Curs 10 DSS: Protectia si promovarea persoanelor cu handicap

Sediu - L 448/2006Istoric: pana in `90 nu se vorbea despre persoanele cu handicap; existau persoane care nu aveau capacitate de munca, care erau protejate prin asezaminte pentru orbi, scoli speciale, etc.Dupa `90 a intervenit elaborarea unui act distinct in care s-a introdus dreptul protectiei speciale a acestor persoane - scutirea de la impozit etc.; A fost o greseala, pentru ca au aparut foarte multe persoane cu handicap; ulterior s-a modificat.Persoane cu handicap = persoane carora mediul social neadaptat deficientelor lor fizice, senzoriale, psihice, mentale si/sau asociate le impiedica total sau le limiteaza accesul cu sanse egale la viata societatii, necesitand o supraprotectie in spiritul integrarii si incluziunii sociale. Principii:1) Egalizarea sanselor se iau masuri pentru ca persoanele respective sa beneficieze de aceleasi sanse ca cele normale;2) Solidaritate sociala;3) Responsabilizarea comunitatii (masurile de protectie se iau in special de comunitatile locale- anchete sociale, exista comisii, insotitorii-asistenti, UAT au primul loc in luarea masurilor)4) Parteneriatul: colaborarea cu ONG-uri care asigura servicii sociale pentru persoanele cu handicapLa protectia ph isi dau concursul autoritatile publice, furnizorii de servicii sociale + reprezentantii soc. civile; persoanele fizice/juridice sunt obligate sa respecte prevederile prevazute de lege pentru asigurarea unui mediu/conditii corespunzatoare. -soc. de transp. public masuri pentru transport adecvat -biblioteci; rampa (la cladirile publice, chiar si private)

Drepturile persoanelor cu handicap:1)sanatatea si recuperarea (prevenire, tratament + recuperare). Autoritatile publice sunt obligate sa creeze conditii de disponibilitate, infrastructura, retele de comunicare coresp serviciilor medicale si socio-med. dedicate ph.- Sa creeze si sa sustina centre de reabilitare specializate pe tipuri de handicap;- Sa dezvolte programe de prevenire a aparitiei handicapului.Ph beneficiaza de: asist medicala gratuita, inclusiv medicamente, atat in perioada spitalizarii cat si in ambulatoriu; De dispozitive medicale grat.(decontate de casa de asigurari) si un bilet balnear gratuit/an

2) educatie:- prin unitati de invatamant special (scoli speciale) - integrarea individuala in unitatea de invatamant de masa (normale)-> o atentie mai mare - grupe/clase speciale integrate in unitati de invatamant de masa - scolarizarea la domiciliu pana la absolvirea studiilor liceene, dar nu mai tarziu de 26 ani. - forme combinate, alternativeStabilirea modalitatii de educare: se face o analiza de catre protectia copilului de la domiciliu, se elibereaza un certificat de orientare scolara (stabilit in functie de gradul de dezvoltare a copilului, care e forma de educatie, tine cont si de mijloace)

Elevii cu handicap gratuit masa + cazare in internatele scolare -50% reducere la taxa de masa (nu scutire) + cazare in caminele studentesti. 3) Dreptul la locuinta : autoritatile publice au obligatia de a introduce un criteriu de prioritate pentru inchirierea locuintelor care apartin domeniului public al statului, in UAT.Persoanele cu handicap grav beneficiaza de urmatoarele drepturi : a) acordarea unei camere de locuit suplimentare fata de normele minimale prevazute de lege.b) scutire la plata chiriei pentru suprafata de locuinta .De a)+b) beneficiaza si familia sau reprezentatul legal care are in ingrijire un copil/adult cu handicap grav.4)Cultura, sport, turism:Adultii cu handicap beneficiaza de bilete de intrare la spectacole, manifestari artistice: cei cu handicap grav si accentuat si insotitorul beneficiaza de gratuitate; cei cu handicap mediu si usor beneficiaza de reducere precum studentii.

5) Transportul:Autoritatile administratiei publice trebuie sa achizitioneze mijloace de transport adaptate si sa adapteze mijloace aflate in circulatie in limita posibilitatilor pentru accesul persoanelor cu handicap.Persoanele cu handicap grav beneficiaza de gratuitate pe mijloacele de transport in comun la transportul urban (la suprafata+metrou) precum si insotitorul sau asistentul lor.Legitimatia pentru transportul urban este recunoscuta pe intreg teritoriul tarii, este eliberata de Directia Generala de Asistenta Sociala. Persoanele cu handicap grav au un nr de calatorii gratuite pentru trenuri inter-regio, la fel ca si insotitorii lor.

6) Asistenta juridica:Persoanele cu handicap beneficiaza de protectie impotriva neglijentei si abuzului, indiferent de locul unde se afla.Parintele/reprezentantul legal/tutorele + ONG-ul (+sindicatele, ca la discriminare) al carui membru este pot asista persoanele cu handicap in fata instantelor judecatoresti. Litigiile sunt scutite de taxe de timbru iar judecata se face cu celeritate.

Facilitati :

a)fiscale:-scutire de la plata impozitelor; -scutire de la plata taxei pentru automobilele adaptate handicapului; -scutire de la plata taxei de eliberare a autorizatiei de functionare de activitate economica.Ph grav pot beneficia de credit cu dobanda suportata din bugetul de stat pentru achizitionarea unui singur autovehicul si pentru adaptarea unei locuinte. -scutire de la taxa pentru utilizarea retelelor de drum nationale (rovigneta).

b)servicii sociale: dreptul la asistenta sociala sub forma de servicii sociale se acorda la cerere sau din oficiu. Cererea este depusa de reprezentatul legal/ONG;Serviciul social oferit de autoritatile publice are in vedere cel putin ingrijirea la domiciliu, asigurarea unui consult medical de catre specialisti, consiliere, ajutor in educatie (pedagogi, logopezi, psihologi).Autoritatile publice au obligatia sa incurajeze activitatile de voluntariat si sa dezvolte programe de sprijin pentru parinti, reprezentant legal si de parteneriat cu alte persoane juridice.Serviciile sociale se afla in coordonarea Autoritatii Nationale pentru persoanele cu handicap.

Asistentul personalPh grav are dreptul la asistent personal care are: -varsta minima de 18 ani -stare de sanatate corespunzatoare -nu a fost condamnat pentru savarsirea unei infractiuni care ar fi incompatibila cu exercitarea ocupatiei de asistent personal -are studii cel putin in invatamantul general, cu exceptia rudelor, afinilor, sotului, sotiei

Asistentul personal incheie contract individual de munca, este salariat, beneficiaza de salariul unui asistent social cu studii medii + drepturi salariale + gratuitate la transport in comun daca insoteste ph.Pe perioada in care asist personal lipseste temporar, angajatorul asigura un alt asist personal.Specificitatea CIM: se semneaza un act aditional ce se numeste angajament prin care ap isi asuma raspunderea de a realiza integral planul de recuperare pentru copii cu handicap grav, planul de servicii pentru adultul cu handicap (este obligatie de diligenta).Ap are obligatia sa participe la instruirea asigurata de angajator si sa comunice de indata/ in 24 ore orice schimbare in starea ph grav.Contractul de munca se incheie cu primaria de la domiciliul ph grav; Serviciul public de asistenta sociala desfasoara controale periodice asupra activitatii ap.Adultul cu handicap vizual grav poate opta pentru asistenta personala (plateste directia generala de asistenta sociala) sau indemnizatie de insotitor; Aceeasi situatie exista la pensionarii cu gradul I de invaliditate (plateste casa de pensii).Cuantumul indemnizatiei = venitul asistentului personal debutant.

Asistentul personal profesionist: ia in ingrijire o persoana cu handicap grav sau accentuat (care nu are un minim, locuinta, venit).CIM se incheie cu Directia Generala de Asistenta Sociala sau cu furnizorul de servicii sociale privat (fundatie, asociatie).Pentru fiecare adult cu handicap grav sau accentuat se acorda sume pentru hrana, echipament, etc; Sumele se acorda din bugetul local.Asistentul profesionist are un salariu = cel al asistentului social cu studii medii + sporuri de:- 15% - pentru probleme neuropsihice/cel putin 2 persoane - 25% - persoane cu SIDA/HIV + transport decontat.Asistentul profesionist participa la instruirea organizata de angajator si semneaza un angajament .

Centre pentru persoanele cu handicap: persoanele cu handicap beneficiaza de servicii sociale acordate in centre de zi sau rezidentiale.

Prestatii sociale pentru persoane cu handicap:- copiii cu handicap beneficiaza de alocatie de stat cu majorare 100% - adultul cu handicap vizual grav beneficiaza de indemnizatie de insotitor egala cu salariul net al asistentului social debutant - adultul cu handicap beneficiaza de indemnizatie lunara de maxim 234 lei (grav)- pentru cei internati in centre/executa o pedeapsa privativa de libertate nu se acorda indemnizatii.

Accesibilitatea Autoritatile publice au obligatia sa faciliteze accesul persoanelor cu handicap la informatii publice si la noile tehnologi; obligatia sa asigure interpreti asigurati ai limbajului mimico-gestual si ai limbajului specific persoanele cu surdocecitate.Cladirile de utilitate publica trebuie adaptate pentru accesul ph iar proprietarii de hoteluri asigura cel putin o camera pentru persoanele cu handicap.Accesibilitatea trebuie asigurata si in locurile de parcare,biblioteci.ANGAJAREA IN MUNCA Dreptul la munca nu poate fi interzis. Orice persoana care se angajeaza este evaluata de medicul de medicina a muncii care face recomandari in fisa de aptitudine.Evaluarea se efectueaza de comisia de evaluare.In contextul incadrarii in munca a ph se intelege si persoana cu invaliditate de gradul III.Ph pot fi incadrate conform pregatirii profesionale si a capacitatii de munca atestate in certificatul de munca.Autoritatile si institutiile publice sau private care au cel putin 50 angajati au obligatia sa angajeze ph in proportie de 4% din nr total de angajati. Daca nu angajeaza, fie platesc o taxa de minim 50% din salariul minim brut * nr locurilor pe care nu le-au angajat lunar sau achizitioneaza produse sau servicii realizate prin propria activitate a persoanelor cu handicap in suma echivalenta.Exceptie: institutiile de aparare nationala nu angajeaza persoane cu handicap (SRI etc).Angajarea se face pe piata libera a muncii, la domiciliu, sau in forme protejate (loc de munca protejat sau unitate de munca protejata).

Drepturile CIM:- perioada de proba de 45 de zile lucratoare;- preavizul 30 de zile lucratoare;Incadrarea pentru copii se realizeaza de comisii pentru protectia copilului iar pentru adulti de catre comisia de evaluare a adultilor, la Directia Generala de Asistenta Sociala.

Gradele de handicap sunt: usor, mediu, accentuat si grav.Tipurile de handicap sunt :fizic, vizual, psihic, auditiv, HIV/sida, boli rare si mintal.Comisia de evaluare stabileste incadrarea in grad si emite un certificat de incadrare.Certificatul poate fi contestat de titular in 30 zile de la comunicare la comisia superioar a(la Ministerul Muncii); Comisia superioara admite/mentine/anuleaza incadrarea.- comisia emite decizia in 45 zile;- decizia poate fi atacata la instanta de judecata.Decizia este un act administrativ, se aplica legea contenciosului administrativ.