ECONOMIA MIXT

Economia este o tiin a comportamentului uman, care are drept scop identificarea modului eficient de utilizare a resurselor. Este o tiin socio-uman care studiaz viaa economic n ntreaga sa complexitate. n funcie de modul de satisfacere a nevoilor umane, economia a mbrcat dou forme: economia natural; economia de schimb. Economia natural - este acea form de organizare a activitii economice n care bunurile obinute sunt destinate consumului propriu. Mai trziu, odat cu apariia trocului a aprut i economia de schimb. Economia de schimb - acea form de organizare a activitii economice bazat pe schimbul de mrfuri. Agenii economici produc bunuri/ presteaz servicii n scopul vnzrii lor pe pia. Trsturile economiei de schimb: specializarea agenilor economici pe diferite domenii de activitate; autonomia i independena agenilor economici ( agenii economici au drept de decizie asupra bunurilor pe care le dein ); activitatea economic se desfoar n jurul pieei( piaa este locul de ntalnire a cererii cu oferta, este locul de desfacere a schimbului); monetarizarea economiei( rolul banilor n economie); tranzaciile ntre agenii economici sunt bilaterale( vnztor- cumprtor); bunurile economice mbrac forma de marf. Sistemul economiei de schimb funcioneaz sub trei forme: Economia de comand ( centralizat); Economia de pia; Economia mixt.

Sistemul economiei de comand - model teoretic fundamentat ca o reacie ideologic la unele disfuncionaliti ale economiei de schimb. Acest model se caracterizeaz prin: orientarea activitilor agenilor economici n mod centralizat i obligatoriu; deciziile economice sunt date de un centru unic - statul, deci sunt centralizate; instrumentul principal de intervenie a statului este planul unic; este o economie birocratizat deoarece dispune de un mare aparat de stat este o economie ineficient deoarece bunurile nu sunt produse n raport cu

caracterizat printr-un stil de munc formalist; cererea existent, productorii realiznd bunuri decise de planificatori. Economia de comand este ntlnit n ri precum Cuba, China, Coreea de Nord. Economia de pia reprezint o modalitate complex i deosebit de eficient de realizare a activitii economice, adic de transformare a resurselor n bunuri i servicii necesare satisfacerii nevoilor. n condiiile actuale, pentru funcionarea eficient a economiei de pia trebuie respectate urmtoarele rele condiii: economici; deciziile sunt luate n mod liber de agenii economici; concurena ntre agenii economici i obinerea unui profit ct mai mare formarea liber a preurilor; pluralismul formelor de proprietate( predomin proprietatea privat). piaa este cadrul general prin care se stabilete: ce s se produc?, cum s se produc?, ct s se produc?, pentru cine?, n condiiile libertii de aciune a agenilor

reprezint obiectivul i criteriul esenial pentru asigurarea eficienei economice;

Economia mixt - tipul de economie caracteristic economiei contemporane. El reprezint o mixtur, o combinaie ntre economia de pia i economia de comand. Dintotdeauna libertile economice au fost considerate eseniale pentru exercitarea libertilor publice. Dar libertatea comerului, a industriei, libertatea pieei n general, controversele pe aceast tem, au scos n eviden necesitatea de a preciza rolul statului n

economie, deoarece s-a constatat c libertatea pieei si neintervenia statului, pe lang alte inconveniente, nu favorizeaz exerciiul libertilor publice, ba mai mult creeaz riscul golirii lor de coninut. Astfel putem afirma c statul este implicat n economia de pia indirect nca de la nceputurile ei, prin crearea cadrului instituional i legislativ de funcionare a activitii economice. Adam Smith considera c n afar de funciile reglatoare, statul trebuie s construiasc infrastructuri care s ncurajeze iniiativa privat i s se ocupe de educaia copiilor aparinnd categoriilor defavorizate. Se pot da i alte exemple, care sunt acceptate chiar de economiti de orientare liberal: o existena randamentelor de cretere, in cadrul anumitor activiti, conduce la constituirea monopolurilor naturale care de multe ori nu sunt respectate de concuren. Intervenia coercitiv a statului este justificat, n particular, de naionalizarea monopolurilor naturale si la tarifarea costului marginal; o existena de bunuri materiale i de servicii colective indivizibile, fac imposibil excluderea prin pre. Intervenia statului este n aceste condiii, necesar pentru producerea de servicii pe care niciun productor privat nu este n msur s le ofere; o existena efectelor externe conduce la ctiguri sau pierderi care nu au n mod deosebit o legtura cu piaa. Intervenia statului, aici, este legitim; el poate, spre exemplu, s mpiedice prin reglementri, pe productorii de efecte externe negative s suprime aceste efecte. Rolul statului n economie Implicarea direct a statului n activitatea economic este necesar n msura n care prghiile de autoreglare n funcionarea sistemului o cer, n completarea mecanismelor specifice ale pieei i folosind cu predilecie prghiile economice i financiare. Acesta este un punct de vedere teoretic. Complexitatea economiei i tendinele actuale ale globalizrii implic o analiz mai profund a rolului i locului statului in economie. Cu toat tendina manifestat spre globalizarea economiei actuale, societatea contemporan se prezint sub o multitudine de forme concrete, iar economiile rilor sunt att de diferite unele de altele ncat cu greu s-ar putea gsi dou economii identice. Diferenele rezult n primul rnd din nivelul dezvoltrii economice, structura de ramur, de proprietate,

sensul evoluiei pe traiectoria progresului general i nu n ultimul rnd i corelat cu acestea, de poziia diferit a statului, ca principal component a puterii publice n societate, respectiv n economie, circumstana sesizat i de George Soros Dezvoltarea unei economii globale nu a mers n paralel cu dezvoltarea unei societi globale. Celula de baz a vieii sociale i politice rmne statul naional. Prin urmare, analiza rolului statului pe baza exemplului unei ri sau grup de ri are ca rezultat concluzii, aprecieri i recomandri care n niciun caz nu pot fi extrapolate, orice generalizare a concluziilor fiind sortit eecului dac acestea nu in cont de condiiile specifice fiecrei ri. Responsabilitatea statului n ceea ce privete economia, a crescut pe masur ce sistemele economice au evoluat spre economia mixt. Avnd n vedere, c economia mixt face complementari doi factori, n mod tradiionali ostili: statul i piaa, ntre acetia este o problem extrem de delicat, o politic economic prost aleas este nsoit de dezechilibre economice, distorsiuni n mecanismul pieei, tulburri sociale. Rolul statului este de a defini parcursul general al economiei pe care o reprezint, de a trasa liniile marcante ale dezvoltrii acesteia. Statul trebuie s aib drepturi, dar i obligaii i responsabiliti. Experiena istoric demonstreaz c acolo unde libera iniiativ nu d rezultate, din punctul de vedere al interesului colectivitii, se impune dezvoltarea controlat a sectorului, iar acolo unde conducerea centralizat a neglijat realizarea intereselor individuale, se impune liberalizarea activitilor economice. Se creeaz, n acest fel, un tip nou de economie, numit economie mixt, n care se mbin elemente de economie liber care rmn preponderente cu elemente de economie controlat care sunt absolut necesare n anumite sectoare economice. Astzi ne dm seama c este imposibil, chiar i pentru cele mai autorizate conduceri politice, de a avea sub control toate aspectele i laturile activitii economice. Mai devreme sau mai trziu, un asemenea mecanism de alocare centralizat a resurselor pune n contradicie eficiena economic performant permis de o economie liber, concurenial cu eficiena procesului de alocare global a factorilor de producie, interesul individual cu interesul general al colectivitii. De asemenea, observm c este imposibil s funcioneze o economie bazat exclusiv pe libera initiativ, care genereaz deosebiri uriase n distribuia bogaiei, n sensul c sunt

puini oameni care dein mare parte din bogaii i atunci sunt exagerat de bogai i muli oameni care dein mic parte din bogaii i astfel ajung n pragul srciei. Economia mixt este interpretarea cea mai realist, deoarece nu exist o economie liber n stare pur, dup cum nu exist economie controlat n stare pur. ntreptrunderea celor dou elemente de alocare a resurselor nu poate face abstracie de faptul c libera iniiativ este cel mai puternic mijloc pentru a realiza interesul individual, de prosperitate a fiecrui om, dar nici de faptul c, lsnd concurena s se desfoare liber, cstig de fapt nu cel mai bun ci cel mai puternic. n economia mixt statul intervine nu prin msuri administrative ca n cazul economiei de comand, ci creeaz cadrul juridic n care actorii pot s-i promoveze propriile interese, controlnd totodat o parte important a proceselor economice, prin sistemul de taxe i impozite, prin adoptarea unor msuri de protecie social, prin acordarea de subvenii. Deci, statul are o intervenie indirect i global prin politicile sale: politica monetar, politica fiscal, politica bugetar, politica de credit, politica social, politica de preuri, de investiii. n acest tip de economie, chiar intervenia statului se bazeaz pe studierea pieei, adic a cererii, a ofertei, a preului ca prghie important n asigurarea echilibrului economic, a balanei de pli. Astfel, economia mixt contemporan constituie o mbinare organic a sectorului privat cu sectorul de stat, a mecanismelor pieei cu reglementarea proceselor economice de ctre stat, a micilor ntreprinderi cu marile corporaii, caracterizate prin tendine monopoliste i oligopoliste, o mbinare a mecanismelor de difereniere social cu garaniile sociale. Michel Albert, sublinia c nu se pot face delimitri clare ntre diferitele tipuri de economie de pia, apreciind c n sistemul actual se pot defini dou mari modele de economie de pia: 1. Modelul neo-american - specific S.U.A, Regatului Unit al Marii Britanii, Canada. Acest model se caracterizeaz prin: Intervenia redus a statului n economie( uneori prin intermediul sindicatelor); Ponderea redus a sectorului public; Piaa are un rol dominant n circulaia bunurilor materiale i serviciilor de la productor la consumator;

Preurile bunurilor economice sunt determinate de cerere i ofert; Centrul deciziilor este ntreprinderea. 2. Modelul renan - reprezentat de economia Germaniei, dar regsindu-se i n Elveia, Olanda, rile nordice, Japonia, se caracterizeaz prin: Mecanismul economic se sprijin pe pia; Intervenia mai puternic i mai concentrat a statului; Fiscalitatea direct este prioritar; Sistem de nvmnt mai egalitar; Grad ridicat de protecie social. Deoarece n economia mixt gradul de implicare a statului difer de la o ar la alta, n continuare sunt analizate cteva modele economice reprezentative: Economia Statelor Unite ale Americii se ncadreaz tipului economiilor anglosaxone i se definete printr-un amestec minimal al statului n activitatea economic. Sunt economiile de piaa cele mai liberale i cele mai puin nclinate spre dirijism. Astfel de economii sunt economii concureniale i flexibile, concurena constituind condiia funcionrii eficiente a economiei. n politica economic statul acord prioritate susinerii sectorului privat, reglementrii proceselor economice prin mecanismul pieei. O trstur specific a economiei S.U.A este o difereniere enorm a salariilor. Un conductor de firm poate aveau un salariu de 110 ori mai mare dect un simplu funcionar al acesteia. Astfel, economia S.U.A este o economie mixt, dar care tinde spre o economie de pia pur. Economia Germaniei, aparinnd modelului renan i intitulat de obicei economia social de pia, se caracterizeaz printr-o mbinare reuit ntre exigenele pieei cu protecia social a populaiei, politica economic fiind plasat n spaiu ntre un liberalism tradiional i un dirijism statal forat. Sectorul de stat n economie se ridic pn la 30 %. Totodat n modelul german, spre deosebire de cel american, asistena medical i

nvmntul sunt gratuite. Un rol deosebit este acordat sistemului bancar, banca central beneficiind de o autonomie deplin i servind drept mecanism de reglementare a activitii economice. Cu toate c statul are o intervenie activ, n sensul canalizrii i controlului activitii tuturor membrilor societii pentru obinerea unui consens social, rolul pieei nu este diminuat. Economia Norvegiei este caracterizat n general drept o economie mixt se realizeaz o cooperare ntre sectorul privat i de stat cu angajamente reciproce, n vederea satisfacerii unor cerine de ordin economico-social (repartiia echilibrat a veniturilor, asisten social), statul ndeplinind un rol de stat protector. Extinderea majoritii industriilor norvegiene a fost reglementat n mare parte de drepturile privind proprietatea privat i sectorul privat. Cu toate acestea, unele activiti industriale sunt deinute sau administrate de stat. Proprietatea statului i regularizarea sectorului privat fac ca economia norvegian s fie clasificat drept un amestec de economie de pia i economie planificat. Administrarea de ctre stat ia forma impozitrii, impunerii de taxe i acordrii de subvenii. Aceasta este vizibil, de asemenea, n programele de autorizare i n reglementarea unor elemente ca mediul de lucru, procedurile contabile, poluarea i produsele. n anii 90, proprietatea statului asupra industriei a fost direcionat mai mult nspre investiiile pur financiare. Sectorul industrial este n mare parte proprietate privat, dar statul este cel mai important deintor al unora din cele mai mari corporaii norvegiene, ca Statoil sau Norsk Hydro. Statoil (compania petrolifer norvegian deinut de stat) ocup o poziie dominant n industria exploatrii zcmintelor submarine de petrol din Norvegia, precum i n industriile petro-chimic, de rafinare i de comercializare a petrolului. Agricultura i piscicultura sunt deinute de particulari, mai puin aproximativ 10 % din pdurile productive, care sunt proprietate a statului. n cadrul sectorului bancar, exist bnci de stat pentru cele mai importante industrii (agricultur, pescuit, industria grea), pentru municipaliti, pentru dezvoltarea regional, pentru locuine i pentru educaie. Statul a fost i este un deintor important al unor staii hidroelectrice i centrale electrice. Chiar dac statul are monopolul asupra cilor ferate i serviciilor potale, companiile deinute de stat care au fost nfiinate n aceste sectoare beneficiaz de o oarecare autonomie n administrare, ceea ce implic o expunere tot mai mare la presiunile concurenei. Implicarea statului n industria norvegian scade treptat, economia

aliniindu-se la procesele de dereglementare i privatizare care au loc peste tot n lumea industrializat. Modelul chinez, este un model aparte al economiei de pia contemporane datorat restructurrii vechiului sistem socialist. Procesul dezvoltrii presupune, n opinia adepilor acestui model, o distrugere creatoare care a permis nfptuirea tranziiei, nu prin adncirea crizei structurale motenite, ci prin atenuarea sa nc din start, n condiiile asigurrii stabilitaii i creterii. Unii observatori descriu sistemul economic actual al Chinei ca fiind un "capitalism de stat", alii (inclusiv liderii chinezi) l numesc un "socialism de pia". De fapt, China are un tip de economie mixt. Impresionantele realizri economice ale Chinei din ultimele trei decenii sunt n principal rezultatul reformei radicale a sistemului economic. Dac la nceputurile reformei aproape c nu existau firme private, acestea au acum o pondere de 60% din totalul produciei din China. Dar forma de proprietate este doar una din dimensiunile unui sistem economic. n China, acest sistem a suferit modificri drastice i din alte puncte de vedere. Procesele de decizie privind consumul i producia au fost n mare parte descentralizate i transferate gospodriilor individuale, respectiv companiilor; stimulentele economice, pieele libere, competiia i internaionalizarea au nlocuit ntr-o pondere considerabil trsturi precum: planificarea centralizat, dirijismul administrativ i monopolurile. n general, putem afirma despre reforma din China c este una din cele mai gritoare exemplificri ale leciei istorice conform creia desctuarea iniiativei private tinde s dea un avnt semnificativ dezvoltrii economice. Avnd, aadar, in vedere, aspectele economice ale acestor state puternice, precum i reuita lor pe plan mondial, se poate afirma c statul ndeplinete un rol de catalizator al dezvoltrii. Economiile de pia sunt economii mixte, deoarece n progresul general de funcionare i dezvoltare a economiei naionale particip i statul. Economia mixt (n care statul i piaa liber au roluri aproximativ egale n reglarea economiei) se plaseaz ntre dou variante extreme: economia de pia pur bazat pe mecanismele pieei n care actorii i urmresc propriile interese i n care statul are o intervenie extrem de limitat;

-

economia de comand sau centralizat sau planificat bazat pe intervenia

puternic a statului n economie. Paul Samuelson afirma: a face s funcioneze o economie modern fr a recurge la cele dou jumti: piaa i statul, concomitent, este ca i cum ai ncerca s aplauzi cu o singur mn. Cele dou sisteme economice (sistemul economiei de pia i sistemul economiei de comand) nu se regsesc n form pur, economia de pia contemporan avnd elemente din ambele sisteme, formnd n acest fel economia mixt. n concluzie, se poate afirma cu certitudine ca economia mixt este modelul ce st la baza unei dezvoltri durabile i de asemenea la baza tipurilor de economie modern. Acest aspect nu se regsete doar n teorie, ci este susinut de amploarea economic pe care au cunoscut-o diversele state care au apelat la acest tip de economie mixt.