Copyright @2017Editura Hamangiu SRL

Editurd de prestigiu recunoscut in domeniur gtiinleror sociare cNATDcu

Toate drepturile rezervate Editurii Hamangiu

Nicio parte din aceastd lucrare nu poate fi copiatifiri acordul scris al Editurii Hamangiu

Conf. univ. dr. Radu Chiri!5Facultatea de Drept a UniversitSlii ,,Babeg-Bolyai" din Cluj-Napoca

rslst. univ. drd. Cristina Tomule! av. Bianca Pantea

Drept constitulional.Drepturi 9i libertili

Caiet de seminar

Edilia a 2-a

Editura HamangiuBucuregti, Str. Col. popeianr. 36, sector 5o.P.5, C.P. 91

Tel./Fax:027.336.04.43031.805.80.21

Vdnziri:021.336.01.25031.425.42.24

E-mail:redactia @ hamangiu.ro;

Descrierea Clp a Bibliotecii Nalionale a RomdnieicHtRtTA, RADU

Drept constitulionar : drepturi gi tibertili : caiet de seminar / conf.univ' dr. Radu chirifd, asist. univ. dr. cristina Tomureg, av. Bianca pantea.- Bucuregti : Editura Hamangiu, 2017

Confine bibtiografietsBN 978-606-27-081 o-8

l. Tomule!, Cristinall. Pantea, Bianca

34

I tZAt*um.

|fa*uanryinr a017"

Cuprins

1. Curs 1

3

3

4

4

6

9

2. Evaluare

3. Seminar

2.1. Descrierea modalitdtii de evaluare

2.2. Modele de subiecte de examen

2.2.1. Modell

2.2.2. Model2

2.2.3. Model3

2.2.4. Model4 11

14

't43.1. Seminar l- lntroducere

3.2. Seminar ll - Necesitatea intr-o societate

democraticd3.3. Seminar lll - Epuizarea cdilor de recurs interne gi

15

3.4. Seminar

3.5. Seminar

3.6. Seminar

3.7. Seminar

3.8. Seminar

3.9. Seminar

termenulde 6luni 24

lV - Obligaliile pozitive

V - Dreptul la viald

Vl - Dreptul la libertate

Vll - Aplicabilitatea art. 6 din Convenlie-Vlil - Dreptulla un proces echitabil (l)

-lX - Dreptul la un proces echitabil (ll)-3.10. Seminar X - Dreptul la viald privatd

3.11. Seminar XI - Libertatea presei. Libertatea de

expnmare

25

27

29

32

33

38

40

42

453.12. Seminar Xll- Libertatea internetului

VICuprins

3.13. Seminar Xlll - Dreptul de proprietate _ 46

3.14. Seminar XIV - Recapitutare

4. Anexe

4. 1 . Constitulia RomAniei

4.2. Convenlia europeand a drepturilor omului_ 69

1. Curs

Pe parcursul celor 14 cursuri, vor fi abordate urmdtoarele teme:1. lntroducere. Noliunea de drepturi gi libertili fundamentale'

Clasificarea drepturilor gi libert6!ilor fundamentale;2. Sisteme de proteclie a drepturilor 9i libertililor fundamentale.

Procedura Tn fala Curlii Europene a Drepturilor Omului' Condiliile de

admisibilitate a plAngerilor in fala Cu(ii;3. Competenla Curlii Europene a Drepturilor Omului. Obligaliile

statului in materia drepturilor 9i libertililor fundamentale;4. Dreptul la viald. Dreptul la demnitate;5. Dreptul la libertate;6. Dreptul de acces la justilie. Siguranla raporturilor juridice civile'

I ndependenla gi i mpar.tialitatea judecdtorilor;7. Durata rezonabild a procedurii. Egalitatea gi contradictorialitatea

procedurii. Administrarea echitabilS a probelor;8. Prezumlia de nevinovdlie. Regula non bis in idem. Legalitatea

incrimindrii gi a pedepsei;9. Dreptul la viali privatd gi de familie. lnviolabilitatea domiciliului

gi a corespondenlei;10. Libertatea de congtiin!5 9i opinie. Libertatea de manifestare

$iasociere;11. Libertatea de exPrimare;12. Dreptul de proPrietate;13. lnterdiclia discrimindrii. Drepturile electorale;14. Drepturile sociale. Alte drepturi fundamentale.

Bibliografie obligatorie:

1. R. CnrnrlA, Convenlia europeand a drepturilor omului. Comen'tarii gi explicalii, ed. a 2-a, Ed. C.H. Beck, Bucuregti, 2008.

Bibliografie recomandati:

1. C. Binsm, Convenlia europeand a drepturilor omului. Comentariupe articole, ed. a2-a, Ed. C.H. Beck, Bucuregti, 2010;

1. Curs

2. J.-Fn. Reruuccr, Tratat de drept european al drepturitor omului,Ed. Hamangiu, Bucuregti, 2009;

3. R' cnrnrlA (coord.), Pierderea proprietdliiin favoarea statutui.J u risp rude nld C. E. D. O, Ed. Hamangiu, Bucuiegt i, 201 2;

, 4. R. CHrnrlA (coord.), Dreptul de acces ta o instanld. JuisprudenldC.E.D.O., Ed. Hamangiu, Bucuregti, 2012

5. R. CnrnrlA (coord.), Discriminarea in jurisprudenla C.E.D.O., Ed.Hamangiu, Bucuregti, 201 2.

Reviste:1. CurierulJudiciar;2. Revista de drept public;3. Noua revistd de drepturile omului;4. BuletinulCEDO.

Resurse online:1. www.echr.coe.int;2. www.ccr.ro;3. www.asdcdo.org;4. www.ju risprudentacedo. ro;5. www.jurisprudenta.com.

2. Evaluare

2.1. Descrierea modalitilii de evaluare

Evaluarea se va realizain baza unui examen scris, iar in timpul

examenului studenlii pot avea acces la orice resursd bibliograficdtipdritd sau scrisd, resursele online fiind interzise. Fiecare student igipoate aduce la examen propriile materiale, fiind interzisd imprumu-tarea acestora altor studenli in timpul examenului.

Proba va consta in rezolvarea unor subiecte teoretice 9i spele'cu grad ridicat de dificultate, timp de 90 de minute'

Studenlii vor beneficia de un punct din oficiu.

2.2. Modele de subiecte de examen

2.2.t. Modell

1. Printr-o decizie definitivd de condamnare din 1 iunie 2012, xeste condamnat ra 3 aniinchisoare gi 1 an interdiclia oe a reJeniindomiciliutfamitiei, aftat in proprietatea comund ".oiifoi ""

,ir"r" "comiteriiu-neiinfracfiuniviolenteasuprasoliei.'

a) ln afard de dieptul.de proprieiate, ce art drept fundamentari-ar fiputut fi incdlcat iui X?b) ln raport de dreRtur de prcprietate, ce tip ce ingerinld existd in spela?c) care este data ra care expird oreptut icestuia de a sesiza c;"r#Europeand?

2' La data de 1 iunie 2012,xposteazd pe Facebook o fotoqrafieinfdligandu-l pe y intr-un oar, in timp il;;il;#e o"ni!r"# pu_blicdrii fotografiei, y ir rugase pe x !a nu puni pe Facebook aceafotografie, intrucat e posi6irsa o vaoa soiia rui. cu toate acestea, xpune fotografia pe site,.bazandu-se pe fdptur"a.op rrlv-riuistein lista sa de prieteni gi nu poate veoea totografia. rnsd sotia rui y::9:"1"]?-st-"f11

duod ce inrri pe raceooor< ioL"riri """irT*]tffri.a"gr, urmare a acestui incident, formuleazd o cerere de divort.,

a) y poate formura o prangere in rala c.i.b.o. ir;;;;Je'situatie?b) Y poate formuta o acliune in faia instangetor ilirr*l;p;iff;luiX? Cum ar putea fi motivatd o asttbi Oe acliuneZ

3. X este student la drept. Dupd prezentarea la examenul dedrept constitutionar- acesta prim"'gt"'noL 4. Nota ".i" "iii"u o"cdtre profesorurtiturar.pe site-ursdu personar. X se adreseazd cu oac{iune Tribunaruruicruj, prin care cere instantei, in primliilno,

"aconstate cd rucrarea sa nu a fost corect coreciaie, iiitru"at, o"jiinbarem nu era mentionatd depunctarea ientru afirmalia ,,CurteaEuropeand. judecd ie Oaza Oi"ptrfli "oniunitad,,

a fost depunctatcu un punct pentru aceastd afirmatie. in ar doirea iano, i *-[la ""constate c5 is-a incdrcat dreptur ti viald privata piinliiiui""ilt"i

sale.

31 1r" X un drept d_e acces.ta.justilie cu privire la primut punct?b] 1r: X un drept d_e

3cc.es ra ;Lstilie cu privire r" Ji JoipJpr."tz

,...c) Existd o ingerintd in viala sl privata prin afigarea not"iin *n-diliile date?

2.2. Modele de subiecte de examen

4. Y, cetdlean iranian, membru al unei grupdri teroriste, a fosttrimis in judecatd, in RomAnia, pentru faptul cd ar fi participat la co-

miterea unui atentat cu bombd in Turcia. in fala Tribunalului Cluj,

care a judecat procesul in primd instanld, Y a proferat mai multeamenin{dri la adresa statului romAn, pe motiv cd a sprijinit StateleUnite in rdzboiul din lrak. ln acelagi timp, el a recunoscut faptelepentru care afost trimis in judecatd 9i a refuzat avocatul din oficiu,

suslinAnd cd el oricum o sd ajungd in rai. [n cursul procesului, jude-

cdtorul X, pregedintele Tribunalului Cluj, a dat un interviu mai multor

televiziuni, in care a afirmat cd fanatismul islamic trebuie stopat 9i cd

reclamantul este un tAmpit al cdrui singur scop este prolerarea de

ameninldri cu djihad-ul contra statelor democratice' Ulterior, Y a fost

condamnat la detenliune pe via!6. Acesta nu a dorit sd facd apel 9ia retras apelulformulat de avocatul sdu, numit din oficiu. Ulteriorinsd,Y a fdcut o plAngere contra statului romAn, in fala C'E.D.O', solicitAnd

constatarea violdrii art. 6 parag. 1 9i art' 6 parag' 2 din Convenlie.

a) Analizali admisibilitatea fiecirui capdt de plAngere'

b) Care dintre aspectele dreptului la un proces echitabil ar fi inci-

dent in speld?

5. X este primar al unui orag. intr-o seard, acesta a iegit sd ia cina,

intr-unul dintre restaurantele din orag, insolit de nepoata sa, in vArstd

de 17 ani, pe care nu o maivdzuse de cAliva ani' AceastaSin urmd

emigrase din lard gi lucra ca dansatoare intr-un club erotic. lntdlnirea

celor doi a fost observatd de Y, jurnalist la o revistd de scandal' Acesta

a fotografiat intdlnirea, precum gi momentele in care primarul a con-

dus-o la hotel pe nepoata sa 9ia sdrutat-o de rdmas bun, intrucAt X

urma sd plece a doua zi dimineald. A doua zi, fotografiile au fostpublicate in ziarul la care lucra Y, insolite de fotografii luate de pe

lnternet, care o ardtau pe nepoata primaruluiin timpul serviciului, 9i

de un articol, in care primarul era acuzat cd a iegit in orag cu o pros-

tituatd, cd face de rAs oragulgi funclia sa, cd igi bate joc de solia 9i

copiii lui. Primarul era calificat drept,,curva/', ,,imoral" 9i i se cereademisia imediatS.

a) O eventuald acliune a lui X impotriva jurnalistului poate fi ad-

misi?b) O eventuald acliune a nepoatei lui X impotriva jurnalistului

poate fi admis6?

6. Care dintre drepturile fundamentale pot fi afectate in cazul in-

terceptdrii conversaliilor telefonice dintre un avocat 9i clientul siu?

2.2.2. Model2

1. X s-a prezentat la Y, medic plastician, pentru o operatie delifting facial, realizatd in cadrul unui spital public. operalia a eguat,in sensul cd pielea de pe fala lui X a fost atat de mult iniins6, fncataceasta nu mai putea se igiinchidd ochii, fiind nevoitd sd suportealtd interventie chirurgicald, iar vederea sa a fost afectatd de impo-sibilitatea de a inchide ochii pentru cateva zile necesare noii inter-ventii. La scurt timp, ea a introdus o plangere penald pentru vdtdmarecorporald din culpd impotriva lui y gi s-a constituit parte civild, ceranddespdgubiri. Acestea din urmd au fost achitate de o firmd de asigurdrila care Y avea asigurare de malpraxis, la varoarea cerutd de X.Plangerea penald a rimas fdrd rezultat, intrucat procurorul a dispusneinceperea urmdririi penale pe motiv cd fapta nu constituie infrac-tiune. Plangerea sa adresatd instantei, prin care cerea anularea re-zolutiei procurorului, a fost respinsd, fdrd ca X sd fifost citatd sd seprezinte la proces.

a) Modul in care s-a judecat cauzaconstituie o incdrcare a drep-tului la un proces echitabil?

b) Existd in speld o incdlcare a art. 13 din Conventie?c) O pldngere in fala C.E.D.O. pe motiv cd despdgubirile pe care

le-a primit X sunt prea mici este admisibild?

.. 2. Asociatia X este o asociatie de protejare a culturii traditionaledin zona ucraineand a Romaniei. Aceasta a cerut autorizatie de laPrimdria din Sighetu Marmalieisd desfdgoare un miting, prin ."r"sd comemoreze moartea unor tineri care au luptat pentiu indepen-denta Ucrainei, in urmd cu 50 de ani. Autorizalia le-a fost respinsd,pe motiv cd manifestalia este contrara 0rdinii publice, intrucat in-deamnd la secesiune nationald. Asocialia a atacat refuzul in instan-ti, insd cererea a fost judecatd dupd oata ta care se pregdtea mitin-gul, astfel incat a fost respinsd ca lipsitd de obiect. in ciuda refuzului,mitingul s-a linut, pentru cd asociatia mobilizase deja un mare numdrde oameni gi invitali din strdindtaie gi nu a mai putut contramandatotul. Ulterior, asociafia a fost dizolvatd la cererea parchetului, pemotiv cd promoveazd secesiunea teritoriald gicd desfdgoard activi-tdtiin ciuda unor interdictii legale. Recursul in instantd Ll asociatieia fost respins.

2.2. Modele de subiecte de examen

a) Fa!6 de modul in care s-a judecat acliunea contra refuzului de

autorizare a manifestaliei, este incdlcat art. 6 sau art. 13 din Con-venlie?

b) Cine are calitatea de a introduce o plAngere avAnd ca obiectviolarea art. 11 din Convenlie?

c) Este incdlcat art. 11 din Convenlie?

3. X, cetdlean romAn de origine romd, a fost incorporat la o unitatemilitarS. Dupd un incident in cursul cdruia a insultat un ofiler, recla-mantul a fost sanclionat de cdtre conducdtorul unitSlii militare, inbazalegislaliei interne, cu 20 de zile de carcer5. Dupd ce a terminat de

executat sancliunea, reclamantulsusline cd a fost bdtut de mai mul-

te ori de cdtre ofilerul pe care il insultase gi de subordonafii acestuiadin urmd gi a fost numit in permanenld de cdtre ofileri ,,!igan impulit",

,,cioard" sau ,,cioroi". in acest context, reclamantul a lormulat o plAn-

gere penali impotriva soldalilor implicali, depunAnd 9i un certificatmedical din care rezulta existenla urmelor unor leziuni produse asu-pra sa. Procurorul militar sesizat a inceput o anchetd penald sub

acuzalia de vdtdmare corporald. Apoi a audiat persoanele acuzate,

care au negat cele petrecute, 9i l-a audiat pe reclamant. Dupi reali'zarea acestor acte de procedurd, procurorul militar a dispus neince-perea urmdrii penale, pe motiv cd nimic nu indicd existenla unei in-

fracliuni.ln raport de leziunile constatate prin actul medical, procu-

rorul a considerat cd ele sunt rezultatul activitdlilor de instruclie mili-

tard. Recursul in justilie al reclamantului a fost respins ca nefondat,la data de 15 iunie 2012.

a) Care sunt capetele unei plAngeri a lui X ?n fala Curlii (care sunt

drepturile despre care se poate afirma cb i-ar fi fost incilcate)?b) Care este termenul de formulare a plAngerii pentru fiecare

dintre acestea?

4.La20 ianuarie 2009, X, student la o facultate din cadrul Politeh-

nicii din Cluj, gi-a creat o adresd de mail anonimd 9i, folosindu-se de

aceastd adresS, a trimis de pe calculatorul personal un mail unuiprofesor cu care urma sd igi suslind examenul' Mesajul era extremde injurios la adresa acestuia.ln aceste conditii, profesorul a depus

o plAngere la polilie, invocAnd faptul cd impotriva sa s-a comis o

infracliune de insultd. Dupd cAtevazile, profitAnd de faptul cd unul

dintre gefii poliliei ii era rudd, i-a cerut acestuia sd intervind pentru

urgentarea identificdrii persoanei in cauzd' La cererea gefului lor,poliligtii din cadrul direcliei de infractiuni informatice au declangat o