DREPTUL TRATATELOR

1.Definiia, elementele eseniale i accesorii ale tratatelor.

Denumirea i clasificarea tratatelorTratatuleste actul juridic care exprim acordul de voin ntre dou sau mai multe state sau alte subiecte n scopul de a crea, a modifica, a stinge drepturi i obligaii n raporturile dintre ele. . Convenia de la Viena din 1969 privind dreptul tratatelor prevede c tratatul este acord ncheiat n scris ntre state i guvernat de dreptul internaional, El se poate ncheia ns i ntre state i alte subiecte de D.I.P. i ntre acestea din urm. Scopul ncheierii sale este de a produce efecte juridice.Elementele eseniale ale tratatului sunt:Priletratatului-trebuies fie subiecte de drept internaional. Voina prilor trebuie s fie liber exprimat, fr vicii de consimmnt.Obiectultratatului-caretrebuie s fie licit i posibil.Tratatul s produc efecte juridice, stabilirea unor norme de conduit obligatorii sau crearea, modificarea, stingerea unor drepturi ori obligaii ntre pri.Guvernarea tratatului de ctre normele de D.I.P.Elementele accesorii ale tratatului sunt:a.Termenul-uneveniment viitor i sigur de care depinde intrarea n vigoare sau ieirea din vigoare a unui tratat. b.Condiia-uneveniment viitor i nesigur de care depinde nceperea sau ncetarea executrii obligaiilor.

Practica convenional enumr o varietate de denumiri ale tratatelor ca:Tratatul este folosit pentru desemnarea unei nelegeri solemne precum sunt tratatele de pace, de alian, de neutralitate.Conveniaeste nelegerea pin care se reglementeaz relaiiledintr-undomeniu special al relaiilor internaionale. Ex. Convenia de la Viena din 1969, 1982.Acorduleste o nelegere intervenit mai ales n domeniul economic, comercial, financiar, cultural.Pactuleste o nelegere intervenit n domenii concrete ale relaiilor politice dintre state i cu caracter solemn. Ex. PactulBriand-Kellogg.Protocolulpoate fi un act accesoriu la un tratat preexistent ncheiat pentru al modifica, prelungi, interpreta dar i o nelegere de sine stttoare.Declaraiaeste document multilateral prin care se fixeaz reguli de conduit, modaliti de aciune sau punct de vedere comune ce urmeaz a deveni reguli de conduit, principii.Cartaeste acordul prin care se constituie o organizaie internaional.Statutuleste acordul de constituire a unei organizaii.Tratatele pot fi clasificate dup mai multe criterii distincte:1.Din punct de vedere al coninutului lor material:a.Tratate legi

b.Tratate contracte 2.Dup numrul prilor:a.Tratate bilaterale ncheiate ntre dou subiecte.

b.Tratate multilaterale la care particip mai mult de dou subiecte.

3.Dup obiectul pe care l reglementeaz:

a.Tratate politice.

b.Tratate economice.c.Tratate speciale. Ex. acorduri n transport, n comunicaii, juridice, ocrotirii sntii.4.Din punct de vedere al procedurii de ncheiere:a.Tratate formale.

b.Tratate simplificate.5.Dup durat:a.Tratate cu termen pe 5,10,20 de ani.

b.Tratate fr termen. Ex. tratate de pace, tratate de dezarmare.6.n dependen de nivelul ncheierii:a.Tratate interstatale.

b.Tratate interguvernamentale.c.Tratate interdepartamentale.2.Procedura de ncheiere i intrarea n vigoare a tratatelorncheierea tratatelor reprezint ansamblu de activiti desfurate, proceduri care trebuie ndeplinite i reguli care trebuie observate pentru ca tratatul s se formeze, s devin obligatoriu pentru pri, s intre n vigoare. Autoritile competente s ncheie tratate sunt prevzute de constituia i legislaia fiecrui stat, respectiv n actele constitutive ale organizaiilor internaionale.

ncheierea unui tratat presupune mai multe etape ca:a.Elaborarea textului tratatului.

b.Exprimarea consimmntului prilor contractante Elaborarea textului tratatului presupune unele sub faze ca:

a) Negocierea se desfoar ntre reprezentanii statelor special abilitai n acest sens n cursul acesteia negociatorii ndeplinesc o serie de proceduri, acte care duc la formarea textului tratatului. Scopul negocierii este realizarea acordului de voin asupra textului tratatului i adoptrii lui. Pentru participarea la negocieri persoanele respective trebuie s dispun de depline puteri un document emis de autoritatea competent a unui stat prin care sunt desemnate una sau mai multe persoane mputernicite s reprezinte statul pentru negocierea, adoptarea sau semnarea unui tratat. Verificarea deplinelor puteri se face nainte de nceperea negocierilor. Dup ces-aczut asupra textului se trece la adoptarea acestuia.

Dup adoptarea textului se parcurge autentificarea sa prin:a.Parafarea care const n nscrierea iniialelor numelui

mputerniciilor statelor pe textul negociat.b.Semnarea ad referendum a textului cu confirmarea ulterioar din partea executivului sau altei autoriti abilitate a statului.c.Semnarea definitiv este o modalitate de autentificare atunci cnd tratatul urmeaz s fie ratificat sau aprobat.

d.Semnarea actului final al unei conferine n care este consemnat textul tratatului.e.Adoptarea unei rezoluii speciale a organizaiei internaionale.

Semnarea are dou funcii autentificarea textului i exprimarea consimmntului de a deveni parte la tratat.Ratificarea constituie actul juridic prin care un stat i exprim consimmntul prin intermediul autoritilor sale competente de a fi legatprintr-untratat internaional semnat de reprezentanii si.

Convenia de la Viena din 1969 prevede cazurile cnd un stat i exprim consimmntul de a ratifica un tratat:a.Cnd tratatul prevede c acest consimmnt se exprim prin ratificare.

b.Cnd este stabilit c statele participante la negocieri conveniser asupra cerinei ratificrii.c.Cnd reprezentantul acestui stat a semnat tratatul sub rezerva ratificrii.

d.Cnd intenia statului de a semna tratatul sub rezerva ratificrii rezult din deplinele puteri ale

reprezentantului su ori a fost exprimat n cursul negocierilor.

Drept documente ce confirm efectuarea ratificrii servesc instrumentele de ratificare. Aprobareareprezint o modalitate de exprimare a consimmntului statului de a fi parte la acelea tratate care nu necesit s fie ratificate dar care prevd aprobarea lor. Aderareaeste un act unilateral de drept intern al unui stat prin care el i exprim consimmntul de a deveni parte la un tratat pe care nul-asemnat. Aderarea se refer numai la tratatele multilaterale. Momentul din care tratatul internaional devine obligatoriu pentru prile contractante poart denumirea de intrare n vigoare. Tratatele care nu necesit ratificare sau aprobarea lor intr n vigoare:

a)La momentul semnrii.

b)La scurgerea unui anumit termen dup semnare.

c)La data indicat n tratat.

Structura unui tratat este:

1.Preambul

2.Partea dispozitiv

3.Partea final 3.nregistrarea i aplicarea tratatelorTratatele care nu sunt afectate de nulitate trebuie aplicate cu bun credin.

n prezent garantarea executrii tratatelor se face prin proceduri specifice n cadrul organizaiilor internaionale. Executarea tratatelor presupune dobndirea forei juridice i n planul dreptului intern. Executarea obligaiilor prevzute de tratate presupune luarea msurilor necesare n sensul aplicrii lor de ctre autoritile administrative sau judectoreti.

Regula general de aplicare a tratatelor este pe tot teritoriul statelor pri. Sunt situaii n care statele pot decide c un tratat nu se aplic unei pri din teritoriul: a)Clauza federal

b)Clauza colonial. Unele tratate stabilesc regimuri juridice pentru spaii sau zone geografice aflate dincolo de limitele suveranitii statelor pri.

n ceia ce privete aplicarea n timp a tratatelor regula general este neretroactivitatea tratatelor dac din cuprinsul lor nu reiese o intenie diferit. O alt discuie se impune n cazul tratatelor succesive:

4.Interpretarea tratatelorInterpretarea unui tratat reprezint operaiunea intelectual prin care se determin sensul unui cuvnt sau al unei expresii, se lmuresc exprimrile ambigue sau obscure ale unei dispoziii. Interpretarea tratatelor are ca scop aplicarea lor corect i respectarea acestora n spiritul i litera lor.

Modurile de interpretare a tratatelor sunt:

1)Interpretarea internaional.

2)Interpretarea intern.

n dependen de autoritatea competent s interpreteze un tratat potrivit primului mod poate fi:a.Interpretarea fcut prile contractante ale tratatului poart denumirea de interpretare autentic. Ea poate fi expres care se face prin clauze interpretative nscrise n cuprinsul tratatului i interpretare tacit adic ceia care decurge din practica concordant a statelor n aplicarea prevederilor unui tratat internaional.

b.Interpretarea jurisdicional care este efectuat de tribunalele arbitrare sau instanele de judecat internaionale.c.Interpretarea fcut de ctre organizaiile internaionale.

Interpretarea intern a tratatelor poate constadintr-ointerpretare guvernamental intern fcut de autoritile publice guvernamentale.

Regulile de interpretare a tratatelor internaionale potrivit Conveniei de la Viena:1.Regula bunei credineconst n aceia c interpretarea s aib n vedere ceia ce prile au avut de gnd s spun n realitate.

2.Regula de interpretare prin contextpotrivit creia s fi avut n vedere fraza n care figureaz termenul respectiv, alineatul n care se gsete termenul n cauz o anumit parte a textului tratatului sau chiar textul tratatului n ntregul su.

3.Regula sensului obinuit al termenilor tratatuluiceia ce nseamn c la interpretare trebuie reinut semnificaia uzual a cuvintelor afar de cazurile cnd acestea sunt utilizatentr-unsens special.

4.Regula interpretrii n lumina obiectului i scopului su. Aceasta presupune raportarea interpretrii la sensurile i scopurile pe care prilele-auavut n vedere la ncheierea tratatului n cauz.5.Regula sensului clarcare nseamn c nu trebuie interpretate dispoziiile unui tratat care au sens clar.6.Regula efectului util. Ea cere ca interpretarea oricrui termen sau a oricrei dispoziii a tratatului s se fac astfel nct s produc un efect util asupra aplicrii tratatului dar nu slfac nul.7.Regula ne admiterii termenilor tratatului n sens absurd.

Convenia de la Viena din 1969 prevede i unele mijloace complimentare de interpretare: lucrrile pregtitoare i mprejurrile n care a fost ncheiat tratatul.1.Rezervele la un tratat i efectele lorPotrivit Conveniei de la Viena rezerva este o declaraie unilateral, oricare ar fi coninutul sau denumirea sa, fcut de un stat atunci cnd semneaz, ratific, accept sau aprob un tratat ori ader la acesta prin care urmrete s exclud sau s modifice efectul juridic al unor dispoziii din tratat cu privire la aplicarea lor fa de statul respectiv. Rezervele sunt folosite atunci cnd un stat care este de acord cu marea majoritatea prevederilor tratatului nu este satisfcut de una sau mai multe clauze i refuz pe aceast cale s fie legat de acele clauze. Rezervele se pot formula numai n cazul tratatelor multilaterale. Condiiile stabilite conform Conveniei de la Viena sunt:

1)Condiiile de form:a.S fie exprimate n scris i comunicate statelor contractante i altor state care au dreptul s devin pri la tratat.

b.Pot fi formulate la momentul semnrii, ratificrii, aprobrii, acceptrii, aderrii.c.Problema acceptrii sau respingerii rezervelor.

2)Condiiile de fond:a.S nu fie interzis expres de tratat.

b.S nu se refere la anumite dispoziii de la care tratatul interzice expres efectuarea de rezerve.c.S nu fie incompatibile cu obiectul i scopul tratatului.n urma formulrii de rezerve ntre statul rezervatar i celelalte state pri se por stabili mai multe grupuri de raporturi juridice n funcie de atitudinea acestora din urm:1.Cele ntre statul rezervatar i statele pri care au acceptat rezervele. Aceste raporturi sunt guvernate de tratat.

2.Cele ntre statul rezervatar i statele pri care au formulat obiecii. Acestea din urm pot:a.S refuze ca restul dispoziiilor tratatului,

b.S refuze aplicarea n totalitate a tratatului ntre ele i statul rezervatar.2.Efectele tratatelor fa de statele tereRegula general ne spune c tratatele produc efecte fa de pri nu i pentru teri. Teri sunt statele care nu sunt legate prin tratat.

Condiiile prin care statele pot dobndi drepturi n temeiul unor tratate la care nu sunt pri sunt:a.Dac prile la un tratat neleg s confere un drept fie statului ter sau unui grup de state cruia acesta aparine fie tuturor statelor.

b.Dac statul ter consimte. Condiiile prin care pentru state pot rezulta obligaii din tratate la care nu sunt pri sunt:a.Prile la tratat s fi neles s creeze o asemenea obligaie prin dispoziiile tratatului.

b.Statul ter s accepte n mod expres i n scris.S-aapreciat c prin realizarea acestor condiii se creeaz de fapt un acord colateral ntre statele pri i teri. 3.Condiiile de valabilitate i de nulitate a tratatelor

Un tratat pentru a fi valabil trebuie s fie licit att din punct de vedere a regulilor sale de ncheiere ct i din punct de vedere al coninutului, obiectului i scopului su. Aceasta presupune ca tratatul:S fie ncheiat n modul cuvenit de ctre subiectele de drept internaional.S reprezinte rezultatul unei nelegeri autentice dintre pri ceia ce nseamn c acordul de voin al prilor s nu fie afectat prin vicii de consimmnt.S nu contravin n ntregime sau n parte principiilor fundamentale i normelor imperative ale dreptului internaional.Sunt sancionate cu nulitate relativ viciile de consimmnt rezultnd din:

1.Violarea vdit a unei norme de importan fundamental a dreptului intern privitoare la competena de a ncheia tratate.2.Eroarea.

3.Dolul care const n conduita frauduloas a unei pri contractante prin care se urmrete determinarea altei pri contractantes-idea consimmntul pentru ncheierea tratatului.4.Coruperea reprezentantului unui stat participant la negocierea ncheierii tratatului pentru a accepta ncheierea lui n anumite condiii.Prin nulitate absolut se sancioneaz viciile de consimmnt rezultnd din:

1.Constrngerea exercitat asupra reprezentantului unui stat prin acte sau ameninri ndreptate mpotriva libertii sau integritii fizice a acestuia, reputaiei sale.

2.Constrngerea exercitat asupra unui stat participant la ncheierea unui tratat internaional prin ameninare sau folosirea forei.

4. Modurile de modificare i ncetare a tratatelorDe regul tratatele conin clauze exprese privind procedura de modificare pe calea unor amendamente care se adopt n unanimitate sau cu o majoritate de 2/3. n practic modificarea tratatelor poart denumirea de amendare sau revizuire. Amendarea se face cnd modificarea este de mic importan sau parial. Revizuirea se face cnd modificarea este substanial i extins la pri mari ale tratatului. Modificarea se face numai prin acordul prilor. Tratatele i pot nceta efectele lor prin mai multe modaliti:1.Denunarea. n acest caz se face distincie ntre tratatele bilaterale care n cazul denunrii pune capt tratatului, iar n cazul tratatelor multilaterale denunarea capt caracterul retragerii i nu pune capt tratatului n cauz.2.Abrogarea este un caz stingere a tratatelor internaionale care solicit voina unanim a prilor.3.Anularea este o modalitate de renunare unilateral a unui stat de la tratatul ncheiat de acesta. Anularea unui tratat poate avea loc n cazurile strict determinate cum ar fi:-Violarea substanial a tratatului de ctre una dintre prile sale;-Apariia unei norme imperative de drept internaional cu care tratatul nu este n concordan;-Schimbarea fundamental a mprejurrilor n care a fost ncheiate tratatul;1.Noiunea de diferend internaional n sens larg, noiunea de diferend cuprinde contestaiile, litigiile, divergentele sau conflictele dintre doua subiecte de drept internaional. Diferendele internaionale pot s aib o natura juridic sau politic. Diferendele juridice sunt cele n care se opun pretenii de drept ntre state i care au ca obiect interpretarea unui tratat, o problema de drept internaional, existena unui fapt care, daca ar fi stabilit, ar constitui nclcarea unei obligaii internaionale precum i stabilirea naturii sau ntinderii reparaiei datorat pentru nclcarea unei obligaii internaionale.

Diferendele politice sunt diferendele n care preteniile contradictorii ale parilor nu pot fi formulate juridic.2.Modalitile i mijloacele de rezolvare panic a diferendelor internaionaleMijloacele panice de drept internaional pot fi clasificate n doua categorii: mijloacepolitico-diplomaticei mijloace jurisdicionale. O categorie aparte o constituie mijloacele panice bazate pe constrngere. Din mijloacepolitico-diplomaticecategorie fac parte: negocierea, bunele oficii, medierea, ancheta internaionala i concilierea internaionala.a) Negocieriledirecte sunt mijlocul diplomatic cel mai important de soluionare a diferendelor internaionale. Reprezint un demers necesar oricrei tentative de a reglementa un diferend. Negocierile sunt considerate ca fiind o modalitate bine definit din punct de vedere procedural. Ele se pot desfura prin contacte i tratative ntre reprezentanii prilor ca i prin schimbul de documente scrise. Negocierile diplomatice directe ntre statele aflatentr-undiferend sunt purtate de ctre ministerele afacerilor externe ale statelor, de ctre efii guvernelor sau, n unele cazuri, chiar de ctre efii statelor. n cazul organizaiilor internaionale, negocierile se poarta de ctre cei mai nali funcionari ai acestora (secretari generali, directori sau preedini).

b)Bunele oficiireprezint demersul ntreprins pe lng statele- pari la un litigiu, de ctre un ter stat sau organizaie internaionaldin proprie iniiativa sau la cererea parilor, cu scopul de a convinge statele litigante s l rezolve pe calea negocierilor diplomatice. Obiectul bunelor oficii l constituie prevenirea apariiei unui diferend dintre state sau soluionarea unui diferend produs deja. c)Mediereapresupune, de asemenea, intervenia unui ter, care poate fi un stat, o organizaie internaionala sau o persoana fizica. Terul, de aceasta data, participa la negocieri i face propuneri referitoare la felul n care se poate soluiona conflictul. d)Ancheta internaionalase poate utiliza n cazul diferendelor internaionale generate de aprecieri diferite asupra unor situaii de fapt. Prile aflate n diferend pot sa constituie o comisie internaionala de ancheta, pe baza acordului dintre ele, n care se precizeaz faptele pe care Comisia trebuie sa le elucideze, modul de alctuire al acesteia si ntinderea mputernicirilor membrilor si. Comisia nu se pronuna asupra rspunderii parilor n diferend.

e) Concilierea internaionalconsta din examinarea unui diferend de ctre un organ permanent sau instituitad-hocdup apariia diferendului, cu scopul soluionarii aspectelor litigioase dintre prile n diferend care sa conduc la mpcarea lor. Mijloacele jurisdicionale de soluionare a diferendelor:

Arbitrajul internaionalArbitrajul internaional este judecata pe plan internaional a unui diferend de ctre o instanaad-hoc,constituita de prile n diferend.Recurgerea la arbitraj este facultativa, fiind condiionata de acordul prilorntr-undiferend. Acordul prilor poate s mbrace urmtoarele forme:a.Compromisul

b.Clauza compromisorie

Curtea Internaionala de JustiieC.I.J. a fost instituit prin Carta O.N.U. i reprezint nu numai organul judiciar al organizaiei, ci i al ntregii comunitai internaionale. Jurisdicia sa a nlocuit pe cea a Curii Internaionale Permanente de Justiie, dizolvata o data cu Societatea Naiunilor. Membrii O.N.U. sunt, din oficiu, pri la Statutul C.I.J.

Curtea are ca membrii permaneni 15 judectori, care funcioneaz cu titlu individual, fiind alei de ctre Consiliul de Securitate i Adunarea Generala O.N.U., pe o perioad de 9 ani, cu posibilitatea rennoirii mandatului.

Competena Curii poate fi analizat sub dou aspecte: al subiectelor de drept internaional care apar n faa sa competena personal i al litigiilor care i se supun competena material.

Statutul Curii prevede procedura de soluionare a litigiilor, respectnd principiul contradictorialitii i al publicitii dezbaterilor. Procedura cuprinde o faz scris (depunerea de memorii) i o faz oral (audierea prilor, dezbateri).4.Mijloacele bazate pe constrngere

Retorsiunea.Consta n masurile de rspuns ale unui stat fata de actele inamicale, contrare curtoaziei internaionale ale altui stat ndreptate mpotriva lui. Actul de retorsiune, ca si actele la care se rspunde, nu sunt acte ilegale. Actele inamicale, care determina retorsiunea, pot fi acte legislative, administrative sau judectoreti.Represaliile. Constantr-unact sau mai multe acte ale unui stat, contrare dreptului internaional, prin care acesta rspunde la actele ilegale ale altui stat ndreptate mpotriva lui. Prin aplicarea represaliilor se urmrete determinarea statului vinovat sa nceteze actele ilegale si sa repare daunele provocate de ele.

Formele speciale ale represaliilor sunt embargoul si boicotul.Embargoulreprezint aciunea unui stat de a interzice importurile, exporturile sau ieirea navelor comerciale ale altui stat din porturile sale sau din marea sa teritoriala, pn cnd statul vinovat nu nceteaz aciunile sale ilegale si nu l despgubete pentru daunele provocate. Tot o msura de embargo o reprezint si reinerea bunurilor, de orice fel, aparinnd statului vinovat.Boicotulconsta n masurile de constrngere executate de un stat sau de o organizaie internaionala mpotriva altui stat, cares-afcut vinovat de nclcarea dreptului internaional (ntreruperea relaiilor economice, tiinifice, culturale si de alta natura).Ruperea relaiilor diplomatice este actul unilateral al unui stat, prin care acesta i recheam misiunea diplomaticadintr-unstat si cere statului respectiv sa i recheme misiunea diplomatica de pe teritoriul sau. Prin acest act, statul pune capt relaiilor oficiale cu statul vizat prin aciunea sa.

2.Obligaii cu caracter general ale statelor n domeniul proteciei mediuluiUna din obligaiile cu caracter general se refer la angajamentul statelor de a preveni i reduce pericolul, riscul care implic un grad sporit de periculozitate precum i angajamentul de a preveni i reduce poluarea. n aceast direcie statele au ncheiat tratate bilaterale i multilaterale.

Aceste convenii au ca obiect:

1.Obligaii de colaborare cu caracter general i de permanen cu privire la schimbul de informaii, evaluarea situaiei i consultarea prealabil asupra msurilor ce trebuie luate.

2.Protecia cursurilor de ap.

3.Protecia unor ecosisteme.4.Protecia unor resurse naturale ale mediului.5.Protecia mediului marin.

n aceast ordine de idei a fost adoptat Convenia privind protecia Mrii Negre de la Bucureti din 1992. Potrivit acesteia poluarea mediului marin nseamn introducerea de ctre om direct sau indirect de substane sau energie n mediul marin care au sau poate avea ca rezultate asemenea efecte duntoare cum sunt vtmarea resurselor vii i a vieii marine, pericole pentru om, obstacole pentru activiti marine, inclusiv pescuit i alte folosine legitime ale mrii, degradarea calitii de folosin a apei mrii i deteriorarea condiiilor de agrement.3. Obligaii cu caracter specific n domeniu proteciei mediului. Rspunderea i compensarean baza protocolului din 1988 al Conveniei privind poluarea transfrontalier prile se angajeaz s reduc cu 30 % emisiile de bioxid de sulf. Imediat dup tragicul accident de la Cernobl Agenia Internaional pentru Energia Atomic a adoptat la 26 septembrie 1986 dou convenii referitoare la notificarea rapid a unui accident nuclear i respectiv la asistena n caz de astfel de accident.

Convenia de la Basel prevede obligaii concrete privind interzicerea transportului deeurilor periculoase n afara rii fr autorizaie, modalitile de etichetare a acestor deeuri, reglementeaz documentele speciale de transport, condiiile n care se poate face autorizarea, obligaiile specifice privind transmiterea informaiilor n cazul producerii unui accident.

Convenia privind comerul internaional cu specii slbatice de faun i flor de la Washington prevede obligaii concrete privind comerul cu specii slbatice, msuri ce trebuie luate de pri pentru punerea n aplicare a dispoziiilor conveniei, msuri privind posibilitatea de informare a publicului asupra rapoartelor anuale i asupra celor bianuale privind msurile legislative i administrative luate pentru aplicarea conveniei. Pn n prezent principiile rspunderii i compensrii nui-augsit o reglementare adecvat n conveniile internaionale cu toate c n baza declaraiei de la Stockolm.

1. Noiunea de drept al organizaiilor internaionaleDreptul organizaiilor internaionale este constituit din normele tratatelor internaionale de constituire a organizaiilor, din cele cuprinse n tratatele multilaterale ncheiate de ctre state referitoare la aceste organizaii, precum i din normele juridice proprii fiecrei organizaii internaionale.

Apariia dreptului organizaiilor internaionale i caracteristicile sale sunt legate de evoluia acestor organizaii1. Acest drept face parte din dreptul internaional public, ca o parte nou i special a acesteia, avnd un anumit grad de autonomie n cadrul sistemului de norme ale dreptului internaional.

Statutul unei organizaii internaionale produce efecte numai asupra statelor membre ale organizaiei respective, state care sunt pri contractante ale statutului, ca urmare a ratificrii lui sau a aderrii la el.Statutele organizaiilor internaionale guvernamentale cuprind, n general, urmtoarele prevederi mai importante:

a)obiectul i scopurile organizaiei,b)principiile care guverneaz activitatea organizaiei,c)procedura de primire a noilor membri n organizaie i categoriile acestora.d)drepturile i obligaiile decurgnd din calitateade membru al organizaiei internaionale. e)sistemul organelor organizaiei i funciile lor.

f)Statutele prevd i sanciunilecare pot fi aplicate membrilor.

g)Statutele organizaiilor internaionale guvernamentalestabilesc i modalitile de modificare a lor.Ele pot fi modificate pe calea amendamentelor aduse acestor statute, sau revizuirii lor.2. Definiia i elemente constitutiveOrganizaiile internaionale sunt subiecte ale dreptului internaional, fiind titulare de drepturi i obligaii n conformitate cu normele internaionale. Spre deosebire de state, subiecte originare ale dreptului internaional, organizaiile internaionale sunt subiecte derivate, instituite de state prin acorduri ncheiate ntre ele. n afara organizaiilor internaionale guvernamentale, au fost nfiinate i numeroase organizaii neguvernamentale, care se constituie n conformitate cu dreptul intern al statului pe teritoriul cruia vor funciona2.

3. Actul constitutiv al organizaiilor internaionalencheierea actului constitutiv.Prin procesul ncheierii actului constitutiv se nelegenegocierea tratatului n cauz semnarea i ratificarea lui, eventual formularea de rezerve la acesta i intrarea lui n vigoare, etape care, odat parcurse, conduc la crearea unui nou subiect de drept internaional. Tocmai acest element esenial distinge actul constitutiv, ca tratat internaional, de tratatele internaionale obinuite: este un document care d natere unui nou subiect de drept internaional, care acioneaz apoi, n viaa internaional, alturi de statele carel-aucreat.Modificarea actului constitutiv.Dup o anumit perioad de timp n funcionarea organizaiilor internaionale poate apare o schimbare a mprejurrilor, n raport cu cele care au prevalat n momentul elaborrii i adoptrii actelor lor constitutive. Acest proces se realizeaz, n principal, prin modificarea actului constitutiv, operaie care mbrac dou forme:revizuire i amendare. De aceea, cel mai des actele constitutive conin dispoziii speciale privind modificarea lor. Aceste dispoziii se refer, n principal, la:a)momentul introducerii unei propuneri de modificare a actului constitutiv, n unele cazuriinterzicndu-seintroducerea unor asemenea modificri nainte de expirarea unei perioade de timp diferite;

b)cine poate prezenta propuneri de modificare statele sau organele organizaiei i care dintre aceste organe;

c)magnitudinea modificrilor, dac privesc ansamblul actului constitutiv sau numai anumite schimbri punctuale;

d)modalitatea de adoptare a deciziei de modificare, care variaz de la unanimitate sau consens la majoritate simpl sau calificat, ie)condiiile intrrii n vigoare a modificrilor actului constitutiv.Interpretarea actului constitutiv.Problema interpretrii actelor constitutive ale organizaiilor internaionale este intim legat de aplicarea lor n practic, de ntinderea competenei organelor lor deliberative i executive i de ndeplinirea de ctre statele membre a obligaiilor pe care ile-auasumat prin aceste acte. n mod logic, orice aplicare a unei reguli presupune o interpretare uniform a sa. n plus, uniformitatea interpretrii conduce la evitarea disputelor legate de aplicarea regulii. 4.Dobndirea calitii de membruReferindu-nela participarea statelor la organizaiile internaionale, prin dobndirea calitii de membru al acestora, reinem c aceasta se obine pe dou ci:

-prin participarea la elaborarea actului constitutiv

- prin aderarea ulterioar.Aderarea. Admiterea de noi state n calitate de membrintr-oorganizaie internaional, dup constituirea acesteia, se realizeaz prin aderare. n general, condiiile aderrii sunt specificate n actele constitutive ale organizaiilor, uneori foarte clar, alteori imprecis.

Cerine de baz. O prim tendin privete legturile dintre diferitele organizaii, n special ntre cele din sistemul ONU. Din punctul de vedere al admiterii de noi membri, apartenena la o organizaie deschide deseori calea aderrii la alte organizaii.

O alt practic legat de aderare, care poate deveni regul n cazul anumitor organizaii, const n aceea c apartenena la o organizaie este condiionat de obinerea, n prealabil, a calitii de membru la o alt organizaie.

Cea de a treia remarc vizeaz organizaiile internaionale cu caracter regional. Apartenena la o anumit zon geografic, nu conduce automat la acceptarea calitii de membru al organizaiilor constituite n respectiva regiune. Odat cu satisfacerea cerinelor de ordin geografic sunt impuse i alte exigene, cum sunt cele de ordin economic.

n sfrit, notm c admiterea de noi membrintr-oorganizaie internaional presupune ndeplinirea, de ctre statul candidat, a unor condiii, care difer de la o organizaie la alta, n funcie de natura obiectivelor fiecreia, Potrivit Cartei ONU (art. 4), pot deveni membri ai Organizaiei Naiunilor Unite statele care sunt:

a) iubitoare de pace;

b) accept obligaiile din Cart;

c) sunt capabile i dispuse s le ndeplineasc.

5. Pierderea calitii de membruCauzele al cror efect duce la pierderea calitii de membruntr-oorganizaie internaional, sunt urmtoarele: retragerea voluntar, excluderea, dispariia organizaiei i dispariia starului membru. Dintre acestea, ne vom opri cu precdere, asupra primelor dou retragerea voluntar i excluderea efectele ultimelor dou aprnd ca fireti.

Principial, prsirea unei organizaii internaionale de ctre unul sau mai multe state, indiferent dac aceasta este voluntar sau forat, este urmat de fracionarea comunitii internaionale, ruperea echilibrului cooperrii dintre state, cel puin n domeniul n care organizaia respectiv acioneaz, i, mai ales, permite statului care prsete organizaia s fie exonerat de obligaiile pe care calitatea de membru i le impunea. De aceea, n practica organizaiilor internaionale ambele formule au fost folosite cu mare pruden.

Retragerea voluntar. n doctrin, exist dou curente legate de dreptul statelor de a se retragedintr-oorganizaie internaional. Primul estimeaz acest drept ca nelimitat,considerndu-sec exprim o form de exercitare a suveranitii statelor membre. Celde-aldoilea, inspirndu- se din regulile generale ale dreptului tratatelor, privind retragerea din tratatele multilaterale n care se ncadreaz i actele constitutive ale organizaiilor internaionale, consider retragerea ca fiind posibil numai ai n cazul unei schimbri fundamentale a scopurilor unei organizaii, n bun msur, lipsa de unitate pe plan doctrinar n problema dreptului statelor de a se retrage din organizaiile internaionale este reflectat n diversitatea prevederilor n aceast materie ale actelor constitutive ale principalelor organizaii internaionale sau, invers, doctrina nu este dect o reflectare a acestei diversiti.Excluderea.n general, excluderea unui statdintr-oorganizaie internaional poate fi privitdintr-odubl perspectiv: ca sanciune sau ca msur de protecie a organizaiei. Indiferent ns de motivaia care sprijin decizia excluderii unui statdintr-oorganizaie internaional, aceast decizie poate fi duntoare att statului n cauz ct i organizaiei respective. Statul exclus pierde drepturile rezultnd din calitatea de membru dar, n acelai timp, nceteaz i obligaiile sale fa de organizaie. Pe de alt parte, mai ales pentru organizaiile cu caracter universal, o excludere reprezint o renunare la realizarea unei universaliti absolute. Din asemenea considerente sau altele, legate de oportunitatea politic sau constrngerile de ordin juridic, cazurile de excludere din diferite organizaii internaionale nu sunt numeroase.

Desigur c atunci cnd un membru nu mai particip la activitile organizaiei dar continu s profite de serviciile acesteia sau i blocheaz deciziile (dac luarea acestora presupune unanimitatea voturilor membrilor organizaiei), ori ntreprinde aciuni contrare scopului organizaiei (acte de agresiune, de pild), excluderea poate fi singura msur care s permit asigurarea continurii funcionrii organizaiei, clauze exprese de excludere sunt astfel inserate n actele constitutive ale multora din marile organizaii internaionale. O asemenea clauz figura i n Pactul Societii Naiunilor (art.16, alin.4). Ea a fost invocat o singur dat, atunci cnd, n 1939, a fost exclus URSS, ca urmare a agresiunii acesteia contra Finlandei. Ea se regsete i n Carta ONU (art. 6).Dispariia unui membru. Desigur c, n principiu, dispariia unui stat ca subiect de drept internaional conduce, n mod automat, i la pierderea calitii de membru al organizaiilor din care fcea parte. Excluznd situaiile create n preajma sau n tipul celui de al doilea rzboi mondial (ocuparea Abisiniei de ctre Italia, a Austriei sau Cehoslovaciei de ctre Germania, ori a rilor Baltice de ctre URSS), care plaseaz analiza ntr- un alt contextpolitico-juridic,situaiile de dispariie a unor state sunt puin numeroase. n 1958, Siria i Egiptuls-auunit formnd Republica Arab Unit. Drept urmare, guvernele celor dou ri au cerut organizaiilor internaionale din care fceau parte Siria i Egiptul s procedeze n consecin, respectiv s fie nscrise sub numele de Republica Arab Unit. Ulterior, Uniunea a fost dizolvat iar cele dou statei-auredobndit separat calitatea de membre avut anterior. Un proces asemntor a avut loc, n 1964, cnd Tanganica i Zanzibars-auunit i au format Republica Unit a Tanzaniei. Noul stat a luat locul statelor din cares-aformat n toate organizaiile internaionale din care acestea fceau parte, fr impunerea unor proceduri suplimentare de admitere.

Dizolvarea unei organizaii.Lichidarea unei organizaii are ca efect logic pierderea calitii de membru, indiferent dac dizolvarea acesteias-aprodus cu consimmntul tuturor membrilor sau numai a majoritii acestora, ori a fost sau nu nlocuit cu alt organizaie, n doctrin exist opinii potrivit crora n situaia n care o organizaie este dizolvat prin decizia majoritii, pentru membrii cares-auopus acestei aciuni, lichidarea ar avea efectul unei excluderi.6. Clasificarea organizaiilor internaionaleO clasificare a organizaiilor internaionale dup criterii strict delimitate ntmpinm ari greuti, nainte de toate, n privina stabilirii criteriilor, datorit diversitii actelor constitutive ale organizaiilor internaionale, modalitilor particulare de adeziune a statelor n calitate de membre, funciilor atribuite prin statute, care conduc, n multe cazuri, la suprapuneri de atribuii ori de responsabiliti juridice cu care sunt investite aceste organizaii. n cele ce urmeaz vom ncerca totui s degajm unele criterii de ordin general, n temeiul crora s se poat contura o anumit tipologie a organizaiilor internaionale. Aceste criterii ar fi:compoziia organizaiilorinternaionale,funciileacestora istructuralor instituional.Potrivit compoziieise disting organizaii cu caracter sau vocaie universal i organizaii cu caracter regional. Prima categorie privete organizaiile din care pot face parte toate statele lumii cum ar fi ONU i instituiile specializate din sistemul ONU iar cea de a doua, o reprezint organizaiile care reunesc un numr determinat de state, n baza principiului contiguitii geografice.

Principalele caracteristici comune aleorganizaiilor cu caracter universal, dintre care ONU i instituiile sale specializate sunt cele mai reprezentative, sunt urmtoarele:a)Universalitatea. Mult vreme organizaiile cu caracter universaln-aureuit s devinntr-adevruniversale. Considerente de ordin politic i ideologic au mpiedicat,ntr-oanumit perioad, chiar i ONU, s acorde calitatea de membru tuturor statelor lumii. Ceea ce este important pentru a defini dac o organizaie are sau nu caracter universal este faptul dac ea este sau nu conform statutului su, deschis tuturor statelor, i nu dac toate statele au devenit membre. Este evident c o tendin spre participarea universal este comun tuturor organizaiilor avnd acest caracter. Cu ct membrii efectivi ai unei asemenea organizaii se apropie de universalitatea statelor membre ale societii internaionale, cu att regulile unei asemenea organizaii se vor impune ntregii comuniti internaionale. n acelai timp, o ct mai extins participare la activitile organizaiei, din punct de vedere al numrului statelor participante, exclude sau diminueaz aciuni dizidente, contrare scopului organizaiei i intereselor comunitii internaionale, n ansamblul su.

Cea mai important organizaie internaional, att prin caracterul su universal - cuprinznd aproape toate statele lumii, ct i prin scopurile cei-aufost conferite, prin vastitatea i multitudinea activitilor sale, este Organizaia Naiunilor Unite, instituit n 1945, dup ncheierea celuide-aldoilea rzboi mondial.

b)Imperativele globalizrii. Constituirea i, apoi, consolidarea organizaiilor universale, prin ntrirea cooperrii dintre state, a rezultat din imperativele aplicrii descoperirilortehnico-tiinifice,interdependenilor economice i existenei unor provocri crora comunitatea internaional nu le putea face fa dect prin abordri globale i eforturi coordonate la scara ntregii comuniti.c)Eterogenitatea. Organizaiile internaionale universale cuprind state de dimensiuni diferite, avnd capaciti economice, tehnologice, militare, de asemenea, diferite. Ca o consecin fireasc, se nregistreaz tendina statelor favorizate de factorii enunai de a se bucura, nuntrul organizaiei, de o influen politic proporional aciunii acestor factori. Deci diferenele de mrime i putere ale statelor participante la o organizaie universal par s prejudicieze,ntr-oanumit msur, cooperarea internaional. Totui, dup cum vom vedea, formele instituionale de luare a deciziilor, acceptabile i acceptate de toi participanii, permit o strns i eficient cooperare ntre statele membre ale organizaiilor universale, nuntrul acestora i prin intermediul lor.

Organizaiile regionale,constituite potrivit principiului contiguitii geografice, sunt, n general, formate din state fcnd parte din aceeai regiune. Dei liantul de baz al nfiinrii, funcionrii i consolidrii acestui tip de organizrii1-auconstituit interesele comune sau apropiate ale rilordintr-oanumit zon geografic, crearea lor a fost uneori grbit sub presiunea unor influene exterioare. De pild, unele organizaiivest-europenes-auconstituit n faa pericolului extinderii comunismului, sau, n cazul Organizaiei Unitii Africane, a neocolonialismului.

n Europa au fost nfiinate importante organizaii regionale avnd vnate i ntinse sfere de activitate.

Cea mai veche esteNATO,nfiinat n 1948, pentru combaterea unor eventuale pericole din Est, avnd ca membri i Statele Unite i Canada, alturi de un grup de state europene, pentru protecia ndeosebi a Europei de Vest (dei au fost incluse i Grecia i Turcia).

n general, organizaiile regionale se caracterizeazprintr-ungrad mai nalt de omogenitate. Ele cuprind state avnd sisteme politice identice, asemntoare sau compatibile i o baz economic i cultural asemntoare. Proximitatea geografic i sistemele economice caracterizate prin aceleai trsturi sunt elemente de baz ale forei organizaiilor regionale i cooperrii strnse, mai ales pe plan economic, pe care funcionarea acestora o genereaz. Proliferarea organizaiilor regionale a condus la constituirea unor adevrate sisteme regionale de organizaii, dintre care cel mai reprezentativ este cel european, n cadrul cruia organizaii ca Uniunea Europei Occidentale (1954), Comunitile Economice Europene (1957), funcionnd ulterior n cadrul Uniunii Europene, Consiliul Europei (1949), sau mai recent Banca European de Dezvoltare (1991), joac un rol important n cimentarea raporturilor dintre rile continentului european. Sistemul american cuprinde printre altele: Organizaia Statelor Americane (Carta de la Bogota Din 1948)

Grupuri Andin (Carta de la Cartagena din 1969); Asociaia nord- american de Liber Schimb (NAFTA, 1991); Asociaialatino-americande Integrare (ALADI, 1980); Piaa Comun a Sudului (MERCOSUR, 1991). n sistemul organizaiilor africane sunt incluse: Organizaia Unitii Africane (OUA, 1963); Comunitatea Economic a Statelor Africii de Vest (CEDEAO, 1975); Comunitatea Economic a Statelor Africii Centrale (CEEAC, 1983) etc. n regiunea Asiei i Pacificului, unde procesul constituirii de organizaii regionale este mai puin marcant, notm: Asociaia Naiunilor Asiei desud-est(ASEAN, 1967), Comisia Pacificului de Sud (1947) i Tratatul de asisten mutual Noua Zeeland,

Australia, Statele Unite (ANZUS, 1951).Potrivit domeniului de activitate.Clasificarea organizaiilor dup criteriul domeniului de activitate conduce la stabilirea a dou mari grupe de organizaii: politice itehnico-economice,care, la rndul lor se pot desprinde n mai multe subgrupe, n funcie de gradul lor diferit de specializare.Organizaiile politice -exceptnd pe cele privind aprarea militar, ale cror atribuii sunt mai strict delimitate se pot implica n aproape orice probleme legate de interesele vitale ale statelor. Cel mai ilustrativ exemplu n acest sens este Organizaia Naiunilor Unite, a crei sfer de activitate se extinde de la problematica meninerii pcii i securitii internaionale, a proteciei drepturilor omului i dezvoltrii economice i sociale, pn la nlesnirea contactelor directe dintre state prin diplomaia multilateral. Competene similare, dei n grade diferite, ntlnim i la unele organizaii politice cu caracter regional, cum ar fi Organizaia Statelor Americane, Organizaia Unitii Africane sau Liga Arab. Consiliul Europei, a crui competen nu se extinde asupra chestiunilor militare i nici a celor economice, ar putea fi socotit ca exemplu tipic de organizaie internaional cu competen primordial politic. Categoria larg aorganizaiilortehnico-economice,n cadrul creia cele mai reprezentative sunt instituiile specializate din sistemul ONU, cuprinde organizaii din domeniul comunicaiilor internaionale (Uniunea Potal, Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor, Organizaia Aviaiei Civile Internaionale, Organizaia Meteorologic Mondiala, Organizaia Maritim Internaional), instituii exercitnd aciuni sociale (Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia Mondial a Sntii), instituii financiar bancare (Fondul Monetar Internaional, Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, Asociaia Internaional de Dezvoltare, Societatea Financiar Internaional, Agenia Multilateral de Garantare a Investiiilor, Fondul Internaional pentru Dezvoltare Agricol), organizaii exercitnd activiti culturale i tiinifice (Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur, Agenia Internaional pentru Energie Atomic, Organizaia Internaional privind Proprietatea Intelectual) ori organizaii internaionale n domeniul industriei, agriculturii i comerului (Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial, Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur, Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare, Acordul General pentru Tarife i Comer, respectiv Organizaia Mondial a Comerului).DREPTUL DIPLOMATIC I CONSULAR1. Dreptul diplomatic1.1. Organele statului pentru relaiile internaionaleDreptul diplomatic cuprinde totalitatea regulilor i normelor juridice care reglementeaz organizarea, sarcinile, competena i statutul organelor pentru relaii externe.Organele statului pentru relaiile internaionale se mpart n dou grupe: Parlamentul eful statului

1) organe interne ale statului pentru relaii Guvernul internaionale, n care sunt incluse Prim-ministrul Ministerul Afacerilor Externe 2) organe externe ale statului pentru Misiunile diplomatice; i relaii internaionale Oficiile consulare

Misiunile diplomaticeAceste misiuni sunt organe ale statului, care asigur desfurarea adecvat a relaiilor dintre statul acreditant i statul acreditar i care aduc la ndeplinire n ara de reedin scopurile politicii externe a statului trimitor. Stabilirea de relaii diplomatice i trimiterea de misiuni diplomatice permanente se fac prin consimmntul mutual.Misiunile diplomatice se mpart n dou categorii i anume:a) misiuni permanente care sunt:

misiuni de tip clasic

ambasada legaia

misiuni ale statelor pe lng

organizaii internaionale

misiuni de tip nou

misiunile organizaiilor

pe lng state

b) misiuni cu caracter temporar (misiuni speciale) care pot avea ca obiect:

negocieri politice sau pentru ncheierea unui tratat n probleme economice i altele;

participarea la aciuni cu caracter ceremonial;

marcarea unui eveniment; delegaii la conferine, reuniuni i organizaii internaionale.1.2. Misiuni diplomatice permanente1.2.1. Ambasadele sunt misiuni diplomatice cu cel mai nalt grad de reprezentare. n fruntea lor se afl un ambasador.Legaia este o misiune diplomatic de rang inferior ambasadei.

Cadrul juridic internaional care stabilete modul n care i desfoar activitatea misiunile diplomatice, funciile i finalitatea acestora este Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice (1961).

Misiunea diplomatic permanent are o structur complex, putnd cuprinde: cancelaria (secia principal)

biroul economic i comercial biroul ataatului militar biroul ataatului cultural biroul de pres

Funciile principale ale misiunilor diplomatice (art.3 al Conveniei) privesc: reprezentarea statului acreditant pe lng statul acreditar; ocrotirea intereselor statului acreditant, ale cetenilor si i persoanelor juridice avnd naionalitatea sa n statul acreditar, n limitele admise de dreptul internaional; poart tratative cu statul acreditar; se informeaz prin toate mijloacele licite de condiiile i evenimentele din statul acreditar i raporteaz despre ele statului su; promoveaz relaiile de prietenie i de cooperare ntre cele dou state.

Misiunea diplomatic pe teritoriul statului de reedin se bucur de imuniti i privilegii, dar are i obligaii i anume:

respectarea suveranitii i a legilor statului acreditar;

neamestecul n treburile interne ale statului.

Obligaiile statului acreditar fa de misiunea diplomatic privesc acordarea unor nlesniri i faciliti, cum sunt:

s asigure membrilor misiunii circulaia pe teritoriul su, exceptnd zonele declarate interzise;

s nlesneasc achiziionarea localurilor necesare;

s asigure comunicarea liber a misiunii n scopuri oficiale cu guvernul su, cu celelalte misiuni.

nlesnirile se acord misiunii diplomatice n vederea realizrii funciilor sale (art. 25 din Convenie).Personalul unei misiuni diplomatice este numit de statul acreditant (acesta decide numrul necesar de persoane) i se mparte n trei grupe: eful misiunii minitrii consilieri

personalul diplomatic poate cuprinde consilieri secretari I, II, III ataai eful cancelariei

personalul tehnic i administrativ translatori poate cuprinde

secretari tehnici

dactilografi

curieri

personalul de serviciu poate cuprinde portari oferi

Numirea efului de misiune diplomatic este condiionat de agrementul statului acreditar (art. 4 alin 1).

Pentru asumarea funciei de ctre eful unei misiuni diplomatice este necesar prezentarea scrisorilor de acreditare efului statului acreditar sau depunerea lor la Ministerul de Externe al acelui stat. 1.2.1.1 Imunitile i privilegiile diplomaticeNoiune i natur. Statutul juridic special acordat misiunilor diplomatice i personalului lor pe teritoriul statului acreditar n vederea ndeplinirii funciilor lor se numete imunitate diplomatic. Statutul se aplic att misiunilor, ct i personalului lor i presupune:

inviolabiliti; imuniti; privilegii.

Ct privete natura imunitilor i privilegiilor diplomatice, n doctrin s-au formulat trei teorii:

teoria extrateritorialitii; teoria reprezentrii; teoria funcional

(prevzut n Convenie).1.2.1.2 Inviolabilitatea misiunilor diplomatice i a personalului lor Inviolabilitatea este esenial n materia privilegiilor i imunitilor. Ea presupune att obligaia statului acreditar de a se abine de la orice aciune de constrngere fa de misiunea diplomatic, ct i obligaia de a acorda o protecie special material i juridic misiunilor diplomatice (art. 22).Inviolabilitatea misiunii se refer la: birourile misiunii

localurile (sediul, altele asemenea) mobilierul misiunii mijloacele de transport arhiva i documentele misiunii diplomatice;

corespondena oficial a misiunii i valiza diplomatic.Precizare: nu le este permis agenilor statului acreditar s ptrund n localurile misiunii dect cu consimmntul efului misiunii.Misiunea trebuie s respecte legile statului acreditar privind situaii, cum sunt:carantina, incendiile.Inviolabilitatea personalului diplomatic. Persoana agen-tului diplomatic este inviolabil (art. 29). Statul acreditar trebuie s-l trateze cu tot respectul i s ia toate msurile necesare pentru a mpiedica orice atingere adus:

persoanei

libertii i demnitii saleInviolabilitatea se aplic i ct privete: locuina agentului

documentele i

corespondena i,

dup caz, bunurile sale1.2.1.3 Imunitatea de jurisdicie a misiunii diplomatice i a personalului suPentru misiunea diplomatic imunitatea se refer la:

imunitatea de jurisdicie civil; nu este prevzut n Convenie, se aplic prin extinderea imunitii statului acreditant;

imunitatea administrativ;

imunitatea de executare (art. 30 alin.3).Imunitatea de jurisdicie a personalului misiunii. Benefi-ciaz de imunitate de jurisdicie:

eful de misiune;

ceilali membrii ai misiunii diplomatice;

membrii de familie ai personalului diplomatic;

personalul administrativ i de serviciu, dar numai pentru actele oficiale.Tipurile de aciuni, exceptate de la imunitatea de jurisdicie civil se refer la:

1. o aciune real privind un imobil particular situat pe teritoriul statului acreditar;

2. o aciune privind o succesiune, n care agentul diplo-matic este executor testamentar, motenitor sau legatar cu titlu particular i nu n numele statului acreditant;

3. o aciune privind o activitate profesional sau comer-cial exercitat de agentul diplomatic, n afara funciilor oficiale.Precizare: agentul diplomatic nu este obligat s depun mrturie; mpotriva lui nu se pot lua msuri de executare, exceptnd cele trei tipuri de aciuni menionate.

n cazul n care agentul diplomatic lezeaz drepturile unei persoane particulare n statul acreditar, aceasta poate aciona- folosind cile permise - pentru ridicarea imunitii de jurisdicie civil a agentului.

Statul acreditar poate aciona mpotriva agentului diplo-matic, n caz de nclcare a legilor sale:

declarndu-l persona non grata

cernd rechemarea lui

expulzndu-l1.2.1.4 Privilegii ale misiunii diplomatice i ale personalului suMisiunea diplomatic se bucur de privilegii fiscale, fiind scutit de impozite i taxe naionale, regionale sau comunale pe:

cldirile i terenurile misiunii, exceptnd taxele pentru servicii particulare prestate;

impozite i taxe pe ncasrile percepute de misiune pentru acte oficiale.

Misiunea i eful su au dreptul de a arbora drapelul i de a pune stema statului pe localurile misiunii i mijloacele lor de transport (art. 20).Agenii diplomatici sunt scutii n statul acreditar de:

dispoziiile cu privire la asigurrile sociale;

orice impozite i taxe personale sau reale, naionale, regionale sau comunale (cu unele excepii, inclusiv cele de la jurisdicia civil);

taxe vamale asupra bunurilor de folosin personal sau pentru membrii lor de familie; formaliti cerute strinilor cu reedina n statul acreditar.De anumite privilegii beneficiaz i personalul administrativ i de serviciu al misiunii diplomatice.

Dac statul acreditar (prin autoritile sale) ncalc imunitile i privilegiile diplomatice, el poart rspunderea de drept internaional.Durata imunitilor i privilegiilor diplomatice. De regul, acestea se aplic din momentul n care persoana bene-ficiar ptrunde pe teritoriul statului acreditar, dar limitat i deplin dup luarea n primire a postului . Ele nceteaz cnd beneficiarul prsete teritoriul statului acreditar ori la expirarea unui termen care i-a fost acordat n acest scop.

1.2.2. Reprezentanele permanente ale statelor pe lng organizaiile internaionaleStatutul unor asemenea reprezentane este reglementat prin Convenia privind reprezentarea statelor n relaiile lor cu organizaiile internaionale cu caracter universal de la Viena, din 1975.

Prevederile Conveniei se aplic urmtoarelor categorii de misiuni:

reprezentanelor permanente ale statelor membre pe lng organizaiile internaionale cu caracter universal;

reprezentanelor permanente de observatori pe lng organizaiile internaionale ale statelor nemembre;

delegaiilor la organele acestor organizaii i la confe-rinele convocate de aceste organizaii.

Spre deosebire de Convenia din 1961, aceast Convenie (1975) conine i dispoziii specifice, cum sunt: cele privind acreditarea care, nefcndu-se pe lng statul gazd, ci pe lng o organizaie, consecina este c statul de sediu al organizaiei nu poate declara persona non grata pe membrii misiunilor sau delegaiilor. Statul de sediu are ns dreptul de a lua toate msurile necesare pentru protecia sa.

Imunitile i privilegiile acordate reprezentanelor (i mem-brilor lor) i delegaiilor, coincid, n esen, cu cele recunoscute misiunilor diplomatice obinuite, exceptnd inviolabilitatea localu-rilor reprezentanelor pentru care, n caz de pericol, consim-mntul efului misiunii se prezum, dac a fost imposibil s fie obinut expres.

TEM: Cror categorii de misiuni se aplic Convenia privind reprezentarea statelor pe lng organizaiile internaionale(1975)?

1.2.3. Misiunile diplomatice specialeRegulile de drept internaional au fost codificate prin Convenia de la Viena din 1969 cu privire la misiunile speciale.Prin misiune special se nelege o misiune temporar, avnd caracter de reprezentare a statului su, trimis de un stat pe lng alt stat, cu consimmntul statului primitor pentru a ndeplini pe lng acesta o misiune determinat.Pentru trimiterea unei astfel de misiuni este necesar consimmntul statului primitor, dar nu este condiionat de existena unor relaii diplomatice sau consulare.

Atribuiile misiunii speciale sunt stabilite de statul trimittor, de aceea, Convenia din 1969 nu le reglementeaz.

Convenia din 1969 reglementeaz imunitile i privilegiile misiunii speciale i ale personalului acesteia, care, n principiu, sunt similare misiunilor permanente, n funcie de atribuiile ce-i revin i necesitatea ndeplinirii lor n bune condiii.

Totui, spre deosebire de misiunea diplomatic perma-nent ale crei localuri beneficiaz de inviolabilitate complet, n situaia unei misiuni speciale, dac consimmmtul expres al efului acesteia nu a putut fi obinut, n caz de pericol grav se consider c el a fost dat n mod tacit.

Misiunile speciale i nceteaz activitatea ca urmare a ndeplinirii mandatului, expirrii termenului pentru care a fost trimis sau urmare a altor cauze.2. Dreptul consular2.1. Definiie i deosebiri ntre oficiile consulare i misiunile diplomaticeDreptul consular reprezint totalitatea normelor i regulilor care reglementeaz relaiile consulare, organizarea i funcionarea oficiilor consulare, statutul juridic al oficiilor i al personalului acestora.

Oficiile consulare, ca i misiunile diplomatice, servesc organizrii i dezvoltrii relaiilor de colaborare dintre state.

ntre cele dou categorii de misiuni, pe lng asemnri, exist i deosebiri, cum sunt:

acreditarea oficiului consular pe lng organele locale ale statului primitor (nu pe lng eful statului ca n cazul misiunii diplomatice);

actele juridice ale oficiului consular produc efecte n ordinea intern a statului trimitor, ter sau de reedin (ale misiunilor diplomatice produc efecte n ordinea internaional);

oficiile consulare i personalul lor sunt subordonai misiunilor diplomatice.

Cadrul juridic general l constituie Convenia de la Viena din 1963 cu privire la relaiile consulare, iar cadrul specific- conveniile consulare bilaterale.

Oficiile consulare se mpart n dou categorii:

consulate conduse de un funcionar consular de carier (cetean al statului trimitor);

consulate onorifice conduse de consuli onorifici(ceteni ai statului de reedin care nu sunt funcionari ai statului trimitor).

Numirea personalului oficiului consular se face de statul trimitor i trebuie notificat statului primitor.eful oficiului consular primete de la statul trimitor un act denumit patent consular care atest calitatea sa, iar statul de reedin l admite s-i exercite funciile n baza unei autorizaii denumit exequatur.2.2. Funciile consulare (art.5 din Convenie)2.2.1. Funcii generale: protecia n statul de reedin a intereselor statului trimitor i cetenilor si;

favorizarea dezvoltrii relaiilor ntre statul su i cel de reedin;

informarea asupra condiiilor i evoluiei vieii n statul de reedin i transmiterea de rapoarte n acest sens propriului stat.2.2.2. Funcii specifice: eliberarea de paapoarte i documente de cltorie cetenilor statului trimitor, vize i alte documente persoanelor ce doresc s mearg n statul trimitor;

acordarea de ajutor cetenilor i persoanelor juridice ale statului trimitor;

acioneaz ca notar i ofier de stare civil, cu respec-tarea legilor statului de reedin;

aprarea intereselor cetenilor i persoanelor juridice ale statului trimitor n succesiunile de pe teritoriul statului de reedin, conform legilor acestuia;

reprezentarea cetenilor statului trimitor n justiie sau n faa altor autoriti;

transmiterea de acte judiciare i extrajudiciare sau efectuarea de comisii rogatorii (conform legilor acestuia);

exercitarea drepturilor de control i inspecie, conform legilor statului trimitor asupra navelor maritime, fluviale i aerona-velor de naionalitate, respectiv, nmatriculate n statul trimitor i asupra echipajului lor;

exercitarea de orice alte funcii ncredinate unui post consular de statul trimitor, care nu contravin legilor statului de reedin.

ncetarea funciilor consulare: ruperea relaiilor consulare, desfiinarea oficiului consular, izbucnirea rzboiului.2.2.3. Imunitile i privilegiile consulareAcestea sunt, n principiu, similare cu cele diplomatice.

Convenia din 1963 le mparte n dou categorii:a) nlesnirile, privilegiile i imunitile oficiului consular: folosirea drapelului i stemei naionale;

inviolabilitatea localurilor consulare i scutirea lor de taxe fiscale;

inviolabilitatea arhivelor i documentelor consulare;

libertatea de comunicare i inviolabilitatea corespon-denei consulare, a curierului i valizei consulare.b) nlesnirile, privilegiile i imunitile funcionarilor consulari i ale celorlali membrii ai oficiului consular: inviolabilitatea personal, exceptnd cazul de crim grav i pe baza unei hotrri judectoreti, cnd este admis arestul ( art. 41 din Convenie);

imunitatea de jurisdicie penal (exceptnd infraciuni grave) i civil (cu anumite excepii);

scutirea de toate obligaiile privind nregistrarea strinilor i permisele de edere;

scutirea de impozite i taxe (cu unele excepii), inclusiv de taxele vamale. INCLUDEPICTURE "http://www.htmlpublish.com/newTestDocStorage/DocStorage/5f1d8c3b3e08421dad4bc657f2da0f80/017_-_Drept_international_public_images/017_-_Drept_international_public109x1.jpg" \d

INCLUDEPICTURE "http://www.htmlpublish.com/newTestDocStorage/DocStorage/5f1d8c3b3e08421dad4bc657f2da0f80/017_-_Drept_international_public_images/017_-_Drept_international_public111x1.jpg" \d