rt

Dosarul m.3r-754115 I inst. Judecdtor R. Pascari

DECIZTE

26 octombrie 2015

^Colegiul Civil al Cudii de Apel Chiqindu

In componenfa:Pregedintele gedintei

mun. Chigindu

Victor PruteanuJudecdtorii Ana Gavrilila Liudmila Popova

Examinind in ordine de recurs pricina civili de contencios adminisfativ lacererea de chemare in judecatd a FPC"Decebal-Impex"SRL impotriva AgenfieiNafionale pentru Siguranta Alimentelor qi Agenlia Achizifii Publice privindanularea actelor administrative

La cererea de recurs declarat5 de cdtre Agenlia Nalional[ pentru SigurantaAlimentelor impotriva tncheierii judecdtoriei Buiucani mun. Chigindu din 30septembrie 2015, prin care s-a dispus admiterea partiald a cererii cu privire laasigurarea actiunii

CONSTATA:

1. La data de 17 august 2015, reclamantul FPC"Decebal-Impex"SRL a depuscerere de chemare in judecatd tn ordine de contencios administrativ impotrivaAgenfiei Nalionale pentru Siguranfa Alimentelor qi Agentia Achizilii Publiceprivind anularea actelor administrative.

2. In motivarea acfiunii reclamantul a indicat c4, in luna ianuaie 2015 AgenfiaNalionald pentru Sigr.uanfa Alimentelor a anuntat licitalia nr. 14102820 dint6.02.20I5 pentru achizilionarea de vaccinuri, antigenuri, dezinfectanti, sculegi accesorii. Conform condiliilor de calificare la licitalie a fost indicat cdofertantii vor prezenta obligatoriu certificat GMP de la producdtor ca condifiede calificare la licitalie.' 3. Mentioneazdreclamantul cd,,aprezentat oferta, insd AI.{SA a anulat licitalia.

4. Ulterior , ANSA a anuntat licitafia nr. 15/00665 referitor la acelagi obiect deachizilii, prezentarea obligatorie a certificatului GMP (gi ISO) de la producdtorca condilie de calificare la licitalie, ins6licitalia datd a fost anulatd.

5. La data de 12.06.2015, ANSA a publicat in buletinul achiziliilor publice nr. 44

ffi Hfioff l,-:,.'"'#*,5i'T'"J1',1?1ffi ""i:"t#""iii;ff l"'#d:ftidezinfectan{i, scule gi accesorii. De aceast[ datd, ca conditied de calificare s-ainvoc.at prezenlarea de certificat ISO sau GI\@ pentru toate lipurile de

gein9fi--Si--g+b d= A)tISA-i+ s....- -=companii importaton de produsb veterinate de la prodic[toit Care hu defih

6. Reclamantul a depus contestatie nr. 36 din 12.06,20t5Ia AAC gi AIISA, princare a solicitat rectificarea pachetului de documente / FDA la licitalia dat6. Prinrdspunsul ANSA cu nr.O1-611062, a fost respinsd contestatia.

7. Menfioneazd reclamantul acliunea de excludere de cdtre AI{SA din condiflide calificare a prezentdrii certificatului GMP de la producdtor este ilegal[.

8. Solicitd reclamantul anularea actului Agentiei Nalionale pentru SiguranJaAlimentelor de respingere a contestatiei nr. 0I-611062 din 23.06.2015; anulareadeciziei Agenfiei Achizitii Publice nr. 336/15 din 08.07.2015; disprmereaAgenfiei Nationale penbu Siguranta Alimentelor sd introduc[ ca cerinti decalificare in documentele de licitafie pe Licitalia nr. 15/01400 prezentareaobligatorie a certificatului GMP de la producdtor; dispunerea AgentieiNationale pentru Siguranta Alimentelor sd descalifice toti ofertantii la Licitafianr. 15/01400 care nu detin certificat GMP de la produc6tor gi s[ descalifice tofiofertantii la Licitalia nr. 15101400 care au indicat in ofertd cota de 2O%T\|A.

9. Prin cererea suplimentard din 09.09.2015 reclamantul a solicitat anulareadeciziei Agenliei Nafionale pentru Sigr:ranla Alimentelor nr. 01-6/1428 din20.08.2015 privind desemnarea ciqtigdtorilor la Licitatia nr. 15/01400, in parteace |ine de loturile nr. 1-8 inclusiv qi procesul verbal al grupului de lucru cuprivire la evaluarea ofertelor nr. 151014001001 din 18.08.2015.

10.Prin incheierea judecdtoriei Buiucani mun. Chiqindu din 14 septembrie 2015s-a dispus restituirea cererii tn partea ce line de cerinta inaintatd de cdtreFPC"Decebal-Impex"SRL impotriva Agentiei Nalionale pentru SigurantaAlimentelor gi Agenfiei Achizitii Publice cu privire la anularea anulareadeciziei Agenfiei Nationale pentnr Siguranta Aiimentelor nr. 0I-6/L428 dn20.08.2015 privind desemnarea cigtigdtorilor la Licitalia nr. 15i01400, in parteace line de loturile nr. 1-8 inclusiv gi procesul verbal al grupului de lucru cuprivire la evaluarea ofertelor nr. L51014001001 din 18.08.2015, in conformitatecu art. 170(1) lit. a) CPC.

ll.Prin cererea suplimentard din 28.09.201,5 reclamantul FPC"Decebal-Impex"SRL a solicitat anularea deciziei Agenfiei Nationale pentru SigurantaAlimentelor nr. 0l-6/1428 din 20.08 .2015 privind desemnarea ciqtigdtorilor laLicitalia nr. 15/01400, in partea ce tine de loturile nr. 1-8 inclusiv gi procesulverbal al grupului de lucru cu privire la evaluarea ofertelor nr. 15/01400/001din 18.08.2015.

l2.Concomitent cu depunerea cererii suplimentare, a solicitat aplicarea m[surii deasigurare intru evitarea cauzdriipreSuAciilor reclamantului, cit gi bugetului R.Moldova, cu suspendareq incheierii contractului de achizifii publice pelioitalia nr. ,1514100 in partea ss..fine de'loturile, ff,1-8 inclusiv L.,

I 4.Agentia Nationali pentru Sigr.ran!02.10.2015 a solicitat casareapricinii spre rejudecare, in alt comotive:

W=&PJul,-sd=prgpaf alelaoeStor?^tj_rpa$exiB,lnt.t:,-*.

"**U=EetAU rate si comereial izate

l5'In Guvernului nr. 93 din I 5.02.2012cu privire laap practici de producere a medicamentelor de uzITAYs medicamerprezinte autoritdlii sanitar-veterinareacestea au fost produse de producdtpractici de producere prevdzute in

medicamente de uz veterinar. potrilegate de medicamente de uz vetefarmaceutice de uz veterinar sau paccesorii, precum a mentionat331 pct. (3) al Legii nr. 22veterinar6,sanitar-vetcererii-tip,

numai dacd acestea sunt inscrise in Nuz veterinar al Republicii Moldovbiologice care se afld la momentul

tul licitatieicondilie lepentru a

f_g:lt! Achizili! Publice, care prin15/01400 din 13.07,2015 u .oochi,circulatie pe teritoriul Republicii Molacestora in Nomenclatorul de Stat a

produsece alte

GMP' se constatd cd aceastd cerinld nu este obligatorie pentru garantareacalit[fii produselor;17. Cit privegte invocarea reclamantul

,,tuberculin" ofertanliicum a fost solicitat,scrisoarea nr. 0l-6/13pentru a fr prezentatd, informa{iaTVA aferent achizilionirii unor09'09'2015, Ministerul Finantelor a comunicat faptul c6 potrivit axt. 96 lit. b)din codul Fiscal nr. 1163-XIII din 24.04.1ggi, se aplici cota redusd a TVA de8% la medicamentele de la ;iile tarifare 3001-3004, atit indicate inNomenclatorul de stat de medicla alcoodestinatcontingeRepublicii Moldova, precum gi meprescriptiilor magistrale, cumedicamentoase) autorizate. TotodatLegea, nr. 1409-XIII din 17.l}.lgg7prescriptiile ce reglementeazd calitveterinar se stabilesc de Ministerul

eliberat in cmedicamenteleNomenclatorulse va aplica cota standard a TVA de 2modalitatea de aplicare a TVA de gcompretenfa Agen]iei Aqhiziliilorcorespunzdtor de un organ abilitat in"acin consideratie de autoritatea contractantd.

tt.ljJ,Tl,ltie b finatizar.ea procezului de judecatd respectiv;

porcine' rabie qi alte boli , ceea ce impune achizilionarea urgentd a vaccinilorcare, conform legislatiei in vigoare, sint finanlaie din bugeftl de stat. i "*,contrar, existd riscul de agravare fdri precedent a siiraliei epiozotice qiepidemiologicd in republicd , avind focar in s. Avdarma, .-l comrat $i ;.Zg[rdegti, r-l Teleneqti, precum qi nenumdrate focare de de rabie( total ilscazuri) pe tot teritoriul republicii.

l9'Conform art.425 CPC, termenul de declarare a recursului impokiva incheieriieste de 15 zile de la pronuntarea ei.

20'Conform art. 181(2) CPC, dac6 incheierea de asigurare a actiunii a fost emisdfEri gtirea recurentului, termenul de depunere a recursului se calculeazii din

^ - ?i"? in care persoana interesatd a aflat despre pronuntarea incheierii.2l.Incheierea contestatd a fost pronunfatel^c aata oe gd.oq.20Ls. Astfel, recursul

declarat la data de 02.10.2015, este depus in termenul legal.22'Conform art.426 (3) CPC, recursul impotriva incheiirii se exami neazd" in

termen de 3 luni intr-un complet din 3 judecdtori, pe baza dosarului gi amaterialelor anexate la recurs, rara eiaminarea ua-iriUititagi gi ieraparticiparea pdrtilor.

Z3'Analizind argumentele invocate in recurs, in raport cu materialele pricinii,Colegiul Civil conchide asupra respingerii recursului ca fiind neintemeiat dinurm6toarele.

24'Conform art-427 lit. a) CPC, instanla de recurs, dup6 ce examineazd recursulimpotriva incheierii, este in drept sd respingd recursul gi s6 menfind incheierea.

25'Litigiul in cauzd este de natura contencior.ttni administrativ, obliectul actiiuniiconstituind actele administrativ.g:dl. de Agentia Nafionale penku SigurantaAlimentelor gi Agentia Achizitii publice.

26'Conform art.2l (1), (2) al Legii contenciosului administrativ nr.793 din 10februarie 2000 cu modificdrile ulterioare, suspendarea executdrii actuluiadministrativ

_ contestat poate fi solicitatd de cdtre reclamant instantei de

contencios administrativ concomitent cu inaintarea actiunii, dacd legea nuprevede altfel. In cazuri temeinic justificate gi in scopul prevenirii unei fagubeiminente, instanla poate dispune suspendareaactului uO-itri.t ativ gi din oficiu.

27 'Prin unnare, instanla de fond era in drept in conformitate cu ar12l al Legiicontenciosului administrativ sd suspende executarea actelor administrativecontestate , in special suspendarea procedurii de achizilie nr. l5l4100 qi aincheierii contractului de achizitii publice pe licitalia nr. 15101400, pin6 lafinisarea examin5rii pricinii in fond.

28'Cele invocate .rec]1s in majoritatea sa se referd la fondul cauzei gi nu sint

relevante chestiunii cu privire la asigurarea acfiunii. :

2g.incontextul celor.*pur., conform art.4z7lit. a), 4zg cpc,colegiul civil

'r

Se men{ine incheierea judecitoriei Buiucani mun. Chigindu din 30 septembrie2015 cu privire la suspendarea executirii actelor administrative contestate.

Decizia este irevocabild din momentul emiterii.

Pregedintele qedintei

Judecdtorii

V.Pruteanu

A.Gawilita

L. Popova