draft ghid feroviar os 1.2, 2.7 9septembrie2015

7/25/2019 Draft Ghid Feroviar OS 1.2, 2.7 9septembrie2015

1/24

Programul Opera ional Infrastructura Mare 2014-2020

GHIDUL SOLII!"#!ULUI

Axa Prioritar 1 i 2

mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i atransportului cu metroul

Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de calitate, durabil iefcient

O$iecti%ul Specific 1&2&Creterea mobilitii pe reeaua feroviar TEN-T central

O$iecti%ul Specific 2&'&Creterea sustenabilitii i calitii transportului feroviar

2015


2/24

POIM 20!-2020 "#i$ul %olicitantului&O% '(2(

Important

Pre)entul *#i$ a fost elaborat $e +utoritatea $e Mana*ement pentru Pro*ramul OperaionalInfrastructur Mare pentru solicitanii care $oresc s obin finanare nerambursabil pentru proiecte $einvestiii i $e asisten te#nic ce vi)ea) pre*tirea proiectelor ,n sectorul transporturi ,n ca$rulAxei

Prioritare 1 mbuntirea mobilitii prin dezvoltarea reelei TEN-T i a metroului, Obiectivul speciic1!" #re$terea mobilitii pe reeaua eroviar TEN-T central i Axa Prioritar " %ezvoltarea unui

sistem de transport multimodal, de calitate, durabil $i eicient, Obiectivul speciic "!& #re$tereasustenabilitii $i calitii transportului eroviar(

.n situaia ,n care pe parcursul sesiunii $e proiecte intervin mo$ificri ale ca$rului le*al ori altemo$ificri $e natur a afecta re*ulile i con$iiile $e finanare stabilite prin pre)entul "#i$ +M POIMva a$uce completri sau mo$ificri ale coninutului acestuia(

Solicit(rile se %or primi )n perioa*a &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&

Intro*ucere

Pro*ramul Operaional Infrastructur Mare /POIM repre)int unul $intre pro*ramele operaionale princare pot fi accesate fon$urile europene structurale i $e investiii alocate 1omniei ,n perioa$a 20!-2020 prin +cor$ul $e Parterneriat /+P( Te3tele inte*rale ale +P i POIM pot fi consultate la a$resa4555(fon$uri-ue(ro(

POIM este *estionat $e Ministerul 6on$urilor Europene ,n calitate $e +utoritate $e Mana*ement ia$resea) nevoile $e $e)voltare $in urmtoarele sectoare+ infrastructura *e transport, proteciame*iului, managementul riscurilor .i a*aptarea la sc/im$(rile climatice, energie .i eficien(

energetic(&

7u*etul total alocat POIM /inclusiv 8'9 re)erva $e performan este $e :: ml$( Euro( POIM estefinanat $in 6on$ul European $e ;e)voltare 1e*ional /6E;1 i 6on$ul $e Coe)iune /6C beneficiin$$e o alocare aloarea aferent sectorului $e transport $in ca$rul POIM este $eapro3imativ ? ml$ euro /inclusiv re)erva $e performan la care se a$au* cofinanarea naional $eapro3imativ @ mil( euro /inclusiv re)erva $e performan (

Pre)entul *#i$ este elaborat ,n ba)a preve$erilor POIM 20!-2020 i ,n corelare cu le*islaia comunitari naional privin$ asistena financiar nerambursabil acor$at 1omniei $e ctre erificarea evaluareaselec ia i contractarea proiectelorB(

Page 2 23/06/2016
http://www.fonduri-ue.ro/http://www.fonduri-ue.ro/


3/24


uprins

CAPITOLUL1. INFORMAIIGENERALE.............................................3(( %trate*ia $e finanare(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((!

(2( +locarea financiar in$icativ(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((!

('( In$icatori $e pro*ram((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((?

CAPITOLUL2. REGULIDEACORDAREAFINANRII.............................2(( +c iuni finan abile (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((@

2(2( 1e*uli $e eli*ibilitate((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((@

"!"!1 Eli'ibilitatea solicitan ilor !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!(

"!"!" Eli'ibilitatea proiectului!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1)

"!"!* Activit i eli'ibile !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1*"!"!+ Prevederi privind eli'ibilitatea celtuielilor!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1+

2('( Mo$alit i $e finan are ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((?

2(!( +utorul $e stat((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((@

CAPITOLUL3. INDICAII!PECIFICEPRI"INDCOMPLETAREACERERIIDEFINANARE#IPREGTIREAPROIECTELOR........................................2$

'(( Completarea cererii $e finan are pentru proiecte $e investi ii noi i in$ica ii privin$ $e)voltarea proiectului(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((2

'(2( Completarea cererii $e notificare pentru proiectele fa)ate((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((28

'('( Completarea cererii $e finan are pentru asisten ele te#nice $e pre*tire a proiectelor (((((((((((28

CAPITOLUL%. "ERIFICAREA& E"ALUAREA& !ELECIA#ICONTRACTAREAPROIECTELOR..........................................................................2'

!(( >erificarea a$ministrativ i a eli*ibilit ii cererilor $e finan are ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((2@

!(2 Evaluarea cererilor $e finan are (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((2@

!(' ;epunerea i solu ionarea contesta iilor (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((2:

!(! 1e*uli specifice $e selec ie ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((2:!(? Contractarea proiectelor(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((2:

ANE(E..................................................................................3$

Page 3 23/06/2016


4/24


CAPITOLUL1. INFORMAIIGENERALE

+3ele Prioritare i 2 m$un(t(irea mo$ilit(ii prin *e%oltarea reelei !3#-! i a metroului,respectivDe%oltarea unui sistem *e transport multimo*al, *e calitate, *ura$il .i eficient vi)ea)Obiectivul Tematic 0@ DPromovarea sistemelor $e transport sustenabile i eliminarea blocaelor $inca$rul infrastructurilor re elelor maoreB $in 1e*ulamentul '0'20' urmrin$ spriinirea investiiilor

$in sectorul transporturi pentru creterea accesibilitii re*iunilor i popula iei prin construc ia mo$erni)area re elei rutiere la stan$ar$e europene ,n special la nivelul re elei TEN-T prin reabilitarea i mo$erni)area reelei feroviare la stan$ar$e europene creterea atractivit ii transportului naval prin,mbuntirea con$iiilor $e navi*a ie i a mobilitii pe reeaua TEN-T central precum i investiii ,n infrastructura portuar(

1.1. !trat)*ia +) ,-a-ar)

O/i)0ti !4)0i,0 1.2 5Cr)6t)r)a 7o/iitii 4) r))aa 8)roiar TEN9T0)-tra: promoveaz, cu prioritate, fnalizarea coridorului eroviar Rin-Dunre

modernizarea liniei eroviare !ntre "rania cu #n"aria i $onstana%, asi"ur&ndcreterea mobilitii pe reeaua eroviar TEN-T !n conormitate cu standardelete'nice stipulate !n Re"ulamentul nr( )*)+.)*( /lte componente de pe re0eauaeroviar TEN-T central vor f dezvoltate, tiut find c inrastructura eroviar estemarcat de indivizibilitate, iar avanta1ele sunt vizibile doar dup fnalizareainte"ral a coridorului(

Pi-0i4a r);taturmrit prin promovarea investiiilor ,n ca$rul O% (2 este4 Economii de timp n parcurgerea distan elor pe re eaua feroviar redus , ,n con$iii stan$ar$

stabilite prin re*ulamentele europene pentru transportul feroviar(

2trate"ia de fnan0are pentru perioada .)3-.. vizeaz ob0inerea de economiide timp !n transportul eroviar de mruri i cltori !ntre marile capitale aleEuropei, precum i reducerea semnifcativ a emisiilor de no4e i a con"estieitrafcului rutier pe rute alternative, prin oerirerea unor alternative ecolo"ice careasi"ur transportul pasa"erilor 5i mrurilor cu un "rad de si"uran0 5i securitatesporit a0 de alte moduri de transport(

ntruc&t necesarul de fnan0are pentru portooliul de proiecte este mai mare dec&talocarea disponibil, !n cadrul proiectelor vor f stabilite anumite 0inte intermediare!n unc0ie de realizarea crora se va asi"ura accesul la fnan0area etapelor

urmtoare(O/i)0ti


5/24


2trate"ia de fnan0are pentru perioada .)3-.. vizeaz creterea atractivitiitransportului feroviar pentru utili)atori prin4 servicii optimizate /infrastructur reabilitat care asi*urobinerea $e economii $e timp coroborat cu un mana*ement ,mbuntit al operaiunilor pe caleaferat i condiii de cltorie de calitate /prin servicii competitive i comerciale mers $e tren cufrecven atractiv materialul rulant mo$ern i *ri mo$erni)ate!

1.2. Ao0ar)a ,-a-0iar i-+i0ati

Pentru perioa$a 20!-2020 fon$urile alocate pentru finanarea proiectelor $in O% (2 i 2(@ se ri$ic laurmtoarele valori4

O% (2 - 1&405&000&000 3uro $in care (0?8(000(000 Euro repre)int finan are $in 6C iar'?2(000(000 cofinan are na ionalG

O% 2(@ - 44'&250&456 3uro $in care ''?(!80('8! Euro repre)int finan are $in 6E;1 iar(:20(2 cofinan are na ional(

1.3. I-+i0atori +) 4ro*ra7

Pentru Obiectivul %trate*ic (2( Creterea mobilitii pe reeaua feroviar TEN-T centralau fost prev)u i urmtorii in$icatori $e pro*ram4

In*icatori *e reultatID In*icator Unitate *e

m(sur(aloare

*ereferin

(

"n *ereferin(

aloarea-int( 720289

Sursa *atelor :rec%enaraport(rii

2%2 Timpul me$iu $e cltoriepe reeaua TEN-T feroviar

Min(00Hm 0'!0 20' @=20 MT 7ienal,ncepn$ cu

20@In*icatori *e realiare ime*iat(

CO2a Ci ferate4 un*imea

total a liniilor $e caleferat renovate saumo$erni)ate $in care4TEN-T

Jm !0 MT +nual

2%! un*imea total a liniilor $ecale ferat $otate cuE1TM%

Jm !0 M6E +nual

2%? Material rulantac#i)i ionat


6/24


mo$erni)ate $in care4TEN-T

2%2! Msuri $e reformanali)ateelaborateimplementate

Numr ! MT +nual

2%? Material rulantac#i)iionat


7/24


;&2

&2

Proiecte integrate orientate spre )m$un(t( irea rapi*( a calit( ii ser%iciilor pe magistralele prioritare, cu urmtoarele tipuri $e subac iuni4

.mbunt irea mersului $e tren /frecven mai mare mers ca$en atG Mo$erni)area *rilor prioritare fiin$ cele situate pe re eaua TEN-T central /corelat

cu prioriti)area MP"TG Eliminarea restric iilor $e vite) cu cost re$us /e(*( ,nlocuirea sc#imbtoarelor etc(G Implementarea altor msuri care asi*ur ,mbuntire serviciilor(

Proiecte ce %iea( implementarea pac/etului *e reform(, cu urmtoarele tipuri $esubac iuni4

stu$ii $e fun$amentare a msurilor $e reform Pre*tirea $e ctre +16autoritatea responsabil cu reali)area reformei a licitaiilor

pentru contractele $e servicii publice /anali)a $e opiuni ca$rul le*islativinventarierea i transferul activelor relevante $e la C61 Cltori $ocumentaiile $elicitaie inclusiv contractele $e servicii publice pre*atirea sistemului $e

monitori)are al performantei serviciilor in +16 etc(G 1eali)area unui au$it e3#austiv al activelor costurilor i eficienei operatiorilor C61%+ i C61 CltoriG

I$entificarea implementarea i monitori)area msurilor $e re$ucere a costurilor ieficienti)are a activitilor $erulate la nivelul C61 Infrastructur i C61 Cltori G

%tu$ii i investi ii ,n eficienti)area calit ii serviciului oferit +lte stu$ii i$entificate $e MT+16 autoritatea responsabil cu reali)area reformei

ca fiin$ necesare pentru reali)area reformei

D& Spri=in pentru preg(tirea portofoliului *e proiecte aferent perioa*ei 2014-2020 i post2020 7*up( ca9

3& "c/ii ia materialului rulant ce %iea( am$ele o$iecti%e specifice 1&2 i 2&'&

"tenie>+ciunea 7 2tudii pentru linia de cale erat de mare vitez de la vest la sud-est,conectat la linia de mare vitez de pe teritoriul #n"ariei nu se va fnana !n cadrulacestui apel de proiecte, linia de mare vitez nefind identifcat la acest momentca o prioritate de dezvoltare !n cadrul 678T(

/ciunea E, ac'iziia materialului rulant, va f posibil ca parte a pac'etului dereorm, av&nd ca benefciar 6T sau /RA, ulterior stabilirii condiiilor de utilizareulterioar a materialului rulant !n condiii de respectare a le"islaiei privind a1utorulde stat(

2.2. R)*i +) )i*i/iitat)

erificarea a*misi$ilit( ii i eligi$ilit( ii cererilor *e finan are %a presupune urm(toarele aspecte+ %erificarea conformit( ii a*ministrati%e /se va verifica $ac propunerea $e proiect a fost $epus ,ncon$i iile specificate ,n *#i$ul solicitantului cererii $e propuneri $e proiecte i %erificarea eligi$ilit( ii"eligibilitatea solicitantului # structurii institu ionale - se va verifica $ac solicitantul ,n$epline tecriteriile prev)ute ,n *#i$ul solicitantului cererea $e propuneri $e proiecte i eligibilitatea proiectului-

Page 7 23/06/2016


8/24


se va verifica $ac $ac proiectul i activit ile sale ,n$eplinesc criteriile prev)ute ,n *#i$ul solicitantului cererea $e propuneri $e proiecte(

Subcapitolul 2!2! prezint regulile de eligibilitate pentru prezenta cerere de propuneri de proiecte$ ncorelare cu documentele solicitate pentru demonstrarea criteriilor men ionate!

2!2!1 Eligibilitatea solicitan ilor

1! %ipul solicitan ilor

%olicitantul eli*ibil ,n ca$rul O% (2( pe cate*oriile $e ac iuni finan ate este4

"1& Proi)0t) +) 7o+)r-i;ar) a i-8ra


9/24


2! &ctele necesare pentru stabilirea eligibilit ii solicitan ilor pentru proiecte noi de infrastructur

Solicitan ii tre$uie s( )n*eplineasc( urm(toarele con*i ii *e natur( instituional(, legal( .i financiar(+

a %e ,nca$rea) ,n cate*oria beneficiarilor eli*ibili conform Pro*ramului Opera ional Infrastructur

Mare ,n func ie $e ac iunile finan abile i $e tipurile $e proiecteG

b %olicitantul nu se ,nca$rea) ,ntr-una $in situaiile $e mai os4

este ,n stare $e insolven conform le*ii nr(:?20! proce$urile $e prevenire a insolvenei i $einsolvenG

2 este $eclarat ,ntr-o situaie *rav $e ,nclcare a preve$erilor le*islaiei privin$ ac#i)iiilepublice isau a obli*aiilor asumate printr-un contractacor$ $e finanare $in fon$uri publiceG

' nu i-a ,n$eplinit obli*aiile $e plat a impo)itelor ta3elor i contribuiilor $e asi*urri socialectre bu*etele componente ale bu*etului *eneral consoli$at ,n conformitate cu preve$erile

le*ale ,n vi*oareG! repre)entantul le*al nu a suferit con$amnri $efinitive $in cau)a unei con$uite profesionale,n$reptate ,mpotriva le*ii $eci)ie formulat $e o autoritate $e u$ecat ce are for $e res

u$icata /e3( ,mpotriva creia nu se poate face recursG

0e probeaz prin %eclara ia de Eli'ibilitate

c 1epre)entatul le*al al solicitantului s fie subiectul unui conflict $e interese respectiv s se afle ,ntr-o situaie care are sau poate avea ca efect compromiterea obiectivit ii i impar ialit ii procesului $e evaluare selec ie contractare i implementare a proiectului

0e probeaz prin %eclara ia privind conlictul de interese

$ %olicitantul $emonstrea) capacitate $e implementare prin $ocumentele privin$


10/24


Pentru a fi eli*ibile proiectele promovate ,n ca$rul ac iunilor $in ca$rul O% (2 i 2(@ pentru ac iunile $e tip + trebuie s ,n$eplineasc urmtoarele con$i ii4

a Proiectul se ,nca$rea) ,n cate*oriile $e ac iuni finan abile menionate ,n POIM i ,n cate*oriile $e proiecte men ionate ,n "#i$ul %olicitantului corespun)toare +P i 2 O% (2 i 2(@ iar perioa$a $e implementare a proiectului se ,nca$rea) ,n perioa$a $e eli*ibilitate /,ntre 0(0(20! i'(2(202'(

0e probeaz prin sec iunea ;!*!1! i < din =ormat proiect ma>or

b Proiectul se afl pe lista proiectelor prioriti)ate $in MP"T iar ,n ca)ul proiectelor maore se afl pelista proiectelor maore $in POIM

0e probeaz prin sec iunea ;!1!1! din =ormat proiect ma>or i Tabelul "& din PO3

c %copul i obiectivele proiectului trebuie s fie ,n concor$an cu ac iunile obiectivelor specifice (2( i 2(@ i cu activit ile eli*ibile pre)entate ,n %ec iunea 2(2('( $in pre)entul *#i$G 0e probeaz prin sec iunea ;!*!1! din =ormat proiect ma>or

$ 7u*etul proiectului respect in$ica iile privin$ structura propus a c#eltuielilor ,n conformitate culista c#eltuielilor eli*ibile

0e probeaz prin sec iunea . din =ormat proiect ma>or

e % $emonstre)e $isponibilitatea terenurilor pe care se vor construimo$erni)a noile investiii $reptul$e proprietate concesiune utili)are$reptul $e a$ministrare cu privire la imobilul /teren isaucl$ire un$e se face investiia pe o perioa$ $e cinci ani $e la $ata previ)ionat pentru efectuarea

pl ii finale ,n ca$rul proiectului i are $reptul $e a efectua lucrrile prev)ute prin proiect asupraterenului i cl$irilor inclusiv asupra terenurilor private un$e accesul se face conform preve$erilorCo$ului civil(

.n plus imobilul /teren isau cl$iri4a( Este liber $e orice sarcini

b( Nu face obiectul unor liti*ii ,n curs $e soluionare la instanele u$ectoreti cu privire lasituaia uri$ic a imobilului avn$ ca obiect contestarea $reptului invocat $e solicitant

pentru reali)area proiectului ,n conformitate cu criteriul $e eli*ibilitate aferent(c( Nu face obiectul reven$icrilor potrivit unor le*i speciale ,n materie sau $reptului comun

0e probeaz prin %eclara ie pe proprie rspundere privind disponibilitatea terenurilor pecare se vor construi/extinde/reabilita noile investiii 6sta ie epurare, sta ie tratare, surse de ap etc!7

f +ctivit ile $erulate ,n ca$ru proiectul trebuie4 % respecte le*islaia i re*ulile ,n $omeniul e*alitii $e anse $e)voltrii $urabile ac#i)iiilor

publice informrii i publicitii i autorului $e stat % nu fi beneficiat $e finanare $in alte fon$uri publice pentru acela i proiect ,n ultimii ? ani % fie $escris ,n mo$ clar le*tura cu alte finan ri sau alte proiecte finan ate $in fon$uri

comunitare sau na ionale 0e probeaz prin declara ia de eli'ibilitate 0e probeaz prin 0ec iunile #, =, ., < din cererea de proiect ma>or

'eguli privind eligibilitatea proiectelor fazate

&2! Proiecte integrate fazatede dezvoltare a infrastructurii de transportrutier, care asigur continuarea investiiilor aprobate n perioada 2!-2"# prin $%& Transport i ne'nalizate p(n la 'nalul anului 2"),

Page 10 23/06/2016


11/24


aprobate ca proiecte fazate prin decizie a Comisiei Europene*

%electarea i aprobarea finan rii componentelor fa)ate $in ca$rul PO% Transport 200@-20' se face ,n conformitate cu preve$erile +rt( 0' $in 1e*ulamentul nr( '0'20' i cu preve$erile "#i$ului $e,nc#i$ere care preve$e urmtoarele4

a Proiectul se ,nca$rea) ,n cate*oriile $e ac iuni finan abile menionate ,n POIM i ,n cate*oriile $e proiecte men ionate ,n "#i$ul %olicitantului corespun)toare +P i 2 O% (2 i 2(@ iar perioa$a $e implementare a proiectului se ,nca$rea) ,n perioa$a $e eli*ibilitate /,ntre 0(0(20! i '(2(202'(

0e probeaz prin sec iunea A!+!, ;!*!, punctul c7 $i d7 din =ormat notiicare proiect azat

b7 Opera iunea const ,ntr-o a $oua etap sau o etap ulterioar a unui proiect maor $in ca$rul perioa$ei$e pro*ramare anterioare pentru care etapa sau etapele anterioare au fost aprobate $e Comisie pnla ' $ecembrie 20? cel tr)iu ,n temeiul 1e*ulamentului /CE nr( 0:'2008G sau ,n ca)ul statelormembre care au a$erat la or aerent PO0 Transport7 $i

%eclaraia de eli'ibilitatef etapa proiectului /maor care urmea) s fie implementat ,n ca$rul perioa$ei $e pro*ramare

anterioare este sau va fi pre*tit pentru a fi utili)at ,n scopul avut ,n ve$ere al acesteia astfel cumse specific ,n $eci)ia Comisiei pn la termenul $e pre)entare a $ocumentelor $e ,nc#i$ere pentru

pro*ramul sau pro*ramele opera ionale relevante( 0e probeaz prin cererea de notiicare a proiectului completat conorm Anexei 1!"!,

sec iunea A!+! 6descrierea azei implementate n perioada "))&-")1*7

At)-=i)

Co


12/24


'eguli privind eligibilitatea proiectelor de pregtire a proiectelor de investi ii 201()2020

&1D&2

!4ri@i- 4)-tr 4r)*tir)a 4orto8oii +) 4roi)0t) a8)r)-t4)rioa+)i 2$1%92$2$ i 4o+4 0a;?

Pentru proiectele $e asisten te#nic privin$ pre*tirea aplica iilor $e finan are pentru POIM 20!- 2020 beneficiarul trebuie s $epun Cereri $e 6inan are conform mo$elului $in +ne3a ('(Pentru a fi eli*ibile spre finan are proiectele $e asisten te#nic trebuie s ,n$eplineasc urmtoarele con$i ii4

a Proiectul se ,nca$rea) ,n cate*oriile $e ac iuni finan abile menionate ,n POIM i ,n cate*oriile $e proiecte men ionate ,n "#i$ul %olicitantului corespun)toare +P i 2 O% (2 i 2(@ iar perioa$a $e implementare a proiectului se ,nca$rea) ,n perioa$a $e eli*ibilitate /,ntre 0(0(20! i'(2(202'(

0e probeaz prin sec iunile ;!*!1! $i

b Proiectul pentru care sunt propuse activit ile $e pre*tire se afl pe lista proiectelor maore $inca$rul POIM

c 7u*etul proiectului respect in$ica iile privin$ structura propus a c#eltuielilor ,n conformitate culista c#eltuielilor eli*ibile

0e probeaz prin sec iunea #1 din #ererea de inan are

$ Proiectele $e spriin pentru pre*tirea cererilor $e finan are vor con ine $up ca) i fr a fi ,n niciun fel limitative urmtoarele activiti4

a( Elaborare aplicaie $e finanare inclusiv $ocumente suport /%tu$iu $e 6e)abilitate

+nali)a Cost-7eneficiu +nali)a Instituional Evaluarea Impactului asupra Me$iuluiGb( Elaborare $ocumentaie$ocumentaii $e atribuire pentru contractele $e servicii lucrri i

furni)are inclusiv spriin ,n contractare-licitareG

c( +sisten $in partea proiectantului pe perioa$a e3ecutarii lucrarilor conform e*ii0==? /$ac este ca)ul(

'eguli privind eligibilitatea proiectelor ce vizeaz implementarea pac*etului de reform

&2 Proi)0t) 0) i;)a; i74)7)-tar)a 4a0B)ti +) r)8or7

Pentru a fi eli*ibile spre finan are proiectele $e asisten te#nic ce vi)ea) implementarea pac#etului $e reform trebuie s ,n$eplineasc urmtoarele con$i ii4

a Proiectul se ,nca$rea) ,n cate*oriile $e ac iuni finan abile menionate ,n POIM i ,n cate*oriile $e proiecte men ionate ,n "#i$ul %olicitantului corespun)toare +P 2 O% 2(@ iar perioa$a $eimplementare a proiectului se ,nca$rea) ,n perioa$a $e eli*ibilitate /,ntre 0(0(20! i'(2(202'( 0e probeaz prin sec iunile ;!*!1! $i

b 7u*etul proiectului respect in$ica iile privin$ structura propus a c#eltuielilor ,n conformitate

cu lista c#eltuielilor eli*ibile 0e probeaz prin sec iunea #1 din #ererea de inan are

Page 12 23/06/2016


13/24


c Proiectul se ,nca$rea) ,n pac#etul $e msuri de reorm a sistemului eroviar propus!n cadrul 678T 0e probeaz cu seciunea de

2!2!+ &ctivit i eligibile


14/24


Pentru a fi eli*ibile ,n ve$erea finanrii prin POIM toate c#eltuielile trebuie s respecte preve$erileKotrrii "uvernului nr( '==20? s corespun$ obiectivelor POIM s fie in$ispensabile atin*eriiobiectivelor proiectului s fie incluse ,n Cererea $e finanare aprobat i $efalcate ,n bu*etul cererii $efinan are (

Pentru a fi rambursat o c#eltuial trebuie s ,n$eplineasc ,n mo$ cumulativ urmtoarele con$iii

conform K" nr( '==20?4a( s fie an*aat $e ctre beneficiar i pltit $e acesta ,n con$iiile le*ii ,ntre ianuarie 20! i '

$ecembrie 202'Gb( s fie ,nsoit $e facturi emise ,n conformitate cu preve$erile le*islaiei naionale sau a statului ,n

care acestea au fost emise ori $e alte $ocumente contabile pe ba)a crora se ,nre*istrea) obli*aia$e plat i $e $ocumente ustificative privin$ efectuarea plii i realitatea c#eltuielii efectuate pe

ba)a crora c#eltuielile s poat fi verificatecontrolateau$itate cu respectarea preve$erilor art( 'alin( /2 i /! $in 1e*ulamentul /


15/24


K" nr( '==20? privin$ re*ulile $e eli*ibilitate a c#eltuielilor efectuate ,n ca$rul operaiunilorfinanate prin 6on$ul european $e $e)voltare re*ional 6on$ul social european i 6on$ul $ecoe)iune 20!-2020

C#eltuiala cu T>+ este eli*ibil $ac este nerecuperabil potrivit le*ii cu respectarea preve$erilor art(8= alin( /' lit( c $in 1e*ulamentul /+ aferente acestora(

Pentru a fi rambursat o c#eltuial trebuie s ,n$eplineasc ,n mo$ cumulativ urmtoarele con$iiiconform K" nr( '==20?4

a( s fie an*aat $e ctre beneficiar i pltit $e acesta ,n con$iiile le*ii ,ntre ianuarie 20! i '$ecembrie 202'G

b( s fie ,nsoit $e facturi emise ,n conformitate cu preve$erile le*islaiei naionale sau a statului ,ncare acestea au fost emise ori $e alte $ocumente contabile pe ba)a crora se ,nre*istrea) obli*aia$e plat i $e $ocumente ustificative privin$ efectuarea plii i realitatea c#eltuielii efectuate pe

ba)a crora c#eltuielile s poat fi verificatecontrolateau$itate cu respectarea preve$erilor art( 'alin( /2 i /! $in 1e*ulamentul /


16/24


activit ile pentru care se $econtea) nu a beneficiat $e finanare anterioar $in fon$uri publiceG

este ,nsoit $e facturi sau $e alte $ocumente contabile cu valoare probatorie ec#ivalente facturilorpe ba)a crora c#eltuielile s poat fi au$itate i i$entificateG

se ,nca$rea) ,n lista cate*oriilor $e c#eltuieli eli*ibile aferente +3ei prioritare i 2 O% (2 i 2(@(

& Proiecte generatoare *e %enituri

Proiectele *eneratoare $e venituri au ca ba)a le*al preve$erile art( 8 $in 1e*ulamentul "eneral nr('0'20' stabilin$ preve$erile *enerale privin$ 6on$ul European pentru ;e)voltare 1e*ional 6on$ul%ocial European i 6on$ul $e Coe)iune 6on$ul European +*ricol pentru ;e)voltare 1ural i 6on$ulEuropean pentru Pescuit i +faceri Maritime(

Conform preve$erilor art( 8 alin( $in 1e*ulamentul "eneral nr( '0'20' Avenituri neteB ,nseamnintrrile $e numerar pltite $irect $e utili)atori pentru bunurile sau serviciile $in ca$rul opera iunii cumar fi ta3ele suportate $irect $e utili)atori pentru utili)area infrastructurii vn)area sau ,nc#irierea $eterenuri sau cl$iri ori pl ile pentru servicii minus eventualele costuri $e func ionare i $e ,nlocuire a

ec#ipamentelor cu $urat scurt $e via suportate pe parcursul perioa$ei corespun)toare(C#eltuielile eli*ibile ale opera iunii care urmea) a fi cofinan at $in resursele fon$urilor E%I se re$uc ,n prealabil ,n func ie $e poten ialul opera iunii $e a *enera venituri nete pe parcursul unei perioa$e $e referin specifice care acoper att implementarea opera iunii ct i perioa$a ulterioar finali)rii acesteia(

2.%. A@tor +)


17/24


CAPITOLUL 3. INDICAII !PECIFICEPRI"IND COMPLETAREACERERIIDEFINANARE#IPREGTIREAPROIECTELOR

Pentru a propune un proiect ,n ve$erea finanrii solicitantul trebuie s complete)e o erere *efinanare( Elaborarea Cererii $e 6inan are se va face conform mo$elului $in +ne3a nr( ( +ceasta se vatransmite prin sistemul informatic M%MI% 20!(

+tt pentru proiectele maore ct i pentru cele ne-maore $e infrastructur se va utili)a un sin*urformat $e Cerere $e finanare pre)entat ,n +ne3a ( Pentru un proiect maor /mai mare $e @? milioaneeuro solicitantul trebuie s complete)e ,n totalitate ererea *e finanare /,nsoit $e ane3ele aferente(.n ca)ul ,n care e3ist proiecte $e investi ii $in ca$rul ac iunilor $e tip + a cror valoare eli*ibil este mai mic $e @? mil( euro unele cmpuri sau $ocumente ane3ate nu sunt solicitate conform celor

preci)at ,n in$ica iile $e completare a cererii $e finan are(

Pentru proiectele maore solicitantul va ,ntocmi Cererea $e finanare i toate ane3ele acesteia ca re*ula,n limba en*le) /aceasta urmn$ a fi tra$us ulterior ,n limba romn iar pentru proiectele nemaoreCererea $e finanare i toate ane3ele acesteia vor fi ,ntocmite ca re*ul ,n limba romn(

Completarea Cererii $e finanare ,n mo$ clar i coerent va facilita procesul $e evaluare( .n acest scopeste necesar ca solicitantul s furni)e)e informaiile ,ntr-o manier concis $ar complet s pre)inte$ate relevante pentru ,nele*erea proiectului aciunile concrete propuse ,n proiect in$icn$ clar le*turacu obiectivele i scopul proiectului s cuantifice pe ct posibil re)ultatele beneficiile i costurile

proiectului s pre)inte un calen$ar realist $e implementare etc(

+ne3ele care sunt incomplete sau care nu sunt semnate tampilate i $atate vor $uce la respin*ereaproiectului acesta trebuin$ re$epus(

-ndicaii pentru ntocmirea bugetului proiectului

.n stabilirea bu*etului proiectului se vor avea ,n ve$ere re*ulile $e eli*ibilitate stabilite prin K" mr('==20? cate*oriile $e c#eltuilei $in +ne3a ' la "#i$ul solicitantului precum i urmtoarele4

Page 17 23/06/2016


18/24


C#eltuieli aferente procurrii $e bunuri necesare funcionrii unitilor $e implementare aproiectului $e la nivelul beneficiarului ,n limita ec#ivalentului ,n lei a ma3imum 0(000 euro ,nfuncie $e comple3itatea proiectului cu respectarea le*isla iei ,n vi*oare a obiectivelor POIM i s fie evi$en iate ,n ane3 la cererea $e finan are(

3.1. Co74)tar)a 0)r)rii +) ,-a-=ar) 4)-tr 4roi)0t) +)

i-)


19/24


proce$urii $e evaluare a$ecvat mo$ul $e consultare a publicului sau mo$ul ,n care 1aportul privin$impactul asupra me$iului i re)ultatele consultrii publicului vor fi luate ,n consi$erare ,n emiterea$eci)iei $e me$iu $e ctre autoritile responsabile(

+PM va asi*ura toto$ata consultarea publicului interesat pe parcursul $e)baterii publice(

+ne3ele referitoare la EIM sunt urmtoarele4

a pentru #ererea de inanare Calen$arul privin$ $erularea proce$urii EIM elaborat $e ctre autoritatea competent $e me$iuG

1e)umatul fr caracter te#nic /dac procedura E3A se inalizeaz cu Acord de ediuG

+ctul $e re*lementare emis $e ctre autoritatea responsabil $e me$iu /;eci)ie $e ,nca$rare+cor$$e me$iuG

;eclaraia pentru siturile Natura 2000%umarul conclu)iilor privin$ proce$ura $e evaluare a$ecvat/dup cazG

b7 pentru 5olumul E3 #opii ale documentelor mentionate n calendarul aerent procedurii E3 6inclusiv toate

anunturile7, cum ar i@ Notificarea privin$ solicitarea +cor$ului $e Me$iuG +nunurile privin$ solicitarea +cor$ului $e Me$iuG Procesul verbal privin$ verificarea amplasamentului i lista $e control aferentG ;eci)ia evalurii iniialeG Procesul verbal C+T privin$ Etapa $e ,nca$rareG ;eci)ia Etapei $e ,nca$rareG +nunturileprivin$ ;eci)ia $e ,nca$rare a proiectuluiG ista $e control pentru ;efinirea $omeniului evaluriiG Procesul verbal C+T privin$ Etapa $e $efinire a $omeniului evaluriiG Informarea Titularuluiprivin$ $efinirea $omeniului evalurii 6transmiterea ndrumaruluiB7C ;ova$a $epunerii la +PM a 1aportului privin$ impactul asupra me$iului /elaborat de ctre

#onsultantG +nunurile publice privin$ $e)baterea publicG Minuta $e)baterii publice ,nsoit $e lista participanilor cu nume semnturi i calitatea

acestoraG ista cu observaiile publicului i soluionarea problemelor semnalateG Procesul verbal C+T privin$ etapa $e +nali) a calitii raportului privin$ impactul asupra

me$iului i lista $e control aferentG ;eci)ia transmis titularului proiectului cu privire la emiterearespin*erea emiterii +cor$ului $e

Me$iuG +nunurile publice privin$ $eci)ia $e emitere a +cor$ului $e Me$iuG

+cor$ul $e Me$iu(

Certificatul $e urbanism

+vi)ul $e *ospo$arire ape

Elaborarea 1aportului $e Impact asupra Me$iului a se va face prin respectarea *#i$urilor e3istente lanivelul autorit ilor responsabile cu protec ia me$iului pentru proiectele $e $e)voltare a infrastructurii feroviare4 #ttp4apm*l(anpm(ro-*#i$uri-aspers(

Page 19 23/06/2016
http://apmgl.anpm.ro/-/ghiduri-jaspershttp://apmgl.anpm.ro/-/ghiduri-jaspershttp://apmgl.anpm.ro/-/ghiduri-jaspers


20/24


1aportul $e Impact asupra Me$iului va lua ,n consi$erare in$icatorii $e me$iu propui prin 1aportul $eMe$iu elaborat la nivelul POIM i inclui ,n $eclaraia $e me$iu a POIM ,n ve$erea monitori)riianuale a acestora(

(! eclara ia &utorit ii ompetente responsabile cu Gestionarea &pelor "pentru proiectele maore

+ceast $eclara ie este completat $e autoritatea responsabil cu *estionarea apelor i anume

+$ministra ia Na ional +pele 1omne /+N+1 pentru proiectul propus spre finan are prin POIM ,n urma anali)rii investi iilor propuse( ;eclara ia va fi acor$at ,n ca$rul proce$urii $e emitere a avi)ului $e *ospo$rire a apelor a unei $eclara ii care s certifice c proiecteleinvesti iile care se contruiesc pe ape sau care au le*tur cu apele $eteriorea) sau nu starea corpurilor $e ap i ,mpie$ic sau nuatin*erea unei stri bune a acestora /proce$ur aprobat prin Or$inul MM"+ nr( 8822008( ;eclara iava fi semnat $oar $up pre)entarea $e ctre beneficiarultitularul proiectului investi iei a unui stu$iu $eimpact a proiectului investi iei asupra strii corpurilor $e ap ,n conformitate cu cerin ele ;irectivei Ca$ru +p(

Obli*ativitatea pre)entrii acestui stu$iu va fi intro$us ,n Or$inul MMP nr( @==202 privin$ aprobareaNormativului $e con inut al $ocumenta iilor te#nice $e fun$amentare necesare ob inerii avi)ului i autori)a iei $e *ospo$rire a apelor(

5! &lte ane3e la cererea de finan are

Declara ie *e anga=ament Declara ie *e eligi$ilitate

Declara ie pri%in* conflictul *e interese

Pentru asigurarea cofinan(rii proiectului 7u*etul aprobat al MT sau iniierea $emersurilor $e inclu$ere ,n bu*et

Pentru asigurarea terenurilor aferente in%estiiilor ;eclara ie pe proprie rspun$ere privin$ $isponibilitatea terenurilor pe care se vor

construie3tin$ereabilita noile investiii /statie epurare statie tratare surse $e ap etc(

Pentru constituirea .i funcionarea UIP

;eci)ia privin$ ,nfiinareae3tin$erea -urile membrilor


21/24


o /naliza impactului asupra mediului, acordul de mediu, avizul Natura ...,autoriza0iile de construc0ie

o $ontractele de ac'izi0ie public !nc'eiate !nainte de depunerea cererii denotifcare a proiectului azat 5i pentru care nu au ost solicitate cereri deplat din cadrul 7


22/24


CAPITOLUL %. "ERIFICAREA& E"ALUAREA& !ELECIA #I

CONTRACTAREAPROIECTELOR4&1&erificarea a*ministrati%( i a eligi$ilit( ii cererilor *e finan are

.n ca$rul acestei etape se vor verifica urmtoarele4

1espectarea formatului stan$ar$ al cererii $e finanare i inclu$erea tuturor ane3elor obli*atoriiG

Mo$alitatea $e completare a cererii $e finanareG

Pentru verificarea conformit ii a$ministrative i $e eli*ibilitate a cererii $e finanare se utili)ea) unsistem $e evaluare $e tip ;+Nerificarea eli*ibilitii se reali)ea) la nivelul Or*anismului Interme$iar 1e*ional numai pentruCererile $e finanare conforme $in punct $e ve$ere a$ministrativ urmrin$u-se ,n$eplinirea con$iiilor$e eli*ibilitate( ;ac proiectul nu ,n$eplinete toate criteriile stabilite este respins(

>erificarea eli*ibilitii presupune respectarea re*ulilor privin$ eli*ibilitatea solicitanilor i aproiectelor verificarea fiin$ reali)at conform criteriilor $efinite ,n acest *#i$(

.n ca)ul respin*erii proiectului solicitantul va fi informat asupra motivelor respin*erii(

Numai cererile $e finanare eli*ibile /care ,n$eplinesc toate criteriile $in "rila $e verificare aa$misibilitii i eli*ibilitii sunt a$mise ,n urmtoarea etap a procesului $e evaluare respectivevaluarea te#nic i financiar a proiectului(

a finali)area procesului $e verificare a$ministrativ i a eli*ibilitii solicitantul va fi informat ,n scrisprivin$ ,n$eplinirea sau ne,n$eplinirea criteriilor $e conformitate a$ministrativ i $e eli*ibilitate(

Page 22 23/06/2016


23/24


4&2 3%aluarea cererilor *e finan are

Evaluarea proiectelor se face $up trei criterii maore4

1elevana i oportunitatea proiectului - '0 puncte

Maturitatea i calitatea pre*tirii proiectului L ?0 puncte

%ustenabilitatea proiectului L 20 puncte

6iecare criteriu este ,mpr it ,n subcriterii punctate corespun)tor( Nota pe fiecare criteriu ,n parte secalculea) prin ,nsumarea notelor acor$ate tuturor subcriteriilor care ,l compun( Punctaul total acor$at

proiectului repre)int suma notelor acor$ate celor ' criterii( ;ac proiectul nu ob ine punctaul minimalocat fiecrui criteriu /minim 15 punctepentru criteriul 80 punctepentru criteriul 2 i 12 puncte

pentru criteriul ' va fi respins(

Ob inerea punctaului minim pentru ficare criteriu nu asi*ur prmovarea spre finan are(

Proiectele pot s ob in un puncta $e la 0 L 00 ,ns pentru ca acestea s intre ,n etapa $e selec ie pentru acor$area finan rii nerambursabile trebuie s acumule)e minim 50 *e puncte /pra*ul $ecalitate( .n ca) contrar proiectul va fi transmis solicitantului spre revi)uire iar solicitantul va fiinformat(

Evaluarea proiectului va permite aprecierea contribuiei proiectului la ,n$eplinirea obiectivelor POIM laimplementarea le*islaiei relevante cu privire la sectorul $e apap u)at $in 1omnia( %e va urmri ca

propunerea $e proiect s fie clar coerent realist i fe)abil cu privire la operaiunile propusetermenele $e reali)are eficiena investiiilor( %e va evalua coerena ,ntre problemele i$entificateobiectivele proiectului activitile propuse i re)ultatele estimate( Toate activitile propuse ,n proiecttrebuie s fie clar $escrise i cuantificate( %e va evalua $ac resursele folosite pentru implementarea

proiectului sunt suficiente( Planificarea activitilor trebuie s fie realist( 7u*etul proiectului $efalcatpe cate*orii $e c#eltuieli trebuie s fie transparent i coerent(

Evaluarea se va face conform "rilei $e evaluare $in +ne3a !(

"ten ie>.n timpul procesului $e evaluare nu vor fi cerute solicitanilor clarificri sau completri cu privire lacererea $e finanare $epus(

Pentru fiecare proiect selectat ,n ve$erea finanrii se va ,ntocmi o not $e aprobare a finanrii( Pentru

fiecare proiect respins solicitantul va fi ,n tiin at ,n scris asupra motivelor respin*erii(

4&8 Depunerea i solu ionarea contesta iilor

.n ca$rul a3ei prioritare i 2 O% (2 i 2(@ sunt finan ate proiectele proiectele stabilite prin portofoliu $e proiecte 20!-2020 ca urmare a necesarului $e investi ii stabilit prin MP"T(

.n ca)ul unor eventuale contesta ii acestea pot fi $epuse la se$iul +M POIM(

4&4 eguli specifice *e selec ie

+vn$ ,n ve$ere c prin O% (2 i 2(@ se finan ea) proiecte pe ba)a unei liste $e proiecte prioritare i$entificate ,n ca$rul Pro*ramului Opera ional Infrastructur Mare cererea $e propuneri $e proiecte

Page 23 23/06/2016


24/24


fiin$ cu $epunere continu acestea nu sunt supuse unei selec ii ci $oar procesului $e evaluare pe ba)alistei(

.n procesul $e evaluare a proiectelor +utoritatea $e Mana*ement va fi sprinit $e e3per ii +%PE1%(

%. Co-tra0tar)a 4roi)0t)or

Pentru fiecare proiect care a primit $eci)ia pentru finanare $e ctre CE beneficiarul va ,nc#eia cu+utoritatea $e Mana*ement POIM un contract $e finanare( Prin semnarea acestui contract beneficiarulaccept termenii i con$iiile ,n care va primi finanarea nerambursabil i se an*aea) s implemente)e

pe propria rspun$ere proiectul pentru care primete finanare i s atin* obiectivele stabilite(

Cererea $e finan are i $eci)ia Comisiei Europene va acoperi necesarul $e investi ii $in IP $ar contractul $e finan are se va ,nc#eia ,n etape pe ba)a etapelor financiare interme$iare stabilite $e ctre

beneficiar i +utoritatea $e Mana*ement( Contractul $e finan are va fi e3tins pentru a $oua etap interme$iar $oar ,n con$i iile ,n care beneficiarul i-a ,n$eplinit minim :?9 $in etapa anterioar(

7eneficiarul poate solicita amen$amente la contract pe $urata $e valabilitate a acestuia ,n con$iiile

prev)ute $e contractul $e finanare(7eneficiarul trebuie s cunoasc faptul c $ac pe perioa$a $e valabilitate a contractului intervinmo$ificri $e natur s afecte)e obiectivul proiectului sau con$iiile $e finanare proiectul poate fi$eclarat neeli*ibil pentru finanare finanarea nerambursabil se va sista iar sumele acor$ate pn ,nacel moment se vor recupera ,n conformitate cu le*islaia naional i preve$erile contractuale(

Toto$at acesta trebuie s in o contabilitate analitic $istinct a proiectului prin efectuarea,nre*istrrilor contabile separat cronolo*ic i sistematic pentru a oferi transparen ,n implementarea

proiectului(

ANE(E

+ne3a ( 6ormularul Cererii $e finanareI( 6ormular pentru proiectele maore i nemaore L en*le)a i roman I(2 6ormular pentru notificarea proiectelor maor fa)ateI(' 6ormular pentru proiectele nemaore $e asisten te#nic pentru pre*tirea proiectelor /inclusiv

ane3e

+ne3a 2( 6i $e control a Cererii $e finanare /pentru solicitant

+ne3a '( Cate*oriile $e c#eltuieli in$icative pentru proiectele finan ate ,n ca$rul obiectivului %pecific(2 i 2(@(

+ne3a !( "rile $e verificare i evaluare a Cererilor $e 6inan are

+ne3a ?( Mo$ele $eclaraii /$e eli*ibilitate an*aament conflict $e interese

+ne3a 8( Mo$el contract $e finan are / de adu'at ulterior7

+ne3a @( ista proiectelor eli*ibile $in POIM conform priorit)rii $in MP"T pentru sectorul feroviar

draft ghid feroviar os 1.2, 2.7 9septembrie2015

Documents