grup de actoti inter-relationati - in care exista dispute, rezolvate pe cale amiabila, o identitate comuna construita, ce contribuie la cointeresare, practici si asteptari comune.

Relatia NATO-Rusia

• Din perspectiva comunitatii de securitate:– Chiar si subiectele divergente (Kossovo, Revolutia

orange in Ucraina sau Razboiul din Georgia) nu au condus la crize de natura militara.

– De ce: 1 . Schimbare pasnica• au deschis numeroase canale de comunicare si cooperare;• Descrestere masuri de protectie a frontierelor• Adaptarea proiectiei militare dincolo de posibilitatea unei

confruntari mutuale• Definirea comuna a unora dintre pericolele de securitate• Sustinerea unui discurs neantagonic in termenii securitatii

Nato-Rusia

• De ce: 2. Treptata identificare comuna – desi Rusia se defineste distinct si referential ca alta in raport cu vestul (fenomen similar in est) – in esenta, treptat celalalt se atenueaza in fata noilor pericole de securitate.

• 3. agende comune de securitate – ce fac reprezinta ceea ce sunt – la nivel diplomatic, politic, economic….

Istoricul relatiei….

• La sfarsitul RR – o perioada de reacomodare• Perspectiva securitatii evolueaza dupa 1990

de la extraneitate -realpolitik (pericolul extern conditioneaza relatiile interne, descurajare si balansare) la indigenitate in constructia securitatii (institutii si legi, organizatii si practici interne la nivel sistemic). – un ajutor al tranzitiei de la primul mod de concepere a securitatii la altul

CSCE- actul final si consecintele sale

• Relationarea securitatii externe de problema cooperarii economice, a drepturilor omului – securitate cooperativa – transparenta, predictibilitate, proces de constructie a increderii – Carta de la Paris, 1990 – democratia singura forma legitima de guvernare > human security – inside view perspective over the security issues.

Redefinirea rolului NATO

• Invingator strategic de la apararea colectiva la securitatea colectiva

• Promotor al securitatii bazata pe valori politice universale

• Manfred Worner, 1990, adoptarea unui concept mai difuz al securitatii, in care NATO urma sa joace si o partitura integrativ economica si de asistenta pentru democratizare, nu doar una de natura militara

NATO 2• Londra, 1990, securitate indivizibila cu fostii

inamici – mana prieteneasca• Roma, 1991 – fondarea Consiliului de Cooperare

(devine in 1997 EAPC – Consiliul de Parteneriat Euro-atlantic) cu fostii….dar si enuntarea unui rol de management al crizei – interventii pentru stabilitate

• 1993 – nou concept de securitate al NATO – transparenta, increderea, includere – parteneriatul pentru pace (1994) si misiunile de pastrare si promovare a pacii

Rusia vs NATO

• URSS – transformare noua gandire Gorbaciov – securitate cooperativa nu unilaterala – perspectiva democratizarii interne si a renuntarii la confruntare

• 1991 decembrie– declaratia Eltin, pe termen lung Rusia would join NATO – tentative de apropiere nefinalizate datorita rezerve americani

• 1992 – stabilirea de relatii militare – carta parteneriatului US-Rusia – parteneriat pentru pace. Declaratia Kozirev, drepturile omului f. importante – pana in 1994, cooperare OSCE si PPP – acomodativitate si transparenta

Crizele si reformarea relatiei

• Bosnia – interventia NATO enunatata inca in campania lui Clinton 1992 – lift and strike

• ONU – solicita implicarea dupa renuntarea la planul Vance –Owen, vara 1993 – UNPROFOR forta de protectie UN si in februarie 1994, dupa bombardarea peitei din Sarajevo, atacuri contra sarbilor solicitate de secr.gen al UN

• -din aprilie 1994 si pana la Dayton (dec. 1995) – bombardamente tintite (3500 atacuri)

• Rusia initial suportiva – accepta pp. sarbii agresivi, masacre….(1991 Gorbaciov a acceptat rezolutia 713 prin care se instituia embargoul armelor pentru partile in conflict) – apoi accepta alte rezolutii (727,740, 743) sau planul Vance-Owen – iar in mai 1992 chiar si impunerea de sanctiuni Belgradului (R. 757) – in total 50 de rezolutii pana la sf. 1993

• Schimbarea s-a produs in 1994, dupa februarie, pe doua directii:

Noua competitie

• Decizia NATO de a bombarda pozitiile sarbilor• Decizia NATO de largire• Daca in primul caz Rusia a adoptat o postura

median-diplomatica – crearea grupului de contact UK, Germania, Franta, Italia, US si Rusia aprilie 1994 – cale distincta de NATO, dar inclusivitatea se pastreaza. Iulie 1995 – Srebenica si Gorajde – aliniere la solicitarea de interventie militara, cu pastrarea rolului in negocierea ulterioara – au pierdut…..

Largirea….

• A doua cauza – octombrie 1992, formarea Visegrad cu scopul integrarii – fara un raspuns de la americani, Rusia fiind tematoare pentru aparitia unui nou cordon sanitar si a unei noi incercuiri specifice RR

• Primavara 1993 – largirea prin extinderea democratizarii, noul concept fundamental occidental (Lake) pentru supravietuirea NATO – identitatea liberala, valorile si normele fac posibila extinderea

Extinderea….• Initial Rusia pozitie difuza…treptat tot mai

stricta….revizuirea atitudinii SUA –vezi PPP• Noiembrie 1993 ; raportul FSB, Primakov,

extinderea periculoasa – nu exista garantii si asigurari pt. Rusia, respectiv se face mecanic, pe un stereotip specific RR

• Initiativa parteneriatului pt. pace – acomodare pentru ca se apropia de viziunea Rusiei, includere si nu excludere, 1994 chiar se discuta parteneriatul special cu Rusia pe baza celor 3 NU: nu srpirze, nu grabei si nu excluderii

• 1 Decembrie 1994 – NAC – anunta deschiderea discutiilor pe marginea extinderii, Kozirev la Bruxelles, refuza semnarea parteneriat special

• La Budapesta, 5-6 decembrie summit OSCE/CSCE – Eltin denunta noua pace rece, politica de excludere si nu de includere, de instabilitate si nu de stabilitate – la cateva zile dupa acest summit invadeaza Cecenia, desi acceptase Nagorno karabah… incepe, pana in 2001 o perioada de controverse