Regulamentele Organice

Acestea reprezint o legislaie-cadru, un document care organiza societatea i statul i au fcut parte din seria documentelor care au participat la instituirea unei tradiii constituionale romneti.Regulamentele Organice conin n sine contradicia ntre nevoile reale de reformare, de modernizare i limitrile introduse de interesele boierimii de a-i transfera pe mai departe privilegiile, precum i de interesele Rusiei de a-i prezerva interesele n Principate. Aceste contradicii vor limita posibilitatea domnilor de a aciona n sensul nevoilor societii i vor determina n cele din urm opoziia la Regulamente, dar, n linii generale, comparate cu perioada anterioar, ele constituie un progres.Organizarea de stat se modernizeaz, mai nti pe principiul pus - este drept - doar parial n practic al separaiei puterilor n stat. Puterea executiv revenea domnului, ales de o Adunare obteasc extraordinar dominat aproape exclusiv de boierive, cu excepia reprezentanilor oraelor i judeelor. Puterea legislativ era mprit ntre domn i Obteasca adunare ordinar, la rndul su dominat de boierime. Dei Adunarea vota legile, iniiativa legislativ i sancionarea legilor era apanaj domnesc. Adunarea aproba impozitele i bugetul i reprezenta o instituie de tranziie ntre divan i parlamentul modern. Este limpede c puterea domneasc nu mai era deplin, c un anume transfer s-a produs spre organul legiuitor, dar domnul continua s aib totui comanda armatei, s ntreasc sentinele judectoreti ale instanei supreme, s graieze sau s micoreze pedepsele, iar minitrii erau responsabili n faa domnului i nu a Adunrii. Domnul i numea i tot el i putea revoca. Ministerul ca instituie este una din inovaiile importante introduse n Regulamentele Organice. Minitrii de interne, finane i secretarul general al statului alctuiau Sfatul administrativ. Lor li se mai adugau n calitate de minitri: marele logoft al dreptii, marele logoft al credinei i comandantul miliiei.Unitile teritorial-administrative erau judeele n ara Romneasc (mprite n pli) i inuturile n Moldova (mprite n ocoale). n fruntea oraelor se aflau Sfaturile oreneti, alese de populaia cu un anumit venit. Distingem n acest lucru un nceput al autonomiei comunale. Satele erau conduse de prclabi n ara Romneasc i vornici n Moldova. Regulamentele Organice cuprindeau prevederi favorabile urbanizrii: canalizare, iluminat, pavare, alimentare cu ap etc.Sistemul judectoresc avea o ierarhie precis de la nivel stesc pn la Divanul domnesc. Judectorii erau autonomi n raport cu administraia local, dar rmneau rspunztori fa de domn, care i numea pe un termen de trei ani, putnd s-i destituie dup bunul plac. Era ns prevzut introducerea inamovibilitii n decurs de un deceniu de la intrarea n vigoare a Regulamentelor Organice. n fiecare jude funciona un tribunal judeean, considerat curte de prim instan, iar forul suprem era naltul divan domnesc, care emitea sentine definitive. Se nfiineaz baroul de avocai i procuratura. Se introduce ministerul public, se face o reform a sistemului penitenciar i se exclude tortura i mutilarea din cadrul anchetelor.Sistemul fiscal se uniformizeaz i se simplific, n sensul c rmn doar dou dri: capitaia i patenta (pentru negustori i meteugari). Vmile interne s-au desfiinat, ca i anumite categorii de scutii (scutelnicii i poslujnicii). Boierimea rmnea neimpozabil, ca i clerul i militarii. Se introduce bugetul anual de venituri i cheltuieli ale statului.Sunt i alte msuri n sensul modernizrii, cu efecte majore n societate: organizarea sanitar, a instruciei publice, exploatarea bogiilor minerale, organizarea ntreprinderilor industriale i ale domeniului agricol, reglementarea statutului principalelor categorii sociale (boieri, cler, rani).Regulamentele au accelerat modernizarea statului i societii prin caracterul lor unic n ambele principate, au contribuit la pregtirea unirii din 1859, au limitat suzeranitatea otoman, dei au favorizat poziia Rusiei, au eliminat practicile medievale i instituiile anacronice, nlocuite cu instituii moderne, dar au pstrat poziia privilegiat a boierimii. Caracteristica lor rmne caracterul contradictoriu. Dac primele dou domnii pmntene nu au reuit s modifice prea mult din motenirea fanariot, perioada regulamentar a nsemnat un progres al civilizaiei, al ideilor i culturii n rile Romne. A fost rezultatul creterii naturale, dar i o consecin a prevederilor favorabile ale Regulamentelor i ale legislaiei domniilor regulamentare. Dei rezultatele nu au fost aceleai pentru toate domeniile, domnii au avut programe reformatoare i modernizatoare, au fost preocupai s aplice modele europene, dar au acionat ntr-un cadru foarte ngust, limitat de litera i spiritul Regulamentelor i de statutul de dubl subordonare fa de puterea suzeran i cea protectoare.Contestarea violent a domniilor regulamentare de ctre generaia paoptist a creat o imagine deformat i uneori incorect despre unele din aceste domnii, n evaluarea crora trebuie s recunoatem progresul pe care l-au realizat n sens modern n domeniul civilizaiei i al instituiilor.

CONVENIA DE LA PARIS. STATUTUL DEZVOLTTOR AL CONVENIEI DE LA PARIS

Valul revoluionar din anul 1848 a zguduit din temelii ntreaga Europ. n anul 1849 Rusia i Turcia au ncheiat Tratatul de la Balta Liman la data de 19 aprilie / 1 mai (1849) care nclca autonomia Moldovei i a Valahiei. Domnitorii urmau s fie numii de cele dou puteri Turcia i Rusia. Se prevedea desfiinarea adunrilor obteti i nlocuirea acestora cu divanuri (art. I i art. II din tratat). n anul 1853 izbucnete un nou rzboi ruso-turc finalizat prin Tratatul de pace de la Paris din anul 1856. Acest tratat confer un statut nou Principatelor Romne. Tratatul prevedea: 19. n schimb de oraele, porturile i teritoriile enumrate n art. 4 al acestui tractat, i spre a asigura mai bine libertatea navigaiunei Dunrei, Majestatea Sa mpratul tuturor Ruilor, consimte a se rectifica fruntaria sa, n Basarabia. Noua fruntarie va pleca de la Marea Neagr, la un kilometru spre est la lacul Burna Sola, va ntlni perpendicular calea Akermanului, va urma aceast cale pn la valul lui Traian, va trece spre sud de Bolgrad, se va urca n lungul grlei Ialpuk, pn la culmea de la Saratsika i va sfri la Katamori pe Prut. n sus de acest punct, vechea fruntarie, ntre cele dou imperii, nu va ncerca nici o modificare. Delegaii puterilor contractante vor fixa n amnuntele sale linia noii fruntarii.21. Teritoriul, cedat de Rusia, se va anexa la Principatul Moldovei, sub suzeranitatea sublimei Pori. Locuitorii dup acest teritoriu se vor bucura de drepturile i privilegiile asigurate principatelor, i, n timp de trei ani, le va fi permis de a transporta n alt parte domiciliul lor, dispunnd liber de proprietilor lor.22. Principatele Valachiei i Moldovei vor continua a se bucura, sub suzeranitatea Porei i sub garania puterilor contractante, de privilegiul i imunitile pe cari le posed. Nici o proteciune exclusiv nu se va exercita asupra lor de ctre una din puterile garante. Nu va exista nici un drept particular de ingerin n afacerile lor interioare.23. Sublima Poart se angajeaz a conserva ziselor Principate o administraiune independent i naional, precum i deplin libertate de cult, de legislaiune, de comer i de navigaiune. Legile i statutele astzi n vigoare se vor revizui. Spre a se stabili un complect acord asupra acestei reviziuni, o comisiune special, asupra compunerei creia se vor nelege naltele puteri contractante, se va aduna, fr ntrziere, la Bucureti, cu un comisar al sublimei Pori. Aceast comisiune va avea de misiune a examina starea actual a principatelor i a propune bazele viitoarei lor organizaiuni.24. Majestatea Sa Sultanul promite de a convoca imediat, la fiecare din cele dou provincii, un Divan ad-hoc, compus aa cum se constituie reprezentaiunea cea mai exact a intereselor tuturor claselor societii. Aceste Divanuri vor fi chemate a exprima dorinele populaiunilor n ceeace privete organizaiunea definitiv a principatelor. O instruciune a congresului va regula raporturile comisiunei cu aceste Divanuri.25. Lund n consideraiune opiniunea emis de ambele Divanuri, comisiunea va transmite fr ntrziere la reedina actual a conferinelor, rezultatul propriei sale lucrri. nelegerea final cu puterea suzeran va fi consacrat prin o conveniune ncheiat la Paris ntre naltele pri contractante; i un Hati Scheriff, conform stipulaiunilor conveniunei, va constitui definitiv organizarea acestor provincii, puse de acum nainte sub garania colectiv a tuturor puterilor semntoare.26. Se stipuleaz c va fi n principate o for armat naional organizat n scop de a menine sigurana interioar i de a asigura pe aceea a fruntarelor. Nici o pedic nu se va putea aduce msurilor extraordinari de aprare, ce ele vor fi chemate a lua, n acord cu sublima Poart, spre a respinge orice agresiune strin.27. Dac linitea interioar a principatelor s-ar afla ameninat sau compromis, sublima Poart se va nelege cu celelalte puteri contractante asupra msurilor de luat spre a menine sau a restabili ordinea legal. O interveniune armat nu va putea s aib loc fr un acord prealabil ntre aceste puteri.Tratatul de pace de la Paris prezint deci o important capital asupra dispoziiilor relative la Principatele Romne.A fost desfiinat protectoratul Rusiei ariste, Principatele Romne fiind trecute sub garania colectiv a celor apte puteri semnatare. S-a dispus convocarea Divanurilor ad-hoc i consultarea romnilor cu privire la organizarea definitiv a Principatelor (eventuala unire a lor). Divanurile au fost convocate n septembrie 1857 i au stabilit urmtoarele: respectarea autonomiei Principatelor conform vechilor capitulaii din 1393, 1460, 1511 i 1634; unirea politic a Principatelor ntr-un singur stat sub numele de Romnia: consacrarea pe tronul rii a unui principe strin ales din una din dinastiile europene; organizarea unui regim constituional parlamentar. Drept urmare, la 07. 08. 1858, a fost finalizat conferina ambasadorilor puterilor contractante prin ncheierea Conveniei de la Paris. Convenia de la Paris a reprezentat o Constituie stabilit de puterile europene celor dou principate. Puterile contractante nu au admis unirea efectiv a Principatelor i au stabilit ca fiecare ar s aib organe de conducere distincte (domnitor, parlament).Au fost create dou instituii politico juridice comune Principatelor: Comisia Central de la Focani i instituirea Curii de Casaie cu sediul n acelai ora.Principatele au fost organizate avndu-se n vedere principiul separaiei puterilor n stat. Astfel puterea legislativ era ncredinat hospodarului (domnitorului), Adunrii Elective i Comisiei Centrale de la Focani. Pregtirea legilor de interes comun se realiza de Comisia Central iar a celor de interes special de ctre hospodarul (domnitorul) fiecrui Principat. Legile erau supuse de domnitor Adunrii pentru votare. Puterea executiv aparine hospodarului (domnitorului). Puterea judectoreasc se exercita de judectori, numii de hospodar, n numele acestuia. n concluzie, reinem c puterea legislativ era ncredinat domnitorului i Adunrii. Adunarea Electiv era aleas pentru un mandat de 7 ani. Era convocat de domnitor iar sesiunile durau 3 luni. Comisia Central de la Focani era alctuit din 16 membri: 8 moldoveni i 8 munteni, n fiecare Principat 4 membri fiind numii de hospodar i 4 de Adunarea Electiv. Proiectele de lege ntocmite erau naintate guvernelor Principatelor care le supuneau votului Adunrilor. Comisia i-a desfurat lucrrile pn n anul 1862 elabornd proiecte de interes general comune ambelor Principate. Cu privire la puterea judectoreasc precizm c nalta Curte de Casaie i Justiie, cu sediul la Focani a realizat unitatea deplin a puterii judectoreti. Aceasta exercita un control jurisdicional asupra curilor de apel i tribunalelor din Principate. n esen, Convenia de la Paris instituia unitatea deplin a jurisdiciei (a puterii judectoreti); o unitate quasi total n domeniul puterii legiuitoare i perpetua separaia puterii executive (prin existena celor dou guverne de la Iai i de la Bucureti) n Principate. Acest act fundamental consacra i drepturi i liberti cu caracter cetenesc. Articolul 46 prevedea egalitatea moldovenilor i muntenilor (ultimii denumii romni n textul originar) n faa legii. Se instituia, de asemenea, principiul dreptului la proprietate privat i se desfiinau privilegiile cu caracter feudal.Dup nfptuirea unirii Principatelor Romne, guvernul prezidat de Mihail Koglniceanu a demarat procedura revizuirii raporturilor dintre proprietarii de pmnt i rani.Acestei reforme i s-au opus, n mod firesc, Adunrile parlamentare (compuse din moieri) fapt ce l-a determinat pe domnitorul Alexandru Ioan Cuza s le dizolve, dnd o proclamaie ctre popor, la data de 02. 05. 1864. Domnitorul a propus modificarea Conveniei de la Paris i a legii electorale. n aceste condiii, la data de 02. 07. 1864. a intrat n vigoare Statutul, confirmat prin plebiscit i recunoscut de puterile garante. Potrivit Statutului dezvolttor al Conveniei de la Paris Statutul lui Cuza parlamentul se organizeaz bicameral (Adunare electiv i Adunare ponderatoare). Cele dou Adunri mpreun cu domnitorul exercitau puterea legislativ. Puterea executiv aparinea exclusiv domnitorului. Acesta avea dreptul de iniiativ legislativ. Proiectele de legi erau susinute de minitri sau de membri Consiliului de Stat n faa Parlamentului (Adunarea Electiv). Corpul ponderator - Senatul era condus de mitropolitul primar al Romniei i era alctuit din: mitropolii; episcopi; ntiul preedinte al Curii de Casaie; cel mai vechi general de armat n activitate i ali 64 de membri numii de domnitor. Senatul avea n atribuii ocrotirea Constituiei realiza un control al constituionalitii legilor. Adunarea electiv camer inferioar a Parlamentului, era competent s adopte bugetul statului. Domnitorul eful puterii executive - guverna prin decrete legi pn la efectuarea unor noi alegeri legislative. Statulul dezvolttor al Conveniei de la Paris preciza c legea fundamental a Romniei rmne pe mai departe Convenia de la Paris. Totui pe bun dreptate se apreciaz c Statutul lui Cuza reprezint o adevrat Constituie. O Constituie care pentru partea modificat din Convenia de la Paris constituie un produs exclusiv naional. n temeiul Statutului s-au adoptat acte normative fundamentale pentru dezvoltarea social juridic a Romniei moderne: Codul Civil; Legea privind administraia public i justiia, Legea instruciunii publice. Legea electoral era anexat la Statut i stabilea drepturile electorale; condiiile necesare pentru exercitarea dreptului de vot i a dreptului de a fi ales precum i normele tehnice privind procedura desfurrii alegerilor. Convenia de la Paris din 7 August 1858 i Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris din 02.07.1864 reprezint nu doar Constituii ale romnilor ci adevrate repere cu caracter constituional. Cele dou acte fundamentale se ncadreaz n valurile de constituionalitate al treilea existente de-a lungul istoriei n ara noastr.

CONSTITUIA DIN 1866

I. Contextul adoptrii Constituiei: abdicarea lui Al. Ioan Cuza i instaurarea domniei prinului strinDomnia de apte ani a lui Al. Ioan Cuza, 1859 -1866, poate fi caracterizat drept "o perioad luminoas din istoria poporului roman. Principalul obiectiv al acestuia a fost s fac posibil recunoaterea Unirii de ctre Marile Puteri, i l-a nfptuit dup o lung activitate diplomatic, n care a reuit ca Fran, Rusia, Marea Britanie, Sardinia, Prusia, Austria i Imperiul Otoman s-l recunoasc ca domn pe tot timpul domniei sale. n general, ntreaga sa politic s-a centrat pe unificarea rii i urmrirea obinerii unei stri de bine pentru tot poporul. Politica intern i-a direcionat-o n vederea unificrii i centralizrii aparatului de conducere a statului, a serviciilor de vam i telegraf, a cursului monetar i a forelor armate, etc. Cuza a proclamat unirea definitiv a Principatelor sub numele de Romnia, n cadrul edinei comune a Adunrii Moldovei i Adunrii Munteniei, de la data de 24 ianuarie 1862, stabilind tot odat i locul capitalei noului stat nscut: Bucureti. Cuza era sigur de nfptuirea acestei uniri definitive, ntruct nc din 1861 se adresa poporului astfel: "alesul vostru v da astazi o singur Romanie, "Unire este ndeplinit, iar naionalitatea roman este intemeiata.Cum am mai spus, pe durata domniei sale a dus o politic de aezare a statului romn pe direcii moderne, reuind din acest punct de vedere nfptuirea reformelor i evitarea obstacolelor puse de Marile Puteri, n special de Imperiul Otoman. Un astfel de demers l-a constituit i aa zis lovitur de stat din 1964, prin care dorea s se aprobe "Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris ca prim lege n ar, decizie aspru comentat de complotitii liberali. Domnul Cuza a dorit s asigure un mediu proprice reformelor, i asftel a decis s fie adoptat o nou lege electoral. Cum n acea perioad cetenii erau mai mult dect dornici s-i exercite dreptul de cetean i erau favorabili reformelor i schimbrilor, Cuza a profitat de acest lucru cnd a chemat poporul pe baza unei proclamaii s adopte textul Statutului Dezvolttor i noua lege electoral, i a reuit nfptuirea acestei dorine personale prin plebiscitul de la data de 10/22 -14/ 26 1864. Primele trei articole ale Statutului Dezvolttor al Conveniei de la Paris priveau atribuiile Domnului i principalelor puteri n stat.n ciuda bunei ocrmuiri a statului exist totui o micare complotist, care nemulumit de actele politice ale domnitorului (politic de reforme, lovitura de stat din 1864, unificarea rii, etc) a nceput s organizeze ndeprtarea domnului Al. Ioan Cuza de la conducerea statului i aducerea unui prin strin dintr-o familie domnitoare din Occident. Au nceput n 1865 prin semnarea unui act prin care n caz de eliberarea a tronului,acesta s fie ocupat n mod obligatoriu de un prin strin: "ca la caz de vacant a tronului s susinem prin toate mijloacele alegerea unui principe strin, dintr-una din familiile domnitoare din occident . Cei care au luat partea la semnarea acestui acest erau liberali de drept, i printre acetia se numr Ion C. Brtianu, C.A. Rosseti, Ion Ghica, Gh. Stirbey i alii. Pentru obinerea acestui lucru, Ion C. Brtianu i Ion Ghica au plecat n Occident pentru a cuta cel mai potrivit candidat, dar n primul rnd pentru a discut cu mpratul Napoleon al III-lea (cunoscut i ca "principalul protector al Romaniei) n vederea nlturrii lui Cuza. Odat nceput, abdicarea lui Cuza a fost favorizat i de scrisoarea trimis mpratului Napoleon al III-lea de ctre domn, pe de o parte, dar i de mesajul de deschidere adresat Parlamentului la 5/17 ianuarie 1865, pe de alt parte. Scrisoarea, trimis la data de 19 septebrie / 1 octombrie 1865, enumera reuitele domniei sale, i constata rcirea relaiilor romno-franceze; totodat, Cuza afirma c era gata s prseasc tronul n favoarea unui principe strin dac asta era credina mpratului . Nici mesajul aderat Parlamentului nu prea mai nsufleitor: "Eu voiesc s fie bine tiut c niciodat persoana mea nu va fi nici o piedic la orice eveniment ce ar permite de a consolida edificul politic, la a crui aezare am fost fericit a contribui. n Al. I. Cuza, domn al romnilor, romnii vor gsi totdeauna pe colonelul Cuza, pe acel colonel Cuza care a proclamat n Adunarea ad-hoc i Camera electiva a Moldovei marile principii ale regeneraiei Romniei, i care fiind domn al Moldovei declara oficialmente naltelor puteri garante, cnd primea i coroana Valahiei, c el primete aceast ndoit alegere ca expresiune nendoielnic i statorinica a voinei naionale pentru Unire, ns numai ca un depozit sacru. Astfel, a fost obligat de ctre complotiti s semneze actul de abdicare, 11/23 februarie 1866, prin care arta c "potrivit dorinei naiunii depunea crm guvernului n mn unei Locotenene Domneti i a Ministerului ales de popor . Aadar, monstroasa colitie a drmat domnia de apte ani a lui Al. Ioan Cuza, o domnie plin de succese pentru ntreg poporul. Fapta complotistilor a fost comentat n diverse feluri de ctre istorici, att aprobat ct i dispreciata. Titu Maiorescu, care era un susintor ferm al celui care va urma la crm statului, era totui improtriva acestui eveniment: "...rasturnarea lui Cuza este un fapt greu de justificat. Liber ales de naiunea din cele 2 Principate, Cuza merit o soarta mai bun [...] iar modul cum s-a executat aceast rsturnare rmne condamnabil . Pn aveau s inscauneze prinul strin mult dorit, au adus la conducerea statului o Locotenen Domneasc i un guvern provizoriu condus de Ion Ghica, care se nsrcinau a menine cele patru puncte votate att de naiune ct i de divanurile ad- hoc. Aceste patru puncte priveau unirea, autonomia, principele strin i guvernul constituional.n aceste condiii, situaia n care se afla Romnia se nrutea din ce n ce mai mult datorit poziiilor marilor puteri. De exemplu, Austria, Rusia i Turcia cereau revocarea actului din septembrie 1859 n care recunoteau dubla alegere, iar Turcia a protestat mpotriv ideeii de a adduce un prin strin. Astfel, acestea au comunicat romnilor c dac vroiau meninerea n continuare a unirii trebuiau s aduc la tron tot un domnitor romn. Dar cum planurile interne erau total diferite i dorinele "complotistilor erau altele, acetia trebuiau s grbeasc nfptuirea planului lor i totodat s asigure continuitea unirii prin punerea Marilor Puteri n fa faptului mplinit. Primul candidat a fost Filip de Flandra, care aparinea familiei de Orleans din Belgia, dar a crui venire la tron nu era posibil datorit opoziiei mpratului Napoleon al III-lea (datorit faptului c acesta provenea dintr-o familie pretendent la tronul Franei) dar i cunoaterii aceti opoziii de ctre casa regal din Belgia. n acest caz, cel de-al doilea candidat a fost Carol de Hohenzollern- Sigmaringen, i a fost propus de ctre Ion C. Brtianu. i aducerea acestuia la tronul rii a avut un drum spinos datorit rspunsului ezitant al acestuia dar i situaiei externe a rii, dar care trebuia nfptuit ct mai repede pentru a se putea ndeprta ara de influena marilor puteri. Acesta a venit n ar dup ce a fost obinut sprijinul mpratului Napoleon al IIIlea dar i a Prusiei, dar i dupa ce Carol a fost pus n faa faptului mplinit de ctre Locotena Domneasc, care transimesese la Bucureti acesta primete coroana rii. Dup ce este sftuit de regele Wilhelm I (eful casei de Hohenzollern) i de cancelarul Prusiei- Otto von Bismark, Carol de Hohenzollern-Sigmaringen pleac spre Romnia la 29aprilie/ 11 mai 1866, sub identitate fals (numele i era Karl Hettingen, iar semnalmentele configurau o persoan de statur zvleta, cu ochii albatrii, prul negru, nasul vulturesc, cu brba i musti mijind pe obraji ), pentru a ajunge pe trm romnesc n calitatea de domn la 8/20 1866, Turnu Severin, nsoit de consilierul de cabinet Werner de sambeanul Mayenfisch ateptat la gar de Ion C. Brtianu . Inainte de plecarea lui Carol cu destinaia pe teritoriul nostru , Locotena Domneasc "asigura spatele acestui proiect genere liberal, prin chemarea vot a poporului pentru acceptarea lui Carol de Hohenzollern-Sigmaringen drept Carol I. A fost adoptat aceeai metod a lui Cuza, atat de aspru criticat, prin care acesta dorea adoptarea textului Statutului Conveniei de la Paris si a unei noi legi electorale : plebiscitul. De aceast dat cu ochi buni, acesta s-a desfurat la 2/14 a 8/20 aprilie 1866, i s-a concluzionat cu rezultatul dorti i ateptat. Revenind la momentul intrrii n ar a lui Carol I, putem observa jovialitatea noului domn: momentul n care am pit pe pmntul noii mei patrii , am devenit romn; viaa mea ntreag o voi consacra pentru fericirea romnilor i pentru prosperitatea lor, care de acum nainte au devenit compatrioii mei . La dou zile dup venirea n ara, la 10 mai 1866 , Carol I depude la Bucureti jurmntul prin care accepta n mod oficial voina plebiscitului i ocup tronul noii sale patrii.

II. Constituia de la 1 iulie 1866 Primul pas fiind nfptuit, acela de a pune Marile Puteri n faa faptului mplinit de a pune la crma statului un principe strin, urmtorul pas era adoptarea unei constituii. Asftel, Parlamentul a votat n ziua de 29 iunie/11 iulie 1966 prima Constituie a rii, Constituie pe care noul domn, Carol I a depus urmtorul jurmnt: "Jur a pzi Constituiunea i legile poporului romn, a menine drepturile lui naionale i integritatea teritorial.Acesta prima lege fundamental a Romniei care a constituit baza juridical a instaurrii monarhiei constituionale i totodat continuarea modernizrii rii nceput de Al.Ioan Cuza, promulgat de rege la 29 iunie a intrat n vigoare la 1 iulie 1866, cnd a fost publicata n Monitorul Oficial (Monitorul Oficial n.142 din 1/13 iulie 1866).Constituia a avut la baz proiectul ntocmit de Comisia Central, iar drept model de inspiraie a avut Constituia din Belgia, considerate drept una dintre cele mai moderne i democratrice din Europa; iar datorit acestui fapt, Romnia era adesea numit "Belgia Orientului i devenea primul stat constituional liberal din sud-estul Europei.Dei Romnia era nc un stat sub suzeranitate otoman, aceast condiie nu era specificat n Constituie, mai mult primul articol ntrea unificarea Romniei: "Principatele Unite Romne constituiesc un singur stat indivizibil, sub denumirea de Romnia. Conform articolului 82, Romnia devenea o monarhie ereditar: "Puterile constituionale ale Domnului sunt ereditare, n linie cobortoare direct i legitim a Mriei Sale Princepelui Carol I de Hohenzollern-Sigmaringen, din brbat n brbat prin ordinal de primogeniture i cu esclusiunea perpetura a femeilor i coboratorilor lor. Coboratorii Mriei Sale vor fi crescui n religiunea ortodox a rasaritului (Constitutia din 1866, Cap II, Seciunea I Despre domn). n ceea ce privete puterile statului, acestea eman de la naiune (art 31 ) iar acestea erau organizate conform principiului separaiei puterilor n stat: puterea executiv era ncredinat Domnului (art.35), cea legislativ Domnului i Reprezentanei Naionale (art. 32), iar puterea judectoreasc era distribuit tribunalelor i curilor (art.36).n ceea ce privete drepturile i libertile romnilor, Titlul II prevedea cele mai largi liberti: libertatea contiinei,a presei, a nvmntului i a ntrunirilor (art.5 ). Totodat erau asigurate: inviolabilitatea proprietii (art.15), interzicerea pedepsei cu moartea (art.18 ), nvmntul liber (art 23), secretul scrisorilor (art.25), etc. Articolul 21. care prevedea libertatea contiintei, numea i religia dominant a rii (ortodox), precum i modul de alegere al treptelor episcopiale din interiorul Bisericii Ortodoxe Roamane. Singura restricie care exista asupra libertilor ceteanului este cea prevzut la articolul 30: "Nici un Romn fr autorisatiunea guvernului nu poate intra n serviciul unui Stat fr ca nsui prin acesta s-i piard naionalitatea. Estrdarea refugiailor politici este oprit., aadar niciun romn nu putea pleca n alte ri dect cu acordul Guvernului i cu condiia Drepturile de vot ale romnilor erau bazate tot pe cens, alegtorii fiind mprii n patru colegii electorale n funcie de venit, profesiune i demniti obinute.Puterile Domnului erau ngrdite de Constituie, acest fapt fiind direct exprimat prin articolul 96: "Domnul nu are alte puteri de ct acele date lui prin Constituiune.; articolul 92 prevedea persoana neviolabila a persoanei Domnului, iar articolul 93, prerogrativele acestuia: "Domnul numescesi revoca pe Minitrii ei. El sanctioneza i promulga legile. El pote refusa sanciunea s. El are dreptul de amnistie n materie politic. Are dreptul de a erta sau micora pedepsele n materii criminale; afar de cea ce se statornicesce n privirea Minitrilor. El nu pote suspenda cursul urmarirei sau al judecatei, nici a interveni prin nici un mod n administraia justiiei. El numesce sau confirm n tote funciunile publice. El nu pote crea o nou funciune fr u lege special. El face regulamente necesarii pentru esecutarea legilor fr s pot vre-uadata modifica sau suspende legile i nu pote scuti pe nimeni de esecutarea lor. El este capul puterei armate. El confer gradurile militare n conformitate cu legea. El va confera decoraiunea roman conform unei anume legi. El are dreptul de a bate moned, conform unei legi speciale. El inchea cu Statele streine Conventiunile necesarii pentru comerciu, navigaiune i alte asemenea; ns ca pentru ca aceste acte s aib autoritate indatoritore, trebue mai inteiu a fi supuse puterei legislative i aprobate de ea. Se prevedeau i condiiile minitrilor i senatorilor: imunitatea deputailor i senatorilor (art.51), inviolabilitatea acestora (art.52), rspunderea ministerial (art.101), interdicia domnului de a apra ministrul (art.100: "In nici un c ordinul verbal sau n scris al Domnului nu pote apra pe un Ministru de respundere.).Titlul VI al Constitutiei Dispositiuni generale consta in emiterea unor caracteristici generale, care azi ar parea banale: culorile steagului: albastru, galben si rosu (art.124), capitala statului si resedinta guvernului este la Bucuresti (art.125), intaietatea legii fundamentale (art.126), reglementarea legilor in functie de prezentul act (art.127), imposibilitatea de a suspenda Constitutia (art.128).Spre deosebire de Convenia de la Paris din august 1858, Constituia din 1866, prevedea condiiile reviziurii sale (Titlul VII "Despre revisuirea Constittutiunii): "Art. 129. Puterea legiuitoare are dreptul de a declara c este trebuin a se supune revisiunei dispositiunile din Constituiune anume aretate. Dup acesta declaraiune, citit de trei ori din 15 n 15 dile n edin public i primit de ambele Adunri, acestea sunt disolvate de drept i se convoca altele n termenul prescris de Art. 95. Adunrile cele noui proced n acord cu Domnul la modificarea punturilor supuse revisiunei. n acest c Adunrile nu pot delibera deca cel pucin duoe treimi a membrilor din cari se compun nu sunt presenti, i nici u schimbare nu se pote adopta deca nu va ntruni cel pucin duoe treimi ale voturilor. Acest articol privitor la revizuirea Constituiei era inspirit din articolul 131 al Constituiei belgiene, i pornete de la principiile de baz constituionale. Considernd c o "constitutiune, spre deosebire de o lege ordinar, este n primul rnd o convenie ntre naiune i putere i abia apoi o lege fundamental, se aplic regulile stricte ale contractului de mandat. Rezultnd de aici faptul c naiunea i poate rezerv dreptul de a motidifca Constituia de ea nsi adoptat. Astfel, Adunarea legislative putea constat schimbarea anumitor dispoziii constituionale, propunere ce trebua s fie citit de trei ori din 15 n 15 zile n edina ambelor adunri (se necesit,deci,2 citiri). Dup acest demers, se convoca electoratul n termen de dou luni, iar n trei luni trebuia deschise camerele de revizie. Acestea din urm erau nsrcinate cu revizia necesar i cu adoptarea unui nou text, iar condiiile necesare erau: prezena a cel puin dou treini din membrii fiecrei adunri i adoptarea cu cel puin dou treimi din voturile celor prezeni (art.129, alineatul IV). Indepartrea fa de Marile Puteri s-a realizat prin primirea n octombrie 1866 a firmanului Porii, prin care Carol era recunoscut, i prin recunoaterea definitica a Unirii. Din acest moment, Romnia dispune de prima sa Constituie i ncepe procesul de emanciparea de sub tutela puterilor garante.

III. Revizuirile ConstituieiDatorit art. 129, odat cu trecere timpului se puteau schimba anumite caractere ale Constituiei care nu mai corespundeau n funcie cu epoca respectiv. Astfel Constitutiunea din 1866 a fost supus la ase revizuiri, dup cum urmeaz: 12 octombrie 1879; 8 iunie 1884; Martie 1909; 12 martie 1912 (legea judectoreasc); 1914 (tentativ); 19 iulie 1917.

1.Revizuirea de la 12 octombrie 1879Prima revizuire a Constituiei a avut loc n anul obinerii Independetei, dar nu era constrns de aceast reuit, ci de o discordant ntre art 7 al Constituiei din 1866 ("Insusirea de Romn se dobandesce, se conserv i se perde potrivit regulilor statornicite prin legile civile. Numai streinii de rituri cretine pot dobndi impamentenirea.) i articolul 44 din Tratatul de pace de la Berlin,n care se recunoscuse indepedenta rii ("art.44: n Romnia, deosebirea credinelor religioase i a confesiunilor nu va fi opus nimnui c un motiv de excludere sau de incapacitate n ceea ce privete bucurarea de drepturi civile i politice, admiterea n sarcini publice, funciuni i onoruri sau exercitarea diferitelor profesiuni i industrii n orice localitatea ar fi...). Deoarece odat cu recunoasterea Indepedentei se impunea eliminarea discriminrii, era necesar revizuirea articolului 7. S-au respectat prevederile articolului 129, dei au fost ngreunate dezbaterile datorit discursurilor inute la nesfrit i disputele legate de diferite opinii de vedere n ceea ce privete condiia minoritilor (turci, evrei). Dup votarea celor trei citiri, pe rnd de ctre Adunarea Deputailor i apoi de Senat, acestea i aleg la 13 iunie (Senat), respectiv 14 iunie (Camera Deputailor ) comisii pentru obinerea unei soluii pentru revizuirea mult disputatului articol. Aciunile de opoziie nu au ncetat nici pn n momentul adoptrii reviziei, un exemplu concludent este moiunea poetului Vasile Alexandri din 11 octombrie 1879 (moiune respins), la ultima edin a Senatului. Acesta era mpotriv revizuirii datorit notei discordante cu art.44 al Tratatului de la Berlin, afirmnd c "Romania trebuie s fie lsat la libera ei iniiative, i la liberal ei arbitru, n privin oricrei modificri din Constituiune, conform dreptului su asbsolut de legiferarea....n cele din urm, revizuirea a fst adoptatat de Adunarea Deputailor cu 132 de voturi pentru, 9 voturi contra i 2 abineri(6 octombrie), i Senat cu 56 voturi pentru, 2 voturi contra i o abinere (11 octombrie). Noul articol nr.7 a fost promulgat de domnitor prin decretul nr2 186 din 12 octombrie 1879 i arat n modul urmtor: "Art.7- Diferen de credine religioase i confesiuni nu constituie n Romnia o piedic pentru a dobndi drepturile civile i politice i a le exercita.La doi ani de la aceast prim revizuire Romnia a fost transformat in Regat prin Legea nr.710 din 15 martie 1881, dar deoarece prerogativele regelui nu se schimbau, nu se impunea revizuirea total a Constituiei.

2. Revizuirea de la 8 iunie 1884Cea de a doua revizuire a Constitutiei 8 iunie 1884) avea in vedere largirea electoratului prin desfiintarea celor patru colegii pentru Adunarea Deputatilor si a celor 2 colegii pentru Senat si inlocuirea acestora u un singur colegiu, cel al cunoscatorilor de carte,si trecerea la un sufragiu universal (posibil numai dupa 2 decenii). Aceasta ide a fost vehiculata de C.A. Rosseti in toamna anului 1882, in cotidianul Romanul, care a demisionat de la directiunea ziarului Romanul si isi depunde si mandatul de deputat din cauza tulburarilor provocate in viata politica a tarii.Ion C. Bratianu propune la 22 decembrie 1882 o noua revizuire a Constitutiei, si se urmareste indeplinirea tuturor pasilor prevazuti la art.129. Astfel, dupa indelungi demersuri, Carol I a promulgat revizuirea Constitutiei, prin Decretul nr.1786 din 8 aprilie 1884, si a promulgat si o noua lege electorala, cuprinzand 140 de articole, prin Decretul nr.1788 din 8 iunie 1884.Principalele schimbari constau in extinderea dreptului de vot prin reducerea numarului de colegii (art.58), prin scaderea censului necesar pentru a avea drept de vot (art.59, 61 -60- , 63-61-, 68- 67,68 si 69), prin excluderea scutirilor de cens (art.75). S-au revizuit si modalitatile de votare. In ceea ce priveste libertatea presei, se interzice cenzura (art 24,alin.III) si arestul preventiv in orice materie de presa (art. 24, alin.XI).Alta masura adoptata este desfiintarea garzii cetatenesti, prin revizuirea art.121; totodata se revizuieste si art.118, eliminandu0se referirea la garda cetateneasca si se suprima art.122, care stabilea modul de organizarea.In final se introduce un articol referiotr la prevederile Costitutiei si modul sau de aplicare in Dobrogea (art.133).Se revizuieste si primul articol datorita tranformarii Romaniei in regat si astfel ia nastere noul art.1: Regatul Romaniei cu judetele sale din dreapta Dunarii constituie un singur stat indivizibil.. de asemenea acestei transforari se modifica in tot cuprinsul Constitutiei urmatoarele denumiri: Principatele Unite Romane in Regatul Romaniei, titlul de Domn in cel de Rege.

3. Legea din 23 martie 1909Legea din 23 martie 1909 acorda inamovibilitate magistrailor, privilegiu nereprodus n Constituia din 1866 dup art.100 din Constituia belgian, fapt ce atrgea dup sine lipsa unei magistraturi calificate. La data adoptrii aceti legi, inamovibilitatea era acordat doar n urma unor legiuiri speciale (art.130 din Legea pentru organizarea judectoreasc din 5 iunie 1865), i se bucurau de acest privilegiu dect membrii naltei Curi de Justiie i Casaie, conform Conveniei de la Paris din 1858. se acord inamovibilitate de la data publicrii legii preedinilor i consilierilor de la Curile de Apel (art.90) i preedinilor de tribunale (art.91),dac dispuneau de licene sau doctorate n drept, conform "Legii pentru organizare judecatoreasca din 5 iunie 1890. Legea din 23 martie 1909 prevedea: confirmarea inamovibilitilor existente (art.129), acordarea de inamovibilitatea tututror inspectorilor judectoreti (art.130), i judectorilor de tribunale (art.131). Totodat se meniona condiiile n care magistratul inamovibil i poate pierde funcia: demisie, ajungere la limita de vart, infirmitate, destituire (art.133), etc.

4. 12 martie 1912 "Interventia puterii judectoreti n controlul constituionalitii legilor": puterea judectoreasc a stabilit dreptul instanelor judectoreti de a se pronuna asupra constituionalitii legilor ordinare, n cadrul general al controlului reciproc al celor trei puteri n stat . Se mai adopta decizii precum: insituirea puterii judectoreti n aplicarea Constituiei i a legilor ordinare, puterea acesteia de a se opune unei legi ordinare, i obligaia de a acorda ntietate Constituiei.

5. Tentativa de revizuire din anul 1914 Tentativa de revizuire ncepe n toamn anului 1913, cnd Ion I.C.Brtianu (care ocpa funcia de preedinte a PNL) da curs unor idei ingenioase,care care nu vor avea loc de izbnd: desvrirea reformelor agare, creterea proprietii rneti, stabilirea colegiului unic, nmulirea mijloacelor de nstrucie i educaiei, dezvoltarea claselor muncitoare, etc. Aceste idei nu se vor concretize datorit ndelungilor tratative i demersuri ale adunrilor, a izbugnirii rzboiului dintre Austro-Ungaria i Serbia (14 iulie 1914), dar i a morii lui Carol I (27septembrie 1914 ). Astfel, n decursul celor 48 de ani de domnie ai lui Carol I (1866 - 1914), singurele revizuiri ale Constituiei din 1866 au fost cele din 1879 i 1884. 6. Revizuirea de la 19 iulie 1917Ultima revizuire a Legii fundamentale din 1866 are loc la trei ani dup nscunarea lui Ferdinand I, care a ocupat tronul Romniei la mai puin de trei luni de la izbugnirea rzboiului din 1914. n 1917 s-a dorit printre altele i mproprietrirea ranilor , sufragiul universal. Iar n vederea transformrii acestor principii constituionale s-au modificat dect trei articole: 19, 57 i 67. Noul articol 57 prevedea alegerea deputailor pentru Adunarea Deputailor s se realizeze n urma unui vot universal, egal, direct, obligatoriu i secret, pe cnd art.67 anuna c Senatul s se formeze din senatori alei i senatori de drept. Se introducere i noiunea de "cauza de utilitate nationala, care se refer la dezvoltarea gospodriei rneti ca baz a produciei agricole, lrgind de acesta data exproprierea integral a domeniilor i moiilor. IV. ConcluzieConstituia de la 1866 reprezint un act de independen a rii doarece nu s-a recunoscut in textul sau suzeranitatea otoman, fiind totodat prima lege fundamental care a fost adoptat i promulgat fr intervenie din exterior. Datorit influenei Constituiei belgiene i a micrilor liberale existene n ar, "Constitutiunea de la 1 iulie 1866 a fost prima Constituie liberal din sud-estul Europei, constituind un model pentru alte popoare, i fiind n acelai timp, una dintre cele mai avansate din Europa. Punnd bazele dezvoltrii capitaliste a Romniei i consolidnd statul naional i instituiile sale, Prima Constituie a Romniei a rmas n vigoare pn n 23 martie 1923, cnd a fost necesar promulgarea unei noi Constituii ca urmare a nfptuirii Marii Uniri de la 1 decembrie 1918.